采购变更管理措施范文

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篇1

中图分类号： TU723 文献标识码： A 文章编号：

承建好一个大型项目，不仅要做好工程项目管理各方面工作，而且要考虑到各方面管理工作的关联性、制约性，做好在工程项目综合管理和控制工作，尤其是要加强工程项目进度、费用和材料的综合管理和控制，从而使工程项目产生更大的效益。

1.概述

为了对工程承包项目的进度、费用、材料进行综合管理和控制，大型工程公司需设立项目控制部，以加强对整个项目的系统控制。项目控制部各专业控制人员负责项目费用的估算和控制，进度计划和控制，设备材料的控制，数据的收集、整理和分析，以及监控和报告等。

一般控制管理人员包括控制部经理、进度计划工程师、费用控制工程师、设备材料控制工程师。控制经理负责组织编制和修订组织分解结构（OBS）、工作分解结构（WBS）、项目控制计划，并负责组织实施。

1.1进度计划工程师

负责编制项目总进度计划和系统进度计划，审核设计、采购、施工、开车进度计划，并监督、检查进度计划的实施；会同项目费用控制工程师及设计、采购、施工、开车经理，组织编制设计、采购、施工、开车执行效果测量基准（BCWS），测量、检查工程进展的赢得值（BCWP）和实耗值（ACWP），编制项目进展情况报告；负责审查业主变更和内部变更对项目进度的影响，提出处理意见。在定期召开的设计、采购、施工计划执行情况检查会后，写出书面报告；收集进度索赔依据，负责进度索赔值计算。

1.2费用控制工程师

负责根据费用分解指标、项目进度计划、人力资源计划，配合进度计划工程师编制项目执行效果测量基准（BCWS）。在出现重大项目变更(内部变更)或业主变更(业主变更)时，根据变更程序进行相应的费用估算，经批准后相应调整控制估算。在项目实施过程中，不断收集项目最新的有关费用估算资料，积累项目费用数据。运用费用/进度检测系统，定期对赢得值曲线（BCWP）和实耗值曲线（ACWP），进行分析，计算费用偏差，找出费用计划执行中存在的问题，提出建议意见和解决措施；编制项目实施费用状态报告和项目费用汇总报告；根据工程进展情况负责工程项目的请款工作，负责指导费用管理工程师的工作。

1.3项目材料控制工程师

负责设计、采购、施工全过程项目设备材料数量和进度的跟踪监督和综合平衡工作，负责编制项目的设备材料控制程序，根据总施工计划编制项目设备材料控制计划；负责设备、材料进度跟踪和趋势分析，发现问题向有关部门发出预警报告，并监督跟踪处理措施；负责设备、材料缺、损、漏及补充订货的跟踪监控；负责汇总相关部门提出的设备材料请购文件；现场设备材料库存状况监控；编写项目设备材料控制状态报告；项目完工后编制项目材料消耗分类汇总表。

设备材料控制工程师负责编制设备材料控制程序和控制计划，并监督、检查其实施。负责设计、采购、施工全过程项目设备材料数量和进度的跟踪监督和综合平衡工作。负责设备、材料进度跟踪和趋势分析，发现问题向有关部门发出预警报告，并监督跟踪处理措施；负责设备、材料缺、损、漏及补充订货的跟踪监控。负责汇总相关部门提出的设备材料请购文件,并提供给采购部。现场设备材料库存状况监控。编写项目设备材料控制状态报告。项目完工后编制项目材料消耗分类汇总表，供以后的项目参考使用。

2. 项目进度控制

2.1 进度计划

（1） 项目总进度计划

根据项目合同，项目计划及项目工作分解结构WBS进行编制。内容包括项目各系统的采购、施工、开车的开始及结束时间。

（2） 施工总进度计划

由施工部门根据项目总进度计划、项目工作分解结构WBS及项目各系统工艺流程编制。内容包括各系统内各专业活动的起止时间及相互逻辑关系，各专业活动所需的主要材料和设备及图纸资料到达现场的时间。

（3）采购进度计划

由采购部门根据项目总进度计划、项目工作分解结构WBS编制。内容应包括各专业活动主要设备和材料采购的计划安排，确定主要设备、材料的采购周期（各类设备/材料的采购周期＝订单周期＋制造周期＋运输周期）。

（4）系统主进度计划

由进度控制工程师根据项目总进度计划、施工总进度计划、采购进度计划及开车计划进行合理搭接、协调，标出采购、施工和开车的关键控制点，反映出这些控制点之间的制约关系。编制完成后，交由各部门进行讨论并提出反馈意见，进度控制工程师进行综合整理、修改，完成系统主进度计划。

