分包单位质量管理范文

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中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）11（a）-0111-02

电力基建工程施工中的质量管理，不仅会直接关系到电力基建工程施工的整体质量水平，也将直接影响电力施工企业的信誉、效益。加强电力基建工程质量管理是保证国家电力能源稳定健康的头等大事。电力基建工程项目质量管理的好坏，直接制约和影响社会主义和谐社会的发展进程，对于构建社会主义和谐社会、促进经济社会发展至关重要。探讨电力基建工程质量管理中存在的常见问题，针对电力基建工程质量管理特性，做出质量管理措施改进是提高我国电力基建工程质量管理水平提升的重要举措。

1 电力基建工程质量管理的总体思路

以全面深入落实“全国工程质量治理两年行动”要求，认真贯彻国家电网公司质量管理各项工作部署，以全面深化项目质量管理体系贯彻执行为主要抓手，促进基建质量制度标准在项目落实，推行质量终身责任承诺制和竣工后永久性工程质量责任牌；加强管理和作业队伍建设，推动管理队伍和分包队伍两个队伍质量管理能力和水平的提升，整治分包人员管控不到位和“同进同出”不落实等难题；形成质量管理“月度分析点评”机制，持续优化和完善过程质量管理管理和考核评价机制，统筹和规范数码照片、常态巡查、交叉互查等管理手段；持续深化标准工艺应用，加强标准工艺示范工地建设和应用交流，实现标准工艺在新建项目的全面应用；建立全过程质量管理与优质工程阶段评价核定相结合，坚决在施工过程中杜绝国网优质工程“否决项”和“质量通病”，强化对未达标相关责任人问责追究“说清楚”制度，全面提高各电压等级、各类工程建设项目质量和工艺水平；全面确保工程建设质量“零缺陷”投运目标，实现电力基建工程质量管理水平再上新台阶。

2 影响基建质量管理水平提升的常见问题

2.1 质量管理体系建设任重道远

施工单位对劳务分包队伍过度依靠，不易实现对分包队伍行为和现场质量的完全掌控；设计单位不能按期一次性全部交付施工图纸，工程施工合理工期o法得到相应保证；监理单位人员数量配置不足和自身业务素质较低，对质量管理的关键环节把关不到位；业主项目部对施工组织设计、施工技术措施和专项方案、设备材料的审查验收等工作不严格，使得工程质量风险进一步加大。

2.2 过程质量控制欠缺不到位

施工单位对施工质量管理重视力度不足，监理单位对现场履职能力较弱，加之承担电网建设基建资质的施工单位质量管理水平参差不齐，施工装备状况差、特种作业人员安全技术培训不到位、施工人员动态流动性过强，现场施工质量监督检查人员业务素质差异明显、持证率低，个别建设项目存在隐蔽工程签证、原材料试验记录等不规范、缺项等现象，导致施工质量过程控制不到位，无法完全保证施工质量和工艺满足要求。

2.3 质量通病防治薄弱

由于分包施工队伍不稳定、流动性大，各专业工种技术人员技能水平参差次不齐导致自身施工质量控制性差，且个别施工管理人员对质量通病存在侥幸和抵触心理，存在工程管理人员清楚、明白但现场实际施工作业人员不晓得的作业实际，对质量通病的彻底解决存在执行上的困难。

2.4 标准工艺深化应用不足

设计单位在输变电工程初步设计时，未严格执行国网公司“三通一标”、“两型一化”变电站和“两型三新”线路设计导则要求，开展全寿命周期成本分析，未率先在施工图设计阶段引入和标注标准工艺新要求、新规定、新方法，施工管理人员对质量管理认识度不够，未从思想上根本扭转老旧习惯模式，未树立标准化工艺意识，对标准工艺的推广应用缺乏主动性和抵触心理。

3 提高电力工程质量管理的对策

3.1 加强质量管理制度及标准贯彻培训力度

进一步加强制度标准学习和落实执行工作，不断强化现场管理人员的质量管理能力，落实施工现场的安全质量管理措施，不断提高思想责任认识，深刻认识到质量管理工作的重要性，自觉把质量管理措施的落实摆在第一位，增强责任意识、大局意识、忧患意识，将电力建设工程质量管理工作作为工程建设的重点，全力以赴，抓实抓好，提升基建工程全过程管理水平，全方位强化质量管理措施。

3.2 狠抓现场施工分包质量管理不动摇

严格落实分包单位资质准入和审查力度，特别是分包单位及其特种作业和特种工种人员的资格审核，做实分包管理“同进同出”和“分包动态监管”工作。在每天班前站班会中，除重点交待安全风险外，将质量管控措施和标准工艺施工要点进行技术交底工作。在签订分包合同和安全协议时明确落实分包质量管理责任，制定分包队伍质量惩罚措施并严格实施，从而做到分包管理合规合法，质量管理优质达标，以此提升现场施工作业人员的质量把控水平。

篇2

中图分类号：F253 文献标识码： A

一、某炼油厂开工建设的

码头改扩建系列工程主要包括：600多米的引堤，1500多米引桥（引桥为16钢引桥构成）对接30万吨级原油码头、扩建700多米的防波堤、延长230米防波堤，2个1万吨级成品油泊位、10万吨级航道疏浚以及其他的一些配套工程。在该工程中涉及到多种水工码头结构形式（高桩梁板、沉箱墩台、防波堤、钢引桥等）施工自然条件差同时施工点多面广施工难度高。下面谈谈该港口工程总承包项目的施工质量管理。

二、港口工程总承包项目质量管理的组织结构建立及职能

1、港口工程总承包项目质量管理首先要本着为业主服务为工程负责的理念。在这个基础上开展各项总包质量管理既可以得到业主、监理的支持汉可以让各分包服从管理。

（1）建立总承包项目质量管理组织机构

建立合理完善的质量管理组织机构是保证，港口工程质量的首要条件做为总承包工程总承包项目部是整个工程，施工过程中质量控制的主要管理机构直接对业主、监理及政府质量监督部门负责。总承包项目部设立相关职能部门具体对各分包合同段的施工质量进行指导、检查、管理和监督。

2、港口工程总承包项目质量管理的职能分析

（1）组织职能

施工质量的管理组织是确保工程质量的保证其设置的合理、完善与否将直接关系到整个港口工程质量保证体系能否顺利地运转及操作在本工程中我们按组织机构来全面地进行质量的管理及控制。要求各分包单位按总包管理的要求建立相应的满足施工管理要求的组织机构对各分包单位的施工资质、人员资格、施工能力进行必要的审查保证施工质量组织有力。

（2）协调职能

总包单位建立协调机制和协调会例会制度保证，施工所需人、料、机等统一规划、统一协调协调工作重点考虑工序间的穿插、隐蔽验收、成品保护、技术资料填写、收集、整理的规范化等方面的协调。做到目标一致行动一致思想一致使整体工程的质量达到国家标准。

（3）指导职能

充分发挥总包单位的各方面优势，从施工管理、施工技术、质量控制环节、技术资料整编等方面进行指导，进场时，采用集中培训交底的形式进行教育和交底，让各分包单位了解本工程的施工难点和施工关键环节，了解本工程的各项施工管理规定了解质量控制目标和质量控制标准，明确各方施工质量职责使各分包单位明白本工程建设的重要性和质量控制的必要性，通过必要的指导工作，建立全面质量管理体系月虽调过程控制实现过程精品。

（4）检查职能

总包单位依据质量检查规定，定期组织质量检查，发现存在问题及时安排整改并跟踪检查落实整改情况。严格工序交接检查制度，上道工序未完成或未达到质量标准不得施工下道工序。

（5）监督职能

总包单位依据自已的职责进行监督。监督的重点是施工人员的质量行为、施工机械满足质量要求所要达到的性能、施工材料的检验等。

（6）服务职能

总包单位依据设计文件、技术标准、施工规范、有关法律法规和施工合同等要求做好服务工作，重点做好图纸会审、专业配合、工序交接、技术培训交底、后勤保障等方面的服务，为保证质量创造良好的施工环境。在为各分包单位服务的同时，当好业主的参谋最终让业主满意赴业主放心，为业主、为社会交付合格的港口工程。

三、港口工程总承包项目质量过程控制分析

1、工程施工方案审批

在港口工程各分项工程施工前，各分包方根据总包方下达的质量目标结合实际情况，编制施工组织设计和各个工序的专项施工方案。总包方对分包方的施工方案审核后，上报专业监理工程师进行审批，总包方对各分包合同段施工方案的实施过程进行指导监督。

2、工程主要材料进场验收

各分包方主要材料进场后，由分包项目部提出材料验收申请总包方、监理、业主三方派相关人员进行现场验收。验收过程中总包方、监理、业主等任一方认为进场材料不符合要求的都有权要求分包方进行整改或清理出场，三方验收结果不一致时，要通过协商的办法统一作出处理措施。只有三方、总包方、监理、业主，都一致认定材料合格时汾包方才能使用所进场材料。分包方不许擅自越级总包方独自跟监理或业主验收，否则总包方对所进材料不予负责。

3、工程材料取样和送检

材料取样时分包方试验工程师应通知监理人员或建设单位代表参加，同时通知总包方有关人员，总承包方可根据实际情况派相关人员参加。取样人员应在试样或其包装上作出标识或封样标志。标识和封样标志应标明工程名称、取样部位、取样日期、样品名称和样品数量并由见证人员和取样人员共同签字确认

4、工程的试验与检测

（1）试验室的设立

各分包方设立能满足施工质量检测要求的试验室，备置相应的试验议器、试验工程师和试验员；总包方指导和监管分包方试验室。各分包方试验室接受监理实验室的监管 。

（2）施工试验检测

在日常的施工试验检测中，主要由分包方进行自检，现场监理员（或总包方）与分包方现场进行联检或抽检合格后上报专业监理工程师，由专业监理工程师进行抽检验证。检验资料由分包方和专业监理工程师进行鉴认汾包方将检验结果上报总包方。

