社区治理的现状及对策范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的5篇社区治理的现状及对策范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

[6] Northern Sea Route Information Office [EB/OL]. .

[15] Правительство Российской Федерации， Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года [EB/OL]. http：//kremlin.ru/news/17539.

[16] Выступление Президента России В.В. Путина на пленарном заседании III Международного арктического форума Арктика C территория диалога[EB/OL]. http：//rgo.ru/2013/09/vladimir-putin-my-namereny-sushhestvenno-rasshirit-set-osobo-oxranyaemyx-prirodnyx-territorij-arkticheskoj-zony/.

[17] 赵隆.北极治理范式研究[M]. 北京：时事出版社，2014：210.

[18] UN. United Nations Convention on the Law of the Sea[EB/OL]. http：///depts/los/convention

_agreements/texts/unclos/UNCLOS-TOC.htm.

[19] Министерство морского флота СССР. Правила плавания по трассам Север ного морского пути[EB/OL].

http：//forum.katera.ru/index.php？app=core&module=attach§ion=attach&attach_id=106243.

[20] [英]罗伯特・詹宁斯，亚瑟・瓦茨. 奥本海国际法[M]. 王铁崖，译. 北京：中国大百科全书出版社，1998：47.

[21] 刘惠荣. 海洋法视角下的北极法律问题研究[M]. 北京：中国政法大学出版社，2012：142-145.

[22] Министерство транспорта Российской Федерации， Правила плавания в акватории Северного морского пути[EB/OL].http：//nsra.ru/files/fileslist/20130725190332ru-ПРАВИЛА%20ПЛАВАНИЯ. pdf.

[23] Novatek. Final investment decision made on Yamal LNG project[EB/OL]. http：//novatek.ru/en/press/releases/index.php？id_4=812.

[24] Northern sea route information office[EB/OL]. http：///NSR.

[25] 张侠. 北极航线的海运经济潜力评估及其对我国经济发展的战略意义[J]. 中国软科学，2009（2）：35.

[26] Aril Moe， The Northern Sea Route： smooth sailing ahead[J]. strategic analysis， 2014，38（6）：34.

篇2

Abstract: This paper analyzed the community fire situation and the risk of fire, that community construction and daily management of some unreasonable problem, in recent years, residents of fire has an increasing trend of the important reasons, on the basis of this the author puts forward relevant countermeasures and suggestions of community fire.

Key words: community fire; fire; fire supervision; safety counter

中图分类号：D631.6文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

近年来，随着我国经济的发展和城市化进程的加快，城市住宅小区的建设迅速发展，小区规模不断扩大，功能也日趋复杂。发展的同时，由于社区建设和日常管理中存在的一些不合理问题，使近年来居民火灾呈不断上升的态势。当前，加强社区消防建设是消防工作自身发展的客观要求，也是新形势下构筑小康社会消防安全体系的一项重要举措。因此，分析社区消防现状，并提出防火对策对当前居高不下的居民火灾的预防和扑救具有重要意义。

一、社区消防现状及火灾危险

1．新建社区规模庞大，布局复杂，增加了火灾的危险源，提高了消防管理工作的难度。目前，城市社区建设的规模越来越庞大，社区的布局和功能越来越复杂，很多住宅小区成片开发，占地数万平米甚至十几万平米，而且，开发商为了满足居民的需要，提供多功能化的服务，在社区内建有大量相应的配套设施，如商场、市场、学校、幼儿园、宾馆、医院、健身休闲中心、网吧等人员密集场所和天然气调压站、液化气供应站、供气瓶组等危险物品场所，这些都增加了火灾的危险性，也给消防安全管理工作增加了困难。

2．消防设施不完善，管理混乱，增加了火灾扑救的难度。一些社区，尤其是一些较老的社区，由于历史的原因消防设施很不完善，室外消防管网没有形成环状，消火栓数量不够，消火栓位置布局不合理，供水管径偏小，压力偏低，且年久失修，消火栓被埋压和圈占的现象普遍存在。有些小区采用“封闭”式管理，很多消防车道的出入口被取消、上锁或设置了障碍物，使消防车无法迅速到达起火部位。有的私搭乱建现象严重，一些搭建的简易小房大多耐火等级不高，并且造成防火间距不足，消防通道不畅，增加了火灾扑救的困难。

