水利工程运行与管理范文

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引 言

随着我国许多重型大型水利水电工程的建设，施工技术力量薄弱等许多工程施工技术方面的问题出现在工程实践当中。当今我国水利水电建筑工程最为重要的任务就是，加大水利水电建筑工程施工技术创新，力保工程施工质量，加强水利水电建筑工程施工技术及其管理。

1 水利工程存在的问题分析

1.1 建设管理方面

1.1.1 规划缺乏长远性

在已建的小型水利工程中，可能会技术条件、自然条件、经济条件等因素的影响，致使某些工程在没经过详细、慎重的规划以及勘测设计之前就开始兴建，再加上上级部门的规划管理不到位，造成工程的先天性质量差。

1.1.2 管理主体的不明确，没有制定相应统一的规范与标准

因为早期小型水利工程的资金来源是多方面的，不同的资金来源部门会有不的管理，最终造成了技术规范和建设标准不统一的情况。在建成之后，又出现了行业管理的不统一、不规范，使工程无法正常运行及使用。

1.1.3 施工技术落后，不能保证工程的质量

当时水利工程的投资并不大，不能运用先进的施工技术，造成工程质量低下。另外，因为当时的项目收益方多为农民群众，所以多数是实行施工队伍和受益群众共同承建的方法，而群众劳动力少和施工队伍技术的落后都成为了影响施工质量的重要因素。四是配套设施不完善。群众经济能力不高和政府支持力度不够造成资金投入不够，限制了工程质量和配套设施的配备，虽然项目建成，生产和经营的效益始终达不到理想效果，导致工程不能充分发挥其应有的作用。

1.1.4 工程验收和移交方面的问题

由于工程部范围广、投资少，大部分工程都没有按照验收标准来做竣工验收，甚至移交手续没有办妥就投入运行，致使这些工程存在不少运行安全隐患。

1.2 运行管理方面

1.2.1 管理体制的问题

小型水利工程体制的改革跟不上农村经济体制改革的脚步，大多数工程设施的建设与管理及使用环节严重脱节，形成了有人用没人管或者是乡、村“不积极”管理的状况，致使不少工程遭受到不同程度的破坏、资产流失、工程老化失修和效益衰减，直接影响到农业生产和农村经济的持续稳定发展。

1.2.2 经费投入的问题

由于群众经济能力有限，运行管理与维修经费的投入多数还是靠国家和集体的扶持，这就造成了用水者“不积极”的依赖情绪的产生。工程维修的经费一旦不能得到保证，出了问题的工程就得不到及时维修和养护，只能“带病”运行。

1.2.3 水费征收与水资源管理的问题

虽然小型水利工程是为群众服务，但也是以社会效益为主，管理单位属于公益性单位。用水者没有形成“水是商品”的意识，水费征收工作不易开展，加之水价不高，甚至有些不收水费，群众缺乏节水意识，用水管理混乱，造成水库没人管、农田没水灌溉的情况，水资源严重浪费。

2 建立现代化水利水电工程建筑的施工的管理和技术相糅合

2.1 技术管理

加强技术管理，提高企业的经济效益，应做到以下几点：

2.1.1 建立健全技术组织管理制度

相关项目负责人应建立厂站、车间、班组三级技术管理工作网，实行分级负责管理，责任到人。建立技术信息的收集，事故及故障分析、整理、反馈制度。定期或不定期开展技术经验交流，工作总结，技术革新及合理化建议等活动。组织有关专业技术人员对活动成果进行分析、归类并进行技术攻关。建立健全各项制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。技术档案应由专业人员负责管理，确保其资料的完整性、系统性、准确性，应认真收集和整理归类有关文书数据、图表，机组的原始数据资料（设计、施工、安装、调试、试运行记录、设计文件图纸资料、运行、检修、试验、检验记录等）。

特别注意收集散落在各工作面、车间、班组的数据，并将其分类汇编归档，同时还应建立健全文档查阅制度。

2.1.2 加强运行管理，完善管理制度

根据国家的法律、法规和有关规程，结合实际，制定《安全生产管理岗位责任制》、《生产事故调查实施细则》、《生产管理办法》、《电厂及变电站通讯中断事故处理办法》、《反事故措施计划》、《工作票、操作票签发制度和工作许可制度》等以适应生产经营管理的需要。在运行中严格执行“两票”“、三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回检查制和设备缺陷管理制），做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。同时还应建立运行分析制度，即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。

2.1.3 加强维护检修管理，加强技术监督

在“质量第一、安全第一”的前提下，结合本厂实际进行挖潜，技术更新，技术改造工作。逐步把恢复设备性能转变到改进设备性能上来，延长检修周期，缩短检修工期，保证设备的检修质量。要努力学习新技术，掌握新工艺，熟悉新材料的物理化学性能及使用方法；改革传统的检修方法和步骤，充分利用网络计划技术，制定检修网络图，使检修质量提高，工期缩短，耗材降低，工力减少。运用各种科学试验方法进行技术监督，对各种设备进行定期或不定期的检验和检测，了解掌握设备的技术状况及在运用中的变化规律，保证设备有良好的技术状况。加强仪表监督、绝缘监督、金属监督和技术监督。

2.2 强化水利水电工程施工中的生产和经济运行考核制度

水利水电工程建筑的施工中经济考核由于其生产过程复杂、业主及管理方式的不同，目前还没有比较有效和公认合理的标准。国家电力公司时期曾推出过水能利用提高率指标，并纳入到达标创一流标准的评定，但因该法对水量和综合出力系数的计算存在较大误差或不确定性，其程序的计算结果难于取得管理方和相关部门的认可，结果没能切实推行。从维护水电厂正常生产秩序的要求出发，水电厂生产运行指标应能充分体现各项工作的成效，反映设备管理维护和水能利用的水平，至于具体工种、岗位的工作成效应作为发电厂对各部门和员工的考核指标，它们综合起来反映发电厂宏观的生产和经济运行管理水平。

2.3 抓安全促生产，提高工作人员技术水平，安全生产以人为本

水利水电工程建筑的施工中技术管理工作应始终把安全放在首位，应建立健全安全生产组织制度，采取一系列行之有效的措施，强有力的制度来约束人。狠抓落实，用血的教训说明安全生产与每个职工切身利益密切相关，使职工增强执行规程制度的自觉性。并对各类大小事故认真开展调查分析及时写出调查报告和事故通报。用安全规章制度约束人，用事故教训教育人，以奖优罚劣激励人。在职工中形成“抓安全就是抓生产的综合性治理”，从而使职工做到安全生产警钟长鸣。

3 结 语

虽然我国水利工程管理取得了一定的进步，但是在某些方面还存在着一些问题，只有在思想上给予充分的认识，不断加强领导，加强管理，落实责任制，按照施工要求进行施工，才能保障水利工程质量。

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就针对于我国的基本国情来看，我国是一个农业大国，并且，在国民经济的发展过程中，农业的发展起着非常深远的影响作用。农田水利工程建设是保障我国农业持续稳产高产的基础，是国家惠及农业、农民最直接的手段。目前，我国农田水利工程事业不仅发展滞后，现有设施损毁也非常严重，工程效益难以发挥。通过对农田水利工程管理与维护问题的分析，提出了加强维护管理的有效措施。

 

1. 农田水利工程运行管理的问题

 

(1)资源浪费问题较严重。当前，由于在农田水利工程建设期间，工作人员没有给予工程建设后维护管理工作实施高度重视，加之没有足额征收农业用水费，导致在建成水利工程以后，维护管理经费不足，并且缺少监管机制，最终导致工程使用的过程中受到了破损，严重的影响水利工程利用效率，同时也影响了农业的发展速度[1]。

 

(2)工程维护与管理脱节。从项目建设管理工作的角度，建设部门和运行部门属于不同的部门，两者进行不同的工作，两者之间的合作也很困难。众所周知，对于一个的农田水利工程项目而言，从建设到管理、直至投入使用都需要各个部门的统一协作，一起负责管理与维护工作。可是在实际工作中，维护与管理工作通常都是分给多个部门去执行，导致部门之间无法形成有效的监管系统，最终使得水利工程在建设后维护管理工作无法得到有效的实施，使得农业发展受到了严重的影响。

 

(3)资金的投入相对短缺。现阶段，受到了农村税费改革的影响，使得水利工程建设维护管理制度无法被有效的落实。由于农田水利工程在运行维护管理方面缺乏足够的资金做支撑，加之缺少新的投入机制，最终使得农田水利工程运行维护工作的实施受到了限制，管理工作也无法正常的实施，严重的影响目前农业的发展[2]。

 

(4)管理体系责任不够明确。目前，农村集体所有制的土地已经承包给个体经营，在农田水利工程使用过程中，乡镇水利站本应负责建设、管理和维护责职，但实际的情形是农民在使用的过程中只有需求却没有维护管理的积极性。农田水利工程建设在产权不明确，个人和集体的权责不确定，资金投入相对比较小，维修费用比较大的情况下，无法配置专业维修管理人员。

 

2. 农田水利工程运行管理的重要性

 

(1)是工程效益发挥的基础。在良好的运行维护管理制度下，水利工程建筑能够将工程建设的目标充分的体现出来。在我国拥有较多数量的农田水利工程，这些农田水利工程规模比较小，投资也比较少，但是在效益的发挥方面却比较明显，水利工程的发展不仅能够为农业的收入提供保障，还能够促进我国的经济发展，提升我国的水资源利用效率，使得农业发展更符合我国国情。实际上，在建设农田水利工程过程中，不仅仅能够树立我国政府的形象，还能够使得我国民生工程发展的更好，这也是我国节省能源的一个重要战略性工程[3]。

 

(2)是工程运行的重要保障。在水利工程发展方面，投入运行是其中重要同时也是关键性的环节，而维护管理也是保证工程能够正常运行的保障所在。众所周知，农田的水利工程在使用方面具有一定的季节性和阶段性，如农田的灌溉主要是一年对半使用，在防洪减涝方面甚至只使用几天，也有的几年才能够使用一次，这要求水利工程在暂停使用期间必须进行相应的维护管理工作。在农田水利工程方面，仅仅规划建设是远远不够的，如果那些已经建设好的水利工程还没有得到有效的维护与管理，那么一旦投入使用后极有可能在半年的时间内出现被损坏的现象。因此，只有加大资金的投入力度，在维护管理方面加大监督与检查力度，才能够确保水利工程在长期使用中保持着良好的状态。

 

(3)是工程可持续发展的支撑。管理与维护关系到农田水利工程的可持续发展。农田水利工程的使用季节性强，比如农田水稻的灌溉一般是半年在使用，半年在闲置的状态，防涝防洪设施可能只使用几天，有的几年都不会使用一次。根据农田水利工程这些使用的特点，我们必须做好管理与维护的工作，否则建设好的农田水利工程就会因为使用少，平时无人管理和维护导致损坏，不仅浪费国家资源，更会影响农田水利工程事业的良性发展。

 

3. 农田水利工程运行管理的策略

 

(1)加大工程管理经费的投入。在农田水利工程建成以后，需要充分的落实管理资金，并且将工程质量和效果作为维护管理分类的依据，同时政府要给予相应的资金支持。另外也可以通过市场投入机制，保证工程建设后能够有充足的资金作支撑。这样一来，能够有效的避免由于工程建设管理资金不充足出现严重的资源浪费现象。