5、施工过程质量控制

在工程施工过程中，各分包方是工程的直接建设者也是质量的第一责任人，其主要是通过平时日常施工中的自检来控制工程质量，受总包方、监理、业主的监管其有义务向总包方、监理、业主等上级部门反映施工中的质量情况；总包方是工程合同承建单位是工程质量的主要责任人，其主要是依据施工合同、技术规范、标准、设计文件等通过监管分包方的施工过程符合上述要求，从而保证工程质量，受监理机构、业主和政府质量监督部门的监管。监理机构、业主和政府质量监督部门做为工程的监督机构，主要是在工程施工过程中对总包方和分包方的施工行为进行监督。

6、质量问题或事故的处置

当发生质量问题或事故时，事故发生的分包方及时上报，由分包方、总包方、监理、业主等有关人员进行现场调查，确认问题的影响程度及分析原因，制定处理方案处理方案经报监理审批后分包方执行，监理和总包单位进行监督执行。

四、工程质量验收

1、隐蔽工程的验收

隐蔽工程验收前分包方先进行自检合格，填写隐蔽工程检查记录表并经质检人员鉴认，后向总包方和监理进行申请验收。抽验过程总包和监理任一方认为隐蔽工程质量不符合要求时，都有权要求分包方进行整改至符合要求为止。经总包方和监理工程师认定工程符合要求并经监理工程师鉴认后分包方才能对工程隐蔽进行下道工序的施工。

2、一般工序交工验收

一般工序交工验收跟隐蔽工程验收程序基本一致，由分包方先进行自检合格，填写工程报验申请表，后向总包方和监理进行申请验收。验收过程总包和监理任一方认为工序工程质量不符合要求时都有权要求分包方进行整改至符合要求为止。经总包方和监理工程师认定工序质量符合要求并经监理工程师鉴认后分包方才能进行下道工序的施工。

3、分项工程质量验收

分项（部）工程验收程序跟工序交工验收程序基本一致，由分包方先进行自检合格，填写分项（部）工程报验申请表，经总包方和现场监理审核符合验收要求后报送专业监理工程师申请验收。验收过程总包方和监理任一方认为分项（部）工程质量不符合要求时都有权要求分包方进行整改至符合要求为止。验收合格后由专业监理工程师对验收资料进行鉴认。

4、项目竣工验收

当总包方按合同要求全部完成工程施工任务时，向总监理工程师申请项目竣工验收。项目竣工验收前总包方组织各分包单位进行各自标段的自检预验收，自检内容包括工程质量的自检，工程竣工资料的汇编等经自检各项工作均符合竣工验收条件时向总监理工程师进行项目竣工验收申请。

结束语

总之，施工质量管理是港口工程总承包项目管理的重要组成部分，它的顺利实施对项目的建成有极其重要的意义。总承包质量管理组织机构是执行质量管理的基础，而组织机构中各部门明确职责分工才能确保工程质量管理的落实。同时，总承包项目的质量管理要通过职能的分工，充分发挥好总承包单位设计、采购、施工综合协调的优势，利用好设计的技术龙头优势在施工质量管理环节中发挥好指导、监督、管理的作用。

参考文献

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中图分类号：F426.22 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）012-299-02

1 分包工程质量管理存在的问题

目前总承包方对分包单位现场质量管理的监督和检查存在盲点，施工现场虽然有“三检制”“三工序”等相关质量制度要求，但是各分包商质量管理人员的素质和专业技术水平及责任心等原因直接影响到工程实体质量的落实，而总包单位专业质检人员数量有限，面临点多面广，多工序交叉作业时，根本无法兼顾，质量监督的缺失或不到位导致工程中存在极大的质量隐患。这就需要总包单位从制度上完善分包质量管理、从监督检查中落实措施是否到位。

2 分包工程质量控制

2.1 建立分包准入制度

对于初次进入或未连续参与工程分包的分包商，总包单位现场项目部需对拟选用的分包商进行资格初审，并对资信好、能力强的分包商出具推荐意见，经总包单位各部门审核，办理《分包商施工资格证》，《分包商施工资格证》每年需要审核，各项目部根据分包商现场执行情况给予评级和考核，并建立《合格分包商名单》，对于评级不合格的分包商直接列入《不合格分包商名单》。

2.2 分包商的选择

工程分包必须依法进行，任何人不得对依法实施的分包活动进行干预。总包单位必须根据分包工程的特点、工程量在总公司《合格分包商名单》选择合适的分包商。分包单位的选择必须进行招投标，便于总包方择优录取同时与其签定一份分包合同或协议书，在合同和协议书中，必须明确分包单位的范围、合同工期、质量标准、合同价款、保修责任等条款，还应对双方的权利及义务、质量与验收、安全文明施工、竣工验收与结算、违约赔偿和争议等问题加以详细的说明。

2.3 将分包方质量管理纳入总包方管理体系

（1）加强开工前的培训，将分包方的管理人员纳入总包方的培训体系，通过系统培训，将质量意识和现场质量检查植入现场每一名管理人员的脑海。

（2）强化开工前的检查力度，每个分包单位的质量员必须持证上岗且通过总包单位的考核，方可进场施工，同时将分包单位质量员列为不可替换人员，杜绝施工过程中质量员缺位。每一个分包方入场统一考核和检查，务必“样板开工”。

（3）过程控制中总包单位技术人员和专业质量员定期巡检、抽检，对发现的问题必须通报批评，绝不姑息，同时加强对分包单位日常培训，在周、月例会中进行相关质量案例分享，提高现场人员的业务能力和责任心。

2.4 组织分包单位参加图纸会审

施工图设计的质量或好坏直接影响到工程整体建设的周期的合理性和工程质量。分包合同或协议书签订后，总包单位应及时将分包工程的施工图纸发放给分包单位，并组织分包单位参加建设单位或监理公司召开的施工图会审会议。尤其是专业分包工程，总包单位可能存在专业人员的缺位，分包单位更能从专业角度分析设计图纸的合理性和缺陷。对工程的设计图纸中存在的缺陷或相互矛盾的地方，由总包单位统一列出问题清单，请设计人员、监理人员或建设单位给予明确答复，将设计问题彻底消除在开工前。

2.5 核查分包队伍的实际进场人员和施工设备

分包工程开工前，总包单位的现场项目部应核查分包队伍的进场人员、设备，尤其是项目技术负责人、质量员、安全员、特殊工种及关键设备。针对现阶段建筑市场仍有一些不规范的地方，为防止分包工程被转包出去，总包单位核查分包队伍的实际进场人员和进场施工设备显得尤其重要。核查时主要以分包工程的《施工组织设计》或《施工方案》作为依据，核对现场实际进场的人员与分包单位在《施工组织设计》或《施工方案》中确定的项目部人员是否一致、实际进场的设备与《施工组织设计》或《施工方案》中配置的施工设备是否一致；若发现有不一致的地方，总包单位现场管理人员应及时向分包单位提出，要求其进行整改或做出必要的说明，直到符合规定的要求。

2.6 分包工程施工现场质量管理

总包单位项目部QHSE部负责对分包工程实施过程的质量管理。在分包工程开工前将项目质量控制表（质量检验计划）向各分承包商交底，明确各个质量控制要点，同时项目部组织对分包工程施工过程及各环节质量进行监控，并对质量关键控制点进行严密的监控，发现问题限期整改并验证。

针对分包工程现场出现的问题，项目部组织对分承包商施工质量评审和质量事故调查分析会，并提出切实可行的处理方案，在施工过程中出现不合格品（项），按质量管理体系文件《不合格品控制程序》进行处置。项目部还要组织并监督分承包商做好分包工程质量资料分阶段的收集、整理、归档工作。

对工程中需要隐蔽的部位，在隐蔽前总包单位的质检人员必须邀请设计、监理和业主现场代表参与隐蔽工程的验收，并督促分包单位及时办理验收手续。在检查验收过程中，若发现有不符合要求的地方，特别是不符合强制性条文要求的，应勒令其进行整改，整改合格后才允许进入下一道工序，以保证将质量隐患消灭在工序施工过程中。

当设计单位或建设单位提出的设计变更涉及到分包工程时，设计变更单要及时发放到分承包商，必要时，总包单位需做补充技术交底。

项目工程技术部和质量管理部监督分承包商的工序交接，对于分属两个不同合同的分承包商之间的工序交接，由项目部组织进行，确保交接记录准确、完整。

对分包商现场主要管理人员、特种作业人员、主要施工机具和设备和现场实体质量定期进行检查，对检查不符合项要求定期圈毕整改。对分包商施工过程中的自控体系，比如：“三检制”、“三工序”等均需列入日常巡检和专项检查范畴。

2.7 分包工程竣工验收

分包工程完工后，由分包单位提出申请，总包单位对分包工程实体质量和工程资料进行检查验收。

（1）实体质量验收。当分包单位完成分包合同规定的全部内容后，总包单位应要求其进行自检，自检合格后，填写《工程竣工报告》，上报总包单位。由总包单位组织，按照设计图纸、施工验收规范及施工单位的《施工组织设计》和《施工方案》对分包工程实体质量检查验收，对验收中发现的问题，及时整改，直到复检合格。

（2）竣工资料验收。分包单位应按总包单位下发的《项目划分手册》、质量验收规范、设计图纸及工程所在地档案馆要求，收集和整理分包工程技术资料和质量资料，总包单位技术人员和质量员负责审查、核对，对总包单位提出的问题，分包单位必须及时进行整改，工程资料必须伴随工程进度同步完成。

（3）项目收尾。工程交工验收后，项目部督促分承包商进行工程收尾，具体工作主要包括：工程竣工资料移交、剩余设备材料移交、人员和设备撤离、临时设施拆除和地貌恢复、施工总结提交等。收尾工作完成后，项目部准备分包工程完工证书，证书格式参照总包工程完工证书，并附工程尾项明细表。项目工程技术部、项目合同工程师、项目经理分别在完工证书上签字确认，作为分包结算依据之一。

2.8 分包商评价

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2管理思路

根据项目中分包质量管理中易出现的问题以及结合在本人参与过的多个项目的质量管理工作的经验，对分承包方的质量管理过程总结出以下管理思路：

2.1要强化质量管理体系运行意识

正确看待传统管理和新管理体系的差异，从工作上正确处理习惯做法和新体系要求之间的矛盾，不能把质量管理体系运行作为负担，而要把质量管理体系融入日常工作中。

2.2充分发挥基层领导的作用

项目组从项目发展要求出发，高度重视质量管理体系的建立，质量管理制度的制定与完善，但体系的建立和制度的执行需要基层领导（尤其是施工现场的直接管理人员）带领作业人员来实施。

