对环境污染的建议范文

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篇1

中图分类号：X592 文献标识码：A

随着农业现代化的不断发展，农村使用地膜覆盖栽培已成为确保农业高产稳产的重要手段。地膜覆盖是一项成熟的农业栽培技术，具有增温、保水、保土、保肥提高土壤肥力，抑制杂草生长，减轻病害，在连续降雨的情况下还有降低湿度的功能，从而促进植株生长发育，提早开花结果，增加产量，减少劳动力成本等作用。但随着使用地膜栽培年限的延长，残留地膜若得不到及时回收，必然给后人带来难以解决的污染危害，对农业可持续发展构成严重威胁。

1 我国地膜覆盖的现状

中国是一个传统农业大国，人多地少，要解决13亿人的穿衣吃饭，每一寸土地都需要做到能效最大化。我国地膜覆盖栽培技术是20世纪70年代末从日本引进的，经80年代初的示范实验证明是行之有效的增产技术，增产幅度达20%～60%，因此迅速在全国得到推广应用，深受广大农民的欢迎。近2、30a来，我国地膜覆盖面积和使用量一直位居世界第一，每年差不多要用100万t以上，覆盖面积超过0.13亿hm2。由于长时间大面积使用地膜，而没有有效的回收利用，致使现在农田里随处可见地膜残留。由于地膜厚度不够，清理起来非常困难，农民也只能简单的清理一下，堆在路边，所以路边随风飘舞、随处可见的地膜碎片在农村已是司空见惯。

一年又一年，土壤中的地膜到底累积了多少呢？目前我国地膜污染最严重的地方要数新疆的棉花种植区。2008年公布的一份研究报告显示，新疆地区棉田中，地膜残留量平均265.3kg/hm2，并且随着覆膜年限越长，污染越严重。在新疆，连续覆膜10a、15a和20a的棉田，地膜残留量分别为262kg/hm2、350kg/hm2、430kg/hm2，最严重污染田块农用地膜残留量高达597kg/hm2。这是什么概念呢？一般情况下，如果要给1hm2土地铺上地膜，使用量约为60kg，597kg的地膜残留量相当于地里已经储存了10层地膜了。

土壤中如此大的地膜残留量，其潜在的危害是难以估量的。在被调查农田土壤中的残膜碎片每667m2在几千至20几万块之间，如果残膜的回收问题不加以解决，不要几年，每667m2农田残膜碎片将达到上百万块，既又多又细的残膜碎片几乎不可能回收了，这必然对农田土壤造成不可逆转的危害。特别是山区农民现在依靠地膜覆盖栽培，使他们很快地解决了温饱问题。但由于地膜残留问题没有得到解决，将有可能导致他们有地无法种的境地，再次陷入贫困。

2 地膜覆盖对环境的危害

2.1 难降解

农用塑料薄膜都是聚乙烯烃类化合物，自然条件下极难降解，在土壤中可存在200～400a，降解过程中还会溶出有毒物质。随着地膜应用量和使用年限的提高，就会有大量地膜碎片残留在土壤中，大量的残膜存在就会导致土壤的物理结构层次改变，使得土壤水分、养分向下运输受到阻碍，土壤间隙和通透性降低，不利于土壤空气循环和浇灌，最终造成土地质量下降，影响作物对水分、养分的充分利用，从而造成作物营养不良，产量下降。据测定，残膜污染严重的土壤会使小麦产量下降2%～3%，玉米产量下降11%～28%，棉花产量则下降10%～23%。

