公共管理的途径范文

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(2)缺少参与渠道。许多公民积极响应国家的号召，纷纷参与到公共管理的事、取中，加快了公共管理的发展。但是国家设置的公民参与机制还不健全，很多公民欲发表自己的意见和建议却缺少渠道和方式，这严重阻碍了国家公共管理事、取的健康发展。从目前的公民参与程度来看，土要存在以下几个问题，①公民参与的相关机制不健个。国家缺少与公民直接交流的机制，如选举、监督、代表会议等都存在不完善的地方，公民的民土合法权益得不到有效地体现。很多地方政府的选举也只是表面形式，致使许多公民认为选举不能达到选民的意图，严重打击了公民的热情和积极性。而监督方面也做得不足，很多公民发现问题需要检举的时候却发现根本没有渠道，举报热线也成了摆设。②缺少公民参与方式的宣传。虽然公民参与公共管理有相关的法律文件予以保护，但这些都仅仅存在十文件中，并没有在实际公民参与活动中得到具体地体现和落实，公民对这方面的了解也是少之又少，究其本质而吕，还是政府对十这方面的宣传不足。无论是通过教育或社会宣传，都应该尽可能让更多的公民参与到公共管理中，这样才能充分保障公民的相关合法权益。

(3)参与公共管理的公民整体素质不高。公共管理的优质发展还需要公民处理公共事务的良好能力。每一个参与到公共管理中的公民应该具备相关的知识基础，而政府机关也应有向公民宣传相关知识的义务，使公民了解公共管理的具体要求，具备处理公共事务的能力。而我国公民参与公共管理的素质普遍不高，土要有以下几点问题，①公共管理的过程中存在很多权利与义务，大部分公民对其只有一个模糊的概念，了解不清晰，同时也对参与的渠道和方式缺乏了解。②因为政府在信息宣传方面做得不足，加上公民所了解的参与渠道有限，从而导致公民和政府之间的信息不对称，公民参与的信心受到影响，公民参与的能力自然也得不到提升。③公民参与公共管理的能力受到现有的经济条件制约。从客观上说，某些地区的公民经济条件普遍不高，许多人在还在为解决自身的温饱问题而发愁，何谈积极参与公共管理呢。同时政府提供给公民参与的手段和方式落后，公民缺少参与的条件，这是导致公民无法实现参与公共管理的意愿的重要原因。

2.公民参与公共管理的意义

公民参与公共管理是政府和人民沟通的新方式，也是历史发展至今的必然趋势。公共管理是政府为公民提供公共服务和公共产品的表现形式，其目的是为了促进政府与公民之间的沟通，保障公民的公共利益。中华人民共和国公民拥有民土权利，而公共管理是具有服务性和公共性的管理方式。作为公民，不仅仅是管理对象，更是管理的土人，因此公共管理中不可缺少公民的参与。

3.公民参与公共管理的新途径

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中图分类号： G250 文献标识码： A 文章编号： 1003-6938（2011）05－0029-03

Academic Library Service Construction from the Perspective of the New Public Service Theory

Wang Ling （Xi'an Shiyou University Library，Xi'an，Shanxi，710065）

Abstract: The new public service theory is a kind of administrative management that based on the criticism of the new public theory. Due to the core concept of library management is accord with the new public service theory， it is necessary to bring the new public service theory to academic library service construction. It will take inspiration of library management system， talents development， idea formation and so on.

Key words: new public service theory； new public theory； academic library； service construction

CLC number： G250 Document code： A Article ID： 1003-6938（2011）05-0029-03

从上世纪80年代开始，美国、英国、澳大利亚等西方发达国家掀起了一场称为“新公共管理”的政府改革运动，并不到十年时间里迅速扩展到世界工业发达国家和一些发展中国家，进入新世纪以来，当新公共管理理论在世界的发展热潮逐渐进入平稳降落阶段时，美国著名行政学家登哈特夫妇在对新公共管理理论缺陷的反思、批判基础上，构建出了一种全新的公共行政理论―新公共服务理论，并提出了一系列有别于新公共管理理论的观点，为进入知识社会以来多国实施的服务型政府建设提供了直接的理论支撑，由此，新公共服务理论开始被更多的民众和服务机构关注和应用。对以服务为存在价值之一的我国图书馆来说，进入新世纪以来，图书馆服务理念、图书馆核心价值等理论研究风起云涌，但纵观十年来的研究热潮，归根结底都是对图书馆服务的研究，如提升服务质量、升华服务理念、延伸服务范围、革新服务技术等，因此，在图书馆服务建设上引进为服务型政府提供了理论支撑的新公共服务理论，无疑将为未来的图书馆服务建设开拓一个全新视角。本文在对新公共服务理论的产生背景、核心理念、与图书馆核心理念的契合概述基础上，重点对新公共服务理论带给高校图书馆的启示和新公共服务理论语境下的高校图书馆服务建设途径进行了分析。

1 新公共服务理论概述

1.1 新公共服务理论的产生背景

新公共服务理论尽管是在新公共管理理论的基础上发展起来的，但其产生也有着相应的时代背景和动因。新公共服务理论的提出是在上世纪九十年代公共部门改革的实践中与新公共管理理论运动在取得一定成功后遇到挑战的过程中逐渐发展起来的。当时，公民权利的概念得到了社会的极大重视，政治的焦点聚焦到了如何实现公民民利的问题上来，各国政府纷纷采取各种措施以促进民主政治的进一步发展。而以效率为主要追求目标的新公共管理理论显然不能解决如何充分实现公民权的问题，迫切的需要新的理论进行阐释，于是登哈特夫妇在对新公共管理理论的理想反思与替代观点整理基础上，形成了新公共服务理论的理论和模式。［1 ］

1.2 新公共服务理论的核心理念

新公共服务理论主张用一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新模式来代替之前基于经济理论和自我利益的主导行政模式，并为更适合当代公民社会发展和公共管理的实践需要，提倡公共服务以公民对话协商和公共利益为基础。由于新公共服务理论来源于民主公民权理论、社区与公民社会理论、组织人本主义、后现代主义等四个方面，并将公共服务与公民权、民主结合，因而使得人们在公共服务的范畴内重新审视公共服务的公共性与多元性。

新公共服务理论还认为，公共管理者在其管理公共组织和执行公共政策时应该集中于承担为公民服务和向公民放权的职责，他们的工作重点既不应该是为政府航船掌舵，也不应该为其划浆，而应该是建立一些明显具有完善整合力和回应力的公共机构。也就是说，根据新公共服务理论，公共服务应该把政策制定同服务提供分开，将公民置于整个治理的中心，强调政府治理角色的转变与公共服务价值的提升，是一种基于公民权、民主和为公共利益服务的新型公共服务模式。根据新公共服务理论，其核心观点主要有七项核心主张:（1）服务于公民而不是顾客；（2）公共利益是公共部门追求的目标而非副产品；（3）公共权力属于全体公民而不仅仅是行政官员；（4）思考要有战略性, 行动要有民主性；（5）责任不是单一的；（6） 服务而不是掌舵；（7） 重视人, 不只重视生产率。［2 ］

1.3 新公共管理理论核心理念与图书馆核心价值有共同的契合点

新公共服务理论的核心理念思想就是力图把以人为本的治理过程和以人为本的服务价值目标相统一；把追求公共利益的社会公平原则与提高公共部门管理效率的经济原则相协调, 以实现工具理性与价值理性的统一，所倡导的服务具有普遍性，其不仅适应于政府公共部门,也适应于以平等、优质、专业服务为行业核心价值中最为根本价值的图书馆事业,同时也符合我国高校图书馆事业发展的内在要求,因此可以说, 我国图书馆核心价值理念与新公共服务理论的核心理念是相契合的,与当前我国社会建设指导思想科学发展观中的“以人为本”思想是相一致的。因此, 借鉴新公共服务理论，启迪图书馆的服务建设思路,对我国高校图书馆服务机制、方法、途径的创新具有一定的理论指导作用。