3．消防监管不到位。现阶段，消防部门把消防监督管理的主要精力放在了重要机关、易燃易爆场所和人员密集场所等重点单位，对社区的消防监督工作兼顾较少，也未形成监督管理的有效经验和措施；另外，虽然《消防监督检查规定》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中对公安派出所和物业管理单位进行社区消防监督管理有明确的规定，但由于基层派出所和物业管理单位工作量大，人员少以及消防业务水平欠缺等问题，造成社区的消防监督管理工作存在不少漏洞，使消防监督工作的开展存在困难。

4．居民消防知识欠缺，消防意识淡薄。现阶段，居民对家庭装修的投入越来越大，档次越来越高，装修过程中对美观和舒适性考虑较多，对安全尤其是消防安全重视不够。很多家庭装修采用大量的易燃可燃材料，安装多层防盗门，大量增加了家庭的火灾荷载和逃生困难。并且，随着居民生活水平的不断提高，各种家用电器被大量使用，用电用气越来越多，但居民对日常用电用气的安全常识很是缺乏， 火灾发生后也没有基本的扑救常识，不能及时使用灭火器或一些常用的灭火方法扑救初起火灾，在火灾中还缺乏自救逃生的知识和能力，使得生命财产受到损失。

二、防火对策及建议

1．严把规划设计和审核验收关，认真贯彻“预防为主，防消结合”的消防工作方针。对于新建的城市社区，城市规划建设部门必须依照有关消防法规，会同消防监督机构制定消防站、消防供水、消防通讯和消防通道等公共消防设施以及供电、供热、民用燃气等的规划和具体的建设方案，并将其纳入城市建设总体规划；设计单位应针对不同建筑的火灾特点，依据有关消防规范，搞好建筑防火设计。消防监督部门要与城市规划建设部门、建设单位、设计部门密切配合，遵循国家的有关方针政策，在工程设计中采用先进的防火技术，从积极的方面预防火灾的发生及其蔓延扩大。并严格监督建设、设计、施工单位执行工程设计防火的有关规定，对建设工程的防火设计进行审核，检查和验收消防措施的落实情况，对不符合消防技术规范的工程不予批准和验收，做到“防患于未然”。

2．大力改善消防设施，加强管理。政府部门应把社区消防工作纳入社区综合治理建设之中，多方筹措资金加大社区尤其是一些较老社区消防设施的投入力度，改善社区消防设施。有条件的社区应按照《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求，依法为住宅小区设置消防器材箱，配备灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消防安全标志等消防设施，并落实专人管理，定期进行检查维护，确保完好有效。

3．加强公安派出所、街道办事处、居民委员会和小区物业管理部门的监管作用。公安部门要增强派出所警力，加强派出所消防业务培训工作。派出所要按照《消防监督检查规定》的要求，加强对社区消防安全的日常检查和对社区消防管理人员的业务指导。街道办事处、社区居委会要把社区消防建设和管理纳入社区综合治理范围，建立居委会、警务室、物业管理单位和社区居民代表参加的消防安全委员会，下设消防办公室，统一协调和组织开展社区消防工作，建立健全各种业务档案和记录，组织人员定期检查消防设施的维护保养情况，发现并查处各种火灾隐患和消防违法行为。

4．加强宣传教育，努力提高社会整体消防素质。社区消防重在宣传和教育。社区管理部门要在消防部门的指导下，利用街道文化站、社区活动室以及社区宣传栏等阵地，利用广播、报刊、标语、板报等宣传媒体和载体，经常性的开展一些居民喜闻乐见寓教于乐的宣传教育活动。有条件的社区可设置消防宣传画廊、社区消防图书室以及开展消防文化广场活动等。社区消防办公室还可开通消防热线，随时接待群众的消防咨询和投诉。同时，应深入开展以消防法律法规、消防设施器材的使用方法、安全用电用气、初起火灾的扑救、火场逃生自救等消防基本常识为内容的宣传教育，以期丰富群众的消防知识，提高群众的消防安全意识和抗御火灾的能力。