2.3加强信息的沟通

公司要提供在册分包队伍施工能力的信息平台，强调对经验的总结和交流，避免犯同样的错误。及时掌握分包队伍的施工情况。

2.4培训工作应贯穿于对分包队伍管理的全过程

培训不拘形式可以集中培训，也可以现场演练，培训内容可以根据施工内容具体而定，不论采取何种形式，任何内容的培训，都要讲究实效，注重工作能力的考核与评价。不能只重视管理层的培训，不重视一线操作工人的培训；只重视对标准的学习，忽视对岗位技能的培训。

2.5强调对分包队伍记录的管理

项目组应及时的把握分包队伍对记录的收集和整理。“写我所做，做我所写”，是质量管理体系的基本要求，它是对分包队伍进行了质量管理活动的重要佐证。同时，应要求分包单位建立过程三检制度，实行并坚持自检、互检、交接检制度。关键工程以及有较大的质量风险的作业在开展前，要组织项目技术负责人、质量检查员、班组长作质量风险分析并在工程中进行跟踪检查，并做出较详细的文字记录。

2.6强调施工过程中的监督考核力度

监督考核制度不单是质量管理体系上的自我完善体制，更重要的是一种强制管理措施，这是质量管理体系运行的必要手段。要做好考核工作，首先要指定切实可行的考核标准，考核标准要细化，使考核工作做到有理、有据。考核要坚持公正、客观的原则，根据考核结果进行相应的奖罚，鼓励先进，处罚违规，也是质量管理体系运行的有力保证。另外对考核结果的兑现是下一次考核的起点，在下一阶段的质量管理工作中起承上启下的作用。在海洋工程项目中对分包商进行监督评估表如表2所示。

2.7建立质量否决制度

对不合格品必须进行返工。不合格品流入下道工序，要追究基层管理人员的责任，情节严重或造成严重后果的要追究分承包方项目经理的责任；有关责任人员要针对出现不合格品的原因采取必要的纠正和预防措施，在纠正和预防措施没有落实的情况下，不应对不合格品放行[3]。

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        0 引言

        水利工程建设点多、面广、量大，工作难度较大，致使质量事故仍时有发生，甚至一些地方连续发生多起重特大事故，给国家和人民群众生命财产造成重大损失，这些都给我们敲响了警钟，也要求我们进一步加强工程建设的质量与安全监督管理。

        近年来，水利工程迎来了投资高峰和建设，基础设施建设明显加快，尤其是病险水库除险加固、防洪工程、饮水安全、灌区节水改造等工程，为保障水利又好又快发展和形势的持续稳定，就必须加强工程建设的质量。

        1 水利工程质量管理的内容

        质量管理是指为了保证作业过程质量而确定的重点管理对象、关键部位或薄弱环节。承包单位在工程施工前应根据施工过程质量管理的要求，列出质量管理明细表，提交监理工程师审查批准后，在此基础上实施质量预控。

        1.1 施工前质量管理:掌握和熟悉质量管理的技术依据。严格考查施工企业的技术资质。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构件的质量(包括混凝土的配合比) 进行审核、质检和验收。建立健全质量保证系统、质量管理制度、质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审。熟悉和了解所担负的工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题。开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。

        1.2 施工过程中管理:施工单位要建立完善的工序质量管理体系， 及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接检验和隐蔽工程验收。要建立质量信息反馈体系。

        1.3 施工后的质量管理:审核竣工资料，包括施工的质量检验报告及技术性文件。严格按照质量标准对单位工程、单项工程和整个工程进行竣工验收。实行保修制度，并提供必要的服务。

        2 水利工程建设中的常见质量问题

        2.1 费用较紧。中小型水利工程投资小，而且一部分资金由地方筹资，费用比较紧张，致使施工设备、试验设备陈旧，且缺乏必要的、有力的检测手段，更多的依赖于经验与个人判断。

        2.2 普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”水利工程的主体工程对分包是有严格管理的，不允许分包，更不允许“转包”。但实际上中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍的多，但多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面发挥作用。

        2.3 不少施工单位常常出现抢工期赶进度的现象，导致对某些工序不够重视，敷衍了事，如仓面清理不彻底；凿毛程度不能满足施工规范要求；新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆；为图省事在混凝土水平施工缝面不设键槽，结果在灌浆或蓄水时，沿施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。

        3 加强质量管理的措施

        3.1 健全质量管理体系。强法制建设，强化法制意识，认真贯彻遵守相关法律法规，提高依法工作的自觉性。建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。另外主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。

   3.2 加强领导，落实责任制。领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。

按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

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0 引言

随着城镇化的发展，建筑产业得到了空前的发展，同时也暴露出了很多的问题，建筑工程质量问题是建筑企业竞争力的重心，质量问题和事故的频发会带来严重的经济损失、人员伤亡，这些凸显出了建筑工程施工质量管理的重要性。我国的建筑工程质量管理发展历史较短，目前工程质量管理研究主要集中在完善政策标准体系、培养工程人才的教育体系和市场竞争诚信体系三方面。总体来说我国建筑工程质量管理存在着与进度、成本不协调的现象；侧重土建主体，忽略配套设备功能性质量；侧重表面，忽视隐蔽部位质量；重视施工阶段的现场质量管理，轻视准备阶段的管理等。

1 质量管理存在的问题

1.1 工程技术人员质量意识淡薄

人的积极性、主动性是决定施工质量的首要因素，虽然《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条例》明确规定了施工企业应该承担的责任和义务，违法、违规应该受到的惩罚，并在不断的发展健全，但一些施工企业人员仍然不注重法律规定，在市场竞争中为了取得更大的利益而不择手段，导致施工技术措施不当，引起建筑质量下降，质量事故不断发生。

1.2 分包单位以包代管

总承包单位在进行分包时，会因为经济利益、人机关系等原因不能准确全面的评价分包单位，施工管理时一方面对分包项目的技术、材料等缺乏认知，缺少专业人才，导致对分包单位的管理有心无力，另一方面总包单位没有完善的管理办法，形成了以包代管的现象产生。这些问题会使一些资质不够，没有经验的施工单位进场，总承包单位对分包单位的控制力下降，分包单位都以利益为中心，对项目的整体性不利。

1.3 材料质量把关不严

建筑材料是建筑工程基础组成，直接关系到工程质量的好坏，施工企业在利益和工期的驱使下可能使用材料程序不严格，中间检测不到位，在材料质量上把关不严，或者偷工减料，导致建筑工程质量事故发生。

1.4 质量评价方法不完善

现行的质量验收标准是以检验批为基本单位，一项条件不能达到规定要求，建筑工程质量就不能验收合格，这样的评价不够合理。对资料和分部分项的要求没有定量化，所以资料的合格与否随意性很大。现行的验收标准没有考虑建筑与环境之间的关系，建筑装饰材料的影响等。验收标准也没有对各个影响因素的权重进行分析，无法确定各指标对工程质量的影响程度。

2 建筑工程施工质量管理的改进对策

2.1 提高工程技术人员的质量管理意识

以全面质量管理理论来进行质量管理控制，以科学的、系统的观点处理和解决问题，依靠全员的参与，以一系列的质量管理制度和方法防止质量问题的出现；树立“为用户服务”的观点，各专业施工队伍的交叉施工要相互配合，相互服务，最终达到业主的需求，提高服务目标的满意度；树立质量的预先控制意识，做好施工组织计划，将影响质量的各方面因素预先进行控制，避免造成质量安全事故；做好文明施工教育工作，合理规划施工场地，落实质量保证体系；施工过程中不断的总结经验教训，以反面的事故案例教育施工技术人员，找到自身的不足，避免发生类似事件。

2.2 优化选择分包单位，强化分包管理工作

建立优化选择分包单位的数学模型，以数学指标的方式选择分包单位。首先确定影响工程质量的影响因素，然后确定质量的总目标和分目标函数，最后确定质量控制的限定条件，建立多目标控制的模糊线性规划模型，定量的选择出对质量控制最为有利的施工分包单位。

2.3 系统控制建筑材料质量

建筑材料包括原材料、构配件、成品和半成品，直接构成了工程实体，加强材料的质量控制是保证施工质量的基本要求。施工中由于工期紧张，材料可能供应不足，造成了材料的供货及时性差，质量不能保证，材料进厂验收程序不完善，从而对工程质量产生影响。

对材料的控制要了解掌握材料的供求信息，选择供货质量高、价格合理、能够保证及时性的厂家；合理组织材料的供应确保施工的正常进行，尽量减少停工现象；建立领取和使用制度，合理组织材料使用， 减少浪费、损失现象；严格执行材料验收工作，防止不合格的产品进场，所有的供应材料均要根据规范标准由材料员验收，进场材料必须具有出厂合格证、出厂日期、厂家质检报告，重要构件材料可以适当增加抽样数量；进场材料的检查验收内容包括外观检查、物理性能检测、化学性能检测等。

材料质量控制的内容有材料质量验收标准、材料设计要求、建设方对质量价格的要求、材料取样试验方法、材料适用范围、施工要求等

2.4 设置质量控制点

影响建筑施工质量的因素很多，质量管理控制要更加注重关键因素的影响，设置有效的质量控制点是必不可少的，质量控制点一般设在重要部位、薄弱环节、对下道工序有影响的部位。例如土方开挖质量控制点有开挖边线、基底超挖、施工顺序、边坡坡度等；基础工程中基础开挖包括基坑范围边线、标高、超挖。

2.5 建立QC小组，改进施工质量

QC小组是为了改进工程质量，加强现场管理，以质量管理的理论和方法解决施工中存在的质量问题而活动的。具有科学性、群众性、民主性和自主性的特点。一个小组一般为4～10人，一个人可以同时参加多个小组，组长须具有组织能力，主要负责制定小组活动计划，分配成员任务，对小组工作进行督促和跟踪。每个问题的解决不宜超过半年，每个月至少召开一次小组会议。公司可以成立专职的管理部门，对小组活动进行指导、培训，学习质量管理理论、数理统计方法，对成果显著的小组予以奖励。

QC小组的执行程序可以分为课题选择、现状调查、目标设定、分析原因、确定因素、制定对策、对策实施、效果检查、制定措施几个方面。

2.6 建立综合模型评价工程质量

建筑工程施工阶段的质量管理是一个持续性的过程，中间的每个环节都会对最终结果产生影响，所以对于这样的复杂系统，要建立多层次、全面的评价系统，评定的一般顺序为分项、分部、单位工程。

质量等级的影响因素则包括工程项目实体质量的影响、质量保证资料、工程观感质量、设计质量、环境的影响几个部分，每个部分又有若干个影响因素，逐层细化到每个分项，评价时要确定每个影响因素的权重比例，分清主次。

3 结论与展望

本文通过对质量中缺陷的总结，提出了主要结论为强化人的质量意识、优化分包单位的选择模式、系统的管理材料质量、确定质量控制点等。施工质量管理是一个全面的持续的工程管理理论，影响因素较多，还应该对机械的控制管理，分包的日常管理等进行考虑，尽量避免质量事故的发生。

【参考文献】

[1]李姗姗，武建民.浅谈如何加强建筑施工项目质量控制[J].科技致富向导，2011，9：13-15

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Abstract: Concept of total quality management applied to the quality of the computer information system integration project management, combined with computer information system integration features of the project and our actual experience, the winning projects as a systems integrator how the computer information system integrationquality management implementation of the project to start on.

