规范财务核算的建议范文

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一、高校基建财务核算的重要性

高校基本建设在学校发展中具有十分重要的地位和作用。近年来，随着高等教育体制改革的不断深入，我国高等教育事业发展迅速。为了满足招生规模扩大对基础设施的需要，满足建设一流大学、一流学科对教学和实验设施的需要，许多高校都纷纷加大了基本建设投入的力度，有的在原有的基础上进行改造扩建，有的新征土地建设新校区。

在全国性的大规模建设新校园的形势下，保持基建财务核算的严谨性、合规性和合法性，实现高校基本建设的全面、协调和可持续发展，是高校基本建设者和管理者的历史任务与责任。

二、高校基建财务核算存在的问题

目前高校基建财务核算存在的主要问题是财务核算比较混乱，在财务核算中时有出现基建项目不合法、不合规，财务核算不严谨的现象，主要表现在以下两个方面。

1　对相关法规政策认识不足，基建管理无序，基建财务失控，致使财务核算混乱

(1)基建项目不合规甚至不合法。

(2)施工队伍、施工程序不合规。

(3)施工合同签订不规范。

(4)财务会计核算把关不严。

2　思路不清、基建账务处理不规范，导致财务核算混乱

高校基建财务人员对基建方面的知识了解少、思路不清，基建账务处理不规范，会计科目使用不规范，拨入基建经费不能按性质归入正确的二级明细科目；同一业务往来账科目使用不一致，造成查账困难；发生的基本建设支出，认为都是成本支出，随便列在哪个科目，不能正确使用“建筑安装工程投资、设备投资”科目。

账务处理不正确，使用交付使用资产时不冲销基建拨款；建设单位为施工垫付的施工用水电费在最后的结算中没有扣回；工程价款结算单手续不全也作了记账依据，重复办理结算、重复付款等，导致基建财务核算混乱。

三、规范高校基建财务核算、提高财务核算质量的对策与建议

1　加强项目管理，从源头上进行治理和控制

(1)基建会计核算首先要关注项目的合法性，对不合法、不合规的项目要促使其办理合规合法手续，方可开支。基建前期准备工作要做好，基建审批程序要到位，不能超前筹资和用款。

(2)所有基建经济活动要有文件及合同。

(3)严格控制付款审核关口，杜绝基建支出违规现象。审查所需付的款项是否已列入批准的计划项目中；审查所付款汇至的收款单位是否为已签订合同中的法定单位的基本银行结算账户；付款时，需要验明收款单位所开的发票、收据是否是合同签约单位的财务会计部门出具的；所有列往来账的单位必须是签约单位名称；定时向往来单位会计部门进行往来账对账并相互签字确认，以保证所有预付款项均由签约单位进行管理。

(4)工程竣工时的控制。

2　理清思路，简便账务处理方法

高校基本建设资金，部分属于财政性资金，一般应对其进行单独核算，不理清思路，容易出现账务处理混乱现象。笔者结合工作实际，认为高校基建账务处理一般方法可以遵循以下流程：

(1)收到财政等基建拨款时，借记“银行存款”，贷记”基建拨款――本年预算拨款”等明细科目。

(2)用拨款购买设备时，借记“设备投资”，贷记“银行存款”。

(3)向施工企业预付工程款时，借记“预付工程款――工程项目――施工单位”，贷记“银行存款”。

(4)向施工企业预付备料款或自行购买材料时，借记“预付备料款――工程项目――施工单位(预付备料款)”，贷记“银行存款”。

(5)向施工企业结算支付工程款时，借记“建筑安装工程投资”，贷记“应付工程款、预付工程款、银行存款”。

(6)发生于建筑安装工程投资和设备投资以外的并能单独形成交付使用资产价值的各种其他投资时，借记“其他投资”，贷记“银行存款”。

(7)发生江河清障、城市绿化、项目报废等特殊支出时，借记“待核销基建支出”，贷记“银行存款”。

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一、软件公司财务核算及财务管理的意义

财务核算是财务的基本职能，财务管理则是财务的高级职能，其根本目的在于利用监督管理职能为企业谋求效益最大化。在财务核算功能的基础上，科学、合理运用现代管理会计知识，客观、合理分析判断企业在融资及盈利、企业价值及未来的可持续发展能力，为领导、管理者提供切实可行的建议，加强企业在市场竞争中地位。

二、软件公司财务核算及财务管理中现存的问题

（一）财务信息失真

有些软件公司的财务人员对财务制度执行不严谨，或是相关的会计人员自身的业务素质低等原因，造成会计核算不规范，导致会计信息失真。如：会计分类不准，从而影响到报表质量；存在账外资产；资产损失清理不及时；大额往来款长期单方挂账等原因。

（二）财务管理不严，出现违规违纪情况

有些软件公司内部的财务制度不健全，或是制度虽然完善，却执行力度不足；另外，也存在着管理层的监管不严，致使财务管理不善，出现违规违纪现象。如，专用账户管理不严、私设小金库等。

（三）公司内控机制尚未形成

一些软件公司没有建立健全有效的财务内控机制。而一些已经建立内控机制的公司，个别也存在着不能有效执行的问题。

（四）虚假注册

个别软件公司还存在着公司的注册资本与公司账面实收资本完全不符，出现了虚假投资和抽逃注册资金的严重现象。

（五）管理层对财务核算及财务管理缺乏足够的重视

很多软件公司的管理层，普遍存在重视技术、重发展、重创新，但往往却忽略了财务核算及财务管理的真正意义。没有将财务核算及财务管理置于公司发展的重要位置。往往只在事后进行财务的核算，而对于事前和事中都没有进行良好的控制，也使财务信息质量失去其效用。更谈不上公司的财务战略管理，及其对公司全局性、长远性发展的重要意义。

三、对软件公司财务管理与财务核算的几点建议

（一）加强软件公司内部对财务核算及财务管理的认知与重视

首先，要加强公司领导层及财务管理人员对财务核算及财务管理的认知程度及重视意识，制定、完善公司的财务制度，并严格执行，以避免发生财务信息失真、违规违纪情况等现象。其次，全面提高财务人员的综合业务水平，增加其对本职工作及公司的责任感。第三，公司各部门需积极配合财务部门的相应工作。

（二）加强软件公司预算核算制度的执行力度

由于软件公司具有一定的特殊性，因此相关预算的制定一定要与企业长远战略管理相匹配，针对不同市场环境因素，建立一套科学、客观、合理的预算核算制度，以适应软件公司发展的要求。

（三）完善软件公司的内部控制制度

首先建立健全软件公司的会计核算，规范会计行为，全面确保核算的真实性，避免出现虚假、舞弊行为，保障会计资料的有效性。其次，落实内控的保障制度，加强其会计内部控制，并通过有效途径建立、完善软件公司内部控制体系，以确保各项资金更科学、更合理、更有效地使用。同时，抓住内控的关键点，进行内控制度的调整和完善，使内控制度更加具体和可操作。

（四）完善企业的成本核算模式

软件公司在软件研发阶段资本化和费用化，则需要客观依据公司自身规模及产品的性质，遵守成本效益、稳健性及可比性原则，简化其核算程序，建立一个对其开发成本资本化科学、合理的划分标准。同时，还应加强内部审计和成本的有效控制，提高会计报表的在行业中的可比性。在成本费用的分配方面，要提高成本信息的准确度，最大程度上防止资源的浪费，从而全面提高软件公司的整体经济效益。而在成本核算管理上，则可以采用成本核算的动态管理制度，以提升软件公司的行业竞争力。

（五）加强财务战略管理的意识

财务战略管理是指企业在分析理财环境的基础上，服从和服务于企业战略的前提下，对企业资源筹集和配置活动进行的全局性和长远性的谋划，它是战略理论在财务管理领域的应用与延伸。

而软件公司的财务战略管理则是为了全面实现公司的战略目标和加强公司的竞争优势，充分运用财务战略管理的分析工具，科学、准确地确认公司在行业间的竞争地位，对公司的财务战略的决策与选择、实施与控制、计量与评价等活动进行全局性、长期性和创造性的谋划过程。面对财务软件市场巨大且残酷的竞争压力，软件公司的财务不仅要有科学精细的日常管理意识，更需要有高瞻远瞩的战略眼光及战略思想，来进行相应的财务管理。同时，财务战略管理还决定了软件公司财务资源配置的取向和模式，全面影响着公司资金活动的行为与效率，直接关系到软件公司的整体竞争力及可持续发展的能力。

四、结语

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改革开放30多年来，我国经济社会各方面取得了巨大进步，改革成效举世瞩目，但自20世纪90年代后期以来，严重的“三农”问题令世人关注。新农村建设已成为现今的焦点问题，我院在2008年申报省级特色专业时提出会计教学服务于社会主义新农村这一特色，2012年会计电算化专业以良好的成绩顺利通过了省级特色专业的评审，提出了“以岗设课，课证赛结合；以生为本，服务新农村”的会计专业特色。在新农村建设中必然涉及到村级财务核算问题，在村级财务核算中应充分应用会计电算化，促使会计电算化的普及，以此促进社会主义新农村的建设。

一、新农村建设情况

我国提出的新农村建设是指按照新时代的要求，对农村进行经济、政治、文化和社会等方面的建设，最终建成经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。

扬州市新农村建设经过这些年的发展已取得了一定的成绩，比如：①农村“三大合作”稳步推进，上半年，全市新增农民专业合作经济组织数居全省第一，约有56个。②落实各项扶持政策，经济平稳增长，预计今年上半年全市实现农业总产值65.8亿元。③现代高效农业加快发展，在去年新增高效农业面积19.3万亩的基础上，今年上半年又增34.4万亩，另有一批高效农业园区正在加快发展。④河道疏浚和改水改厕等有序推进，一批农村公路、桥梁开工建设，农村生产、生活环境明显改善，村容村貌变化较大。

二、农村村级财务核算会计电算化应用的现状

在1994年5月4日国家颁布的《关于大力发展我国会计电算化事业的意见》（94财会字第15号）中提出“到2010年，力争使80%以上的基层单位基本实现会计电算化”。吉林省最早实施会计电算化试点工作，开启了会计电算化在村级财务核算中的尝试性应用。但是从目标的提出到现在的这十八年中，村级会计电算化发展的并不是很快，在实施过程中遇到了很多困难，就截止到2012年初，在我国近600万个村庄中，有9457个乡镇（涉及17万个村庄）实现了财务核算的电算化，仅占全部村庄的2.8%，而这些农村主要分布在经济较发达的地区，比如东南沿海一带、长江沿线等。