2.2 进度控制

进度计划实施过程中对项目跟踪监督，督查进度数据的采集；及时发现进度偏差；分析产生偏差的原因。

首先应用赢得值管理技术，通过进度偏差和时间偏差分析进度。具体的按以下步骤进行：

（1）制定执行效果测量基准（BCWS）曲线；

（2） 测定执行效果（计算赢得值BCWP）；

（3）采用图解法或者计算法求取进度偏差值，编制进度趋势分析图，进行进度趋势预测。

（4）当进度偏差和时间偏差发生负偏差时，应运用网络计划技术分析偏差，并控制计划工期。

（5）定期项目进度计划执行报告，报告中应分析当前进度和产生偏差原因，并提出纠正措施。

2.3 进度报告

当活动拖延影响计划工期时，及时向项目控制经理作出书面报告，并提出整改建议报告。

每月上报给项目部及业主的进度报告内容包括：

（1）完成工程量、累计完成工程量（包括永久工程和临时工程）、剩余工程量，季完成施工产值；

（2）完成的工程形象进度和形象简图；

（3）材料实际进货、消耗和存货量；

（4）现场施工设备的投运数量和运行状况

（5）当前影响施工进度计划的因素和采取的改进措施；

（6）进度计划调整及其说明；

2.4 项目计划工期的变更

由于项目活动进度拖延，项目计划工期的变更按下列程序进行：

（1）该活动负责人提出活动推迟的时间和推迟原因的报告。

（2）项目进度控制工程师系统分析该活动进度的推迟是否影响计划工期。

（3）项目进度控制工程师向项目经理报告处理意见，并转发给费用管理人员。

（4）项目经理综合各部门意见后作出决定。

（5）当变更后的计划工期大于合同工期时，应按合同变更处理。

3. 项目费用控制

3.1 费用控制基准

项目费用控制的基准是根据批准的控制估算进行编制,当批准的控制估算分解深度不够时,费用控制工程师将估算分解到便于控制的深度，例如采购分解到单台设备和材料种类费用，施工分解到各独立子项的建筑和安装等。

3.2 费用控制方法

从批准的控制估算开始，随着设计、采购、施工的进展，实施动态的控制。

当用赢得值原理进行费用/进度综合控制时,费用控制工程师根据项目工作分解结构(WBS),把批准的控制估算分解到记帐码一级。再根据项目进度计划安排,从记帐码一级开始制定执行效果测量基准曲线BCWS。从记帐码一级开始，对实际消耗的费用与控制基准(计划值)进行对比，计算出偏差。

对偏离控制基准较大的超支现象，费用控制工程师应会同设计、采购、施工管理人员进行原因分析，研究采取纠正措施。

当用赢得值原理进行费用/进度综合控制时，一般应采用管理软件，按下列步骤进行费用/进度的综合控制。

（1）明确项目范围,进行项目工作分解；确定项目工作分解结构(WBS )。

（2）确定项目的代码和编码。

（3）确定项目部织分解结构(OBS)。

（4）按WBS编制进度计划。

（5）按WBS进行费用估算和费用分解。

（6）建立执行效果测量基准(BCWS)。

（7）测量赢得值(BCWP)。

（8）记录实耗值(ACWP)。

（9）进行费用/进度的偏差分析和趋势预测。

（10）编制报告和监控。

3.3 费用控制基准的调整

项目的范围和费用(业主变更)发生变化时,费用控制的基准应作相应的调整，以实际反映项目费用控制的基准。项目的范围和费用没有变化，费用控制的基准不能调整，只能列出偏差，以反映项目费用控制的实际情况。

4. 项目材料控制

项目材料控制包括对构成项目永久工程的设备和材料的控制。

项目材料控制主要是指对设备和材料的数量和进度进行跟踪监督和控制，并配合设计、采购和施工进行设备、材料的质量和费用的监控。对设备、材料数量进行跟踪监控，应包括设计材料统计、请购数量、采购数量、运达现场数量、接收、发送和库存数量、缺、损、漏及多余数量等。对设备、材料进度的跟踪监控，应包括请购文件提交进度、采买定单进度、检验进度、出厂进度、运输进度等。

（1）控制管理部门应及时编制材料控制文件。项目材料控制文件应包括材料控制计划、采购计划和材料详细执行计划。

（2）材料控制计划要根据系统主进度计划中对设备、材料到达现场的要求，提出第一批请购设备清单，确定第一批请购材料比例以及各类材料工厂制造和现场制造的比例。同时注明关键设备和关键材料，要求设计和项目部门重点保证。

（3）采购计划应确定关键设备和材料的采购安排，合格厂商名单，国际采购的询价、评审、采买程序，工厂制造或现场制造原则，优先催交要求，大件运输等特殊措施等。

（4）材料详细执行计划的主要内容应包括材料清单和数量，关键材料内容，早期材料订购计划，盈余材料控制计划等。确定早期材料订购量要认真进行分析，以减少材料剩余造成的风险。