Keywords: computer information system integration, quality management, quality control.

中图分类号： G623.58 文献标识码：A文章编号：

【引言】信息系统的集成，不只是为用户提供信息共享的功能，而是要通过网络的建立，将复杂的硬件、软件、业务、信息、服务有机地结合起来，为用户最大限度地整合信息资源，提供信息系统的有效运行平台，为政府、企事业单位的日常管理、决策、发展规划提供帮助并发挥应有的经济效益和社会效益。因此，信息系统集成的质量控制是十分重要的，只有编制详细的、有针对性的质量计划、实施严格的质量控制，才能真正实现信息系统的质量建设目标，让客户满意。

计算机信息系统集成项目的质量目标不仅仅是系统运行正常，而是在系统运行正常的前提下满足客户的需要，出发点是项目的全面质量管理。

1 影响计算机信息系统集成项目质量的因素

项目实施之前，首先要对影响计算机信息系统集成项目质量的因素，按人、机、料、法、环五个方面进行分析，制定质量预防、控制措施。

1.1 干系人的质量意识和质量能力

干系人包括建设单位、监理单位、系统集成商、施工分包单位、软件设计分包单位、软硬件及其其他配件供货商、软件设计人员、施工作业人员等。

(1） 系统集成商要对项目经理资质、质量意识和质量能力进行评审，确定能胜任的项目经理。项目经理除了必须了解项目团队成员包括网络设计和调试人员、软件开发人员、施工作业人员、管理人员的特点、经验、技能外，还应了解他们的质量意识和质量能力，才能有针对性地进行质量管理。

(2) 系统集成商包括项目经理及其项目团队要与建设单位、监理单位多沟通，了解其执行的标准、规范和质量要求、流程，制定有针对性的质量计划。

(3) 对于施工分包单位、软件设计分包单位、软硬件及其其他配件供货商应纳入合格供应商评价体系，对其资质、质量体系、产品质量、施工质量、供货期、售后服务进行评审。

1.2 现场环境勘察和系统需求分析因数

自然环境、作业环境、管理环境、系统接入服务环境、供配电输入环境和防雷接地环境都会对系统质量形成相当影响。

现场环境勘察和客户需求的调查分析的结果，将直接影响项目的系统总体规划设计和数据库定义是否合理、适宜、完善，以及系统运行的可靠性。

1.3 系统总体规划设计和软件开发设计因数

系统规划设计将直接影响项目硬件和应用软件、数据库的可靠性、正确性、充分性、合理性和系统运行效率。

软件开发设计将影响程序的可维护性（可读性、可理解性、可修改性）、代码逻辑与效率、函数（模块）接口正确性、可测试性。

1.4 设备材料和系统开发、运行平台

设备材料的质量、规格、性能是否符合设计规定的标准直接关系到项目硬件系统的质量。中间件、系统开发、运行平台、数据库是否符合设计要求和软件产品质量标准将直接关系到项目开发应用软件系统的可靠性、稳定性、兼容性、可测试性。

1.5 质量计划应强调的质量因素

质量计划对影响项目质量的重要因素要明确和落实。

（1） 质量目的是为确保项目完成的工期、实现系统的功能和达到的性能指标以及系统运行的可靠性，规定质量保证措施、资源及活动应具有的顺序，确保产品的实现过程受控有效，完成的项目满足用户的要求。

（2） 落实项目实施的管理组织、职责分工、工作程序、项目实施顺序、质量控制点以及技术工艺、方法、工具等。

（3）风险控制及预防。

2 计算机信息系统集成项目的质量管理过程

2.1 质量计划编制

系统的目标决定了系统的组织，而组织是目标得以实现的决定性因数，所以质量计划首先是确定项目质量目标，并根据工作分解结构（WBS）将目标分解到每个工作包，并按职责分工将工作包的质量目标落实到每个小组成员。每个工作包的输入和输出都必须予以明确。工作包根据项目情况不同，一级WBS包括需求分析、系统规划设计、软件开发测试、设备材料及软件采购、项目施工、竣工验收、售后服务等。

对于项目分包，必须建立对分包方的管理制度；同时，分包方必须要有相应的质量计划和实施方案，经过总包方审核后实施。

建立与项目目标相一致的项目管理组织，明确各工作包的质量责任人。

2.2 质量保证

建立质量保证组织。质量组织和项目管理组织不同，项目管理组织主要是执行质量计划（质量管理方面），质量保证组织是组织实施质量活动、检查质量计划的执行情况。

制定质量活动计划。根据项目进度计划制定质量活动计划，如：系统需求报告完成后进行需求评审、设计完成后进行设计评审、现场施工的质量检查、各个阶段质量记录的检查、质量整改闭环检查等。

2.3 质量控制

对于在质量计划实施、质量活动中发现的缺陷和问题，必须采用一定的工具和方法进行分析，找出原因，进行改进。

计算机信息系统集成项目的质量管理包括全过程的质量管理、全方位的质量管理、全员参与的质量管理。从不同侧面对计算机信息系统集成项目进行质量管理。

3 计算机信息系统集成项目质量控制点

计算机信息系统集成项目的全过程质量管理涉及项目的整个生命周期，包括需求分析的质量管理、深化设计的质量管理、系统实施的质量管理、集成运行测试的质量管理、变更控制的质量管理、收尾及验收的质量管理、保修期的质量管理、保修期后的质量管理。

3.1 需求分析的质量管理

需求分析是系统实施方案的输入，是计算机信息系统集成项目中最困难、对项目成败影响很大的过程。有几种原因使需求分析变得困难：

（1）用户需求不明晰，理解有误；

（2）需求自身经常变动；

篇8

中图分类号：F293.33文献标识码：A

0 引言

当前建筑工程质量问题顾客投诉量日益增多，就是产生原因来讲无非设计质量问题和施工质量问题。绝大部分设计问题是在施工过程中逐渐被解决，而施工质量问题一般认为都是总承包单位的责任，这是因为根据《建设工程质量管理条例》的第四章之第二十六条中明确规定“建设工程实行总承包的，总承包单位应当对全部建设工程质量负责；建设工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项实行总承包的，总承包单位应当对其承包的建设工程或者采购的设备的质量负责”、第二十七条中明确规定“总承包单位依法将建设工程分包其他单位的，分包单位应当按照分包合同的约定对其分包工程的质量向总承包单位负责，总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任”。是的总承包单位对自己直接分包工程的工程质量有着不可推卸的责任。然而当前建筑市场发包方式较多，除了发包给总承包单位外，另外还有房产开发商总是将部分工程工程项目以“直接发包”或“专业分包”等名义将部分工程另行发包给其它所谓“专业队伍”；形成总承包单位没有实现“总包管理”，建筑市场发包混乱，严重扰乱对施工队伍管理，形成工程质量低劣。

1当前工程发包状况

1.1首先让我们对某一工程招标文件中部分内容和两份建设单位与总承包单位所签订合同中内容：

图1、 这是某工程建设单位与总承包单位所签订总合同中专业发包项目内容之一

图2、某工程建设单位与总包单位签订合同之二

图3、某工程招标文件中与总包单位分界点之一

图4、某工程招标文件中与总包单位分界点之二

图5、某工程招标文件中与总包单位分界点之三

图6、某工程招标文件中与总包单位分界点之四

1.2从上述六图可以看出来当前国内房地产建筑市场当前其主要发包形式以施工单位总承包为主，但受制于《建设工程质量管理条例》第二章之第七条中“建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。建设单位不得将建设工程肢解发包”规定，将一些工程以“专业工程”、“直接发包”形式发包给一些专业单位（不包括建设单位规定甩项项目 ）。这些专业主要分为以下几类：

1.2.1总包单位中标前施工的工程。主要是桩基、土方工程、基坑支护等。这些是建设单位在确定总承包单位中标前已经确定好施工单位并已经开始施工。

1.2.2专业较强工程：消防工程、电梯安装、智能等专业性较强有工程。

1.2.3与垄断行业相关的专业工程。如：煤气、小区室外给水、排水管道、小区室外供电等。

1.2.4以专业分包形式，从总承包单位的合同剥离给相关专业公司的工程。如：门窗工程、防水、保温等。

2原因分析

为什么要进行强制性直接发包或专业分包呢？

2.1原因归纳如下:

