经济高质量发展的措施范文

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推动高质量发展，就是要让无锡的产业结构加快调高调优。无锡作为经济大市，经济的“底盘”已经较大，推动无锡经济发展，既要进一步做大总量，更要加快做优结构、做强动力、做高效益。要着眼提高质量和效益，大力推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，构建适应现代经济发展、具有无锡特点的现代产业体系和产业科技创新体系，加快向现代经济强市跨越。要坚定不移抓实体经济，大力推动实体经济与数字经济相互结合，积极倡导企业家精神与工匠精神，推动无锡的实体经济形成更为明显的领先优势、比较优势、特色优势。要围绕提高产业核心竞争力，大力推动科技创新，既要鼓励企业加大科技投入力度，提高自主创新能力，推动更多企业掌握技术“杀手锏”；又要注重产学研深度融合，消除产学研各自为战现象，健全科技资源共享与成果转化机制，打通科研与产业化之间的“十八湾”，真正形成产学研的利益共同体、发展共同体，全面增强创新驱动力，跑出转型升级加速度。要坚持以现代金融为保障，大力推动金融支持实体经济政策措施的制定和落地，为实体经济发展提供高效率、低成本的融资服务，为产业转型升级提供功能多样的融资支持，努力实现金融与实体经济的良性循环。要以建设无锡人才新高地为目标，大力推动“太湖人才计划”升级版的实施，切实加强企业家队伍建设和高技能人才培养，为创新驱动、产业强市提供强有力的人力资源支撑。

推动高质量发展，就是要让无锡的改革开放不断拓深拓广。今年是我国改革开放40周年，踏着改革开放的脚步，无锡走过了持续发展进步的40年。站在新的历史起点上，我们要高举改革开放大旗，对无锡的改革开放再谋划、再部署，以强烈的责任担当和鲜明的正向激励，推动改革开放全面深化，努力在改革开放上迈出更大步子、取得更大突破。深化改革关键要加快营造与高质量发展相适应的体制政策环境，重在充分激发全社会创造力和发展活力。要深化供给侧结构性改革，着力在淘汰落后产能、培育新的动能、降低实体经济成本等方面下功夫，努力提供更高质量的产品和服务；要深化“放管服”改革，着力完善“不见面”审批服务模式，加快推进“多证合一”“证照分离”改革，有效突破工业项目施工许可等难点环节，推动江阴县级集成改革省级试点取得先行先试成效，努力以一流的制度供给创造一流的营商环境，让市场主体轻装上阵、行稳致远；要深化国有企业改革，着力推动国有经济布局优化和国有企业整合重组，积极发展混合所有制经济，促进国资国企做强做优做大。深化开放关键要拓展发展空间，重在提升对外开放的质量和水平。要抢抓对外开放机遇，积极拓展新兴市场，主动融入国家“一带一路”建设，通过引资引智引技，实现产业发展中关键环节和关键技术的突破；通过培育贸易新业态新模式，同步提升对外贸易的规模和效益；通过创新对外投资方式，支持柬埔寨西港特区加快发展，增强利用国际资源、拓展国际市场的能力，更多更好分享全球化发展机遇。

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改革开放40年来，支撑我县经济发展的外部条件、资源环境、产业结构、发展动力等，都发生了根本性转变。面对发展的新阶段、新形势和新变化，如果发展理念还停留在过去的老路上，不仅难有出路，还会错失良机。因此，推动经济高质量发展，首先要进一步解放思想，切实转变发展理念，加快经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动经济发展再上新台阶。

推动我县经济高质量发展，要在实体经济上做文章。实体经济是我国经济发展的根基。“根深叶方茂，本固枝乃荣”。推动经济高质量发展，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，以供给侧结构性改革为主线，加快产业转型升级，推动新兴业态集聚壮大，全力构建多元发展、多极支撑的现代产业体系。一是要加快结构转型升级，催生传统产业增长的新动能。随着发展环境的不断变化，传统产业旧有的发展模式已经难以为继，只有大力转变经济发展方式，通过加快企业技术改造、延伸产业链条、推动结构转型升级，才能实现新旧动能转换，使传统产业“老树发新芽”，使传统企业真正由大转强、变优。二是要启动创新这个新引擎，大力发展新兴产业。要大力实施创新驱动发展战略，通过改善营商环境、加大人才引进、吸收先进技术等，大力发展高科技、大健康、大旅游、大数据等新兴产业，不断培育经济新的增长动能。要深入实施乡村振兴战略，发展绿色经济，实现新型城镇化与生态农业、绿色工业、文化旅游的良性互动，加速形成城市、商业、文化、旅游、信息等深度融合的新业态。

从宏观环境来看，我县还存在以下几点优势。一是新一轮产业转移将加快工业化发展。在东部沿海地区面临土地、环境、劳动力、商务成本等系列约束情况下，我县如果能发挥土地、水、矿产、农副产品、劳动力等资源丰富，以及生态环境优越的后发优势，利用产业落差加快承接国际劳动密集型高新技术产业转移和国内东部沿海地区的劳动密集、资源密集代工类产业转移，跨越式推进我县的工业化进程。二是城镇化建设将为我县注入长期发展动力。在国家城镇化战略的推动下，随着我县基础设施的不断完善，我县城镇化必将步入快速推进阶段，这不仅可以加快我县发展，优化整个城镇空间格局，而且进一步推动道路、桥梁、港口等基础设施建设和投资环境的改善，从而带动工业化和农业现代化。三是泛长三角同城化将推动我县融入区域一体化发展。泛长三角区域的交通实现网络化、公交化、共享化，势必推动同城化加快形成，泛长三角区域一体化发展趋势亦将成为必然。为我县外向发展提供了难得的历史机遇。

为此，可以从以下几个方面来着力推动我县经济高质量发展。

(一)要把经济结构调整作为经济高质量发展的重中之重。农业调整，要按照“区域调特、规模调大、品种调优、效益调高”的思路，以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。工业调整，要加快机制转换和体制创新，要以技术改造、产品创新为突破口，立足本地主导产业，抓大扶强。第三产业要以市场建设为重点，加快发展现代物流、电子商务、金融保险业，以及信息咨询、中介服务等新兴产业，构筑以县城为中心的区域购物中心、乡镇级的商业服务中心和自然村的三级服务体系。

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按照市委市政府“六增六强”决策部署，全区上下坚持把“项目增速强发展”摆在头版头条，扎实开展“项目建设突破年”活动，全力以赴加快推进重大产业项目建设。

推进重大项目是经济工作的灵魂和主旋律，高质量的项目投入是高质量发展的关键，直接关系到全区经济可持续发展的后劲。面对高质量发展竞争态势，在项目突破、奋勇争先上怎么办？那就需要各挂钩帮办单位进一步强化抓项目建设的责任感、紧迫感，紧扣党工委、管委会部署要求，增强目标意识、效率意识、服务意识，坚决打好今年重大项目建设收官战，推动明年项目建设开好局。

一是围绕定位，实施精准招商。将以空前的力度，强力的措施，以服务设计、文化创意、生物科技、现代农业及生态旅游为主攻方向，充分发挥“基金+基地”招商模式优势，依托投资客商的资源优势开展以商招商、以企引企，主动对接诺百克生物科技、悦妍生物科技等业内知名企业，力争在引进投资超十亿项目上实现新突破，为洋河新区经济高质量发展提供“源头活水”。

二是优化服务，加快项目建设。全面实行领导包挂、分类推进、领导现场会办等项目服务机制，加倍服务项目，深入开展专项行动，推动服务再提升，不断营造重商、亲商、安商的良好营商环境氛围，为项目建设保驾护航，努力形成在项目谋划上见高低，在项目建设上分胜负，在项目服务上比优劣的良好态势，确保项目建设的速度和量质。

三是加强帮办，做好培育工作。对于竣工投产项目，深入实施“两访两帮”、领导挂钩帮办等制度，打造一流营商环境。强力推进“521”工程，建立投产企业项目库，实行档案管理，摸清问题和需求，制定“一企一策”。全力为企业搭建融资平台，助推企业做大做强；全力为搭建企业用工平台，提供人力保障；全力为企业搭建创新服务平台，助力企业转型发展。

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一、引言

党的十报告在关于加强社会建设的论述中，提出了“努力办好人民满意的教育，必须加快发展现代职业教育”的要求；同时指出，“推动实现更高质量的就业，必须实施就业优先战略和更加积极的就业政策，促进创业带动就业，加强职业技能培训，提升劳动者就业创业能力，增强就业稳定性”。这表明，现代职业教育，应该与实现更高质量的就业目标紧密结合起来，在提高劳动者就业能力、创业能力和就业稳定性上发挥更大作用；而这个作用的发挥，衡量着现代职业教育的水平。因此，我们必须围绕推动实现更高质量的就业目标，认真总结我国现代职业教育的成就与经验，深刻分析存在问题，不断改革发展现代职业教育，使教育作用于人的素质提高这一功能，与适应现代产业发展的人力资源优化统一起来，与改善民生，满足人们向往美好生活的愿望结合起来，从而达到高质量就业有基础，办好人民满意的教育有方向。

劳动者实现更高质量的就业目标，内因是其作为生产力资源要素在参与生产分工中，作用得到合理配置，功能得到最大限度的优化，成为现代产业经济发展各要素中最先进，最充沛和最灵活的资源组成部分，在市场调节就业机制的作用下，得到充分尊重和体现。因此，劳动者作为生产力资源要素的质量本身是实现更高质量就业的根本。另一方面，劳动环境、劳动报酬和各项劳动者权益要得到保障，劳动者居住、就医、求学和其它生活环境要不断得以改善，这也是实现更高质量就业目标不可缺少的外在因素。当前，“就业难与招工难”并存是我国劳动力市场的一个显著特征，就业难仍然是总量过大的矛盾，也是全球性的问题，这其中以高校毕业生为重点的青年就业、农村劳动力转移就业、城镇困难人员、退休军人是这个总量的中弱势，但群体庞大，是我国就业压力的重点所在。要解决这个难题，实施更加积极的就业政策固然重要，但从内因上解决就业观念问题，提高就业素质问题更不可忽视。招工难问题则凸显着我国劳动力市场结构性矛盾，现代产业发展中许多岗位没人干的表象下，是大批劳动者职业技能、职业素养缺乏，最后导致就业无门、创业无路，并从另一方面加重了总量性的矛盾。面对劳动力市场两难命题，现代职业教育应如何作为？高质量就业目标如何在各类职业和技工院校的培养模式中接轨并体现出效果，是摆在我们面前不可回避的挑战。

