城镇现代化建设范文

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篇1

调整产业结构，转变生产方式，实现劳动力转移。“化”农民应立足于“富”农民。只有农民收入增加了，经济地位提高了，才能从根本上缩小城乡差别，加快城镇化进程。张家港市“化”农民是从兴办工业开始的。在农村兴办工业的过程中，张家港市不断调整产业结构，注重提高农业的产业化程度。坚持用工业的理念谋划农业，在耕地适当向种田大户集中、进一步提高机械耕作水平的基础上，实施品牌经营、市场营销和资本运营三大战略，变农产品为工业品，变农民为农业工人，加快了传统农业向现代农业、产量农业向效益农业的转变。全市形成了一批特色龙头企业，打造出一批“中国名牌产品”或“中国著名商标”。龙头企业拉长了农业产业链，带动种植、养殖业快速发展，有效地促进了农民增产增收。

改善人居条件，完善服务体系，优化自然生态。一是优化镇村布局，引导居民适当集中。推进行政区划调整，实行新建与改造并举的方针，加快建造居民新型住宅区和撤并自然村庄的规划与建设。凡不承包责任田，从事二、三产业的村民，以及在集镇规划区内的村民，逐步引导其住进镇区新建的公寓区。二是加强社区建设，完善服务体系。把城市社区建设的成功经验逐步推广到农村，集聚服务资源，实现资源共享。每个镇都建有中心社区，每个行政村都建有村级社区，形成了市、镇、村、企业四级社区一体联动的“1890（一拨就灵）社区服务网”。医疗保健、种养殖培训等十大系列、60多个服务项目，基本满足了农村居民生产生活的需要。三是维护自然生态，美化生活环境。全市每年投入10亿元用于环境设施建设。生活污水集中处理，城、镇生活污水处理率分别达80％、60％以上。实施饮用水改造、气化普及、改水改厕等工程，建立起农产品、肉类检测网络，保障城乡居民都能“喝上清洁的水，呼吸新鲜空气，吃上放心食物”。大搞绿化，努力营造良好的绿色居住环境，近两年全市城乡新增绿地超过建县40年来的总和。

普及教育，增强法制意识，提高道德修养。一是着力发展教育事业。张家港市1996年实现了基本普及高中教育。小学入学率、巩固率和毕业率均达100％，初升高比例多年来都在95％以上，高等教育正在逐步普及。高度重视职业教育，提高劳动者的就业能力和职业素养。二是着力增强法制意识。从完善基层民主、健全规章制度、吸引群众参与入手，提高广大农民的法制观念和自治能力。依托社区、企业、学校等载体，运用各种形式开展法制教育，并把法制教育的内容和要求渗透到社区管理的各项制度中。同时，广泛实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，增强群众的民主观念和维权意识。三是着力提高道德修养。常年开展“五爱、四有、三德、三礼”教育，围绕社会公德、职业道德、家庭美德的要求，在农村老年群体中倡导破除迷信、科学健身；在中年群体中倡导爱岗敬业、勤俭持家；在青少年中倡导爱党爱国、奉献进取；在工商界人士中大力倡导诚实守信、文明经营；在党员干部中大力倡导勤政廉政、为民造福的理念。

改变陈规陋习，规范举止行为，丰富文化生活。深化精神文明创建活动，把文明城市、文明村镇、文明社区、文明家庭等一系列创建活动与农家的生活用水、垃圾处理、厕所卫生等生活细节紧密联系起来，通过精神文明创建活动来促进农民文明行为的养成和生活方式的转变。通过“人人动手，洁美家园”、“改陋习，树新风”等活动，整治环境，美化家园，并把是否改变陈规陋习、规范文明行为、追求科学生活方式等与家庭的荣誉和经济利益挂钩，实现“人造环境、环境育人”的良性互动。同时，投入数亿元新建和改造了市博物馆、图书馆、大戏院、广电中心、电影广场等文化体育设施，每个镇都建立健全了文化服务中心，大大丰富了农民群众的精神文化生活。 主要启示