2.1.1建设单位为了赶工程进度在确定总承包单位中标前已经确定好施工单位并已经开始施工。

2.1.2 有些专业较强的工程可能由于总承包单位在某些专业方面施工管理较薄弱。如：电梯工程。

2.1.3 为了处理好与垄断行业的关系，建设单位不得不走“专业分包”这个方式。

2.1.4 建设单位为了降低成本或出于某些权力机构人员的个人利益，将总承包单位完全有能力施工的工程强行以“专业工程”名利从总包方合同中分包出去。

2.1.5垄断部门所能控制的工程，独断独行是建设单位没有办法的将其另行发包的。

2.2产生以下不良后果：

2.2.1施工队伍素质低下。某些所谓专业施工队伍，也只是“挂靠”在某专业公司名下的，少量交点管理费而已的个人承包。其根本没有施工能力靠卖工程从中渔利；有的施工现场管理人员只是招募的，专业水平与专业素质很差，现场管理可想而知。

2.2.2专业分包队伍不服从总承包单位管理。这些所谓的分包工程都是直接从建设单位发包给专业施工队伍；有时为了迎接建设行政部门的检查，披上合法的“外衣”，由建设单位出面与总承包单位签订所谓“分包合同”或“三方合同”，但对其管理及工程款支付根本不经总承包单位同意，因而形成总包管不了“分包”。特别是一些垄断行业的施工队伍，更是如此，根本不把总承包单位放在眼里。

2．2．3 插手总承包企业合同内工程管理，将利润较大的工程从总单位承包范围内强行拿走分包。《建设工程质量管理条例》第九章之第七十八条中“（二）建设工程总包承包合同中未有约定，又未经建设单位认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的”属违法分包。建设单位一些权威人员，千方百计插手总承包的劳务作业层管理，一些“关系”劳务队伍进入总包的承包范围。把一些利润大的分项工程全部拿走。如：某工程外墙装修做法为：由内向外依次为：填充墙---粘贴50㎜聚苯乙烯阻燃保温板—玻纤网、抗裂砂浆---刷外墙防水涂料，施工中建设单位将节能保温分项中途提出由建设单位直接分包给一关系户进行，即将粘贴50㎜聚苯乙烯阻燃保温板拿出，另行发包，还强行要总包单位与其分包单位签订所谓的“分包合同”。

2.2.4政府监管不到位，查处难度大。一、政府部门难以发现。政府部门执法检查时，一般从合法性入手，往往建设单位为了走合法道路提前将自己发包的工程已经通过与总承包单位的分包合同形式实行“合法化”，与总承包单位签订“阴阳合同”；即：一为“阳合同”是为了到政府部门备案办理手续的合，其中工程施工承包由一个总承包施工单位没有其他分包或专业发包单位；另一为“阴合同”其中总承包单位施工内容就大大减少，不包括非专业发包或直接承包批发部分。二、执法人员检查时不可一一到施工现场进行核实，因而形成“漏洞”；三、不排除某政府官员执法检查时，可能认为已经司空见惯，睁一只眼闭一只眼。

2．2．5总承包单位管理难度大。表现在一是管不到：一些在总承包单位进场前已经施工或施工完成工程，这是任何总承包单位无法管到的工程；二是不服管：对业主指定的“分包”工程承包方管理，一般来讲大部分分包单位是比较服从总承包单位的现场管理，但总会少部分分包队伍不服从总包的管理，他们自然依靠“后台”、“靠山”，既不用担心质量验收相关验收过不去，又不担心拿不到工程款；如果今天你总包敢对其管理，明天就有人过来对总包单位“穿小鞋”。三是根本不能管：对于一些垄断行业的施工队伍 ，建设单位都是采取直接发包的形式。他们是自有一套独立管理体系、自有系统管理部门、专业强，进入施工现场后，甚至连建设单位都要为他们“鞍前马后”的服务，总包单位对其根本不能管，只能全心全意地做好服务，否则建设单位就会轻则批评，重则处罚。

3整治建议

建筑工程是一系统工程，由若干专业工程所组合而成的既独立又相关联系的“集合体”，为了确保工程质量，必须从各检验批、分项、子分部、分部、子单位、单位工程一一抓起，才能确保整个工程质量。建设单位这种工程肢解分包工程，是不可能向使用单位提供出一个优质工程，因而就必须会出现质量问题投诉。如何解决这个问题呢？

3.1建设行政执法部门要加强建筑市场检查、处罚力度。工程开工前必须进行招标手续，确定好总承包单位；同时要严格审查其招标文件内容，严禁将工程进行肢解分包。在工程施工过程中，特别工程主体完成后，深入施工现场采取 “明查暗访”等手段切查建设单位的肢解分包行为，发现一起惩处一起，决不能走过场；对执法人员进行责任追究制、问责制，制止执法不严、接受贿赂的现象。

3.2 建立健全以总承包单位为主体“管理体系”，实行真正总承包管理模式。如何才能做到总承包单位负责制“总包管理”呢？首先建设单位要扭转经营思想，不能以自身经济利益为主，而放弃客户的利益。必须认识到：向用户提供一个优质产品，等于产生一个无形的“广告”；实行总承包单位“一体化”管理后减少建设单位协调的物力、财务，精减建设单位现场管理人员，从而降低管理成本，提高整体工程质量、减少相互推诿，更有利于质量问题追究制；其次要彻底改变“建设单位是老板、施工企业是打工者”的观点，建设单位和施工单位是相辅相成的；施工总包单位不仅是为建设单位服务，同时也是一独立法人，只有他履行合同向你提供一优质产品，才能有更多用户购买你的产品，市场才能不断扩大。

3.3加大对分包队伍或直接发包队伍的管理，严防层层转包现象出现。对分包管理分为两方面，一是总包单位的劳务分包管理，二是业主“直接分包、专业分包”单位的管理”。着重检查施工单位：是否具有相应资质、管理人员配备和管理能力，有无 “层层转包”、“以包代管”的现象；另外还要检查对劳务人员工资发放情况，防止工人因工资待遇问题，引起工作情绪对工程质量敷衍了事、甚至破坏。

3.4对于垄断行业所承担工程直接实行建设单位直接管理，相关施工单位配合制，质量检查由建设单位或其委托的监理公司负责。因为这种“发包”形式有其优点：一是其专业性较强避免了由于总包单位现场相关管理人员对其专业知识掌握较少，对其质量管理是“名存实亡”；二是更利于处理与其关系和职责追究。

3.5切查“”插手工程发包，扰乱正常施工质量程序相关单位、个人。建筑工程质量是一系统管理，是层层相联、环环相扣，对于那些为谋私利，将本为一家施工的分项工程，进行强行拆分分包、并给工程质量造成隐患的单位、个人，要制定相关制度进行惩处。

4 结语

建筑工程质量管理是一系统化管理，总包单位如何从一“弱势群体”成为一工程真正总施工管理者，除配备一套精干、高水平的项目管理队伍外，还需要从政府各行政管理部门、建设单位、甚至监理单位要严格执行国家相关法律、条例相关规定，加强工程发包管理，切不可因为分包工程或直接发包的工程施工方的质量管理能力差，留给用户低劣的质量产品，造成用户投诉，给社会造成不良影响。

参考文献

[1]《中华人民共和国建筑法》[Z]

[2] 《建设工程质量管理条例》[Z]

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2管理思路

根据项目中分包质量管理中易出现的问题以及结合在本人参与过的多个项目的质量管理工作的经验，对分承包方的质量管理过程总结出以下管理思路：

2.1要强化质量管理体系运行意识

正确看待传统管理和新管理体系的差异，从工作上正确处理习惯做法和新体系要求之间的矛盾，不能把质量管理体系运行作为负担，而要把质量管理体系融入日常工作中。

2.2充分发挥基层领导的作用

项目组从项目发展要求出发，高度重视质量管理体系的建立，质量管理制度的制定与完善，但体系的建立和制度的执行需要基层领导（尤其是施工现场的直接管理人员）带领作业人员来实施。

2.3加强信息的沟通

公司要提供在册分包队伍施工能力的信息平台，强调对经验的总结和交流，避免犯同样的错误。及时掌握分包队伍的施工情况。

2.4培训工作应贯穿于对分包队伍管理的全过程

培训不拘形式可以集中培训，也可以现场演练，培训内容可以根据施工内容具体而定，不论采取何种形式，任何内容的培训，都要讲究实效，注重工作能力的考核与评价。不能只重视管理层的培训，不重视一线操作工人的培训；只重视对标准的学习，忽视对岗位技能的培训。

2.5强调对分包队伍记录的管理

项目组应及时的把握分包队伍对记录的收集和“写我所做，做我所写”，是质量管理体系的基本要求，它是对分包队伍进行了质量管理活动的重要佐证。同时，应要求分包单位建立过程三检制度，实行并坚持自检、互检、交接检制度。关键工程以及有较大的质量风险的作业在开展前，要组织项目技术负责人、质量检查员、班组长作质量风险分析并在工程中进行跟踪检查，并做出较详细的文字记录。

2.6强调施工过程中的监督考核力度

监督考核制度不单是质量管理体系上的自我完善体制，更重要的是一种强制管理措施，这是质量管理体系运行的必要手段。要做好考核工作，首先要指定切实可行的考核标准，考核标准要细化，使考核工作做到有理、有据。考核要坚持公正、客观的原则，根据考核结果进行相应的奖罚，鼓励先进，处罚违规，也是质量管理体系运行的有力保证。另外对考核结果的兑现是下一次考核的起点，在下一阶段的质量管理工作中起承上启下的作用。在海洋工程项目中对分包商进行监督评估表如表2所示。

2.7建立质量否决制度

篇10

目前，施工总承包模式在国内工程建设领域已有一定的应用历史，积累了大量实践经验，基本形成了完善的管理体系，这为施工总承包模式在变电工程中的应用奠定了良好基础。在变电工程项目中引入施工总承包模式可以有效加深各参建单位的协同合作，提高项目建设效率，缩短施工周期。施工总承包模式下，项目实施过程中以设计单位专业化指导来代替业主单位对项目实施的非效率干预，在严格遵循国家相关法规及建设标准的前提下，可以高质量、高效率地完成项目。

2项目概况

国网新疆电力有限公司克州供电公司生产综合用房、倒班房及配套用房建设项目位于阿图什市产业服务区（劳动路），总建筑面积19928.83m2，生产综合用房地下1层，地上11层，总建筑高度49.8m。生产倒班用房1号、2号，建筑面积8876m2，地上9层，单元式住宅形式。每栋布置3个单元，每个单元每层均布置2套生产倒班用房，共108套。总建筑高度26.8m。项目还包含室外管网、供排水、绿化、消防、道路、围墙、监控视频等。项目计划工期为528日历天；计划开工日期为2020年04月25日；计划竣工日期为2022年8月30日。项目质量管理目标为：生产综合用房创“天山奖”；科技目标为：创“新技术应用示范工程”；安全文明目标为：创自治区级“安全文明标准化工地”。