 

(2)强化运行管理主体的作用。在水利工程建成以后，相关工作人员应该为农田水利工程的运行和维护管理主体的落实创建良好的条件。管护主体得到落实以后，需要健全管理体制，并做好工程移交工作，建立相应的档案台账，明确管理维护范围，同时将维护管理责任充分的落实到每一位工作人员的身上，以确保水利工程能够更好的运行与发展。一般情况下，农田水利工程都是公益性的，因此，首先要明确产权，然后政府要保障集体和乡镇小工程的资金投入，更要明确责任，对于管理不善导致水利工程不能正常运行的要进行惩处。

 

(3)拓宽管护经费的筹措渠道。由于当前农田水利工程在运行维护管理方面没有充足的经费作支撑，因此需要我国政府多渠道筹措管护经费，依靠受益群众的力量充分的落实工程维护管理工作。由于我国一些地区还有很多贫困的县存在，这就导致当地的水利工程建设与维护中缺少资金保障，这导致维护管理工作不能有效的实施，因此多渠道筹措资金极为重要。另外，还需要健立完善的管理制度，当前我国很多地区的农田水利工程在管理方面工作还不到位，很多地区也没有重视运行维护管理工作的实施，这引发了一系列问题的出现。因此，只有建立健全完善的管理制度，才能够保障水利工程正常的运行。

 

(4)全面调动农民参与积极性。农田水利工程与农民利益密不可分，所以，有关部门要发动农民也参与到农田水利工程的管理与维护中来，拿出一定的资金给予补助，以激励他们参与管理与维护的积极性。国家应重视水利工程运行管理人才的培养，建设一支具有专业化管护水平的团队，使他们能够承担起新时期农村水利管理与维护的重任。

 

4. 结语

 

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中图分类号：TV文献标识码： A

一、前言

随着社会的不断发展，水利工程建设也有了很大的紧张，水利工程建设作为我国的基础性设施建设，承担着平衡各个地区水资源并为广大民众提供生活用水的重任，随着水利工程建设规模的不断扩大，在现阶段水利工程建设也面临着更大的挑战。但是由于“重建轻管”思想的存在，水利工程管理机构不健全、职责不明确等严重影响了管理工作的开展。这些问题如不及时得到解决，将直接影响水利工程效益的发挥。

二、我国水利工程建设管理中存在的问题分析

1、招投标管理不够严格

我国目前的大部分工程是用的都是招投标制度，水利建设工程的招投标工作中由于存在着委托的招标单位资质不够高等问题，因而从整体上拉低了参与水利工程招投标单位的素质。而由于招投标工作的流程不够规范，因此在遵守相关规定这一点上做得还不够到位。招投标管理的缺陷造成了“虚假招标”“违法转包”等问题。

2、项目法人责任制落实不到位

项目法人责任制是“四制”的核心，当前由于项目数量多，部分项目法人组建不规范，容易出现责任主体不明确，行政干预，违反基本建设程序，很难处理好“质量、进度、安全、资金”相互关系等问题。

3、 完善和落实质量责任制

积极推进质量责任追究制度，引进有资质的监理队伍和检测机构，这样才能保证工程质量、进度、投资有效进行，同时提高施工单位的技术和管理水平。牢固树立水利工程“百年大计，质量第一”的思想，完善和落实质量责任制，严格执行质量检测制度，责任落实到人，实行终身负责制，对质量不合理的工程，依法追究责任，决不姑息迁就，坚决杜绝“豆腐渣工程”。

4、水利工程资金投入不足并且缺乏有效管理

由于对水利工程进行错误的估计及自身认识不足，因此造成较多水利工程缺乏足够的资金投入，这样不仅使新水利工程开工进程缓慢，同时也延误了需要修复的老旧水利工程，特别是不少病险工程没能得到及时除险加固，工程效益锐减。即使建设新的水利工程，但其目的和初衷大多数为水管部门的业绩或形象工程，在兴建之后缺乏足够的管理，致使这些工程得不到充分管理和利用。

5、一些水利工程存在年久失修、工程质量差等问题

虽然我国水利工程现代化进程发展迅猛，并取得一系列成就，但不可否认的是，我国仍存在大量老旧及不合格的水利工程，这些水利工程多数修建年底较早，由于受当时技术及资金等方面的限制，加之常年的运行和维护不足，因此多数工程质量较差、工程标准低、工程和管理设施不完善、老化失修，造成大量水资源损失等问题。同时，由于人为破坏的因素，使得水利设施遭到人为的破坏，某些水库淹没区长期以来用电不缴纳电费，无限制的敞开用电，水利水电资产量流失，致使由于资金问题工程维修、工程运转等运行困难。

6、我国水利工程的管理机制建设不完善

在我国实行水利工程改革之后，虽然我国在水利工程管理方面采取新的方法，以水管部门承担的任务和收益状况为分类依据将水管部门分为纯公益性管理单位、准公益性管理单位和企业三类。同时对各种形式的水管部门进行分类管理，但由于又传统思想的影响，较多的水管部门不能适应新的改革和变化，仍以计划体制时期的思想去思考和处理问题，不能对新的体制有清晰的认识，于是大多是水管部门的员工忽视自身的职责并缺乏管理意识，同时由于水利管理部分自身内部的管理缺陷。这些问题降低员工的工作热情，导致水管部门员工的管理效率低下，从而导致他们在对具体的水利工程没有详细了解下盲目的开始工作。这些既影响了水利工程的有效管理，又阻碍了水利经济的发展。

三、加强我国水利工程建设管理过程的相应对策

1、制定完善的制度来规范我国水利工程的建设

水利工程对属于民生项目，因此很多都是由政府投资进行建设的。经过层层把关以后，建设资金才能达到建设单位的手上。而由于制度的不完善，即便在下发过程中出现了资金不断减少的问题，建设单位也很难追回或是找到责任人。资金的缺乏自然就会导致工程质量的下降，为了让我国水利工程的建设质量得到保证，国家需要制定相应的管理制度来规范我国水利工程的建设过程。让建设单位在遇到建设资金缩水的情况可以利用法律武器寻求帮助。

2、加强水利工程建设的质量管理

质量是任何一个施工建设项目的核心，因此，抓紧质量问题对于任何一个建设单位单位来说都是非常重要的环节，水利工程的建设也不例外。所以，在水利工程的建设过程中，建设单位需要根据相关的规章制度完成建设任务。此外，建设单位自身也需要通过进行质量监督的方式来加强质量管理。因此，在水利工程的建设过程中，建设单位需要严格审查施工所用的材料，确定其使用性能以及安全寿命都符合要求以后才可以投入使用。最后，施工设备的管理也是不可忽视的，只有正确、合理地使用相关的施工设备，才能减少由于设备的使用不当所造成的安全事故。在这一点上，水利工程的建设需要在施工之前仔细检查各项设备的状态，发现故障要及时进行维修，保证建设工作的顺利进行。

3、内业资料管理

关于工程管理的标准、规定、法律等资料必须齐全；设计图纸及文件、施工记录、检测结果、竣工验收报告等应立项建档；工程建设中出现的问题及解决的结果以及工程管理的各项检查记录资料也应当妥善保存。

4、工程设施管理

对水利工程设施，等级造册，绘制工程分布图分类进行排列，对重点工程实施挂牌，设专人重点管理，落实目标责任制，确保已有工程项目特别是重大型项目的设施管理安全。

5、经费管理

制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护；推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。

6、加强各级员工的技能与素质培训

在水利工程的建设管理过程中，人是最为关键的因素。因此，要想取得良好的水利工程建设质量，提高各级员工的技能与专业素质是非常重要的。专业的培训不仅可以让工程建设的相关人员掌握更好的施工技能，也可以提高施工人员对水利工程质量重要性的理解，进而在水利工程的建设工程中更加重视质量管理，通过现场监督、材料审查、质量检测等各种手段保证水利工程的施工质量，提高我国水利工程建设管理的水平。

7、加强工程的安全管理

安全管理的首先是加强《水法》的宣传，在防止水利工程受到洪水等自然灾害的侵袭的同时，也要防止少部分惟利是图的人为破坏；其次是工程建设工程没有主次，每个环节都很重要，特别是工程配套设施的建设质量一定要保证。

为了切实做好水利工程的安全管理问题，具体如下：一是，改变项目管理者的思想，使其将安全生产作为第一要务，并制定严格的责任的制度，对出现的安全问题要切实追究具体管理者。二是，要加强对具体施工者的安全责任教育，由于农民缺乏相关安全知识，因此需要积极推广安全意识，发送安全手册，做好员工的安全意识培养。

四、结语

“百年大计,质量第一”,水利水电工程多建在江河之上,其工程质量不仅关系到工程效益的发挥,也关系到人民群众的生命财产和安全。做为一项水利工程的建设单位,对水利工程的建设管理肩负着巨大的责任。这就要求水利工作者在工程的建设管理过程中,全面了解水利工程质量监督工作的内容、程序和方法,从而更加有效的做好工程质量的监督工作,为国民经济持续稳步健康发展保驾护航。

参考文献：

[1] 李俊：《浅谈水利工程建设与管理技术标准新体系的建设》，《科技创新与应用》，2013年15期

[2] 单文彬：《探究有关水利工程建设的管理》，《科技风》，2010年21期

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Abstract: since the founding, the our country has built in China of hydropower station, the pump station, sluices, reservoir of water conservancy and electricity, and achieved good social benefits and economic benefits. Strengthen water conservancy project management work of the mechanical and electrical equipment to improve the benefit of the hydropower project has a very important role, only guarantee the quality of the installation and maintenance and operation safety, to ensure that the benefit of the project.