总之，近年来社区消防工作在各级政府尤其是公安消防职能部门的努力下取得了较大进展。然而，由于近年来社区建设发展迅速，从总体上看，社区的消防管理工作与我国当前社会、经济的发展存在不相适应的问题，为建设和谐社会还需不断努力。

参考文献：

篇3

【引言】：水环境是大地的管脉系统，河流水质是环境要素中最重要的要素之一，现阶段，我国农村经济虽然有了极大的发展，污水处理设施建设滞后，使得农村生活污水、农业污水和微小污染所产生的污水排放随意性较大，农村水环境污染导致县域水环境污染日渐严峻。法库县内大小河流共70条，河流面积约10平方公里以上的69条，长573.2公里，其中较大河流有秀水河、拉马河、王河三条。

1水质趋于恶化主要原因：

1.1法库县是农业大县畜牧业发达。由于三条河流流域周边20余家规模化养殖场畜禽粪便处理设施或陈旧老化或技术落后导致处理能力不足，导致雨季来临雨量大时，院内道路上的粪便部分随雨水流进河流，形成污染。导致流域水质发生变化。依据《畜禽养殖污染防治管理办法》，在常年存栏量500头的猪、3万羽的鸡、100头的牛规模以下的小型养殖或放养养殖不在环保部门管理范围之内。小型养殖户数量总和大大超过规模化养殖场，其普遍存在环保意识不强，畜禽粪便、尿液随意堆放，且倾倒去向不明，并且排放的污染物大部分未经治理或未彻底、有效治理。

1.2农村田地大量施用化肥、农药。氮、磷、钾肥是法库农民普便使用的化肥，作为传统农业县，化肥、农业施用量长期居高不下。近20年来，我国化肥的使用量已经超过世界平均使用量1倍多。[2]使用过量同时，利用率却不高。目前我国的化肥利用率不及西方发达国家的50%，平均只有30%-50%，剩余的50%-70%通过各种途径流失。[1]农药污染指农药或其有害代谢物、降解物对环境和生物产生的污染。农药实际有效利用率低，农药产生作用时只有10%-20%附着在农作物上，而80%-90%则流失在土壤、水体和空气中，在灌溉和降雨的作用下污染地表水及地下水。[2]多余的化肥、农药成分可通过各种渠道进入溪渠河流，造成水体富营养化，从而造成广泛的县域内河流面源污染。

1.3农村村民生活污染物排放造成污染。近年来，农村人口相对集中的小城镇、行政村的生活污水、垃圾排放量不容小觑，污染物的来源、类型也不断增多，包括人的粪便、生活垃圾、清洁污水、餐饮污水等，镇村生活污水收集和处理率较低，农村几乎少有接入排污管网和入河前的处理，河道成为了藏污纳垢之地。[3]全县乡（镇）村生活污水收集和处理设施及管网建设严重滞后，普遍缺失污水处理设施，即使有幸存在污水处理设施，但受缺乏运行资金、难以配套汇水管网，生活污水依然得不到有效收集，农村多数地区生活污水基本上没有采取任何控制措施就直接排入周围水体，给处理治理带来极大困难，对周边河流造成了污染。

2治理对策

2.1加强农村产业发展规划，加快水污染处理设施建设，提倡农村社区污水的处理和资源化利用

我县各乡镇要继续完善废水排放和污水处理系统的建设，以政府投资为主，筹集民间资金为辅，积极鼓励乡镇民营企业大幅增加环保投入标准。要根据“污者付费原则”，通过合理的价格体系征收生活污水处理费，多渠道加大环保投入。要逐渐取代农村无偿用水状况，在经济上激励乡镇节约用水，减轻用水压力和水环境污染状况。同时加大农村社区污水综合利用和资源化程度，建设“污水净化与资源化生态工程系统”，将污水处理生态工程与农业生产相结合，既降低污水处理费用，又增强土壤肥力，形成一种适合农村社区污水处理的技术。