随着设计工作深入、材料用量会有变更，材料控制工程师要定期将最新得到的材料用量与原预算进行对比、分析，并提出补充订货或修改订货的建议。材料控制人员应及时掌握设备材料的入库、出库、库存、缺、损、漏、延误等方面的资料，并及时分析，对存在问题提出预警报告。

4.1 设计过程的材料控制

为进行设计过程的材料控制，项目材料控制工程师必须充分了解和掌握设计过程中的有关信息和资料，做好如下工作：

（1）最终的设备、材料数据库；

（2） 最终的材料请购单；

（3）设备、材料请购单数量和进度执行情况。

应加强对设计变更的管理。鉴于设计变更是材料请购/采购变更的依据，其本身包含对材料的规格、品种、数量和供货进度的变更，材料控制工程师应通过跟踪监测随时掌握其变化和需求，使请购/采购工作及时而准确地进行调整和变更，及时处理，把因变更引起的损失减少到最低限度，以保证工程建设顺利进行。

所有设计变更所需的材料，如规格、数量和供货进度等需求，都应按项目的WBS记账码分别进行统计汇总，并以此修改相关系统的原材料表，即相关系统的详细预算数量。

因一个或若干个设计变更引起的WBS记账码的原材料估（预）算数量的变化，要及时将因变更所发生的材料统计汇总数据进行相应的调整，并以此为依据，结合施工进度要求，修改（或重编）相关系统的请购单和订货单，并纳入整个材料控制系统。

因设计变更引起材料变更，由项目设计部门负责按系统及材料编码统计汇总到原系统的材料表，并由项目设计部经理签字确认后录入计算机中。由此引起的材料请购/采购变更统计汇总数据，应经项目总设计师/项目设计经理和采购部经理签字确认后，及时输入计算机中。对因设计变更引起的材料变更，应纳入材料跟踪监测系统，定期进行监测。

4.2 采购过程的材料控制

为搞好采购过程的材料控制工作，项目材料控制工程师必须充分了解和掌握采购过程中的有关信息和资料，做好如下工作：

（1）监控每个定单数量和进度执行情况；

（2）审核设计变更、采购变更、施工变更（包括材料代用）引起的重新采购的请购单；

（3）发现采买、催交、运输实际日期与计划日期偏差情况。

材料控制工程师负责对项目材料进度进行跟踪和监测,应对请购单完成情况进行监控,对请购单的跟踪统计和监测的内容及深度，要与控制基准相对应,重点监测复杂设备、特殊材料和主网络计划中关键线路上的材料情况。

利用项目管理软件，对每个监测周期的请购单实际完成情况和计划进度（基准）进行对比，并生成偏差分析报告。材料控制人员即可据此采取对策，及时报告。

材料合同执行情况要逐月统计。每月定期将实际完成的定单按材料进度计划及执行情况（表）格式要求进行统计填报。订单统计时间以订单发出之日为准。其跟踪统计和监测内容及深度，要与控制基准相对应。对偏离计划（基准）的部分要突出复杂设备、特殊材料和主网络计划中关键线路上的材料情况。

利用项目管理软件，对每一个监测周期的订单实际完成情况和计划进度（基准）进行对比，并生成偏差分析报告。材料控制人员即可据此采取对策，及时报告。

材料需求量的计算和监测工作内容如下：

（1） 材料需求量的计算统计工作由项目设计部各相关专业分别进行，按规定分阶段陆续提出，并提出材料的详细预算数量。材料需求量也可通过计算机辅助设计系统分段统计得出。

（2） 材料需求量的统计必须按项目的WBS记账码和材料编码分类统计汇总。

（3）材料的详细预算数等于详细设计发表时完成的详细材料统计加上设计变更数再加上设计余量。项目材料的详细预算数由项目设计部门提出。材料的最终预算数等于材料的详细预算数加上采购余量，再加上施工阶段的设计变更数。项目材料的最终预算数由项目材控人员负责提出，并作为控制材料请购或订购数量的最终基准。

（4）当发生设计变更时，要及时调整请购单和订单。在详细设计完成时，项目部要组织项目设计部经理和采购部经理对请购单和订单进行一次全面核对。

（5）当材料需求量和相对应的预算数量之间发生偏离时，项目材料控制人员要分析原因，采取适当措施，及时报告和纠正。

现场接货数量的跟踪和监测工作内容如下：

（1）现场接货数量完成情况的跟踪统计，由项目采购部的库房管理人员负责完成，由采购部经理签字确认后录入计算机中。

（2）现场接货数量完成情况要建立台账并逐月统计汇总。

（3）利用项目管理统软件按期将现场到货情况进行核查，并将到货情况和施工计划需求进行对比分析，对不能满足施计划的部分提出报警，供项目材料控制人员采取对策，及时报告。

现场接货后还要办理入库手续，交付施工的材料要办出库手续。利用项目管理软件对入库单和出库单进行处理，以便及时了解现场接货、库存数量和交付施工的材料数量。利用项目管理软件按施工计划对材料的规格、品种、数量和去向进行控制。对材料的去向跟踪，根据需要可通过项目管理软件打印出各系统的材料一览表。