Keywords: water engineering, mechanical and electrical equipment, operation, management

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引言

水利工程机电设备管理即是对机电设备在使用、维护保养和计划预检修等方面所进行的管理，它是整个水利工程管理工作中十分重要的组成部分，它在一定程度上决定了水闸、泵站、水电站等水利水电工程能否安全地运行、发挥良好的经济效益。设备完好率低，利用率必然就低，安全性也就差。加强机电设备管理，保证机械设备经常能够正常运转，保持良好的运行状态。如此不仅可以提高设备完好率、利用率，增加其使用寿命，而且能降低工程成本，使经济效益和社会效益逐步最大化。

1 水利工程机电设备管理的重要性

水利工程机电设备管理即是对机电设备在使用、维护保养和计划预检修等方面所进行的管理，它是整个水利工程管理工作中十分重要的组成部分，它在一定程度上决定了水闸、泵站、水电站等水利水电工程能否安全地运行、发挥良好的经济效益。设备完好率低，利用率必然就低，安全性也就差。自动化水平不断提高，设备越来越多，技术也越来越先进，这就要求管理人员不断提高设备管理水平。加强机电设备管理，保证机械设备经常能够正常运转，保持良好的运行状态。如此不仅可以提高设备完好率、利用率，增加其使用寿命，而且可以缩短修理时间，降低修理费用，节省在运转过程中所消耗的辅助材料。这样便能不断地降低工程成本，使经济效益和社会效益逐步最大化。

2 水轮发电机组的正常维护要求

2.1定时记录和巡回检查定时记录和巡回检查是日常维护中的重要内容，其内容包括：①定时记录水轮发电机组的各项运行参数，运行参数必须在规程规定的允许范围之内；②检查一次回路、二次回路各连接处的接触情况有无发热、变色、电压、电流互感器有无异常声响，油断路器的油位、油色是否正常，有无漏油；③水轮机、发电机有无不正常的声音，运行中的正常声音是均匀的“嗡嗡”声，如果有不正常声音，则应立即查明原因并予以排除；④检查发电机有无异常气味（如焦臭味），振动、摆度是否过大；⑤检查水轮发电机组发电机本体以及轴承温度是否有过热或局部过热现象，对未设测温装置的发电机（包括轴承）可以用手背接触，如果感觉不烫手，一般可以认为是正常的；⑥检查各部电刷，只允许有少量的火花运行，如超过一定范围应按电刷冒火故障进行维修；⑦主轴及导叶套无严重漏水现象，剪断销正常且无破损；⑧油、水、气系统无漏油、漏水、漏气及阻塞等现象。各轴承油位、油色、温度正常。

2.2保持日常清理根据水电站的机组运行情况，定期对水轮发电机组进行必要清扫清理，保持水轮发电机组设备的清洁，做到四周无杂物、无积水和及时处理掉有可能导致水轮发电机组不能正常运转的安全隐患。

2.3加强用油管理水电站中，用油问题比较突出。主要反映对设备用油状态的管理和失察上，如设备用油乳化严重，甚至由于管理不善而混入大量水分和杂质；出现未知油质状况，见油就用的情况，有的甚至把机械油与绝缘油混合使用，致使不良，机件损坏。为了不使用油混乱，机械油与绝缘油应分别保管，作上记号，专人负责。

3.机电设备运行的问题及分析

3.1闸门

某水利工程共设有溢洪道16孔，其中的15孔作为潜孔氏户型闸门，使用斜拉式固定卷扬机操作。在运行的初期，发现厂家配置的继电器逻辑控制陈旧，容易出现故障，然后又增设了一套计算机监控系统，保证孤形闸门控制的可靠性。另一孔作为排漂孔，使用液压启闭机进行操作。排漂孔在投产的初期因为左右两侧操作杆液压分配的不平衡，导致频繁出现故障。在对液压设备的主要部分进行更换之后，为配合溢流坝监控系统的实施，对电气控制系统的设备也进行了更换，实现正常的操作。为了保证户型闸门的支角座良好的，可以将原先的油杯加油的方式改变为使用干油泵定期打油，也有较为理想的效果。

3.2组合轴承漏油

如果在运行中，发电机的内部油雾严重，原因可能是组合轴承一端因为密封不当而渗油，发电大轴和镜板的橡皮密封圈没有起到作用，渗油导致螺旋纹流出。对于这一问题，可以更换轴承盖的密封圈，在连接螺栓的部分加一个铜垫防止渗漏，通过实践证明，这一方法的效果较为理想。

3.3定子引出线电缆外表皮破裂

定子引出线电缆出现多处纵向表皮破裂，这一现象大多属于产品的质量问题，可以的话进行临时包扎，且在电缆支架垫以橡皮，以免进一步损坏形成两点接，而后应进行逐一的更换。

3.4定子温升过高

如果在运行的过过程中发现发电机的定子线圈在额定的负荷时温度过高，可以封堵风道、拆除导风板并且调整冷却风机风扇叶片的角度，相应的将风机马达容量加大，会明显的改善定子温度，直到符合设计要求。

3.5大轴位移动大

水轮发电机进在运行时，因为受到水推力的作用，导致推力轴的支撑件因无法达到刚度变形，机组在运转部分向下游产生较大范围的轴向位移，导致在运行中发电机的转子制动环和制动夹钳碰到，轴承盖和水导轴承碰刮，平面密封环和主轴密封转动环产生了较大的间隙，导致出现甩水的现。对于这类现象，应当采取在管型座的每块肋板上使用加焊的办法进行支持，将轴向位移保持在安全范围之内。

3.6机组冷却效果差

机组的冷却系统是密闭循环冷却，冷却水通过表面冷却器实现热交换。喝水温度在28℃之上时，热交换的能力会出现明显的不足，导致冷却水的水温过高，瓦温、油温、风温都会超过警报值，在尚未有确定的改革方案时，可暂时使用限负荷运行的方式。

3.7转轮接力器出现拉缸事故

通过对拉缸器的拆卸，可以得知拉缸时因为操作油管连接锁片及其螺栓损坏并调入油缸二引起，根本的原因是因为外操作的油管连接的设计不合理。

3.8轴流机组的变形及叶片扭矩

对中小型发电站而言，轴流式机组除转桨式机组外，还有很多的定桨式机组。当运行工况偏离最优区的时候，定桨式机组转轮叶片不具有无撞击进口，水流会对叶片造成冲击。随着作用在叶片上负荷的改变，由此所产生的叶片变形、扭矩也香型的变化，变化过程为振动的过程。在提高加工的工艺水平，能够保证转轮叶片加工后的模型和翼型一致，并且严格对加工精度进行了控制。特别是转轮叶片，最好使用数控机床进行加工。安装的过程中，要对安装的质量提出有效地保证措施。此外，还应当使用优秀的抗蚀材料。对中小型水电站来说，除水轮机的转轮之外，上冠和下环都可使用不锈钢的材料。

4结束语

随着机电行业的发展和与国外先进技术交流空间的拓展，我国机电自动化专业采用国际标准的步伐已进一步加快，现已有多项标准等同或等效或非等效采用国际标准，但还需进一步加快与国际先进标准的融合，通过在基础标准中采用国际标准的实践，加快了我国水利工程机电自动化监控技术标准体系化建设的进程，促进我国机电自动化监控技术标准体系国际化的形成。

参考文献:

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引言

我国水利工程主要用于灌溉排水、城乡供水，以确保防汛抗旱、保护和改善生态环境等工作的顺利进行。小型水利工程形式多样、涉及面广、地处偏僻，一般都是通过农村集体组织负责对工程进行维修养护和更新改造。自实行以来，小型水利工程的传统管理模式便面临严峻的挑战，普遍出现了管理产权不清、管护主体和责任不明、管护经费缺乏等问题，导致工程效益大幅衰减。自国务院办公厅下发《水利工程管理体制改革实施意见》（+2002,45号）以来，在全国范围内开始了水利工程管理体制的改革。根据2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，水利部和财政部印发了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》，进一步深化了水利工程管理体制的改革工作。国内一些水利工程管理和技术人员基于小型水利工程传统管理模式存在的问题，分析研究了水利工程现代化运行管理体制的建设，取得了不少成果。

水利工程建设与运行管理现状

我国水利工程项目管理模式主要经历了两个主要阶段：20世纪80年代中期以前为基于产品、计划经济的自营制建设管理方式的第一阶段，其形式为投资方自己组建工程建设项目管理机构，在这种管理体制下，设计单位、施工单位、运行管理单位均隶属于行政主管部门，它们与主管部门是上下级行政管理关系，这种管理体制下没有一个职责明确的单位对项目建设全过程负责，出现了花钱的不管还钱、建设的不管运行、项目投资效益无人问津的局面。通常都是在大中型项目的建设中设立工程现场指挥部，行使项目建设指挥权力，工程完工后交由运行管理单位进行管理。指挥部成员一般从工程所在地的管理单位进行抽调。缺点是指挥部人员临时拼凑，管理水平和效率较低，项目管理机构随着工程结束而解散，新开工程又在较低的管理水平上重复进行，使得工程建设水平和投资效益难以提高。同时投资方与建设方合二为一，既缺少约束和协调机制，又增加了难度和风险程度，投资方与国家的利益难以统筹兼顾。

当前大多数水利工程的建设以及管理通常都是不属于同一单位。在工程建设期间，运行管理方不参与或较少参与工程建设的实施工程，只有在工程完工后由建设方整体移交管理方，工程建设和运用基本处于建管分离的状态。这样在工程接管后设备投入运行初期工程会出这样那样的问题，往往造成工程接管后，设备投运初期工程设备设施的使用条件与最终用户的要求差距很大，例如发电量达不到预计效果，技术改造项目多，持续时间长、难度大，而且投入的资金多，影响水电工程运行的可靠性和效益的发挥。如果能在此基础上对新建工程进行建管结合模式的管理，运行管理单位全程参与工程的建设过程，对工程设计、合同执行、建设过程、结算验收、生产试运行等阶段进行过程控制，做到建与管紧密结合，能有效减少运行期出现不利因素的几率，促进水利工程良好运行，运行管理单位通过参加工程建设全过程，对工程构造和组成有了充分了解，无疑会对工程管理做到心中有数，对以后的发展有一定的预见性。

水利工程建设与运行管理之间的关系

《水利工程建设项目管理规定》之中规定，水利工程建设程序一般分为：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。建设项目管理是指在建设项目生命周期内所进行的计划、组织、协调、控制等管理活动，其目的在一定的约束条件下最优地实现建设项目的预定目标。项目管理是指特定的管理主体，在一定的约束条件下，为实现项目目标，运用系统工程理论和方法对项目进行的计划、组织、控制和协调的行为过程。

由工程建设与运行管理的定义可以看出，水利工程的建设管理和运行管理其实只是水利工程项目的不同阶段，两者密不可分，建设是前提，运行管理是目的。运行管理是建设阶段的后序阶段，几乎所有工程尤其是水利工程，资金在建设阶段进行投入，资金的收回和社会效益及经济效益的实现都是在运行阶段。如果在工程建设中不能站在使用者的角度对工程进行管理体制、投资、风险及产品质量的控制，可能会导致以后管理机构的臃肿、运行期资金难以筹备、水利运行阶段的风险增大、工程的维修难度增大，直接就会影响到水利工程的投资收益。一旦水利工程运行期的管理工作不到位的话，那么它的功能以及效益就得不到发挥，那么水利工程建设的必要性就没有了，其前所做的一切工作都成了无用功，相应的项目建议书和项目可行性研究所论证的经济效益和社会效益也就都无从谈起了。

建管结合模式的探讨

3.1、转变观念，提高认识

长期以来我国水利工程管理中都存在“重建轻管”的现象，尤其是纯公益性水利工程，由于没有经济效益，其运行管理在建设初期就被忽视了。导致我国水利工程管理单位的管理体制不顺、机构臃肿。甚至有的水利工程维修养护资金不到位，导致水利工程老化失修。为了保证水利事业的可持续发展。必须重视水利工程的运行管理。运行管理是水利工程设施效益转化的中心环节和核心。随着水利技术的进步和水利事业的发展。水利工程管理的重要性日益突出。

想要真正实现建管结合的管理模式，就要求工程建设和管理单位中的每一个人意识到运行管理的重要性，并了解建管结合的基本思路，积极与设计、安装、监理及参建各方联络沟通，为这一管理模式的实施创造良好的内、外部环境。

3.2、制定方针，有章可循

任何一项举措的实施都要有具体和可行的方针，工程建设也不例外。建管结合的管理模式具体实施主要是在两个方面：一个是围绕工程建设全面进行生产准备，另一个是全方位全过程参与工程程建设。这两者是相辅相成、紧密相连的。在筹建之初，项目管理单位对所要开展的工作和需要解决的问题进行充分地预计和分析，从设计开始，分阶段地明确工程建设的工作目标、责任、完成时间，制定详细的工程移交计划，对参与工程建设和生产准备进行系统、周密的安排。

