公共管理的基本原理范文

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中图分类号：K928文献标识码： A

引言

园林工程包括水景、园路、假山、给排水、造地型、绿化栽植等多项内容，无论哪一项工程，从设计到施工都要着眼于完工后的景观效果，营造良好的园林景观。由于园林工程有多项内容，在施工过程中往往由多个施工单位建造，因此，若在施工组织、施工配合、成本控制上出现问题则会影响施工进度，拖延工期，影响工程质量。因此，施工管理中应注意以下几方面问题。

1、园林工程的特点

1.1、亲切自然

园林工程要给人的第一印象是自然气息十足，大众化但又不失新奇，就是要使该园林工程的景观似曾相识而又新异奇怪，并且又要使大多数人能够认可和接受，要做到这点并非容易。

1.2、随意性较强

园林绿化工程的目的是要突出园林景观的观赏性，这些观赏性是来自艺术的层面，园林绿化工程能够给园林绿化工程的建造者和设计者很大的自由发挥的空间，园林绿化工程并没有限制所用原材料的类别，也没有固定的标准去测量园林绿化工程的外形尺寸的大小，因此在设计和施工过程当中想要的设计和施工人员要具有临场即兴发挥的能力和独到眼光、艺术家的细胞等等。

1.3、园林绿化工程的特殊性

园林绿化工程中所要实施和操作的对象大部分是有生命的植物。园林绿化工程通过对各种乔灌木、花卉、地被、草皮的培育，借助于不同植被的混合搭配以便能够充分发挥其不同的形态特征和生态功能，这些植被能够借助于季节的变化来改变空气的质量，同时也能够调节温度，也可以隔绝噪音，能够为城市营造出一种美丽的环境的同时也能够达到旅游、观光和休闲的目的。

2、园林工程施工管理的基本内容

2.1、做好施工前准备工作。根据施工的需要以及实际施工现场的情况，设计出合理的规划图，并进行适当的布置。首先是考察地质，对施工现场的地质进行勘察，分析现场土质的情况，依据实际情况制定合适的施工方案。其次是分配人力，按照施工的方案，对人力资源进行妥当的安排和调整，保证人力资源的科学分配，同时做好人员的安全防范措施。再次，优化材料资源，在确保施工进度和施工质量的前提下，严把购买材料的关口，质量第一，并将参照施工方的的需要优化材料。最后，引进相关设备，设计完工后，应统计好施工所需的相关设备并按时安装在施工现场。

2.2、质量是园林工程施工的重中之重，要在工程工期的每个环节中都将质量放在第一位，打造出一流的园林风景。

2.3、保持水土。水土是植物生长的基础，大量的园林风景植物决定了园林工程必须具备优良的水土资源。

2.4、监督和检测。监督和检测虽然是园林工程施工管理的最后阶段，也是非常重要的环节，它是保证工程质量的收工过程。此外，在具体的监督和检测过程中，要特别注意隐蔽的问题和潜在的施工漏洞。

3、当前园林施工管理存在的问题

3.1、园林工程建设施工混乱，脱离主管部门

由于绿化建设越来越多，投资主体多元化，政府主管部门并不能一一掌握，导致一些地方工程未经正规的设计单位设计就开工建设，景观效果差。例如住宅小区内的绿化，随意地种树、铺草，就算是一个绿化工程了。这样不仅破坏了绿化的美感，没有达到绿化施工的根本目的，同时也浪费了社会资源。3.2、在施工过程中，占绿毁绿的现象严重

由于目前我国园林绿化的相关法律法规还不完善，园林执法部门的职责和权限也受到了限制，植物没有得到很好的保护，占绿毁绿的现象很严重。

3.3、反季节的绿化施工

在施工过程中没有考虑到植物的特性，在不适宜绿化的季节进行工程施工，造成植物没有获得足够的光合、水分和养分的供给，植物成活的条件不足，不仅毁坏了园林景观，还提高了工程建设的成本。3.4、认识不足，对施工管理的重视不够

园林工程不仅包括现场施工，还有后期的保养维护。由于其养护并不直接创造经济价值，一些领导层没有认识到养护的重要性，重建轻管，没有投入人力物力财力，使得绿化管理没有达到预期的效果。3.5施工队伍参差不齐，难以达到设计要求

绿化工程相对于其他的建筑工程来说，技术性和严谨度的要求不强，许多的施工人员误以为就是种种树、铺铺草而已。这些低素质的施工队伍在进行工程建设时，对设计图纸进行硬性照搬，不能结合实际灵活应用，使得园林景观最后成型有瑕疵。