2.2 缠绕根系

由于这些残留地膜的存在，导致作物在生长时其幼小的根系被残膜缠绕，从而导致水分、养分的吸收被阻碍，造成死苗。

2.3 影响农事操作

如果土壤中残留大量地膜，还会影响农事操作，在进行整地、耕地、播种等农事时残膜经常缠绕在农具上或堵塞播种机，从而影响农事操作或播种的质量。

2.4 影响土壤肥力

残膜影响土壤养分的释放，导致肥力下降。由于大量残膜在土壤耕作层内构成的薄膜隔离层影响微生物的活性，从而不利于土壤养分的矿化释放和肥力的提高。

2.5 地面污染

地膜残留在土壤中或者丢弃在田间地头会造成白色污染，破坏环境景观。如果被牛羊等牲畜误食，阻隔食道影响消化，还可能引起牲畜中毒死亡。

3 防治残膜危害的几点建议

3.1 选用相对厚一点的地膜

在选购地膜的时候，要购买相对厚一点的地膜（0.008～0.012mm）。我国的地膜厚度最低标准为0.008mm，加之标准中允许的偏差值，厚度在0.005mm甚至0.004mm的地膜也能合格流通。0.008mm的地膜厚度可以在增温保墒的同时，最大限度降低造价，利于推广增收。0.004～0.005mm的地膜抗拉强度低，容易老化，破碎率高，不易收集。国外农膜的厚度一般为0.01mm，有利于覆膜和收膜，地膜厚度从0.008mm增加到0.01mm，抗拉强度增加25%。因此，应尽量规范农膜的质量和厚度，避免过多使用超薄膜，给残膜回收带来困难。

3.2 要适时揭膜

在地膜完成功能以后就把它揭掉，这样既能回收地膜也能使土壤空气进行交换。使雨水直接被植物吸收，同时也会提高中耕和施肥的效果。当前在可降解、无污染的地膜还没有大面积推广应用的情况下，适期揭膜技术是防治残膜污染的有效措施。此技术提高回收率，防治地膜污染，保护耕地肥力，因此，要加强宣传教育，提高各级领导和农民群众的环保意识，大力推广适期揭膜等地膜污染防治技术，减少残膜留量，确保农业持续丰收。

3.3 机械回收

我国地膜覆盖面积很大，由于技术和国情的原因，可降解地膜短时期内还难以在农业中大面积推广，靠单纯的人工捡拾回收农田残膜已经越来越困难，机械回收将成为必然趋势。目前我国研制的地膜回收机械分别用于苗期、秋后和播前的农田残膜回收。

3.4 应用可降解地膜或液态地膜

现行的各种地膜在大气、水域、土壤环境下都不易分解，寻求能自动降解的新型降解塑料用于农田地面覆盖，就成为解决农田残膜危害问题的出路之一。生物降解地膜是一种用淀粉和纤维素等原料制作出的生物降解地膜，价格是普通塑料地膜的2～3倍。可降解地膜难以推广的原因就是“贵”，农民们的日子不宽松，不愿意从自己腰包里多花钱，这与超薄膜难以禁绝的原因是一样的。如果政府能从资金上给使用可降解地膜的农民或生产可降解地膜的企业一些补贴，情况将会大有好转。或对生物降解地膜的性能进行改进和优化，逐步降低成本，以利于推广和应用。山东科技大学研发而成的多功能可降解黑色液态地膜，是以富含腐殖酸的风化煤为主要原料添加活性剂、交联剂、除草剂等混合而成的。该液态地膜既具有塑料地膜的增温、保墒、保苗的作用，又有较强的粘附能力，可将土粒联结成理想的团聚体；提高土壤微粒的毛管作用，改善土壤的通透性，成为土壤改良剂。而且操作简单，可现场喷施造膜，省工省时：可将相应作物所需要的除草剂掺混到液体膜中一起喷施。喷施后，作物可以自然出苗，不用人工引苗放苗，节省劳动力，且适用于各种地形地貌。

3.5 加强宣传教育，提高全民环保意识

要大力开展宣传教育，提高各级领导和农民群众对地膜污染危害的长远性、严重性，恢复困难性的认识，提高回收地膜的自觉性。

3.6 加快制定有关回收残膜的经济政策

要制定一些优惠政策以鼓励回收、加工、利用废旧地膜企业的发展，要调动他们的积极性，为了不增加政府负担，同时体现“谁污染、谁治理”的原则，应要求地膜销售部门和地膜消费者自行回收利用。国外对回收地膜的做法是，普通地膜是你用1kg，就得交回1kg，强制回收。这事由专业公司做，但要付费。农民也可以选择用生物降解地膜，虽然价格贵些，但可以省掉回收地膜的钱，算下来成本差不多。不管用哪种，都不能留下白色污染，这有严格的法律规定。而那些生产可降解地膜的企业还可以享受政府补贴。我国的国情不可能做到这样，但也是发展趋势。

残膜对农业生态的污染后果严重，如不及早治理，我们赖以生存的土地将不再有丰收，也将必然遭到大自然的惩罚。所以，治理地膜污染，保护农田生态环境是地膜种植持续发展的关键。