3.3、分解实施，全程控制

本模式成功实施的关键是要全方位全过程参与工程建设，做到建管紧密结合。运行管理单位参与工程建设的程度，决定了其在优化设计、质量控制方面所发挥的作用。管理单位因对所管辖范围内的工程设计、工程建设、设备安装、投资控制等关键环节，均全面参与，全面跟踪，与相关方在各个环节共同把好质量关，将影响工程稳定运行的因素消灭在萌芽状态。

4、结语

建管结合的管理模式是近些年在工程建设过程中诞生的一种新生的、体现用户方意志的水电工程建设管理模式，这是一种管理观念的创新，是实际需要的产物。本文在探讨新建水利工程建设管理和运行管理的关系基础上，指出只有通过水利工程建设管理和运行管理的有机结合才能使水利工程效益得到最大程度的发挥，同时对怎样实现建管结合的管理模式提出了几点意见。

参考文献：

[1]曹莉,张会恩.水利工程建设与运行管理有机结合浅议[J].河南水利与南水北调,2009,06:55

[2]尹艳青,王立.水利工程建设与运行管理有机结合研究[J].水利经济,2006,01:50-51+64+83

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1.目前新疆水利工程建设及运行管理存在的问题

目前新疆地区的水利建设虽然已经较有成果，但还存在多方面的问题，这些问题主要由于地区限制以及相关管理工作不到位，详细来说，有以下几个方面：

1.1水利工程建设创新不足，管理落后

从新疆的整体水利工程建设情况来看，较多的水利部门以及上级的政府部门对水利工程的基础建设方法以及其制约性和关键性认识不足，对于水利工程的基础建设知识也停留在较为落后的阶段，缺乏创新的管理意识。陈旧的观念带来的是落后的管理方式，在水利工程建设上也无法起到运行管理方式的指导作用，使得很多地区的水利设施设备维护管理措施不足，导致设备损坏数据缺失。

1.2防洪抗旱基础设施有待建设

就新疆地区来说，防洪抗旱设备本就薄弱，建国时期就各种洪旱灾害贫乏，这主要由于新疆本身的地域属性，内陆河流较多且容易出现洪涝灾害的水体也广泛存在。就目前的情况来看，还有相当一部分的水体处于缺乏治理的状态，因此，对于新疆地区的水利工程建设需要在防洪抗旱的基础设施建设上加大力度。

1.3水能资源的开发管理存在问题

目前新疆地区的水能资源管理方法还较为落后，管理方式陈旧，不能适应当今社会经济发展的需求，这导致其他的水利工程方面的问题更为放大化。这其中的主要原因是，新疆地区的水能资源开发不足，缺少相应的管理规程，导致大量的水资源浪费以及水能资源没有有效利用。一般来说，水利工程设施建设的过程中需要做到充分的资源优化配置，做到水利工程的经济效益和社会效益最大化，而目前新疆地区存在着相关的管理问题，仍然存在水利工程设施无法因地制宜的问题。

1.4供水价格与供水成本不平衡

现如今，新疆地区的农业以及工业用水方面，存在这供水成本与资源水价、水权补偿水价以及环境水价之间的矛盾，供水价格往往远远低于供水成本，缺乏管理以及规定是主要原因。这也是目前管理方法改革的重点方向，缺乏合理的价格形成机制和调节体系，对于新疆的水利设施建设和管理势必造成巨大阻碍。

2.新疆水利工程建设与运行管理改革建议与措施

针对目前新疆地区水利工程建设以及运行管理方面存在的问题，需要在多个方面进行改革，特别是运行管理方面的改革，可以分为以下几点：

2.1成立管理委员会，加强对新疆地区的水资源管理

主要由当地政府以及相关管理部门为主，各个厅局部们主要负责人组成管理委员会，制定统一的水资源管理方法，并对水利设施建设提供可参考的指导意见，并对各地区的水能资源开发利用以及节约保护方面进行定期的考核和检查，制定相应的管理考核机制，维护水利建设的科学性发展。

2.2增强水利设施的防洪抗旱能力

新疆的水利管理部门应当主动推进相应的防洪抗旱设施建设，对于未治理的水域进行调查规划，逐渐减少水利建设缺口，增强新疆地区整体的防洪减灾能力。同时，提高针对防洪抗旱的资金支持，适度的增加财政投入，并与本地财政预算结合管理，合理化各项资金运用，如重点河流的治理、防洪工程的应急资金、水毁修复、应急抗旱资金等。同时加快实施抗旱备用水源建设，启动并建立旱情预测系统，实时的监控水资源调度方式，加强这方面的管理水平。另外，对于这些关键的水利工程应当制定相应的洪区、洪泛区超标洪水保险办法，强化各地区水利设施的防洪抗旱能力，建立专门的预警体系，并在新疆地区统一使用。同时要注意应急调水预案的制定，以及相关的应急调水补偿措施，实现综合化体系化的管理改革，全面提升新疆地区的水文监测水平和水利设施利用能力。

2.3建立符合当地市场经济的水价形成机制

根据不同的社会用水需求以及不同的用水对象实行差别制定水价，实现农业用水与工业用水的分区而治，实行不同的终端用水水价体系。同时，水利工程管理部门应当深化改革，实现水资源的合理调配，建立以政府为主导，各个社会用水用户进行协调的灵活水价形成机制，实现科学可控的水价调节体系，解决供水价格与供水成本之间的平衡问题。

2.4加强水能资源管理改革力度

对于新疆地区的水能资源利用情况，必须加大针对各项水能管理方法的制定，通过科学先进的管理方法改革实现水能资源的全面优化和最大限度有效利用，结合当地的经济效益以及水利工程建设情况，明确水能资源的利用，使其能够最大程度的为经济发展做贡献。总的来说，主要是要明确水利行政主管部门的水能资源管理权，从大局进行水能资源的开发项目规划、建设、运行改革。最终实现新疆地区全面的提升对于水利工程的建设能力和运行管理改革的力度。

3.结语

综上所述，国家发展以及经济建设过程中，对于新疆水利工程的建设重视程度会越来越重视，因此，新疆水利工程的建设运行管理改革是一项相当重要的工作，也是相关部门面临的重大课题。采取有效的管理改革，提高水利工程建设的管理工作，是全面提升新疆地区水利工程建设进度的根本，各个水利部门应当从整体考虑，确保新疆地区的水利工程建设发展更加良好。

参考文献

[1]蔺卿.新疆水利工程建设与运行管理改革方向探讨[J].水利发展研究,2012(7):57-60.

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1.引言

随着国内社会的迅速发展和社会经济体制的不断改革，导致水利工程建设和运行管理之间的矛盾越来越突出，从我国目前社会的发展情况来看，普遍存在对建设重视，对管理轻视的思想。如果对水利工程建设的整体性进行考虑，早日实现工程建设和运行管理的有机结合是很有必要的，因此对运行管理引起足够重视，使运行管理和建设管理和谐统一，有利于提高水资源的利用率。

2.水利工程建设运行管理的重要意义

对水利工程的整个施工、规划过程，以及对工程后期的相关管理和服务，就是运行管理。在运行管理的过程中，对水利工程的运行状态进行检测与管理，从而达到在水利工程运行过程中，提高其工作效率，进而达到满足水资源满足社会需求的目的，是水利工程运行管理的本质。由于运行管理与经济效益息息相关，和运行管理对水利工程的标准有着更严格的要求，使运行管理在每一项水利工程中都占据着重要的位置和作用。在水利工程运行管理的合理分配下，水资源能充分发挥最大作用，在人们基本生活用水和工业需求用水得到满足的前提下，为经济和社会创造更大的效益，是运行管理在水利工程项目中的重要意义。此外，对水利工程的运转状态进行监督也是运行管理的工作范围之一，有利于水利工程项目在最大程度上稳定持久的运转，有利于水利工程建设为社会用水做出更大的贡献。

3.运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性

水利工程项目同其它项目一样，在其工作实施的过程中离不开运行管理这一环节。水利工程的功能性越强，发挥的作用越大，就越离不开运行管理体系，运行管理在水利工程建设中同样有着不可或缺的作用。然而，现在的水利工程项目管理单位及负责人都认为水利工程建设主要就是做好建设管理，完全忽视了运行管理在水利工程建设中有着无比重要的作用。

此外，在水利工程建设项目中，以不能获得经济效益的非营利性水利工程居多，导致对建设管理重视，对运行管理轻视的现象越发严重，甚至有很多水利工程在建设的初期阶段，就忽略了管理环节，严重导致了我国水利工程建设的没有强劲有力的执行力，体制严重落后的现象。同时，有些水利工程出现老化失修的状况，却没有维护资金不能对水利工程及时维修，此种现象给水利工程建设的周边地区带来安全威胁，不利于人民的人身安全及财产安全得到保障。

4.现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端

4.1水利工程建设管理与运行管理缺少交叉点

在水利工程项目施工过程中，很多水利工程项目会采取建设性的管理措施，对水利工程的施工安全方面进行严格的检查与监督，从而保证工程的质量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建设项目为节省成本，就立即将原本的建设管理转变为运用管理模式，即对水利工程的运行状态进行建设管理，而非运行管理。这种情况的出现，使工程施工过程中的注意事项无法通过建设管理得以延续，忽略了其该注意的问题，为水利建设工程的维修增加难度，进而使维修成本加大。此外，由于建设管理性的“运行管理”对水利工程建设中的相关资料掌握不足，导致对水利工程建设中的重要项目情况缺少了解，从而对运行管理的效果产生影响。由于水利工程建设的施工方面与后续管理方面不及时的沟通交流，使双方没有就水利工程建设的相关资料及实际情况、各自经验进行有效传达，是出现建设管理变为运行管理情况的根本原因，也就是运行管理和建设管理之间没有交叉点，无形之中加大了水利工程的安全隐患。

4.2工程规划缺少运行和建设的结合点

由于水利工程建设涉及到工程项目可行性的设计规划、研究规划、以及建筑施工规划等，所以在水利工程建设过程中，整个工作规划十分重要。这些规划，对于水利工程建设有着十分重要的作用，也对水利工程在使用后的经济效益和工作效率方面有着决定性因素。但是，目前的很多水利工程建O在规划过程中，对建设管理和运行管理两种管理方式的有效结合产生的作用没有引起足够的重视，使这两种运营方式仍处于单独运行中，这种运行方式使研究规划方案缺少时效性，也使其可行性标准大大降低。在对水利工程建设的前期进行规划时，没有对建设管理和运营管理相结合的规划，会带来水利工程建设的实际运营效果与设计方案不服，和质量管理在施工过程中得不到保障等问题。

5.水利工程建设过程中和运行管理的有机结合措施

5.1水利工程建设与运营管理的背景相结合

一般来说，在我国水利工程建设过程中，建设管理和运营管理一般由不同的水利工程单位分别管理，是造成我国水利工程建设的运营管理和建设管理脱离的主要原因。由于没有将运营管理和建设管理有机结合，出现一系列问题，如水量调度和发电量情况与预期目标相差太大等，导致水利工程运行的安全性得不到保障，因此对水利工程的改造迫在眉睫。要想对水利接管后的问题进行解决，就要对水利工程建设的建设管理和运行管理有机结合，有关部门可采取全程参与水利工程建设的前期工作中的工程设计、可行性研究和工程建设过程等重要过程，并对其监督，真正做到建设与管理的有机结合。

