发展乡村集体经济范文

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一、20xx年发展思路

以科学发展观为指导，以培育发展村级集体经济为目的，切实转变观念，创新机制，充分调动村“两委”发展壮大村级集体经济的积极性，以灾后重建和脱贫攻坚为契机，通过大力发展特色种养殖业和乡村休闲旅游业，培育发展村集体经济，通过一年的努力，3个贫困村集体经济收入明显增加。

二、工作开展情况

20xx年，我镇以“服务产业、土地流转、盘活‘三资’、能人带动、兴办实体、开源节支”为重点，积极探索实践“以资源转资本、以服务促创收”的多元化发展村级集体经济的有效途径，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧、宜商则商，找准了符合发展实际、各具特色的强村富民增收之路。

1.盘活农村土地资源。大力推进农村土地承包经营权流转，集合长期外出创业人员的承包土地集中流转，鼓励村集体统一经营农户自愿转让的土地，实现土地规模化、集约化经营。并结合村庄整治，开展土地整理和宅基地整治，增加有效耕地面积。对新增的有效耕地由村集体所有和经营，以增加集体资产收益。在紫云村可对村集体所有而接近荒废的200亩茶园及土地进行流转，增加村集体经济收入；在xxx村对灾后重建回购的宅基地进行整合利用。

2.培植农业主导产业。村级组织结合各村实际，利用我镇突出的生态优势，领办和创办蔬菜、水果等高效农业和特色种养殖业作为示范项目，带动农民发展优势明显和特色鲜明的主导产业，形成“一村一品”把农民增收和集体增利结合起来，壮大村集体经济实力。在xxx村整合有限的土地资源，发展山药、佛手瓜及本土蔬菜；在紫云村利用山场多、空气好的优势，大力发展特色养殖业。

3.兴办经济实体。发挥资源优势和区位优势，探索兴办经济实体，增加村级集体经济收入。在大沟村利用野生竹笋、鹿耳韭、蕨类植物丰富的自然资源和空石林景区开发带动的区位优势，争取扶贫专项资金兴办特色蔬菜加工企业，增加蔬菜附加值，壮大集体经济收入的同时，带动群众增收;xxx村依场镇人口密集的特点，利用集体经济发展基金，在毓秀新区成立xxx村农特产品供销中心，解决“空壳村”的问题。

4.盘活“三资”，壮大村级集体经济。进一步核实资金、资产、资源存量，充分挖掘潜力，实现集体“三资”保本增值。对村级集体所有的长期闲置的房屋、资金、土地等集体资产资源，以独立经营、联合经营、股份合作或租赁承包等形式，不断壮大集体经济。

5.挖掘自然资源潜力。坚持开发利用资源与保护生态环境相统一，在符合国家产业政策和法律法规的前提下，充分挖掘村域内的自然资源特别是“四荒”（农村集体经济组织所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩,包括荒地、荒坡、荒沙、荒草、荒水等）资源潜力，充分利用辖区内的独特的气候和旅游资源创办集体经济实体，增加村级集体经济收入。

三、工作成效

xxx村全村人口1345人，为解决村集体经济收入问题，于20xx年10月在xxx社区租房开设《xxx村农副产品供销中心》，截止20xx年9月30日，村集体经济销售中心纯收入3000元；另将xxx村产业扶持基金同xx县文旅集团签订投资合作协议，投资40万元，按合作协议已收入利息1万元整；20xx年xxx村集体经济收入共计1.3万元整，人均9.7元，稳定达标。

大沟村全村1032人，20xx年集体经济有两项：

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2、由于受XX至黄埠公路的制约，招商引资成效不大，离实现农村工业化的目标还有一定的距离。

3、旅游业基础设施建设还不完善，旅游经济还需要进一步引导和发展。

4、缺乏财源税源，资金紧缺，一些项目建设受到影响。

针对以上存在问题，我们将采取如下对策：

（一）围绕现代农业建设，加快农业结构优化升级

要突出养殖主导地位，努力建设“养殖强镇”。重点要坚持“高起点规划、高标准建设”原则，启动元新农业现代化示范区项目，力争通过示范区的建设，带动我镇水产养殖上规模、上档次，促进现代农业建设。要充分利用台地、荒地等资源，加强规划，加大开发力度，大力发展优质水果和经济林木，把资源优势转变为经济优势，开辟壮大农村集体经济和增加群众收入的新渠道。要调整渔业结构，建设渔港经济区加快渔村的脱贫致富步伐。