2 新公共服务理论语境下的高校图书馆服务建设

2.1 新公共服务理论对高校图书馆服务建设的作用

新公共服务理论突破了公共管理的传统思维模式，将新公共管理理论中的效率、服务价值纳入到公民权、民主、公共利益这一更广泛的框架体系中，体现了一种平衡发展的新途径。因此，作为一种突破传统管理模式的管理模式，新公共服务理论无疑将拓宽现代高校图书馆的服务建设理论支撑，并将在服务建设的内部结构重构、管理模式创新、服务理念重塑、图书馆员责任建设等方面产生一定的作用。如在管理模式方面，新公共服务理念一方面强调公共服务的公共性，也强调公共服务主体的多元性与竞争性，因此，根据新公共服务理论，在图书馆管理、体制中引入市场化机制，通过利益引导机制，将激发改善服务的内在动力，从而提高高校图书馆服务的外在表现质量。［3 ］

2.2新公共服务理论对高校图书馆服务的启示

（1）以公民权的视角去认识以人为本的图书馆服务价值。公民权是公民的基本权利和基本义务，新公共服务理论把公共服务的价值提高到公民权的高度，这种揭示了社会公共事务管理本质的先进理念对于任何一个公共服务机构来说都是适用的，因此也有必要用此理论来提升我们对图书馆服务价值的认识，首先，对于高校图书馆来说，在校师生是图书馆服务的主要客体，但据新公共管理理论，他们不是抽象意义上的人，也不仅仅是图书馆领域所称的读者，更不是管理主义服务模式中的“顾客”，而是公民，［4 ］是现实社会中享有公民文化权利的公民。其次，高校图书馆工作是高等教育中不可或缺的一部分，但在新公共服务理论看来，高校图书馆工作还是一项公共管理活动，具有特殊的使命，作为高校最大和最不能或缺的教学辅助单位，其还应利用自身的丰富资源和专业服务去培养人、发展人，促进人（全体师生）的全面发展。

（2）培养图书馆员的责任感是提升图书馆服务的一条捷径。新公共服务理论的主要核心理念之一是“责任不是单一的”，也就是说对公共服务机构的工作人员来说除关注工作所要求的准则、宪法和法令外，还需关注社会价值、政治行为准则、职业标准和公民利益等。对高校图书馆来说，这种理念的理解则是图书馆员在承担工作岗位所要求的责任外，还需认识自己需承担更多的责任，如承担思考图书馆的事业发展规划、客体对象的深层次需求掌握等责任。

（3）服务价值的实现有赖于图书馆管理模式的创新。新公共服务理论主张通过集体努力和协作，才能有效、最负责任贯彻执行政策和计划，同时认为实现政策目标的机制，不能只靠单一的公共部门，而应建立公共部门、私人和公民社会组织之间的联盟关系，以便调集各方力量和整合资源，回应公民的公共需求。［5 ］高校图书馆服务价值的实现也可引入这种多元主体参与的治理结构，而这些共治主体，既可以是学校领导、教学/辅机构、学生团体、教职工团体、师生个人，也可以是愿意办好图书馆的社会团体、企业家，这种管理模式可以改善图书馆内部治理的主体，实现从统治型管理图书馆范式向治理型管理图书馆范式的转变。［6 ］

2.3 新公共服务理论语境下的高校图书馆服务建设途径

（1）进行图书馆服务理念建设。近年来，随着我国图书馆界特别是学术界对于图书馆服务理念及核心价值的研究与倡导，“以人为本”、“读者永远是对的”、“读者至上”、“一切为了读者”等服务理念深入人心，《图书馆服务宣言》也提出“图书馆向读者提供平等服务”，由此可以说我国的图书馆服务理念理论研究与实践已经达到了一定的高度，但比较新公共服务理论将公共服务理念上升到公民权、民主与公共利益的高度，高校图书馆还可将图书馆服务建设的理念与公民权、民主及公共利益结合起来，通过理念的宣传、建设来提升图书馆员的服务理念认识，进而提升高校图书馆的服务质量。

（2）进行治理结构与建设体制的改革。由于当前我国高校图书馆的管理机制原因，我国高校图书馆的管理体制基本是以“馆长-副馆长-部室负责人-馆员”的领导体系，不利于汇集更多的领导力量，过度的权利集中也不利于民主协商。同时，图书馆的治理主体主要是以馆长、副馆长、部室负责人及学校相关领导为主，建设经费投资尽管出现了一些企业、个人的参与状况，但还是以国家投资为主，投资主体单一，但新公共服务理论提倡服务主体的多元化，即对高校图书馆来说，在投资建设方面，应鼓励社会企业、个人的参与；在服务主体方面，还需要图书馆员、学生、教师或第三方服务机构的参与。因此，根据新公共服务理论与当前图书馆内部治理结构及建设体制的缺陷，有必要对当前的治理结构和建设体制进行尝试性改革，鼓励任何有愿景建设图书馆的社会团体、个人参与建设，并广泛听取师生、社会的意见，汇集广泛的建设力量，提升图书馆服务的管理水平。

（3）培养具有社会责任的图书馆馆员。进入到当今的知识社会以来，我国的图书馆界更加重视人才建设，通过培训、学习提高图书馆员的素质也已成为众多图书馆的一项常态化工作，同时，部分图书馆也采取了引进人才、成立研究院等战略措施去提高图书馆员的素质，图书馆学术界也就图书馆员的素质提高、素养教育、文化程度、业务技能等方面进行了或实证、或理论的持久研究，在众多的学术成果中对于图书馆的发展对策中提出的人才建设比比皆是，如进行学科知识的掌握、外语水平的提高等，但据新公共服务理论，公共服务工作人员还应该具有一定的社会责任，如果高校图书馆馆员都能具有新公共服务理论所倡导的责任感，以服务更多、更专业、更符合社会需求的专业信息服务为己任，那么，之前存在的被动培训、学习、学术创作可能才会转变成馆员的自觉行为，高校图书馆的服务质量也就自然会得到极大提升。

3 结语

新公共服务理论尽管因是在新公共管理理论进行反思和批判的基础上而建立的一种新的公共行政理论和模式，具有一定的管理理论特色与特点，但由于其倡导的以公民为中心的治理理念更加符合我国当前“以人为本”的治国理念及图书馆“读者至上”的服务理念，因此能带给高校图书馆很多的启示，也为高校图书馆的服务建设提供了一定的理论基础。笔者在本文只是简单的对于新公共服务理论的核心理念、与图书馆核心理念的契合、带给图书馆建设的冲击作用及对高校图书馆带来的启示进行了简单概述，就新公共服务理论语境下的高校图书馆服务建设途径进行了分析，但笔者相信，新公共服务理论带给图书馆的启示及理论支撑下的建设途径还有很多，还需更多的学者进行继续研究。

参考文献：

［1］辛静.新公共服务理论评析――兼论对中国服务型政府建设的启示［D］.长春：吉林大学行政学院，2008.

［2］［5］珍妮特・V・登哈特，罗伯特・B・登哈特.新公共服务: 服务而不是掌舵［M］.北京：中国人民大学出版社，2004.

［3］钟刚毅，程孝良，李勇.公共图书馆体制改革与机制创新：基于新公共服务理论的视角［J］.图书馆理论与实践，2010，（5）：79.