5.2水利工程可研阶段的建设与管理相结合

水利工程项目实施的第一步是建设项目的可行性研究。确定项目建设的可行性，服务于项目决策时建设项目有、可行性研究的主要目标。从法律法规、经济、技术、政策及管理等方面的工程计算和分析，是可行性研究的内容，从而根据以上方面，对水利工程建设制定适宜的建设方案。还需要在可行性方案研究论证结束后，对产生的经济效益和安全性进行评测和预估。水利工程建设的可行性研究非常重要，要在水利工程建设结束后，对水利工程的过程安全性、技术先进性和经济合理性等方面进行客观论述，这是水利工程建设中可行性研究的终点站内容。

5.3水利工程设计阶段的建设和管理有机结合

水利工程实际方案的优劣、对错，对工程的投资成本和工程结束后的经济效益有着直接影响。一般情况下，水利工程的终极使用者是运行单位，这就对运行单位对水利工程的设计工作进行充分参与有了明确的规定。此外，运行单位对水利工程设计工作的参与不仅有利于其对水利工程设计意图和思路有了更加深刻的了解，还有利于在水利工程设计方案中，融入后期管理运行的相关先进管理和维护理念，有利于保障后期运行管理工作的有效实施，从而保障了水利工程项目的安全性。

6.结论

随着社会经济水平和人们生活水平的不断提高，社会及人们对于以水资源为主的资源需求量大幅增加，这使相关水利建设部门及国家，对水资源问题越发重视，从而在保证水利工程的质量稳定、安全方面采取有效措施。就我国目前的水利工程建设过程中，很多水利建设工程的运行管理存在很多问题，其中以运行管理与建设管理没有得到有机结合最为严重，因此，在我国的水利工程建设中，改变对建设管理重视，对运行管理轻视的观点应放在首位。本文从水利工程建设运行管理的重要意义、运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性、现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端、水利工程建设过程中和运行管理的有机结合措施四方面进行分析，希望槲夜水利工程建设和运营管理的有机结合提供建议。

参考文献：

[1]刘莹莹.试论水利工程建设与运行管理的有机结合[J].门窗，2015，02：184.

[2]裴国祥.关于水利工程运行与建设管理的有机结合[J].科技资讯，2015，08：116.

[3]徐军伟.水利工程运行与建设管理的有机结合[J].资源节约与环保，2015，06：92.

[4]曹莉，张会恩.水利工程建设与运行管理有机结合浅议[J].河南水利与南水北调，2009，06：55.

[5]朱晓婷.关于水利工程运行与建设管理的有机结合[J].化工管理，2015，29：48.

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引言水利工程既关系着国家的经济命脉，又是国家的重要产业。特别是近年来，随着水利工程建设地进一步改进，水利工程建设质量的整体水平也大有提高。但是，其运行管理的弊端随着时间的不断推移却逐渐凸显出来，尤其是在工程建设与运行管理结合的方面出现差池。所以，接下来，将会就水利工程建设和运行管理方面所出现的有关问题进行仔细地探究。

一、水利工程建设概要

其实，所谓的水利工程就是为了开发水资源或预防水害而建造的工程。从古代以来，水利工程事业的兴衰，在很大程度上都紧系国家命脉，尤其对国民经济则是影响更大。这些年来，建设的水利工程不可胜数，但最为著名的水利工程有长江三峡工程、都江堰水利工程等，这些水利工程在必要的危险时刻都发挥了不可低估的作用。那么，如何时刻保持水利工程建设地良性循环和如何发挥水利工程的有效作用的问题，已经成为了许多水利工程师所要解决的难题。所以，本文就此提出了水利工程建设与运行管理的有机结合的解决水利问题的思想。总之，要想实现水利工程整体的良行建设，就必须顾及到水利工程运行管理方面的问题。

二、水利工程运行管理概要

就实际而言，谈到“运行管理”，不免就会联想到企业里的运行管理，而运行管理在企业的发展过程中是占有相当重要地位的。尤其是近几年来，由于信息技术的高速发展，运行管理的理论更丰富，体系更健全，当今社会的企业的发展也就更超强。概括之，运行管理在企业的发展中起关键性作用。所以，我们就可以把企业中运行管理的有关经验和启示运用到水利工程中来，从而让水利工程师知道一些运行管理的启示和经验，让他们在详细了解这些有关运行管理经验和知识的基础上，把适合于解决水利工程问题的运行管理经验和知识运用到水利工程建设中来；更为值得注意的是，应该选取企业运行管理中的精华部分，将其有关的运行管理经验与水利工程建设有机的结合起来，实现水利工程运行管理的良性运行，以至于能够达到水利工程有效运行管理的最佳效果。

水利工程的建管结合的必要性

水利工程的运行管理和建设管理是密切相关的，两者之间存在许多相似之处，在可行性研究阶段、设计阶段和建设阶段进行建管结合非常重要。

1、从资金流通方面看，任何一个工程都是一个整体，资金在建设阶段进行投入，资金的收回及工程效益的发挥都要在运行阶段得到体现和实现，故在可行性研究、设计、建设阶段对工程的管理体制、运营方式、管理机构、人员结构、资产配置、运行期投资等加以考虑是可行且必要的。

2、从工程本身来看是一个有机整体，项日生命周期的各个阶段是不可分割的，运行阶段可看作是建设阶段的后序阶段，不能说工程建设完成后就结束了，几乎所有工程尤其是水利工程，其效益的发挥是在运行阶段，在工程项目生命周期的各个阶段进行建管有机结合对于水利工程运行期社会效益和经济效益的正常发挥提供前提。

3、从运行管理工作的体现讲，如果水利工程运行期的管理得小到重视，其功能、效益得不到发挥，那么水利上程建设的必要性就没有一了，其前所做的一切工作都成了无用功，相应地项目建议书和项目可行性研究所论证的经济效益和社会效益也都无从谈起了。

四、水利工程建设与运行管理所具有的弊端

1、招标管理不够严谨

目前众多的水利工程在招标过程中，往往委托不怎么正式的部门或单位招标，从而也就不免造成招标工作违规现象的出现，甚至会出现虚假招标或部分水利工程建设转包的严重问题。

2、建设质量缺乏有效监督

这在很大程度上就与国家的有关法律、法规不健全，质量检测方面薄弱，部分地区的水利工程部门监督职能的责任不明确有关。进一步，就会造成水利工程建设缺乏有效地监督的问题出现。

3、缺乏充足资金的提供

水利工程作为国家的重要工程，在国民经济命脉中发挥着不可替代的作用。所以，国家应该提供充足的资金，以满足水利工程的建设。但是，某些地区在水利工程建设方面的资金并不充足，这不仅会影响到该地区的整体经济发展水平，还会进一步影响到人民群众参与建设的积极性。

五、水利工程建设与运行管理的有机结合

1、加大对招标部门的监察力度

国家的有关部门在对待水利工程招标方面，应该委托正式的部门或单位进行招标，以至于避免招标工作出现违规现象，进一步说，就是严打那种虚假招标或部分水利工程建设转包的现象，从而达到加大对招标部门监察力度的目的。

2、不断加强工程建设质量的监督

这就要求国家的有关部门切实健全和完善相关的法律、法规和制度，强化工程的质量检测，力求部分地区的水利工程部门监督职能的责任明确，以至于使得各有关部门能够运用自己手中掌握的权力，在法律允许的范围内，各尽其责，各尽其职，更好地发挥自己对水利工程建设质量的监督职能。

3、确保资金供给充足

国家相关部门应该做到多渠道、多方位、多途径地进行筹资。可以这样说，资金是水利工程建设的基础，没有充足资金的供给，就不可能实现水利工程的完美建设，所以，资金在水利工程建设方面占有举足轻重的地位。这就要求国家有关的水利部门，切实做自己的工作，力求为水利工程的建设筹集更多的资金，以至于避免那种由于资金缺乏，而导致部分地区水利工程建设中断现象的产生。更要值得注意的是，相关财政部门还应确保资金发放到位，不要因为一些不健康的社会现象，而导致部分贫穷地区的水利工程建设缺乏资金，进一步说，可能就会造成贫穷的地区更贫穷，人民的生活质量更差，也就会深层次的影响到整个国民经济的健康发展。因此，确保资金的供给对于水利工程的建设是相当重要的。

4、水利工程建设和运行管理有机结合的最佳契机

事实上，能够找到水利工程建设和运行管理的有机结合的最佳契机，对于水利工程来说起着关键性的作用，这种契机使得水利工程的建设和运行管理更高效、更稳定。在整个水利工程项目中，建设或运行管理的好坏，都会影响到水利工程，而且单方面的实施也不可能让水利工程发挥最佳作用，所以，这就要求水利工作者发现水利工程建设和运行管理的契机，以至于让水利工程达到发挥最佳效果的目的。

五、结束语

概而言之，水利工程在整个国民经济的发展中发挥了不可替代的作用，进一步说，水利工程的良性运行推动了国民经济的健康发展。所以，要想时刻保持水利工程的良性运行，就必须做好水利工程建设和运行管理的有机结合的工作；否则，水利工程出现的困境也就可想而知。因此，必须要做好水利工程建设和运行管理有机结合的工作。

参考文献：

[1]梁天佑.水利工程建设质量管理与验收概论[M].北京：中国水利水电出版社,2010.