3.6、专门的绿化监理公司少，大多数由建筑工程的施工监理兼任

园林绿化工程的品位和质量直接影响着城市的景观效果、城市形象和文化品位。因此，要选用专业人员对景观效果进行观测和监督。

4、加强园林工程施工管理的对策

4.1、加大对相关人员的培养力度重点抓好管理的全面工作，培养园林工程施工人员的园林意识，树立员工良好的质量观念、服务观念、事实观念、效益观念以及预控观念。增加相关人员的技术课程，做好施工管理的规划、组织、检查和技术指导，使施工人员学会优秀的技能和严谨的工作态度，保证施工操作的良好运行。此外，还应进行素质教育，紧密结合精神和物质教育。

4.2、做好施工现场的管理工作，工程施工现场常常会有施工效率低、施工纪律性不强、场面混乱、进度缓慢、效益偏低、质量不达标等问题发生，严重妨碍了园林工程的建设。因此，做好施工现场的管理工作，提高现场管理水平是保证施工稳定进行的必要条件。所以，组织好园林工程施工现场的管理工作，统筹管理，才是施工的根本所在。

4.3、建议工程施工企业挑选最佳的种植季节植物的栽植季节应当选择根系生长季枝叶蒸腾量最低的时间段，以便于能够有效地提升苗木的成活率，降低工程成本。但是伴随着绿化面积的逐渐增加，工程数量的增加，目前，苗木反季节种植已然变成非常常见的一种现象，所以，相关监理工作人员一定要掌握好苗木反季种植这一关。

4.4、开展科学的监控保证园林工程质量。园路是车辆、游人的必经之路，通常按照其用处将其划分为：以车辆为主步行式的园路(大于6米)、步行为主车行为辅的园路(大于3米小于6米)、完全步行的园路(小于3米)。按照路面材料通常较为多见的包括：大理石路面、混凝土路面、嵌草地坪路面、卵石路面等。有关监理工作人员在监理工作当中须要掌握好以下三个方面：第一，园路曲线优美、拐角弧度自然、园路须依据景观效果来进行相关的分布，以期能够达到景移的最佳效果;第二，园路基层施工一定要达到相关设计及施工规范及准求，同时使用小锤轻击法检查面层与基层的粘结度，牢固无空鼓，路面表面平整，无积水现象;第三，卵石路面颗粒大小要均匀、嵌入砂浆要高于1/2，同时须要进行竖向接拼排列。

5、结语

园林工程的施工管理是一门实践性很强的学科,这就更要求企业的项目管理人员必须具备较强的业务技术水平和指导现场施工的技能，以工程合同为纽带，保证工程质量的前提下，较好地把园林工程的科学性、技术性和艺术性等有机地结合起来，建造出既经济、又实用且美观的园林作品。

参考文献

[1]杨丹.园林工程施工管理的探讨[J].科技情报开发与经济,2004,05:243-244.

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一、人本管理

人本管理是建立在人性假设中的“目标人”假设,需要、动机与行为理论,思想情感认可理论和公平理论的基础之上的,把“人”作为管理活动的核心和组织最重要的资源,把组织全体成员作为管理客体,从尊重人的角度开发和利用组织的人力资源,服务于组织的内外相关者,实现组织目标和成员个人目标。人本管理的出发点是“人”,终极目标是“组织目标和人的价值目标的共同实现”。人本原管理具有如下特征:第一,人本管理的核心是人,把人置于组织中最重要资源的地位;第二,人本管理实现组织目标的方式是利用和开发组织的人力资源。人本管理的主体是企业的全体员工,管理是为人服务的;第三,有效管理的关键是员工参与和高效的激励;第四,人本管理将管理思想和管理实践融合起来,使人性得到最完美的发展,管理成功的标志是实现组织和员工的利益“双赢”。

二、激励理论

自20世纪20年代以来,西方学者从心理学、行为科学和管理学等不同角度,围绕着人的需求的实现、需求特点的识别以及如何根据需求类型和特点的差异而采取相应的措施等多个方面研究如何激励人的问题。

激励的目的是为了引导、加强和维持人的行为,使之能够有利于组织目标的实现,通过满足个人需求来实现的。这是激励的本质所在。以下是比较具有代表性的波特―劳勒的综合激励模:

激励是组织中人的行为动力,行为是实现个体目标和组织目标相一致的过程。需要是人类行为的基础,不同的需要在不同的条件下会诱发出不同的行为。人类有目的行为都是出于对某种需要的追求,未得到满足的需要是激励的出发点,对员工的激励效果很大程度上取决于对员工为满足的需要的识别。激励产生的根本原因可以分为内因和外因,内因由人的认知知识结构组成,外因则是人所处的环境,人的行为可以看作是人自身特点及其所处的环境的函数。激励的有效性在于对内因和外因的深刻理解并达成一致,通过外因调动内因从而使被激励者的行为向企业与其的方向发展。