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中图分类号：TD353.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）19-0174-01

土建施工质量以及施工进度对整个工程造价以及项目投资产生直接的影响，也影响着建筑企业的行业形象与市场竞争优势等。其一，对土建现场进行有效的管理，加强施工现场材料资源、建筑机械资源、人力资源等方面的优化配置，对于降低投入成本，节约资源具有重要的意义，并能够加强对土建工程造价的合理管理。其二，施工现场毫无秩序，所有施工材料、建筑器材等乱摆乱放，施工人员存在着不合理的配置情况，对施工现场管理不当，将会造成严重的安全事故，给企业带来巨大的经济损失。而对土建施工现场的有效管理，则能够减少上述问题的发生，确保施工操作的安全性，保障顺利施工，从而提高建筑企业在同行中的形象，进而提高施工水平，促进企业的健康发展。

1、建设场地管控工作面对的不利现象

1.1 管控人员的素养不高，安全思想较低

建设速率和项目资金的投入，都会受到场地的安全先现象的干扰，但是从具体点状态中我们发现，安全是我们经常性的容易忽视的要素。所以，设置综合化的管控体系，是当前建设场地的建设安全活动的重点内容，将安全思想带给所有的场地之中的工作者是我们要积极分析的内容。建设场地的管控活动规定工作者的素养要优秀，不过目前的行业发展速率非常迅猛，管控体系不合理，工作者不能够合乎行业的发展规定，此时就会导致很多的不安全的问题发生。安全建设是当前场地管控的关键点，工作者的安全思想太差，导致土建项目无法受到保证，其体现出来的是建设场地的管控体系不完善，进而就干扰到场地管控的品质以及安全性。

1.2 不具有合理的材料管控模式

此类项目的建设场地使用到的材料种类非常多，在具体的工作之中，工作者对于物质的供应和放置等未开展综合化的类型划分，此时导致一些材料互相的干扰，进而发生了浪费问题。同时在这些步骤之中还有一些不合理的现象存在，进而对建设品质产生非常大的干扰，提升了项目的成本。所以，要积极的对材料开展管控活动 。

1.3 建设场地不具有品质和技术管控的措施

建设场地不具有品质层次中的管控措施，关键的体现为土建的实体以及尺寸等等的要素不合乎品质管控的标准，项目存在缝隙问题。在技术管控有关的层次中，建设场地中缺少专业的管控工作者，经常性的会发生一些不良现象，对于全新的物质和技术不是很了解，责任意识太差，此时使得场地的管控活动面对非常多的不利现象 。

1.4 对工作者开展的管控活动有很大的难度，暂时性的用电项目掌控不好

在建设项目的建设场地，工作者的总数非常多，要面对非常多的建设步骤，此时就使得管控很困难。一般是因为个别工作者的建设不合理，使得建设的安全以及品质无法维护好。所以，要积极的开展建设安全工作，确保建设步骤合理，就要对工作者开展管控活动。

因为这类项目的建设场地之中，存在一些短暂的用电行为。所以，很多的建设场地在暂时性的用电的时候不具有综合化的部署方针，技术方法也不合理，建设场地的工作者不具有自我保护的思想，使用不专业的工作者对线路和装置等进行拆装活动，此时就导致建设场地面对很多的不利现象。

2、提高建筑土建工程施工现场管理的对策

2.1施工过程中树立质量管理的意识，全面把控整体的施工状况。对施工质量进行有效管理控制的先决条件就是，需要一个高素质的管理队伍，有了这个队伍，才能保证管理工作的顺利完成；工程质量目标能否实现的一个重要影响因素就是施工人员的素质。所以，如何提高土建施工人员的素质将是我们需要考虑的第一个问题，定期对施工人员进行教育培训、一定资金奖励等激励措施都是很有效果的办法。另外在土建现场施工中，对于施工前中后期全方位掌控，确定每个阶段的管理重心。施工前的重心就是完成所有准备工作，避免遗漏情况的出现；施工过程中的质量控制应选用和质量监管相关的手段；施工后质量控制就是对材料进行验收，对已完成的项目进行验收和评定标准。原材料质量的好坏影响着项目的整体质量，加强原材料的采购管理，从根本上杜绝不合格产品流入施工场地，结合现阶段我国材料市场中存在的问题，施工企业需要做到以上几点方能一定程度上保护项目工程的施工质量。

2.2 协调好土建施工现场各个方面的关系

对于土建工程的技术问题，应当重视图纸的重要意义，深化图纸设计的质量，对于各种技术性问题，多是跟设计有关，因此要求设计人员和技术人员在此方面多加强沟通和协调，遇到问题，认真落实。不仅在技术上要下足功夫，在管理制度上也应强化各方配合，土建工程的项目经理以及甲方应对工程进行统一领导，专人进行指挥，保证工作的的协调开展。作为管理层应当对工程有一个全面的把握和了解，保证每一道施工工序和施工环节都符合施工要求，保证施工队伍能够全面统筹，上下施工环节之间衔接到位，没有任何差池。还可以在土建工程建设中建立协调制度，定期或者不定期举办协调会议，解决工程施工中遇到的各种困境。在土建工程中，对于有些工程部位的施工是比较复杂的，成立专门的协调会，保证施工队伍在施工前能够明白其施工的目标和责任，并且对每一道施工工序都应有明确的掌握。

2.3 不断深化土建施工现场的技术及安全管理

必须明确技术管理的关键就在于施工人员的技术水平，加强施工技术人员的选拔培养，强化技术人员的准入制度，完善施工单位技术人员聘用标准。为了保证施工人员的工作热情和专业素质，可以优先选用那些责任心强、工作积极以及技术水平过硬的人员。在土建工程安全施工中，最根本的前提就是严格按照相关规定进行施工，参照相关安全标准和规范的要求。在施工人员的选择上，要按照高素质和高安全意识的标准进行。土建施工单位还应该结合施工场地的实际情况，制定符合施工实际的安全守则，规范整个施工流程，保证施工安全有序的进行。

2.4 严格控制进场的土建材料，管理好机械设备

我国对于土建工程中使用的建设材料以及机械设备和各种配件已有明确的法律条文进行约束管控。所以为了保证土建施工的工程质量，在对材料、设备以及构件在采购环节就应当严格把控，对于检测以及运输环节都应当详细记录在案。现在建筑行业市场竞争日趋激烈，多数材料供应商采取“送货上门”或者“回扣销售”等措施，在这样的利益诱惑下，采购人员在进行建筑材料设备采购时必须把好关。对于材料设备的供应商在选择时，应多对比几家，进行广泛的调查和全面的掌握，一定要选择那些具有国家许可证和资金保证的商家。如果是自由采购就应当选择那些社会信誉比较好的厂家。这对于施工材料的成本既是一种有效控制，也是一种有效保证。

3、结束语

总之，在实际工程中，工程管理人员要站在企业生存与发展的高度来认识工程质量，坚持“以质取胜”的经营战略，科学管理，规范施工，多建精品工程，以此推动企业拓宽市场，赢得市场，谋求更大发展。总而言之，施工现场的管理是一项较为复杂的工作，必须随时做好准备工作，方方面面均需有所准备，同心协力，才能按时保质地完成施工任务。

参考文献

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工民建工程是一项复杂而又有着深远意义的工作，随着中国经济的快速发展，工程建筑也日益增多。而工程施工管理的要求也已经越来越严格，越来越被重视。施工管理作为工民建工程必不可缺的一项重大任务，相应的就是要求如何合理有效的来加强施工的管理。施工管理的加强，是提升工民建工程质量和效率的一环重要因素。而加强工民建工程施工管理的途径也必然是多种多样，本文以工民建工程如何加强施工管理来着重阐述和分析，将多年工程建筑中的经验与大家一起分享，希望大家可以参考和借鉴。

一．当前工民建工程施工管理中存在问题的探析

当前，工民建工程施工管理中所存在问题主要表现在以下几个方面。

1.1施工过程比较复杂，难以实现有效管理

施工过程复杂主要表现在施工参与人员繁多和物料投入繁多两个方面。首先，作为劳动密集型产业，工民建工程施工参与人员众多，尤其是在施工现场，人员更是繁多且素质参差不齐，管理过程中很难做到对每一位人员的有效控制。所以，实际工程中个别施工人员违规操作而损害工程质量的现象非常普遍；其次，施工质量控制过程中物料的投入种类较多，全面控制的难度较大，加之物料的质量层级较多，实际工程中精准控制较为困难，往往很难实现有效管理。

1.2施工资料存档工作滞后，阻碍了施工管理的有序进行

作为一个完整的系统，工民建工程施工管理除了需要对人员、技术、材料、施工等组织管理外，还需要注意施工资料的存档管理工作。目前，这一点为许多建筑企业所忽略，认为该项工作只是“摆设”，可有可无，或者只在工程竣工之后才进行资料的补齐。这样以来，施工管理工程就不可能按照预定计划施工，管理往往是依靠以往的经验，缺乏客观、科学的依据，一旦工民建工程出现特殊情况，处理起来往往比较棘手。

1.3施工质量检查不够严格，造成了严重的管理漏洞

如上文所述，工民建工程的施工管理是一个复杂的管理过程，其涉及的因素之多，范围之广是难以具体统计的，因此施工管理时，往往采用抽样的方式进行检查，这就为部分建筑存在质量隐患提供了条件，造成了很多建筑质量不符合相关标准，跟国际标准相差更远。

