建设工程造价培训范文

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Abstract: With the development of economy, our country engineering construction has made great achievements, so in the process of project construction and how to effectively implement the project cost management. The construction has become the most critical problem. This paper will seize the construction project cost management of this problem, and taking it as the breakthrough point, from three aspects of construction project cost management principles, status and management measures in detail, making China's construction project cost can be carried out in a healthy environment, for the construction units to create more profit space.

Keywords: construction project; cost management; principle; current situation; measures;

中图分类号：TU723.3文献标识码：文章编号:

建设工程造价管理实际上就是采取一系列的经济和法律手段，解决建设工程中的问题，并确定工程的投资估算和施工的预算，提高建设工程造价管理的水平，为建设单位的发展提供更有利的空间，创造更多的利润。建设工程造价管理要遵循一定的原则，并且要采取恰当的管理措施，这样才能够达到事半功倍的效果，但是通过调查发现，在目前的建设工程造价管理中还存在着一定的问题需要解决，这是需要格外关注的。下面本文就从建设工程造价管理的原则、存在问题和现状以及管理措施进行详细的论述。

一 建设工程造价管理的原则

建设工程造价管理对于节约工程成本，为建设单位创造更多利润具有重要的作用，因此说一定要对工程的造价进行严格的管理，在管理过程中需要遵循一定的原则。

（一）造价成本最低原则

造价成本最低原则的根本目的就是在建设工程施工的整个环节，要尽可能的降低工程的造价，提高工程的总利润。在实行成本最低原则的同时，要注意和实际建设工程相适应，做到一切从实际出发，不能以牺牲工程质量来保证成本最低，这样的工程造价是不合格的。

（二）动态控制原则

成本的控制应该强调工程的动态控制。工程准备阶段的成本控制，是根据工程设计人员的具体要求来做的，确定成本目标、制定成本计划、为整个工程的造价提供动态支持。动态控制原则另一方面也是保证工程造价在发展的前提下进行，不会因为工程某方面的改变而造成造价不符合工程的发展，从而造成损失。

（三）管理责任制原则

在建设工程造价管理的过程中，管理者要具备丰富的管理经验，要有较强的时间管理能力，这样才能够保证其在管理过程中能够自如的应对出现的问题。管理过程中需要坚持责任制原则，即每个管理的环节都要细化到每一个人，这样出现工程造价的管理问题能够及时找到责任人，并采取措施进行弥补，避免责任不明确造成的不必要的损失，既浪费了时间又影响了效益。

二 建设工程造价管理的现状

建设工程造价管理制度在我国兴起已经有近70年的历史，逐步完善起来也已经有50多年的时间，在这个过程中，我国的建设工程造价管理对于控制工程成本，创造利润空间起到了一定的作用。但是随着经济的发展和竞争的加剧，早期形成的管理体系在发展的过程中存在了一些问题，主要表现在以下四方面。

（一）缺乏管理经验丰富的人员

建设工程造价管理需要有经验丰富的管理人员，但是从目前的情况来看，我国取得工程造价师资格的专业人员并不多，高技能的专业人员就更少，这就造成在假设工程造价管理中技术人员的缺失，影响了工程造价的管理，加之虽然有一些人取得了相应的工程造价职业证书，但是由于缺乏实际的管理经验，只能纸上谈兵。因此说，在建设工程日益发展繁荣的今天，具有管理经验的人员少之又少，不能够满足实际的需求，造成了建设工程造价管理目前的窘状。

（二）工程造价缺乏竞争机制

建设工程的发展长期受到计划经济的制约，又受建筑业自身特点的影响，这就造成了我国目前建设工程造价管理体系本身也具有计划的色彩，缺乏长效的竞争管理机制，不适应目前的发展管理现状。虽然说相关的部门制定了一系列调节措施，但是都没有取得较大的突破，建设工程造价依然缺乏竞争力，因此说需要加强管理，变革计划体制，使得建设单位自主定价的模式体系相互不发展建立。

（三）缺乏健全的法律管理机制

建设工程造价的管理除了要有经验丰富的管理人员之外，还需要有健全的法律法规作为支撑，成为管理的法律强制保证。但是从目前来看，中国虽然制定了一些相关的工程造价管理的法律法规，但是仍然不能够全面的解释问题，没有形成健全的体系，也不能够适应快速发展的建设工程现状，因此说亟需改进。同时不能够忽视的是，相关的建设工程造价管理法律咨询机构也很少，使中国的造价管理体系呈现出薄弱的态势，在今后的实际操作中需要进行重点改革。