2.2着力实施畜禽养殖污染治理工程。

2.2.1严把源头关。对于新建、改建、扩建畜禽养殖场必须严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度。已建养殖场未经环保审批的要求限期补办手续，未建污染物治理和综合利用设施的要求限期建设，所有养殖场污染治理设施必须稳定运行，不符合要求的由县政府依法予以关闭。

2.2.2从严落实禁养区规划要求。严格禁止在已划定的畜禽养殖场禁养区内建设畜禽养殖场。对于因历史因素早于禁养区划定前投产的畜禽养殖场和小型养殖户给于土地、资金政策支持予以搬迁。

2.2.3全面整治禁养区外规模化畜禽养殖场及小型散养户。严禁养殖场将畜禽粪便、尿液、废水直接或不达标排放，严禁私设暗排管，对其污染区域进行清理；严禁利用雨水沟混排污水。对于散养户要因地制宜，加快推广沼气池建设，鼓励散养户种养结合，实行相对集中饲养，污染集中处理，沼气用于农户照明和生活燃料，沼液和沼渣还田用于农户种植。由县农经、畜牧、环保等部门协同组织治理畜禽养殖业污染，推进农药和化肥的合理使用，减少农业面源污染。

2.3着力实施城镇环保基础设施建设工程。

2.3.1城乡生活污水处理工程。

加强对已建成的法库县污水处理厂、辽河经济区污水处理厂监管，采取定期检查与抽查相结合，确保污水处理设施保持正常运行；确保污水管网覆盖区域内的污水全部纳入污水处理厂进行处理，生活污水处理率达到95%以上，确保稳定运行和达标排放

各行政村因陋就简，采取修建沟渠、路边沟、简易汇水管网等措施，将污水汇集一起，用接触氧化、氧化沟、生物塘、人工湿地等方法进行处理；不具备污水处理设施建设条件的，采用农村户用沼獬亍⒒в没粪池等分散处理方式处理生活污水，实现废物综合利用。

2.3.2生活垃圾无害化处理工程。

加快推进生活垃圾填埋场和垃圾中转站建设，按照“就地分拣、综合利用”的原则，逐步推行农村生活垃圾的减量化、资源化，将有机垃圾与粪便处理有机结合，综合利用。由县住建部门加强基础设施建设，加快推进垃圾无害化处理场和垃圾中转站建设，减少生活垃圾对水体的污染。

2.3.3开展河道清理。

加强监督管理，严肃查处河岸堆弃和直接往河道倾倒垃圾的行为。定期开展辖区内流域两岸垃圾清理和河道疏浚工作，避免黑臭水体产生。由县水利部门和林业部门负责水资源合理调配，加强河道管理，保证河道的生态用水量。

篇4

作者简介：李明珠，天津市滨海新区胡家园街社区卫生服务中心副主任，天津师范大学政治与行政学院。

一、“村改居”的内涵

“村改居”随着社会经济和城市化进程的发展应运而生，具体指的是：撤销以往的农村组织，更改为城市居民社区委员会，借助管理城市居民的方法，对“村改居”展开管理。从利益分配角度而言，“村改居”属于对社会利益的一种再分配形式，指的是：重新划定进程农民在社会上的地位和利益分配形式。从政策上而言，“村改居”社区的居民属于城市人；但从实际利益角度而言，他们与真正的城市居民所享受的待遇有所不同。而“村改居”要切实保障“村改居”人员的基本权益，提高“村改居”人员的社会地位，使其享受到与城市居民一样的高品质、高水平的生活，最终实现“村改居“追求社会发展与进步的目标。

二、新型社区基本环境、治理现状及存在的问题

（一）基本现状

在城市化过程中，“村改居”社区在形式上已基本完成了由农民转变为居民，农村转变为社区，集体土地转变为国有土地，集体经济转变为股份经济的“四个转变”。虽然“村改居”在形式将村委会的牌子换成居委会，在角色上宣布农民变为城市居民，在居住形式上由散落居住的平房庭院变成环境优美，配套完善的城市高层小区，但在社区形态又表现出诸多乡村社区的特性，具有明显的过渡性，异质性和不稳定性。