篇2

在进一步深化改革的新形势下，推进国家治理体系、治理能力现代化是实现国家进一步发展的必然选择。十八届三中全会指出，“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这是国家首次明确提出全面推进国家治理体系和治理能力的现代化，这也为我们国家在新的历史条件下推进新型城镇化建设提供了宏观的指导原则，为避免新型城镇化过程中出现不合理的、粗暴的政府行为提供了“行为规则”。

一、国家治理能力现代化与新型城镇化关系

国家治理能力现代化落实到具体的公共行政领域主要体现为治理主体与客体的平等性、政府的依法行政、以及政府“公信力”的建设等三个方面的内容。新型城镇化建设的过程是一个政府与农民的互动过程，如何实现在庞大的中国有条不紊而又高效地完成国家的新型城镇化建设成为一个棘手的课题。以国家治理能力现代化为指导，在整个城镇化建设的过程中，政府应秉承“平等”精神来推进政府的依法行政，强化“公信力”建设以及推动政府自身与农民的平等地位建设。

国家治理能力现代化在新型城镇化建设中首先体现为主体与客体的平等，亦即政府与农民的平等关系的存在。在我们国家以往的城镇化过程中，农民和农村更多的是“被城镇化”，政府单纯地追求城镇化的规模和速度，而忽视了城镇化过程中农民的需求和社会发展的适应能力，更为严重的是政府在这一过程中处于绝对的主导地位，政府是“管理者”，农民是“被管理者”，两者处于截然对立的地位和状态，严重的违背了国家治理能力现代化的精神。因此，在未来很长的一段时间内，必须坚持政府和农民的平等主体地位，推动国家治理现代化，更多地照顾农民及社会发展的需求，实现国家、社会的可持续发展。

其次，国家治理能力现代化的行政能力体现在政府的依法行政上，依法行政是政府活动所遵循的根本原则，而随着社会经济的发展，政府的作用也变得更加强大，在这一过程中就不可避免地出现政府违法的现象，诸如社会上所发生的“违规强拆”、“城管行凶”等突出问题，这些都违背了政府依法行政的原则，从而也导致了政府治理能力的下降，更何谈政府治理的现代化了。为此，坚持依法行政，努力推进政府自身角色的转变，使政府从“管理者”向“服务者”转变。在我国新型城镇化建设的过程中，政府必须牢固树立“为人民服务”的思想，贯彻依法行政的根本原则，以平等主体的精神对待农民，对待城镇化过程中的方方面面，切实推进政府治理的现代化，提高政府依法行政的能力。

第三，国家治理能力现代化的建设有赖于政府公信力的提高和发展。政府公信力是民众基于政府的行政行为所做出的判断以及由此产生的对政府信赖和依赖的程度。当前我国政府的公信力建设存在着很大的问题，特别是腐败问题，成为严重影响政府公信力的显性问题。腐败的发生除了政府工作人员本身素质原因外，更大程度上在于制度的不健全，缺乏约束公务员行为的规则，国家治理能力现代化建设不仅仅在于对政府自身的有效行为约束，更要在制度层面上实现现代化，紧跟社会发展的潮流。城镇化过程是一个政府和农民互动的过程，在这一过程中，要加强制度的建设，实现双方地位的平等，从而避免由于某些方面的制度性破坏而导致政府腐败行为的发生，更卓有成效地提升政府的公信力。新型城镇化的建设并非一蹴而就，需要的是时间的积累、制度的保证、政府和农民的主体的互动，提高政府公信力，强化国家治理能力及现代化建设才能够更有效地实现，才能更好地推进新型城镇化建设。

二、强化国家治理能力现代化推动新型城镇化的途径

推动我国新型城镇化建设是解决“三农”问题，提供农民生活水平，扩大内需，推动农村产业结构升级的重要推动力量，同时，在这一过程中，政府应始终认真贯彻国家治理能力现代化的题中之义，以“治理”促“管理”，努力实现新型城镇化建设稳步推进，强化国家的社会治理能力，推动国家治理能力的现代化。