三、人本管理下的激励

首先,要确立员工激励的人本理念。人本理念就是管理者真正确立员工是企业最重要的资源,把员工作为管理的主体,激发出员工的主人翁意识,使得组织目标和员工个人目标的相一致。(1)员工是企业最重要的资源。涉及两方面问题:一是资源如何合理利用;二是人力资源的持续开发。只有充分调动员工自身的主观能动性、激发其归属承诺,才能最大限度地发挥其潜力,实现人力资源的永续开发。(2)真正尊重员工。一是尊重员工为公司所创造的价值,也愿意为有贡献的员工提供相应的回报;二是确保在公司里有表率作用的人能够真正认可员工的价值,尊重员工本人,然后将这种尊重传递给公司的每一个人,只有这样才能建立尊重员工的企业文化,才会真正做到尊重员工。(3)激发员工的主人翁精神。培养员工对企业的自豪感和归属感,使其从内心深处认同企业,视组织与自己为一体。管理者要从小处抓起,激发出员工的自豪感、荣誉心,同时要让员工了解企业情况,是员工个人目标与组织目标协调一致。

其次,要遵循员工激励的基本原则。(1)按需激励。由于员工的经历不同,必然导致员工的需求不同,即使是相同的激励措施,起到的激励效果也不尽相同。激励要坚持个性化原则,注意选择多样化的激励方式,注意营造员工乐于接受的心理氛围,使激励做到人性化。(2)公平原则。奖罚与功过要一致;民主化和公开化;机会均等;统一的衡量标准。(3)及时适度原则。及时性是指奖惩不能错过时机,激励只有做到实事求是,巧妙把握时机,才能让人们看到做好事的利益或做坏事的恶果,才能获得最佳的激励效果;过强的激励不仅会提高激励的成本同时引发不道德行为的可能性也会大大提高,过弱的激励难以起到应有的效果,激励一定要做到恰如其分。

最后,员工的绩效表现是衡量激励效果的一个重要指标,员工感受到激励,工作绩效必然提高,这种激励就是有效激励;反之,如果企业花成本实施激励,员工没有受到激励的话就是无效激励,实施激励的目标就没有达到。怎样才能实施有效激励是人本化管理下激励的核心。

四、人本管理下的激励内容

1.人本文化是激励的精神表现。人本管理下的企业文化实质就是以人为中心,以文化引导为手段,潜移默化地影响企业员工的意识行为,从而激发员工的自觉性和主动性,是一种内化的管理手段,员工激励离不开企业文化,员工激励的政策和激励措施更是企业文化的落实和体现。人本文化以创设员工和谐工作环境,特别是形成组织和个人认同一致的核心价值观为基础,用能满足员工不同层次需求作为激励手段,达到全方位激励员工的目的。

2.劳动用工是激励的具体落实。人本管理的落实其实更重要的体现在劳动用工上,满足员工需求的用工对员工来说是种重要的激励手段,能起到物质激励不能代替的作用,劳动用工作为一种内在的激励,是激励的具体落实。

3.员工培训是激励的切入点。人本管理要求企业培训首先要重视员工的成长,关注员工的需求,只有满足被培训者的需求,培训才会有效,在学习能力成为个体竞争力的时代,学习机会的获得就成为一种资源,作为企业能够给员工提供更多的培训机会,本身就是一个重要的激励手段,培训是员工激励的切入点。

4.薪酬是激励的核心。薪酬作为最基本的激励方式,是激励的物质体现和核心,一个企业的薪酬是否具有竞争力,薪酬政策、薪酬结构是否合理直接影响到激励效果。人本管理下的薪酬制度抛开单一的工资概念,实施全面的薪酬体系:基本薪酬、奖励薪酬、附加薪酬和福利薪酬。这样薪酬所带来的就不单单是物质激励,而是一种复杂的激励方式,隐含着成就激励和地位激励。

5.职业生涯规划师激励的长久效应。人本管理要求把人看做可以开发利用的资源,每个人都是独立发展的人,要求尊重人的自我选择,注重人的个性化发展,实现人的全面自由发展。职业生涯规划帮助组织成员实现自我价值的不断提升和超越,追求自我实现的成就感和满足感,职业生涯规划对员工激励有长久效应。

以上几个方面都是然本管理的具体实践,是人本管理的落脚点,也都在某种程度上对员工起到激励效果。激励是人本管理的核心,是人本管理的出发点和目标。

五、人本管理下的激励方式

1.按需激励,实现激励的差别化。以人为本的激励要认清个体差异坚持按需激励的个性化原则,针对不同层级的员工采取不同的激励方案,满足员工的不同需求。组织中的一线员工在组织中地位最低、人数最多、作用最大,受教育程度较低,对他们的有效激励方式应该是以物质激励为主,辅以信任激励、自激励、员工培训与发展激励。基层管理者是组织管理团队中的最低一层,直接监督操作员工的工作。对主管应实施以下激励方式:适当的授权激励、合理的薪酬激励、职业生涯设计和实现激励,对基层管理者观来说,进行管理提升培训激励是一种长效的激励。