二、思考与对策

结合杭州经济社会发展与就业工作实际，以及区域内职业和技工院校办学情况，以下几个问题值得我们深思，并需要积极采取应对措施。

（一）围绕高质量就业目标，必须转变一个观念，即职业和技工院校教育的目标定位，应从单纯的立德树人宏观层面，细化并落实到服务区域经济发展和追求高质量就业上来。立德树人作为教育的根本任务，体现着宏观特征。十报告中以培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人为要求，提出要实施素质教育、深化教育领域的综合改革，着力提高教育质量、培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。这个任务揽括在从学前教育到高等教育和继续教育的全过程，从人的成长规律看，重点在基础教育阶段；而每个学生接受更高一层教育阶段时，都应有一个细化并可落地的具体目标，在基础教育之后，如何将教育功能一头联结经济社会发展，一头联结素质提高民生改善，是各类专业院校特别是以就业为导向的职业院校必须深思的。在当前，职业院校的教育目标，只能在服务区域或行业经济发展，为各类产业提供科技和技能人才支撑，才能为就业提供空间，消除总量压力。研究和跟踪区域经济发展所需的各类专业发展状况，与各类专业中最先进的企业开展校企合作，让学生在这些企业得到实训提高，才能迈开高质量就业的大步。不仅如此，追求高质量就业目标，还要在扎实开展技能实践和创业综合素质的前提下，认真研究高质量就业的促进体系，探索教育与社会、专业与行业、教室与职场的无缝接轨机制，保证职业和技工院校的毕业生都能在最先进的现代产业中锻炼提高，并最终服务于最优质的企业，真正体现人尽其才，人尽其用。

（二）围绕高质量就业目标，必须在职业和技工院校启动和深化一项改革，即一体化教学改革。理实分离是中国历代教育的传统，也是当代中国教育最大的诟病。教育不了解职场，不了解学生；生产不了解教育者在教什么，课程体系是什么。因此，扩招后的高校毕业生很大一部分成为就业难的主体。随后中国教育也提出了理实一体化要求，提倡校企合作、工学结合、顶岗实习，但是在缺少有力的保障机制和清晰的培养模式情况下，理实一体化仍然是概念化的口号，学生的实践实训和动手能力提高难以落地。在当前，以面向生产、面向职场，让每个人的价值得以发展，把人的职业化作为目标的理念指导下，启动和深化技工院校一体化教学改革非常迫切。教育要走向职场，分析研究专业发展规律；课改要深入职场，研究每项典型工作任务的组成和规律，将工作任务转化为学习任务；课堂要衔接职场，使学生成为学习主体，教师成为主持和引导学生自我探索的领路人。目前，国家人社部在全国百所技工院校中选择了部分专业开展试点，北京和广州的部分院校已取得成功经验。杭州属于长三角经济区域，现代制造业、生产服务业和其它新兴产业比较发达的城市来说，应加快一体化课改这一职教理念的宣传落实，加强试点院校改革的规划，从专业研究团队、教学基础设施和场地建设，校企双制的互动机制以及一体化师资力量的培训等方面加快步伐。唯有如此，推动高质量就业才能保持底气，落到实处，起到实效。

（三）围绕高质量就业目标，必须在职业和技工院校加强就业创业教育服务体系建设。就业服务体系要全面纳入政府促进就业的大框架进行，学校必须主动衔接，并要认真研究高质量就业指标体系，服务和促进学生实现高质量就业。创业促进就业，创业是就业的组成部分，更是扩大就业的源头活水。从就业竞争的总体格局看，全世界80%的劳动者是中小企业和新兴产业吸纳就业的，我国劳动年龄段从业人数也大多集聚在民企制造业、各种生产服务业和第三产业，国有大中企业从业人数只占劳动力总量的少数。因此，职业和技工院校不能单纯以就业率为质量目标，在创业驱动的背景下，任何一家企业都处在创业起点上，任何一个从业者，都应有创业立身的发展理念。在学生跨出校门走向职场之前，对他们实施好创业教育十分重要。要开展市场模式教育，使学生了解市场规律和本质；要开展法律模式教育，使学生了解职场规则和本质；要开展经营管理模式教育，使学生了解企业运行模式；要开展产业和服务标准教育，使学生了解顾客如何成为上帝。结合区域经济发展，推荐和分析创业项目，邀请创业成功人士开办报告会和成长历程教育，汇集和宣讲区域内创业促进政策等等，也应成为创业教育体系的重要内容。只有愿意创业和成功创业的人员越多，高质量就业目标才有新的内涵；职业和技工院校办学才有活力。

（四）围绕高质量就业目标，必须深化一系列培训和职业资格制度的衔接落实。加强职业能力建设是一项庞大的综合工程，职业和技工院校建设只是其中的基础环节，但是与职业能力建设各项政策相关互进；没有政策引领，或者政策落实不平衡，势必阻碍职业和技工院校的发展。当前应在以下四个政策体系的创新和完善中下功夫：一是技能人才激励政策体系。尽管目前国家级层面有中国高技能人才楷模、中华技能大奖、全国技术能手和享受国务院津贴等3000多人，却严重偏少，落到地方的评选更少。要让职工愿学崇学职业技能，还必须在养老金待遇对高技能人才全面倾斜上加大力度，在建立行业技能工资指导线上有创新办法，在鼓励企业转型和技术创新中把技能人才指标列入刚性项目上有进一步突破，在劳动监察督促企业按规定提取并使用好培训费上下功夫。二是职工终身教育促进体系。企业转型升级是永恒的课题，职工的观念、技术和技能必须跟上升级的节奏，就业必须坚持终生学习，要通过技能准入制度，国有企业技能骨干的调训制度，企业升级考核中列入职工学分制度，企业与技工院校共同建立职业技能研修计划等办法，创新职工终生学习制度体系。在当前要切实提高就业者岗前培训、失业培训、农村劳动力转移就业培训和职业技能晋级培训的质量，要完善培训工作的组织体系，利用院校资源，做好培训工作。三是职业教育政策的公平促进体系。技工院校不能享受教育部门的文凭由来已久，这种门户之见在当代中国存在实为奇观；大学生实训、就业和创业政策出自人社部门，但技工院校却享受不到，也是以文凭作为群体界定产生的。此外，职业院校与技工院校天地之别的招生政策等很不公平，急待协调解决。四是职业资格证书体系。目前，人社部1000多个工种标准在我国职业资格制度建立过程中奠定了基础性、主体性作用，但是随着市场经济发展和世界经济融为一体，反映出工种数量偏少，与发达国家几千个工种标准相比缺口较大；一些领域的职业资格证书不被市场认可，而行业资格证书却是管用的；此外，职业技能资格与专业技术资格的转化全面脱节。管理层面对这些问题的研究力量不够加强，理念不够大胆，这种“资质碎片化”格局将越来越突出。下一步，应在坚持市场主导前提下，做好兼容并蓄、吸收应用工作，让行政管理与行业管理协调起来，行业认可与国家认可协调起来，国内认可与国际接轨协调起来。

三、 结语

大力发展职业教育是落实科教兴国战略的重要途径，使职业和技工院校真正成为提高劳动者就业质量基本素质的砥柱，是每一个职业教育工作者义不容辞的责任和义务。作为职业和技工院校，应切实转变教育目标定位，建立和完善各项机制，理顺各方关系，一步一个脚印的做好基础工作，使技工教育真正成为支撑区域经济发展所需人才的发源地和加油站。

参考文献：

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近年来，我国的会计信息管理有了明显的发展和进步。企业的会计信息质量不仅关系到企业现今的财务状况，还对企业未来的发展走向至关重要。如果会计信息质量不过关，对企业发展来说将是严重的漏洞。因此，想要提高企业会计信息质量，首先要了解会计信息的基本情况，找出如今会计信息管理中心出现的问题和不足，并找出问题出现的真正原因，才能最终找出解决问题的措施。这需要管理者拥有良好的管理能力，也需要员工的积极配合。

一、我国企业会计信息质量概况

（一）会计信息质量的基本含义

会计信息是反映企业财务运转状况的数据信息，同时也是提供给企业决策者的重要参考。会计信息质量是否过关，其实就是指会计信息是否满足管理者的要求、是否满足经济秩序维护者的要求。会计信息质量是公司财务信息的重要组成部分，同时也是公司做出投资、扩张等决策的重要依据。而不实的会计信息也就无法真实、权威地反映出公司真实的财务状况和运营状况，会给企业的决策提供错误的参考数据。因此，保证会计信息质量对企业的整体发展至关重要。

（二）会计信息质量的重要性

高质量的会计信息不只对企业的财务状况有帮助，还在不同的方面为企业的发展带来好处。首先，高质量的会计信息对企业的结构调整起到重要作用，企业管理者根据会计信息提供的数据，对企业的发展方向和发展策略进行调整。因此，高质量的会计信息会给企业提供良好的策略指导。另外，会计信息也可以作为企业外部投资者的参考数据，而高质量的会计信息则会给投资者良好的印象，这可以帮助企业顺利完成融资过程，提高资本利用效率。同时，高质量的会计信息也会给企业带来良好的口碑，提高品牌效应。

（三）我国企业会计信息质量存在的主要问题

我国的会计信息质量的问题，首先体现在管理的疏忽上。一些企业在财务方面的管理上较为混乱，没有形成良好的体系建设，缺少严格的规章制度来约束和管理财务人员，久而久之就造成了工作人员的懈怠和懒散。另外，会计作为企业的财务管理者，不仅需要较高的专业素质，同时也需要较强的综合能力。但在人员的实际招聘过程中，企业对于财务人员的素质要求较低，导致企业中会计的素质水平不够，这也就影响了会计信息的质量。从另一角度来说，企业财务的外部监督力度不够，企业财务信息的公开度不够，导致公众无法对企业进行有效的监督。同时，在一些企业中出现了会计信息造假的行为，这种行为有两种可能。一种是会计人员由于贪图钱财而做出失职的行为，通过做假账来谋取个人的经济利益。另一种情况则是受到了企业管理者或领导的非法干预，即一些领导利用手中的职权来谋取私利，指使会计人员在账目上做手脚，致使公司财务表面上的虚假繁荣。无论是哪一种情况，都对企业的财务造成了难以挽回的损失，也对企业的发展造成了严重的负面影响。