第一，要以人为本，提高人民生活水平和质量，促进农村居民就业的有序进行。新形势下的城镇化发展有着不同于以往任何时候城镇化的特点，农村的产业结构升级尚未完成、农民的人均收入水平比较低下、城乡差距较大……这些都是阻碍新型城镇化有序进行的障碍。推动新型城镇化的顺利进行，必须坚持以人为本，把提高居民的生活水平作为这一过程的重中之重，而不应单纯地追求规模和速度。坚持以人为本，是在新型城镇化过程中强化国家治理能力现代化的应有之义，坚持以人为本，就在于转换政府角色，使政府不再单纯地以“管理者”自居，从而实现政府和农民双方主体的平等，更好地促进农民的就业，促进社会的稳定和发展。

第二，强化法律和制度建设，加强公务员队伍建设，提高政府的公信力。十以来，国家强化了对腐败的惩治力度，这对于提高政府工作效率，防治腐败起到了积极的作用。在新型城镇化建设的过程中，贯彻国家治理能力现代化的重要原则――平等性，并以该原则不断推进政府行政过程，特别是房屋拆迁、城市规划等事项中的制度创新，坚决捍卫法律的尊严，以法律作为政府行政的保证。依法行政，就是要坚持为人民服务的根本宗旨，政府公信力的不断提升是整个国家威望不断增加的前提。因此，在新型城镇化建设的过程中，不断推进法律和制度建设，切实保障人民群众的根本利益，才能不断提高政府的公信力，才能不断提高国家治理及现代化的能力。

第三，优化产业布局，构建合理的城市形态。新型城镇化过程中重要的一环在于对村镇地区的改造，单纯地依靠行政手段，通过拆迁改造实现城镇化没有本质意义上的社会进步，只有优化产业结构，使得地区的农、林、牧、副、渔得以因地制宜的发展和规划，构建合理的城市形态，才能治理城镇发展的“本”。在新型城镇化过程中，以国家治理能力现代化为指导原则就是以科学发展观统筹规划，使得城市形态以构造能够符合当地经济和社会发展的水平。

在新的历史条件下，实现国家治理能力现代化既是国家社会发展的一个指导原则，也是我们孜孜追求的一种价值体现，国家治理能力现代化体现在社会发展的方方面面，特别是随着国家新型城镇化建设的深入开展，国家治理能力现代化在这一过程中又有了特殊的意义，它既是指导政府在新型城镇化建设中行政的指导原则，又是检验新型城镇化效果的标准体现。因此，在新型城镇化建设的过程中，积极推进国家治理能力现代化的建设和发展，不仅对于新型城镇化建设有着积极的意义，而且对国家社会的其他领域也有着不可忽视的影响。（作者单位：北京师范大学）

篇3

一、合唱与现代城镇文化精神构建之关系

现代城镇社区建设必须把社区基础建设与文化建设放在同样的地位。现实中，社区文化建设却常常不受重视，现代城镇在为人们提供丰富物质生活的同时，却不能满足其精神生活需求，而此时人们对交往、互动的需要比任何时候都要迫切，越来越多的人急切向往一种艺术化、美学化的人生态度，因此以艺术为题的“群”体活动似乎更能满足人们这一需求。合唱就是最受人们欢迎的“群”体活动之一，正如我国老一辈合唱指挥萧白所说：“合唱是一项高品位的艺术，它不属于娱乐文化，它属于经典文化；但是它和其他经典文化的区别又在于它的大众性，高可攀低可就。”也就是说合唱是最简便、最直接、最广泛、最容易使普通人接受艺术感染和熏陶的高雅艺术，因而也是最能激发“自觉、平等、包容、互助”的社区文化精神的社区艺术活动。

“群”是合唱社会性的根源，合唱以“群”声创美，以“统一、平衡、和谐”的本体要求体现明确的集体主义、秩序与规范等社会学意义，这是合唱艺术本体对合唱者“行为”的要求，要达到一定的艺术境界，必须有意将其内化，在作品规范下做到身心合一，以求其主观精神情感和作品思想内涵的高度融合，才能达到精神的充分对接，才能体现合唱本体的社会性作用。