三、扬州市农村村级财务核算会计电算化应用的现状

本实践小组调查得知，2012年12月，扬州市城南新区农经站经过多方努力，已经成功为全区“四村一社区”安装网络版财务软件，在全市率先实现全村会计电算化。

推行电算化是农村财务核算的治本之策，不仅可以避免手工记账误差，节约工作时间，而且可使农村账务管理更加规范、快捷、公开、及时。城南新区会计电算化的普及，为该区农村财务工作再上新台阶打下了坚实的基础。

为让农村财会人员尽快熟练掌握财务软件系统，进一步提高业务水平，新区农经站还组织村（社区）全体会计进行了电算化岗前培训。

四、新农村建设财务核算实行会计电算化的重要性与必要性

（一）实行会计电算化可以提高村级财务核算的质量

村级财务核算共设置33个一级科目，其中资产类13个，负债类6个，所有者权益类4个，成本类1个，损益类9个，传统的手工做账模式，工作量很大。在我国，有部分村会计是由主要领导指定，其标准主要是“信得过”，文化水平并不一定高，业务素质并不一定强，难以按照国家的统一要求进行会计核算。实行会计电算化，通过利用电脑的运算速度与会计软件的系统设置进行完美结合，可以较好地解决会计信息质量不高的问题，使得各会计信息相关者能够放心。

（二）实行会计电算化可以加强资金管理、防止腐败

传统的会计工作都是手工做账，人为因素较多，往往会使资金管理混乱，容易造成基层经济的腐败。在我国很多农村集体资金的使用并不是很合规，有的村干部甚至会指使财务人员巧立名目以骗取农村集体资金，进行，使得集体资产大量流失。在农村会计核算中推行会计电算化，会计软件就会很好地控制这一问题，对有关费用会进行自动控制，提示应收应付往来账目的时间和金额，从而避免农村集体资金的沉淀和流失，加强对集体资金的管理，规范化基层领导和财务人员的经济行为。

（三）实行会计电算化可以促进村级财务公开

农业部曾发出通知《关于进一步加强农村集体经济组织财务公开和财务核算工作的通知》（农经发[2004]8号），要求农村集体经济组织必须实行财务公开制度，并且要做到“经常化、制度化、规范化”。但是有些农村并没有很好地实施，所谓的财务公开很多只是一个形式，并没有正在去公开有用的信息，不公开的情况也时有发生。在村级财务核算中实行会计电算化，财务公开表会由会计软件自动生成，公布时间、方式、内容、程序都会进行统一管理，提高了科学性，减少了人为性，使得公开内容更准确，格式更规范，村级财务公开的透明度和可信度也得到了较大的提高。

（四）实行会计电算化可以精简机构和人员

村级财务核算实行会计电算化，会使得会计工作更加科学有效，可以减少会计机构和人员的浪费。会计电算化为精简机构和人员提供了有力保障，在实行会计电算化后原来需要多人完成的工作，现在可能只需要几个人就可以完成了，大部分的工作可以由计算机去完成。将会计电算化和会计委派制有机结合，还可以改变各个乡（镇）原有的需要专门成立农业经济管理站或农村会计机构等部门来进行村级财务核算的模式，从而精简了机构和人员。

五、新农村建设财务核算实行会计电算化存在的问题

（一）思想认识上存在误区

在我国的农村工作中，有很多的农村负责人并不了解会计电算化，实施会计电算化的目的以及对农村经济发展的影响，思想认识上存在不足。另一方面，某些农村负责人还会认为农村劳动力多，推行会计电算化会使村级会计人员出现冗余，就有可能被解聘，而这人中不乏农村经济发展中的有功之臣，为了他们不会失业，所以就从思想上不赞成实行会计电算化。在一些贫困地区的基层农村中会出现对于会计电算化 “领导觉得没必要，会计心里不想要”的局面。这种思想认识阻碍了村级财务核算会计电算化的全面推行。

（二）资金投入不足，财务软件难求

会计电算化虽然已发展多年，但由于市场经济的作用，其软件的发展一般是“重商轻农”，市场上的大多数会计软件都是面对各种企业的，适合农村使用的会计软件较少，就算有几款，其开发的也不会很完善，难以满足现实需要。财务软件的缺乏必然会影响村级财务核算会计电算化的推行。另一方面，在财政资金上也存在不足，实行分税制以来，财权有不断上移的趋势，基层单位可供支配的资金越来越少，在一些农村，特别是国家级贫困县多的省份根本不具备推行会计电算化所需要的资金，没有一定的硬件和软件设施，会计电算化的推行必然会受到很大的影响。

（三）缺乏合适的村级会计核算人员

现有的村级财务核算的会计人员主要是自主选任和委托两种模式，自主选任的会计由于选任的人选较少，层次不够，往往存在文化水平不高，接受新生事物的能力较弱，面对计算机和信息化技术知之甚少。会计虽然熟悉会计实务，但对会计信息技术的掌握也存在不足。推行会计电算化要求会计人员除了懂会计方面的知识还需要掌握计算机等现代的信息技术，会计如果没有专门的培训，也不能适应工作，缺乏合适的会计人员在很大程度上阻碍了村级财务核算会计电算化的推行。

（四）制度保障不够全面

村级财务核算中实行会计电算化也有多年的发展了，相关部门也曾陆续颁布过规范性、指导性的文件，但时间较早，只是在前些年刚提出的时候，内容也没有直接针对村级财务核算，一般都是指导性的，只是提出了一些号召，而没有从具体的方面提出可行的办法，真正在实施会计电算化过程中的有用的文件几乎没有。这成为在村级财务核算中推行会计电算化的一个瓶颈。

六、新农村建设财务核算实行会计电算化的对策建议

（一）提升对会计电算化的思想认识

很多农村的村级干部和村级会计人员对会计电算化的认识存在着一些误解，政府首先从思想去加以正确地引导，各级管理部门应充分利用各种新闻媒介宣传农村会计核算中推行电算化的意义，使大家从思想上对会计电算化提高认识，增强有关部门的使命感和责任感，思想是指导行动的有力武器，从思想上解决问题会促进村级财务核算中会计电算化的发展。

（二）加对村级财务核算实行会计电算化的资金投入

在村级会计核算中实行农村会计电算化离不开必要的软、硬件设施，而这一切必须要有资金的保障。我国曾提出“优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上。继续向‘三农’、民生、社会事业等领域倾斜，支持欠发达地区的建设”这样的优惠政策，中央政府应加大对村级会计电算化的资金投入，各级政府也应该进行资金的配置，帮助村级财务核算实行会计电算化。在农村适用的会计软件开发问题上，国家可以采取财政补贴等方式，鼓励和扶持相关软件公司进行专项开发，以开发出适合农村会计使用的会计软件，为村级财务核算会计电算化实施提供保障。

（三）培养选拔合适的村级会计人员

实行会计电算化对会计人员的要求较高，要求会计人员不仅要懂会计知识，而且要掌握计算机相关知识和应用技能，成为一个复合型的人才。可以从实际出发开展形式多样的培训，以提高现有会计人员的专业水平，也可以积极引导会计专业的大学毕业生到农村去就业，优化村级核算会计人员的队伍，快速提升村级财会人员的业务素质。

（四）以制度规范村级核算会计电算化工作

我国村级财务推行会计电算化虽然已经有一段时间，但由于受各种因素的影响，成绩并不理想，国家没有出台有关村级财务核算中实行会计电算化方面的政策和有关的文件，这就早成对村级会计电算化的实施没有制度可循，或者是章法不一，我们要出台一系列有针对性的规范、政策或文件，形成一套可行的制度，为会计电算化的发展提供政策上的扶持和制度上的规范。

新农村建设已成为现今的焦点问题，推行农村会计电算化，是从根本上解决农村财务“告不完的状、查不完的账”问题的治本之策，更是实现农村经济工作全面信息化的基础。村级会计核算实行会计电算化是一个里程碑，是农经工作方式、方法和手段的一次重大变革，会计电算化的实施，提高了经营管理水平，加快了工作效率，规范了村级财务核算，今后将以会计电算化为突破口，带动整个农经工作向规范化、信息化方向发展，努力促进农村经济健康运行，为建设社会主义新农村提供良好的经济环境。（作者单位：江海职业技术学院）

本文是江苏省2012年大学生实践创新项目研究成果。

参考文献：

[1]常树春，陈顺达：我国实现村级会计电算化的问题研究，黑龙江社会科学，2010年8月

[2]张军：基于新农村建设，研究村级财务管理信息化的发展对策，第十届全国会计信息化年会论文集，2011年7月

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[中图分类号] F235.1 [文献标识码] B

事业单位是我国政治、经济及文化的主体之一，对推动我国经济发展有着重要特殊的作用。从改革开放到现在，事业单位规模不断扩大，深入政治、经济、教育、文化及体育等社会服务组织，每年为大学生提高了很多就业机会，对促进经济发展，推动社会进步有着重大意义。但是目前事业单位财务核算存在很多问题，使事业单位不能充分发挥其职能，影响事业单位财务的稳定性，降低了事业单位的职能绩效。

一、事业单位财务核算与风险控制的意义

1.减少财政资金的浪费

事业单位很多经济事项都是政府财政资金拨款。强化事业单位的财务核算和会计内部监督，建立严格的资金核查制度，各部门严格执行资金预算制度，每一笔资金都通过严格审核，对不符合支出规定一概不报销，超出预算的资金要严格审批和集体决策，加强资金的调控力度。这有助于提高资金的使用效率，减少财政资金的浪费，规范资金支出，保证资金安全，开源节流，让财政资金落实到实处，真正做到用之于民，全心全意为人民服务，提高人民对事业单位的公信力。

2.减少行为

事业单位通过建立严格的资金核查和财务审批制度，配备高素质的财务人员，强化高度的财务核算意识，对风险控制意识很强的事业单位，不留任何内控漏洞，让贪污舞弊腐败行为毫无机会可成，有效防范了违法乱纪行为，对改善事业单位的作风和反腐倡廉有着重大意义，为全社会各行各业反腐倡廉提供了有力的借鉴经验。

3.提高事业单位的职能

事业单位改善了财务核算制度，加强了风险控制，加强事业单位各部门的监督，充分发挥各部门的职能。引入第三方监督机构，更有利于监督事业单位的财务核算，提高财务信息的透明度，事业单位更能意识到节约经费开支、控制各部门的经费开支，降低管理成本，重视各部门之间的监督工作。财务管理水平的提高有助于提高事业单位整体的管理水平，间接地帮助事业单位各部门机构提高其行政职能。