（二）加大工业开发力度，壮大全镇经济总量

要把招商引资作为工业开发的突破口来抓，以海丰港平战码头的建设和XX至黄埠公路的修通为契机，充分利用各种渠道和关系，“走出去，请进来”，迅速掀起招商引资热潮，用我们的资源优势和政策优势，千方百计把项目引进来。特别要继续抓好“回归工程”，下功夫把在外地办厂的XX老板引回来、拉回来，鼓励他们在XX投资置业。同时，我们将继续做好“筑巢引凤”工作，配套完善工业区，不断优化服务质量，为工业发展营造一个良好的环。

（三）大力发展旅游业，加快发展第三产业

要积极实施“旅游驱动”战略，把旅游业作为驱动我镇新一轮发展的重要经济增长点来抓。要千方百计开展招商引资活动，大力鼓励客商前来我镇开发旅游资源和兴建旅游设施、兴办旅游企业，重点开发好南方澳渡假村、海水天然浴场和拉大网等旅游项目，逐步建成融海景、美食、娱乐于一体的整套滨海消闲避署圣地，达到有海景可观，有海水可浴，有海味可偿，形成具有XX特色的滨海旅游业，以旅游开发带旺带热饮食、商贸、运输等第三产业，促进我镇经济大发展。

（四）利用民资民力，下大力气发展民营经济

要毫不动摇鼓励、扶持、引导民营经济的发展。在指导思想上，要突出一个“放”字，即放开手脚，放宽政策，放手发展，打破“主、辅”的界限，不看比例看效益，不看成份看贡献，不看规模看发展。在发展路子上，要突出一个“宽”字，即拓宽经营对象，拓宽经营范围，拓宽经营领域，不限行业和比例，做到一、二、三产业一齐上，农业、工业、旅游、运输、服务等业全面抓。在发展环境上，要突出一个“优”字，即优化氛围，优化条件，优化服务，优化政策，支持鼓励有实力、有能力的人创办更多的民营企业。

（五）加强基础设施建设，增强经济发展后劲

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2019年，街道新开村和立新村年初谋划的项目是与公司共同进行中草药种植。由于财政扶持村级集体经济资金拨到我街道已是年末，公司在2019年春天就进行了中草药种植，到了秋天，中草药种植收效不理想，为了使财政扶持村级集体经济资金保值增值，经向区委组织部请示同意后，项目变更为温室种植软枣猕猴桃，并于2020年春天开始正式实施。截止目前，项目资金已用于改良土壤15.2万，引进苗木18.25万，水电铺设18万，棚膜棉被35万，网架1万，人工费6万，给付土地租金34.8万元，总计支出资金128.25万元，完成了年度绩效目标。

二、资金落实情况

2019年财政扶持村级集体经济资金下拨到街道财政账户后，财政所根据新开村和立新村于公司签订的协议，第一时间将扶持资金100万元转入公司账户，用于温室种植软枣猕猴桃项目建设。

三、项目运行情况

目前，项目建设已建成十栋温室大棚，其中6个温室大棚完成土壤改良，4个温室大棚种植早熟软枣猕猴桃五年苗“长江一号”500棵，2个温室大棚种植冰果三年生苗2000棵。现苗木生长情况良好，预计明年“长江一号”可以少量挂果，产生收益。

四、村集体增收情况

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为了将保护环境的措施纳入社会经济发展的规划当中，使社会经济和环境因素能在规划的初期形成良好的态势。目前，已经有许多地方都要求要对国家经济政策的计划和规划进行环境影响评价。而‘环境影响评价’的概念最早是1964年在加拿大召开的国际环境质量评价会议上提出来的，虽然经过了半个多世纪的发展，但还没有得出完整的概念，而作为处于环境影响评价研究工作前沿的一些国家，其国内外战略环境评价也还处于研发的初级阶段。而我国在经济快速发展的同时，也带来了严重的环境为题，因而促进环境影响评价制度的发展和完善对于我国来说是必要的，必须的，也是必然的。