4.3 施工过程的材料控制

为搞好施工过程的材料控制工作，项目材料控制工程师必须充分了解和掌握施工过程中的有关信息和资料，做好如下工作：

（1）提交现场材料状态报告；

（2）审核材料代用报告；

（3）发现材料数量和进度偏离计划，发出预警信息，并协调采取纠正措施；

（4）施工结束时确认多余材料；

施工图设计（详细工程设计）完成之后，现场施工开始之前，材料控制工程师要核实详细工程设计的设备清单和材料表，修正设备、材料数据库，作为现场设备、材料管理和控制的基准。

材料控制工程师要审核施工分包商提交的领料申请单。领料申请单申领的材料规格和数量要符合设计的规格和数量，避免错领错用。申领的材料应与材料需用计划相符合。

项目部制订材料代用标准和代用程序。来自制造厂商和承包商的材料代用要求，要经过设计和项目部相关部门审查和批准。影响较大的要经过业主的批准。

材料控制工程师应建立材料动态管理台帐，及时发现问题，分析原因，采取纠正措施。

对于项目完工时出现一些多余的库存材料，由材料控制工程师确认并制表。为了降低项目材料费用，处理多余库存材料的方法有以下几种：

（1）与原供货方协商，将多余的材料退回;

（2）将多余材料汇总表交回公司项目管理部门，核查正在进行的其它承包项目或后续项目是否可以利用，把多余材料用于其他项目，以降低其他项目的成本;

（3）与业主协商，将多余库存材料转让给雇主，作为生产维修的备用材料。

5.结束语

项目进度、费用、材料控制贯穿于设计、采购、施工全过程，涉及工期、数量、价格和质量等多个方面，互为关联，因此，项目进度、费用和材料控制必须进行综合管理及严格按照规定的程序实行全过程控制。

篇2

CCS水电站总装机1500MW，年均发电量8.63GWh。项目总投资近20亿美元，其中机电设备及材料采购金额约5.3亿美元。CCS水电站项目EPC主合同（后简称“EPC主合同”）为非标准FIDIC合同条款的EPC合同，合同条件苛刻，主合同赋予业主/咨询的权利过大。合同工期紧迫，且规定了巨额的逾期罚款。合同语言为西班牙语。

变更管理

在CCS水电站机电设备采购过程，业主/咨询提出了大量的意见，大部分意见通过技术解释都达成了一致，但也有个别意见始终存在异议而形成争议，以下通过CCS水电站主变压器增加配置来举例说明变更的处理。

一、基本情况

CCS水电站共配置25台69MVA、500KV单相变压器（其中1台为备用），在CCS水电站主变压器招标文件批复过程中，业主/咨询提出了要增加压力快速释放装置的意见。我方认为该要求超出了主合同对主变压器产品的界定，要求业主/咨询发出变更指令并确认经济和工期补偿后才予以增加。业主/咨询认为其要求符合主合同的相关技术条款，不认可属于变更，拒绝发出变更指令。就此双方产生争议。

二、业主/咨询意见

业主/咨询在对我方提交的第一版主变压器招标文件的批复意见中明确提出，主变压器增加压力快速释放装置。其在意见中指出，依据主合同，产品设计应安全、满足规范，同时依据NFPA标准，推荐安装压力快速释放装置。

三、我方回应

我方在收悉业主/咨询意见后，认为业主/咨询要求超出了主合同要求，拒绝增加该装置。针对业主意见，我方分别予以回应。1.作为承包商，我方充分尊重合同，并真实地履行合同。我方依据主合同要求完成的主变压器配置可靠、安全，在主变压器本体以外，还设有水喷雾灭火等。2.我方尊重业内谨慎作法，严格按现行的国际标准执行，确保项目建设、运行的安全。在除主变压器本体采取的安全措施之外，我方还同时采用了多种确保主变压器安全运行的措施。3.我方认为业主/咨询错误地引用和理解了NFPA相关条款。关于消防标准，EPC主合同签订的实施标准为NFPA850-2005版本，该标准没有主变压器快速压力释放装置的描述，且EPC主合同14.2.2条，主变压器电气性能中明确：主变压器为“户内安装”。故我方只接受针对户内型变压器的相关规范，拒绝将用于户外变压器的相关规范用于户内变压器。

四、业主/咨询拒绝签发变更令

收悉我方回复后，业主/咨询仍然坚持意见，拒绝签发变更令。多次协商未果后，我方正式就此事宜最后一次发函告知业主/咨询，请其明确强制执行指令。随即，业主/咨询回函，确认要求增加压力快速释放装置的指令，并明确按EPC主合同第30条款程序解决。