1.4施工管理的安全意识较差，事故率较高

工程建筑事业，是一项复杂而且极具高难度和危险性的事业，因此安全意识在施工管理中必不可少，而且占有重要的地位，现场的施工管理的发展和增强把握着整个工民建工程的大动脉。所以我们务必将安全意识这点放在一切程序和管理之首。

然而，现在许多管理部门施工管理人员却未能将这一项做到尽职尽责，没有将安全意识放在一定的高度上，疏忽大意的现象时有发生，而这样又往往导致现场施工人员对安全意识的防护度没有很好的认识和认知，例如现场施工人员不带安全帽、不系安全带的现象经常可见，这种对安全意识的忽略往往会致使施工安全管理的安全隐患。

二．加强工民建工程施工管理的对策

针对上文提及的工民建施工管理存在的问题及当前施工管理的相关标准，笔者可以从以下几个方面着手加强工民建工程施工管理。

2.1从各方面提高工程施工管理质量

建筑质量的好坏是建筑企业生存与否的浓彩重墨，所以从各方各面提升和加强施工管理的质量都是提高建筑事业竞争能力的重要因素。施工质量的提升，建筑质量的提高，势必使得工民建工程中施工作业可以事半功倍。建筑产品的特殊性要求了质量管理的持续性，即从设计阶段到施工阶段都要实现层层控制，包括对建筑产品主体结构、使用功能等各个方面，尤其是施工中的质量问题更应该引起高度重视，分析引起问题的原因并加以防止和改进。实施科学有效的管理除了应该从源头抓起之外，还应规范建筑施工管理的制度，全面提高按计划提升工程质量的实效性，为打造高质量的精品工程奠定良好的基础。

2.2强化安全意识．保障施工安全管理

建筑企业应该坚持以科学发展观为指导，将以人为本的理念作为重要的战略指导思想，坚持安全第一的施工原则，努力达到施工的“零事故率”。在具体的施工管理中，安全管理应该从细节抓起，杜绝乱搭电线．不戴安全帽施工等各种安全隐患问题。建议设立专门的安全小组进行监督和管理，将安全管理落到实处。

2.3加强施工现场管理，抓住施工管理的重点

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Abstract: with the development of economy in our country, highway as the artery of our country economy in promoting China's economic and social development plays an increasingly important role. At the same time, the highway engineering construction scale is unprecedented increase, in order to guarantee the construction quality of highway engineering, the construction project management is very important. This paper first analyses the characteristics of highway engineering construction project management, and then to the current problems existing in the construction project management has carried on the induction, finally from five aspects to strengthen the management of highway engineering construction project is discussed in detail.

Key words: highway engineering; Construction project management; Cost; Quality; informatization

中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

公路工程施工项目管理的特点

（一）施工管理涉及面广

严格意义上说，公路工程施工项目管理的实施者应是公路工程施工企业及下设的项目经理部，而设计单位、建设单位和监理单位虽然与施工项目有关，但都不能算作施工项目管理者。因此，公路工程施工项目的管理涉及面广，管理措施不易实行。

（二）施工管理综合性强

公路工程施工管理具有复杂性，施工周期长，涉及施工人员多，施工不确定因素多，各专业配合多。因此施工项目管理需要采用全面系统管理的方法，注重管理的综合性和科学性。

（三）施工管理具有事先能动性

公路工程施工项目管理具有事先能动性，这是由公路工程的施工特点决定的。公路工程施工与其他生产项目不同，其具有一次性的特点，建成之后便不可能返工重做，因此对其的施工管理必须具有事先控制的能动性，避免产生重大的失误。

（四）施工管理具有动态跟踪性

公路工程施工影响因素多且不确定，尽管施工管理的目标是明确的，但多发的不确定因素还是需要施工项目管理要采取动态、跟踪的方式对工程进行实时的管理，以便及时发现问题，解决问题，防止造成大的损失。

目前公路工程施工项目管理中存在的问题

（一）施工项目管理制度欠完善

制度是保证施工管理质量的首要条件，完善的施工管理制度将大大有助于施工项目管理的顺利实施。但目前我国部分施工单位的管理制度建设很不完善，影响了施工项目管理的效果。例如施工单位各部门之间权利分配不到位，无法落实责任；监理单位监理力度不强；施工人员的结构配置不科学，同时缺乏相应的激励机制，导致人才流失严重等。

（二）施工成本控制存在漏洞

成本控制是施工项目管理的重头戏，成本控制的好坏直接决定整个公路工程的经济效益。而在公路工程的日常施工中，由于核算施工成本的方式不够科学合理，导致核算成本时间过长并且数据不够准确。诸如此类施工成本控制不严的现象在公路施工管理中屡有发生。

（三）质量管理意识薄弱

质量是公路工程的生命和灵魂，质量管理在公路施工项目管理中占据举足轻重的地位。但在实际施工中，存在种种忽视质量管理的现象。例如工程层层转包，导致施工人员缺乏管理，拖沓懒散；施工原材料质量差，修建公路容易坍塌；为了节约成本，施工企业往往购买低廉的建筑材料，偷工减料，导致施工项目质量差。

（四）施工项目管理信息化建设有待加强

信息技术的应用将大大提高公路工程施工项目的管理水平和效率，大大节约人力和物力。但当前我国大部分公路施工企业管理的信息化建设滞后，管理手段传统粗放，管理模式存在较多问题，已不能满足我国高速发展的科技水平的需求。

加强我国公路工程施工项目管理的对策

（一）推行项目管理责任制

公路工程项目通常规模比较大，分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大，在精干主体的基础上，还必须进一步减化生产关系，减少管理层次，变金字塔式的管理为扁平式管理，实施工程项目管理有多方面的管理要素，不同的工程项目又有不同的管理重点，但项目管理责任制和项目成本核算制始终是项目管理的核心，它的落实与否，决定着项目管理效果与成败，项目经理在授权范围内处理和协调甲乙方、总包与分包方、监理方、设计方以及当地政府有关部门等各方面的关系，保证工程项目的协调有序实施。

（二）强化质量管理

上文已提到，质量是整个公路工程的生命和灵魂，因此强化质量管理应是整个施工项目的重点。质量控制的途径如下：

建立质量管理责任制

就是要将质量管理的责任细化落实到人，安排到点，使人人有责负，人人有点管，从而使管理人员能够提高警惕，加强质量监管的力度。

实行质量风险金制度

公路工程施工技术复杂，施工周期长，并且施工不确定因素多，这就要求施工单位要对分包单位实行质量风险金制度。在签订施工合同时，应要求施工单位缴纳一定数量的风险金。施工中定期对其施工质量进行抽查，施工质量不合格的扣除相应数量的风险金。这样一来，便能时时督促分包单位加强质量管理，保证工程合格。

建立工地巡查管理制度

施工企业要组织专人对施工工地进行定期或不定期的巡查，以便于及时发现问题，及时解决问题。对重点环节要加强重点巡查，现场把关，切实将巡查管理制度落到实处。

（三）严格成本管理

成本管理是一切工程项目管理的中心环节，其在整个项目管理中占据核心的地位。成本管理的实质就是想尽一切办法多收入少支出。公路工程成本管理的要点如下：

做好材料、机具的采购工作

采购材料和机具时，采购人员要多多走访比较，搞清楚市场价格情况，并且要货比三家，选择出物美价廉的材料供应商。

优化劳动力和机械配置

要根据工程的总进度计划和详细进度计划，合理配置人员和机械，合理确定人员数量的机械台班数，使人员和机械都能在允许劳动强度和保证质量范围内得到最优化配置，从而节省工程成本，避免不必要的浪费。

3、加强预算管理

加强预算管理第一步是要做好施工图预算，并将其细分到每一个单位工程和分部工程当中。

第二步是在工程开工前依据施工图预算，把每一项预算费用包括工机料各项费用，按照预算费用和工程的总体计划制定工程施工费用支出计划，并通过方案的优化压缩各项费用的开支。