参考文献

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中图分类号:X703

文献标识码:B

文章编号:1674-9944(2010)07-0130-02

1 监测实验室环境污染特点

环境监测站的主要职能是监测分析环境质量状况和污染物排放情况,因此一般监测站配备有功能齐全的分析实验室。分析包括大气、水、固体废物等污染源中数以百计的项目。在做这些监测分析时会产生废水、废气、废渣等污染物质,这些污染物未经处理直接排入下水道,则会形成小型污染源,对环境产生污染。

1.1污染种类

环境监测按监测类别分包括大气及废气监测、水及废水监测、生物监测、土壤及底泥监测和固体废弃物监测等。监测项目依据监测站等级和工作需要有几十种甚至上百种。其中大多数属于普通的化学分析,因此环境监测实验室污染亦和通常的化学实验室相仿。但由于环境监测的对象复杂多变,分析方法多种多样因而污染物的种类比较齐全。

1.1.1 废水

环境监测实验室产生的废水包括多余的样品、标准曲线及样品分析残液、失效的贮藏液、洗液及大量洗涤水等。除大气自动监测、噪声监测和放射性污染监测等少数监测项目外,几乎所有的常规监测项目都不同程度存在着废水污染问题。

1.1.2 废气

环境监测实验室产生的废气包括试剂和样品的挥发物、分析过程中间产物、泄漏的标气载气等。通常实验室中直接产生有毒、有害气体的实验都要求在通风橱内进行,这固然是保证室内空气质量,保护分析人员健康安全的有效办法,但也直接污染了环境空气。

1.1.3 固体废物

环境实验室产生的固体废物包括固废物分析用的多余样品、分析产物(如培养基)、消耗或破损的实验用品(玻璃器皿、纱布)、残留或失效的化学试剂等。这些固体废物成分复杂,涉及各类化学、生物污染物,尤其是不少过期失效的化学试剂,如处理不慎,则易导致严重的污染事故。

1.2 污染物的危害

环境监测实验室污染种类齐全,多数项目产生的污染量较少,但对环境的污染问题却较为严重。以水质分析中常规项目COD分析方法-重铬酸钾法,在分析含高浓度CL的废水时,按规范须加入0.4g硫酸汞以排除CL的干扰。如果不计重复样、加标样而纯粹以一个水样计算,则0.4g硫酸汞导致总汞污染需要用5.4m3的清水才能稀释到达标。且COD分析带来的环境污染不仅仅是硫酸汞一项,如硫酸银、重铬酸钾和硫酸都会造成严重污染。绝大多数使用有机溶剂的分析项目如石油类、挥发酚和阴离子洗涤剂等等,最后都有有机溶剂污染问题。除一部分挥发变成废气,一部分可回收再利用外,大多数成为液态污染物。在通常情况下,有机溶剂不参与反应,因此实验室消耗掉的有机溶剂量大致就相当于排放总量,故长期累积排放量十分可观,且部分溶剂是毒性较强的有机物。同样,使用强酸、强碱的分析项目一般会有强酸、强碱的污染问题。在监测分析重金属项目时,均存在着分析残液、剩余样品(有些属于浓度极高的原水、直排水)带来的重金属污染问题。

1.3 污染缺乏治理

环境监测实验室的环境污染长期以来未得到足够的重视,因此其污染治理未有效开展。尽管按化学实验室规范要求,实验室应分类配备多种残液缸,但实际操仍有误差。

2 控制监测实验室环境污染的途径

2.1 制定技术规范和管理制度

提高监测站操作人员和管理人员对实验室环境污染问题的认识,根据本站的监测工作特点、重点来减少实验室污染。组织专人研究本实验室的污染特点和防治途径,提出操作性强、简便实用的技术规范和管理制度,使环境监测的对环境地影响达到最小化。

2.2 推行实验室清洁分析、清洁操作

2.2.1 选择污染较少的分析方法

大部分环境监测分析都有几种方法可供选择,应该充分考虑方法的环境相容性,尽可能选择对环境污染较少的分析方法,故通常情况下应尽量采用现代仪器分析。

2.2.2 选择有效的三废处理方式

监测实验室产生的三废应按分类放置、分质处理的原则,尽量利用本地现有的环保治理资源来处理,如有害固废可由固废处理中心焚烧处理,多数废水可由附近废水性质相同并建有完善设施的工厂处理。有条件的实验室也可按成熟的工艺自行解决。