五、后续情况

考虑此装置金额过高，可能会对后续业主/咨询同承包商关系带来影响，尽管业主/咨询函件明确了增加装置的指令，我方并未第一时间采购此装置，而是保留装置接口。根据EPC主合同第30条款——争议的解决，出现争议时通过协商、争议联合委员会、争议仲裁来依次解决。我方和业主/咨询进行了协商和争议联合委员会协商后仍未达成一致。我方随即做好争议仲裁的相关准备工作，在此期间了解到业主/咨询也邀请了相关工程专家及法律人士对此争议仲裁进行了评估，最终在第三方专家明确告知其没有胜算的情况下，业主/咨询放弃要求我方增加压力快速释放装置。

篇3

0.项目概况

2010年6月，我公司通过参加投标，成功承揽了省内某高速公路机电工程施工项目，该项目为省内重点信息化项目，建设周期一年，总投资为人民币5000多万元，目标是实现高速联网贯通。本项目由监控、收费、通信三大系统组成，收费系统的网络及通信系统主要承担省收费中心、区拆帐中心、收费分中心、收费站和收费车道之间的数据传输和实时进行通信，保证各类数据的上传、下发工作；同时实现内部网络互联，对各类工作进行有效分工，满足管理上的要求，保证整个收费系统的正常稳定运作。监控系统负责数据、图像的采集，直接上传至分中心，在分中心进行存储、解码显示及视频事件检测等；主要包括计算机网络子系统、闭路电视监视子系统、信息采集子系统、信息子系统、数据传输子系统、软件子系统。通信系统主要是为高速公路运营管理及监控、收费系统实施提供话声业务及数据、图像传输通道。本项目采用选用华为OSN3500传输设备组建干线传输系统，选用华为HONETF02AV和OSN1500设备组建综合业务接入网系统。项目涉及的技术领域多，人员多，环节多，为了保证项目的质量、进度及成本，作为负责该项目的主要管理人员，我深知进行采购管理是必不可少的环节。

1.采购管理

任何项目都要进行项目采购，项目采购是从项目外部购买项目所需的产品和服务的过程，采购过程涉及到具有不同目标的双方或多方，各方在一定市场条件下相互影响和制约。因而，通过流程化和标准化的采购管理和运作，为了达到降低成本、增加利润的目的，根据项目实际情况，下面我分别从采购计划、合同编制、招标、供方选择、合同管理、外包管理加以论述。

1.1制定采购计划

项目在中标后，我立即组织相关人员召开清单交底会议，根据项目的进度估计、资金情况、物流估计、质量计划等，讨论并制定了初步的项目的采购计划，最终通过公司上级领导组织的决策会，邀请专家技术性判断来评估采购过程的输入和输出，最终明确项目采购计划，如怎样采购，采购多少，什么时候采购、合同类型等内容，定立了采购准备阶段的《采购管理计划》《工作明细表》《更新的项目管理计划》。

1.2合同编制

根据采购管理计划中确立的合同类型，根据项目执行的先后，套用标准合同后，采购专家判断的方式再次进行确立。如：软件合同、设备采购合同、维护合同、施工合同等。

1.3招标和供方选择

该项目为交钥匙工程，我公司为施工单位，因而不再进行采购招标，而是我公司自行采购。在供方选择上，上级领导给予了极大的重视，从采购计划的制定一直到合同的立订，都要进行严格的评估和筛选。中标后，工程量清单确定后，每种设备要进行三家及三家以上供货商的评估，从资质、价格、技术能力、付款方式、供货周期等方面综合比对。若是确立品牌和型号的供货商也会从商或厂家的各项条件进行比对。通过加权的方式及合同谈判的方式对各个供货商进行评分，比如价格占0.3，付款方式占0.2……，最终评选出最优供货商，并对数据进行统计分析，出具最优供货商资金使用计划、投标资金使用计划、我带领小组成员进行全方位分析后，邀请技术专家、其他项目经理一同讨论，从进度、资金、质量、成本方面综合考察，最终选定供货商，并由上级领导签字确认。因该项工作做的很充分，为应急情况下备选方案也提供了重要的依据。会后，根据供货商的确立及合同有的人内容，正式立订合同。

1.4合同管理

合同的管理就是确保供方执行合同要求，它是管理不同供货商之间的接口，在各统一协调合同关系，包括资金管理，审核并记录供方绩效，进行纠偏措施，合同变更控制。合同签订后，我们对合同进行录入系统，并进行跟踪和监控。比如在项目执行过程中，依据变更批复的文件，需要增加硬盘录像机及视频分配器，涉及金额约7万元。因提供此项变更时，同类设备正在进行采购阶段，较原计划其他同类设备的安装时间还有二个月时间，我立即与供货商签订了增加合同，采用设备陆续到货，交错施工的办法，提前站设备安装进度计划。最终满足质量及工期的要求。资金方面因到货验收合格，业主将支付70%，在管理好工程的同时，及时与业方、监控方做好沟通工作，确保了项目的顺利进行。此外，通过合同变更控制系统、绩效评审、绩效报告等工具技术对合同进行管理，最终输出纠偏措施、合同变更 、支付或支付请求等。另外、我们依据合同、及验收要求通过采购过程审计来进行合同收尾，进行产品和服务的核实，进行正式的验收，确保项目的顺利。