一个演唱者容易做到的事，一“群”演唱者做到就很难了，因此合唱“群”成员之间的良好社会性互动，是合唱社会性的重要内容。广东合唱协会副会长平黎明教授谈到他带领肇庆合唱团2012年春节期间出国演出前后的艰辛，是对合唱群体互动质量最好的检验，要保证演唱质量，春节期间也没有放松排练，即使演出之前的欧洲之旅，在巴士上、饭店旁、广场空地甚至是酒店地下室都成为了合唱团的排练舞台，最终演出获得了很高的赞誉，合唱团的纪律也获得了组委会的高度评价。该团建团十多年来先后获得了许多荣誉，正是因为这一群体有明确的活动目标、一致行动的能力，有持续的互动关系和情感交流，甚至能表现出具有严密高效的群体行为特征，否则这些成绩都是不可能达到的。因此合唱群体互动的质量，体现在合唱艺术水平的高低，而对社区文化来说，合唱的作用远远超出合唱本身，其社会性意义更为重要。

在我国，关于“群”的研究，从来就没有停止，从荀子的“能群”到晚清的“合群变法”，即使是在现代社会，“群”的活动依然是政府关注并引领的重要问题。当然，在不同的历史时期，“群”存在的价值、目标、意义完全不同，如果说“合群变法”是合群、是求知、是使涣散的个人变为凝聚的社会力量而改变社会政治体制，那么合唱的“群”是合作、是传承、是愉悦、是净化、是服务社会。合唱的“群”虽然是文娱性群体，但也能展现出巨大的社会力量，其共同的审美性需求和创美目标，极易激发成员对群体的信任和积极性，形成集体共同意识和一致行动的能力，因此合唱的塑造力不可忽视。

“自觉、平等、包容、互助”是社区合唱中最能体现社区文化精神的基本内容，这些内容都来自合唱对成员行为意识的塑造。作为开放的社会群体，社区合唱群体互动是成员自主选择和支配并源于自身需要的自主性社会互动，如果没有自觉、平等意识，如果没有包容、互助意识，这样的团队是不可能存在的。

之所以把合唱放入现代社区文化精神构建的视域中，是因为合唱一直以来以一种特定的文化意义吸引着不同层次却有着相同爱好的人们参与，并以它独特的文化图示影响人们的认知方式和途径，以崇高而神圣的、健康的、积极向上的态度向人们展示自身的、自然的、人生的美，净化他们的心灵，塑造他们的行为，培养他们积极的人生态度。

二、合唱与现代城镇文化精神构建之现状

然而，在珠三角，特别是“百歌颂中华”活动期间，虽然有成千上万支合唱团在参与（有记者统计广州市就有“三千多支业余合唱队唱响云山珠水”），其实，有大部分是完成任务临时组团的，还有一部分是歌咏队，不具备合唱团的实质，社区合唱发展并没有因此而受到足够的重视。

（一）对社区合唱认识、扶持不足

在采访中，肇庆合唱团副团长回忆起当年建团的往事：“历时十三年，开始起步确实是苦，但是很快乐。”该团常任指挥平黎明教授也是感慨万分：“肇庆合唱团没有用政府一分钱，也活了十三年。”他们的话中透着辛酸。的确如此，一个自觉、义务服务肇庆人民、深受当地人喜爱的团队，却引不来相关部门关注的目光。在珠三角经济较为发达的一些地区，社区合唱团也面临着同样的问题。

社会需要是一个群体诞生和成长的理由，社区合唱的产生和发展是一定区域内普通民众精神文化生活的需求。然而，在一些城市社区合唱群体活动并没有受到有关部门的重视，主要原因还是经费问题，社区合唱活动与企业、校园合唱活动有所不同，要扶持、发展社区合唱就得政府出资。所以，在一味关注政绩、荣耀和经济效益的思想意识下，忽略社区文化建设，无视社区合唱群体的存在和作用，放弃合唱艺术独特的引导和教化功能对管理者来说并不会有什么影响，但社区合唱团队的成绩一样能被写入他们的年终报告中。