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前言

早期我国水利工程的存在形式属于粗放型的，但是为了响应现代化管理的号召已经逐步转向成为集约型管理，这样才能够更好的回应市场经济与社会发展的需求，针对这两种形式的管理与运行机制也就应运而成，以实现我国水利工程运行管理的规范化与现代化。但是转化的过程正在进行当中，可以说是刚刚开始，所以距离实现四化还是有较为悬殊的差距，所以在这一方面我国仍然较发达国家相差甚远，应该针对现有水利工程运行管理中的问题做出具体的整改措施。

一、水利工程管理运作中存在的问题

1.传统管理方式问题

计划经济前提下各个水利工程单位已经形成了具有一定的规模的水利工程管理以及规范体系。这是比较符合当时经济背景的一种发展形式，有效促进水资源的远程调度，能够将社会经济化的发展与水资源有机融合在一起，这是推动我国社会经济整体发展的一种良性运行与管理体制。但是整体来看水利工程体系的话就会发现，基层水利单位的工程管理制度还滞留在传统的管理思想当中，在水利工程建设与水利产品研发等项目上仍然等待上级的命令指派，使粗放型的管理方式延续在水利工程体系中，这就会降低工作效率、经济效益，容易造成职工之间的收入差度，也会影响到水上资源的整体经济效益，这样注重社会经济而忽视自身发展的现象非常普遍。

2.管理体制的问题

我国水利工程建设速度是非常快的，所以我国水利工程存在的形式也是多样化的，例如防洪排涝、灌溉供水、发电、旅游以及养殖种植等功能性较强的水利工程，这在一定程度上推动了我国整体社会经济的发展，如图所示。将这些多样化的水利工程进行分两类的话，可以按照其自身的功能特征分为两种：社会公益类型与生产经营类型，在管理方面可以称之为中央管理与地方管理。这种管理形式在行政主体与业务主体上存在较大的分离，所以就会形成管理单位混淆、管理部分职责不清、政权事件交叉管理等现象，这样就会导致在水资源统一管理、水政渔政管理、防洪安全管理等管理方面出现交叉或者缺失，那么这种管理形式于水利单位的长期发展来说是非常不利的，针对现有的这种情况想要明确各单位之间的管理与运行职责也是非常困难的。

3.水价运行机制问题

我国国务院出台的《水利产业政策》中要求对水价的运行机制要严格按照政策文件中的要求与水利单位自身实际情况相结合的方式来实施水价成本预算。但是这则政策试试六年多以来，还有部大部分的水利单位在进行水价成本预测过程中没有按照政策中的文件要求来执行，形成的现象是实收水价在成本水价中占有的百分比是40%，这样就会引发水利单位不能维持正常的生产与运行，从而就会导致水利单位员工收支不平衡，员工队伍不稳定等现象。就目前来看我国水利单位的亏损现象是非常严重的。

4.水利工程管理和养护机制问题

我国大部分的大中型的水利工程都是建于上世纪的六十年代左右，一般都是群众运动建设的产物，当时的建设技术、资金周转都是非常有限的，所以大多数的大中型水利工程都存在各项指标系数低下的情况，例如建设标准低、工程质量低、设计要求低以及防渗参数不匹配等问题。至今这些水利工程已经运行几十年了，所以水利工程普遍会出现老化严重、部分坍塌、综合利用率低、资源浪费等现象，这将引起我国水利工程的安全隐患。

二、水利工程运行管理主要措施

1.明确权责管理

明确各单位的职位责任，使水利工程的运行、管理与维护都能够落实到具体部门、具体人员，真正的发挥水利工程的安全与效益。一旦水利部门管辖的水利工程出现重大事故的话，那么就要严格按照法律程序来治理管理部门，追求水利单位负责人以及地区政府的责任，若下级单位出现安全事故的话，那么要追求主管部门以及下级单位负责人的法律责任。

2.推进内部制度改革

若水利单位是属于事业性质的管理单位，那么首要的工作准则是高效与精简，合理优化内部管理机构，有效控制员工编制，每一岗位的员工都要实行聘用制，按照每一个岗位的具体需求来实行岗位竞争，从而建立完善的工作目标机制，单位主管与负责人需要通过考核与竞争的方式来选拔，要统一实行考评与优胜劣汰制度。

若水利单位是属于企业性质的管理单位，那么首要的工作准则是岗位职责明确、政企部分隔离、产权政策清晰以及科学合理管理机制，这样才能够实现现代化的管理制度，企业形式的水利管理单位需要建立明确的法人体制管理，能够实现自主经营与自我约束，在有效的管理中展现出水利单位的自我发展。在岗位安排上具体的员工聘用是有单位择优录取，之后签订合法的劳动合同，实现与员工之间的合法效益，主管部门的职位招聘是由董事会或上级水利管理单位来聘请。在管理过程中要明确员工的薪金待遇，明确每一岗位的工作职责，减小员工收支差距，使管理模式呈多样化、社会化与市场化状态。

3.降低运行成本

实行水利工程管养分离体制，使管理机构精简化同时提高水利单位对水利工程的养护水平，这样能够有效降低养护成本。为了更好的实现水利工程的养护工作，要将水利工程的水利工程养护项目与具体工作人员从水利管理单位部门剖离出来使其独立运行，组成专业化的水利工程养护部门或企业，这样能够通过招标的方式来合并更多的优秀企业。这需要我国出台具体的政策以保证水利工程的养护工作实施到实处，所以对于水利工程养护企业的经营标准制定是迫在眉睫的，各地方政府与水利管理部分也要为这一部分企业的实施创造更好的条件，以建立水利工程为主体的维修养护企业。

4.理顺水价

水利工程中经济性收费的部分就是供水税费，所以供水价格的成本核定应该符合补偿成本、合理收益、节约用水以及公平负担这几项原则，这样才能够保证水利管理部门的经济效益。针对不同种类的用水也要有不同的价格政策，例如农业用水与非农业用水都是要区分价格差异的。农业用水的水价制定应该符合补偿供水成本价格制定的方式来核算，忽略其中的利润。非农业用水的水价制定应该符合补偿供水成本、费用以及计提合理利润的方式来核算，这其中是不包括水力发电用水的。

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Jinta county heihe river irrigation area conduit place does

Abstract: water conservancy project is required for the benefit exertion construction management and operation management of organic union, especially in construction management and attention on operation management. Water conservancy project construction and the management of the organic combination of the socialist market economy is the product of development of, also is the realization of water resources project management to adapt to The Times, one of the measures to keep pace with The Times.

Keywords: water conservancy project, construction management and operation management, organic union

1 introduction

Along with the socialist market economy system reform deepening and the rapid development of social economy, in water conservancy project operation management and construction management development imbalance, the universal existence "rebuilding the light tube" phenomenon. Water conservancy project as a whole to consider, in the project life cycle of water conservancy project construction and will into management organic n/med tuberculosis up, to realize "connecting the combination, seamless transition", to improve the water conservancy project management level, and water engineering functions are positive.

2 water conservancy project with the connecting the necessity

The operation of the water conservancy project management and construction management are closely related, both between there are many similarities, in the feasibility study stage, design stage and construction stages connecting the union is very important.

1) from the capital distribution of see, any a project is a whole, capital input in construction stage, the money back and engineering efficiency in operation stage be reflected and realize, so in the feasibility study, design and construction phase of the project management system, operation, management organization, personnel structure, asset allocation, operation period investment into consideration is feasible and necessary.

2) from the project itself to see is an organic whole, a day in the life cycle of each stage is indivisible, and operation stage can be considered a sequence of construction stage after stage, can't say after the completion of the project construction was over, almost all engineering especially water conservancy project, its efficiency is in operation stage, in the engineering project life cycle for connecting the different stages of the organic combination of the water conservancy project operation period for social benefit and economic benefit of normal play to provide premise.

3) from running management work embodies speak, if water conservancy project operation period of management must be small to pay attention to, the function and benefit not play, then on the necessity of water conservancy construction process is not a, do all the work before have become useless achievement, correspondingly project proposal and feasibility of the project research institute of this economic benefit and social benefit are also mentioned.

3 the feasibility study stage connecting the combined

Feasibility study on construction project is to point to in project decision-making before, through to the project related engineering, technology, economy and other various conditions and the investigation, research, analysis of the construction of the argument may scheme, and the project was completed economic benefits of prediction and evaluation of a scientific analysis method and the evaluation of the project technology advanced and adaptability, economic profitability and rationality, construction of the possibility and feasibility. Water conservancy project is very obvious characteristics of public welfare, the evaluation of water conservancy project, from the start, the public project evaluation to basic method for. Project feasibility study is an important content of the early work, it from the project construction and production management review and analysis to the whole process of the feasibility of the project is investors for decisions on. In the project feasibility study stage construction management scheme comparison at the same time can run management of project demonstration.

(1) management institutions combination of

The water conservancy and hydropower project feasibility study report drafting rules "the eighth part of the project management and require the feasibility study stage" of engineering management agency set the tentative program management authority determined primarily, staffing and production and life of housing scale." And "put forward measures for the management of water conservancy project determined primarily, project management and protected area. To put forward to land requisition and management of the preliminary opinions of previous research, the research area, such as depression, sluggish old land use principle, management methods and main measures." This is the water conservancy project construction management and operation management of the organic combination to provide the basis.

(2) the combination of investment

New water conservancy project feasibility study stage in water conservancy engineering operation management measure outlays analysis, the water conservancy project operation management phase possible charges calculated, and water conservancy project construction investment are considered together, the project investment including construction investment and operation investment, and will run management funds and the construction funds with for financing plan, the approval of the department of the level to which the feasibility study report, the department will be responsible for the implementation of the construction investment and operation of funds for planning, from the early stages of the project to solve the operation after the completion of the project budget source is unknown, the shortage of funds.

4 design phase of the connecting the combined

Water conservancy project feasibility study after examination and approval, according to project legal person's decision, if the project construction of decision, they went to the engineering design stage, according to China's current situation, the habit will design into high-level design phase and construction drawing design phase. In narrow Angle division in our country at present the design phase is divided into two stages design, namely the preliminary design stage and construction drawing design phase.

Design directly influence the quality of project cost and after completion of the operation effect, currently, the project management attention to the optimization of design schemes of, in the investment certain adopt "quota design" can meet the requirements and to meet the construction funds limit, management unit is engineering final user, operating unit in the design phase to know about design intention, design unit for the end user to a management unit the design idea of service to customer satisfaction, a period of operation management unit involved use rich experience guidance, can form design and practice in time to amend the perfect design, optimization design.

After the public bidding system for the bidding increase design this procedure level, right now the engineering drawings, specifications, such as material and engineering to the list of quantities of late construction and management have close relations, and the design phase and construction phase closely connect, prior to the construction supervision, and construction of the bidding work to the basis, design stage of the design and construction drawings estimates, the technical terms, etc. The design phase of engineering construction principle with the risk the risk of the process and the method to predict the analysis and design, it can be a very good guarantee the project completed on schedule and put into use, also reflect the integrity of the design and feasibility.

Operation management unit comprehensive, whole process involved in engineering design for connecting the realization of a combination meaning, management personnel in the design stage of the work, from engineering products in the early stages of the proposed user needs and WanShanHua opinions, especially the participation of main equipment of the tender documents preparation, participate in bidding, can stand on the user's Angle in the design phase check product performance, the condition, use technology to use in the future and environment conditions of consistency and rationality, find design omissions, analysis and design defect, provide optimization opinion, eliminate the operation of the security hidden danger, not only can convenient operation management and can save some technical transformation investment.

5 construction phase of connecting the combined

In the engineering construction process, operation management and engineering in engineering bidding builders, contract execution, installation, debugging, check and acceptance process closely to achieve production preparation and construction of the transfer, in the period of project construction, improving technology solutions perfect.

In water conservancy engineering construction project management executes is unified management, classification management and target management, and gradually establish the ministry of water resources and the basin institutions and local water to the competent administrative department of construction project legal person classification, stratified management management system. The project legal person responsibility includes according to the relevant provisions of the state, its operation management organization, management plan, personnel training, well before the production preparatory work, to the production and operation of engineering, servicing and project risk is responsible, to increase the value of assets is responsible for process, not only the construction period of project legal person will be responsible for the management and the operation management.

(1) operation management unit participation in engineering construction in the process of participating in building quality, schedule and investment control, construction of the equipment to try to attend equipment selection, inspection, the factory acceptance, help control equipment quality. This to the end user identity all-round participate in building process, make in the project was completed before eliminating defects, is more advantageous to the quality control, which can reduce the operation stage work, and for the good of the project management risk, reduce operation management cost. From quality point, next procedure operation management is a process of construction management on users, only the product the superior quality to reach customers' satisfaction, users can satisfied.