应该让中级经理人参与设定具有较高期望值的激励目标,将中级经理人的个人利益、职业远景与组织目标结合起来,采取收入与绩效挂钩和重视内在报酬激励的薪酬激励、晋升激励、培训激励。高层管理者在组织中位居高位,具有很大的决策权,经济条件优越,会更多地追求成就感和社会地位。对高级经理人的激励要注重全面的短期、中期和长期激励。高级经理人的薪酬应该以固定部分为基础,以灵活的、与企业经营业绩挂钩的薪酬为主,适当延长经营业绩考评周期,结合股权式激励,以求形成长效激励作用,重视内在激励。

2.奖惩结合。人本激励着眼于发觉人们的长处和优点,尽量淡化人们的短处和缺点。强化理论中,奖励是激励的正强化,惩罚是激励的负强化;正强化不以连续正强化为主,负强化应连续效果更佳。要以奖惩结合,奖励为主,惩罚为辅的原则,可奖可不奖时宜奖,可罚可不罚时不宜罚。

3.精神激励和物质激励相结合。物质激励是激励中不可或缺的重要手段,在市场经济体制下,薪酬激励是效果最明显、最直接的激励手段,对按劳分配原则和调动员工的工作热情有很大的作用。人们需要的不只是物质上的激励,也要有精神上的激励。精神激励作为一种重要的激励手段,能满足员工更高层次的需要,有着激发作用大、持续时间长的特点,精神激励作为一种激励因素而非保健因素,在激励中的作用是很关键的,是产生满意的源泉。实际运用中要把物质激励与精神激励相结合,提高激励效果。

4.外在激励与内在激励相结合。外在激励是员工工作中他人给与的,是对个人工作结果的肯定,包括物质性激励资源和社会性激励资源。内在激励是员工从工作中直接的得到的满足,可以通过工作设计来实现。一般内在激励比外在激励更容易发挥作用,人本管理下的激励要侧重于内在激励,从根本上激发员工的工作积极性,企业要根据员工自身的目标和要求,对工作内容、岗位职能和工作关系进行协调,使之符合员工的工作要求,满足员工深层次的内在的需求。

5.目标激励。传统的管理模式在一定程度上束缚了员工的个性和创造力,目标管理则是一种全能的管理模式。目标管理的思想:(1)以企业目标为中心,强调主管与员工共同参与目标体系的制定,并确保个人认为目标是可以达到的;(2)在执行过程中强调“自我管理”、“自我控制”意识;(3)严格考核与适当激励,实现奖励与绩效挂钩。目标管理强调人人都是管理的主体,员工既是管理的决策者,也是决策的执行者;强调以人为本,尊重人格;企业通过文化创造和谐、有好、团结的氛围,使其成为一个密切协作的团体。目标管理旨在激发员工的责任心,引导员工行为朝着组织目标前进。这些都符合人本管理的理念,因此实施目标管理是实现以人为本的有效手段。

参考文献

[1]赵继新.人本管理[M].北京:经济管理出版社,2008

[2]芮明杰.管理学[M].上海:上海财经大学出版社,2005

[3]石峰.人本管理-激活人力资源[M].北京:中国物资出版社,2004

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一、价值链概述

“价值链”是由哈佛大学商学院教授迈克尔·波特在1985年提出的，指出企业是在设计、生产、销售、交货和辅助其产品的过程中进行各种活动的集合体，所有这些活动可以用一条价值链来表示。 对于医院来说，各项医疗服务项目、采购、后勤以及医院与其供应商和患者之间的业务交往，都可以看成一系列相互依存、不可分割的活动组成的链条，每一个活动都会导致资源和价值的消耗，这种资源的传递过程就是价值链。因此，价值链并不是独立活动的简单集合，而是一系列的价值活动有机结合构成的复杂系统。价值链分析作为一种战略分析工具，用来研究公立医院的各成本价值活动及其相互之间的关系，有利于从战略角度加强对医院成本的动态管理，从而培养和提高医院的核心竞争力和保持长期的竞争优势，促进医疗资源的优化配置。

价值链成本管理主要包括两个方面，一是内部价值链分析，即是将价值链分析与传统意义上的成本管理相结合，寻求降低价值链成本和优化价值链流程的方法。二是外部价值链分析，即对医院所处的外部环境进行的分析。通过外部价值链分析，能够从宏观上掌握医疗行业的发展情况和自身在行业里的地位，找出成本优势和劣势，从而进一步探索上、下游成本管理的路径。

二、公立医院内部价值链成本管理

新医改推进医药分开，改革以药补医机制，将公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和政府补助三元渠道逐步转变为服务收费和政府补助二元结构，加强公立医院内部成本管理的重要性日益明显。

1.公立医院内部价值链

医院的内部活动可以分为两个部分——主要活动和辅助活动，两者共同构成了医院内部成本管理的对象。主要活动由医院为患者提供的各项医疗服务项目组成，是为患者直接创造价值的活动，包括诊断、检查、治疗等，是医院最主要的经营业务。行政、后勤、科研教育、物流等属于辅助活动，不直接创造价值，但为医疗服务活动提供不可缺少的支撑。这一系列的活动用价值表示就是公立医院内部价值链，如图1所示。