第三步就是在施工过程中实行动态的施工管理，以利于根据工程的实际情况，对工程预算进行实时的掌握，及时纠偏，保证成本控制在预算范围内。

建立项目成本管理责任制

成本管理责任制就是要将成本细化到个人，在完成工作责任的同时，还应考虑成本责任的实施，进一步明确成本管理责任，使每个管理者都有成本管理意识，做到精打细算。

（四）提高安全施工意识

安全施工管理责任重于泰山，安全可以说是整个项目的坚强后盾，安全工作做的好，可以为工程提供和谐的施工大环境，从而加快施工进度，提高施工质量，也能起到节约成本的作用。可以说做好施工安全管理是施工企业项目管理的“一本万利”。

加大安全投资力度

安全投资不能省，这是血和泪的教训，一旦发生安全事故，所付出的将是安全设备投资数额的成百上千倍，并且极大影响施工企业的声誉，所造成的影响将是难以估量的。

将安全检查制度落实到位

施工项目部要配备专职的安全员对施工现场进行定时和不定时的安全巡查，对施工中的安全隐患要加大力度进行排查和处理，加大对机械设备的检查和维修，确保机械安全。

定期对施工人员进行安全教育培训

项目部要定期组织专人对施工人员进行安全教育培训，提高施工人员的自我保护意识，加强他们对危险源的认识，并能正确操作机械设备，避免因违规操作引发的施工安全事故。

（五）提高公路工程管理的信息化水平

信息技术改变世界，信息技术已成为世界发展不可阻挡的潮流。公路工程施工管理也应紧随潮流，逐步将信息技术应用到日常管理中，以实现项目管理的信息化。

采用信息技术管理公路工程项目，主要表现在技术信息管理，材料信息管理，成本信息管理以及工程进度信息管理和技术资料信息管理等方面。借助于OA、Project、CAD、概预算、资料管理、施工现场摄像监视系统(甚至在线数码摄像机)等各种软件，将公路工程项目管理纳入到信息化管理的轨道。如此可使施工项目管理摆脱粗放模式，而逐步走向精细化、集约化和科学化。

结语

综上，公路工程施工项目管理具有区别与一般工程的特点，因此工程项目管理就要结合公路工程的具体情况，进行有深度、有针对性的管理。只有如此，才能实现工程的成本、进度和质量目标。

参考文献

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网络经济作为一种新型经济形态，以计算机网络为基础，现在信息技术为核心，在信息技术发展的下，运用计算机网络。进行网络产品的生产及消费而网络经济必须做好创新工作，一方面，网络经济是对信息和通信技术的产业群体，另一方面是网状运行行业的产业群体，并且已经取得了相当大的发展规模，因此工商管理应该注重对网络经济运行的管理。

1网络经济下工商管理的作用

1.1改善工商管理部门的工作方式

网络信息技术普及之后，能够使信息沟通更加满足社会需求。当网络成为信息的主要渠道，网络技术就可以设立工商管理部门的工作流程，运用网络来完成，以此来提高工作效率，缩短工作时间，工商管理部门的工作方式进行改进。

1.2降低工商管理部门的成本

对工商管理部门而言，为了节省管理费用和时间，就可以运用网络技术来提升工作效率，降低管理成本，并且信息在实时传递使能够减少传送时间和流程，节约整个流动过程利用网络技术，就能够将价值功能最大化，为工商管理工作的展开进行服务。

1.3及时获取市场信息

网络技术和互联网的应用使工商管理，在工作的过程中。能够及时有效地对市场上的信息进行收集和整理，并且通过分析和共享对整个行业的信息进行掌握。使工商管理部门能够快速获取市场信息，并且及时的观测到市场经济的变化情况，以方便工商管理部门作出经济管理的调整工作，能够更加科学地进行决策[1]。

2网络经济下工商管理的发展措施

2.1转变经济管理观念

工商管理部门作为一个宏观的经济管理部门。代表着政府对市场在网络经济的背景下的管理，为了能够在管理上不断的进行资金投入，淘汰传统的管理手段，并且引进相应的管理仪器，在这种管理过程中必须重视宏观经济管理部门，以满足经济发展需求和人才市场的经济发展为目标，转变工商管理的经济管理观念，对管理方面进行大量的资金投入，更新管理方式，引进先进仪器。保证工作能够处于一个与时俱进的状态，通过创新的管理模式，提升管理效率，满足网络经济发展需求。对新兴市场经济秩序的建立，并且在管理的过程中不断的进行学习和创新，及时的根据网络经济改变思维方式，调整工作重点，对管理人员进行技能培训，提升人员素质，严格把控人才，并且对相关的制度进行调整充分的利用网络审批功能，做好各项制度的转换发挥网络升级所带来的科技手段，提升管理的整体效率。

2.2建立过全面的工商管理机制

工商管理部门在这进行市场经济的管理过程中，应该以身作则发挥出工商管理部门的职能，在企业进行登记时严格把关，对于不符合工商管理要求标准的企业不予办理登记，并且对之后的每一个环节都进行仔细查验，根据企业的发展情况发挥自身的职能优势，建立一个完善的工商管理机制。及时的掌握更好的发展现状和存在问题，进行管理时帮助企业在发展中协调发展，促进产业结构优化，让工商管理的内部部门学会联系加强经验交流，提升工作效率。让人们能够在实际生活和工商管理的具体决策中，真实的感受到工商管理部门对经济发展所带来的好处[2]。

2.3建立规章制度

跟随市场经济发展的步伐，随时更新，工商管理部门的经济制度，才能够保证管理方法与实践，在这一过程中要重视企业的发展让企业的发展，更好的为人民服务。并且对管理工作中所遇到的问题进行科学分析，严格遵守所建立的规章制度。

2.4加强工商管理的职能

依法使用工商管理的权利和监督力度，避免违法行为的出现。才能够在监督过程中更好地实施工商管理的职能，使企业能够在市场经济中拥有法律意识，依法办事。遇到问题时，勇于承担。使相关的管理人员和企业中的人员都具有相应的权责意识。工商管理部门使在中国市场经济中的一个引导部门。因此，要好好的利用职能提高自身的管理水平，使市场经济，不断进步。

2.5加强法制环境建设

网络经济所带来的电子商务环境出现了大量的弊端，网络欺诈和侵权等违法行为频频出现，因此针对新出现的违法行为，也要设计出相应的法律法规，完善整个法律环境的建设。对违法犯罪行为，严厉打击。建设相应的法律法规职能化，并且参考国际维权制度，使工商管理在网络经济时代，也能够积极的参与到网络经济的管理中帮助网络经济和市场经济建立起一个公平和谐的市场环境。

2.6自我加强队伍建设

以人为本是每个时展的关键，而网络经济时代，为了使管理更加规范，就必须确保工商管理，在进行管理的过程中拥有一支优质的队伍。因此对工商管理的人才要进行适当的培训和调整，使工商管理的进行职能化的过程中能够通过高效，优质的管理队伍，进行对网络经济的管理。而由于网络经济的特殊性，工商管理部门中缺少相应的专业人才，无法有效地进行保障，因此应该去为工商管理中的人员提供相应的技能培训，提高专业素质。并且审核演人员对网络技术的掌握，确保每一位人员都能适应网络时代的要求，掌握电子商务知识，才能保证工商管理，在进行工作时，提升工作效率，加大信息化建设核心技术部门的建设。充分发挥工商管理中的网络上的管理职能[3]。综上所述，一个社会的经济发展离不开工商管理，因此为了能够使企业在一个健康的经济环境中进行发展，有必要对市场经济进行维护，使市场经济处于一个秩序全稳的状态下，才能够使国民经济进行增长，而网络经济时代下也要求工商管理部门必须能够跟进我国的国情，遵循市场经济的发展规律，在网络经济崛起时能够通过网络技术，对网络经济的管理加强管理职责，创新管理模式，使工商管理的职能落到实处，并且提高社会中企业的公民意识，将企业利益和社会利益进行平衡，使企业能够在网络经济的时代下也健康平稳的有序发展。

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电力工程施工项目是我国的基础性设施建设，对于电能的稳定供应具有重要的意义。由于电力工程的覆盖面积较大，环节比较复杂，并且技术性要求较高，所以对于施工管理而言具有一定的难度。为了确保电力工程项目的施工质量和安全，需要根据工程的特点，制定出合理的施工管理方案，合理规划各个环节的施工内容，合理掌控施工进度，严格控制施工成本，优化各项资源配置，确保工程能够安全稳定的运行，为我国电力事业的发展奠定坚实的基础。