1.5外包管理

外包是在项目管理中，必要时不可替代的管理方式。例如，在项目施工过程中考虑施工方便以及通车后运营的实际要求，经研究决定对机电系统增加部分设备及工程量，此变更依据某管理处关于某机电系统增加工程量的通知，拿到该通知后，我立即对需要进行调整的内容召集项目骨干开了有关变更进度及人员安排的会议，讨论决定了应对方案之后提交公司上级领导批示。此项变更需要增加超宽车道计重基础制作3座，普通车道收费站计重基础制作16座，涉及金额约27万元。变更单价依据原合同清单的价格。因在原有进度计划中未对此项内容作安排，如果进行人员上的调整，会影响主干工程的进度，于是我决定将此内容进行了外包。与有经验的施工方签订有此项内容的外包合同，并加强外包管理。

2.小结

经过项目团队成员的共同努力，在按期保质的前提下，最终使项目大大的降低了成本，增加了利润，一次性通过验收，得到业主的一致好评。项目成功很大程度上归功于项目采购的管理和过程的控制。当然，在项目实施过程中，也遇到一些问题，比如原设计法兰与实际需求不符，与土建方沟通的不足，项目成员在发现变更后士气高涨有所减弱等。这些问题都有待在今后项目完善和改进。

【参考文献】

篇4

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：

1、建筑施工造价管理控制的内容及其重要性

建筑施工企业的造价管理与控制就是在建设工程的施工阶段对工程项目的造价进行管理与控制，采取组织措施、技术措施、经济措施、合同措施等措施进行有效的成本管理。施工阶段是项目决策实施、建成投产发挥效益的关键环节，也是项目运行过程中资金投入量最大的阶段。工程施工是使工程设计意图最终实现并形成工程实体的阶段，也是最终形成工程产品质量和工程使用价值的重要阶段。施工阶段工期长、资金投入大、资源消耗多，不可预见因素多，所以其造价管理的好坏，直接影响到项目的效益。

2、建筑施工造价管理控制的具体措施

2.1合理确定工程造价控制目标

工程造价的控制不单是一个经济问题，而是与工程的质量和工期密切相关，是既互相制约又互相影响的不可分割的有机整体。工程造价控制是对工期、质量、成本三大目标组成的目标系统的控制。其中一个目标的变化势必影响另外两个目标的变化。因此，所谓最优地实现目标系统，就是要在三者之中寻求最佳平衡点。

2.2 加强承包合同管理

2.2.1 深入研究合同条款

在国际惯例中，业主常常聘请有经验的咨询公司编制严密的招标文件、合同文本，对承包商工程施工中所涉及的所有可能问题都以合同条款形式确定，防止施工单位进场后以工期紧、场地狭小等为借口进行索赔。同样，作为建筑施工企业应仔细分析深入研究合同条款，充分理解建设单位的预期用意，作出己方对应的合同策略。施工企业现场层层机构及有关人员应熟悉合同的基本条款及相关内容，使全体员工都具备较强的合同意识。

2.2.2．加强施工过程中的合同跟踪与管理

对合同执行情况进行跟踪，确保施工企业按合同进行施工，避免出现质量问题而返工或建设单位的反索赔。施工单位的合同管理人员必须充分理解和熟悉合同条款，一旦出现问题及时利用合同条款解决纠纷。施工阶段的合同管理，就是合同的跟踪。施工单位应把所有与工程有关的合同分门别类，统一存档。还应随时派有关人员检查合同的执行情况。

2.3施工组织设计的优化和施工方案的技术经济比选

2.3.1．施工组织设计的优化

施工组织设计应考虑全局，抓住主要矛盾，实事求是地做好施工全过程的合理的安排。合理的报价需要合理的施工组织设计来决定，在合理经济的施工组织设计的指导下，计价成本才能得到有效控制，确定施工方案对于企业的成本、质量和工期有很大影响。另外，在评标工作中，施工组织设计也是评定项目的重要组成部分。

2.3.2．施工方案的技术经济比选

施工方案的技术经济分析，应先建立技术经济分析指标体系，灵活运用定性方法和有针对性地应用定量方法，对各种施工方案从技术上和经济上进行对比评价，最后选定最合理利用人力、物力、财力、资源，即项目成本最低的方案。