2.公立医院内部价值链成本管理方法

医院的内部价值链中隐藏着很多成本控制机会，将内部价值链分析与成本管理相结合，就是要求从价值的角度入手，分析内部价值链上各活动之间的关系，识别非增值活动和无效活动，重构和优化医院内部的经营管理过程，实现价值链各活动间无缝隙对接，从根本上改善医院的成本结构，挖掘内部成本控制潜力，提高效益。

（1）消除价值链中的无效或非增值活动。所谓无效活动就是不合理的、错误的、重复性的或者会导致等待时间增加的活动。非增值活动是指不能增加医疗服务的价值的活动。如“退药”活动既消耗了医院的人力和病人的时间，又没有创造价值，医院可以采取措施，加强医生和药房之间的沟通，降低处方的失误率，从而清除该活动。当然，由于医疗行业的特殊性，并非所有的非增值活动都需要清除。比如咨询、导诊、护士的三查七对、药剂部门的发药复查等服务，虽然不能直接增加价值，但却是维持医院正常运营、降低医疗错误的必要活动。

（2）改善价值链中的非增值活动。医院可以改进价值链中的非增值作业，如实行网上预约挂号制，或病人持卡就诊制，通过网络化管理简化门诊就诊流程，减少病人等待时间。

（3）整合价值链中的关系密切、性质相似的活动，分解那些复杂的、可进一步细化的活动。如果对各手术室功能进行整合，可以改变一个手术室只进行某些种类手术的现象，解决了手术室的瓶颈问题，提高资源的利用率。

三、公立医院外部价值链成本管理

新医改要求公立医院之间、公立医院与城乡基层医疗卫生机构之间逐渐建立分工协作机制，要求公立医院完善便民惠民服务和药品集中招标采购制度。这些新变化促使公立医院必须加强对外部环境的分析，从外部价值链的角度加强成本管理，而这也是目前我国的医院相对忽视的部分。外部价值链主要包括行业价值链、供应商价值链、竞争对手价值链和患者价值链四方面的内容，如图2所示。

图2 公立医院外部价值链分析

1.公立医院行业价值链成本管理

行业价值链分析是指将公立医院置于医疗卫生行业这一更广泛的价值系统中，通过分析包括医院自身在内的从其上游到下游的整个价值链，找准自身在其中的位置，从而选择适当的战略降低成本。

行业价值链成本管理也可以看作是一种资源的平衡与协调。每个医院自身的能力和资源都是有限的，医院间可以实行横向联合，建立资源共享、分工协作、优势互补机制，获得“1+1〉2”的效益，这样的医院才可以变得更有柔性，更能适应不断变化的竞争环境。“双向转诊”就是横向整合的一个很好例证。当某公立医院患者流量偏大、床位持续紧张时，可以将那些病情得到控制、处于住院后期治疗的患者转移到床位使用率较低的下级医院或社区卫生服务中心，这样既缓解了自身床位紧张的问题，也盘活了业务量不足医院的资源，更满足了患者的需求，从而提高了整个价值链的效率。

2.公立医院竞争对手价值链成本管理

新医改倡导多元化办医，鼓励、支持和引导社会资本进入医疗服务领域，支持非公立医疗卫生机构的发展，医疗市场的竞争更加激烈 。公立医院要想求得持续发展，必须对竞争对手的价值链进行分析，找出医院和竞争对手在各自价值链上的成本和价值差异，进行SWOT分析，找到自己的优势和劣势，为医院的成本管理提供指引。当然，在进行竞争对手价值链分析时，最好寻找比自己更有成本优势或在成本管理的某一流程上有优势的医院作为分析对象，取长补短，制定取得竞争优势的成本战略。

3.公立医院供应商价值链成本管理

新医改逐步取消药品加成收入，并完善药品集中招标采购制度，因此公立医院供应商价值链成本管理变得日益重要。药品、制剂、设备等是医院提供医疗服务和进行日常管理必不可少的资源。这些资源具有特殊性和复杂性，医院的供应商偏多，管理工作的难度较大，管理成本较高。医院一般是通过价格谈判，选择价格最低的那一个供应商，购销关系通常都是临时或短期合作，采购成本偏高。新形势下，医院可以利用网络广泛收集供应商信息，本着“招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全程监控”的原则，在对物资质量严密监控的前提下，建立公正合理的采购程序和制度，并从经常易的供应商中择优选择一两家建立长期信任的合作关系。

4.公立医院患者价值链成本管理

患者是医院经营管理活动的最终消费者，患者的满意程度是医院外部价值的重要部分。改善患者价值链的方法主要包括提高医疗服务水平、降低患者的货币成本和时间成本、增加患者后续价值链等。由于患者接受医疗服务的价值链与医院的内部价值链是合一的，所以这里只介绍患者治疗前和治疗后的价值链。