3施工总承包模式下变电工程项目质量管理要点

质量是工程项目的生命，也是项目管理的重点环节。施工总承包模式下变电工程项目质量管理要求坚持质量第一、以人为本、预防为主以及全过程、全员控制的基本原则，重点对施工招投标、施工准备、正式施工以及竣工验收阶段进行管控，以切实保障项目整体质量，达到项目质量目标。

3.1招投标阶段质量管理

本项目采用邀请招标的方式，因此，在招投标环节应重点关注2方面：（1）关于施工方的评价。由项目部负责组织对施工分包方开展资格审查，并建立审查合格的施工分包方名单，以此作为邀请招标的基础。资格审查的重点应放在施工经验、技术水平、管理能力以及施工设备安装能力等方面，要求必须符合项目施工标准。（2）邀请招标。根据项目部编制的审查合格的施工分包方名单初步筛选符合本项目施工要求的分包方，然后上报招标管理机构审核，经机构批准后邀请相关单位参与招标，要求参与招标的单位不少于3家[1]。最终根据技术评审与商务评审的评审结果确定施工分包单位，评审内容包括相关技术文件资料是否完备；技术经济指标是否具备先进性；是否符合项目标书要求。

3.2施工准备阶段质量管理

本项目施工准备阶段主要采取以下质量管理措施：（1）项目总承包商分别与业主单位、分包商、监理单位建立起组织接洽与协调关系，共同制订项目质量监控计划并拟定实施。（2）项目总承包商对施工单位编制的质量管理文件资料进行审查、确认，具体包括质量管控程序、质量管控关键节点等[2]。（3）各项目参建单位尽快熟悉项目施工图纸，在施工设计会审的基础上，根据项目实际情况明确质量管控及创优目标，项目总承包商、业主单位及监理单位对施工方编制的施工组织设计方案进行审查。（4）根据项目设计、施工工艺、机械设备配置、智联管控目标等相关要求，组织项目参建人员进行岗前培训。（5）项目总承包商根据项目实际情况制订质量管控计划以及实施方案[3]。（6）项目总承包商、监理单位以及分包商提前介入，针对项目中采用的新材料、新技术及新工艺开展调研、试验，并开展相关人员培训工作。

3.3正式施工阶段质量管理

本项目正式施工阶段主要采取以下质量管理措施：（1）项目总承包商对分包商编制的重大施工方案进行审查、确认。（2）项目总承包商审查施工方特殊工种（焊接、高空等）的上岗证书及完成的作业技术项目是否符合要求。（3）项目总承包商参加施工方质量控制点的检查和确认。（4）参加施工质量事故的调查分析。（5）项目总承包商检查施工机具的配置和质量状况。（6）实测实量管理。项目总承包商每月结合现场进度编制现场实测实量月计划，每月根据实测实量月计划实施。目前，针对现场现浇结构、砌体结构进行实测实量，如图1所示。通过实测数据分析质量问题，制定针对性措施，保障现场实体质量。（7）质量专项治理。项目每周召开一次质量周例会，每月召开一次质量月例会，针对现场出现的质量问题，制定针对性措施，杜绝质量通病频繁出现。

3.4竣工验收阶段质量管理

本项目竣工验收阶段主要采取以下质量管理措施：（1）做好成品防护以及资料管理工作。对成品采取针对性的防护措施，防止因人为或非人为因素造成损害；检查项目施工记录、技术文件、质量检验报告等文件资料是否完备。（2）项目各分包商完成自检工作并确认合格后按照合同约定向总承包商提供竣工资料并申请开展竣工验收工作。项目总承包商收到竣工验收申请后联合监理工程师对分包项目进行验收，如发现质量问题应及时要求分包商整改。（3）竣工验收通过后，项目各分包单位应按照合同约定向总承包商移交相关资料、手续。

4施工总承包模式下变电工程项目安全管理要点

4.1总承包方安全管理措施

本项目中，为保障施工安全，项目总承包商主要采取以下措施：（1）项目部建立以项目经理为第一责任人的安全生产监督管理体系，项目经理与全体管理人员签订安全生产责任目标书，以做到安全管理全员参与，通过明确有关岗位的安全管理职责、安全工程师的安全监督职责，做到监管分离。（3）项目部安全观察员对施工现场内遵章守纪、作业行为安全的一线作业人员发放表彰卡。表彰卡可用于兑换相应奖品，也是评选“行为安全之星”的依据。每月底项目部组织开展月度教育大会暨行为安全之星表彰大会。（3）为进一步提升员工的安全意识，增强应急处置能力，加强现场安全管理，项目部每月组织开展应急演练；签订应急协议医院；将应急信息在工人安全帽、主要道路出入口等部位进行公示、宣贯。

4.2施工分包商安全管理措施

本项目中，为保障施工安全，项目施工分包商主要采取以下措施：（1）项目总工制订危险源辨识计划，组织专业工程师、机电工程师、安全工程师等管理岗位人员开展危险源辨识活动，针对存在的危险源进行评价并制定控制措施，以形成危险源清单，通过项目经理审批后危险源。项目现场管理人员每人每天一条隐患，整改一项安全问题，消除一类安全风险，将隐患及整改情况通过扫描二维码上传。（2）每日分班组召开安全晨会，并将晨会情况通过二维码上报公司安全生产监督管理部；对新进场的工人进行安全教育交底工作；每周组织各班组长开展周安全教育培训活动；每月月底项目部组织召开月底教育大会暨行为安全之星表彰大会、特种作业人员月度教育大会。

5施工总承包模式下变电工程项目进度管理要点

进度管理是整个项目管理的核心与关键点，直接关系到项目其他环节工作的开展，同时有效管控施工进度也是保障项目经济效益的重要途径之一。因此，必须从组织体系、技术层面以及管理层面等角度采取进度管理措施，确保项目能够如期完工交付。

5.1组织措施

为保证工期，本项目采取以下组织措施：（1）项目实行经理负责制，构建以经理为核心的管理组织体系，项目部所属成员应服从经理管理，相互之间明确权责，加强沟通，且要形成具体的问责制度。（2）积极做好包括资金、人员、物资、机器、技术等的施工前期准备工作，按照计划组织人员进入现场，做好设备的安装组建。另外，要加强物资及设备的管理，避免因其造成进度延误。（3）项目总承包商要加强与设计单位、施工单位以及采购单位的联系，及时解决出现的问题，定期组织各单位召开协调会议，定期进入施工现场巡查，及时发现问题并解决问题。（4）落实文明施工管理，尽可能改善参建人员作业、生活环境，定期举办业余活动，丰富参建人员业余生活，使其保持良好的工作状态；定期组织各种竞赛活动，充分调动参建人员积极性与创造性。

5.2技术措施

为保证工期，本项目采取以下技术措施：（1）项目施工单位根据设计方案编制具有可行性的施工技术方案，并就施工技术方案中各道工序以及设计图纸进行审查，最终在图纸会审过程中提出问题并商议解决措施。（2）施工过程中注重技术总结与探讨，尽可能实现各道施工工序一次性完工、一次性验收合格，做到零返工。（3）针对项目中首次采用的新材料、新技术或特殊工艺，应在综合考量后制订完善的施工方案，落实技术交底制度，同时还应组织施工人员开展培训工作。

5.3管理措施

为保证工期，本项目采取以下管理措施：（1）利用P3软件实现信息化管理，根据项目工期要求编制进度计划，计划实施过程中应严格执行，严禁随意改动，进度管理部门应定期向总承包商汇报项目进度情况。（2）项目针对次疫情影响，已调整完成施工总进度计划、一级、二级节点计划。根据总进度计划，编制月进度计划、周进度计划并及时上报监理单位及业主单位，每月、每周审批后执行。项目每周开展生产例会，及时解决现场问题。（3）实施动态化管理，每月对实际施工进度进行检查，对比检查结果及项目进度计划，若存在较大偏差，应及时分析原因并采取调整措施，确保项目施工过程处于可控状态。6结语综上所述，施工总承包商模式下，项目设计、施工及采购环节衔接紧密，有效避免了传统项目管理模式下存在的问题，因此，项目管理重点应集中在施工质量管理、进度管理及安全管理3方面，严格落实各项管控措施，确保项目保质保量如期交付。

【参考文献】

[1]林一鹏.EPC总承包模式下的工程项目管理问题研究[J].建材发展导向,2020,18(2):1-2.