（二）社区合唱活动专业人才的缺乏

对社区合唱活动的认识不足，必定会忽视相关人才的培养、引进和运用。群体活动的能动性会对社会产生一定的影响，有关部门应该主动利用并合理管理，而不是放任其自生自灭。虽然合唱团能凭借团员的人脉优势，参与企业文化建设、地方政府文化活动，以获取一定的支持，但这毕竟不是长久之计，合唱社团的活动不能只靠热心人的自觉奉献，在当下城镇社区，缺乏社团管理经验和管理人才是十分普遍的事，有的部门即使配备有专门的管理人员，但大多都不会主动到社区进行联系。社区合唱还必须依靠指挥的专业技能和亲和力才能正常维。然而，具有一定水平的指挥人才依然缺乏，有社区工作经验并热心社会工作的合唱指挥更是少之又少。现有的音乐人才对参加社区合唱活动也没有多大兴趣，有学者针对一些城市音乐人才参与社区音乐活动做出了调查和统计：“61%的曾经参与社区音乐活动的被调人员反映没有专业人员参与，20%和19%的人反映偶尔和经常有专业人士参与社区音乐活动”。在肇庆合唱团的常年活动中，除指挥和伴奏外，专业音乐人才的参与度是极低的。

（三）扶持社区合唱活动的场地设备等硬件严重不足

其实，社区合唱最直接的需要就是排练场地问题。中山市做出了榜样。2005年中山市建成了多功能的文化艺术中心，其培训大楼建筑面积就有19551平方米，设有多间合唱排练室，免费提供给当地合唱团排练，为合唱团体活动提供，了很大的帮助。但社区文化活动中心并不是每城必有。肇庆合唱团就一直深受场地的困惑，几经辗转依然“练”无定所。在采访中，合唱团副团长还说出了他目前的担忧：随着指挥平教授的退休，合唱团将再一次面临“无家可归”的境地，因为合唱团近些年的排练场地都是由平教授所在工作单位提供的。在一些新建的居民住宅区也并不缺少供人们休闲娱乐的公共场所，但实验证明“以地缘为主聚集在一起的社区居民，并没有因此而关系密切、互动频繁一，而以亲缘、业缘、趣缘为主的社团互动频繁而有效，因此要发展社区文化必须有功能性的场所，如果一个群体没有相对固定的活动场所，成员就会失去对群体的归宿感，一定的活动场所有利于群体空间文化的塑造。

三、合唱与现代城镇文化精神构建之发展对策

对合唱与现代城镇社区文化精神构建的研究，其目的就是要促进两者之间的互动发展。只有修正我国合唱发展的一些偏差，建立正确地合唱艺术观念，发挥政府的引领作用，才能还原合唱艺术精神，服务社区文化建设。

（一）摒弃功利思想，让合唱走进人民生活

人口不足加四十万的美国辛辛那提在美国是一个经济并不发达的城市，却有一千多个合唱团在常年活动，现代化的音乐厅也有六个。在日本，合唱的训练从小学六年级就开始，每个城市、每个街区都有各年龄段的合唱团，合唱作为国民教育的一部分被列入国家教育的战略计划中。在欧洲，市民常年参与或间接参与合唱活动的人数比例更高。而在我国，常有这样的现象：一有重大活动就会凭空冒出很多歌咏队、合唱团，为比赛成绩托人情找关系，活动完后迅速消失。可见我国合唱并没有真正走进人们生活，合唱的功利思想是多么地严重。

众所周知，合唱的价值在于对人的素质和人文精神的培养，合唱的功利思想是管理部门认识偏差所带来的不当导向而引出的，它导致合唱群体文化建设走向错误的方向：导致群体内部成员相互埋怨、群体之间互不交流：导致合唱作为大众文化的认识偏差，从而忽视社区合唱文化建设。回归合唱文化本质，扶持和关注这种投入少、效益大的健康社区合唱活动，让更多的人参与并使之走进普通人的生活中，合唱的教化作用才会显现。

（二）加强软硬件建设，促进社区合唱发展

1.建造和提供具备合唱功能性的场地，是政府对社区合唱事业的最大支持。根据城镇状况合理布局文化活动场馆或规划建造或维修改造或出资租用，只要解决了场地问题，社区合唱发展才能发挥作用。