二、提高会计信息质量的具体措施

（一）加强企业内部的体系建设

想要提高会计信息质量，首要的措施就是完善企业内部的体系建设。首先，要完善企业的信用体系建设，加强对企业评级诚信体系的建设，从制度上为企业的财务安全提供保障。其次，要完善企业绩效评价体系，强化对企业财务预算的约束，从而防止伪造虚假账目的情况发生。另外，还要强化企业的内部控制，在企业内部设立严格的规章制度，在管理上明确对工作人员的工作要求，用严格的奖惩制度来约束财务人员，从而避免其在财务方面发生错误。同时，还要建立严格的责任制度，明确每个人所承担的责任，保证在错误发生时可以找到明确的责任人，这从一方面有利于问题的处理，另一方面也可以对员工起到警示作用。最后，还要严抓纪律，坚决杜绝腐败、造假等不正之风，为公司的发展提供健康的财务环境。

（二）加强会计人员的素质培训

增强企业会计信息质量的另一重要措施就是从员工入手，加强会计人员的素质培训。首先，可以为企业的会计人员组织一定的技能培训和素质培训，既帮助员工提供财务方面的专业技能，同时又要培养会计人员的综合能力，帮助员工树立爱岗敬业、诚实正直的品质，消除员工的懈怠情绪，培养员工的职业道德。另外，还要引导会计人员适应新型的市场环境和科技环境，鼓励员工主动学习新时代环境下的新技能，更新自身的专业技能，不断与时俱进。同时，在对财务人员的管理方面，企业管理者可以借鉴国外的先进经验，吸收国外新型财务管理方法的精华，并运用到自身的运营中，从而保证自身会计信息的高质量。

（三）加强政府和社会的监督

从企业外部来看，加强外部监督是一项十分有效的措施。首先，相关审计部门要加强风险基础审计和制度基础审计，严格审查相关的财务报告数据，从而保证能够及时地发现企业财务问题，将企业的财务问题扼杀在摇篮中。另外，政府各级财政管理部门也要加强对企业的监督，对企业进行定期抽查和监督，及时纠正企业的财务失误，加强政府对经济的宏观调控。在转变政府职能的同时，加强政府的监督力度，并加强政府与企业间的信息交流，防止由于沟通不善造成的财务损失。同时，要完善相关经济的法律法规，不给企业任何利用法律漏洞谋利的机会。

三、总结

总的来说，企业的会计信息质量对企业的各方面发展都具有重要意义。想要提高会计信息质量，就必须先认识到我国会计信息存在的具体问题，并找到有效的方法进行解决。从企业管理本身、员工素质以及企业外部的监督等方面对企业的会计信息质量做出改进，努力弥补管理方面的漏洞，从而保证企业的财务安全和正常运转。只有努力解决企业会计信息中出现的问题，才能保证企业发展的健康，才能为国家的现代化发展大计做出应有的贡献。

参考文献：

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跟进式教育理念是面对21世纪新形势和新变化提出的全新概念，其确立了教育跟进、管理跟进、服务跟进和活动跟进四位一体的工作体系，其主要具有主动性、针对性、全面性、互动性、时效性及可持续性等特点。跟进式教育作为一种工作模式，它不是空洞的理论，凝结着多年办学实践不断探索、创新和总结的心血。跟进式教育理念的提出对于指导新时期高校思想政治教育工作有着极强的时代感，其核心是以学生为主，关键是及时跟进、主动跟进社会发展，生命源泉是在教育观念、方式方法及制度、机制方面不断创新，最后，达到培养高素质人才的目的[1-2]。从2014年9月份开始，“95后”成为了大学报到的主力军，根据《走进95后新生代社交行为报告》指出，“95后”学生主要具有更主动，更渴望被称赞，更敢言，不自私，不另类，不从众，不跟风，渴望独立，与父母拉开距离等特点[3-4]。对于从事高等教育管理工作的我们，面对这样一群学生，不得不认清这样一个事实，“95后”学生更加有个性，过多的个性化生活必然带来对大学所学专业和课程的弱化。这就提醒我们要从低年级开始重视大学生的综合素质培养，提升大学生的就业能力。建国以来，根据经济发展形势、人口数量变化以及科学技术发展变化等情况，中国的就业制度经历了五大演变过程，分别是统包统配就业制度、双轨制就业制度、再就业工程为核心的就业制度、积极就业政策制度以及十提出的推动实现更高质量就业制度[5]。充足的就业机会是实现更高质量就业的大前提或者是基础，但是在就业新老问题交汇，国内外多重挑战交织的情况下，要保证就业数量和质量，是我国面临的新的就业目标。因此，作为高校一线学生工作者，我们要在跟进式教育理念的指导下，对高校大学生的就业现状进行全面客观的分析，在厘清现状的同时，积极采取相应的措施，从现在开始，努力使大学生向着高质量就业目标迈进。

一、高校毕业生就业现状

（一）大学毕业生变为普通老百姓而非天之骄子，就业市场变为买方市场而非卖方市场

我国1999年开始推行大学扩招政策，2002年扩招后第一届毕业生为133万人左右，相隔12年，2015年的毕业生将达到749万人左右。面对大学毕业生的迅速攀升，面对人才培养结构、模式与社会经济发展需要脱节，面对就业供需结构的矛盾以及大学生就业地域趋向集中、城乡二元经济结构和区域经济发展水平的差异等原因，造成了毕业生的就业形势日趋严峻[6]。另外，目前的大众化教育，已经使就业市场由卖方市场转变为买方市场，劳动力供给市场多于需求市场，且受国际金融危机等多种因素的影响，许多企业因为资金链短缺而纷纷破产倒闭。过去的2013年被称为历史上大学生最难就业年，经过2年的沉淀，目前，2015届大学毕业生的就业情况仍然不容乐观，就业问题凸显。

（二）就业形式多样性，就业结构变为以第三产业为主导，而非第一、第二产业

世界各国的经济发展经验证明，越是随着经济的发展，劳动力在第一产业的就业比重就越趋于下降，在第二产业的就业比重就越趋于平稳，反倒是随着经济的飞速发展，劳动者的收入日益增加，为第三产业的发展创造了条件。马斯洛需要理论也表明，人在满足了衣食住行之后，会增加对其它方面的消费，从而推进第三产业的发展[7]。因其职业性决定了其具有用人范围广、用人数量多等特点，所以，第三产业的迅速发展有利于推动就业。且据研究表明，经济发展水平越高，第三产业的就业人数占全部就业人数的比重就越大。目前，我国经济社会发展的现状已经决定了第三产业是就业的主导。

（三）大学新生就业能力需求现状

“跟进式教育”是基于商业活动理论和组织行为学理论之上，为学生的健康成长和科学获知提供人本服务的全新教育模式。它遵循学生成长和教育规律，能做到以发展的眼光使学生各项工作和成长变化互动共进，最后，起到“润物无声”的教育效果。本研究团队对常州大学机械工程学院332名2014级新生实施了问卷，发放问卷332份，回收有效问卷330份，（有效率99.39%），其中男生275人，女生55人。探索他们除了对所学专业知识以外，对就业竞争力提升等方面的需求以及出现的困惑，旨在做到教育以人为本，有针对性的做好学生服务工作。多数2014级新生希望学校能在职业素质拓展训练、求职技能辅导及提供就业信息方面给予指导和支持，学生希望能通过网络媒介或者相关就业辅导手册暨线上线下全方位了解就业信息和状态，并能通过各项训练、实践及技能辅导来提升自身的就业竞争力。以上问卷数据可以反映出学生对四年后的就业保持了积极向上的态度，想在学校多得到就业能力的提高；其次，也反映了目前严峻就业形势给大学新生带来的就业压力。

二、跟进式教育理念下大学生高质量就业意义

（一）有利于大学生就业率提高

大学生的就业相对是高水平、高平台就业，因此，大学生的综合素质能力就被看的特别重。大学生就业能力反映的不仅是大学生自我价值的认知，也反映了一个高校的整体培养水平，同时也将间接影响到一个国家社会经济发展的水平。在跟进式教育理念的指导下，对学生的素质技能、实践能力、知识结构及就业观念等方面进行全面提升，将大幅度提高学生的综合素质，提高就业能力，促进大学生就业率的提高。

（二）有利于大学生职业生涯规划的推进

职业生涯规划最早于20世纪初在美国兴起。我国职业生涯规划起步较晚，直到20世纪90年代末期，才将职业生涯规划引入大学，经过将近20年的发展，职业生涯规划基本覆盖了所有国内高校。但是受传统就业观念的束缚和社会价值取向的误导，以及职业生涯教育实施时间短、手段形式单一等原因，高校大学生职业生涯规划仍然存在诸多问题，通过就业现状分析及就业能力提升措施的实施，能让高校更加注重落实学生的职业生涯规划，从低年级开始培养学生规划未来，选择职业，也能让学生树立目标，找到奋发前进的动力。

（三）有利于以人为本教育理念的推进

人才培养是大学的首要任务和永恒的主题。人才培养必须坚持以人为本，高校的思想政治教育需要以人为本，高校要实现毕业生高质量就业更需要以人为本。以人为本是跟进式教育理念形成的理论基础，要不断的根据大学生的需求，结合高校自身实际，不断推进实施跟进式教育的建议，这样才能在当前就业形势如此严峻的情况下，实现大学生高质量就业的稳步前进。

三、基于就业现状实施跟进式教育的建议

为了满足大学新生的合理要求，帮助大学新生实现提升就业竞争力以及推动大学生更高质量就业，作者通过大量的文献调研及结合自己的实际工作，主要从跟进国家、高校和学生三个层面提出推动大学生更高质量就业的具体措施。