（四）工程造价管理呈现“重施工轻技术”的现象

在我国，建设工程造价的管理普遍存在着重施工轻技术的现象，项目的管理者往往忽视施工前设计阶段的重要性，而对于造价控制的中重点也主要是放在建设工程的施工阶段和后期的决算阶段，这就会出现超出预算造价的现象，从而影响了工程的整体效益。同时我国的建设工程的造价也多是事后才进行，主要依附于建筑设计师而被动的反应建设项目的设计，这种情况应该及时得到制止。

三 建设工程造价管理的措施

建设工程造价的管理对于工程效益的把握具有重要的作用，合理的造价管理能够实现建设单位的长远发展，为其在激烈的市场竞争中占据一席之地打下坚实的经济基础，但是上文中已经提出了，目前情况下我国的建设工程造价的管理还存在着一些问题，制约了建设工程的长远发展，下面本文就针对上面提出的建设工程造价管理中存在的问题论述几点改进措施，希望能够对今后的造价管理起到一定的帮助作用。

（一）加大建设工程造价管理人员的培训力度

要实现建设工程造价管理工作的顺利开展，一定要具备高素质高技能的管理人员，上文中提出，我国目前情况下具备工程造价师资格证书的人相对较少，高级造价师更是少见，这无疑影响了建设工程造价管理工作的开展，因此说在今后的实际中，要加大培养造价管理人员的力度，如定期开展培训，安排适当场合进行实践操作演练，积极地借鉴国外的先进管理经验，综合考虑我国的现状制定出适合我国工程建设造价管理的培训模式，使得我国的工程建设造价管理人员的素质技能提高。

（二）建立建设工程造价管理的市场竞争机制

我国的经济发展长期受到计划经济的影响，因此建设工程的造价管理也受到影响，在工程造价中缺乏相应的竞争，不利于建设工程的发展，为此，要变革这种情况，一定要加大市场竞争的程度。可以采取市场调节和政府政治手段调节的双重措施，为工程造价的竞争打下基础。

（三）建立健全相应的法律法规

虽然说建设工程的发展是在市场竞争机制下进行的，但是其发展也要受到法律法规的制约和保护，同样建设工程的造价管理也需要有法律的强制力作保证。为此，国家需要根据现阶段我国的建设工程造价管理的实际发展情况，综合我国的管理经验和基本国情，制定出相应的法律法规，为建设工程的造价管理开辟一条法律途径，使其今后的管理能够实现制度化、规范化和法制化。

（四）变革“重施工轻技术”的工程造价管理现状

建设工程的造价管理要涉及到工程的各个环节，不仅包括施工，更不能够忽视工程前期的设计造价管理。设计阶段是建设工程造价管理的关键环节，高超的技术和合理的设计能够提高工作的效率，对于缩短工期、提高工程的效益和节约成本都起到了重要的作用，因此说这个环节是绝对不能够忽视的，甚至从某些方面来看，设计环节比施工环节的工程造价管理还要关键。设计环节的工程造价管理通常对于工程总造价的影响占到七成左右，所以抓住了设计阶段的工程造价管理就等于抓住了核心和关键。设计阶段的工程造价管理主要是对工程设计方案进行公正公开的招投标，并进行择优选择，最后确定设计功能全面、设计技术先进和设计结构合理的方案进行施工，这一阶段的造价管理要控制好，使得设计环节能够在满足工程设计要求的前提下按照分配造价限额进行设计。

设计环节的工程造价管理很重要，但是也不能够忽视施工阶段的造价管理。施工阶段的造价管理就是要在工程施工中按照相应的合同条款控制价格。首先需要严把工程变更关，造价管理人员要对多个变更计划从方案的设计、用料、工期和造价等方面进行比较，选出最佳的变更方案。其次是要严把现场签证关，签证之前造价管理人员要要求施工方出示书面的报告，通知造价管理人员，管理人员要及时把我情况，合理计算费用的增减。与此同时，造价管理人员还要积极的配合施工人员和技术人员做好工程的改进，有效的控制施工的投资，达到节约成本的目的。