2.人才引进、培养和管理能把社区合唱推向一个新的高度。有这样一种说法“没有不好的合唱团，只有不好的指挥”，可见指挥对于合唱的重要性。一个优秀的指挥人才能带动一个地区的合唱发展水平，在深圳、中山、广州、佛山、肇庆已有成功的事例。但一个人的力量毕竟有限，培养新一代优秀指挥才是社区合唱发展的长久之计。从引进、培养、管理人手，把合唱指挥人才梯队的建设作为扶持社区文化的一个重要课题。深圳音协合唱团为我们提供了好的经验，合唱团成员都毕业于专业音乐院校，他们有些是基层文化干部，有些是中小学音乐教师，本身也是各地音乐活动的中坚力量。他们在音协合唱团是团员、是学生，在学校、在社区他们又是社区合唱的组织者和指挥，通过这种方式不仅能提高现有音乐人才参与社会音乐活动的热情，还能通过在高水平合唱团的活动增强专业能力服务社区合唱发展。

3.培养社区合唱环境，助推社区文化建设。定期展开各类型各层次的合唱活动；支持和鼓励优秀合唱团队对外文化交流；鼓励企业文化与社区文化共建，并为企业资助社区合唱牵线搭桥；有条件的地方还可以借助高校人才优势推进社区合唱的培训、辅导、组织等工作。总之，要借各方之力推动合唱服务社会文化，有关部门就必须转变工作态度和方法，主动服务社区群体。

篇4

随着经济发展和城镇化速度的加快，生态保护与经济发展的矛盾日益突出。自然资源、地理区位是城镇发展的必不可少的主导因素，既为城市城镇发展提供条件，又规定着人类的物资生产活动以及在此基础上的其他活动的界限。对于生态环境优越地区，更要协调好保护与发展的关系，充分发挥生态资源的后发优势，促进经济与生态的良性互动发展，坚持生态文明和可持续发展，避免走“先污染后治理、先破坏后恢复”的发展老路，实现保护与发展“双赢”。

一、城市生态现代化理论

生态现代化的概念是德国学者胡伯在20世纪80年代提出来的。其核心内容是以发挥生态优势推进现代化进程，实现经济发展和环境保护的双赢，体现了一种新的发展理念。建设生态现代化，必须把经济增长与环境保护综合起来考虑，把生态建设看成是发展之义、发展之举，走可持续发展之路，加快推进发展模式由先污染后治理型向生态亲和型转变，决不能以牺牲环境为代价来换取一时的发展。从城市发展的角度而言，城市生态现代化是在全球性“生态危机”形势下，实现现代工业文明城市向生态文明城市（即生态城市）转变的过程，是现代城市发展摆脱工业文明发展观的束缚和工业现代性的特征，步人生态城市必不可少的发展阶段。相对现代工业城市发展阶段而言，城市生态现代化是城市发展的更高级阶段，是对工业城市自身存在错误的修正，促使其向生态城市转变的阶段。从理论构成的角度而言，城市生态现代化是生态现代化理论与城市发展、城市规划理论等的结合，是生态现代化理论的思想、观点在城市发展领域中的应用。它运用生态现代化理论的思维来重构现代工业城市系统，谋求城市经济发展和自然保护的“双赢”，以及从根本上预防和减少城市系统对自然的影响等。

二、西部地区城镇发展现状

（1）数量少，通行成本高。地广人稀，腹地范围大，空间联系不便，难以按经济合理性原则统盘考虑公共基础设施的配套建设，城镇的功能难以完善，不利于开阔商贸市场，发展外向型经济。基础设施投资大，特别是交通建设成本高，致使投资综合效益低，影响了城镇经济的持续发展。（2）规模小且发展分散，辐射带动弱。城镇分散发展，重复建设，造成了资金的严重浪费；市政工程设施修建和社会服务设施供给形不成规模效益和聚集效益，导致城镇功能难以充分体现和发挥，难以发挥产业中心的辐射和带动作用，难以形成城镇带动乡村的格局，从而吸引力、辐射力和带动力差，综合功能降低。（3）功能单，服务层次低。在西北地区城镇中，集贸型城镇占85%以上，职能以为广大农村地区提供商品交换、物资集散、行政医疗、文教服务为主的初级发展阶段。经济的主体为农业，乡镇企业多属初加工，科技含量和附加值低，限制了优势资源利用和产业的健康发展。另外，城镇群体之间产业定位趋同，相邻的乡镇生产的产品大同小异，造成产业结构层次低、重复多、互补性差。（4）环境差，人居水平低。人均建设用地指标明显偏高，建筑质量差，容积率低，闲置土地未得到及时利用和置换，生态环境恶化，与可持续发展的人居环境尚有较大距离。（5）资金缺，人才技术匮乏。由于建设资金投入不足，软硬件条件差，绝大多数城镇规划和建设管理的人才和技术力量匮乏，致使城镇建设中乱占乱建现象普遍，对整体布局造成不利影像，不利于城镇发展水平整体提升。