篇11

1 　工程担保制度中的质量管理涵义

根据我国《担保法》的规定，法定担保方式有五种:保证、抵押、质押、留置和定金。工程实践中保证担保应用最广泛。

工程保证担保是保证人应工程合同一方(债务人、被保证人) 的要求，向合同另一方(债权人) 做出书面承诺，当被保证人不履行合同或不支付债务，以致债权人遭受损失时，保证人在一定金额、一定期限内代为履行合同或支付债务的一种工程保障机制。

工程保证担保一般有十多种类型，其中业主支付保证担保、分包保证担保以保障承包商利益;付款保证担保保障分包商和材料供应商利益;其余的为保障业主的利益。这些基本上都有助于工程质量管理。

1. 1 　投标保证担保

投标人在投标报价前或同时向业主提交投标保证金或投标保险等，保证一旦申诉，即签约承包工程。该担保起着筛选承包商的作用，避免质量信誉差的承包商承接工程。

1. 2 　履行保证担保

担保人为保障承包商履行工程合同所作的一种承诺，其有效期通常截止为承包商完成工程施工和工程缺陷修复之日。在中标人收到中标通知书后，须在规定时间内签署合同协议书，连同履约保函一并送交业主，然后再与业主正式签订承包合同。该担保保证承包商能够按照合同要求全面履行质量义务。

1. 3 　业主支付保证担保

担保人通过对业主资信状况进行严格审查后，为其提供担保，保证将按照合同约定如期向承包商支付工程款。其实质是业主的履约担保，须同承包商履约担保对等实行。即业主要求承包商提供履约担保的，也要同时向承包商提供支付担保。该担保可以防止业主拖欠工程款，为承包商的质量管理奠定了经济基础。

1. 4 　保修保证担保

也称质量保证担保，是担保人为保障工程保修期(国际上亦称缺陷责任期) 内出现质量缺陷时，承包商应当负责维修而提供的担保。保修担保可以采用银行保函或担保公司担保书、保修保证金的方式，也可以实行承包商的同业担保。保修保证担保可以包含在履约保证担保之内，也可以作为一种独立的担保形式。该担保解决了工程保修期的维修问题，对促进承包商加强内部管理，提高质量管理水平，保护业主合法权益有积极作用。

1. 5 　分包保证担保

当工程存在总分包关系时，总承包商要为各分包商承担连带责任。总承包商为了保险自身的权益不受损害，往往要求分包商通过担保人为其提供担保，以防止分包商负约或负债。通常这也是总承包商将工程分包给分包商的必要条件。该担保加强承包商对分包商质量管理的控制。

1. 6 　保留金保证担保

指业主按月给承包商发放工程款时，要扣一定比例作为保留金，以便在工程不符合质量要求时用于返工。该担保有助于业主对承包商施工过程质量的控制。

1. 7 　差额保证担保

如果某项工程的中标价格低于标底10 %以上，业主要求承包商通过担保人对中标价格与标底之间的差额部分提供担保，以保证按此价格承包工程不致造成质量的降低。该担保保证承包商在低价中标的情况下也能保证工程质量。

1. 8 　付款保证担保

保证承包商根据合同向分包商付清全部的工资和材料费用，以及材料设备厂家的货款。保证金额为合同价的100 %。一般来说，它是履约保证担保的一部分。

1. 9 　预付款保证担保

保证业主预付给承包商的工程款用于建筑工程而不挪作他用。随着业主按照工程进度支付工程价款并逐步扣回预付款，预付款担保责任随之减少直至消失。

1. 10 　完工担保

保证承包商按计划完工，并对该工程不具有留置权。

1. 11 　反担保

被担保人对担保人为其向债权人支付的任何偿付，均承担返还义务。担保人为防止向债权赔偿后，不能从被担保人处获得补偿，可以要求被担保人以其自身资产、银行存款、有价证券或通过其他担保人等提出反担保，作为担保人出具担保的条件。一旦发生代为赔偿的情况，担保人可以通过反担保追偿赔付。

2 　工程担保制度对工程质量管理的意义

2. 1 　有助于形成工程质量信用体系

目前我国工程质量管理各参与方质量意识薄弱、信用观念淡漠。而市场经济是信用经济。要加强工程质量管理，除了需要完善的法律体系外，还需要建立一套行之有效的质量信用体系。工程担保制度，可以通过利益制约机制和经济杠杆监督被担保人，使“守信者得酬偿，失信者受惩罚”，从而迫使工程各参与方树立以质量取胜、以信用取胜的意识，提高整个社会的质量信用。

通常出于自身利益的考虑，担保人在承保或提供担保前必然要详细、严密地审查承包商的质量信用情况，这可以为项目建设单位，特别是政府投资项目把关，防止质量信誉差的承包商承包工程，给国家、项目投资人造成损失。很显然，质量信用差的承包商，担保公司不愿意承保，担保费率高，不容易取得投标资格和工程定单，市场占有率低，逐渐就被市场淘汰。而对于那些质量信用好的承包商，只需支付较低费率的保证费，就能获得担保公司的担保，且不必冻结大笔资金，因而可获得较好的发展机会。这样一来，承包商在自身经济利益的驱动下，必然会对工程质量进行各种有效的监督管理，使整个社会的质量信用得以提高。

2. 2 　加强工程质量社会监督

目前我国实行的是“政府监督、项目监理、企业自控”的工程质量管理体系，乍一看，该体系似乎完美无缺，无懈可击。但是仔细一分析，却会发现很多问题。政府监督主要靠政府的行政推动，管理手段单一，无法对参建方形成有效约束;业主的行为缺乏监督，监理单位、施工企业都由于费用问题受制于业主，工程质量管理只有业主说了算;还有一些建筑企业受短期利益驱动，质量意识淡薄，质量责任不落实，企业自控形同虚设。

工程担保制度作为一种经济手段对各参建方的工程质量管理行为进行监督，对工程各参建方形成有效的利益约束机制，能有效加强社会监督。由于被担保人与担保公司之间的利益关系，担保公司不会对被担保人的行为不闻不问，而是主动介入，实施监督，并且在财务、技术、管理等方面进行协助，帮助被担保人进行工程质量管理。从总体上来看，工程担保制度对各参与方的工程质量管理加强了社会监督，使我国目前工程质量管理体制更为完善。

2. 3 　强化各主体的质量意识，规范各主体的质量管理行为

我国目前面临的主要问题在于:一方面，业主的行为缺乏有效监督，业主凭借自己的优势地位，压价、回扣、垫资、拖欠工程款等行为极大地损害了承包商的利益，致使承包商资金周转困难，敷衍了事，草草收工，留下大量质量隐患;另一方面，承包商的行为也不规范，非法转包、资质挂靠、拖延工期、延付工人工资、拖欠供应商货款、逃避保修责任等行为屡禁不止。这样一来，由于双方都存在不规范的行为，相互的制约力就减弱了，工程质量管理工作也不好进行，最终导致了工程建设质量低劣，甚至出现重大质量安全事故。

实施工程担保制度，有利于保证参与工程建设各主体的正当权益，约束和规范各主体的质量管理行为。一方面，承包商向业主提交履约担保，业主得到保证，承包商将在规定的工期内，以不超过双方议定的价格完成该项目，并达到合同中规定的质量要求。一旦承包商在施工过程中没有按照合同全面履行其质量义务，业主就可以要求保证担保方对因此而蒙受的一切损失进行补偿。通过履约担保，可以充分保障业主的合法权益，并迫使承包商强化自律意识、质量责任意识，加强质量管理。另一方面，工程担保制度要求业主提供支付保证担保，则在很大程度上，既解决了业主拖欠工程款问题，又使得那些无资金、无信誉的业主无法进行工程发包，从而保证了承包商的正当利益，为其质量管理奠定了经济基础。

同时，由于业主进行了大量投资，必然对工程质量高要求、严管理，这时可以借助于其他形式的担保，如保留金保证担保、差额保证担保等，加强对承包商的工程质量的控制。当然承包商也可以借助于分包担保加强对分包商工程质量的管理，避免了以往因费用受制于业主而对分包的工程质量管理作用形同虚设的现象，从而提高了整个工程的质量。

2. 4 　解决工程保修期的质量问题

建筑工程项目在竣工验收交付使用时，虽然已经验收合格，但仍可能存在某些质量问题或缺陷，直到在使用过程中问题才逐渐暴露出来。虽然《建设工程质量管理条例》中规定建设工程实行质量保修制度，要求施工单位在保修期限内必须履行保修义务。同时还规定:“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。”但是，在质量管理工作实践中，当工程发生质量问题时，上述五方(建设、勘察、设计、施工、监理) 也都不会主动承担责任，而是互相推委，相互指责。《条例》规定五方共同负责的本义是各自把关、各尽其责、共同促进，但在实践中却形成了“共同负责就是共同不负责”的现象。

通过保修保证担保或质量保证担保的实施，工程保修期间质量问题互相推诿等困扰有关部门的老大难问题，可以迎刃而解。质量保证担保保证承包商在工程竣工后的一定期限内，将负责质量问题的处理责任。若承包商拒不对出现的问题进行处理，则由保证人负责维修或赔偿损失。一旦质量事故发生，处理起来简单而规范，避免了无谓的纠纷，保证了业主的利益，也将政府有关部门从以往的协调仲裁等纠纷中解脱出来。同时实行保修保证担保，可以促使承包商加强全面质量管理，尽量避免质量缺陷的出现。

2. 5 　净化建设市场，为质量管理营造良好氛围

目前我国建设市场是“粥少僧多”，建筑企业无序竞争、恶性竞争愈演愈烈，建筑企业不惜压级、压价以得到工程。整个建设市场鱼龙混珠，秩序混乱，使得市场经济的优胜劣汰的竞争作用没有充分发挥，影响了工程质量的管理。一些企业不完全靠质量取胜，而靠拉关系、走后门等方式取得工程，从而使得一些企业把重心放在编织关系网上，而不是提高工程质量。

工程担保制度以市场经济的手段建立起一道硬性的市场准入门槛。很显然，没有担保机构愿为质量业绩差的企业提供担保，这就在客观上遏制了低素质施工企业进入建筑市场。从而迫使建设市场的各主体重视质量，积极加强质量管理，促使建设市场的竞争由无序到有序，市场竞争的优胜劣汰机制得到真正地发挥，营造一个重视质量、以质量取胜的良好氛围，促进质量管理体系健康、平衡地运行，使我国工程质量工作与国际接轨。

3 　结束语

推行工程担保制度，是一个复杂的系统工程，也是一个需要政府及其各相关部门付出极大努力的过程。就目前情况，应尽快制定与我国现有法律法规相协调的工程保证担保管理法规，积极培育各种工程担保实体，根据建设市场的需求分步实施工程担保制度，如先对投标保证担保、履约保证担保(包含保修保证担保)和支付保证担保进行重点突破，然后再向差额保证担保、预付款保证担保、分包保证担保、保留金担保等种类扩展，以实现整体推进。

[参考文献]

[1 ] 　魏晓飞. 浅议我国建设工程质量管理的体系设计与运行机制[J ] . 陕西经贸学院学报，2001 ，14 (5) :65 - 68.

[2 ] 　周显峰. 我国建设工程质量管理体制问题的研究[D] . 哈尔滨工业大学硕士论文.