1电力工程施工管理存在的问题

1.1 电力工程施工管理体制不完善

只有具有健全的管理体制，才能够确保工程按照既定的方案顺利进行，但是在部分电力企业内部，管理体制不完善，在工程施工的过程中，各个部门之间的衔接存在一定的障碍，从而对工程的施工进度以及施工质量造成影响。管理体制的缺失导致施工管理缺乏了有效的依据，管理方案不切实际，所以不利于电力工程建设的顺利实施。

1.2 管理人员综合素质能力有待提升

电力工程建设项目不同于其他工程，因为在施工的过程中，涉及到很多专业性的电力知识，所以对于管理人员有较高的要求。但是在实际操作管理中，却缺少复合型的专业管理人员，综合素质能力不强，有些具有专业的管理知识，但是对工程的施工经验比较欠缺，无法进行实质性的管理，或者具有丰富的经验，但是在总体规划和指挥方面缺乏统筹能力，所以对工程的施工质量、成本和进度控制存在很大的影响。

1.3 施工管理内容协调不畅

质量、进度和成本是电力工程项目施工管理的主要目标，这三相目标直接关系到电力工程施工项目的经济效益。在很多电力工程施工中，对于这三者之间的关系协调不畅，有些施工单位为了赶工期，就会加快施工进度，由此就会产生质量问题，如果返工就会增加成本支出，并且影响到施工进度。而有些施工企业为了获取更多的利润，就会偷工减料，以次充好，对施工材料的质量把关不严，从而影响到整个工程的施工质量。而如果刻意的追求质量，一味地选用价格较高的施工材料，就会导致成本的增加。所以说如果这三者之间的控制失衡，将会对电力工程施工管理造成很大的影响。

1.4 电力工程施工的合同纠纷

合理管理是电力工程施工管理的重要内容，在合同中包含诸多的要素，明确了承建双方的责任与义务，各个施工环节的施工用料以及成本管理等，合同管理质量直接影响到施工企业的经济效益。在实际施工的过程中，在合同管理工作中存在一定的纠纷，因为合同管理本身就存在不可预测的风险，所以在管理的过程中具有一定的风险性和不可控性，增加了管理的难度。而电力工程施工项目的参建单位较多，在具体合同管理的过程中，还涉及到业主与承包商、承办商与分包商、业主与材料供应商等各种复杂关系的管理，任何一个环节管理不到位，就将会造成较大的经济损失，对施工企业造成不利。

2 加强电力工程施工管理的途径

2.1 健全施工管理体系

完善的施工管理体系是确保电力工程施工能够顺利完工的基础保障，所以应该根据工程的特点和总体规划，建立完善的规章管理制度，明确各个岗位的工作职责，加强对电力企业内部各个部门之间的管理，确保部门间的衔接的协调性，从而为施工管理工作的开展奠定坚实的基础。对施工过程中的每个环节都做出详细的管理规划，并且确保落实到位，为施工管理提供有利的依据。

2.2 严格管理人员资质

在电力工程施工管理工作中，管理人员以及相关的施工技术人员的综合素质有待进一步提升，比如管理人员的投资效益意识缺乏，工程造价控制相关的知识比较淡薄，这样就造成了电力工程的实际工程造价远远大于预算时的造价，另外因为无法科学进行施工组织，造成施工部门之间无法协调，施工效率不足等问题。要不断提升施工管理人员的管理水平，作者认为，在电力工程施工中，任何的管理技术都是虚的，惟有管理者是活的，因此只有切实加强施工管理队伍的综合素质，才能够保证电力工程施工有计划有组织地进行，这也是提升电力工程施工管理工作质量的关键，也是其基本前提。

2.3 完善施工内容管理

电力工程施工项目是确保电能稳定供应的基础保障，所以需要严格控制电力工程施工管理，加强对质量、进度与成本三项内容的管理，三者之间相互联系，相互影响，任何一项管理内容的失误都会对其他两项造成一定的干扰。所以在电力工程施工中，应该明确三者之间的关系，并且制定完善的规章制度，确保三者之前协调发展。根据工程的总体要求以及设计规范，明确工程的施工进度，并且制定详细的进度管理计划，严格按照施工进度进行管理，切忌盲目追赶工期。为了确保施工质量，要严把施工材料质量关，做好质量检验工作，从源头上控制施工质量，加强施工过程中的质量监督管理，确保严格按照施工规范的要求操作，协调好各个工序之间的关系。根据工程总体规划，严格控制每个施工进度内的成本，加强对材料的成本控制，优化各项资源配置，严防超标。

2.4 工程施工合同的签订及履行

电力工程施工合同是保证电力工程规范施工的保障和基础，对电力工程施工合同进行有效的管理能够约束工程双方严格履行合同中所规定的权利和义务，保证电力工程施工质量。首先要从思想认识上予以重视，把电力工程施工合同管理工作和工程计划管理、施工管理、组织管理工作共同做好；其次要从相关的管理制度上进行完善，建立健全合同实施保障机制，将合同管理责任落实到人；再次要委派专业的管理人员对工程招投标文件以及合同文件进行综合分析；最后要完善合同管理系统，除了对电力工程施工合同进行有效的管理之外，还应该对工程的招投标文件、相关会议记录、合同变更条款、工程保险等资料文件进行科学的收集和整理。

3 结束语

电力工程施工项目作为我国的基础性设施建设，对于我国的电能供应具有重要的意义，所以应该加强电力工程的施工管理，完善施工管理体系，加强管理人员以及施工人员的综合素质管理，强化合同管理水平，严格控制施工质量、成本与进度三项管理内容，确保电力工程项目在预定的工期内优质高效的完工。为了进一步提高电力工程施工管理水平，应该逐渐完善管理体制，并且应用现代化管理方法，采用更加专业的管理方式，从而确保电力工程的施工质量和施工企业的经济效益。

参考文献

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中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2014）03（c）-0172-01

对水利工程的合理运用、具体操作，以及建筑物和设施的维护修理保护是水利工程管理工作的主要组成部分。为了适应社会发展的要求，针对水利工程管理工作的重要性，水利工作者要通过对水利设施合理的使用，加强水利资源的利用，检测维修保护好水利工程设施等一系列的途径，达到加强水利工程管理的更好效果。水利工程建设完成后，必须通过合理有效的管理工作，才能够发挥其预期的效果并验证原来规划的合理性和正确性。

1 水利工程管理工作的意义

水利工程管理工作的重要意义是对已经建成的水利设施工程进行及时的修理养护、观测和检查水利合理的调度运行，保障工程设施的正常运行，充分的发挥出工程工作效率。水利工程的运用、维护和保障工作，是水利管理的重要组成部分。想让一项水利工程发挥其预期效果，只有在工程建成以后，经过长期合理系统的管理，才能有效的运行，这说明建设是水利工程的根本，管理更是关键，而最终的目的是使用。水利工程管理的质量不仅仅直接影响到水利工程的正常安全运行，还将影响着水利工程的利益，是一件关系到经济社会的正常秩序的大事。所以要加强水利工程管理，把水利工作的重点放在管理工作上。

2 工程管理的基本工作内容

在工作中，我们不仅要做好水利工程管理工作中日常的基本内容：工程设备的正确使用，控制、分配、调节、使用水源，根据实际情况，合理有效正确操作闸门启闭和各类机械、电机设备，充分发挥水利工程的防洪、灌溉、供水、排水等效益；另外还要对水利工程改建和扩建工作以及水利工程的防汛抢险工作进行密切的关注[1]。系统来说，主要目的就是为了保证工程建筑物和基础设备的完整和安全性，使之持续保持处于良好的技术状况；防止事故的发生，提高工作效率；做到不断更新改造工程设备，改善经营管理和提高管理水平。

3 加强水利工程管理途径的方法策略

切实结合科学，加强管理，针对水利建设的各个环节的衔接性，要建立和完善一系列工程流程、规章制度、规范和标准，并切实加强对管理工作的监督和检查，使水利建设与管理工作逐步走向制度化、规范化。经过多年的工作实践经验，并结合相关的技术材料，认为中国水利工程管理的强化工作要做到以下几点：