（一）跟进国家，建立与社会经济发展需求相配套专业结构，利用好国家就业政策，为学生高质量就业提供服务

专业的设置必须满足经济社会发展的需求，因此，要设立国家层面及学校层面的专业预警机制。国家层面主要做好宏观调控，把握好专业及就业整体情况，能及时锁定并红、黄、绿专业。最底层的监测及调控都落在院校身上，所以，学校层面的专业预警机制是具体执行层，要负责对本校毕业生的就业情况进行跟踪，对发现的问题要进行分析，并能根据分析结果采取措施，对专业方向、培养方案做出调整或者减少招生量[8]。国家为了促进大学生就业，提出了许多鼓励政策，比如国务院4月份刚印发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（〔2015〕23号）；紧随其后，人力资源社会保障部又印发了关于落实《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》（人社部发[2015]42号）等，为了能更好的促进大学生实现高质量就业，必须吃透政策，利用好国家政策。

（二）跟进高校，重视校院两级指导体系建设，加强就业指导部门的职能落实，满足学生就业指导需求

美国SCANS总结出了高校毕业生的35项基本能力，主要是理解与交流能力、科学思维能力、管理能力、应用分析能力及动手能力。而服务他人能力和有效的口头沟通能力、针对性写作能力、谈判技巧、新产品构思能力、电脑编程能力又是基本能力中的核心能力[9]。国家教育主管部门在制定人才培养目标和高校在制定具体的培养方案时，要把学生的各项能力培养纳入其中，要为就业打下基础。自主创业是学生就业的最佳方式，也是带动大学生就业的重要途径，政府和高校要在组织相关科技竞赛中把培养学生的创新创业能力渗透进去，要完善院校两级创新创业指导体系，建立专门的创新创业指导老师团队，更要加强创新创业学科的建设，在丰富创新创业理论知识的同时，更加注重实践环节。目前，在全民创新，大众创业的社会思潮氛围影响下，大学生也受到影响。大学毕业生自主创业比例年年增长，2012届全国高校毕业生总体创业比例为2%，而到2015届，将达到6.3%。高校要利用好国家各级政府提供的资源和政策，结合自身的特色，开展学生创新创业引导工作。也可以借鉴国外的发展模式，比如美国的基于草根创新项目的概念验证中心组织模式，韩国的“全国大学生创业同友会”和“创业风险会”，英国的“小工厂计划”“小工程公司”等[10]。高校就业指导部门对学生的就业指导是学校人才培养的最后重要环节。目前，由于就业指导工作人员匮乏且素质参差不齐，单纯地追求就业率及不关注就业质量等多种原因，造成目前高校就业指导部门的职能行使并不能很好的满足学生[11-12]。因此，为了能让学生继续做就业中的“天子骄子”，高校一方面要重视对学生能力和专业知识的培养；另一方面，要建立院校两级与企业产学研联动体系，利用社会及企业资源，最大程度地满足学生的需求，实现资源的最大优化。

（三）跟进新生的综合素质发展、跟进新生的就业期望及引导大学生树立正确的就业观

学生的综合素质发展是学生实现高质量就业的重要因素之一。在平时的课堂教学或第二课堂中，学生不仅要注重知识结构的积累，要将人文主义素养与科学主义素养相结合，要将专业课的学习与通识课的学习相结合，更应该注重加强职业素质拓展训练，积极地参加社会实践或者挂职锻炼，多向求职成功人士汲取经验。由于社会经济的发展，受社会上金钱至上的价值观影响，大学生找工作的标准容易陷入工资福利待遇的高低来评判，因此，需要开展就业心理辅导等活动，引导学生更加重视职业发展空间，勇于到基层去锻炼。

参考文献：

[1]薛健飞,浦玉忠.高校思想政治教育范式转换研究——以对“跟进式教育”理念的剖析为例[J].河南社会科学,2014,22(2):101-104.

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近几年来油田企业的改革进一步深化，产业结构不断调整优化，质量管理工作是摆在施工方面的重要课题，基层生产单位是施工质量管理的终端。质量管理的方针目标，规章制度，都要通过基层来落实和发展。通过几年的实践与探索，企业逐步认识到：施工质量管理工作的开展，提高质量认识，转变思想观念，开阔管理思路是前提，注意专业队伍的基础建设是根本，综合运用经济技术，宣传学习等手段是保障。施工质量的好坏，直接影响到经济运行质量的提高，为此我们必须强化施工质量管理，实现综合经济效益。

一、转变观念，提高质量效益意识。

没有质量就没有效益。在施工中就是要提高施工质量，降低施工成本，促进经济质量的提高。在长期的施工中，虽然讲质量，抓质量，但有的人对施工质量的认识不够深刻，片面追求施工速度，追求工时，施工质量的好坏与我们无关，那是领导的事，只要完成工作任务就行，在施工中马虎凑和，只是做表面文章，没有触及到实质，不按质量要求进行施工的常常有之，遇到检查抓一抓，没有检查瞎凑和，使施工质量得不到保证，造成返工，增加成本投入。因此我们必须转变思想观念，增强质量意识，克服片面追求速度的坏习惯，在保证施工质量的前提下，加快施工速度，减少返工，降低消耗，增加效益。在生产经营活动中干部职工要加强质量管理知识学习教育，提高质量意识，使每个干部职工牢固树立质量第一，为质量负责的思想，形成一支具有良好素质的施工队伍，以良好的信誉和施工质量在市场中站稳脚跟。

二、加强基础工作，严格质量管理，促进经济运行的提高。

加强管理的基础工作，应当从三个方面去努力。既基层组织建设、基础业务建设和基本功。首先；要树立“质量第一，用户至上”的观念，增强竞争意识、风险意识和法制意识，建立建全质量保证体系与质量管理网络。积极开展“QC”活动，严格操作规程和工艺设计要求，加强现场管理，认真落实质量责任制和监督考核制，严格执行施工“三环节”（施工准备，施工过程，完工交井）的质量控制。清除质量隐患，积极开展好“三工序”活动（爱护、监督好上工序，干好本工序，为下道工序服务）。基层队干部是施工质量的第一责任者，对违反操作规程和工艺要求的现象要敢抓敢管。同时要加强思想政治工作，培养职工的主人翁意识和爱岗敬业精神，为提高施工质量尽职尽责；其二、就是在职工队伍中由于质量教育与业务技术培训跟不上，使干部职工对施工质量标准要求，认识浅薄，从而影响了施工质量。为此必须进行质量教育，业务培训和岗位练兵活动，提高职工的业务技术素质是提高质量的前题，使每个职工在施工过程中严格按照施工工艺要求和操作规范进行施工。很多事实证明，文化技术素质差的职工队伍不懂先进的科学方法和管理技术，就不可能提高施工质量，盲目地进行施工，造成质量事故，从而造成经济损失。所以说，职工技术培训教育要持之以恒的、下大力气去做；其三、加强质量控制和质量检查是提高施工质量的保证，在施工中还存在着许多达不到质量要求的现象，必须坚持施工过程中的质量管理，结合自己的施工特点，建立并完善质量管理制度、管理网络和工序质量控制点。严格按照质量标准要求进行工序检验，把好施工工序质量关，防止不合格的工序出现。造成把关不严，检查不细发生的质量问题，出现工序返工，成本的加大投入。其四、加强施工现场“三标“管理。施工现场的好坏与施工质量有着密切的关系，由于现场管理差或环境条件的影响，造成施工质量差的因素很多，我们应在抓质量管理的同时，抓好现场“三标”管理，以促进和提高施工质量。

三、充分利用QC小组活动，提高质量管理水平。

QC小组活动是紧紧围绕企业方针目标和所在岗位班组的问题点，以改善管理为主，以预防和改进目标，运用质量管理的理论和方法，来提高施工质量和管理水平，降低成本支出。QC小组活动是全员的质量管理活动，“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”，依靠群体的力量，互教互学，讨论研究，针对问题点，出谋划策，进行解决。在日常工作中如果忽视QC小组的作用，就会使其难以开展或活动不正常。只有干部职工积极参与、对促进QC小组的活动才有帮助。在我们生产经营活动中质量管理还存在着许多薄弱环节，影响着施工质量和经济运行质量，QC小组活动就是针对实际工作中的问题点集思广益，发挥小组每一个人的聪明才智，进行原因分析，制定对策，从而保证施工质量，增加综合效益。在我们的质量管理中要充分利用QC小组，积极开展群众性的质量管理活动和合理化建议，并采用各种形式诱发职工的积极性，为提高施工质量和降本增效献计献策。加强质量监督，严格奖惩制度及整改措施、坚持施工过程中的监督工作，做到事前预防，每道工序严格把关，对不符合质量要求的工序行为，立即停工整改，并追究责任者的责任。对违反操作规程和设计要求的现象毫不留情，严肃处理。在施工中要运用QC小组，认真扎实地开展活动，对因质量问题造成的无效井认真分析，查找原因，指定对策，加以改进，减少无功作

业，降低成本支出，以优质的施工质量获得最佳的经济效益。

四 、结束语

质量是企业的生命，以质量求生存，以效益求发展，加强施工质量管理是一项长期任务，需要我们大家共同努力，真正把提高质量、增加效益与本职工作紧密地联系起来，扎扎实实地坚持不懈地抓下去，使我们的施工质量有明显的进步，促进经济运行质量的提高。

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中图分类号：F239 文献标识码： A 文章编号：1003-7217（2013）04-0072-06

一、引 言

现代公司治理理论认为，债务杠杆的作用是将可能被管理层滥用的现金流转移给债权人，达到有效降低管理层的可控现金流量并增强对经理层监督的效果，这就是所谓的债务治理效应[1-4]。此外，另一个热门话题是外部审计对公司问题的影响。廖义刚等（2009）从持续经营审计意见的视角证实了独立审计能够降低公司债务成本，特别是对于非国有企业，若独立审计机制与债务治理机制并存，两者相互作用将会产生积极的协同效应[5]。但已有研究也发现，债务虽然可以通过降低成本来提高公司的市场价值，但最终外部审计的需求也会相应减少，即债务融资与外部审计具有替代性[6]。显然，对于高质量审计与债务融资之间的作用机制还需要进一步深入探讨。此外，研究表明审计能有效缓解融资约束并有利于降低信息不对称，是缓解利益冲突的有效机制[7]，同时公司所在地区的金融发展程度越高，则债务治理作用越强[8]。那么不同金融发展水平地区的公司，高质量审计与债务治理的协同或互补关系是否存在差异？ 本文以我国2007～2010年A股上市公司为研究样本，分别从成本和效率视角，检验高质量审计能否提升银行借款的治理功效。