篇12

建设单位在施工现场应成立项目管理机构。建设单位项目管理机构必须设有项目负责人和各专业工程师。建设单位要按照基本建设程序进行工程建设，不得以任何名义不履行法定建设程序或擅自简化建设程序，要保证合理工期、造价，严格执行工程建设标准，确保工程质量。建设单位项目管理机构应定期组织实体检查。对较大的质量问题或质量事故，应及时召开会议，施工单位拿出整改方案，设计单位审查，监理、建设单位同意后方可实施，监理单位必须跟踪落实。建设单位直接发包的工程项目应选择经招投标认定有相关资质的承包单位。建设单位应禁止承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位，应禁止分包单位将其分包的工程再分包，主体工程必须由施工单位自行施工。建筑设备、材料在进厂前，必须先检后用，确保工程所用材料、设备均为合格，否则对工程实体相关部位应进行全面检测。对于各类建筑材料、建筑构配件和设备，经检测不合格的必须在建设、监理、施工单位的共同见证、签字情况下就地封存或退场，禁止使用并以标牌明示。进场材料及设备必须先检后用，若发现先用后检情况，应给予停工和载入不良记录，并依法处理。对创优工程，必须按相关文件规定给予奖惩，并报当地质量监督机构备案，否则，不予进行下部程序。建设单位应及时组织中间验收（基槽、基础验收、主体验收）、分户验收和竣工验收。

2.施工单位施工现场质量管理

2.1项目管理机构的建立

工程开工前，施工单位应按相关法律、法规、规范和合同约定，成立项目管理机构，配备项目管理人员，并将项目管理人员名单报送当地建设工程质量监督机构备案。项目管理机构（以下简称项目部）的主要人员（项目经理、技术负责人、施工员、质检员）在施工过程中原则上不得变更，确需变更的，应履行变更手续。施工单位项目部应配备与工程项目规模和技术难度相适应的、业务素质高且具有项目质量管理工作实际经验的工程质量管理人员，同时建立相应的岗位责任制。项目部为实现质量目标，对工程项目的特点应编制施工组织设计，对施工方案、施工组织和质量管理措施及保证措施做出具体安排。施工组织设计应经施工企业技术负责人和总监理工程师（建设单位技术负责人）审批。由专业承包单位施工的分部（分项）工程或专项工程的施工方案，应由专业承包单位技术负责人审批。有总承包单位时，应由总承包单位项目技术负责人核准备案。当工程项目是全装修工程、主体结构拟创建优质工程时，应制定“商品住宅全装修工程计划”、“创建结构优质的工程计划”及专项施工措施。

2.2施工现场质量管理

项目部必须对构成工程实体的建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土等物资，进行质量控制，确保其质量和性能符合要求。原材料、构配件等进场后，应由专业技术负责人、质检员、材料员进行进场验收，并填写相关记录。对检验质量达不到要求的原材料、构配件，必须经各相关责任主体确认并签字，及时清退出场。项目部应对专业工程和劳务分包单位予以控制，以确保分包工程质量。项目部应按有关规定依法向具有合法资质的分包单位发包施工业务。分包单位必须具备相应的专业资质，并应提交经营许可、合格资质证书、主要技术人员资格证书、主要设备性能以及技术、质量、生产管理能力等证明文件。

3.监理单位施工现场质量管理

3.1项目监理机构人员配备

项目监理机构人员配备应符合监理合同和备案表的要求，人员配备数量和到位必须满足有关规定。总监理工程师应有企业法人授权委托书，应为国家注册监理工程师，且注册专业与工程类别一致。设总监理工程师代表的项目，总监代表需经监理单位法定代表人同意，总监理工程师可书面授权行使其部分职责和权力，总监理工程师代表必须常驻现场，需总监理工程师到场验收部位或处理质量安全事故时，总监理工程师必须到场。未设总监代表的项目，总监理工程师必须常驻现场。对列入国家及省重点建设工程项目，该项目施工阶段的总监理工程师不得同时兼任其他项目的总监理工程师。监理单位必须分阶段合理配备专业监理工程师和监理员，以保证工程需要，监理人员变更时必须按相关规定办理变更手续并及时报送质量监督机构。

3.2监理规划、监理细则的编制与落实

在监理工作实施过程中，如实际情况和条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织专业监理工程师修改，按原报审程序经过批准后报建设单位。在监理工作实施工程中，应根据实际情况对监理实施细则进行补充、修改和完善，按原报审程序经过批准后实施。

3.3监理过程控制与验收

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【引言】：水利工程迎来了投资高峰和建设，基础设施建设明显加快，尤其是病险水库除险加固、防洪工程、饮水安全、灌区节水改造等工程，为保障水利又好又快发展和形势的持续稳定，就必须加强工程建设的质量管理。

1、水利工程质量管理的内容

质量管理是指为了保证作业过程质量而确定的重点管理对象、关键部位或薄弱环节。承包单位在工程施工前应根据施工过程质量管理的要求，列出质量管理明细表，提交监理工程师审查批准后，在此基础上实施质量预控。

1.1施工前质量管理

掌握和熟悉质量管理的技术依据。严格考查施工企业的技术资质。对工程施工中所采用的原材料、半成品、构件的质量（包括混凝土的配合比） 进行审核、质检和验收。建立健全质量保证系统、质量管理制度、质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审。熟悉和了解所担负的工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题。开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。

1.2 施工过程中管理

施工单位要建立完善的工序质量管理体系， 及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时审核变更设计及其修改的图纸。对施工作业进行严格的监督和检查，发现违规行为及时纠正。加强工序交接检验和隐蔽工程验收。要建立质量信息反馈体系。

1.3 施工后的质量管理

审核竣工资料，包括施工的质量检验报告及技术性文件。严格按照质量标准对单位工程、单项工程和整个工程进行竣工验收。实行保修制度，并提供必要的服务。

2、水利工程建设中的常见质量问题

2.1费用较紧

中小型水利工程投资小，而且一部分资金由地方筹资，费用比较紧张，致使施工设备、试验设备陈旧，且缺乏必要的、有力的检测手段，更多的依赖于经验与个人判断。

2.2分包与转包

普遍存在着不同程度的分包与“隐性转包”水利工程的主体工程对分包是有严格管理的，不允许分包，更不允许“转包”。但实际上中小型水利工程主体工程的分包与“隐性转包”现象比大型工程普遍的多，但多数分包商未经严格资质审查。这使监理工程师的种种质量管理措施难以穿透层层错综复杂的领导关系，达到第一线工作面发挥作用。

2.3 混凝土质量控制

不少施工单位常常出现抢工期赶进度的现象，导致对某些工序不够重视，敷衍了事，如仓面清理不彻底；凿毛程度不能满足施工规范要求；新老混凝土结合面少铺或漏铺砂浆；为图省事在混凝土水平施工缝面不设键槽，结果在灌浆或蓄水时，沿施工缝面出现漏浆或渗漏水等现象。

3、 加强质量管理的措施

3.1 健全质量管理体系

加强法制建设，强化法制意识，认真贯彻遵守相关法律法规，提高依法工作的自觉性。建立健全的水利工程施工质量管理体系是有效保障工程施工质量的关键。通过建立健全的施工质量管理体系，明确工程施工各部门工作职责，并对质量监控体系进行完善，保障工程施工过程中质量控制工作的到位。施工企业要根据工程项目的特点以及各分包施工部分质量控制重点进行质量管理体系的建立，提高质量控制体系的实施效果，提高质量管理水平。通过有针对性的分项质量控制，保障水利工程施工质量。另外主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。就是针对所设置的质量控制点或分部、分项工程，事先分析施工中可能发生的质量问题和隐患，分析可能产生的原因，并提出相应的对策，采取有效的措施进行预先控制，以防在施工中发生质量问题。

3.2 加强领导，落实责任制

领导的重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。

按照水利规范和技术要求，出现质量问题，不管当事人发生什么变化，都要追究责任，即工程质量终身制。彻底解决工程当事人不管工程质量如何，出现问题一走了之的弊端，使工程人员真正负起责来。

3.3加强进场材料及设备的质量控制

凡运到施工现场的原材料，进场前应向项目监理机构提交《建筑材料报验单》，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工承包单位按规定要求的检验或试验报告，经监理工程师审查并确认其质量合格后，方准进场。原材料存放条件的控制，尤其是受自然环境和气候影响比较大的诸如水泥、外加剂、防水材料、土工织物材料等，更应严格控制。

对于某些当地材料及现场配制的制品，要求承包单位事先进行试验，达到要求方准施工。为了使施工机械设备性能良好和保持最佳的工作状态，监理工程师应做好现场控制工作，包括施工机械设备的进场检查、机械设备工作状态的检查、特殊设备安全运行的审核以及大型临时设备的检查等。

3.4严格技术管理

技术管理包括技术责任制、施工日记、图纸会审、技术交底、技术复核、材料检验、技术档案、工程验收等制度。①技术责任制：要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确，各司其职，便于做好各自分工的技术工作；②施工日记：在施工过程中，施工技术负责人必须认真做好施工日记，把施工中每天每项工作情况、出现的问题及处理方法与结果详细记录、完好保存，作为竣工验收和质量评定的依据；③图纸会审：做好此项工作，对于减少施工中的差错、保证和提前完成施工任务、确保施工质量至关重要，一旦发现问题，就可及时纠正，并详细记录、存入技术档案，达到消除差错的目的；④技术交底：使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；⑤技术复核：在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；⑥材料检验：施工工地所用的各类材料，如钢材、水泥、粗沙、石子等都应抽样检查，符合设计要求方可使用，以确保施工质量；⑦技术档案：为了系统地积累施工经验、资料的需要，应从工程一开始就建立技术档案，汇集整理有关资料，直到工程结束，所有资料必须保存原始记录，如实反映情况，并有技术负责人的正式审定意见，不可擅自修改、增补；⑧工程验收：在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。同时，也为竣工验收提供完整的技术资料。

3.5加强技术培训，提高现场技术人员专业素质，促进施工质量管理实施

工程施工人员的专业素质对工程质量有着重要影响。加强施工技术人员、操作人员专业技术水平培训，提高技术人员的专业素质、提高操作人员操作水平对于提高工程施工质量有着重要的影响。因此，工程施工企业在进行招聘过程中要注重对操作人员、技术人员专业技能、素质的考核。在施工过程中要注重在岗再培训工作，通过培训，提高工程施工人员的技术水平。同时，培养施工人员的施工安全意识，促进工程施工安全管理，降低工程事故发生。

【参考文献】：