2.4 工程变更、现场签证和索赔的管理

2.4.1．工程变更

施工过程中，原来的设计图纸发生变更时，项目管理人员必须按合同规定的变更程序进行变更，按《建设工程施工合同》约定的工程变更价款方式计算变更价款。变更确认后立即向业主提交变更申请和评估报告，一旦实施变更，立即以书面文件的形式进行确认实。变更后要及时跟进发生变更的工程量计算，如影响原来工程成本的计划目标，要采取经济、技术、组织、合同等措施，确保工程成本目标、工期、其他费用等控制在一定的范围内。

企业应尽早建立和制定统一的变更管理办法，促使变更管理的规范化、制度化。

2.4.2．现场签证

严控现场签证管理，应该做到：（1）要严格四方签证制度（2）签证内容必须与实际相符（3）签证的范围必须正确，切勿盲目签证。（4）在有效的时间里按规定做好现场签证的手续。

2.4.3．工程索赔

索赔出现会导致项目的造价发生变化，索赔的控制也是对工程项目实施阶段工程造价控制的重要手段。施工单位应当重视索赔的理论和方法。工程施工中，出现合同内容之外的自然因素、社会因素引起工程发生事故或拖延工期等，应及时收集文字依据，认真分析，提出索赔报告。因此，加强施工管理，加强合同执行意识，提高索赔的管理水平，对提高企业的经济效益有着重要的作用。

2.5 及时调整合同造价和编制工程价款的结算

工程量清单是合同的一部分，当工程中标后，中标价即为合同。在投标报价时，工程量是暂定的，如工程量清单与图纸不一致时以工程量清单为准，此外，有时招标图纸不齐全且未经图纸会审。因此，施工企业在工程中标后必须对施工图纸进行复算，与建设单位、监理公司对数，及时调整合同造价，在施工过程中还要对设计变更、图纸修改等编制补充预算。工程价款结算是承包商在工程实施过程中，依据承包合同中付款条款和已经完成的工程量，并按规定的程序向业主收取工程价款的活动。

2.6 做好施工过程的纠偏

施工过程情况多变，要深入现场获取第一手资料，掌握工程进度，及时发现投资偏差/进度偏差，采取适当纠偏措施，科学地预测未完工程，适时发现潜在问题，取得造价控制主动权。施工过程要严格按照施工组织设计进行，保证施工进度及施工质量，做好安全管理的工作。

2.7 材料控制

2.7.1材料计划控制

材料需用量计划的编制应遵循适时性、完整性、准确性的原则。在工程项目施工过程中，每月应根据施工进度计划，编制材料需用量计划。需用量计划应包括需用量和供应量。

根据工程的要求对材料进场数量进行严格的控制，按工程进度计划采购材料。在施工的各个阶段，施工现场进场材料数量，应以保证正常的施工进度为原则。

2.7.2材料价格控制

对于主要材料、钢材、水泥应统一采购，既保证工程质量、工程进度，也有利于造价的控制。采购前应掌握材料、设备的报价和用量。采购时要及时认真地分析材料市场的价格走势，对商品混凝土、钢材、砂石料等大宗材料的采购应多家比选，对大型的工程项目则应组织招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优；材料设备进入施工现场要有严格的验收制度，对其数量和质量进行签收。

以最佳方式采购材料，努力降低采购成本。首先，采购地点、渠道不同价格不同。其次，建立长期合作关系的采购方式，可获得经销商的薄利多销。

2.7.3材料使用控制实行限额领料制度。材料在使用过程中，要严格按照施工材料消耗定额和工程进度安排用料，并对材料使用量进行监督，防止浪费，合理使用资源。限额领料制度可采用定额控制和指标控制。定额控制指对于有消耗定额的材料，以消耗定额为依据，实行限额发料制度。指标控制指对于没有消耗定额的材料，则实行计划管理和按指标控制。

合理使用周转材料。这一目标可以通过以下方面来实现。第一，合理控制施工进度，减少模板的总投入量，应发挥其周转使用效率。第二，控制好工期，做到不拖延工期或合理提前工期，降低其占用时间，充分提高周转使用率。第三，做好周转材料的保管、保养工作，通过延长周转使用次数达到降低摊销费用的目的。

2.8 施工机械控制

施工机械使用费主要由台班数量和台班单价两方面决定，主要从以下几方面进行控制。首先，合理使用施工机械设备对成本控制具有十分重要的意义，尤其是高层建筑施工。据工程实例统计，在高层建筑地面以上部分的总费用中，垂直运输机械费用占6-10%。由于不同的起重运输机械有不同的用途和特点，在选择起重运输机械时，首先应根据工程特点和施工条件确定采取何种起重运输机械的组合方式。其次，力求提高施工机械利用率。在工程施工中，主要施工机械利用率的高低，直接影响工程成本和施工进度。另外，加强设备租赁计划管理，减少设备闲置；加强维修保养，避免造成设备停置；做好机上人员协调配合，提高机械台班产量，都可有效的对机械费加以控制。