1我国环境影响评价的历程

自从1972年在瑞典首都斯德哥尔摩召开了第一次国际欢迎问题的研究盛会之后，中国也开始了对环境影响评价制度的研究：1973年北京召开的第一次全国环境保护会议将环境影响评价的概念引入我国；1977年中科院召开‘区域环境学’的学术讨论会；1978年《环境保护工作回报要点》首次提出环境影响评价的意向；1979年《中华人民共和国环境保护法》试行；1981年《基本建设项目环境保护管理办法》；1986年《建设项目环境保护管理办法》颁布；1989年《建设项目环境影响评价证书管理办法》和《关于颁发建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法》试行；1998年《建设项目环境保护管理条例》颁布；2002年《中华人民共和国环境影响评价法》通过并在2003年9月1日正式实施；2006年《环境影响评价工总参与暂行办法》。我国的环境评价的制度和程序在过去三十多年的发展中不断完善，内涵也在不断提高，这些都表明了我国对环境，对环境影响评价的重视。

2我国环境影响评价的现状和存在的问题

虽然我国对环境影响评价制度从一开始就有足够的重视，而且也在不断完善，但我国环境影响评价的研究还是处于初期发展阶段，缺乏经验和实践，所以还存在着许多的问题：

2.1，环境影响评价没有得到普遍实行

虽然环境影响评价是法律规定的义务，但在很多地方却没有得到很好的实行，例如作为乡镇企业代表的小企业等。乡镇企业虽然为我国创造了很多的就业机会，对于我国经济和社会的稳定发展都有着其积极一面的作用，但它们普遍都存在着技术落后和能力浪费等严重问题，是环境管理比较薄弱的环节，所以如果不加强对这些企业的管理限制，就会对环境造成很大的危害。环境影响评价必须要做到观测预防，落实到户，普遍实行，这是我国换影响评价工作需要解决的一个重要问题。

2.2公众参与评价的制度不够完善

公众参与是环境影响评价能够稳定快速发展的重要保证，它可以避免组织领导着单方面的决策失误，是环境影响评价规划的一个核心内容。随着《环境影响评价公众参与暂行办法》的，公众参与环境影响评价的权利得到了很好的明确，但在实际的操作过程中，要怎样去调查，怎样选择公众代表人等不少问题仍然不够清楚。而由于环境影响评价具有一定的专业性和知识性，所以对于参与评价的公众也有一定的素质要求，不能采取随机发放调查表的形式。

2.3缺乏操作性

环境影响评价制度的某些条款缺乏实际的操作性，即所谓的重形式而不切实际，这些条款让环境影响评价的执法人员无从下手，也为许多企业不执行环境影响评价找到了借口和可乘之机。

3我国环境影响评价的发展及对策

环境影响评价既要考虑当代人的需要，也要考虑后代人的需求，因而，社会经济要可持续发展，生态环境要可持续发展，环境影响评价也要可持续发展：

3.1制定合适的指导原则

虽然在我国已有的政策法规中已经明确了环境影响评价制定的规定，但由于各个地方实际工作情况的复杂性和差异性，导致了环境影响评价的组织协调管理不能做到统一，因而有必要根据具体环境具体地方制定合适的环境影响评价指导原则，以提高环境影响报告书的质量。

3.2重视并建立完善的公众参与制定

公众的参与是环境影响评价工作的重要环节，应该在环境影响评价报告书上专设章节来表达可能受影响公众的利益和补偿，同时，在项目建设中，要重视公众对环境影响评价的参与度，以促进工作的深入调研，从而建设项目建设工程对社会造成的影响。

3.3采取灵活的环境评价工序

我国法律对于任何开发活动都要求要进行环境影响的评价，对于不用的开发所采取的的评价详细度不同，在此分为初评和详评：初评是以所有项目为对象，通过论证项目性质规模和方案的可行性，并判断项目对环境的影响，而对于小型或对环境影响较小的项目只需要初评即可。详评是对大型和对环境影响较大项目的进一步论证，而目前，我国每年都有大量的大规模开发工程，所以并不能对每个项目都进行详细的考擦评价，所以对于开发项目应当有针对性地，采取灵活的手段来进行初评以及详评，以提高环境影响评价的工作效率。

3.4加强报告后的监督工作

环境影响评价工作并不是评价完就算了的工作，加强对评价报告之后的监督，也是环境影响评价工作中很重要的一个环节，通过检测来判断项目是否符合环境影响标准，以改进对项目的环境管理手段和措施，再通过检测和预测的结果的对比，提高日后类似项目预测的准确性。

结束语

随着世界环境问题的矛盾越来越突出，环境影响评价对于经济建设的规划也越来越重要。对此，努力完善环境影响评价制度，提高环境影响评价的技术和内涵，对于社会经济和生态环境的可持续发展都具有极其重要的意义，