（五）做好建设工程实施过程中的造价管理

建设工程的工程造价管理对于建设单位的利益具有重大的影响，因此说，需要在建设工程实施的过程中做好工程的造价管理，为此可以从以下几方面进行。首先需要做好各相关人员的沟通，使建设项目施工技术人员，相关材料管理人员和工程造价管理人员能够密切配合，及时了解工程的进度和资金应用情况，以节约资金为目标，做好工程的造价管理；其次需要制定切实可行的造价管理方案，并依据方案进行有计划的管理，同时要根据施工中的实际情况合理调整造价管理方案；最后需要做好竣工结算的造价管理，这是不能够忽视的一个环节。

除了上述加强建设工程造价管理的措施之外，在实际的造价管理过程中还需要注重管理技术与经济的优化组合，可以推行“限额设计”的方法控制设计阶段的工程造价，建立独立的工程造价管理机构也是今后的发展趋势，这些都能够改变目前我国造价管理的现状，实现造价管理的良性发展。

结束语：建设工程的造价管理能够有效的控制工程的建设投资，为建设单位创造更多的利润和更广阔的发展空间，建设工程造价的管理需要遵循一定的原则，本文已有论述。建设工程在进行造价管理的过程中还存在着一些问题，本文从这些问题出发论述了改变当前现状的一些措施，希望这些措施能够实现建设工程造价管理的良性发展，为建设单位节约更多的建设资金。

参考文献：

[1] 唐文 建设工程造价管理现状分析及全过程控制措施 中国房地产业·理论版，2012年第7期

[2] 闫德仪 康秋燕 建设工程造价管理浅析 现代营销（学苑版），2011年第11期

[3] 邹维林 建筑工程造价管理浅析 决策与信息（财经观察），2008年第08期

[4] 白顺兰 建设工程造价管理浅析 城市建设理论研究，2012年第24期

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Abstract: the construction project cost management is the importance of work, is the foundation of the construction project link, related to the quality and safety of construction projects, related to the standardization construction market order, can effectively strengthen government management, but also the current further implement the scientific development concept is the inevitable requirement of. China's construction engineering cost management work began in the 1980 s, after many years of research and practice, and achieved many results. This paper will our country construction engineering cost management development status and the countermeasures of this important issue launches the discussion, analyses the general situation of the construction engineering cost management, analyzes the current construction engineering cost management present situation and the main problems, and put forward the reform and strengthening our country construction engineering cost management countermeasures and measures, the hope can for the majority of the construction cost staff work provide some reference for our country in the construction engineering cost management development to provide our bit.

Keywords: engineering construction; Consulting; Management; law

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

一、引言

随着我国经济的不断发展，工程建设量越来越大，而建设工程是一个系统工程，涉及到很多环节，而建设工程造价管理环节就是建设工程环节中十分重要和基础的一环。建设工程造价管理工作是管理项目资金的工作，优秀的建设工程造价管理能够充分保证工程的质量以及工程的安全，对于企业提高经济效益十分重要。我国的工程造价咨询行业起步很晚，而且依托在建设部门、银行部门、财政部门、审计部门等，具有一定的行政管理职能。进入新世纪以来，我国所有造价工程管理单位与政府部门脱钩，变成了自主经营，要独自承担相应的风险，所以在管理方面以及在自我约束方面要求更高。本文将就我国建设工程造价管理发展现状及对策这一重要议题展开讨论，分析我国当前建设工程造价管理方面的相关情况，剖析了当前存在的问题，并提出了相关解决方案，希望能够为我国广大的工程造价管理人员的工作提供一些参考。

二、建设工程造价管理现状和存在问题

1、工程造价管理法律法规体系尚未完善

在我国的法律法规体系中，工程造价设计到《合同法》方面、《价格法》方面、《招投标法》方面以及《建筑法》方面内容，但是这些内容在形式上是说明性的、附带性的条款，看上去十分正规和严格，但是在实际操作过程中困难重重。在当前，工程造价管理法律法规体系尚不健全，相关法律法规继续完善。