医院可以通过网上或电话预约等方式，提高患者时间安排的主动性，缩短排队等候时间，减少时间成本，获得较高的患者满意度。另外，医院如果为患者提供出院后的一周询访服务，增加医院的人文关怀感，必然会获得患者情感上的增值，也维系了患者对医院的忠诚度，提高长期竞争优势，在战略高度达到医院成本管理的目的。

四、结语

新形势下，公立医院需要转变思路，将价值链分析理论与成本管理相结合，不仅要关注医院内部的价值链构成，还要分析医院所处的包含整个医疗行业、供应商、竞争者和患者在内的外部价值链，优化和重构业务流程，加强横向联合，促进资源合理配置，在战略的高度加强成本管理。只有这样，才能保持竞争优势，取得长远发展。

注释：

①http：///link？url=bePIoxNM_OsJrn5AUVRDcREvd19jyhFqvmSI_Nvy-COofsWgPH8xWSvLnpRISZQF

②《关于印发公立医院改革试点指导意见的通知》（卫医管发[2010]20号）

参考文献：

[1]时玉梅.价值链分析在公立医院成本管理中的运用[J].现代经济（现代物业下半月刊），2008，05：103-104

[2]余英.价值链理论在成本管理中的运用分析[J].科技视界，2012，30：180-181

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关键词 园林施工 项目管理 方法

一、园林施工项目管理的基本方法

园林施工企业项目管理的基本任务是对进行整体的控制，包括进度、安全、成本和质量进行控制。实现以上控制的主要方法被称为目标管理方法。目标管理方法是由美国人德鲁克提出来的，由于其在实现目标方面具有很好的效果，因此被称为现代的科学管理方法，并得到了广泛的应用。

目标管理的具体定义是集体中的成员对于目标的制定要做到亲力亲为，并在实施过程中运用科学现代的管理技术保证实施过程的合理高效。与此同时，要很好地结合人们的自信、能力、事业感等因素实现自我控制，直到最后实现目标。因此，目标管理的精髓“以目标指导为中心”，即将经济和管理方面的活动任务转换成具体的目标来进行实现。同时目标管理还是主动的、面向未来的、整体系统的管理，对集体中的成员的主观能动性、自主性进行很好的调动，已实现最终的目标。对于最终目标管理的效果如何。人们一般对其绩效进行考核，绩效即是指工作效率和工作方向的乘积，人们将所得到的绩效作为评价目标管理的标准，广泛地应用于经济和管理行业中

然而，针对于本文的园林施工项目管理，上述的目标管理办法具有很高的适用性，其具体的管理步骤主要如下：

（1）首先对园林施工项目中各部门的人员的分工，任务的分配进行确定，对施工任务和施工效率提出合理的要求。

（2）在确定园林施工项目任务之后，要把用更为具体细节的目标对总任务进行细化，分阶段制定园林施工目标，对不同阶段的目标设定不同的工作效率。

（3）对园林施工目标进行落实，针对园林施工的目标进行人员的分配，确定各目标的责任主体和责任主体的责权利，并确定对园林施工实施过程中的监管的具体手段。

（4）在园林施工项目具体实施的过程中，协调和控制好部门各组织之间的工作，如发现偏差，应及时反映和进行处理。

（5）对园林施工项目最后的结果进行评价，根据之前制定的园林施工目标与最后结果的对比，来对目标管理的效果进行评价。

三、园林施工项目管理过程

1.园林施工项目进度管理。在园林施工项目管理中，作为项目管理的重要任务，确保施工项目紧跟着既定进度是非常重要的。园林施工项目管理中的进度管理是根据园林施工项目的特点，结合施工方法的要求，制定出合理科学的施工进度计划，确保园林施工项目能够在既定的工期内按计划进行施工。若在施工项目中出现偏差，需要及时准确的找到原因，并分析偏差可能给整个工期所带来的影响，及时采取相应的措施，减少偏差所造成的影响。对于园林施工项目，对其进度进行管理，有利于保证项目按照施工合同上约定的日期进行交工验收，在保证了企业声誉的同时，对园林施工过程中的资源进行了合理的利用，并节约了项目成本。因此，在园林项目施工管理中，对于进度的管理需要得到项目经理的高度重视。下面将从两个方面对园林施工项目中的进度管理进行描述。

（1）园林施工项目进度管理的措施。园林施工项目进度管理的具体措施主要分为两类，分别是技术措施和组织措施。技术措施是从技术方面，对施工作业的开展进行组织和协调，表现在提高施工机械化程度、优化施工网络设计、优化施工组织设计等方面。而组织措施则是偏向于组织层面，对施工前的准备工作进行组织，例如安排施工技术准备工作、调动施工设备以及组织施工人员等。