随着城市化的快速推进，“村改居”社区的数量及其集聚的规模也将越来越庞大，并将成为未来城市的重要组成部分，其运行与治理状况也会在很大程度上决定着城市发展和社区管理的水平。通过对“村转居”社区调研发现，其“亦村亦城”的特点存在着诸多问题，严重制约和影响着社区治理的转型和发展以及社区居民的政治经济利益的实现。因此，发现目前“村改居”进程中的问题并对其进行深刻剖析，从而为探寻新型城市化发展的社区治理对策具有极其重大的意义。

（二）新型社区治理现状及其中存在的问题

“村改居”这种新型的管理组织，随着社会经济和城市化进程的发展应运而生，其成员由失去土地后的农民组成。“村改居”作为一种新型的管理组织，在实际运作过程，还存在一些不足之处。

1.“村改居”是农村向城市过渡的一个特殊阶段，此时的“社区居委会”行政化色彩偏重，主要表现在以下两个方面：

第一，组织机构行政化。由于计划经济体制的影响，政府对居民委员会的定位实际上有偏差，居委会在内部设置和职能上，基本上仍按上下对口模式，被纳入政府的管理体系之内，并没有体现社区的实际情况和居民群众的实际需求进行设置，而居委会无论履行何种功能，都具有“金字塔式”行政化等级结构的组织特征，使居委会俨然貌似政府的派出机构，而不是群众性自治组织。有的政府部门，打着“某某工作进社区”的旗号，把工作延伸或直接推向社区，社区居委会便成了一根针，万事都要从这个根针的“针眼”穿过，于是居委会常常忙于上级督办的任务，致使居民自治管理的空间不断减少。

第二，人员安排的行政化。在实际工作中，现在社区居委会主要人员存在着“民选”和“街聘”的双重身份现象。一方面，“街聘”的方式明显提高了居委会干部的文化素质文化，使年龄结构年轻化，增强了居委会工作的活力，但也由于应聘人员年纪轻、社会经验不足以及就业求职心态的影响，存在对社区工作的责任心不强和解决问题的能力有限等问题，因而得不到社区成员的认同。另一方面，由于采取形式，居民对下派和招聘的居委会工作人员替代原有居民认同度高的工作人员，有被强加的感觉而产生抵触情绪，因此致使“街聘” 在选举中落选；此外，“街聘”的社区工作人员享受的待遇和保障与其他非聘人员之间的反差较大，也导致这些居委会干部的思想波动和工作上的攀比。

第三，组织职能的行政化。居委会在日常工作中偏向满足于完成上面布置的工作，而为居民群众需求考虑的职能越来越少。机关部门把社区居委会当作下属单位，把社区当成一个筐，什么都往里装，上面大量的行政事务和社会事务集中在社区居委会头上。长此以往，居委会也从根本上忽略了原本的自治组织属性，把自己看成是政府组织的一员，把政府的行政力量和工作内容向下延伸，于是便造成了居委会在日常工作中偏向满足于完成上面布置的工作，而为居民群众需求考虑的职能越来越少。目前社区居委会所有工作几乎年年都有评比和考核，考核部门涉及党委、政府的几十个有关职能部门。这样，社区居委会及其成员的工作业绩主要取决于政府及各部门的认同，而不是社区居委会和居民群众的认可，这样就偏离了社区居委会作为基层群众自治组织的自然属性和本质要求，与居委会制度安排的初衷已相去甚远。

第四，工作方式的行政化。社区居委会的主要工作就是解决社区问题、服务居民群众，但其工作方式行政化以后，在实际工作中根本无暇顾及居民群众的意见和需求，既不能很好地服务居民，也不能很好地与居民沟通，在工作中也得不到居民的支持。社区居委会的部分工作人员不适应社区工作的要求，在工作方式存在着机关化倾向，习惯于8小时坐班制，积极主动服务的少，在无形中拉大了社区同居民群众的距离。时间一长，这样的社区居委会也就得不到广大居民的认可。