（1）首先要加强水利管理的规划工作，必须讲究科学，切实可行的加强对水利工程管理建设的各个方面和各个环节，建立好系统的规章制度、规范和标准，并在工作实践当中把相关的管理条例完善好，执行好，并进行检查和监督，使水利建设与管理工作逐步走向制度化、规范化。要对过去国民经济和社会发展与水利规划结合不够紧密的状况进行改进，增强与防洪、抗旱、水资源配置和生态保护的有关联系，提高水利规划工作的综合性、宏观性和前瞻性[2]。

（2）经过对水利工程的检测与维护以积累丰富的工作经验，提高管理水平。水利工程在使用过程中，由于自然环境的影响或者是因为在长期的运用过程中出现的这样或是那样的毛病或是问题，都将会存在发生意外的隐患，所以对工程进行随时的监护，问题的及时发现，设备的及时维修，以保证水利工程的安全运行，保持良好的工作状态。另外对于水工建筑物的检查和观测的工作也是一项特别重要的基本工作，全面的、经常的、系统性的对水工建筑物进行检测，及时掌握建筑物的变化、状态、以及变化规律，如果发现有异常现象要进行及时的处理，以此来提高科学技术管理的水平。

（3）加强学习和培训工作，提高现场管理人员业务素质、技术水平、管理水平。综合素质人才的培养是水利工程管理影响很重要。为了提升人员素质，需要定期进行轮流培训，对于水利工程管理的相关人员要定期对其进行相关管理知识的培训，让其在不断学习中提高自身的素质，经一段时间的学习和培训，工作人员的管理水平就会得到进一步的相应提高，那么相应的其人员素质也就高了[3]。

（4）同时要不定期和相关部门的人员进行交流，在交流中得到经验共享，取长补短，促进共同进步。最后建议定期聘请工程管理方面的专家对员工进行培训，以此来提高员工的素质，不断提高工程管理人员的业务水平，才能有利于提高期管理水平。

（5）在水利工程管理中，对于用水管理也是一个比较重要的环节，有计划的进行蓄水、引水、输水、提水、调水、配水和用水的工作计划，在实际的用水过程中调整、控制、指导用水量准确的供水，根据水质的检查和利用率改进用水工作，对于减低渠道输水过程中的水量损失提高灌溉水利用率的工作要重点加强。

水是生命之源！无论是在人们的日常工作和生活，还是在现代的行业发展过程中，都无法离开水，任何事情都会或多或少的和水有着直接或者是间接的关系。发展水利资源事业的过程，是一个改善人们的生活水平，提高饮用水的安全，全力服务于民生建设的过程，水资源是中国水利发展的经济命脉，与人们的生活密不可分。为促进我国的经济发展和社会主义和谐社会的构建提供保障，水利工程管理工作显得尤为重要。想从根本上解决中国水利工程中的问题，是任重而且道远，需要提出更多切实可行的策略和办法，不断在实践中总结经验，改革创新，加强水利工程工作的管理工作，促进中国水利工程事业的快速发展[4]。

参考文献

[1] 武建成.水利工程管理工作探讨[J].中国新技术新产品，2010（18）.

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1 引言

对于工民建工程施工项目而言，其成败就取决于工程施工管理，甚至可以说，工程施工管理就是工民建工程施工项目的生命线，没有优良的工程施工管理，工民建工程施工项目的其他一切都如无本之源，无从谈起。所以如何对于工民建工程施工项目进行科学有效的施工管理就成为了整个项目从计划到实施全过程中的一个重点。在施工项目的实施过程中，作为使用方，建设单位对于工程施工进度、质量、安全等方面的管理可以说是最为关心的。然而要确保工程项目的施工管理，建设单位就必须组织一支经验丰富、专业突出的工程施工管理团队，从而对整个施工项目包括工程设计、现场协调、建材把控、方案优化等各个方面进行多角度全方位的工程施工管理。

2 加强工民建工程施工进度管理的途径

2.1 设计变更因素：项目经理部要通过学习理解设计文件与业主意图，通过自审、会审和与设计交流，采取主动姿态，最大限度地实现事前预控，把影响降到最小。

2.2 推行进度网络管理技术：采用计算机管理，要使工民建工程在预定工期内完工，就要抓住施工进度计划中的关键工序和关键线路，它是决定工期的关键。对工民建工程进行网络管理，一旦关键工序出现工期拖延，即在网络进度计划中进行调整优化、压缩，采取有效的现场措施，确保工程在预定工期内完成。

2.3 保证资源配置：在材料供应上，按照施工进度计划要求及时供货，做到既满足施工要求，又要使现场无太多的积压，以便有更多的场地安排施工。在人力配备上，以满足关键线路控制点要求为第一层次，以各进度分项目标为第二层次，达到主次分明，步调一致，紧张有序。实行工序、工程段落流水和循环跟进的施工程序；区分轻重缓急，以均衡流水为主，对关键工序、关键环节和必要工作面要根据现场环境条件及时组织抢工期及两班作业。

2.4 机械配置：为保证工民建工程按期完工，应根据工程需要配备足够的大、中、小型施工机械，不仅保证正常使用，还要采取有效技术措施保证有效备用。

3 加强工民建工程施工质量管理的途径

3.1 优化施工方案，积极采用先进的施工工艺，科学安排施工进度，合理调配劳动力，对总体计划要有周全、细致的安排，对施工中易碰到的技术问题要有详细的针对性措施。由项目工程师召集有关部门技术人员共同进行图纸会审和技术交底工作。

3.2 专门成立测量小组，认真细致做好测量放样工作，该工程平面的点、线，都是由坐标点及该点的高度来确定形成，应认真放样，并经有关人员复核后方能进行下道工序施工。

3.3 建立高效灵敏的质量信息反馈系统。安质部为信息中心，负责搜集、整理和传递质量动态信息给决策机构（项目领导小组），决策机构对异常情况信息迅速作出反应，并将新的指令信息传递给执行工程部，调整施工部署，纠正偏差。形成一个反应迅速，畅通无阻的项目部质量信息网。现场质检员要及时搜集班组的质量信息，按照单纯随机抽样法，分层随机抽样法，整理随机抽样法客观地提取质量数据，为决策提供可靠依据。并采用质量预控法中的因果分析图、质量对策表、“五合一”记录表开展质量统计分析，掌握质量动态。

3.4 材料进场严格执行检验制度，对照材料计划检查材料的规格、名称、型号、数量，检验是否有合格证、材料检测报告，把好质量关，合格后方能放行，并做好进货验证记录。试验员要做好进场原材料的取样和送检，及现场砼试块、砂浆试块、钢筋接头等试件的送检。并做好材料二次检验制度。

4 加强工民建工程施工安全管理的途径

4.1 高空作业：从事高空作业的人员应事先体检，严禁高血压、心脏病、贫血、癫痫等患者以及其他不适于高空作业者从事高空作业。在≥2m以上的高处作业时，操作人员使用的安全带（或安全帽）的尾绳长度不宜超过2m。高处作业用的梯子应坚固完整。梯阶间距以30cm为宜，单面梯与地面夹角以600-700为宜，作业人员上下通行时必须由楼梯上下，严禁跟随起重物件上下，高处作业人员必须穿平底鞋，严禁穿硬底、带钉和易滑的鞋。高处上下交叉作业时，必须在上下两层中间设密铺板或其它隔离设施。作业搭设的云梯、工作台、脚手架、护身栏、安全网等，必须牢固可靠，并经安质部门验收合格后方可使用。高处作业与地面的联络、指挥，应有统一规定的联系方式，不得多人指挥或越权指挥。

4.2 脚手架：脚手架上的料具，必须放置稳妥，砍砖应面向墙面，防止坠落伤人。里脚手架砌墙时，严禁在墙上操作或行走。工作完毕，应将脚手板和墙上的碎块、石渣、灰浆等清扫干净，防止掉下砸人。拆除的模板及连接件、支撑件应逐层吊下，不得直接抛掷，防止伤人。

4.3 “三宝、四口、五临边”防护：进入现场人员必须戴安全帽并系紧帽带，穿胶底鞋，不得穿硬底鞋、高跟鞋、拖鞋或赤脚，高处作业必须戴安全带。做好“四口”的防护工作：在楼梯口、电梯口、预留洞口设置围栏、盖板和架网，建筑物出入口和进出料口，必须搭设符合要求的防护棚，并设置醒目的标志。

5 结语

总而言之，工民建工程施工项目是牵涉百年的大计，其工程施工管理理应作为重中之重。由此可见，要确保工民建工程施工项目的施工管理，就必须对整个施工项目的各个方面进行多角度全方位的工程施工管理，决不能对工程项目的任何一个环节的施工管理有所放松，而且一旦发现问题就要及时纠正，时刻保证管理人员具有浓厚的社会责任感和职业道德。只有这样，我国工民建工程施工项目的建设水平才能稳步提高，并最终形成良性循环发展的施工项目建设环境。另外，关于工民建工程施工项目的施工管理，还要向程序化和系统化的方向发展，这也是施工项目工程施工管理工作往现代化和信息化发展的一项必然趋势。

参考文献

[1] 教富英. 试论工民建施工的工序质量控制 [J]．中国高新技术企业导，2007(08).