2.2.3 清洁分析及操作

在满足分析要求的情况下,适当降低采样量,不要购买暂时用不上的试剂。尽量使用要到期的试剂,尽可能使用仪器分析从而减少试剂用量和采样量。尽量利用可回收的试剂,使用可降解的无磷洗涤剂。使用酒精温度计从而避免水银温度计可能带来的汞污染。

3 实验室废液的管理和处理方法

3.1 废液的日常管理

实验室盛装废液的容器应不易破损、变形、老化,并能防止渗漏、扩散。废液盛装容器必须贴有标签,标明废液的名称、重量、成分、时间等。因为实验室废液之间可能相互发生化学反应产生新的有害物质造成事故,所以在操作过程中要严格做到统一使用一定规格的贮存容器。贮存容器,必须洁净,以免交叉反应引起污染,且废液严禁混合存放,以免发生剧烈化学反应而造成事故(例如:高锰酸钾废液中严禁混入硫酸,有机废液中严禁混入高氯酸钾溶液等)。废液应用有塞容器,防止挥发性气体逸出,且废液的贮存应避光,远离火源、水源,有固定场所存放的,不能随意搬动,经处理后,确认安全,达标后才能排放,而沉渣,可远离水源深埋地下。

3.2 常见废液的处理方法

3.2.1 汞、砷及重金属

因硫化汞溶度积很小,为4×10,因此,常用H2S、Na2S、NaHS、(NH4)2S作为药剂来沉淀汞。由于汞有剧毒,废液用活性碳处理后再过滤排放[1]。对于毒性大的有机汞必须先用氧化剂将其氧化成毒性小的无机汞,再进一步按本法处理。可将含砷废液pH调至10以上,加入硫化钠,生成难溶低毒的硫化砷沉淀。Cr3+、Ba2+、Pb2+、Ni2+、Cd2+、Cu2+、Zn2+等重金属离子可与石灰乳作用,将pH调至8~9,可形成不溶的沉淀物[2]。

3.2.2 氰化物

氰化物在酸性条件下,易产生有剧毒的氰化氢,对人体危害大。一般在碱性条件下,加入次氯酸钠,氰化物可转变为毒性较小的氰酸盐,进而产生二级分解。

3.2.3 六价铬

六价铬在酸性条件下,具有强氧化性,在废液中加入SO2或亚铁盐或亚硫酸盐等还原剂,将Cr6+还原为Cr3+后,加入碱转化为低毒的氢氧化铬。

3.2.4 废酸、废碱

可用中和法处理,例如废酸可采用石灰、石灰乳、苏打、苛性钠等。废碱可用盐酸或硫酸等。

3.2.5 有机溶剂

实验用过的有机溶剂有的可回收,如氯仿中含有芳香烃,可在分液漏斗中加入活性碳,充分振摇后,芳香烃被活性碳吸附,取氯仿层,然后蒸馏进行精制,取60~62℃的馏分[3]。

3.2.6 含酚类的废液及含Ag+的废水

酚类有较大的水溶度,可加入漂白粉加热30min,使酚类氧化分解后再排放。此方法对苯胺类化合物也适用[4]。对于含Ag+的废水,加入氯化钠,搅拌使之充分沉淀后过滤,滤渣再进一步提取金属银。

4 结语

日益恶化的环境正严重地威胁着人类的生存和经济的发展,人们也逐渐意识到保护环境的必要性。作为环保工作者,正确管理和处理好实验室的污染物,减少其对环境的污染是必做的工作,也是实现可持续发展的必然要求。

参考文献:

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中图分类号 B845 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)081-0228-01

近年来，随着经济的快速发展和社会对环境质量要求的不断提高，环境影响评价制度越来越凸显其重要性。环境评价制度在实践中发挥了积极作用，有力地推动了污染减排工作，对于全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会发展和环境保护相协调以及资源节约型、环境友好型社会建设都有十分重要的现实意义。