二、理论分析与假设提出

长期以来，学术界认为我国银行债务无法发挥治理功效的原因就在于预算软约束现象的存在，如田利辉（2004）认为由于没有相应的治理措施，虽然商业银行增大了政府关联公司的可控资源，银行借款的增加反而会导致成本的上升，这就意味着债务治理功效没能发挥作用[9]；金雪军、张学勇（2005）则发现，在2003 年以前， 债务融资会增加经理人的自由现金流进而增加公司成本[10]。然而，上述研究使用的数据均来自于2003年前，而中国银行和中国建设银行自2003年开始的股份制改革已经标志着我国商业银行新一轮改革的开启，伴随而来的是国有银行日益规范的运作及不断增强的风险意识，可以预期随着商业银行改革的深入，银行债务将逐步发挥治理作用，进而将有助于降低公司的成本。

另一方面，银行借款一般可以分为长期和短期借款，相对于长期借款而言，短期借款需要在短期内不断地进行还本付息，因此公司会经常面临偿付本息的压力，这就迫使管理层必须约束其风险偏好，因而管理层相对来说难以滥用资金从事过度的在职消费活动和经理人帝国的创造 [11-12]，同时，由于长期借款的还款周期较长，债权人监督的及时性和有效性远不如短期借款，加上管理当局缺乏还本付息的巨大压力，因而较多的长期借款反而更有可能激化管理当局的机会主义行为。综上，提出以下假设1a和假设1b：

H1a：银行借款能够缓解上市公司的问题。

H1b：与长期借款相比，短期借款更能缓解上市公司的问题。

审计需求的信息理论认为高质量审计可以提高财务会计信息质量，并且能够通过传递信号达到有效配置财务资源的作用；王艳艳、陈汉文和于李胜（2006）认为聘请高质量的审计师能够有效制约管理当局的机会主义行为且经过高质量审计师审计的公司其盈余的价值相关性也更高[13]。那么高质量审计能否为债权人提供有助于进行债权监督所需要的信息呢？Houghton （1983 ）发现澳大利亚的信贷官进行信贷决策的重要考虑因素就是会计师事务所出具的审计意见；胡奕明、唐松莲（2007）认为独立审计在银行贷款定价过程中能发挥一定的作用，而且这种作用因债务人财务杠杆及信息透明度的高低而有所不同[14]；江伟、雷光勇（2008）发现高质量审计对上市公司获取更多的长期债务融资具有促进作用，这一作用在国有上市公司和处于金融发展水平较高地区的公司中更显著[15]。因此，银行在进行信贷决策时，需要对债务人进行事前、事中和事后等阶段的持续监督，而财务信息在这一监督的过程中起着基础性的作用。根据审计需求信息假说，高质量审计能够显著地提升被审计单位的信息质量，因而也能促进银行债务更显著地发挥债务治理功效以进一步降低公司的成本。因此，提出假设2：

H2：银行借款对聘请高质量审计师的公司问题的抑制效果更显著。

唐松等（2009）的研究认为，上市公司所在地金融发展水平更高，则公司债务治理的作用也越强 [8]。另一方面，关于制度环境和独立审计治理功效之间的联系，学术界有替代论和互补论两种不同观点。近年来很多研究发现一个国家的制度背景在很大程度上影响独立审计在资本市场中的作用，如Francis、Khurana & Pereira（2003）发现独立审计作为一种监督机制，普通法系国家的公司对其有更高的需求[16]；Francis & Wang（2008）发现公司的盈余质量随着所在国投资者保护程度的增强而提高，但这一关系仅在国际四大审计的公司中体现，而在非国际四大审计公司中，盈余质量和公司所在国的投资者保护程度并无显著关系，上述研究支持了互补论[17]。但Choi和Wong（2007）则支持了替代论的观点，他们认为独立审计的治理功能在法律制度较弱的国家更为重要[18]。总体而言，上述研究都表明一个国家的制度环境会影响独立审计治理功能的发挥。

陈信元、朱凯（2009）的研究表明，在发达金融市场中审计意见类型对融资约束具有明显的影响，较高的金融发展水平可以显著减少公司外部融资的平均成本，还可以使投资者更加关注公司所获得的审计意见类型，最终表现为被出具非标准意见的公司将面临更大的融资约束和融资成本[19]。而在金融发展水平低的市场中，政府对金融系统的干预力度较大，银行对债权人的监管动力不足，或者即便努力实施了监督行为，由于政府的干扰使银行也难以采取措施加强债务监督，审计意见对公司融资约束的影响也不显著，此时高质量审计与银行借款之间不存在互补关系也不存在替代关系。综上，在金融发展水平高的地区，银行等金融机构发挥强有力的监督作用需要依赖高质量审计所提供的信息，高质量审计和债务治理机制预期能够发挥积极的协同效应。综上，提出假设3：

H3：聘请高质量审计师的公司，若其处于金融发展程度高的地区，则银行借款对其问题的抑制效果更显著。

三、研究设计

（一）数据来源及研究样本的选取

选取2007～2010年A股上市公司作为初始样本。并对初始样本进行了以下筛选：（1）剔除了金融行业和公用事业类上市公司，因为这些公司存在行业特殊性；（2）剔除管理费用为负的样本；（3）剔除缺少财务数据的样本；（4）剔除无法判断控股股东性质的样本；（5）剔除主要变量处于1%和99%分位数之外的样本。最后样本为3617个，其处于金融发展水平高地区的样本1731个，处于金融发展水平低地区的样本1886个。

（二）模型设定与变量定义

四、实证分析

（一）单变量检验

将全样本按照金融发展水平中位数分为金融发展水平高和低两组子样本，表1是对两组子样本主要变量均值和中位数差异的检验结果。表1显示金融发展水平高地区上市公司的管理费用率、长期借款水平、资本投资水平以及应收账款周转率更低，这意味着金融发展水平有助于提高效率；金融发展高水平地区上市公司变量sales/assetsit和aud的均值和中位数均显著高于金融发展水平低样本组，这表明金融发展水平的提高有助于提升效率并促使公司聘请高质量审计师。

（二）多元回归分析

表2中Panel A 是成本模型的回归结果。模型1的回归结果显示，变量loan的系数显著为负，表明银行借款有利于降低上市公司的成本，这支持了假设1a；loan×aud的系数显著为正，这意味着高质量审计的介入将弱化银行借款的监督效应，这一检验结果并不支持假设2。进一步检验短期借款和长期借款对成本的抑制作用，模型2的回归结果显示变量sloan的系数显著为负，表明短期借款相比长期借款更有助于降低公司成本，这支持了假设1b。此外，交乘项sloan×aud的系数为正但未通过显著性检验，而lloan×aud的系数却显著为正，这结果意味着假设2依然没有得到支持。

Panel B 是效率模型的回归结果。其中模型4的检验结果显示变量sloan和lloan的系数均未通过显著性检验，表明银行借款无法显著提升公司的效率，意味着此时假设1a未得到支持。进一步考察高质量审计能否有助于银行借款发挥治理功效进而提升效率，模型3的回归结果显示loan×aud的系数没有通过显著性检验，这可能意味着就提升效率而言银行借款作为一个总体，高质量审计的介入无助于其提升治理功效；变量sloan×aud的系数显著为正，这意味着高质量审计与短期借款存在显著的协同效应并有利于效率的提高，这支持了假设2；变量lloan×aud的系数显著为负，意味着随着高质量审计的介入，长期借款反而会带来更严重的问题。表2的检验结果综合表明，银行借款作为一个整体有助于降低上市公司的成本但无助于提高上市公司的效率，其中短期借款降低成本的效果高于长期借款，这一实证发现部分地支持了假设1a和假设1b；而银行借款与高质量审计的协同效应仅在短期借款中存在且仅有助于提升效率，这意味着假设2一定程度上也得到了支持。

将全样本区分为金融发展水平高和低样本组并使用效率模型进一步展开检验，检验结果见表3。结果显示仅在金融发展水平高的地区变量sloan×aud的系数显著为正，这一检验结果总体证实了假设3，即聘请高质量审计师的公司，若其处于金融发展水平高的地区，则银行借款对问题的抑制效果更显著，但这一效应仅在短期借款中存在且只体现为提高效率。

（三）附加检验

将全样本划分为法治化水平高和低两个子样本，并分别使用效率和成本模型检验高质量审计能否提升商业信用的治理功效。表4显示，成本和效率模型中变量bloan的系数分别显著为负和为正，这表明商业信用的存在可以降低成本并提升效率；将全样本区分为法治化水平高和法治化水平低样本组后，仅有效率模型中变量bloan×aud的系数在法治化水平高样本中显著为正，这意味着在法治化高地区聘请高质量审计师的上市公司其商业信用提升效率的作用更强。这再次证明了独立审计职能的发挥会受到制度环境的影响，即处于法治化水平高地区的上市公司高质量审计与商业信用的协同效应可以显著提升效率。

（四）稳健性测试

为增加研究结论的稳健性，本文还进行了如下稳健性测试：（1）分别使用十大①以及审计行业专业性作为高质量审计的测度指标，研究结论基本不变；（2）用总资产负债率代替银行借款率，相关检验结果基本不变；（3）改变将变量交叉相乘法，将样本分为雇请与未雇请高质量审计师的公司，分别检验两组样本变量loan、sloan及lloan的符号和显著性水平，研究结论基本不变。此外，我们还考察了各模型中自变量的VIF值，发现所有变量的VIF值都小于3，表明模型不存在严重的共线性问题。

五、结论

以2007～2010年我国A股上市公司为研究对象，分别从成本和效率的视角检验高质量审计是否具有提升银行借款的治理功效。研究发现：短期借款与高质量审计间的协同效应有助于提升效率但无助于降低成本；此外，高质量审计与短期借款间的协同效应仅显著存在于金融发展较为完备地区的上市公司中。与此同时，附加检验的结果显示，高质量审计具有透过改进效率进而提升商业信用的治理效应，但二者的协同效应只存在于法治化程度较高地区的上市公司中。上述研究结果揭示了高质量审计提升债务治理功效的路径和影响因素，表明在我国目前的制度环境下高质量审计和负债的治理功效及其相互作用机制之间具有一定的复杂性和特殊性。

注释：

①依照中注协年度排名，处于当年度前十名的事务所则为十大。

参考文献：

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[2]Grossman S J， Hart Oliver .Corporate financial structure and managerial incentives：the economics of information and uncertainty [D].Chicago： University of Chicago Press， 1982.