（2）园林施工项目进度管理的方法。园林施工项目进度管理方法一般分为三种，分别是协调、规划和控制。其中，规划主要是指对施工的进度计划进行确定。协调则是在确定了进度目标之后，对与施工进度有关的组织和部门之间的关系进行优化和疏通。控制是指在对实际的施工进度进行监控，对于出现的问题及时合理的进行处理。在现实的施工过程中，规划、协调和控制相互影响又相互辅助，作为一个整体对园林施工项目的进度进行管理。

2.园林施工项目质量管理。在园林施工项目管理中，保证园林施工项目按照质量要求完成是非常重要的，对园林施工项目的质量管理师整个园林施工项目管理中重要的环节。所谓的园林施工项目质量管理是指根据质量标准首先制定施工说明书，之后再园林施工现场根据施工说明书进行施工，并及时进行项目的质量检查。由于园林施工项目的质量管理直接影响到园林项目的成败，是园林施工企业的生存之本，也是园林项目的最终目标。因此，原理施工企业应本着质量第一的原则，将对于质量的管理加入到整个项目施工过程中。通常来说，影响园林施工项目质量的因素主要有施工人员、施工工序和施工所用材料三个方面。施工人员的对于质量重要性的认识以及滋生的技术能力是保证施工质量的前提，施工工序的合理安排是保障施工质量的关键，而施工所用材料的质量好坏则直接关系到施工质量的好坏。下面，将从三个方面对园林施工项目质量管理的措施进行探究：

（1）施工人员管理。对于施工人员的管理主要体现在提高施工人员的质量意识方面，主要通过教育等手段对施工人员进行培训并贯穿在施工的工作之中。其次还要对施工人员的技术能力进行培训，提升相应的技能可以在一定程度上保证园林项目施工的质量。

（2）施工工序管理。由于整个园林施工项目是由多个施工工序组成的，要使整个施工项目符合质量标准，则要求各个施工工序都达到质量标准，具体而言，在园林施工工序中应对定点防线、穴、修剪和种植等工序进行重点关注。

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中图分类号：K928.73 文献标识码：A

1、园林施工项目管理的概述

园林工程项目是指为完成依法立项的新建、扩建、改建等各类园林工程而进行的，并且有起止日期和达到规定要求的一组既相互关联而且受控制活动组成的特定过程。它主要包括园林策划、勘察、设计、采购、施工、试运行、竣工验收和考核评价等项目。其特征首先是在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或若干个互相有内在联系的单项工程所组成，建设中实行统一核算、统一管理；其次是它在一定约束条件下，以形成固定资产为特定目标；第三是园林工程项目需要遵循必要的建设程序和经过特定的建设过程；第四是园林工程项目按照特定的任务，具有一次性特征的组织方式；第五园林工程项目具有投资限额的标准。

园林工程项目管理的主要内容有：合同管理、成本管理、进度控制、质量控制、投资控制、风险管理、信息管理和环境与安全管理。其最重要的内就成本管理、质量控制及安全管理。它主要分为5个阶段实施的，分别是：投标（签约）阶段、施工准备阶段、施工阶段、交工验收、竣工验收与决算阶段、回访保修阶段。园林工程项目管理与其他企业管理是有很大的区别的，首先就是两者的管理主体不同，企业管理的主体是企业法人代表，而施工管理的主体是企业派出人员；第二就是两者的管理范围不同，企业管理的范围涉及企业生产经营活动的各个方面，而施工管理是一个建设项目范围，是企业管理的一部分。

2、我国园林工程施工管理的现状分析

我国园林工程施工管理主要问题经常出现在建设单位的施工管理上。由于我国园林工程项目投资巨大，中小型园林工程耗资几百万元，大型园林工程投资高达千万元。因此建设单位意识到减少施工资金的投入可提高收益水平，在建筑园林工程施工过程中，经常存在一些未经审核或是审核不合格的施工现象。而这种情况主要是由于工程建设单位的安全意识淡薄引起的。他们在建筑工程时，将园林工程的施工施工工序按照自己的主观意志进行，擅自修改工程图纸，盲目的降低工程投资资金，为了自身的利益，对公安消防部门组织的消防工作不予重视，在施工时采用劣质材料，对园林工程内部的建筑结构做简化处理。

在者就是监管人员在施工中监督执法力度不够。我国在很多园林工程的施工中，公安监管机构对于园林工程施工的检查并没有实行全方位的动态监测，而是实施简单的不定期抽查和竣工前抽查。这种检查模式次数有限，深度不够。仅仅除了少部分的大型园林工程外，很多委托施工监理的业务多半是侧重于对形式上的监理，而对于设备专业化的监理要么是对于工程专业的监理并未普遍开展，要么就是说是监理的深度不够。这种施工过程中监理的严重脱节，致使现在的很多园林工程施工过程基本处于无人监理的状态，造成一种由施工单位“自己管自己”的现象，其监管力度可想而知，造成园林工程质量无法得到根本性的保证。