2.居住环境的改变影响了居民参与自治的意识和热情。随着城市化进程的发展和城市改造建设，居民的流动性加大，人们渐渐离开原来熟悉的生活环境，新的居住模式从客观上限制了社区居民之间能广泛而频繁的交往，形成了“老死不相往来”的状况。同时，社区居民在生活方式和价值观念都有很大差异。这也是现代社会人们很难象原来村落平房式的居住环境那样维持较长时间的联系，社区内邻里间的情感淡漠，影响了居民之间的交往，进而影响了居民的社区参与意识和热情。尽管“村改居”后，设置了社会为居民提供各项服务，但村民并未完全摆脱有事找村干部的心理依赖。此外，很多“村改居”的居民都具备较强的政治参与意识，但却未将意识付诸于行动。 3.社区自治组织发展速度比较缓慢。“村改居”社区的居民大多是失地的农民，该群体存在年龄偏大，文化水平不高等特征，对规章制度缺乏正确的了解，参与自治组织管理活动的意识不强。大部分居民都不了解社区的主要功能，尤其是外来人口，导致社区事务缺乏关注度。自发性的群体组织大多由具有共同爱好的居民组成，缺乏系统性的规划，其管理过程存在一定的局限性。

4.“单位制”的体制环境影响了社区参与的积极性。在长期计划经济体制下，“单位制”的后续影响制约着我国居民社区参与，由于各种利益和资源都集中在政府及其附属的单位中，个人的利益绝大部分都是依靠单位来实现，在利益和情感的依赖上基本没有“社区”的概念，居民的社区意识淡漠，导致普遍的社区参与积极性不高。随着市场经济体制的发展，“单位人”逐步转变为“社会人”，居民的利益关系逐渐由单位转入社区，在一定程度上减少了个人对单位的依赖。但居民的单位情结不会立即消逝，这仍在很大程度上影响着居民社区参与的积极性。

三、“村改居”社区问题的主要解决对策

“村改居”作为一种新型的管理组织，“村改居”随着社会经济和城市化进程的发展应运而生。从当前“村改居”社区管理状况来看，还存在一定的盲目性，缺乏有效的规划。相关管理人员要从以下几方面着手，做好社区管理改革工作。

（一）淡化社区的政治色彩，强化社会的服务功能

从街道社区当前的管理模式来看，基本遵循了至上而下的领导与被领导管理原则，即：社区受街道办事处的领导，按照街道办事处安排的任务行事，这不利于社会服务功能的发挥。对此，应该按照“政社分开”原则，重新定位政府与街道、社区之间的关系，为社会服务功能的有效发挥，提供良好环境。居委会的主要工作在于：通过行使管理职能，为社区居民提供各项服务，同时重新构建社区与基层政府之的关系。政府应转变自身对社区的指导方式，从政策、财务等方面支持社区工作，而不应该过度地干涉社区事务。作为社区服务管理人员，不仅要认真完成上级安排的各项任务，更重要的是强化自身的服务管理职能，切实为居民办好事、办实事，努力做好社区管理工作。

（二）健全社区居民政治参与制度，完善居民自治管理体系

篇5

党的十报告提出了“五位一体”的总体布局，五位一体包括生态文明建设、社会建设、文化建设、政治建设和经济建设，着眼于全面建成小康社会，实现社会主义现代化。广场舞在丰富人们的文化，陶冶人们的情操的同时，也可以使人们的身体得到锻炼。当今人们精神文化生活的主要体现形式之一就是广场舞，社区文化活动中必不可少的 一项内容也正是广场舞，虽然各地广场舞的形态不一，规模也不尽相同，但它却极大的推动了城市文化的建设。为了让这项深受老少喜爱的社区公共文化活动发展得更科学、更健康，应当考虑为社区文化活动创造新动力，并将新活力注入到社区文化活动中，以确保其持续不断的发展下去。