二、事业单位财务核算存在的主要问题

1.财务人员素质偏低

大多数事业单位都不重视财务核算，因此也忽视了财务人员的素质，配备的会计人员整体素质偏低，很多财务人员都是从其他岗位部门调过去的，财经专业出身的会计人员甚少，加上没有相关的岗前培训，很多财务人员对会计知识一知半解，缺乏相关的业务经验和财务知识。有些事业单位的财务核算领导说了算，造成财务数据不真实，不能可靠反映事业单位的经济活动事项。事业单位不重视建立完善的财务核算体系和财务核算制度，更谈不上事业单位的风险控制，财务人员素质偏低，同时缺乏有效的内部监督，对事业单位财务核算造成极大的财务风险隐患。

2.缺乏有效的会计内部控制制度

很多事业单位对会计内部控制都不够重视，甚至没有这方面的意识，某些事业单位出于成本考虑，没有设置相关的内部控制部门，即使有内部控制制度也形同虚设，实际工作中也没有严格按照制度执行。同时，事业单位大多数经济活动都是政府财政拨款，没有风险控制的意识，没有重视岗位分离和授权审批制度，大额资金的使用没有通过集体审批而是领导一人说了算，造成资金浪费，也让贪污舞弊等违法乱纪行为有机可乘，财务风险仍然不能杜绝。

3.原始凭证审核不严格

由于事业单位大多数财务人员素质偏低，没有严格的会计内部控制制度，财务人员对原始凭证的审核力度不够。同时，财务核算部门的独立性不高，容易受到领导的干预，造成会计信息质量降低，不利于财务信息使用者进行财务决策。如果涉及资金收支的相关业务活动的原始凭证审核不严格，造成资金使用不合理，资金支出不规范，极容易滋生贪污舞弊行为，常见的如利于资金审批不严和内控的漏洞套取资金，给资金安全问题和财务风险带来极大的隐患。

4.缺乏规范的会计处理方法

我国事业单位会计处理没有统一规范的处理方法，会计科目使用混乱，虽然我国明确规定了事业单位财务制度，但是还应结合各事业自身的特点使用相应的财务制度，加上财务人员素质偏低，在实际的会计凭证处理中，记账凭证处理不规范，没有严格的记账审批，经济业务事项记录不全或记录模糊，造成账务不清，记账凭证后面附很多原始凭证，根本分不清对应的会计分录和业务事项。

三、改进事业单位财务核算的建议

1.提高财务人员的素质

事业单位必须对从业人员有严格的考核，提高从业人员门槛，选拔工作能力强，专业水平高，有职业道德的会计人员上岗。事业单位还应重视财务人员的岗前培训和继续教育，鼓励财务人员参加职称和注册会计师考试，提高财务核算人员的专业技能和素质，强化财务人员风险控制的意识，这有助于提高会计信息的质量和改善事业单位的财务核算制度。同时，我国事业单位应加快会计电算化的使用，大力开展财务人员进行会计电算化培训工作，重视财务管理信息化，提高财务核算的准确性，不断提高财务核算的质量，防范财务风险。

2.强化会计内部控制

事业单位和一般企业一样都应该重视和强化会计内部控制，为防范财务会计风险必须要有完善的内部控制制度。事业单位在设计会计内部控制的时候要注意考虑其可操作性和可行性。在具体的实际财务核算工作中，尤其应该重视权责分离，岗位分工，不相容职务相分离，大额资金和重大经济事项应进行集体审批，切忌一人说了算，还应该让各部门严格遵循会计制度和内控制度。同时，事业单位还应该建立经费预算制度，保证经费开支的合理，减少资金浪费，保证资金资产安全。通过强化会计内部控制，有助于规范事业单位的财务核算，推动财务工作科学合理发展。加强对资金和费用的核查制度，提高资金的使用效率，减少违法违纪行为。

3.重视外部监督的作用

事业单位应接受社会的监督，规范其财务核算。加强事业单位财务核算的监督，加大引入外部监督机构。外部监督包括政府审计机构、新闻媒体以及社会舆论等。外部监督机构有较高的独立性和可信力，通过定期审计事业单位的财务状况和经费开支，重点开展对经费资金的审计，审核并揭发事业单位存在的贪污舞弊行为，发现事业单位存在的财务核算问题和风险情况，有助于提高事业单位财务核算的质量和会计信息的真实可靠，同时帮助事业单位风险控制提供有效的建议，可以减少违法乱纪的行为。

4.加强对会计凭证的核查工作

事业单位为规范会计凭证的处理，可以根据事业单位规模和业务多少，设立专门负责凭证核查人员，或者由会计主管负责。核查人员应与记账人员、出纳等职务相分离，不能由同一个人担任，同时必须加强对核查工作的监管。在实际业务工作中，核查人员应认真审核原始凭证的真实性，相关业务活动的原始凭证是否齐全，费用报销单据等付款单据是否有相关的审批签字，发票是否真实，会计分录的处理是否正确，核算的会计科目是否合理，账务核算是否清楚等，通过核查不断完善和改进财务核算工作，降低事业单位财务风险。

5.加快事业单位的会计信息披露

提高事业单位的财务核算和加强风险控制，还可以通过披露会计信息，提高财务信息的透明度，接受全社会的监督。会计信息披露不仅可以让全社会了解事业单位一定时期的经营状况，还可以反向监督事业单位，给事业单位一定的压力。事业单位的领导班子和财务人员可以更加重视财务核算和会计风险的控制，不断改进财务核算水平，减低管理成本和经费开支，深入贯彻为人民服务的宗旨。

总之，我国事业单位财务核算存在很多问题，但是随着市场经济和知识经济的发展，国家对事业单位的财务制度改革，财务核算意识在事业单位中开始得到重视，风险意识开始加强。通过提高财务人员素质、强化内部控制、引入外部监督、加强会计凭证的核查以及会计信息的披露等措施，相信我国事业单位能够在财务核算改善和风险控制的管理中有所提高，第三方的监督和严格的内部监督体制的完善，都将推动我国事业单位财务核算制度的完善，防范事业单位财务风险的出现，促进事业单位财务核算符合现代财务管理的要求。

[参考文献]

[1]应益华，赖丹.政府收支分类改革对事业单位财务管理的影响[J].财会通讯，2007（3）：83-84

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一、新形势下住房公积金财务核算现状

（一）抵债资产管理缺乏规范性

尽管《住房公积金管理条例》颁布后，公积金单位按规定清收了建设项目贷款和单位贷款的大部分货币性资金，但对于不动产抵押，因其变现可能需要较长时间或变现能力较差而无法及时变现，使得这部分资产难以核算。而同时，近两三年各地不断增加住房公积金贷款担保方式，提高贷款额度，延长贷款年限，2015年全国住房公积金个贷率已达80.80%，房产抵押贷款风险日益加大。而对于收回的抵债资产如何进行会计核算，目前没有规定，有的随意增设“固定资产”科目、有的在“其他应收款”科目予以处理，缺乏规范性的会计核算方式，影响财务管理效率。

（二）应收与应付利息核算问题有待统一

公积金会计核算办法对应收定期存款利息、应付职工住房公积金利息核算基础没有进行统一，有采用权责发生制也有采用收付实现制。两种记录方式让住房公积金管理中心与其分支机构之间财务账目难以统一；对会计年度所产生的资产总额有较大的影响；再加上内部审计制度不健全，监管不力，管理中心与其分支机构为了增加或减少增值收益而随意计提应收、应付利息，使得资产负债表、增值收益表、增值收益分配表的有关数据不具有可比性，还使得本地与其他各地也无可比性。

（三）相关结算费用缺乏统一性

公积金会计核算办法对“业务支出”会计科目只设置了“住房公积金利息支出”、“住房公积金归集手续费支出”和“委托贷款手续费支出”三个明细科目，但这三个明细科目在实际工作中，远远无法准确列支其他结算费用，比如网银转账费、账户维护费及支票工本费等，对于这些费用，实际工作中往往是直接通过银行账户进行划扣，还有的是用现金支付，但在记录时，却没有统一的记录方法，有的记入业务支出，有的是在管理费用账户中进行开支，虽然数额不大，但最终影响增值收益、增值收益分配及经费开支，给单位的财务账目造成了一定的混乱。

二、新形势下住房公积金财务核算改善措施

（一）规范抵债资产管理，确保资产完好无损

对于抵债资产的管理，建议设置“抵债资产备查簿”（备查簿附后），实行表外核算，暂不做账务处理，并在资产负债表附注中进行说明“逾期贷款中其中有多少为抵债资产”，待资产变现后再根据公积金会计核算办法做相应的账务处理。单位在收到抵债资产后，应进行登记，派专人保管资产，资产登记及保管实行分人管理，不定期核实资产，保证资产无毁损，并及时联系相关部门做好资产变现工作，使贷款资金落实到位。

抵债资产备查簿

（二）统一应收与应付利息核算方法，符合会计信息质量要求

为统一公积金会计核算办法，便于为报表使用者提供更为确切的数字，会计核算基础采用权责发生制，并按半年计提应收、应付利息，符合谨慎性原则要求。公积金会计核算办法对国家债券在到期收回本息或按规定转让时，按实际收到的利息确认收入，对于定期存款利息无规定，两者都应按实质重于形式原则要求计提利息，对于一年期以上的每笔国家债券及定期存款应按实际天数计算计提应收利息，在“应收利息”科目下增设“应收定期存款利息”、“应收国债利息”，计提时借记“应收利息―应收国债利息”、“应收利息―应收定期存款利息”，贷记“业务收入-国家债券利息收入”、“业务收入-住房公积金利息收入”，并设置“国家债券利息备查簿”和“定期存款利息备查簿”（模板附后），为防止多提或少提利息，而导致虚减虚增增值收益，必须设置“累计计提”和“到期利息”两栏进行核对。对于应付职工住房公积金利息，因会计年度与住房公积金结息年度不一致而产生的应付职工住房公积金利息，按上一结息年度总额的50%加7月1日至12月31日同比归集增长额所产生的活期利息之和预提。

对相关结算费用缺乏统一性问题，建议在“业务支出”科目下，增设“其他支出”二级明细，用于核算公积金账户的维护费、跨行汇款手续费、支票工本费、诉讼费、执行费、保全费、评估费、拍卖费、律师费等费用。对该项费用借记“业务支出-其他支出”，贷记“住房公积金存款”。

三、结束语

住房公积金单位所下辖的分中心及管理部较多，在财务核算方面难免存在不尽统一之处，本文主要分析了抵债资产管理、应收与应付利息核算、相关结算费用问题，并对这些问题提出了相应的解决办法，要解决这些问题，还需要单位制定相关财务核算办法，并按制度严格执行，这样中心与分支机构才能实行“统一规章制度、进行统一核算”，财务报表数字才能真实反映财务状况及经营结果，并具有可比性。但要根本解决这些问题，还须国家尽快修订《住房公积金财务管理办法》和《住房公积金会计核算办法》，规范住房公积金资金运作，加强财务核算和监督，保障资金安全和保值增值。

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中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）05-0-01