1 实施环境评价制度的重要性

1.1 环境影响评价工作是环境管理的重要手段

环境影响评价是指对建设项目、区域开发计划及国家政策实施后可能对环境造成影响进行的预测和估计。在环境保护工作中，对污染进行治理只是一种“亡羊补牢”的行为，真正的保护应该是预防。环境影响评价就是一种较为有效的预防手段。我国开展环境影响评价工作，始于上世纪70年代末，在环保工作中起到了不可替代的作用。2003年9月，《环评法》颁布实施后，环境影响评价在制度建设、能力建设、重点领域管理等方面取得了新的进展。目前，“一地三域十专项”规划和建设项目的实施，要求必须依法进行环评，从决策源头防治环境污染和生态破坏的作用日益显现，并逐步融入国家宏观决策中，成为推动经济又好又快发展的重要力量，环境评价制度是科学发展的重要支撑。

1.2 环境影响评价工作是“节能减排”的基础保障

环境评价，通过对环境定量分析及变化趋势，真正掌握区域的污染物排放总量和未来环境质量的发展趋势，为节能减排决策，提供基本数据依托。环境影响评价与清洁生产、循环经济相结合，从商品全生命周期分析其对环境的影响，从技术上、措施上保障“节能减排”工作的顺利开展。

1.3 环境影响评价工作是实现可持续发展的有力保证

既然环境影响评价是指对建设项目、区域开发计划及国家政策实施后可能对环境造成影响进行的预测和估计，因此环境影响评价工作对从源头控制污染，实现污染物质的减量化、无害化、资源化的全过程控制，有重要支持意义。特别是近几年国家的规划，环境影响评价更从政府决策源头上防止环境污染和生态破坏。环境影响评价制度是推动科学发展，实现可持续发展的有力保证。

2 推行环境评价制度过程中存在的主要问题

2.1 群众对环境影响评价工作的认识不够深入，观念有待提高

2003年，我国颁布实施了《中华人民共和国环境影响评价法》，这标志着环境影响评价工作进入了一个新的工作阶段，但在环保部的历次清查中依然存在 “未批先建”、“批小建大”、“未批已建”等问题。这些问题的出现，一方面说明我们项目管理工作需要进一步细致深入，另一方面说明我国公民对于环境影响评价工作的认识不够深入。调查中发现，社会上仍有一些业主认为环评只是“办手续”、“走过场”、“上缴环境管理费”等问题，并没有深刻认识到环评工作的重大意义，没有认识到环评工作在保障企业建设、降低企业环境影响、保证环境质量方面的作用。

2.2 环境影响评价制度亟须完善，政府监管力度不足

从第一次全国环保大会开始，我国就确立了环境影响评价制度，特别是《中华人民共和国环境影响评价法》的颁布实施成为环境影响评价工作中的标志性事件，标志着环评工作法律依据的更加强化，但实际工作中，环境影响评价违法时有发生，究其原因，一方面是企业、群众的认识、观念有待提高，另一方面我们环评工作制度存在着不适应当前经济形势的因素，并亟须改善。

环境评价制度的需要完善的方面表现在：

1）完善环境影响评价工作制度中的漏洞。

2）提高环境影响评价工作违法成本。

3）发动群众让社会来监管，弥补政府监管力量的不足。

2.3 环境评价技术导则体系需继续完善，从业人员技术水平须不断提高

环境影响评价工作的基本依据是国家的产业政策，地方政府的经济、环境、社会规划，环境影响评价技术方法、导则、标准等。当然评价的另一个最重要的依据就是企业提供的设计、技术文件材料。目前环评的技术和标准还不完善，有些标准制订年代已久，与目前的现实和要求差距较大；有些评价工作至今无标准可寻，如鲁环函〔2009〕130号文规定，建设居住小区、学校及幼儿园、医院、大型办公场所等对辐射环境敏感的建筑物，其环境影响评价文件中，必须对辐射环境本底水平（包括电磁辐射环境背景值、放射性本底水平）进行评价，但目前国家尚未出台辐射环境相关的质量标准。

环境影响评价工作，是由掌握我国现行环境评价技术、标准体系，熟悉生产第一线工艺、技术、措施的专门技术人员完成的，当前国家推行的环境影响评价工程师制度，对于提高从业人员的技术水平起到了重要的推动作用，但在实际中，受各种社会因素的制约，不同程度的存在着环评工作人员疲于应付工作的现象，环评文件符合环保法规政策就行、符合相关产业政策就行，无技术疏漏就行。企业的生产技术水平在提高，各种环境治理措施、新污染物、新污染形态的出现，对从事环评人员的技术水平——特别是掌握不同行业生产工艺的技术水平提出了更高的