2、工程造价管理结构队伍建设薄弱

当前，我国建设市场空前繁荣，但是也存在着很多问题，没有建立起完善的诚信信用机制，也没有很好地规范建设市场秩序，在很多环节的操作上不规范，对违法违规现象的打击力度不够。很多工地工程造价管理机构队伍建设十分薄弱，只有少数几个在职、在编人员，很多单位为了满足工作的需要，采取合同聘用的方法，聘用临时工作人员从事管理工作。工程造价机构在人事管理方面难度增大很多，而临时工作人员素质不一，管理难度较大，对口专业或相近专业毕业人员较少。整体队伍建设十分薄弱，业务水平亟需提高。

3、工程造价咨询行业服务范围较窄

很多工程造价咨询企业服务范围涉及面不够，完全侧重于具体项目的中期以及收尾阶段，往往忽视项目建设前期以及中期建设控制的重要性。往往导致结算超出预算的后果，工程难以正常竣工，甚至引发工程各方的矛盾，不利于建设的发展。国外工程造价咨询行业对工程前期的整体控制和初期控制十分重视，而我国在这方面只关心施工阶段，业主方面对工程造价的要求也仅仅局限在编制工程鞠躬结算，呈现出众结果轻决策的现象，不能很好的对工程造价进行控制，起不到应有的效果。

4、工程造价咨询行业发展态势不均衡

当前，我国造价工程咨询行业企业众多，但是发展极不均衡，结构不合理。在发达的东部沿海地区，造价咨询企业角度，在哦技术储备方面、在资金方面、在业务量方面表现十分优异；而在我国广大的欠发达地区，特别是西部地区，工程造价咨询企业数量较少，技术储备薄弱，缺乏发展可持续性。从全国的角度看，整体发展水平不高，业务方向和业务内容较为单一，不能适应当下经济发展的要求。

5、工程造价从业人员综合素质偏低

从业人员中有国家承认资质的人数较少，不能满足建设设计方面、造价咨询方面、建设监理方面以及施工承包方面的要求。另外一方面，我国拥有高级职称的工程造价咨询人员总数太少，而“挂靠”的现象却十分严重。

6、工程造价咨询行业收费标准不一

我国当前工程造价咨询行业收费标准不一。在发达地区，众多的工程造价咨询企业能够按照国家相关法律法规办事，而在欠发达地区，很多机构不按照国家的相关法律法规办事，通过不合理压缩工程造价，获取高额酬劳，直接损害了施工单位的利益，损害业主利益。

三、改革措施

1、建立健全工程在家管理法律法规

管理工作的建设是工程造价建设的重要内容，而管理工作中的监管部分在于政府机关。有关部门要顺应时代形式，及时做好相关法律法规的完善工作。

2、严格加强并执行计价依据和《计价规范》的力度

众多的工程造价咨询行业机构要严格执行计价依据，并按照《计价规范》办事，完善工程造价管理机构报送备查和备案制度，要将竣工结算文件作为验收的必要手段，有效规避业主久拖不审、恶意拖欠工程款项的现象，实实在在做好相关管理工作。

3、转变工作理念，树立服务意识

我国工程造价咨询行业相关从业人员要认清形势，转变观念，要树立好充分的服务意识。要将服务意识融入到工作中，切实做好项目全过程的控制工作。

4、提升工程造价咨询企业资质

很多咨询企业人才储备建设、技术力量建设方面表现很好，但是资质不够，丢失很多大项目，要切实提高工程造价咨询企业的资质，促成行业内部资源的优化配置，从整体上提高业务水平。

5、加强培训，提高工程造价人员综合素质

造价工程咨询行业相关企业要重视对员工的培训，充分提高工程造价咨询工作人员的综合素质。在培训过程中，要将理论知识和实践充分结合起来，要起于教材、高于教材。此外，由于工程造价从业人员的工作涉及面很广，要对社会经济活动有充分的了解，所以要尽可能地扩大学术范围内的交流，提高从业人员业务水平，从而满足工程建设多方的要求，促进管理工作的进步。

四、结语

随着我国经济的不断发展，我国基础建设方面投入越来越大，在建设工程造价管理是建设工程中十分重要和基础的环节，涉及到资金的使用，能够很大程度上左右具体建设工程的环境效益方面，社会效益方面，经济效益方面，直接关系到工程的安全和质量，其重要性不言而喻。本文就我国建设工程造价管理发展状况及对策这一重要议题展开讨论，分析了我国建设造价管理工作的相关内容，分析了当前我国建设工程造价的现状和存在的问题，研究并提出了相应的解决方案，希望能够为广大的建设造价工作人员的工作提供一些参考，为我国在建设造价管理工作的发展提供一点绵薄之力。笔者水平有限，文笔粗陋，不当之处，敬请指正。