(2) operation management unit to participate in the project of the acceptance stage, participate in relevant equipment installation, supervision, commissioning, as far as possible much knowledge of construction technical information and collect relevant material, participate in the implementation of the key project work, this is one of the key links connecting the combination. By participating in project acceptance stage, install and debugging can not only in grasping the relevant equipment information, familiar with the operation skills, and the stable operation of the equipment for the future lay the good foundation, can in time found problems especially take cover engineering safety issues, and do it early found early solution, will eliminate hidden dangers in before completion of the project.

(3) operation management unit participation in engineering settlement, investment control, the completion acceptance and settlement, and production trial run, so can realize after the completion of the project transfer operation management unit, makes the operation management unit for new water conservancy project assets source and structure fairly well, for the management of the production operation has very great help.

6 references

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1.小型农田水利工程运行管护问题

1 .1造成环境破坏

1.1.1空气污染

我国小型农田水利工程的运行中存在一定的环境污染，比如各种工程机械排放的烟尘，在工作区域内有些有害物质的燃烧等，都会对周边的空气环境造成一定的污染。

1.1.2水污染

小型农田水利工程运行管理所带来的水污染主要是生活和生产污水，这些生产和生活污水严重影响了地面水质，并且一定程度上对地下水产生了污染，而值得反思的是，在农村，很多相关政府或者村部没有充分重视对小型农田水利的管理，没有把这件事情放在工作中的重要位置，对设备使用和运行过程中所产生的大量含油废水并没有进行妥善处理，甚至不经处理就直接排入河道，导致河道水质发生变化，产生严重的水污染，许多农民往往根据自身生产的需要,不经过上级部门的同意，任意进行放水和开挖,以及堵坝和截流,造成破坏渠道和水线的现象出现,经过岁月长时间的累积,水资源生态环境就会遭到破坏，供水能力就会下降,致使大量的地下水被浪费,从而导致了水资源的严重流失。

1.2工程运行管护中存在的主要问题

1.2.1维护意识薄弱，业务水平较低

小型农田水利工程的建设最初是由国家和政府本门进行推广，并且前期投入了大量的资金补助，所以在工程开始时，各个部门是非常重视这项工作的。然而，相关部门对后期的管理维护没有提出严格的要求，致使很多地方部门忽略了后期维护工作，使工程运行管理出现空缺。事实上，在项目开始实施的时候就应该考虑到后期维护工作和费用以及管理人员的经费以及设备的问题。项目建成后没有专门的人去维护，当需要用到项目的时候很可能项目已经有所损坏，从而出现了盲目建设的现象。在管理上，基层工作人员没有很强的技术实力，加上责任心不强，业务能力偏低，都使得小型农田水利工程的后期维护得不到保障。

1.2.2 设计方面

在国内很多的小型农田水利工程的建设过程当中，有的工程建设施工单位存在着偷工减料的现象，要想从根本上减少这一现象的出现，就需要相关设计人员完善小型农田水利工程的各方面设计。这样，不仅可以对设计人员具体的设计内容与环节进行更为详细的分解，帮助其他人员进行深入了解，还能够使农田工程自身得到更为深化的设计。

1.2.3施工方面

对于农田水利工程而言，其施工的质量水平对其后期的使用寿命有着很大的影响，对其安全问题与整体效益也有着一定的影响作用。为了将我国的施工质量水平进一步提高，对其中存在的问题采取有效地解决措施，就需要将小型农田水利工程整体的施工效率与质量进行提升，使其达到高目标高层次的质量水平.

2.改善小型农田水利工程运行管理应该采取的有效举措

2.1针对环境污染采取的措施

2.1.1对空气污染问题可以采取的管理举措

首先，可以对水利工程运行中的机械设备等安装净化尾气设备，以降低设备排放的烟尘对环境造曾的污染。第二，在工程区域范围内,对于可燃性的物质进行整体控制，尤其是对于那些产生污染气体的各类物质,尽量避免焚烧,采取积极有效的措施，以最大努力降低因燃烧带来的环境空气污染。第三，对废物的综合利用-比如对小型农田水利工程在建设和运行过程中产生的固体废弃物，用来修路和造田，既妥善处理了污物，减少了对耕地和河道的占有，又方便了造田，修路工作，着从另一方面也是节约资源的表现。第四，生活垃圾要尽量采取袋装处理的方式，最好由专门的部门和人员进行统一清运和处理，确保人身安全和健康。

2.1.2对水污染的防治控制措施

水污染的控制和防治措施是一个长期的过程，以国家水资源保护中处理水污染的相关内容为依据,在处理水污染过程中，按照相关要求和规定进行，确保其排放的总量及污废水浓度达

标-第一，生活污水要先经过粪池处理，达标之后再排放到农田中，不可直接施与农田作物；第二，机械生产中的废水及废油需要经过专业的设备进行过滤和处理，或者进行隔油沉淀，处理和过滤掉其中有害物质，之后再进行排放或用作其它用途；第三，对开挖"堵坝以及截流的现象要严加管理,积极组织相关人员，做好保护沟渠的工作,使之具有永久性的灌溉功能，以有效避免大量开采地下水情况的出现，对地下水起到应有的保护作用。

2.2运行管理上采取的措施

2.2.1加强制度建设，形成完善严密的建设运行管理制度体系

小型农田水利工程建设运行管理工作存在问题已严重影响水利工程效益发挥，引起了各级政府高度关注。早在2002年制发的《水利工程管理体制改革实施意见》就明确提出要改革小型农村水利工程管理体制。2011年中央1号文件要求“深化小型水利工程产权制度改革，明确所有权和使用权，落实管护主体和责任，对公益性小型水利工程管护经费给予补助，探索社会化和专业化的多种水利工程管理模式”。从政策层面来说，对于小型水利工程运行维护管理工作已有了较为明确、清晰的思路，也是十分符合工作实际的。政策是好的，但是落实是关键，途径则是建立制度，通过制度建设将各项政策落到实处。特别是对于由乡镇或集体管理的小型水利工程，当前处于管理盲区的主要原因之一就是制度不健全、不严密、难操

作等。各地应根据本地实情，制定符合本地发展实际的管理办法，不能照搬照抄别处的管理办法。例如，目前较为流行的农民用水协会管理模式，笔者认为该模式并不是解决当前我国小型农田水利工程运行维护管理问题的灵丹妙药，也不是放之全国皆有效的，该模式需要建立在农民有较高文化素质和较强自我权利维护意识的情况下，才能更好地发挥作用，而我国农业、农村、农民的现状显然还不适合全面发展农民用水协会等管理模式。

2.2.2提高主体的责任意识

国内相关的水利工程工作者们都要充分地意识到，小型农田水利工程的主体是农民群体]由此，提升广大农民群体的主体意识也成为这一工作当中一项较为艰巨的任务，提升这一主体意识，有助于农民群体更为完整地认识到真正受益与管理的对象是他们自身，并将这一责任意识在小型农田水利工程的日常维护与检修工作当中得到更好的体现]使农民群体承担起自身管理主体的责任，帮助他们在农田水利工程的运行维护工作当中完成优良的维护与管理工作，使水利工程的基本作用得到更加充分的发挥。

结束语：小型农田水利工程，是农业发展的命脉。水利工程的运行和管理关系到国计民生，直接关系到国民经济的发展和农业经济的发展。搞不好农田水利管理，就难以实现农业的腾飞。农田水利管理关系着农业的发展和农村经济的发展，所以建设好农田水利工程，使其正常运行和维护，使运行和维护工作扎实开展，为农业的发展和农村经济的繁荣做出重要贡献。

参考文献：

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中图分类号：TV697.3文献标识码：A文章编号：

1.水库除险加固工程概况

高关水库位于湖北省京山县县城以北45公里处，修建在大富水河上游，是汉北河水利规划建设中一座以灌溉为主，兼有防洪、发电、养殖、旅游等综合效益的大型水库，水库于1970年动工兴建，1973年12月建成并投入使用。水库承雨面积303km2，总库容2.12亿m3。

高关水库于1992年6月被水利部列为全国第二批重点病险水库。水库除险加固工程于1993年1月开工，2009年3月全部完工，总计完成建设投资5645.63万元。工程主要分两个阶段实施：

1.12004年底完成大坝基础帷幕灌浆、大坝上下游混凝土护坡、大坝反滤设施改造及枢纽其它加固、正常溢洪道加固、非常溢洪道改建等五个单位工程。另外，完成洪水自动化调度系统、大坝安全监测自动化系统和征地、拆迁、移民补偿工程、管理设施配套等四个单项工程。累计完成投资5253.11万元。2004年10月20日至21日进行高关水库除险加固工程竣工初步验收，工程质量等级被评为优良。2005年6月通过了湖北省水利厅主持的竣工验收，验收结论为：水库除险加固工程在项目法人、设计、施工、监理等单位共同努力下，工程已按批准的设计完成，工程质量优良，投资控制合理，工程档案资料齐全、整理规范，符合水利工程档案管理规定的要求，竣工验收委员会同意验收并交付使用。

1.2正常溢洪道闸门更新改造及防汛公路工程于2008年3月开工、2009年3月完工，完成投资为392.52万元。2009年7月通过了省水利厅主持的竣工验收，验收结论为：工程已按照批准的设计内容完成，符合规程规范和设计要求；工程质量合格；投资控制较合理，财务管理较规范；竣工财务决算已通过审计；相关资料基本齐全；工程管理机构健全，制度较完善；工程经历了2008年汛期检验，运行正常。

2.工程建设主要做法和经验

2.1加强领导，落实责任

为加强工程建设管理，经省水利厅批准成立了高关水库除险加固工程指挥部。由管理处处长任指挥长，主管资金控制和管理设施工程；分管工程副处长为副指挥长，负责工程计划和工程质量、进度管理。指挥部下设办公室、工程质检科、后勤财务科，各部门职责明确，制定了工程建设岗位责任制，在指挥部的领导下各负其责，充分做好工程的前期准备、质量进度控制、上下情况联系、周边关系协调以及资金、计划、设备、材料、质检、安全等工作，确保了工程顺利实施。在高关水库除险加固工程实施过程中，由于指挥部切实履行职责，执行工程建设“四制”，狠抓工程质量，引进新工艺、新技术，严格规范管理，除险加固工程质量好，进度快，外观美，多次受到上级主管部门的好评。

2.2规范程序，严格管理

2.2.1执行工程招标投标制

高关水库加固工程建设项目均执行了工程招投标制，进行了公开招标或邀请招标，选择了具有相应资质和业绩要求的中标单位承建。部分单项工程项目由于投资小，按规定可不进行公开招标的，也经请示主管部门同意，严格委托具有资质的单位承建，确保了工程的顺利实施。

2.2.2严格合同管理

高关水库除险加固工程项目全部实行合同管理，工程的设计、施工、监理单位都分别与我局签订合同，合同文本规范、内容全面、责任明确、条款合理。在工程项目的实施中，把合同管理作为工程项目管理的核心来抓，用合同来约束双方，严格按合同执行。在整个工程的施工过程中，按合同结算价款，当出现疑义时，按合同约定条款协商解决，整个工程实施中未发生一起合同纠纷，确保工程按时顺利完工。