三、基于城市生态现代化理论的城镇规划建设策略

生态现代化是一种基于生态理性的思考，是在生态分析基础上，按照自然生态原理构建城市系统并尽可能的减少对自然损伤、提高生态效率的过程。（1）城镇规划应以人为本，同时与环境紧密结合。作为城镇主体的人，在积极努力改造改善自身赖以生存的环境的同时，又自觉不自觉地破坏了自身生存的环境，通过生产和生活将大量废弃物排向大气、水体和土壤中，直接破坏城镇的生态系统结构。近年来，作为农村中心的城镇人口增长很快，由此带来的城镇污染日趋严重，往往超过城镇的环境容量及自净能力，引起城镇生态环境系统调节能力失控，反过来又直接影响别人的身体健康。故要特别注重人与环境系统协调一致的原则，乡镇的工业布局、人口规模、不能超越环境提供的保证程度。（2）城镇规划应该突出西部景观特色。特色是城镇的灵魂，它可以树立城镇良好形象，提高城镇的知名度，促进城镇的发展。由于城镇规模小，形成特色的景观要素也少，故在城镇的生态建设过程中，必须重视“个性与特色”，城镇景观要“小而精，小而特”，要综合运用生态、文化的观点去创造组织这些景观，形成“以人为本”的各自特色，也将避免“千城一面，万屋一统”的尴尬。当然，我们所说的特色一定要充分结合当地的实际情况而不能生搬硬。（3）城镇规划应合理布局城镇工业。城镇工业结构与布局实质上就决定了城镇技术经济系统的组成与结构，同时又体现了城镇的产业特色。因而乡镇工业的发展与布局直接关系到充分合理利用自然资源和社会经济资源，直接关系到城镇的环境保护和优美环境创建，是城镇生态系统良性循环的核心。如今不少城镇的乡镇工业发展带有一定的盲目性，规模较小还布局分散，生产技术落后，资源利用率低，环保设施形同虚设。因此，把乡镇工业看作是一个完整的系统，合理的规划布局与引导发展，对于完善城镇技术经济系统结构与增强城镇技术经济系统对生态环境系统的良好循环都是及其重要的。（4）城镇规划应对西部现有资源保护与开发利用并重。水、土是人类的生命之源，生存之本，是城镇居民赖以生存和从事生产活动的基础，对它的开发利用，直接关系到城镇生态环境系统结构的演变与优化。目前许多城镇土地利用粗放，摊大饼式扩张，有的是搞政府形象工程，有的是圈了地闲置几年不管。而对于日趋紧张的水资源，不仅因给排水设施简陋导致污染严重，而且从人为的节约意识上而言，造成的浪费也十分惊人。西部地区由于干旱天气较多，绝对不能把水土资源视为取之不尽用之不竭的。即使是土地扩展潜力大、水资源暂且充足的城镇，随着经济的发展、规模的扩大，人均资源必然减少。同样，各个历史时期遗留下来的古建筑和古村落等，其中有相当部分具有较高的历史文化价值，近年来也受到了不同程度的破坏。其实在保护好历史遗留的同时，它们也已经或将成为当地宝贵的旅游资源。

生态保护与经济发展是相辅相成的，经济发展离不开良好的生态环境，优美的生态环境能促进经济的发展，正确处理生态环境保护与经济发展的关系，促进经济与生态的协调发展，实现城镇、产业、生态及文化在空间上的协调布局，有待我们在进一步发展中研究和创新。