随着我国经济水平的提高，现代企业在财务管理系统中实行会计集中核算模式，提高了工作效率和企业的理财能力。铁路企业涉及站点多、覆盖面广，通过实行集中核算制度，减少核算的中间环节，防范财务风险，实现企业对下属各部门财务核算的集中控制目的。本文就铁路企业会计集中核算制度展开讨论，从会计集中核算对铁路企业的意义开始，分析现发展阶段该制度在铁路企业存在的问题，最后深入探究如何解决这些问题。

一、会计集中核算制度对铁路企业的作用

会计集中核算模式，是融会计核算、监督、管理、服务于一体的企业财务管理形式，它要求企业下属各部门把经济业务编制原始凭证按期递交到会计部门，由会计部门统一核算。

铁路企业在财务管理中，运用会计集中核算体制，有利于对企业下属各个部门财务的监督管理，维护企业的财务自，严格规范财务核算行为，提高财务核算的工作效率。在维护企业下属各部门机构享有单位资金所有权、使用权和财务自主收支权的前提下，取消部门内部的会计和出纳职位，把整个企业的财务核算权统一下发到一个部门，实行统一管理，各个下属部门机构到这个财务核算部门报账，把会计核算、会计监督、会计管理与服务紧密结合起来，形成一套完整的出色的财会管理系统。

会计集中核算体制在铁路企业中实行，是把铁路企业的会计业务决策者和执行者分割开来。财务核算人员和企业下属各部门的分离，减少了会计造假行为的发生。同时在会计集中核算体制下，会计凭证的存放和企业下属单位部门分离且财务核算过程的透明化，也在一定程度上减少了财务核算过程中造假行为发生的可能性。

另外，在铁路企业实行会计集中核算之后，财务工作人员的组织、人事等相关关系都转移到会计集中核算部门下。原来各个下属部门自主管理财务人员的体制不复存在，保证了财务人员和各个机构之间的独立，也就确保了财务人员在核算工作中的独立性，会计信息的质量也就随之提高，上级管理部门的工作量也因此而减轻。

二、铁路企业会计集中核算体制存在的问题

笔者从有关资料获悉，以郑州铁路局为例，该局自1998年成立财务管理中心，把财务管理工作从各个下属部门机构中独立出来。然而会计集中核算制度在郑州铁路局实行十多年来，各个层次的问题也浮现出来。

虽然会计集中核算体制确保了财务核算的真实有效性，但由于集中核算的数据来源于各个部门上报的原始凭证，由于财务人员不参加部门机构的业务活动，财务人员在集中核算的过程中无法辨别这些数据的真伪。会计集中核算并不能从根本上杜绝会计信息失真问题的出现。

在会计集中核算体制下，支出票据等登记数据资产由核算部门统一管理和存储，而固有资产仍由各个部门保管、使用。由于财务核算人员不参与固有资产的后期管理，各个部门又只注重资金在生产经营活动中的流通，这会造成资金核算和资产管理出现账物不符的情况。

另外，随着这种集中核算体制的运行，企业的财务核算统一交付至财务核算部门，财务的外部监督空前加强，但是各个下属部门的财政弱化现象越来越明显。由于各部门只设有经办人员向财务核算部门提交原始凭证，出纳和会计的双重职责都在经办人员身上体现，也就为经办人员造假提供了便利，更有甚者经办人员不具备应有的职业素质，造成核算部门人员与单位经办人员沟通困难，上报的原始凭证不符合要求等，为财务核算加大了难度，各部门对财务的监督也因此弱化。

其次财务核算部门对公司下属部门的经济监督具有严重的滞后性，在完成财务核算的工作之后，公司下属部门进行的经济行为无法在第一时间被监督，这为日后的财务核算工作又增加了难度。

财务核算部门办理业务的间期也造成了一定的资金安全风险。由于经办人员不属于财务核算部门，有些经办人员为了减少工作量，收取现金不及时交纳至核算部门，这极大的增加了资金安全的隐患。

最后，铁路企业涉及站点多、利益源广，核算部门的工作量也因此与其他企业相比繁重了许多，而核算部门人员有限，从出纳到会计都有自己相对的职责，工作人员的待遇却与之前各个隶属部门相差无几，这无疑挫伤了财务核算人员的积极性，财务核算、监督、管理和服务工作也就不能很好地开展。

三、改进铁路企业会计集中核算的建议

虽然铁路企业实行了会计集中核算体制，然而财务核算部门的主要工作依旧是资金支付

和会计核算，并未真正意义上把铁路企业的财务管理上升一个层次。会计核算部门必须加强资金预算，提高资金管理能力，对企业下属各部门的资金活动和经济业务进行到事前预测、事中控制和事后分析的作用。不单单只是起着监督经济行为的作用，更要发挥财务核算部门的管理职责，规范下属部门的资金利用。

为了确保原始凭证的有效性和正确性，铁路企业可以通过完善各部门的管理制度以及资金调用制度和绩效评价制度等，从制度上确保各部门对企业的隶属，保证部门组织在生产经营活动中的资金流向透明化，保障会计集中核算的正常进行，同时严格按照财务内控制度管理办法，建立档案妥善保管各单位的会计凭证、会计报表及其他会计资料。

财务核算部门更应该加强同各个单位之间的业务联系，参与到单位经济活动当中，加强财产物资管理，在不影响工作效率的前提下，落实对固有资产的盘点对账工作，严格规范财物相符，同时完善各部门管理固有资产制度，完善资产配置、损坏管理办法，严格规范损坏资产的核算，保证财产物资安全。同时加强财务工作人员的执行力，认真高效的完成财务核算工作。

从各单位的角度出发，由于经办人员担负着收集、整理财务资料并形成原始凭证提交至核算部门的职责，经办人员的工作质量直接决定了会计核算工作的进程和结果，这就要求经办人员必须具有良好的职业素质。所以，必须严格要求经办人员提高其业务水平，组织培训增强他们的法制观念，让他们意识到，弄虚作假是必定受到制裁的。

从会计核算部门的角度出发，工作人员担负着巨大的工作压力和繁重的工作任务，更由于财务工作人员的特殊性，其工作态度和工作效率直接影响着企业财务安全。因此，应当提高财务核算工作人员的工资待遇，提升员工工作积极性。同时加强对财务工作人员的职业道德教育，确保他们在工作当中能够维护企业的利益，打造一支业务素质过硬、职业道德过硬的财务团队。

最后，由于财务核算工作的特殊性，它要求财务核算部门更加密切同各个部门之间的联系和沟通，建立良好的协作关系，促进工作良好开展。

总而言之，会计集中核算在铁路企业中是一项新发展起来的核算模式，它在企业的财务管理系统中扮演着越来越重要的角色，不仅仅只是提高了财务核算的工作效率，更规范了企业财务核算机制，确保了铁路企业资金运转的正常。铁路企业要意识到会计集中核算对企业财务乃至全面发展的积极推动作用和它存在的问题。铁路企业要顺应市场经济体制的发展，顺应国内经济水平的潮流，不断地采取科学有效的措施，提高企业自身管理水平，为铁路企业持续有效快速发展而努力。

参考文献：

[1]王小浪，李春磊.对企业会计集中核算问题的思考[J].会计师，2012（05）.

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企业根据财务会计的制度与核算规则对企业中所拥有的物资、财产、账目等进行整理、测量、分析确认的过程就是企业财务核算。财务核算可以对企业的经济活动与管理工作进行监督与研究，也可以从其他方面了解这个企业的财务状况与企业在生产活动中的经营成果。

一、分析企业财务核算中所存在的不同问题

在财务核算取得一定进步的同时，仍然会有一些步骤与细节存在较多的问题，然而正是这些问题的出现，使得财务核算中的准确性与科学性大大降低，由此进一步影响了企业的发展。(一)核算部门管理的不规范性。在企业进行物资购买时发票的处理问题是常事，如果有商家通过给予企业一定的好处或优惠而不开发票，达到逃税的目的，那就会影响到企业的财务部门对账簿的登记。这样一方面降低了财务信息的准确性，另一方面还会导致企业的会计核算不能有效顺利的进行，这样的情况下财务部门就不能发挥出它应有的职能。(二)财务核算的工作人员工作素质不足。我国是一个会计电算化起步较晚的国家。对于会计电算化的管理制度了解的不够透彻，更多人的思想还停留在用账本记账的方式上。所以并没有培养也没有引进专业的会计电算化人才。由此可知在没有专业员工的条件下，进入企业财务部门的人员专业素质都比较低，也没有经历过笼统的业务培训，对于办公室的计算机软件不能熟练的操作与运用。更重要的是对于财务报表的制定缺少专业的会计与计算机知识，这将会使财务核算技术的发展水平与速度降低，抑制会计电算化的发展。(三)对会计电算化的应用程度较低。通过我国专业的使用财会知识软件人员的缺失可知，企业中应用会计电算化并不普遍。各种会计人员还把思想停留在手工记账的程度，不能去接受并学习新的事物，使得企业的财务核算部门已经跟不上快速发展的步伐。

二、产生企业财务核算问题的原因

对于现今各企业混乱的财务核算管理现象，可以分析出以下几个方面的原因。(一)企业的经营管理者对于财务核算的不重视。老板便是我们说的企业经营管理者，他们中大多数都是对财务核算不了解的，将财务方面的问题一手交给财务部门管理。另一方面作为老板都是将公司利润放在第一位，所以对于财务部门的人手设定也是能省则省，财务核算方面配置的人员缺稀，大多数公司都是只有一名会计。相对于生产车间，仓库基本上不会配有会计专员，而这两个地方却恰恰是财务核算相当重要的部门。企业经营管理者会将这些工作全部交给仅有的一名会计身上，如此看来会计便会多出很多工作，以至于影响财务核算资料的准确性。使其出现错误或者资料结果参差不齐等等。同时在心理方面会使会计产生消极的工作态度，在月底的清账工作中敷衍了事，并不会严格地按照制度规定实行。(二)为了达到偷税的目的混乱财务核算。在混乱的财务核算结果下，企业可以随意的规定本企业的支出与收入，如此便可以达到偷税的目的。企业中的这种做法严重的违反了会计原则中收入与费用配比一项，但是混乱的财务核算正好可以帮助企业浑水摸鱼，躲过这一劫。况且部分企业经营者都存在法不责众的心理，他们都想蒙混过关，减少所得税的缴纳。(三)企业不按规定建账的情况法律处罚力度较轻。对于企业未按规定进行建账的行为，我国法律仅在《征管法》中进行规定，对此行为进行责令改正及两千元以下罚款，即便是情节严重的也只是罚处两千元以上一万元以下的罚款。而这些钱对于企业来说是无关痛痒的，所以造成了现在这种混乱的情况。(四)税务机关对于企业财务核算缺乏严格的监督和有效的治理。长期以来纳税服务只是在税法宣传的形式和内容上有了大幅度的提高，但是这些方面总体来讲并不涉及到企业的账务处理，尤其是财务部门的核算方面。所以这种情况的出现可能极大的引起了企业对核算方面思想上的不重视。而在税务部门对企业的评税日常审核中，大部分只是对企业存在多结转成本的问题进行质疑与检测，但是对于混乱的企业财务核算并没有提出具体的整改与调整方法。事实上即便发现这些问题的存在，在法律层次上也只能是通过罚款的方式进行解决，并不能达到实质的结果，总之是治标不治本。还有最重要的一点就是税收部门发现问题进行解决也只是一时，并没有跟踪处理事情结果，经常使得财务核算的调整不了了之。