要求。

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近年来，宁德市经济迅速发展。大唐火电、宁德核电先后落户宁德；按照《环三都澳区域发展规划》，宁德市加快引进和布点建设钢铁、石化、煤化、能源、船舶等大型临海工业项目；锂电池、多晶硅项目已经展开选址工作；高速公路横穿宁德城区；温福铁路建成通车等等。

随着经济发展，生活节奏的加快和生产活动的日益频繁，各类突发性环境污染事故时有发生。但是在突发性环境污染事故面前，要回答“事故产生什么环境影响？影响范围有多大？对周围居民应采取什么保护措施？抢险救灾队伍应如何行动及如何科学地进行救灾”等问题，只有依靠快速准确的环境应急监测[1]。只有这样才能尽量减少污染事故对生态环境造成的危害，同时将民众的生命财产损失最小化。

1 宁德市应急监测中存在的问题

1.1 固定污染源

随着宁德经济的发展，特别是近年来重化工业重大项目的引进，危险物质种类在不断增加，危险因素不断升级。宁德市的产业种类多，存在的污染隐患也多，主要有大型石化企业、冶金、酸、碱、强氧化物质（化工厂、农药厂）、油品（船舶修造业）、有机物质（合成革、电机）等。企业在生产和运行期间管理不规范，可能会出现各类紧急情况，也可能发生突发性污染事故，甚至遭到人为破坏、遭遇不可抗拒的自然灾害等等，从而引起有毒有害易燃易爆等物质泄漏，形成突发性环境污染事故。

然而，目前宁德地区大部分企业对防范突发性环境污染事件不够重视，普遍存在环境安全管理措施不到位现象；缺乏对化学品物理、化学性质的了解，在储存和使用方式上缺乏安全防护知识；同时，大部分企业也不具备应急监测能力。

1.2 流动污染源

随着宁德市高速公路的通车、铁路的建成通车以及极端恶劣天气的出现频率递增的全球大背景下，特别是台风、强台风甚至是超强台风在宁德登陆频次的增加，宁德市流动污染源的应急监测显得更为迫切。

1.3 应急监测设备缺乏

在上级有关部门的大力支持下，宁德市环境监测站先后购置了一些应急监测所需的基础仪器设备，但是离国家规定的应急监测标准化能力建设还有相当大的距离，如个人基本防护套装数量严重不足且只具备一定的基本防护作用，并不适合作长时间的危险应急监测；尤其是缺少辐射应急监测设备和应急监测车。就目前配置的应急监测仪器设备，尚无法满足宁德地区存在的环境污染隐患的应急监测工作。

1.4 物资储备不足

目前，宁德市对应急物资储备工作未能引起足够重视，应急物资储备不足，储备方式单一，储备物资品种、数量偏少，调整、更新、轮换政策不健全；没有建立必要的应急物资联动机制，互相弥补、互相调剂的局面难以形成。以福鼎“9?16”苯酚泄漏事故为例，应急处理的重要物资活性炭于16日从浙江调入，直到21日才设置了一道活性炭坝以净化水质。

1.5 人员、技术能力的不完备

首先，由于经费投入少，应急监测队伍缺乏有效的训练和培训。相关人员对化学危险品理化性质知识准备不足；应急预案少，应急演练少。企业安全环保人员缺乏切实有效的应急处置培训。其次，技术支持系统不完备。宁德市现在还未能配备现场视频无线传输系统和通讯系统，如果能通过电子视频、电话会商等，将能实现更为高效的指导与救援，同时将有效改善环境监测的投入产出比。

2 宁德市应急监测发展的一些建议

2.1 加大对应急监测基础仪器设备的投入

由于突发性污染事故的污染程度和范围有很强的时空性，为适应应急监测工作的需要，保证监测人员的安全，做到快速反应，应当按照国家标准要求（环发[2007]56号文）配备相应的应急监测车、发光毒性仪、重金属速测仪、傅立叶红外等监测设备以及对讲机、防化服、呼吸器等必需的通讯、防护设备[2～4]。

2.2 监测人员的培训

提高应急监测能力，人才是关键。监测人员必须具备良好的应急反应能力，高度的责任心以及较强的业务技术能力。要建立这样的一支队伍，必须加强监测人员的业务技术培训和思想政治教育，不断学习研究当地区域特点，组织实战演习[5]，提高监测人员的快速反应能力。此外，应当加强对企业安全环保人员的培训。