参考文献

[1]曹建洲，王继辰，张亮，曹亚乔．辽东山区生态城镇规划与建设初探．辽宁经济．2012（1）

[2]王博生．基于城市生态现代化理论的城镇规划建设探讨．现代商贸工业．2011（22）

[3]李忠华．城镇规划建设中的生态思想．黑龙江科技信息．2011（16）

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规划是城市建设的龙头,决定着城市的发展方向。为此,我们始终坚持高起点编制城市规划,以规划统揽全局,指导城市建设与发展。一是抓定位。总的是要建好“六城”,就是立足半山区农业县自然生态优势较为突出的实际,明确提出绿化美化好我们的城市,达到“城在树中,花在城中,人在花中”,把绥棱打造成为园林城。与此同时,还要把县城弄得干干净净的,打造卫生城;倡导文明新风,打造文明城;把地面搞得太太平平的,打造平安城;让群众安居乐业,打造乐业城;发展旅游业,打造旅游城。依据“六城”正确处理远期规划与近期规划的关系,一般与特殊的关系,生产与生活的关系,深入搞好城市规划,做到有序建设。始终坚持先修路后开发,以道路引带开发,以开发促进道路建设。二是抓布局。奉行做大城镇规模、长远发展不受局限的理念,确定城镇“南扩西移”,以党政办公中心易地建设为牵动,扩大县城规模。提出建设五横五纵道路主骨架,并在其中规划商业中心、行政文化中心、工业发展中心、居民居住中心四个发展板块,拉开城市建设框架。依据五横五纵道路主骨架和四大发展板块,详细规划建设项目,相互映衬,相互依托,相互促进,体现特色。三是抓执行。始终坚持“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、配套一条龙”,做到一张蓝图,几届班子共同努力,向同一个目标迈进。县里成立规划委员会,所有城市建设项目必须由规划委员会集体研究决定。同时,严肃规划纪律,对违规建设行为及时发现、纠正和制止,确保建设行为符合总体规划。去年以来,查处违法建筑26个,14个,有效维护了城镇建设正常秩序。

二、以人为本,加强城镇基础建设

人民群众的需求,就是城市建设的重点。我们始终紧紧围绕群众的所需所盼,在抓好公园景点建设、供热供水建设的同时,坚持从基础抓起,完善城市功能,努力创造老百姓感同身受的幸福。一是先修路,方便群众出行。三年改造道路40多条,主次干道和大巷道硬化全覆盖,小巷道也都进行了红砖铺装,群众出行难问题彻底解决。在道路改造中,坚持先地下后地上,先解决排水问题,后推进道路建设。几年来共修建排水管线15公里,城镇排水进一步顺畅,过去冬季冰包如山,夏季雨水淹房的问题得到解决。我们还坚持道路建设与绿化相结合,在建设道路的同时把绿化考虑进来,打通绿化带,确定好所栽树种,做到建成一条绿化一条。同时,坚持道路建设与清障相结合,把道路建设规划范围内的板障子、非法建筑物等障碍物清理到位,为以后平面布置各种线路留出空间。二是大搞绿化,美化县城。连续三年开展“城乡绿化年”活动,响亮提出城镇居民人均新增一棵树。以街道、景点、学校、庭院、机关和企事业单位为重点,见缝插绿,规模绿化,把能绿化的地方尽量都绿化起来。三年城镇新栽植乔木、灌木180多万棵。目前城镇绿化覆盖率达40%,绿地率达35%,人均公共绿地面积10平方米。去年被省里评为“绿化先进县”,命名为省级园林城市。三是突出抓棚改,改善群众居住条件。用政策吸引鼓励连片改造、集中改造、配套建设,政府主导棚户区的拆迁,强力推进棚户区改造工作。在优先考虑对棚户区群众特别是困难群体安置照顾的同时,注意打造高品位小区,引进先进理念,在楼体立面、造型、色调等方面进行高标准设计。近三年每年棚改面积都在30多万平方米,今年达到130万平方米。现在已经有上万户居民搬进了新楼房。2008、2009年连续被省里评为棚户区改造先进县。四是全方位亮化,创造优美环境。按照“纵横交错、一路一景、路街璀璨、疏密结合”的方针,采取财政建、部门建、社会各界建的办法,使城镇主次干道和公园、广场、景点全部亮化,近百个沿街建筑物都进行了亮化装饰,实现了城镇的“立体”照明。当夜幕降临,绥棱小城霓虹闪烁,绚丽纷呈,流光溢彩。

三、搞活经营,多渠道筹措建设资金