三、各企业财务核算问题的解决方式

对于现在存在的这种混乱不堪的财务核算问题，个人认为应该用强有力的、刚柔并济的方式帮助企业提高财务核算水平。这种方式可以将企业的经营状况与成果完整的反映出来，并且可以使税收征管拥有良好的基础。(一)加强企业中税法的宣传。在企业里对企业纳税意识进行宣传，使依法纳税、诚信纳税和偷税违法的思想观念牢牢的树立在每一位员工与管理者的心头。尤其是财务人员，必须使其清楚的认识到这件事情的严重性，做好财务核算的第一道关卡。(二)对财务核算的辅导进行加强。我们现在的财务人员专业业务素质参差不齐，为了改善这种财务核算的混乱情况，税收部门应该对这些员工进行不同程度的专业知识与技能的培训，使其完全了解与掌握自己工作的技能，并且树立一个良好的工作态度。积极向上、不偷工减料，认真完成财务核算的本职工作。(三)对于企业财务核算的日常加强管理和监督。必须遵照《中华人民共和国税收征收管理法》的规定，将财务核算的各项制度、处理办法等细节在税收机关做好备案。不仅仅在最后的税收管理阶段进行检测监督，也要在日常工作中对其加强监督与管理，使其更加合理化规范化，不给企业浑水摸鱼的机会。同时让企业与税收部门两者双管齐下，督促企业完成整改工作。

参考文献：

[1]赵中为.试论企业财务核算中的问题与建议[J].时代金融，2016，35：222+224.

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关键词 财务核算 建议

高等教育事业发展迅速、高校在校学生持续增多、事业经费逐年增长等这一系列的变化使得高校的经济活动呈现多元化趋势。高校财务的会计核算作为高校财务的基础性工作，其承担着越来越重的任务，面临着许多新的挑战。国家出台相关经济政策、公共财政体制改革等，都直接或间接地反映在日常的财务核算工作中。本文将分析高校财务核算工作现状及存在的问题，并提出优化建议。

一、目前高校财务核算的现状

（一）高校财务软件系统滞后，重服务轻管理进入

21世纪以来随着国家公共财政体制的重大改革与高等教育迅猛的发展，高校财务管理的环境、工作内容、手段和方式方法等随之发生变化。受理全校师生员工的报账业务是高校会计核算业务的主要组成部分。高校每天均有大量的财务往来，会计核算业务量每年都在成正比例快速增长，会计人员工作压力大，每天疲于应付报账，师生报销等候时间较长，出现“报账难”的现象。而目前多数高校的财务软件仍停留在会计电算化层面，主要是对会计凭证、账簿、单体报表的计算机处理，以内部核算为主，并实行简单的预算控制。过多地强调服务职能，忽视内部管理职能，不符合高校现代财务管理理念。

（二）财务信息化与高校“数字校园”平台脱节

财务部门信息化管理独立于其他业务部门，数据缺乏共享，部门与部门之间出现信息孤岛。如：科研处的科研项目管理系统与财务处的财务信息管理系统相互独立，老师在办理科研经费的立项和进账时必须在两个部门办理手续，信息资源不能得到共享。财务信息没有充分利用“数字校园”平台及时公布，如：对外公布各类经费收支、结余情况与预算执行进度、及时解答核算报销有关疑问、随时公布核算大厅等候情况等。

二、高校财务核算存在问题

（一）各财务利益主体之间信息不对称

目前高校各财务利益主体多元化，包括财务部门的所有人员、对经费具有审批权人员（包括学校领导，处（部、学院）财务“一支笔”，科研项目经费负责人等）、处（部、学院）报账员、学校一般老师和学生。由于高校人员所扮演的财务角色的不同，他们各自对相关财务信息获得渠道、数量、质量不同，从而造成信息的不对称状况。由于信息的不对称，处于信息劣势的人员对相关财务知识缺乏了解和掌握，办理财务相关业务时，不能辨别原始票据的合法性，不熟悉财务流程，经费项目支出不明确等等，仅凭自己感觉规范的财务资料和报销资料来办理财务手续，大大降低了工作的沟通效率。信息不对称状况的存在，使得高校财务主体与其他相关利益主体之间信息沟通差距难以缩小，会计核算工作效率低。

（二）高校财务核算工作与公共财政体制改革兼容性差

近几年财政改革方面新增了对部门预算、国库集中支付、政府收支分类等相关的会计核算内容，高校财务核算工作没有与之兼容，使得核算内容复杂，核算难度增加，管理效率降低。政府对高校财政资金普遍采用国库集中支付制度。目前财务人员一方面要在会计系统中进行财务管理操作，另一方面又要在财政厅国库集中支付系统中进行支付申请，两边工作内容重复，在操作中容易出错，不能一次把支付令直接生成日常财务凭证，增加工作量，降低财务管理的效能；现行会计核算所提供数据是编制下年部门预算的基础数据，由于核算科目的设置内容及计算口径与国库集中支付制度要求不一致，编制部门预算时，要对现行会计核算科目数据进行拆分、归类计算得到符合国库集中支付要求的部门预算管理项目数据。由此造成会计账务处理不当，财务核算管理也将受到影响。

（三）高校信息化管理水平不高

21 世纪是网络信息时代，随着计算机网络技术的发展，财务信息化建设进入了网络财务发展阶段。高校财务管理不仅实现了局部网络化会计核算方式，而且多校区财务管理也逐步实现了远程的VPN实时控制模式。但目前信息传递的时效性差，成本较高，业务流程与管理流程之间不能紧密合作，导致财务信息的实时性、相关性、有用性受到极大影响，无法满足师生员工的需要。另外，财务软件功能存在不足。财务软件是高校网络财务发展的基础和前提，现行的财务软件作为开发的商业软件，具有稳定性，但缺少灵活性和针对性，不能直接生成高校决策群需要的财务信息数据，需要对财务软件导出的数据进行加工才能完成财务信息的分析和预测，降低了信息反馈的时效性，离高校财务信息化的实际需要相差甚远。

三、优化高校财务核算工作的措施与建议

（一）规范财务流程，利用现代化手段缓解报账难情况

建立健全高校财务流程，规范服务流程，提高服务效率，改进高校财务服务水平。财务业务处理流程如财务审批流程、预算流程、会计核算流程、会计监督流程、信息查询流程等按岗位管理形成系统化的、有层级的财务总流程，实现全面性的流程管理模式。引入账务预约系统，报账排队叫号系统，并与财务部门网站联网，及时上传预约人员和排队报账人数信息，方便全校师生员工随时了解报账人流量。为应对报账人流量的变化，采取均衡日常报账人流量方法。只有让会计核算人员从繁重的报账工作中解脱出来，使其有思考和判断的时间，才能保证会计服务的质量以及会计监督的执行，才能提升高校财务核算管理的综合业务水平。

（二）建立信息对称的会计服务主体群体系

1. 经费审批人（包括学校领导，各类经费 “财务一支笔”，科研项目经费负责人，财务部门负责人）应熟知各类财经制度、经费项目审批、收支管理规定、创收经费管理办法等。 在审批或者查询经费收支时，能够基本明确经费的使用范围和用途，清楚经费审批的权限。

2. 逐步建立适合学校特点的财务管理模式，在各院（系）设立报账员。报账员是指财务处在各院（系）选派一名报账员，懂得学校相关财经法规，能够熟知日常各类财务常规性操作流程。他们是财务管理工作的好帮手，在前期就进行相关经济业务事项的事前监督和事中监督。一个学院由一个报账员负责，增加票据核算成功率，大大减少了报账大厅的办事人员数量，提高财务工作效率。

3. 对于一般老师和学生，与他们最接近的财务知识就是日常各类财务常规性操作流程，科研经费文件，学生缴费、查询、退费办理手续等收费文件等。为了使会计服务主体群了解财务信息，财务部门须制作公开财务信息的普及读物。财务知识普及读物中包括高校财经制度和学校财务流程。财务知识普及读物载体可以是网页平台，也可以是读本。通过财务知识的普及和对层级高的会计服务主体群（如财务一支笔，报账员等）业务培训，克服信息的不对称造成的财务主体之间的分歧和矛盾，畅通财务关系渠道，改进和提高财务管理水平。

（三）提高公共财政体制下高校财务信息化管理水平

财务信息化既包括财务处理的信息化，也包括财务信息查询的信息化。在传统财务管理软件基础上，围绕公共财政体制改革进行软件更新，支持政府收支分类改革，与财政国库集中支付衔接，以部门预算为基础细化校级预算的“财务财政一体化”、“预算核算决算一体化”、“分析监控决策一体化”全面创新。 财务部门可建立专门的网络平台，将各财务主体关心的财务信息、财务流程及时公布出去，如：学生查询学费、网上缴费、欠费情况，教职工网上查询工资、个税信息，部门经费预算、各类经费收支的账务信息查询，科研人员查询科研经费使用情况等。通过高校的数字化校园建设和校园“一卡通”建设，实现一体化财务管理，解决高校管理信息的实时提供和共享问题。搞好财务信息化建设，利用现代信息技术和网络平台，促使信息不对称情况下的信息沟通，从而提高财务工作效率和管理水平。

（四）提高会计人员素质，调动会计人员积极性

为了适应现代高校财务管理发展需要，必须加强高校财务人员素质培养。目前高校财务人员面临着用人机制僵化、年龄性别搭配不合理、专业知识结构不完善、工作思维模式化等问题，逐步暴露出职业懈怠的症状，对提高高校财务服务水平带来了诸多消极影响。财务人员的工资利益存在着吃“大锅饭”现象，工作量的多少与自身的利益不挂钩，长此以往，财务人员的工作积极性得不到提高。因此，必须从思想上重视财务人员的素质培养， 提倡学习型财务人员队伍建设。学习型财务队伍建设，贵在制度建设，包括财务人员的业务培训制度、岗位轮换制度、学习考核和业绩考核。一方面，注重对财务人员的专业技术能力的培养和财务知识更新，鼓励年轻财务人员进行学历、职称学习，提高整体财务人员的知识水平，灵活运用会计技术进行高效率办公。另一方面，建立绩效机制，打破“大锅饭”的现象，适当提高财务人员工资福利待遇，关心财务人员职称评定，改善办公条件等，从财务人员的实际利益出发，让财务人员切切实实感受到组织的关心，增强财务人员群体的凝聚力，调动财务人员积极性。