2.2.3强化监理控制

高关水库加固工程实行了建设监理制，强化规范监理行为。根据我局与湖北省水利水电工程咨询中心签定的工程建设监理合同，监理单位设立了现场监理机构，监理处按总监、监理工程师、监理员三级配置，机构健全，人员到位，切实履行了监理职责，做好现场监理服务，以法律、法规、合同、规范为准则，认真开展“三控制、两管理、一协调”。

2.3精心施工，确保质量

质量是工程的生命。从工程开工至结束，各参建单位按照“项目法人负责，设计单位督促，监理单位控制，施工单位保证”的质量管理体系，认真落实各项具体工作，把质量工作作为整个建设任务的重中之重、核心内容。除险加固指挥部经常组织指挥部和参建单位有关人员学习，提高认识、统一思想，推行质量终身负责制，确保充分发挥质量体系在工程建设中的作用。

2.3.1严格规范施工，督促施工和监理单位，加强施工过程控制，按程序和设计标准要求施工；

2.3.2严把材料及设备质量关，不合格材料和中间产品坚决不进工地；

2.3.3严格每道工序检查关。四是落实重点部位全过程监督控制。五是及时对工序、单元、分部工程的进行检查、质量评定和验收。六是对不合格质量绝不姑息，发现质量缺陷和问题的，敢动真格，坚决返工，严防“豆腐渣”工程出现。

3.加固工程取得的效益

高关水库除险加固工程建设完成后，水库汛限制水位由117.00m提高到118.00m，水库增加有效库容989万m3，提高了水库防洪标准，同时可增加灌区有效灌溉面积3.5万亩。工程完工后截止到目前，水库工程安全运行，已累计拦蓄洪水近9亿m3，为灌区农业供水2.6亿m3，水电站发电2000多万度，且防洪及社会效益巨大。

大坝通过混凝土护坡和整治，根治了白蚁危害和杂草从生现象，稳定了坝坡面，达到了整体美观实用的目标。大坝基础帷幕灌浆后，坝基渗流量明显降低，减少了渗漏损失，增强了坝基稳定。正常溢洪道加固和闸门更新改造后，运行可靠，增强了工程安全性；非常溢洪道改建后，保障了水库的防洪能力。

4.工程运行管理情况

水库除险加固工程完工后，我局狠抓工程管理的规范化、制度化，逐步提高管理水平，于2006年顺利通过水利部国家一级水利工程管理单位的申报，成为湖北省第一家率先通过国家级水利工程管理考核的水管单位，2009年顺利通过国家级水利工程管理复核。以此为契机，我局不断加强水库工程的日常管理工作，逐步探索科学化、精细化管理，在确保水库工程安全、良好运行的基础上，充分发挥水库工程的防汛与抗旱效益。

4.1注重工程检查

为强化水库工程日常管理，保障工程安全运行，制定了《高关水库工程检查制度》，由大坝管理所负责，规范工程检查工作。开展了日常巡视检查、汛前和汛后检查、特殊检查。在工程检查过程中，坚持做到“四定”原则，即定项目内容、定责任人、定检查周期、定检查标准。对枢纽工程、闸门及机电设备平时每月两次定期检查；高水位、泄洪、地震等特殊情况时加强了特殊检查，增加检查次数；按规范要求定期对机电设备进行检查试车。发现工程隐患和异常情况时，认真做好记录，分析并提出处理意见，及时整改处理排除隐患。

4.2加强工程观测

工程观测实行了“四固定”，即固定人员、固定仪器、固定测次、固定时间。大坝沉陷监测采用人工观测，每年观测两次；渗流及渗压实现了自动化监测；水雨情实行自动观测；对枢纽工程、渠首节制闸和泄洪闸进行了电子监控。观测设备完好，运行正常，观测资料齐全、记录规范，成果达到规范要求，有初步分析及处理意见，用计算机整编打印成册，按时归档。

4.3做好工程养护和机电设备维护

制定了工程维修养护制度，养护工作本着“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的原则，定期对工程各部位进行维护保养，确保运行正常。

对机电设备坚持“养修并重”的工作方针，制定了金属结构和机电设备维护和操作制度，并上墙明示。有专人负责对闸门启闭设施、发电机组及金属结构进行维修养护，使设备处于良好的运行工况。同时，保持了机房环境整洁美观，及时填写维修养护记录，记录规范，归档及时。

5.存在问题和建议

5.1存在问题

高关水库工程经过除险加固及更新改造，枢纽主要建筑物已满足相应安全规范要求，达到安全运行标准。但由于除险加固时配套资金不足，部分工程项目未列入除险项目内容，局部工程部位还存在一定的安全隐患，没有及时得到整治。存在的主要问题有：

副坝年久失修，坝坡干砌石护坡损毁严重，坡脚冲刷破坏，影响副坝防洪安全；

正常溢洪道泄槽段出现大量贯穿性裂缝并伴随有渗漏现象，严重影响正常溢洪道的结构稳定及泄洪安全；下游尾水段河道经多年泄洪运行，两岸边坡冲刷严重，急需整治；

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引言

刘家道口枢纽工程位于山东省临沂市境内，是国家治淮19项骨干工程之一，是沂沭泗河洪水东调南下续建工程的关键性控制工程之一。该工程2008年汛期投入初步运行， 2009年10月临时移交管理单位试运行，2010年4月通过竣工验收。刘家道口枢纽工程的建成，提高了沂沭泗河中下游地区的防洪标准，充分发挥了沂沭泗河洪水东调南下工程的总体效益。

一、工程概况

刘家道口水利枢纽工程由刘家道口节制闸、彭家道口分洪闸、刘家道口灌溉放水洞等工程组成。刘家道口节制闸是刘家道口枢纽工程的主要建筑物之一，为大（1）型水利工程，共36孔，工作闸门为露顶式弧形钢闸门，液压启闭机启闭，单孔净宽16m，高8.5 m，全长646m。设计流量12000m3/s，校核流量14000 m3/s。近期蓄水位59.5m，远期蓄水位60.0m，汛期蓄水位57.5m。彭家道口分洪闸于1974年5月建成， 2002年7月完成加固改造。工程为大（2）型，开敞式结构，共19孔，每孔净宽10m，总宽213.4m，全长78m；卷扬式启闭机平面钢闸门。设计流量4000m3/s，校核流量5000 m3/s。刘家道口灌溉放水洞设计引水4000m3/s，2孔2.5×2.5m平面钢闸门，灌区控制面积17.4万亩。

二、 运行管理

1 、规章制度制定及人员培训工作

刘家道口水利枢纽工程管理单位高度重视各项规章制度修订完善工作，根据《水闸技术管理规程》、《水利工程管理考核办法》等规定，结合工程实际，先后修订完善了《水闸工程管理实施细则》、《检查制度》、《观测制度》、《工作制度》、《检修规程》、《安全操作规程》、《控制运用规定》、《值班规定》等一系列管理制度，并采取切实可行措施，认真贯彻落实，为规范管理、进一步提高工程管理水平奠定了基础。

针对刘道口节制闸采用液压式启闭机、自动化程度高的特点，人员培训结合现有职工业务知识情况，按照“刘家道口节制闸生产准备项目实施计划”的要求，在建设、设计和施工等有关单位的大力支持下，认真组织，周密安排，按不同专业组织工程技术人员进行全方位知识培训。分别到液压启闭机电控、液压启闭机、油缸生产等厂家进行实习和岗位培训。主要培训内容有：电气运行与维护、设备运行规程、电业安全工作规程、电工知识和自动化操作技能等相关理论和技术。紧紧围绕“理论与实践相结合，重点培训操作技能”的指导思想，有着重点、有针对性地开展培训。通过强化培训，增强了全体职工对新建工程的了解，提高了工程重要性的认识，掌握了保证工程安全运行的基本技能，为刘道口枢纽工程安全运行创造了良好条件。2 、工程观测

根据沂沭泗水利管理局规定，刘家道口水利枢纽主要设置变形观测和渗透观测两大类，其中彭家道口分洪闸水平位移观测点23个，垂直位移观测点22个，测压管4组；刘家道口节制闸及刘家道口灌溉放水洞水平位移基点4个，观测点37个，垂直位移基点3个，观测点90个，测压管28组。枢纽管理单位按照上级有关制度定期进行工程观测工作。彭家道口分洪闸于2002年加固后开始观测工作，2009年安装了彭家道口分洪闸测压管水位自动化监测系统。根据《彭家道口分洪闸观测资料汇总分析报告》（2010年10月），彭家道口分洪闸水平位移变化比较均匀。刘家道口节制闸于2010年4月竣工验收后，由管理单位开始进行观测工作，目前正顺利进行观测，积累资料。

3 、工程检查

沂河属于山洪性河道，汛期洪水具有“峰高量大、暴涨暴落”的特点，防汛任务十分艰巨。为确保安全度汛，管理单位在总结往年防汛工作经验的基础上，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，精心部署，扎实工作，从早、从严、从实做好各项防汛工作。一是积极开展工程检查工作，对闸门启闭系统、机电设备、备用发电机等进行现场试运行，逐孔试车，及早发现问题，及时解决问题，消除工程隐患。二是实行检查责任制，做到谁检查、谁签字、谁负责，并形成汛前检查报告，上报上级。

4、工程维修养护

在维修养护项目实施中，严格按照《沂沭泗局直管工程维修养护管理办法》、《沂沭泗局直管工程维修养护监督检查办法》、《沂沭泗局直管工程维修养护项目验收管理规定》、《沂沭泗局直管工程维修养护经费使用管理有关规定》、《沂沭泗局直管工程维修养护经费使用管理责任制度》、《沂沭泗局直管工程维修养护经费支付办法》等规定要求，实行项目管理、监理制，建立和健全质量检查体系，成立了专职质量检查小组，对质量进行监督和检查；严格执行沂沭泗局规定合同范本。对重要的维修项目或关键工序，现场跟踪监控和指导，不断强化监督管理工作。从而保证了维修养护各工程项目的顺利实施。工程移交以来，先后进行了开度仪维修更换、门式启闭机及检修门缺陷处理、刘家道口节制闸部分闸底板伸缩缝漏水处理等，并对刘家道口节制闸液压系统、自动化系统、电气系统进行全面的维修养护，确保工程安全运行。

5 、调度运用

枢纽调度运用严格按照国家防总《关于沂沭泗河洪水调度方案的批复》（国汛[2005]8号）、淮河防总办公室《关于刘家道口枢纽洪水调度应急方案的批复》（淮汛办[2010]2号）执行。管理单位高度重视，按照“标准化、精细化、规范化”的管理要求，全力以赴做好刘家道口枢纽运行管理维护工作，建章立制，加强培训，规范管理，强化工程维护，严格执行调度指令，充分发挥工程效益。

工程自2008年汛期投入初步运行，先后经历了2008年2500m3/s和2009年4650m3/s洪峰的考验。2009年汛后，分别按设计近期蓄水位59.50m和远期蓄水位60.0m进行蓄水运行； 2010年汛期共接到上级调度指令7个，启闭闸门37次，下泄洪水8.9亿立方米。工程运行良好。2009年春夏尤其是2011年春节前后，面对60年一遇的特大旱情，刘家道口枢纽充分发挥工程对水资源的综合利用功能，利用闸前拦蓄的水资源灌溉下游农田，有力的支援了上下游地区抗旱保春灌工作，得到了当地政府和百姓的好评。

三、结语