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[8]唐松，杨勇，孙铮.金融发展、债务治理与公司价值来自中国上市公司的经验数据[J].财经研究，2009，（6）：34-42.

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[10]金雪军，张学勇.银行监管与中国上市公司成本研究[J].金融研究 ，2005，（10）：110-119.

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[12]Hart， O. and Moore， J. Debt and Seniority： An analysis of hard claims in constraining management[J]. American Economic Review， 1995，（85）：567～587.

[13]王艳艳，陈汉文，于李胜.冲突与高质量审计需求来自中国上市公司的经验数据 [J].经济科学，2006（1）：72-82.

[14]Houghton，K.A. Audit reports： their impact on loan decision process and outcome： an experiment[J].Accounting and Business Research，1983，（66）：5-20.

[15]江伟，雷光勇. 制度环境、审计质量与债务融资[J].当代经济科学， 2008，（2）：117-121.

[16]Francis， J.， I. Khurana， and R. Pereira. The role of accounting and auditing in corporate governance and the development of financial markets around the world[J]. AsiaPacific Journal of Accounting and Economics，2003，（10）：1-30.

篇9

我国是世界上人口最多的发展中国家。实现社会就业更加充分的目标，是党和国家对人民的承诺。党的十报告对促进就业工作的论述中，最关键的是“推动实现更高质量的就业”。那么什么是更高质量的就业呢？职业指导在其中具有何种作用和重要性呢？笔者从更高质量就业的涵义着手，分析就业工作中存在的问题，探讨职业指导在推动更高质量就业中具有的作用和重要性。

一、更高质量就业的内涵

什么是更高质量的就业，它有什么标准？国际上，评价就业质量时，一般是先看就业机会的获得，如果一个社会整体成员或绝大多数成员失业，找不到工作，即使少数人就业状况再好，对整体而言，就业质量也不能说是好的。我们过去一提起就业，更多强调的是就业数量。从全国到各省、各市县，各高校，每年都要求完成一定的就业率目标任务，现实都出现“招工难”和“就业难”的抱怨声。这不仅造成了人力资源的巨大浪费，还会滋生诸多社会不和谐因素。

更高质量的就业是从就业的匹配程度方面理解，更高质量就业意味着劳动力资源的更优配置，劳动者不仅得到工作的机会，而且从事的是自己喜欢或者与自己专业对口的工作，从而使其工作效率更高，产出更多。

从整体来看，更高质量就业的内涵基本包括5个方面：充分的就业机会、公平的就业环境、良好的就业能力、合理的就业结构、和谐的劳动关系。从个体来看，更高质量的就业包括：体面的职业、稳定的岗位、较高的薪酬、良好的发展前景、对自己工作的满意度较高。

从更高质量就业的内涵以及如何实现更高质量就业的途径来看，这正是职业指导的工作目标。所谓职业指导，就是指根据社会职业需求针对人们的个人特点以及社会与家庭环境等条件，引导他们较为合适的确定职业定向、选择劳动岗位或者转到新的职业领域的社会活动，是沟通求职者和用人单位、教育部门和社会的有效途径。从职业指导涵义来看，职业指导是为求职者就业、就业稳定、职业发展和用人单位合理用人，提供咨询、指导及帮助的过程。职业指导的最终目标是帮助求职者和用人单位正确地了解和认识自身现状，以及对方的需求情况，实现人职合理的匹配。职业指导的主要工作目的就是通过科学的方法和理论，帮助求职者提高职业能力、明确就业目标，以实现求职者就业，并就业稳定，帮助用人单位了解求职者，分析岗位用人需求，制定招聘方案，提高招聘成功率，以实现用人单位招揽到合适的员工。职业指导对推动实现更高质量的就业具有重要意义。

二、大学生就业主要问题分析

毕业生就业问题主要是受全球经济发展的影响，以及国内就业总量压力和结构性矛盾依旧突出。

（一）全球经济发展的影响

一方面，全球经济相对脆弱，发展前景不太明确，存在下行风险。根据2013年7月世界银行在《世界经济展望》中的预测，2013年全球增长仍将处在略高于3%的疲弱水平。世界经济增长速度的减缓直接影响着已经融入世界经济的我国的对外贸易，使得外向型出口企业发展困难，吸纳就业能力下降。另一方面，各国为维护竞争优势，多采取贸易保护措施。这些保护措施，对我国外部经济拉动就业产生了许多不利影响。

（二）国内经济发展速度变缓

近年来，我国经济运行总体平稳，但是发展速度变缓，“产能过剩”产生的升级转型，对原有的用人需求发生改变，极大地减少了由经济快速增长而带来的就业需求的增加，整体用人需求下降。

（三）就业人口总量压力大

全国劳动年龄人口于2012年底达到顶峰，之后开始出现下降，但是，20～59岁就业年龄人口仍然在增加，2020年将达到8.31亿峰值，尤其是高校毕业生的就业，农业富余劳动力的转移就业和就业困难群体的再就业等，就业总量压力巨大。其中高校毕业生数量2013年增加到699万，2014年增加到727万，未来5年，学校毕业生就业规模保持在年均700万左右，约占每年就业人力资源市场劳动力的一半。

（四）结构性矛盾突出

近年来我国经济面临着大规模的调整，经济结构的调整也必然带来用人需求的变化，从而造成一些新兴行业人才需求量大，中高级人才供不应求，而一些传统行业、过剩产能和落后产能行业都出现大批失业人群。根据中国人力资源市场信息监测中心于2013年第二季度对全国104年城市的公共就业服务机构市场供求信息进行的统计分析，市场中中高级技能型人才供不应求，与2013年第一季度和2012年同期相比，中高级专业技术人员的用人需求增加，而对初级技能人员有所减少。

就业难、就业压力大是一个不争的事实，但是，不时也有报道显示各地出现“用工荒”现象，主要原因是劳动者能力素质与经济社会发展需要不适应，劳动力市场中技能人才总量不足，就业短期化现象突出。在全国就业人员中，初中及以下学历的比重占到70.3%，大学以上学历仅为12.9%，统计全国提供的就业岗位数每年达1200万个，而2013年教育部数据，全国高校毕业生接近700万人，网络上却被称为“史上最难就业年”。就业难与“用工荒”并存，引发的思考不是求职者找不到工作，最主要的还是如何提升自身职业技能以及选择满意职业的问题，这些问题都可以归结为缺乏职业技能、信息不对称、就业观念滞后、就业政策和形势认识不清、职业生涯发展的理念没有建立起来等问题。

三、职业指导在推动毕业生实现高质量就业中的作用

（一）职业指导可以帮助毕业生在求职中合理定位自己

许多毕业生自身比较迷茫，面向社会时容易陷入人云亦云，眼高手低，挑三拣四，不知所措的状态，对于选择何种职业，从事什么工作，没有一个清晰的认识。职业指导主要是以个人的职业生涯规划为基础，它可以帮助毕业生正确认识自我，了解自己的职业兴趣和性格特质，将自己的人生资源与社会进行整合，将自己的职业梦想与现实进行整合，从而树立正确的人生观、价值观，在日后择业就业的过程中，面对繁杂的人才市场和社会环境，能够清楚自己的社会定位，从而顺利实现就业，得到稳定就业。

（二）职业指导可以提高毕业生的职业素养

一些毕业生不能实现高质量的就业，很重要的一个原因是对职业的认识不清，凭感觉或自己所学的专业盲目选择职业，没有对职业进行系统的分析，甚至不了解职业的技能要求、职业的前景和未来发展，导致求职后频繁跳槽，难以找到一份称心如意的工作。职业指导通过帮助毕业生进行职业探索，分析自己感兴趣的职业，提升毕业生对职业的了解；根据职业需求，通过帮助毕业生了解就业市场，掌握职业的区域分布情况和用人技能素质要求，以便在入职之前加强素质能力训练，从而提升自身的综合素质和能力，更好地适应职业发展的要求，通过帮助毕业生从事职业实践活动，不断修正职业选择，可以提升求职者的实践能力和适用能力。

（三）职业指导促进毕业生稳定就业

尽管整体国家提供就业岗位有限，每年1200万左右，但是很大一部分求职者并不是岗位少找不到工作，而是由于没有正确地认识自己，对用人单位了解不充分，采取先就业后择业的权宜之计，致使就业后发现专业不对口、选择岗位和企业与自身期望不符等，又辞职，跳槽率高，就业短期化。如，近年来高校毕业生每年应届毕业生700万左右，麦可思研究院《2013年中国大学生就业报告》显示，半年后毕业生就业率达9成，而离职率“211院校”是22%，非“211院校”是33%，其中跳槽（主动离职）率占到88%。

为了让毕业生对自己的职业定位有明确的认识，在职业报告时做出正确决策，在就业时少走弯路，提高就业质量及稳定就业率，必须应对毕业生加强职业指导。

（四）职业指导促进毕业生职业发展

成功就业并非一次性就业，一个人一生可能从事多种职业，可以说，职业贯穿整个人生，职业实现人生价值的重要体现。然而，许多人没有充分认识到人职是否匹配的重要性。往往会以就业形势严峻为由，抓住一个就业机会，就稀里糊涂地就业，茫然就业、甚至错误就业。

深入开展职业指导，有利于帮助求职者了解社会就业形势与当前就业状况，了解社会人才需求和有关人事与劳动政策法规，认识自己的职业兴趣、职业能力与个性特点，在此基础上，清晰地完成自我定位、明确自己的职业目标，实现人职匹配，实现个人职业发展和用人单位人尽其才。如我校开展职业生涯规划课程教学及职业指导和咨询工作，8年来，共有毕业生8000多名受益，2013年组织开展毕业生就业现状调查分析数据显示，本科毕业生就业现状总体满意度为70.12分、专科毕业生就业现状总体满意度为62.95分、毕业研究生就业现状总体满意度为76.85分。用人单位对毕业生就业状况平均分为96.67分。

（五）职业指导促进毕业生劳动力市场健康发展

目前，很多用人单位反映在招聘人员时，提供了大量岗位需求，都招不到合适的人，不少单位在与求职者达成就业意向，并签订了《劳动合同》，但之后不久，求职者提出辞职离岗。特别是就业毕业生群体，据查职业研究系统数据显示，毕业生主动跳槽的高达88%，这无疑给用人单位增加了大量的人力资本浪费。职业指导通过对企业招工用人开展指导，运用劳动力供需信息资源为求职者与用人单位空缺岗位进行合理匹配，提高企业招工用人的效果；促进以市场需求为目标导向的人才培养机构与企业的互动对接，共同培养技能性人才，推动人力资源的改革和发展，促进劳动市场的健康发展。

总之，在目前就业形势下，求职者难免会遇到很多挫折，身心要受到很多考验，这个时候，对求职者进行职业指导就显得尤为重要，合理有效的职业指导可以帮助求职者，明确他们的职业生涯目标，保证求职者的高质量就业，并且在促进求职者在提高职业修养的基础上，将个人和职业完善匹配融合，从而发挥自身最大的价值。同时，职业指导也有助于企业、人尽其才，合理有效地选人用人，促进企业的发展及整个社会的发展。

参考文献：

[1]勉励大学生转变择业观念.新京报，2013-5-16.