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一、中小企业财务核算的重要性

（一）中小企业财务核算对企业经营效益的重要性

财务核算对提高中小企业的经济效益及社会效益，具有非常重要的意义。在企业的发展过程中，企业及其内部人员，迫切需要核算企业过去的经营状况以便预测未来的经营状况；核算企业拥有的资源和制造能力以便评估企业自身的经济实力；核算企业的毛利净利等财务指标以评价将来可能采取的市场竞争策略等。

（二）中小企业财务核算对企业决策的重要性

财务核算通过综合利用企业内部的会计部门以及各职能部门提供的数据，结合外部的经济环境，采用合适的核算方法，对企业已经发生和即将发生的经济业务进行分析和深加工，提取出企业决策需要各类信息，提交给企业的决策者。决策者根据财务核算的信息，及时了解市场的变化情况、企业的经济运行情况、掌握的资源情况，进而做出影响企业发展的决策。财务核算的质量极大的影响决策的质量，关系到企业的成败。

（三）中小企业财务核算对企业融资的重要性

中小企业在严峻的市场竞争中，要取得快于同行业的发展速度，资金是最重要的因素。中小企业因为成长的背景，更容易陷入资金链断裂的困境，因此，其融资能力决定了企业能否长远稳定的发展。中小企业必须加强财务核算管理，规范财务核算工作，提供及时高效的财务信息，不断适应监管部门的财务核算要求，才能制定出合理的融资方案，争取国家和地方的优惠政策，得到金融机构的认可，从而获得强有力的资金支持。

二、中小企业财务核算存在的问题

绝大部分中小企业是由个体商户和合伙企业发展而来，创业初期，人员少、资金不足，关键部门由老板本人或者家族成员管理，内部控制度制度缺失管理混乱，导致中小企业财务核算存在诸多问题：

（一）人员素质差，核算水平低下

中小企业的财务工作，一般由老板或直系亲属作为出纳管理资金，然后由记账公司选择部分单据登记账簿处理报税业务。中小企业主对财务核算认识不足，重视不够，导致陆续加入的财务核算人员能力不足。企业财务工作主要停留在简单的记账、报表、报税的结算，财务部门及人员缺乏对财务核算的认识，缺乏科学的财务理论知识，使财务核算工作流于形式，无法匹配当今社会对财务核算工作的要求。

（二）岗位设置不合理，职能不健全

由于中小企业主对财务核算缺乏重视，大部分中小企业没有针对财务核算工作设置专门的管理机构，甚至没有设置专门的核算人员，企业财务核算缺乏完善的管理部门和管理方法，没有开展相应的核算业务，导致企业财务核算工作难以有效进行，不能根据企业的实际运行情况来配备岗位和人员，不能根据核算的要求健全人员的职能分工，财务核算质量无法得到保障。

（三）原始凭证不规范，单据不真实

原始凭证是财务核算工作的基础，也是最重要的工作环节之一。单据贯穿整个财务核算系统的输入环节，输入的规范、真实、合法，决定了财务核算信息的规范、真实、合法。实际业务中，中小企业经常使用非正规发票、阴阳发票、虚假发票报销费用；不按规定的用途使用发票；发票开具单位和来款单位发货不一致三流不合一；为减少资金支付，批量采购无票物资；为减少纳税，批量无票销售等，都严重影响财务核算的质量。

（四）核算主体严重混淆

无论是合伙制企业还是个体工商户，甚至是有限责任公司，都存在企业主体和经营者个人主体核算混淆、区分不明的情况。在经营权和所有权不能分离的情况下，投资者就是经营者，个人家庭财产和企业主体拥有的财产界定不清相互占用；经营者随意从企业账户支取资金用于个人支出，也随意从个人卡中支付公司的工资和费用报销，这些都给企业财务核算带来了严重的困难，导致数据制度无法完善、核算没有目标、信息没有价值。

（五）资产资金管理不到位

中小企业重视现金收支，以收付实现制作为主要核算依据，从而导致中小企业对应收账款、预付账款缺乏有效的监督、跟踪、催收和分析，形成长期挂账并成为坏账，给企业造成损失；中小企业重销售轻管理，导致库存商品缺乏预警系统管理，存货过多和库存短缺同时大量并存，造成资金积压和销售损失。资产资金的财务核算制度不到位，导致经营效益受损却找不到具体原因，从而无法采取相应的对策。

三、中小企业财务核算问题的几点对策

中小企业财务核算十分重要，鉴于其存在以上问题，因此应采取一些具体的措施来进行改进和完善。

（一）加强财务人员队伍建设，提升财务核算能力

中小企业不能采取全面的财务核算方式，但是也不应牺牲一些重要的职能。对于中小企业来讲，对财务采取重点核算、人员集约的方式是非常合理的，但这就意味着，中小企业的财务核算人员必须具有综合的技能。大企业的财务可以更专业，但中小企业的财务核算技能要求更加全面。为此，中小企业必须做到以下几点：加强专业技能培训，提高财务核算人员的专业素养；加强职业道德、法律法规培训，提升财务核算人员的基础素养；完善选人用人机制，规范上升渠道，激励财务核算人员的进取心；提高财务人员的收入水平，提升财务核算人员的责任心和荣誉感。

（二）建立健全财务核算体系，完善核算职能

财务核算职能包括资金管理、成本管理、资产管理、投资管理等诸多模块，各模块之间既相互关联，又彼此独立；既需要综合了解，又需要专业技能。为此必须建立健全财务核算机构，从而完善财务核算职能。首先要设立内控制度和内审制度，内控制度用来规范企业的流程，保障业务的顺畅进行；内审制度则在审核内控的基础上为企业核算和运营提供保障。其次要建立预算和考核制度，预算设定了企业的发展目标和业绩考核标准，考核则进一步分析预算差异，引导企业全员围绕企业的战略和战术，向同一目标发展。最后是要建立成本核算和财务分析制度。成本核算对中小企业的发展极为重要，必须通过成本核算和效果分析，奖优罚劣，提升中小企业的核算水平，提升企业的盈利能力。

（三）建立健全资金管理制度，保障资金安全

资金对中小企业发展而言十分重要。中小企业融资难，资金管理和使用更需要倍加重视。首先，中小企业必须建立切实有效的资金管理制度，发挥资金管理的作用，加快资金周转，提高资金的利用效率。其次，划分资金使用的主次需求，将资金更多的投资于企业发展的经营活动之中，避免资金的使用不当，甚至浪费。再次，对长期资产的购置应反复评审，规划资金来源，切忌短款长用的情况发生。最后，严格规范资金管理的执行程序，加强资金回收预测，量入为出，降低资金链断裂的风险。

（四）积极引入信息化管理手段，提高财务核算的效率和效果

随着中小企业的成长，其业务量也必然呈现大幅增长，为此，中小企业必须积极引入信息化管理手段，免去繁琐的计算过程，提高财务人员的工作效率和准确性，从而提高财务核算的效率和效果。全面信息化是一个漫长而又必须的过程，中小企业需要找到合适的切入点，循循渐进。首先，引入财务核算程序，对财务凭证的录入、账目的管理实现自动化。其次，引入成本核算体系，将成本管理接入财务模块。再次引入仓储和生产管理系统，衔接企业内部物料收发存。最后，引入经销商和供应商管理系统，衔接上下游。同时，企业应该择时引入OA办公系统，无缝衔接企业的内控制度，信息化管理流程。

（五）建立健全成本核算体系，加强成本管理

中小企业的管理层应提高对成本管理的重视程度。首先，对资产进行全面梳理，严格区分公司资产与个人资产；梳理产品系列，完善生产工艺，完善成本管理的工艺数据；完善BOM单，完整产品的定额物料清单，形成成本管理的基础数据；引入专业的成本管理人员，加强成本管理，提高成本核算的及时性和准确性。

参考文献

[1]陈学惠.中小企业财务核算弱化的对策分析[J].财会研究，2017，07:217-218.

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（一）高校教育基金会的宗旨

高校教育基金会是通过接受来自社会的捐赠，补充办学经费，支持教育事业；由高校拨款、校友捐款等方式出资成立，是独立的法人单位。高校教育基金会的成立宗旨是致力于加强高校与社会各界的联系，充分发挥社会各界支持办学的积极性，广泛筹措教育基金，改善教学环境，资助贫困学子，促进高校教育事业发展等。

（二）高校教育基金会财务核算的业务范围

根据高校教育基金会的宗旨，其财务核算的业务范围主要包括：接受境内外社团、企业、商社及个人的捐赠；运作捐赠资金，资金的保值增值；设立基金资助项目；资助教育公益事业等。通常意义上高校教育基金会的财务核算管理要达到以下目的：一是及时、准确、客观地反映基金会业务发生情况；二是对基金会财务核算方面及时提出相关意见，规范业务活动中将要发生的财务行为。

二、高校教育基金会财务核算体系的建立

会计核算也称会计反映，以货币为主要计量尺度，对会计主体的资金运动进行的反映。它主要是指对会计主体已经发生或已经完成的经济活动进行的事后核算，也就是会计工作中记账、算账、报账的总称。根据《民间非营利组织会计制度》以及高校教育基金会的财务业务核算范围，建立一套符合基金会自身发展特点的会计核算体系，是做好高校教育基金会会计工作的一个重要条件。建立科学的会计核算方法和会计流程，对于保证基金会会计工作质量，提高基金会会计工作效率，满足基金会财务信息关注者的需求发挥着重要的作用。

（一）完善财务核算制度是建立财务核算体系的重要保证

基金会的财务核算制度是以基金会财经政策、法规为根据，运用加强基金会内部管理的理论和方法，把基金会的财务机构、财务核算与财务监督和财务业务处理程序等进行规范整理，并延续使用，以便据此指导和处理基金会财务核算业务工作的过程。高校教育基金会作为独立的法人，应建立完善的财务制度体系，有了这样的体系不但有利于贯彻国家的财经政策和法规制度，而且更有利于加强财务管理，及时准确地提供会计信息，健全财务核算体系。

具体来讲基金会财务核算制度应该包括会计核算办法或规程、财务会计人员岗位职责、内部控制和监督办法、现金和银行存款管理、项目（业务活动）收支管理、费用支出标准和审批、实物资产管理、投资管理、预算管理、票据管理、财务报告编制与财务分析及会计档案管理等制度。