2.3 建立污染源企业档案

对本辖区内的工矿企业进行全面调查、分析可能发生较大环境污染事故的行业和单位，对其生产或使用危险品的量、正常存放量、存放地点等进行详细登记，建立污染源应急监测系统数据库[6,7]。数据库应包括各单位污染物理化性质、毒性、处理和处置方式、应急预案、相关地理信息和水文状况。通过对污染源建档，有利于在应急情况下和事故的处理和处置中有的放矢。

2.4 收集技术资料

国家在环境应急监测方面还没有统一的监测规范[8]。因此，在平时的工作中应该注意收集有关环境污染事故的监测方法、监测标准及事故的处置技术，并进行分类备案，尤其应加强快速监测污染和技术的贮备[9]；收集各种化学危险品的理化性质及其对动植物所产生的毒害症状，以便在发生突发性环境污染事故时进行查阅和借鉴，确保应急环境监测工作的科学性和可靠性。

2.5 建立健全应急监测网络

对本辖区环境污染事故的发生频率进行风险评估，结合本地区污染源特点，如流动污染源事故（道路运输）和行业污染源种类（合成革、船舶业等海域工程污染），以宁德市环境监测站应急能力建设为主要内容，配齐必要的水、气环境突发事件应急设备（包括应急车、污染源数据库、专家库、应急监测指挥平台等），建成应急监测中心。同时，福安、福鼎、霞浦等监测站根据本地污染源特点，建设有特色的应急监测装备，力争做到事故发生时，当地监测部门能第一时间赶赴现场开展监测，市监测站能提供科学准确的技术保障。

3 结语

宁德市突发性环境污染事故应急监测工作的完善加强已迫在眉睫，然而由于其不可预见性，其监测、处理和处置比一般环境污染事故更为复杂、处理难度更大，突发性环境污染事故应急监测的工作任重而道远。

参考文献:

[1] 齐文启,孙宗光,汪志国.应急预案与处理处置案例[M].北京：中国环境科学出版社，2007.

[2] 刘京，赵淑莉，刘芳等.环境应急监测准备及其保障[J].中国环境监测，2006，22（6）：37-39.

[3] 李红娟，陈怡敏.韶光市应急监测的现状分析与建议[J].黑龙江环境通报，2008，32（3）：48-49.

[4] 边归国.突发环境污染事件应急监测[J].海峡环境，2008，5（1）：17-21.

[5] 梁云平.加强应急实战演习，提高应急监测能力[J].科技咨询导报，2007，（18）：242-243.

[6] 柴成果，李明，王玉华.突发性水污染事件应急水质监测的问题及建议[J].中国水利，2004，（15）：52-53.

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为此，建议尽快采取措施，完善多渠道、多层次、多形式的环境污染纠纷的综合治理机制。具体建议：

一、完善环境非诉讼机制

着重完善协商和仲裁的机制建设。一方面，健全协商机制，建议国家环境保护部门依法制定有关协商解决环境纠纷的规章，明确协商的基本原则和基本程序，同时，支持环保公益团体援助弱势一方进行平等协商。

另一方面，健全环境仲裁机制，加强相关立法，建议在修订《环境保护法》时明确仲裁作为环境民事纠纷的法定方式之一。设立专门的国家级、省级、市级三级环境仲裁委员会，依法各自独立仲裁环境纠纷。仲裁委员会由环境行政机关的代表、专家代表、行业协会的代表、公益性环保团体或者公众的代表组成，并逐步实行环境纠纷仲裁员资格认证制度，提高环境仲裁员的准入门槛。

二、完善环境诉讼机制

建议对环境案件进行分流，对于事实情节清楚、没有复杂的技术性问题的环境案件仍由基层人民法院作为其一审法院。对于案件较为复杂，具有一定的技术性问题的，或人数众多的、影响范围较广的，或环境公益诉讼案件，应交由中级以上法院根据其管辖范围确定一审法院。继续探索在中级以上人民法院设立环境法庭，并对法官培训专门的环境法律和环境保护知识，培养专门的环境法官，增强法院审理环境案件的办案能力。

三、环境治理部门和社会综合治理部门要履行监督职能，防范环境污染纠纷