[2]吴冬梅，张立付.职业指导在促进大学生就业工作中的作用和重要性.科技信息，2014，（3）：74-75.

[3]关春燕.职业指导在促进大学生就业工作中的作用和重要性.中国电力教授，2012，（32）：130-131.

[4]中国人力资源市场信息监测中心.2013年第二季度部分城市公共就业服务机构市场供求状况分析.人力资源和社会保障部网站.2013-7-4.

篇10

0引言

军工企业是我国国防事业的核心组成部分，为国家军队建设提供重要的物质基础，其军工产品的质量受到国家相关部门的高度重视。质量管理体系是军工企业加强产品质量管理的重要保障，其根本依据是国际认证的ISO9000标准，提高质量管理体系的运行效率，对于军工企业的发展具有重要的现实意义。ISO9000质量管理体系标准融合了国际最先进的质量管理理念，从产品的设计开发、制造过程、质量审核等多个方面为军工企业提供了系统、科学、严密的质量管理办法，为有效提高军工产品的质量，军工企业必须始终以ISO9000标准为指导，加强质量管理体系实施的有效性研究。

1军工企业实施质量管理体系的重要意义

军工企业实施质量管理体系要充分发挥ISO9000标准的指导作用，以国际化标准加强对军工产品的国际化管理，实现科学化、法制化的管理目标。实施质量管理体系能够提高军工企业的生产效率和产品质量，对于军工企业的发展来说意义重大，具体概括为以下几点：

1.1促进军工企业管理水平的提高质量管理体系

不仅能够保障产品的合格率，还具有动态纠错、自我完善的突出特点，通过良性循环机制，大大提高了军工企业的管理水平。在质量管理体系运行的过程中，通过科学的管理目标，对各个部门的职能进行清晰的划分，产品的生产和管理任务分工明确，并对各个流程进行跟踪记录，实现了军工企业产品质量的规范化管理。质量管理体系为军工企业的生产活动提供了标准和依据，有利于实现质量管理的科学化、先进化，大大促进军工企业生产经营的管理水平的提高。

1.2有利于提高军工产品合格率

军工产品是国家安全的重要物质保障，确保军工产品的质量是国家发展需要坚持的长期战略目标。军工企业根据ISO9000标准建立并实施的质量管理体系，坚持预防为主的管理理念，发掘产品质量形成规律，对产品生产过程中涉及的机构、职责、资源、程序进行综合的分析和管理，有效控制影响产品质量的各种因素，形成一个完整的产品质量动态控制体系。由此可见，质量管理体系的实施能够减少甚至消除不合格产品的概率，提高军工产品的质量，从而保障军工产品的合格率。

1.3保障军工产品质量体系的一致性

军工产品不仅仅由单一的军工企业进行生产，一些零部件需要同行业的其他企业提供，为保障产品整体性能，就需要一致性的质量体系对各个部件的生产进行监督和管理。质量管理体系为军工产品各个部件的生产和配套提供了统一的参考标准，使得众多企业能够勉强合作、交流，保障军工产品的最终质量。此外，在经济全球化的背景下，我国军工企业要在产品的管理、技术等方面实现与国际的接轨，而ISO9000质量管理体系正提供了良好的契机，因此实施质量管理体系对于军工企业的发展意义重大。

2军工企业实施质量管理体系有效性措施

2.1加强质量策划军工企业建立和实施

质量管理体系最基本的环节就是质量策划，只有科学、合理的质量策划才能够保障质量管理体系运行的有效性。军工企业要根据自身的实际情况，按照ISO9000标准，通过系统的管理手段，进行相关的策划活动，保持和不断改进质量管理体系的实施效果。首先，以如何定期开展体系改进活动为策划重点，对保持和提高质量管理体系实施的有效性进行策划，确立科学的质量目标，并积极采取相应的措施，加强质量评价与审核；其次，针对质量管理体系实施中存在的各种变更进行策划，从而对各种变化做出准确的判断及预防，当建立的质量管理体系难以满足军工产品的生产新要求时，及时进行改进和完善，保障质量管理体系的完整性和先进性。

2.2完善质量管理体系的实施机制

良好的机制是提高军工企业质量管理体系实施效率的重要基础，因此，军工企业要积极采取措施对其进行完善。首先，加强职工的质量管理意识，通过定期开展技术培训活动和专业知识讲座，使得军工企业职员对质量管理体系进一步认识和掌握，形成科学、规范的质量价值观和行为准则，为质量管理体系的有效实施提供人力资源保障；其次，制定和落实激励制度，对表现优秀的员工和部门给予一定的奖励，从而激发全体职工的工作热情，使得职工在各自的工作岗位上充分发挥自身的才干，认真、负责地做好各项工作，推动质量管理体系的全面落实；最后，为提高质量管理体系实施的有效性，军工企业领导必须加强对其的重视程度，坚持与时俱进、统筹发展的理念，做好质量管理体系的实施和改进工作。

2.3提高管理评审的有效性

管理评审是质量管理体系实施的重要评价手段，主要是军工企业的管理人员对质量计划的进程和质量管理效果进行评审，从而为质量管理体系的完善提供参考。管理评审需要军工企业明确领导阶层的管理职责，避免由质量部门独自包揽管理评审策划、实施以及改进方案制定、落实工作。军工企业的最高管理层对质量管理体系具有重要的评审职责，首先要做好管理评审的安排和策划，对相关职工和部门的工作进行明确，按照规定的流程，对军工企业各个部门进行管理评审，确保评审输入资料的完整性和全面性，并从中探讨提高质量管理体系有效性的措施。通过认真的评审和分析，管理层可以给出相应的改进指导建议，监督各职能部门予以有效落实，最终提高管理评审效果。

2.4做好内部质量审核工作

内部质量审核是促进军工企业质量管理体系有效运行的重要手段，通过对质量管理体系的符合性、充分性和有效性进行验证，为军工企业体系的改进提供依据。军工企业的内审不仅是为了发现问题，更重要的是解决问题，制定出可行措施预防问题的重复发生，在不断解决问题的过程中逐步提高质量管理体系运行水平。各级领导对内部质量审核的重视和支持，贯彻执行体系文件的表率作用，使质量管理体系健康运行。内部质量审核要发现体系所存在的问题，需要内审员有较高的技术、管理业务知识和实际经验，因此，军工企业必须建立一支有丰富的实践经验和专业知识的审核队伍，由他们来完善体系的建设，保持体系的有效运行和促进产品质量的提高。通过内部审核发现的问题，需要及时进行原因分析并上升到管理层而查找根源，采取纠正和预防措施，实施跟踪归零管理，达到体系运行持续改进和效率提高的最终目的。

2.5坚持体系的自我完善

军工企业质量管理体系的一个显著优势就是建立三级质量监控，充分发挥了自我完善的功能。通过自我完善机制，军工企业能够根据自身的实际情况对产品质量管理工作进行调整，从而探索更加有效的经济效益实现途径。军工企业质量体系自我完善的改进对象包括管理效率、产品质量等，所采取的改进方法一般是循序渐进的形式，需要在质量管理体系实施的过程中进行持续性渗透。为保障自我完善机制的灵活性和可靠性，必须要提高职工对于持续改进的认识和了解，使其认识到质量管理体系不断改进和完善的必要性和重要意义，形成危机感，提高工作的责任意识，从而始终以积极进取的态度，加强对质量管理体系运行的维护，提高实施的有效性。

3结束语

总而言之，军工企业是我国的重要产业，其生产的产品具有一定的特殊性，只有保障军工产品质量，才能够为我国国民经济的发展保驾护航。军工企业实施质量管理体系必须要坚持ISO9000标准的指导作用，加强质量策划，采用科学的评价方法，提高质量管理的审核水平，并不断进行改进和完善，从而实现军工产品质量管理水平的整体提高，促进军工企业的快速、稳定发展。

参考文献

[1]李楠.质量管理体系在军工企业产品生产中的应用[D].天津大学,2009.