参考文献

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1、破解农村交通发展瓶颈

交通是影响农村地区经济发展的首要因素，很多农村地区就是因为交通建设滞后，而影响了整个地区的经济发展。只有加强交通建设，不断夯实农村地区的交通发展，才能为农村地区的经济发展奠定坚实基础。笔者认为，必须下大力气解决通村公路、通组公路的建设和升级改造，加强对农村公路交通建设的规划，形成四通八达的农村地区交通网络，切实提高农村村级公路、组级公路的规格和标准，减轻农村农产品加工运输、农资购买运输、农村企业产品运输的成本，缩短农村与城市的距离，加大城市辐射周边农村地区的经济圈建设，这样才能从而根本上带动农村地区的经济发展，从而促进农民收入的提高。

2、破解农村水电基础建设

瓶颈水、电基础设施建设，是制约农村地区经济的基础因素之一，只有切实解决好这些基础问题，才能为农村经济发展和农民收入提高提供必备的基础条件。一是解决好水的问题。积极向上争取项目资金，充分利用专项资金，大量开展农村人口饮用水工程，加强农村地区饮水、用水工程的基础建设的科学规划，既要有利于解决当前农村用水困难的突出问题，又必须从有利于农村地区长远发展的角度出发，以确保农村地区饮用水工程建设使用寿命和适用时间得到最大可能地延长。二是解决好电的问题。牢牢抓住农村地区电网改造工程，实现全覆盖、全改造、全升级，增强农村用电的供电能力，为农村地区生活和生产加工等农村经济发展提供充足的电力保障，同时，优化农村电网，降低农村用电的成本，为农民减轻用电经济负担。

3、盘活农村土地承包流转

土地是影响农村经济发展的基础，是农民收入提高的主要依靠，是农民的钱袋子，因此，必须高度重视，切实做好新形势下的农村土地承包流转，以盘活农村土地经济。一是坚持好土地承包责任制。继续坚持这一基本土地制度，鼓励农民种田种地，并坚决落实好粮食直补等系列惠农优农强龙政策，严防农民的切身利益受到侵害。二是积极探索实践农村土地承包流转。近年来，由于我国城市进程的加快，大量的农村人口涌入到城市中创业、打工、就学等，使的农村土地的作用和地位受到了一定的影响，但是，土地在农村中的地位仍是不可动摇的。因此，面临这一新的形势，必须加强对农村土地承包现状的思考，并大胆创新，注重土地流转。大力提高农村生产机械化、产业化和集约化发展水平，从而进一步提高土地的使用效率，更加有利于土地的保护和开发利用[1]。

二、科学发展农村产业经济

农村经济产业化是改变传统农村经济发展模式的主要途径，是带动农村经济发展，促使农民经济收入增加的关键所在。因此，我们应该高度重视农村产业经济的发展。

1、科学制定产业发展规划

一是调整农村产业结构，大力发展农村特色产业。根据市场需求量，坚持以市场未来发展为导向，立足农村地区的自然环境、交通条件等因素，走产业化、集约化发展之路，科学化、规范化的进行农场产业基地的规划布局，确保其结构更加优化、合理。在此基础上，要突出农场特色产业，打造名优农副产品，畅通销售渠道，健全生产、加工一体化、一条龙的模式，为农村经济发展注入新的血液与活力。这样不仅能够促进农村地区经济发展，也能让农村的剩余劳动力增加收入，同时，还能留住一定的农村流动人口，让农民在家里就能创业、打工挣钱。

2、助推农业产业化的发展

一是加强农产品加工。我国作为农业大国，农业作为我国经济发展中不可或缺的一部分。也是带动当地经济可持续发展的重要内容。所以在社会主义新农村建设过程中，为了促进农业经济可持续发展，必须加强对农产品的加工和开发力度。尤其在加工农产品过程中，必须确保农产品区域布局的合理性，布局的科学性是决定农产品加工成效的先决条件，只有科学布局，才能更好地加强产业基地建设。二是加强企业发展。加大农村乡镇企业发展，注重产业链的建立，在促进综合效益提升的同时促进农民增收，并结合实际对规模进行不断的扩大，从而更好地建立龙头企业，从而更好地利用农村的剩余劳动力与闲散的人员，确保其更加愿意留在农村发展，这样农民在农忙时成为农民，农闲时成为生产企业的工人，最大化的促进农村经济得到科学的发展。此外，通过农产品加工能有效的提升其附加值，促进产销一体化的科学发展，确保农民增收增产，促进农村经济稳定发展的同时加快社会主义新农村建设步伐[2]。

3、加强农村经济管理，尽可能地减少农民的负担发展