一、广场舞产生的时代背景和社会效应

（一）广场舞产生的时代背景

为了满足人类表情达意、娱人、娱己、娱神的需求，产生了大量的民间舞蹈，广场舞也是民间舞蹈的一种形式。上世纪90年代中后期，我国大城市生活水平有了较大的提高，城市中的社会保障体系和基本公共服务逐渐完善，城市广场的诞生和发展催生了广场舞这种以健身为目的的体育舞蹈的发展，广场舞逐渐向平民化、大众化方向发展，逐渐在我国各城市发展起来。在农村城市化的进程中广场舞从城市扩散到了广大农村地区，进一步扩大了广场舞的影响范围，使广场舞成为很多人的首选健身项目。广场舞也被视为一种时尚、健康的运动方式。特别是随着广场舞由城市向农村的扩散，使广场舞逐渐成为了公共文化的一个重要组成部分，促进了我国公共文化的蓬勃发展。

（二）广场舞产生的社会效应

1、广场舞能够丰富群众的文化生活

党的十八届三中全会指出，社会治理的创新应当将社会治理水平进行提升，对社会发展活力进行加强，人们应共同参与对社会的创新治理。广场舞具有大众性、便利性、广泛参与性。众所周知，以前社区都是由政府制定体制、发号施令对其进行单向管理的。此种单向的管理形式导致民众不愿服从、政府没有作为、政府和民众脱离、制度变得僵化，根本无法适应实际要求。另外由于流动人口正日益增多，城镇化的进程正日益变快，人和人之间的矛盾也正逐步加剧，在城市社区建设中，人们都生成了强烈的自我权利意识，并形成了权利的倒逼机制。由于社区广场舞具有全民健身娱乐性、辐射范围广泛性以及超强的带动性等特点，发展非常迅速。为了有效的治理社区公共文化，政府的职能必须从管理到服务进行转变，民众参与公共文化服务的诉求也必须满足。

2、广场舞能够遏制赌博、封建迷信的活动

人们自发组织的集体活动之一就是广场舞，强身健体、愉悦身心、简单易学、开放性强是广场舞的主要特点。街道旁的空地、社区的开阔地、公园、具有娱乐性的广场等场所都是广场舞的最佳活动场所，广大人民群众就是广场舞的参与者、传承者和创造者。广场舞不仅使群众的精神内涵得到了丰富，而且使群众对休闲娱乐的需求得到了满足，同时还使健康文明的生活形式得到了倡导。由于广场舞广泛的包容性和参与性，使其比社区群众艺术馆、社区青少年科技工作室及社区图书馆等社区文化活动更易让群众主动参与，并使群众的文化娱乐活动更丰富。特别是随着广场舞从农村的扩展，对我国广大农民的精神风貌进行了有效的改善。广场舞在农村的普及使广大农村人民的精神需求得到了满足，对赌博、封建迷信等活动进行了一定的遏制，提升了广大城乡居民的精神文化品位。

3、社区公共文化服务体系建设因社区广场舞而被推进

社区文化队伍建设、社区文化经费保障和社区文化设施建设都属于社区公共文化服务体系建设，社区公共文化服务体系建设的每个方面都可参考借鉴社区广场舞对社区公共文化的治理作用。单从广场舞参与者的多元化、全民性来说，广场舞现今正处于良好的发展阶段，某些地方还对广场舞进行了登记注册，并订立了公约，对文体娱乐的管理机制进行了完善，同时广场文化活动综合管理协调领导小组也相继出现，并严格规范其活动的音量控制、地点选定及时间选取等方面的行为。按照规范化、标准化的发展方向，广场舞培养了群众的社区共同体意识，社区也实现了整合，文明生活的美好氛围也逐渐形成。在广场舞的发展进程中，不同阶层的群众被引导参与社区事务处理，使广大群众的自我教育和自我参与作用得到了充分发挥；另外，广场舞参与者对街道办事处、社区内社会组织、政府、党委及企业的工作加以配合，自发的组织合适的活动，并对政府无暇顾及的社区文化问题加以解决。