参考文献：

[1] 来丽娜.我国建设工程造价管理发展状况及对策管窥[M].现代管理.2011

[2] 张耀青. 浅谈如何加强建设工程造价管理相关工作[M].现代管理.2010

[3] 张国芳. 对加强建设工程造价管理发展工作的几点思考[M].管理与效益.2009

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中图分类号：F27 文献标识码：A

收录日期：2014年8月19日

一、建设工程造价管理概述

工程建设是建造固定资产的物质生产活动。建设工程是工程建设的产品，通常表现为建设项目或工程项目，是一种特殊的商品，是使用价值和价值的统一体。建设工程造价，是指在工程建设中所花费的全部费用，由设备、工器具购置费、建筑安装工程费及其他费用组成，是建设工程的价格。建设工程是一个固定资产体系，其计价涵盖量大。凡是按照一个总体设计进行建设的各个单项工程总体即为一个建设工程项目。建设工程的计价具有分部组合性、单件性、多阶段性等特点。

建设工程造价管理，是中央和地方政府运用行政、经济、法律手段，对工程建设前期、中期、后期的建设工程造价进行计划、组织、协调、控制等活动的总称，其实质是运用国家行政权力监督建设工程造价。建设工程造价管理内容广泛，包含对建设工程定额的管理、建设工程造价人员的管理、建设工程造价咨询单位的管理、建设单位与施工单位之间合同中的造价管理、招投标中的造价管理等。

二、加强建设工程造价管理的必要性

加强我国建设工程造价管理是社会主义市场经济的发展要求，是建立规范统一、开放有序的建筑市场体系的必要条件。

（一）有利于建设单位实行经济核算。加强建设工程造价管理，为建设工程承包企业、设计施工企业、材料设备生产供应单位进行经济核算创造条件。在造价管理部门提供价格信号条件下，建筑企业可以据此采购物美价廉的建筑材料，从而获得更多的利润，提高企业经济效益；另一方面，这也能够促进各企业为了节约投资而进行自我约束。

（二）有利于国家宏观调控固定资产投资。建设工程造价管理是价格管理的重要组成部分，同金融、税收、财政等一样，是国家宏观调整的重要经济手段，借助它可以宏观控制全社会的总投资规模、减少重复以及盲目性建设、调节投资部门结构、项目结构等。原因在于，国家通过产业政策和计划实施对固定资产投资的宏观调控，而产业政策和计划的制定，又以市场价格信息作为引导。建设工程造价，对社会生产各部门影响较大，是影响社会价格总水平的重要因素。

（三）有利于建筑市场发展。随着我国经济体制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客观上要求建立宏观调控下以市场调节为基础的建筑商品市场，遵循价值规律，根据物价变动等因素，对建设工程实行动态管理，最终建立先进的工程造价管理体制。因此，加强工程造价管理，是建筑企业提高经济利益的需要，也是规范和发展我国建筑市场的需要。

三、我国建设工程造价管理存在的主要问题

（一）法制不健全。近年来，我国了一系列关于建设工程造价管理的法规，《建筑法》、《价格法》、《合同法》、《招投标法》等法律与建设工程造价管理关系密切。《价格法》为建设工程造价管理的改革明确了原则性的目标，指明了改革的方向。《建筑法》与《合同法》、《招投标法》密切关联，建设工程的造价涉及增值税、营业税、城市维护建设税等，又使其与税法联系起来。建设工程造价管理包括对建设工程造价咨询单位经济活动的管理，自然要遵守《经济法》的规定。然而，目前我国建设工程造价管理却缺少一部自己的法律。

（二）计价方法不完善。现行的建设工程造价计价依据多为指令性的，使得建设工程造价变成了计划价格。由于政府建设管理部门直接管理建设工程造价计价，造成建设工程造价计价具有较强的行政强制性。此外，现行的建设工程造价忽视技术难度和施工条件的差别，简单考虑工程实体消耗和施工消耗，限定了竞争中的活跃因素。因为忽视建设工程造价包含的竞争因素，使得工程造价无法体现施工企业的管理水平和装备水平。