有了完善的核算制度，是搭建财务核算体系的基石，同时对规范高校教育基金会的内部控制管理也起到了至关重要的作用，能够确保高校教育基金会各项业务活动的效率性和效果性、资产的安全性、经营信息和财务报告的可靠性。

（二）编制严谨的财务预算是建立核算体系的有效措施

在建立了完善的财务预算制度的基础上，实施财务预算管理就是必不可少的，是财务核算的一个标准之一，是建立核算体系的有效措施。

高校教育基金会的预算管理是指在基金会战略规划的指导下，根据年度工作计划，对年度捐赠等业务活动产生的财务业务进行充分、全面的预测和筹划，并通过对捐赠等业务执行过程的监控，将基金会财务结果的实际情况与预算内容不断对照和分析，从而及时指导相关业务活动的改善和调整，以帮助基金会财务管理人员及其他管理者更加有效地管控基金会相关款项及资产并最大程度地实现最初制定的目标。

高校教育基金会严谨的财务预算体系应当包括预算编制、执行及监督等一些列的管理要求。在预算编制过程中的主要工作就是根据工作计划编制预算报表和预算说明书：预算报表包括收入和支出两大项，预算支出包括项目的详细支出情况和行政管理费用等内容，应该按照项目管理要求进行编制，以满足后续管理的要求。在预算执行及监督过程中的主要工作就是跟踪预算编制时填报的各个项目的实际执行情况，尤其是对资金支出的进度情况进行严格监控，同时对各项行政办公支出的使用建立预警机制，及时提醒，发挥财务管理的作用。

（三）独立的会计机构建设是核算体系正常运作的有力保障

高校教育基金会是非盈利组织，并作为独立的法人与外界保持沟通，《会计法》中明确规定，其应具备独立的会计核算组织并配备专职财务人员，独立的财务核算组织包括自身的会计部门以及专职的财务人员。

首先就是会计部门的设立，在基金会的组织架构中要有独立的财务部门，然后相关的财务工作才能有序开展。在建立了独立的财务部门的基础上就要求相关的财务人员具备过硬的专业知识以及业务能力，不断提高财务业务水平，更好地发挥会计核算的职能。从而有利于核算体系的建立与运行。在《关于加强中央部门所属高校教育基金会财务管理的若干意见》（教财[2014]3号 ）文件中就明确要求：“基金会应当配备具有专业资格的专职财会人员。财会人员数量应当满足不相容职务分离的要求。会计岗位、出纳岗位和投资岗位的人员不得相互兼任。”在这个过程中尤其要关注财务人员的职业道德，只有具备了良好的职业道德，财会人员的专业素质才能提高，其独立性才能真正发挥出来，会计监督职能才能真正体现出来。

三、高校教育基金会财务核算体系存在的问题及完善建议

（一）财务核算内控体系需要规范

在开展高校教育基金的财务管理工作中我们会经常发现高校教育基金会的组织架构不健全，更谈不上完善的财务核算体系了。其资产核算和日常管理中的财务核算工作无法进行有效规范，相关财务人员很难发挥其应有的作用，除了基本的财务核算以外，财务管理的只能得不到有效发挥。高校教育基金会应当具备隶属于基金会管理层的独立财务核算组织并配备专业的财务人员，建立有效的财务核算体系，发挥财务核算体系的作用。

高校教育基金会有效的财务核算体系是指：不相容岗位要严格执行分离制度，基金会财务决策、执行和监督应具有分离制度，控制和防范财务风险；基金会应当配备具有专业资格的专职财会人员，在数量上应当满足不相容职务分离的要求，不相容岗位不得兼任。

（二）财务核算制度需要细化

财务核算制度是财务核算体系的基础，基础夯实不了，财务核算体系将无法发挥其真正的作用，达不到预期的效果。目前，由于可参考的关于基金会方面的财务核算法律法规相对较少，因此很多高校教育基金会的财务核算制度都很笼统，没有对业务流程等相关内容进行细化，这样的财务核算体系是存在漏洞的。

细化财务核算制度具体来讲需要从以下两个方面着手：首先是要规范管理：核算制度所管理的内容必须规范，有据可依，或者是合情合理，符合基金会的实际情况。这里尤其是要处理好基金会财务部门与基金会其他部门有工作配合时的工作制度，工作制度制定前必须经过有效沟通，必须切实可行，达成共识。其次是要规范业务：在制度业务方面的制度，一定要体现专业性，在国家各项财经法规的框架下执行，在这个基础上要对相关提现业务的制度进行细化，体现可模仿性，具体包括财务核算业务的具体流程、操作指南等。

在上述工作的基础上逐渐形成高校教育基金会财务核算的质量体系，对促进财务核算体系的完善及高校教育基金会业务的发展将起到举足轻重的作用。

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一、前言

住房公积金财务核算制度已经在我国实施了有十三年之久了，通过住房公积金的财务核算制度，能够起到代替政府执行管理的工作，帮助协调国家、职工、银行和住房之间的关系的作用，并在我国取得了一定丰硕的成果。但面对现在住房公积金财务核算方面存在的不足，我们要怎样做才能够全面地改善我国职工的住房问题，全面提高职工的购房能力，推动我国房地产的发展呢？本人将在本文中进行简单的探讨。

二、我国住房公积金财务核算现状

随着我国的经济市场的变化，我国在住房方面也在发生着巨大的变化。而且，现在我国职工年纪较轻，存款较少，面对住房的购买问题也是有心无力，所以，做好相应的住房公积金财务核算方面的工作是非常重要的。所以，我们一定要发现现有的住房公积金方面存在的问题，并加以改善才能够全面完善我国的住房问题。

（一）住房公积金财务核算地位不明确

虽然《住房公积金财务会计核算办法》已在我国颁布多年了，但是，我们却没有完全地将住房公积金财务核算放在财务管理的核心地位。正是因为没有明确到住房公积金财务核算工作的重要地位，没有对住房公积金的业务作出明确的规定和划分，这就使得许多管理工作在会计核算过程中不能够统一起来，使得我国的住房公积金的核算方法仍然不够准确，难以反映出真实的、合理的资金余缺。

（二）住房公积金财务核算机构的构建不够完善

在现在的住房公积金财务核算的机构构建过程中，相应机构的建设还不完善，相应的设施不够完备，而且，相应的人员配置也不合理，没有能够根据业务的实际情况来展开相应的业务核算工作。正是因为这些原因，影响了住房公积金财务核算工作的开展。再加上，目前住房公积金财务核算机构的核算人员的专业能力及水平都难以跟上现有的会计专业技能的发展，导致相应员工自身素质不高，大大地降低了住房公积金财务核算工作的开展。

（三）相应的会计科目设置不合理

在住房公积金财务核算过程中，相应的会计科目主要包括住房公积存款和增值收益存款等。在进行会计科目的设置当中，经常出现会计科目设置重复的现象，在《住房公积金会计财务核算办法》中规定，住房公积金管理中心必须在银行开设两个存款专户。但是，在这样的规定之下，会导致两个账户中的会计科目有所重复，而且，通过资金在两个账户中频繁地往来，不仅仅会影响到资金管理方面的问题，同时还增加了资金的风险和成本。所以，我们应该要能够尽量简化相应的总会计科目的设置，设置合理的明细科目，将资金管理更加精细化。

（四）相应的贷款风险准备金的提取比例不明确

在我国相关的住房公积金财务核算的规定当中，由于贷款风险准备的提取比例的安排上并不明确，使得我国各地的提取风险准备贷款风险准备金比例的方法比较多，每一个方法所产生的结果都是不同的，这也就使得贷款产生的风险大小也是不同的，难以形成一种规范化的贷款风险准备金的提取，使得住房公积金财务核算的工作难以合理地展开。

面对我国现有的住房公积金财务核算工作当中所存在的不足，我们必须要将其改善，这样才能够真正地让我们的人民从中获益，享受更加美好的生活，让我们的社会真正服务于人民，全面促进社会的发展。

三、对住房公积金财务核算的几点探讨

面对住房公积金核算现状，为住房公积金业务发展提供正确、高效的公积金财务核算工作，本人有以下几点建议：

（一）全面提高住房公积金财务核算机构核算人员素质

要做好住房公积金财务核算的工作，我们一定要能够提高核算工作的准确性，所以，我们的财务核算人员的技能一定要得到提高，要全面提高相关核算人员的素质。例如为我们的职员提供一定的核算培训，全面提高他们的专业技能，为我们的核算工作提供一定的保障。通过提高我们住房公积金财务核算机构核算人员的素质，能够更加规范相关的工作程序，使得核算工作更加准确、会计科目更加合理，改善住房公积金财务核算现状。

（二）完善住房公积金财务核算过程中的规范化

为了做好相关的住房公积金财务核算的工作，国家应该要出台相应的管理办法，完善并明确相关的核算工作的规范化，做好会计科目的设置工作，完善相应工作的程序，做到每年年底都能够对当期的利息收益及收入支出进行彻底的核算和记录，做到每一季季末都能够对当季的资金和存款进行有效的审核，并做好相关的记录工作，以便于能够全面地开展相应的核算工作。除此之外，我们还应高要做好住房公积金风险管理经费提取比例的制定，选择与自身最为合适的比例制度，以便于相关资金提取的规范化，以免出现资金混乱的问题，导致财务核算上出现较大的问题。

（三）做好财务分析工作，保障下一季度的财务核算工作的开展

在我们住房公积金财务核算工作中，我们一定要重视财务分析工作的开展。通过财务分析工作，能够总结上一季度的财务状况以及资金的流入与去向，通过对这些财务的分析总结，能够让我们对下一季度的经济发展方向以及核算工作的开展工作起到一个导向的作用，让财务核算部门能够在相应的分析报告的基础之上做好资金的分配和组织债券投资的工作，从而能够将资金风险降到最低，帮助相应机构获得最大利益，起到一个风险防范的作用。

（四）做好相应的住房公积金财务核算方面的管理工作

在住房公积金的财务核算工作开展过程中，我们一定要注重相应的管理工作，建立一个合理的内部审计制度。通过合理的管理、审计的工作，对住房公积金财务核算工作做好一个管理与监督的工作，保障核算过程的合法性与合理性，从而全面提高相应核算工作的规范化。通过有效的管理工作，能够及时地发现住房公积金财务核算过程中出现的不足，从而能够全面地提高相应的核算工作的有效性。通过对核算工作的审计工作，能够保障核算材料及资金的正确性，保证会计核算工作的真实、准确和完整，从而全面提高我国的住房公积金财务核算工作的准确性。