二、正确引导广场舞健康有序发展

在构建公共文化服务体系的过程中，广场舞得到了迅速的发展。以我国陕西省商洛市柞水县为例：全县共有16.5万人口，目前在八镇一街办91个行政村（含9个社区）中，广场舞队伍已发展到137个，参与人数已达8300多人。广场舞是一种适合中老年人的健身娱乐项目，而且设施简单、参与自由，这也意味着广场舞的参与门槛较低，参与的人数不断增加。但是在这个过程中也必须对广场舞进行积极的引导，将广场舞在构建公共文化服务体系中的作用充分发挥出来，促进广场舞的健康、有序发展。

（一）内部治理

参与就是强调个人应融入身份角色中，也是强调个人在团队中应塑造集体责任感。在广场舞的开展中，每天应专业指导部分参与群众，对其管理意识及健身常识进行培训，然后依照其参与活动的效果和程度对其进行筛选，最后在脱离核心团队的基础上，让这个自发群众性组织自主选举出一支有能力带领广场舞活动不断发展的领舞团队。

广场舞本质上是一种群众活动，因此要不断提高广场舞参与者的参与能力、合作能力和协商能力，提高其协商意识和权利意识，尽可能的使各参与主体的自身利益得到最大化，避免各方的矛盾冲突。在广场舞活动的开展中，由于各方人员的协作，广大社区群众实现了追求和谐、高尚及文明的社会文化生活的愿望，这既使利益相关者知识的互补、信任的建立、技能的展现及关系的均衡等合作精神得以塑造，同时还使群众的自治精神得以培养。各参与者的关系因合作中的互相交流和磨合变得更加亲密，进而实现多元化治理社区文化事务，这种合作治理的方式必将成为日后社区治理模式的主流。

（二）外部干预

我国相关部门已经逐渐认识到了广场舞对于提高群众健康、促进社会和谐的重要作用，为了促进广场舞的正常发展，政府必须予以足够的重视，对广场舞及其现象进行仔细的研究，制定相应的管理措施，积极应对广场舞引发的社会矛盾。对于这种由群众自发形成的社区广场舞团队，有关广场舞机构的建立，以及有关广场舞公约的订立是非常有必要的，同时还应及时处理广场舞活动中发生的扰民现象。另外，各地方政府部门还应对广场舞的设备、场地、时间等细节上加以限定，按照各地相关法律法规切实执行，加大对有关法律法规的教育、引导和宣传力度，严格按照相关制度管理广场舞，并科学规范广场舞活动中的配置及音量等方面。

对广场舞的舞蹈内容进行丰富，对参与人员的组织构成进行调整，根据不同人群特点编排不同的舞蹈类型，使广场舞内部结构设置得以优化。定期举行创新、典型、先进的广场舞活动，将广场舞的比赛规程进行公平化、完善化及规范化的改进。像公益性质的广场舞活动应大力、积极开展，并倡导全民参与，将广场舞的质量进行提升，同时成立一支专业的领舞团队。社会公共文化的可持续发展需要对社会公共文化的治理进行创新，像某些地方将规范广场舞协会登记入册，以及建立广场文化活动综合管理协调领导小组等的先进示范就是最好的体现。

例如可以积极参照“新加坡邻里中心”的发展模式，结合社区的景观、公园和河流等资源，组成多层次的社会公共活动中心，例如区域中心、新镇中心、邻里中心、邻里组团中心等，合理利用资源，有序的划分公共活动的空间，既要为本社区人民群众开展广场舞活动提供便利，又可以对公共场域的矛盾问题进行解决。

三、结语

广场舞的发展需要多方力量的参与和支持。在公共文化服务建设和社区公共文化活动中注入多元化主体，并有效实行这一参与体制，可确保广场舞活动可持续发展，从而使社区公共文化服务进一步得以推动。

参考文 献：

[1]夏国锋.从权利到治理：公共文化服务研究的话语转向[J].湘潭大学学报（哲学社会科学版）.2014（05）.

[2]李雪萍，曹朝龙.社区社会组织与社区公共空间的生产[J].城市问题.2013（06）.

[3]牟顶红.广场健身舞研究现状综述与趋势展望[J].科技风.2010（24）.

[4]许洪文，聂胜男.莆田市广场舞开展现状及发展对策研究[J].西昌学院学报： 自然科学版，2010，24（4）.