（三）管理队伍素质低。目前，我国建设工程造价管理队伍在政治素质与业务素质方面还不高。在建筑行业，大量既无概预算员证又无上岗证的无证人员提供建设工程造价咨询服务，甚至有会计、审计人员等其他专业技术人员进行造价咨询服务，使得工程造价的准确性无法达到预想的要求。当前，还存在工程技术人员在多家中介机构挂职提供建设工程造价的咨询服务，带来很多隐患。其实，建设工程造价咨询是一项专业性很强的工作，具有技术保密性，而造价人员多处任职，无疑违反了保密的规则，容易造成难以挽回的损失。

（四）缺乏行业统一。第一，目前我国的建设工程造价管理缺乏一致的中介组织名称。各种建设工程造价咨询中心、工程造价咨询部、工程造价咨询有限公司充斥市场，给不了解此行业的人带来了困惑；第二，缺乏统一的建设工程造价咨询专业合同。目前，我国缺乏全国统一建设工程造价咨询服务合同文本，于是各种各样形式的合同充斥工程造价咨询市场；第三，建设工程造价咨询收费不统一。

（五）信息管理落后。目前，我国建设工程造价信息采集、加工、交流传输、共享等环节的运作处于原始水平，建设工程造价的信息管理较落后。表现在：信息基础设施落后，各个省市建设工程造价管理部门的信息管理硬件设施参差不齐。建设工程造价信息资源地区、部门、单位分割严重，信息资源开发成本高、使用效率低，缺乏良好的沟通机制。信息市场体系不完善。从信息的供给方来说，信息源不足，已有的信息关联度、逻辑性和系统性不高。从信息的需求者来说，不愿意为获取建设工程造价信息付出过多的成本。从事建设工程造价信息业务的人才匮乏，既懂计算机专业知识，又精通建设工程造价方面知识的专业人才缺乏制约了我国建设工程造价信息管理的进一步发展。

四、加强我国建设工程造价管理的对策

（一）完善工程造价管理法制。通过建立健全建设工程造价管理的法规来规范建设工程造价管理的工作内容和程序，强化工作力度，使建设工程的造价管理走上法制化的道路。建设工程提供给全社会，与各行各业、各个单位密切相关。建设工程的造价直接影响固定资产原价的准确性，进而影响各行业的经济效益。完善建设工程造价管理法制，需要在《合同法》、《价格法》、《招投标法》、《行政法》、《经济法》、《投资法》、《税法》等相关法律的基础上，出台一个关于建设工程造价管理的全面、权威的基本法，并且出台配套的法规和明细管理办法，加强法律法规的可操作性。

（二）改善计价方法。转变政府在建设工程造价管理方面的职能，政府侧重研究建设工程造价计价及管理的法规建设，为市场提供良好的政策环境。将竞争机制引入建筑业市场，帮助企业依靠自主经营发展，促进企业利润合理化。促进通用工程量计算规则在全国的统一，减少各地区、各部门间工程量规则的差异，促进实体材料消耗与施工消耗的分离，规范建筑业的竞争。

（三）加强对建设工程造价咨询单位的管理。第一，要提高工程造价咨询服务人员的业务素质，鼓励持证上岗，要求从事工程造价咨询服务的人员必须取得造价工程师资格或者概预算员证。如果发现建设工程造价咨询技术人员在多个单位同时挂职，则根据情况责令其停止执行业务，并对其进行相应的经济惩罚。健全造价工程师执业制度，促进人职匹配。同时，加强后续的职业培训，调动这类人员的积极性；第二，建设行政主管部门严格加强对建设工程造价咨询资质的检查，一旦发现与被检查单位资质不符的情况，立即予以处理。严格市场准入制度。

（四）加强行业统一。首先，统一建设工程造价咨询单位的名称，是行业的最典型标志；其次，规范建设工程造价咨询行业的合同文本，保护委托方和服务方双方的权益，树立行业的良好形象；最后，通过建立行业协会，协调管理宣传与沟通。

（五）建立建设工程造价信息库。建设工程造价管理部门牵头成立建设工程造价信息中心，信息中心面向工程造价咨询单位、建设单位、施工单位、监理单位等提供服务。同时，建立与建设工程造价相关的数据库，方便使用。