3、园林施工项目管理的基本方法

园林施工企业项目管理的基本任务是控制项目的进度、质量、安全和成本。而它们的基本方法就是目标管理，也就是指让所有人都参与目标的制定，并且运用现代管理技术来实现目标的一种方法。目标管理是围绕被管理活动为中心，把经济和管理活动任务转化为具体目标来实现，借此能很大程度上调动人们的主观能动性，最终达到完成经济活动任务的目的。也可以说目标管理的实质就是用目标指导行动。目标管理是一种面向未来的管理方式，它运用了与现代科学管理相联系的管理方法，能够在保证施工质量的前提下提高施工效率。由于它可以确定人们的努力方向，所以在很多工程中都有运用。在园林施工项目中的运用分为以下几个阶段：第一，要明确各层次各部门的分工，提出相应的施工要求，使得各部门协调工作，保证施工效率；第二，不仅要明确目标的成果性还要明确目标的效率性，把项目任务转化为具体目标，通过逐步实现具体目标的方式最终完全完成项目任务；第三，要落实目标，先要落实责任主体并明确责任主体的责任权利，在实行时要做责任范围内的事，接着要落实责任人实现目标的手段及目标保证条件；第四，协调目标执行过程，及时纠正偏差，保证目标的实现过程不受阻；第五，评价目标执行的结果，把它和计划目标进行对比，做出客观评价，并做好相关记。

4、园林施工项目管理的过程控制

园林施工项目的管理是全方位的，要求项目经营者对施工项目的质量、安全、进度、成本、文明施工等，都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利地进行。针对我国目前的园林施工项目管理的现状，主要就是要从园林施工质量管理控制、施工项目成本管理控制、和园林施工安全管理控制等三方面进行。

4.1、园林施工质量管理控制

质量管理是为了在满足建筑方要求下经济有效地完成建设工程。为了确保质量标准，园林施工现场要确定作业标准量。通过分析和测定这些数据，并把相应数据填入管理图表中加以研究和运用。在园林施工现场，一定要参照施工说明书仔细进行质量检查，不放过任何一个可能出现差错的地方。在施工中，为了确保质量稳定，必须根据质量管理图表进行生产管理。另外，要加强监管人员在施工中监督执法力度，同时还要进行材料检查，并且这项工作必须由负责人亲自进行，若在检查时碰到意见不一致等问题，应及时向上级汇报，商议后解决问题。

4.2、施工项目成本管理控制

施工项目成本管理控制，要建立严密的成本控制监督体系，做好成本控制的调整分析工作，企业中要形成一个紧密的成本监督管理体系，要把管理中出现的问题及时的反馈，逐步的拓展到工程中的各个环节，让企业领导者能准确的掌握基本的信息，并做一些修正。在工程项目实施过程中，经常会发生变更，从而导致工程的成本发生变化，这就要求现场预算员及时补充新的成本预算，每月由会计进行财务核算，每月将成本核算进行调整分析。同时还要严格会审图纸，加强施工图预算。施工单位应该在满足甲方要求和保证工程质量的前提下，依据项目施工的主客观条件，对设计图纸进行认真的会审，并提出积极修改意见。工程的施工图成本预算是成本管理的重要参照标准，施工单位要根据自身的技术能力，认真的编制项目施工图预算，并依据施工图的预算使经费的控制明朗化。在实际的施工过程中每一项经费要必须进行审查，并计算是否能获得成效，同时兼顾考虑经费的协调性。这一工作要确保其成效，严格的审查、核算。

4.3、园林施工安全管理控制

安全管理的实质就是在现场成立安全管理组织，制定相应的安全管理计划，维护施工安全。在确立安全管理组织的同时还应该进行安全教育，为每个施工人员办理相应的保险，并且在进行危险系数高的施工项目时一定要要求施工人员严格按照规定施工。在工程现场，要履行建设方和公安局等单位的指示，不得违规施工；对施工人员要进行日常教育和班前教育，针对个别危险工种必须要反复强调操作要点；同时每次施工前要鼓励员工佩戴安全带、安全帽；多讲解应对紧急情况的措施，教会他们一些基本的逃生技能，防止意外发生后造成慌乱。工程中各项措施都要执行相关部门的规定，接受监督员的指示，对付各类工程施工问题要采取相应的安全管理措施，并时刻要有防范意识。

5、结语

我国的园林施工管理中还存在很多问题，这些问题都严重影响了我国园林工程质量的提高。但是只要管理人员不断的总结经验和不断的改进措施，逐步找到成功的项目管理方法，这些问题将会得到解决。同时园林施工管理作为一种管理方式也需要顺应时代步伐，需要适时而变，不断的完善管理理念，它不仅可以推动建筑市场的发展，还可以完善园林施工管理方式，从而带动国家建筑业的发展。