2.9 加强施工过程中组织管理工作

施工过程中的组织管理是工程顺利进行的重要保障，不需要其他额外费用，合理运用组织管理工具就可以起到良好的效果。落实质量、工期、进度、安全等几大目标控制的组织机构和人员，明确各级目标控制人员的任务和职能。第一，将工程的经济责任分解到责任人，项目经理对该项目的效益、成本、工期和质量负主要责任。第二，核算员作为项目部经营结算工作的核心，是结算工作的具体执行者。第三，其他管理人员在日常本职工作中，均应重视降低成本。

以上九个方面造价的控制措施，相辅相成，缺一不可，可以有侧重，不可有忽视。造价管理是施工企业提高经济效益的关键，是关系企业生存的大事。对于造价管理这个大课题，远不止这些内容能够囊括，还需要具体问题具体分析，建筑施工企业应逐步完善对工程造价整个过程的控制管理，不断提高企业的工程造价管理水平，创造更高的经济效益。

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分包工程施工阶段的造价管理

分包工程施工阶段是做好整体造价管理工作的关键环节。在施工阶段造价管理中必须做到以下几点：1.建立有效的成本管理体系和内控制度分包施工企业应建立和完善一套责权明确的成本管理体系与内控制度，并采取级别负责制，层层抓落实，逐级签订目标责任保证书，对于合同评审、材料物资管理等诸多方面，有针对性的采取多种措施和方法加以严格控制，全面激发不同部门人员的积极性，以达到节约资金的目的。2.科学编制和优化施工组织设计分析和研究设计、施工图纸与技术资料，编制不同的施工方案，并严格比较不同施工方案的经济合理性，择优选择经济适用的施工方案，以确保实现工程的造价控制。积极协调和处理质量、成本、进度与安全之间的关系，在确保工期和整体质量的前提下，采取科学有效的措施和方法努力控制总体投资，以达到提高整体经济效益的目的。应认真分析承包合同内容，对于总价承包项目，充分挖掘项目负变更以降低整体造价；对于单价承包项目，对各种不平衡单价通过合理变更以提高效益。3.做好材料设备的控制和管理材料设备是建筑工程的整体物质基础，此项费用控制的好坏直接关系到工程整体造价的高低，并且材料设备质量性能的优劣直接影响着工程的进度和整体质量。对于甲供材料的合理控制，直接关系到总包工程的整体造价，还关系到总承包方的经济效益。按照合同规定由总包方直接供料的项目，分包企业不能自主采购，尤其是未征求总包方意见而自行采购，费用一律不计入结算费用中。对于特殊情况必须由分包企业自行采购时，征求总包方同意后，并认真落实采购品种和数量，确保采购价格低于总包方供应价格。4.严格控制现场变更现场变更产生的费用是分包工程造价的补充结构部分，变更费用的高低将直接关系到分包工程的总体造价。应加强分包工程现场的协调和管理，严格降低和控制工程量的变更，现场变更主要是指总包方施工规定要求和业主原因等引起的变更，业主原因引起的变更可在竣工结算时总包方与业主进行准确结算获得，而总包方施工要求引起的变更费用则由总包方给付于分包企业。

分包工程竣工阶段的造价管理

1.严格设计变更和签证单的审查按照施工内容仔细与设计变更和签证进行核对，采用科学合理的方法进行计算，施工图预算已包含部分，避免进行重复计算。严格审查现场签证单的增减内容是否明确，复核签订项目的规格、数量、单位是否准确。设计变更和签证单必须符合规定的程序和要求，形成规范化和系统化，两种手续必须有相关责任人的签字或盖章，以及监理人员的签字方能得以认可。2.合理、准确结算工程量严格禁止利用专业交叉、多计、重计和虚增工程量的不合理签证现象。随着工程建设的发展，其所涉及专业变得逐渐复杂化，专业交叉施工现象实为普遍，一些分包企业便利用不同专业间的相似性和相近性，故意混淆专业界线，多计、重计工程量清单内容，并利用现场管理的疏忽，虚增现场签证的内容，存在着较大程度的欺骗性和隐蔽性。3.科学确定分包工程造价认真审查定额子目套用和费率计算是否准确。审查定额子目套用应严格检查子目各项的品名、规格、数量、单位是否与当地估价表一致，定额换算是否合理、准确；审查定额各项所列内容，认真审查定额套用是否出现错套、高套或重复的现象。严格审查综合单价、费率和取费标准是否出现与合同条款内容一致，检查综合单价、费率是否准确，严格审查综合单价的单项内容是否交叉或重复。四、总结分包工程造价管理是有效保证工程整体质量的重要基础。要想严格控制工程建设的总体投资费用，最大程度节省建设成本造价，就必须协调质量、工期、成本和安全等各方面的关系，采取科学有效的措施和方法进行调节，充分挖掘建设工程的内在潜力，调动一切积极因素，最终确保工程项目经济效益和社会效益的最大化。

本文作者：刘骧工作单位：陕西省咸阳供电局咸阳亨通电力设计有限公司