主要参考文献：

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一、建设工程造价管理的现状及问题

（1）建设工程造价管理观念滞后、意识淡薄。由于体制原因，我国工程造价管理理念的形成过程比较复杂，且在实际工作中计划经济模式根深蒂固。现阶段，工程造价管理工作仍停留在工程定额的统一性、综合性、指令性和静态性的基础上，往往在造价管理过程中“四算”（估算、概算、预算、结算）分离，从而导致“三超”（概算超估算、预算超概算、结算超预算）现象严重。（2）建设工程市场体制不完善，缺乏对工程造价管理的全过程监控。长期以来，在政府的宏观指导下，我国固定资产投资规模不断扩大，从事建筑行业的企业大幅增加，从而导致本已激烈的市场竞争愈发激烈。不少企业为了眼前利益，无故压低造价、垫资施工、任意缩短工期、不按质论价，造成建设项目质量差、工期长、超预算、低效益等现象，甚至采用串标等手段来牟取不当利益，影响十分恶劣。（3）法制不健全是建设工程造价管理发展的又一障碍。尽管国家陆续颁布了一系列规范建筑行业的法律、法规，政府各相关职能部门也在积极推行，但由于建筑工程庞大复杂的客观事实以及各行业、各部门法规之间的互相矛盾等原因，现行法律、法规依旧有空可钻，且在实际操作执行中还存在着一定的问题。（4）从事建设工程造价管理的人员良莠不齐，总体素质偏低。在如今投资多元化、竞争国际化的背景下，市场经济体制也逐步完善，社会对工程造价管理者的要求也从仅仅会套定额的单一技能提高到要“四懂”（技术、经济、管理、法律）和“两有”（丰富的实践经验、良好的职业道德）的复合型人才。但我国造价工程师执业资格制度形成时间不长，工程造价管理领域的从业人员素质参差不齐，整体偏低，严重阻碍着我国工程造价管理行业的健康发展。

二、做好建设工程造价管理的相应对策

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中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：

建设工程造价控制是取得良好投资效益和社会效益的最有效方法，它贯穿于项目设计、决策及施工整个建设过程。建设工程造价管理是建设工程质量与进度的重要保障因素，所以，在现代的工程建设中,加强工程造价管理工作,并在满足进度与质量要求的情况下，尽可能的使工程造价控制在规定造价范围内。为企业获取良好的社会效益同时,必须要对工程的造价审计工作,做到良性开展。

1. 建设工程造价审计的内涵

建设工程是指由固定资产再生产的相关单位，通过固定资产再生产活动创造的符合原定生产目的、用途的固定资产或固定资产体系。建设工程造价是指建设项目从筹建到竣工交付使用所需的全部费用。按照我国现行的制度规定，建设工程造价由建筑安装工程费用、设备和工器具购置费用、工程建设其他费用、预备费等组成。建设工程造价审计是指对建设项目全部成本的真实性、合法性进行审查和评价，分为外部审计和内部审计。前者是国家审计机关和社会中介审计组织进行的审计；后者是由建设单位内部审计部门进行的审计。建设工程造价审计的目标主要包括:审查项目建设是否按照批准的初步设计进行；审查各单位工程建设是否严格按批准的概算内容执行；审查对原概算中不符合项目建设实际需要的部分而进行的修改、补充和调整的合法性与准确性；审查项目建设是否存在超概算，对超概算应从勘察设计、建设管理、施工组织、外部条件等方面进行分析，发现问题根源，采取有效措施，对超概算合规部分加强控制，对不合规部分依法查处，从而加强对投资规模的控制。建设工程造价审计依据的主要资料有:审核过的项目概算、有关设计图纸和设备材料清单、招投标文件、合同、工程款支付文件、工程变更文件、工程索赔文件等。

1 建设工程造价审计存在的主要问题

1 . 1 审计工作存在的延后性问题

在传统的审计工作开展中普遍存在着工程竣工才进行造价审计的现象,这明显存在着不合理的现象,因为部分工程在施工中存在着建设周期长的问题,有些大型项目的建设时间跨度可以达到5至6年甚至更长的时间,这对于诸多在项目完工后才开始审计工作企事业单位而言,会造成施工的过程中很多不良的问题不能得到及时发现及时解决纠正,从而给企业与社会造成一定程度上的危害。