（五）建立统一的会计核算软件，完善住房公积金财务核算工作的开展

随着我国会计工作的开展过程中，会计软件的运用已经得到了广泛的推广，但是，在不同地区的住房公积金财务核算机构和不同的部门当中，所采用的会计核算软件都可能有所不同。这种现象可能会导致我国的财务核算工作混乱，难以对核算工作做到及时的处理，导致出现核算工作的不足。所以，我们一定要能够建立一个统一的会计核算软件，让我们的会计核算工作得到全面地规范化和统一性，这样才能够在实际工作中及时地发现问题并做到及时地解决，从而全面改善住房公积金财务核算工作的开展现状。

四、结束语

住房公积金财务核算工作是我国住房公积金管理工作中的核心工作，只有全面改善了我国住房公基金财务核算的工作才能够为我们的住房管理提供一个有效的资金控制，让我们的社会能够真正地服务于人民，逐步实现住房公积金的高效运作。

参考文献：

[1]王云.加强住房公积金内部审计[J].会计之友（下旬刊）. 2010（07）

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笔者近期对某镇10多个村（居）及粮食种植面积达20亩以上农户调查发现，各村存在着粮食直补和综资补贴发放不规范，补贴面积申报和财务核算上存在违规操作问题。主要表现在：一是将农户应享有的种植面积人为调整到村组干部个人名下和个别大户头上，以此达到方便代扣代缴相关规费目的。二是部分村组机动耕地（所谓农场）应享有的补贴资金未分配到直接种植粮食的农户手中，而由村组作为集体收入。三是村组所得的粮食补贴资金入账核算不及时。组级发包领取的补贴资金收入和组级集中农户部分面积所得补贴资金基本没有纳入本村财务大账中核算，存在由组直接坐收坐支、组级自由分配、部分用于组级生产费用现象。据统计，仅组级统筹资金达223万元。还有少部分村村级集体所得的补贴资金未入村财务大账中，所谓的种植大户“一折通”存折仍存放在村会计处，资金留在账外保管。

为进一步完善涉农补贴资金监管，提高资金使用效益，笔者提出几点建议：

1. 充分发挥乡镇财政所的就地监管优势。拓展资金监管范围，重点突出惠及广大种粮农民补贴资金日常监管。

2、加强部门单位协调沟通。由于粮食补贴面积统计核实、发放检查工作涉及面广量大，环节多、部门多，容易出现漏洞多，需由县、镇政府统一协调，明确行政村（居）、农技、农经、财政、银行等部门各自审核与管理职责。

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在财会工作中，财务核算是一项比较琐碎的工作。如果财务核算系统不完善，核算制度不健全，从业人员胜任能力不足，将会给事业单位的财会工作带来极大的困难。但是财务核算又关系重大，琐碎不代表不重要，忽略财务核算会给事业单位造成潜在极大的财务风险。因此本文接下来分析事业单位在会计机构设置和人员配备、建账和档案保管、会计凭证处理等方面存在的问题，提出加强财务核算管理的力度，以求尽可能的降低事业单位所面临的风险，保证其有序运行。

一、事业单位财务核算方面存在的问题

（一）会计机构设置和人员配备不完备

很多事业单位出于成本考虑及对财务制度建设的重视程度不够，设置的会计机构的随意性较大，配备的会计从业人员不管是数量还是质量上都难以有效胜任现有工作。存在另外一种更加严重的现象是，在从业人员的选拔和晋升上，任人唯亲的情况比较普遍，从业人员缺乏必要的专业知识和从业经验，会计处理方法全凭领导的喜恶爱好，不顾相关的会计准则和规定，最终导致财务核算数据不能很好反映事业单位的经济活动事项。虽然大多数事业单位都是依靠财政拨款的从事公益性活动，但对于一些大型的事业单位来讲，有可能日常的财务核算还会涉及到以盈利为目的经营性活动，这就要求各加全面的会计机构设置和人员配备来处理像公司一样的诸如成本核算、项目评估、资金筹集、利润分配等经济活动。

（二）会计凭证处理不规范

事业单位主要的会计凭证有记账凭证和原始凭证。因此事业单位凭证处理出现的问题也主要发生在这两种凭证上。一是原始凭证取得和填制不规范。原始凭证是有外部购买和内部自制两种方式取得，它能够证明所发生的业务活动，使得权责明晰，是进行财务核算的原始依据，也是财务核算流程的起点。一张完整的原始凭证本来必须依照一定的格式填写，但是现实中出于种种原因（如虚假费用报销）存在着许多不规范，再加上有些事业单位原始凭证审核制度形同虚设，更加纵容这类现象的发生。主要不规范有以下几类：业务活动描述不完整，发票印章模糊不清，购买发票缺少审核人的签字，为了增加费用的报销列支自制购买虚假的原始凭证；二是记账凭证的填写和使用不规范，有些事业单位填制的记账凭证没有写明所记录发生的经济事项的集体情况，让凭证使用者不能清除了解；任意设置会计科目的名称，按照财务核算方法，为简便起见在期末结账时可以把同一发生事项的原始凭证合并一张记账凭证，但是事业单位滥用这条规则，甚至把风马牛不相及的原始凭证记录在一张记账凭证上，导致许多原始凭证都粘附在一张记账凭证后面，使用者完全搞不清楚到底应该用什么会计科目去一一寻找对应。

（三）建账和档案保管不符合要求

很多事业单位的账簿设置不齐全，日常账务管理也比较混乱，不能客观全面的地反映事业单位的全部业务活动。一些小的事业单位，认为自己的业务活动少，设置账簿的意义不大，因此不设置账簿，直接用原始凭证履行账簿的功能，可想而知这种财务核算所提供的会计信息会有多么不规范。另外一种情况是设置账外账，自己内部设置一套真实的账，应付上级机关检查又用一套记载虚假信息的账。这种情况不止在小型事业单位存在，在中大型事业单位也屡见不鲜，只不过表现的没那么严重。在提供财务报告也多多少少存在着不规范的地方，比如只简单提供几张财务报表，没有附注加以解释说明，让报告使用者想进一步更全面了解信息变得异常困难。诸如凭证，账簿之类的会计档案也没按照要求进行装订和保管。保管年限过短，分类无序混乱，让检查人员查找起来相当困难，甚至出现不完整或遗失的现象。

二、规范财务核算和防范财务风险措施

（一）提高会计人员的从业门槛和业务素质

选好合格的从业人员对财务核算工作至关重要。按照《会计法》的要求，事业单位不允许在没有取得会计从业资格证或者其他相关上岗证件前就入财务部门从事核算工作，对于处于会计领导岗位的人员，提出更加高的从业要求和标准。就是具有从业证，也必须事先对新上岗人员进行统一的上岗培训，使他们熟悉事业单位的主要业务流程和核算要求，把理论知识应用到实践工作中来。上述条件是选拔工作人员的硬性措施，不留余地，必须加以严格的落实到位。这需要事业单位领导的对财务管理加以重视，不随意干预日常的财务核算，增加财会部门的独立性把关，树立正确的财务观念，把财务管理纳入单位决策的一环中，使得财务核算能够更好的支持领导工作。同时做到任人唯贤，选用工作能力强，职业道德高，业务素质精的会计人员上岗。会计人员在处理财务核算的实际工作中要坚守会计准则，秉承职业道德，能够时各项业务活动都能在账簿上得到客观、真实的体现。不因自己一己之私或逢迎领导而隐瞒各项收入，歪曲事实，捏造各项不正当的开支费用。同时从业人员要不断紧跟财务领域新动向，通过包括职业培训在内的各种渠道，提高自己的业务水平，以使自己适应不断变化的会计核算业务。

（二）建立健全凭证稽核制度

一是要设立凭证稽核岗位和稽核人员。稽核人员的工作任务就是对任何原始凭证在需要登记入账之前进行审核，并加盖审核人的名字以表明审核合格与否。为了达到岗位职责分离，具体经办人员，如出纳，绝对不兼任稽核工作，否则稽核制度就会失效。对于规模实在太小，从业人员太少，业务量不大的事业单位来讲可以有会计主管履行稽核的职责，但也必须采取一定的措施加以监督；二是责权明晰。督促稽核人认真执行审核工作的一条有效的途径是稽核人员必须对他自己审查后认为合格的原始凭证承担相应的责任。如果被其他监管部门抽查事后发现原始凭证存在伪造、捏造等违法乱纪的情况，除了要追究原始凭证的自制者的责任外，稽核人员应视其是故意、重大过失、一般过失等不同情况承担一部分的责任；三加强自制凭证的管理。事业单位日常所使用的收款凭证分为好几种，有些是行使事业职能的上级机关配给“收款依据”，有些是行使经营职能的税务部门的“经营性发票”。不同种类的发票有其不同的使用范围，从财务核算角度来看，不同种类的发票会计处理也是不一样的。做好空白发票的保管、填制和审核工作，不同岗位职责分离、各司其职。凭证发票在不同部门之间流转要按一定的规章制度，互相牵制，明确责任。对于收款类凭证要依照开票、审核、收款、记账流程执行。而对于支出类凭证就要执行相异的程序，先审批复核，再经办报账，最后支付。

（三）完善会计信息核算记录工作

现有事业单位采用收付实现制作为财务核算基础，而不是权责发生制。因为大多数事业单位不是盈利机构，不需要成本核算，但各项支出、收入也要求能够通过账簿、报表来准确的进行核算和反映。有条件的事业单位可以先行试点引入权责发生制作为财务核算会计基础。所谓权责发生制，与收付实现制不一样的，该基础是按照不论该收入是否有现金流入，也不论该支出是否有现金流出，只要是在本期发生的，都在本期登记入账。该种核算基础能够真实反映事业单位资产负债的情况，对事业单位所拥有的固定资产计提折旧，对与其他单位业务往来形成的应收、未付的项目全面核算。还能准确的成本核算。但是这种成本核算不是像企业一样为了计算盈亏，而是为了考核费用实际开支是否超标，鼓励各部门节约有奖，超支自负，奖罚分明。而且不少事业单位如高校、科研院所、医院也确实有成本核算和收支配比这方面的需要。

综上所述，事业单位应当把风险防范制度内嵌入财务核算管理工作中，有效识别财务核算工作中各个风险易发、多发环节。并采取控制手段把风险降低至可接受的低水平。本文主要从提高会计人员的从业门槛和业务素质、建立健全凭证稽核制度、完善会计信息核算记录工作几个方面来主动防范风险，只有这样，事业单位的财务核算才能满足现代化财务管理要求，保证事业单位财务长期稳定。

参考文献：

1.陈剑.事业单位财务核算引入权责发生制利弊谈[J].会计之友，2007（12）.

2.张静.关于完善行政事业单位财务核算中心建设的建议[J].经营管理者，2012（4）.

3.李张华.行政事业单位财务核算存在的问题及对策[J].民营科技，2007（8）.