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一、发现旅游产业中的趋势――制定合理的风险管控方案

随着人们生活水平的提高，越来越多的人热爱旅游和外出游玩，旅游产业作为当代兴起的热门行业，受到社会的极大关注和广大人民群众的青睐。但是，由于中国的旅游产业正处于黄金发展和战略转型时期，对风险存在敏感度高、矛盾凸现明显等特点，造成危机和风险发生频繁的现象，市场经济波动和起伏较大，自然灾害及突发事件给旅游产业造成许多负面压力。因此，旅游产业工作者要重视产业风险的合理性管控，找出产生风险的原因，正视当前产业中出现的不合理结构和缺陷，针对风险提出有效的对策和改进措施，加快产业发展和产品结构的全方面升级，提升旅游产业在各大行业中的综合竞争力和影响力，降低产业发展中的旅游管理风险，丰富游客市场管理和经营模式，做到在一定程度上分散客源，降低旅游产业发展中的风险事故发生的概率，增加对于突发事件的应急机制，减少游客发生危险的几率，降低风险度，给游客提供安全、可靠和多元化的旅游管理机制和服务系统。

二、加强旅游产业中的条件――提供多元的风险管控措施

旅游产业中常说的“风险”就是指可以预测的不确定性因素，从旅游产业的发展前景来看，中国目前存在的旅游产业风险因素主要有：发展风险、风险管理、旅游决策风险、企业管理风险、旅游制度风险等，旅游工作者应当充分重视这些旅游产业的发展危机，制定出合理和有效的处理机制，全面地分析旅游产业的管理方法和运行模式，加强风险防范意识和管理设备，提供多元化的风险管理措施。另一方面，由于旅游产业是一种户外进行的活动，存在许多突发性的潜在危险和安全事故隐患，所以在产业发展中加强旅游设备的管理，时常更新和完善旅游设备，确保游客的安全性和稳定性，保障旅游产业的高质量运行。从旅游产业发生过的危险和事故来看，大部分原因是旅游管理机制不合理，设备不完善，管理者对游客的安全问题存在疏忽，造成事故。因此一定要加强旅游产业中的管理条件完善，提供多元化的风险管理防控措施。

在互联网经济迅速发展的背景下，旅游产业也有运行结构调整、票价改革及收入多元化的趋势，应当在运营过程中更多的分析和应用网络营销，例如可以进行“朋友圈拼团旅游”、“网上旅游消费积分享礼品”等模式。同时，产业在发展过程中要经常引进高技术的管理人才和产业规划人才，对旅游产业中存在的缺陷和不足要制定有效的改进措施和完善计划，加强旅游产业中的管理运行机制，对旅游产业工作者要严格地培训和教育，加强安保系统和警察防备管理，让旅游产业高效和高质量的运行。

三、优化旅游产业中的管理――降低突发的风险事故几率

旅游工作者要从旅游管理理念的角度出发，制定出完善的风险管理措施和手段，提高旅游产业的发展质量，促进产业的高效运行，才能降低突发的风险事故几率，保证产业的可持续和协调性发展。在产业发展过程中，对风险形成多种因素进行合理的分析是非常重要的，能探索出有效的优化政策和改进措施，提高旅游产业的风险防范意识和提供重要的理论指导决策依据。高质量的旅游产业离不开完善的旅游发展元素，即旅客的“吃、玩、行、娱乐”等，旅游产业是一个抗风险能力弱，面对突发事故的抵抗力不强，但经营模式多种多样的交叉性产业，因此工作者一定要优化旅游产业中的管理机制和措施，加强防范意识和应急策略，减少突发问题给游客带来的危险。另外，管理者要具备善于发现的能力，即对旅游设备和器材要经常检查和更新，发现有问题的器材要及时地更换，对游客存在的不安全举动或行为也要及时地制止和管理，以防l生不必要的危险。旅游产业是大型的户外活动产业，管理工作者一定要具备耐心、细心的工作态度和管理理念，加强防范意识和管理机制，保证产业的高效和高质量的运行。

同时，工作管理者可以在危险的地方加强标志语的宣传力度，比如“勿投食、勿”等标志，管理者可以在野生动物近距离观看的区域设置语音安全播报，比如“紧锁车窗”、“请勿开窗”、“请勿拍打玻璃”等提示，能有效地提醒游客注意安全，提高防护意识，提高警惕。另外，管理者要加强游客的跟随巡逻和侦察等工作，善于发现野生动物动向，及时给游客做保护措施和救护措施，给游客提供安全服务强、保险意识高的旅游管理产业。

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一、坚持问题导向

针对营商环境的突出短板，聚焦突出问题，着力从市场主体开展经营活动所处的市场前景环境、要素支撑、政务支持环境、权益保护环境和城市服务环境等方面加强立法，依法规范和优化营商环境。街道结合“三访”工作，切实把优化营商环境与街道重点工作结合起来，班子成员定期到包联企业进行走访，变被动服务为主动上门服务，积极为企业提供招商信息，了解掌握企业现状及存在的问题。广泛动员，营造氛围。组织召开优化营商环境动员会，对做好优化营商环境工作进行动员部署，组织学习优化营商环境相关文件精神。利用电子屏、微信群等方式广泛宣传，形成浓厚氛围。

二、注重引领作用

优良的法治化营商环境是区域经济综合竞争力的重要体现，着力增加营商环境方面的“良法”供应，进一步提升营商环境法治化水平，有利于推进和保障经济高质量发展。街道进一步优化便民服务中心窗口设置，通过完善窗口内容、显示屏循环播放业务流程、发放便民服务手册等方式，提高服务效率和水平。鉴于疫情防控形势，便民服务大厅实行“一对一”办理业务，设置消毒用品，有序做好体温检测、佩戴口罩提示、引导分流等措施，做到人员防护到位、环境消毒到位、群众引导到位、措施落实到位，确保不扎堆、不聚集，积极引导居民线上办理相关业务。努力为办事群众营造安全便捷的政务服务环境。

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一、存在的问题

2016年全国普通高校毕业生规模将达710余万人，加上往届未实现就业的，高校毕业生就业形势十分严峻。并且全球范围内金融危机的影响尚未消除，大学毕业生所面临就业压力越来越大。在这种就业环境下，高校就业指导工作在毕业生就业过程中发挥着越来越重要的作用。但目前，我国高校大学生就业指导方面存在的诸多问题导致就业指导效果并不理想，我国高校真正意义上的就业指导工作尚未成体系，主要表现在以下几方面：

（一）缺乏系统的就业指导课程设置、内容和形式单一

我国各高校虽然普遍设立了就业指导课，但实际上缺乏系统的就业指导课程安排。就业指导课程一般作为选修课程，大一、大二的学生通常很少去选修，到毕业的时候，却又忙于毕业和就业，没精力和心情认真听。并且许多毕业生甚至根本就不了解自身的个性特点、职业特点。

就业指导形式单一更成为高校就业指导的通病。目前，我国很多高校的就业指导一般是单纯课堂授课形式，或举办各种专场讲座，形式比较单一。但毕业生就业时面临人生的多重选择，往往表现出不同程度的心理矛盾，他们更需要的是一种将职业生涯规划与心理状态分析有机结合起来的个别咨询辅导。

（二）以就业率为指标的指导理念偏差

目前我国各高校就业部门的风向标就是就业率，基本目标是以把学生送出去，而忽视了就业质量。这种方式导致应届毕业生跳槽率很高，大部分应届毕业生在工作一段时间后便很快流失了，对于用人单位来说，无疑是相当大的损失。“先就业，再择业”的就业指导理念意味着帮助毕业生找到工作就大功告成，在就业指导上缺乏给学生的职业生涯规划指导，没有帮助学生制定适应自身发展的模式。

（三）缺乏专业的就业指导人员

高校就业指导应能够为不同年级的大学生提供就业方面的咨询、指导、培训，就业指导人员不仅要向学生讲解就业政策，分析就业形势，而且要担负起帮助学生进行自我评价，正确定位的工作。目前，我国各高校就业指导部门只负责大量的事务性工作如出具推荐表、签订三方协议书、在网站上岗位信息、组织用人单位专场招聘会等。基本的就业指导工作大部分由各个院系的辅导员完成，不少辅导员缺乏心理学、教育学等专业知识，也缺乏专门的职业指导训练，对毕业生的指导往往泛泛而谈，实用性较低。

二、措施

针对当前高校就业指导工作中存在的问题，使高校就业指导工作适应当前形势发展的需要，引导大学生树立正确的就业观，高校要帮助大学生科学认识和正确对待就业，引导学生尽早正确认识自我，科学地、合理地选定自己的求职目标和人生理想，充分实现个人的自我价值与社会价值。为此，就业指导要实现课程全程化、服务个性化、指导专业化，并要加强实践课程建设。

（一）建立“个性化”的就业指导服务

以往的就业指导通常是群体式的，忽视了学生个体的不同情况。个性化就业指导就是以了解学生就业个性化需求、促进其就业个性化发展和发挥其就业的个性化潜能为目标，为其个性提升和潜能发挥提供和创造就业条件的过程。个性化指导要考虑到学生自身的个性和心理特征等，有针对性、细致化的进行指导。此外，要帮助学生树立正确的就业观和价值观。让学生正确理解国家就业的宏观形势，要让他们明白工作是否真正的适合今后的形势发展，要让他们放眼长远，立足未来发展去求职，而不是将重点放在让学生比较户口、待遇等方面的情况。

（二）组建专业化的就业指导队伍

随着近年来就业形势的日趋严峻，大学生面临越来越激烈的就业竞争。在这种情况下，大学生对就业指导的需要也越来越迫切，需要在择业心理、职业生涯规划等方面得到专家化深层次的指导。要建立一支专业的就业指导教师队伍，遴选和培训教师非常重要。同时，要支持就业指导教师参加培训、考取相关资格证书，并且要逐渐把具有相关资格证书作为入选就业指导教师的必要条件。

（三）加强实践环节

只有通过实际的岗位工作，才能加深学生对行业和岗位的认识，切身了解自己的优势与不足、能力与目标，才能真正影响大学生在就业方面的选择。虽然在目前我国高校的课程设置中有社会实践和生产实习的环节，但还仅仅是短期的参观、调研，学生通过实践能学习到的内容不多。因此，高校有必要联系企事业单位，建立社会实践基地，为学生提供更多就业前的训练机会，提供取得工作经验的练兵场。

三、建议

（一）推动实现更高质量的就业，必须实施更加积极的就业政策，努力营造公平的就业环境。社会主义市场经济离不开国家的宏观调控，为此，政府要顺应社会主义市场经济的发展要求，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的总方针，努力改善创业和就业环境，促进公平就业，推动实现更高质量的就业。

（二）推动实现更高质量的就业，必须调整产业结构，推进产业结构优化升级。社会的产业结构和劳动力的就业结构是密切联系的，随着现代产业的发展和产业结构的优化升级，劳动力的就业结构必然发生相应的变化。所以，我们必须在着力挖掘第一产业特别是现代农业就业潜力、稳定第二产业就业份额、提高第三产业就业比重的过程中推动实现更高质量的就业。

（三）推动实现更高质量的就业，必须坚持科学发展，大力发展经济。经济发展能够创造更多的就业机会，推动实现更高质量就业的最根本的途径是促进社会经济发展。所以，我们必须大力发展生产力，努力推动社会经济的发展，在转变经济发展方式中扩大就业，在统筹城乡发展，积极稳妥推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化中创造更多就业机会。