1 . 2 合同的不规范履行

合同在工程的开展中,代表了合同双方的共同意愿,一旦予以签订的话,那么自然伴随产生法律的效应,但是在目前我国的工程项目建设中,存在着招投标方面文件与施工合同内容相违背的情况,诸如在工程款在约定的结算定额方面的差异性及施工合同中工程量变更确认方面存在的不一致等情况,都会造成公平公正性降低,增加工程的造价,使施工质量难以取得既定目标,以至于出现相关的腐败问题,为审计工作造成影响。

1 . 3 现场签证存在的不规范

现场签证具体是指由于施工中出现问题,而报批又需一定时间,所以由施工负责人在施工当场进行审批的一个过程。 现场签证在施工中并不少见,但是其原因出现的根本是因为在现场签证的过程中,往往缺乏规范性及合理性的机制进行指导和约束,而造成相关的工程成本问题,诸如在现场的签证中未能做到合同多方的共同签字,即便因现场情况导致不能及时签字,在事后也未作出明确的多方补签,其次还存在着签字的内容不够全面及只做到对工程量的签证,而未对具体价格予以合理的确定等现象,造成工程造价的资金隐患问题出现。

1. 4 审计人员职能素质欠缺 导致审计风险的存在

在工程造价的审计工作开展中,审计人员作为造价审计的第一参与者,其自身存在的职能素质会直接对审计工作的结果产生影响,在当前的工程审计队伍中,存在着部分审计人员在职业素质方面的觉悟低下情况,不能够做到自身效能性的有效发挥。存在着工作过度随性,工作形式化严重等现象,部分审计人员在专业的审计中,缺乏知识经验,不能够做到与时展相接轨,及时补充自身欠缺,从而使审计工作的成效受到影响。其次审计人员因为自身的技能欠缺,还有可能出现对于报价审计失真的情况,造成审计风险的出现。

2.完善我国建设工程造价审计的建议

2.1 审计工作应向项目前期深入

对工程建设的前期进行审计就是将建设工程的设计、招投标的过程以及建设工程合同的内容纳入审计范围，目的是从源头上对建设工程进行规范。这种将审计工作前移的做法本质上是将控制工程造价审计风险的端口前移。这对于确保建设工程设计的科学性、招投标过程的合规性以及建设工程合同的合法性具有重要意义，因而在此基础上也可以使建设工程的造价得到有效地控制和降低。之所以如此，是因为：（1）建设工程的设计阶段是确定工程造价的重要环节，在很大程度上决定了建设工程的造价，设计方案是否科学直接影响工程造价的高低。因此，将设计阶段作为审计对象能够控制建设工程的造价。

2.2 对送审的资料严格把关

对于建设项目的结算资料，应明确其送审的程序。首先，承包方应将其分类装订成册；其次，等结算资料应先经建设管理部门审查，待审查合格后方可报审。建设工程审计部门在审查该等结算资料时，应严格按照操作规程进行审计，在将与工程造价有关的文件资料收集、整理完毕后，应对其进行分析、核实，力图确保送审资料的真实性和完整性，坚决杜绝补签资料现象。此种做法既有利于促使承、发包双方更加重视资料整理的及时性和完整行，又有利于防止承、发包双方制造假证据，同时也对建设项目施工的整个过程起到监督作用，使工程造价审计工作得以顺利进行。

2.3 做好审计人员素质培训工作

在审计队伍的建设中,要严格要求审计人员在专业技能方面的优良性,同时还要确保其具备良性的职业素质,因为这两个方面对于审计工作开展的结果是否科学合理,存在着至关重要的影响。因此加大力度对审计人员的定期培训,有利于提升审计队伍的整体技能,培养审计队伍的廉洁自律性。其次还应通过严格的规章制度及相关法规确保审计工作的执行力度,通过在作业流程与人员结构及项目计划各个流程的合理布控,做到施工单位的价格高估谎报的实时预防,并注重从作业流程及人员结构等各个方面进行监控管理,预防审计风险的出现。

3 结语

建设工程造价审计是我国审计监督体系的组成部分，是我国政府对工程建设活动采取监控的一种重要手段，做好该项工作意义重大。只有做好建设工程造价审计，才可以充分发挥建设投资效益，减少资源浪费，使我国的工程建设稳步健康发展。

参考文献：

[1] 李立宁.建设工程造价审计存在的问题及对策[J].山西煤炭管理干部学院学报,2010

[2] 王艳.建设工程造价审计中的问题与对策[J].建设科技,2011