[2] 张德才.于海滨. 试论在工民建中如何保证混凝土的施工质量 [J]. 黑龙江科技信息，2009(21).

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随着人们对城市环境要求的不断提高，美化城市环境发展为一项重要的工程。为了保证园林绿化工程质量，必须加强工程的施工管理。为此，本文首先阐述园林绿化工程施工管理中存在的问题，然后探讨其施工管理途径，以望对后期园林绿化工程的施工管理工作提供参考。

1 施工管理中存在的问题

近年来，园林绿化工程的实施给人们提供了良好的生活氛围，在很大程度上促进了城市建设的美好发展，为人们文化素养的整体提升和社会经济水平的不断提高都带来了积极影响。然而，在园林绿化工程的施工管理过程中，却仍然存在着不可避免的问题，需要尽快解决。

（1）缺乏正确的管理意识。园林绿化是技术和艺术的结合，而不是简单的种植花草。然而到现在为止，仍然有很多人没有正确认识园林绿化，在不清楚园林绿化实质的情况下就开始招标、投标，行为没有规范，而部分业主主观意识缺失，主张低标中标，完全忽视了施工管理的质量，为以后的质量监管留下隐患。

（2）施工人员综合素质不高。在园林绿化施工过程中，由于施工队伍的综合素质良莠不齐，有些施工人员甚至没有经过相关的专业培训就参与到施工过程中，只知道照搬图纸，没有自己独到的思维和看法，很多人对绿化工程的概念一直都没有准确地认识，注重利润却忽视了园林绿化的本质，严重背离了园林绿化景观设计者的初衷。

（3）景观设计规划的弊端性。园林绿化建设初期，只是一味地照葫芦画瓢，对园林景观进行简单地修剪和改造，没有特色。随着建设多元化的发展，政府部门忽略了对园林绿化的管理，开发商为了不损害自己的利益，降低成本，获取最大利润，只是草草应付了事。这些现象严重影响景观设计质量，为以后城市生态环境的发展带来极大地不利。

（4）缺乏技术支持和政策管理。园林绿化工程的迅速发展导致其走向多元化趋势，政府部门无暇顾及到所有的工程项目，致使一些施工单位为了节约成本，投机取巧，采用质量不过关的材料，或者是不科学地种植，严重影响了工程管理的正常运行。另一方面，由于园林绿化大多依附于其他建设项目中，没有专门的园林绿化监理公司，施工单位没有制定实际可行的操作性施工组织计划，出现一人兼多职的现象，不利确保施工质量。

2 加强园林绿化施工管理途径

（1）树立全局观念。在施工的过程中要有全局的意识，园林绿化工程是一项工种复杂，使用材料繁多，对施工技术方面要求较高的一项综合性工程，这就需要对施工现场的管理全面到位，合理的安排，要针对关键的工序，和技术上的要求加以注重。各个施工的工序要衔接清楚，需要的材料和机具都要有合理的安排。

（2）加强施工中的监控。在园林绿化施工工程的进行中由于园林绿化工程是一项比较复杂的施工工程，在施工的过程中各个环节都会出现在施工的组织的设计中没有考虑到的问题。因此在对园林绿化施工工程的过程中一定要做好全面监控，以便施工现场出现问题和突况能够得到及时解决。总的施工工程的进度的计划要对各个施工的内容进行分段进行，以周，月的形式进行计划，从而保证月季度和年季度的计划顺利的完成。为了使得施工工程的顺利完成还要对施工的工程进行监督和检查。对施工时使用的材料做好检查，要购买符合国家技术质量标准的材料。不得购买伪劣假冒材料，购买的材料要贴有检验合格的证书，并做好出库入库的登记工作。园林绿化材料要根据苗木的标准质量验收。检查员要如实填写各种表格在自己的职责范围做好自己履行的职责。同时在施工的过程中工程造价也是一项很重要的管理工作，要做好对成本的控制，为企业实现最大的利益。

（3）完善施工管理制度。制定各种技术标注以及施工时的规章制度，要在施工前制定一系列的施工计划，严格按照施工制度及施工技术标准进行施工，保证施工有条不紊的进行。另外，必须明确施工责任，实行包干到位的制度，具体到管理人员、技术监察人员、项目经理及施工人员，实现“谁管理水负责”，从责任的角度来保证施工质量，进而从整体上保证园林绿化工程的有效施工。

（4）成立工程验收小组。验收阶段的监管是保证施工质量的最后一道工序，监管阶段是为了在完工之前找出存在的问题。要成立验收小组，验收小组的人员不但要具备全面的技术水平和丰富的相关经验，还要有良好的职业道德，保证对工作认真负责，恪尽职守。从全局出发，保证整个工程的施工建造符合合同规定、图纸设计，不得有偷梁换柱或者偷工减料的现象。此外，对绿化工程的竣工验收资料进行收集、整理、核对，根据所收集的相关数据分析工程施工情况，如果出现不合格的工序，应及时返工，重新开始施工。

3 结束语

园林绿化工程不仅要考虑收益，更要注重园林绿化工程质量的保证。城市绿化规划建设的过程中，应明确园林绿化工程建设的目标，采用一些的措施来做好园林绿化建设中事前、事中、事后的质量保证，以此改善城市的生态环境，促进经济发展，最终实现城市建设的可持续发展。

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2绿色施工理念下的工程管理创新

2.1施工能耗控制

由于一直以来生产技术和施工工序存在着一定的混乱，使得施工质量不足、材料浪费等情况普遍存在，建筑企业的管理过程当中需要进一步降低能耗提升设备的使用效率。在项目正式开始之前，首要工作就是对项目进行实地考察，确保能够在合同工期要求和施工安全的先决条件下选择污染程度更低、安全度更高的技术方案。能耗降低一方面可以减少工程建设对于环境造成的破坏；另一方面也可以为企业削减开支。作为项目负责人员，首先要对施工设备进行选择，将一些工艺成熟的设备作为管理重点。施工工艺的选择则按照技术人员和项目总工程师的共同商谈后最终选择，并且按照工程量领料方式减少材料的消耗，提升材料利用效率。对于一些可以循环利用或是回收的材料不可随意抛弃，而是积极配合有关环境部门进行回收利用，如建筑垃圾等就要统一清理并运送至专门的垃圾处理部门[1]。按照组织、规划管理工作的实际要求，施工单位需要建立施工体系和科学化的系统管理制度实施能耗控制，将绿色施工理念应用至各方施工管理环节，并且以动态管理措施，让绿色施工评价能够和工程自身特点相互结合，不仅要考虑到施工成效，还要从投入后的应用价值入手对工程进行全程综合评估。

2.2施工环境控制

工程实践当中虽然不同的施工措施都可以达到施工要求，但对于环境控制方面的要求则需要在施工之前就进行判断而选择最佳的措施。不同措施的对比要基于经济性与环境保护价值等方面选择最优的措施方案。例如，施工平面环境布置就是绿色施工实施的首要环节，其合理性直接关系到工程的后期投入。具体落实到环境保护层面，即采取各种措施来减少噪音、光污染水污染、扬尘等。施工区域和生活区域应该分开设置，每个区域安排专人负责，设置人员看护，且施工现场配备自动喷淋系统进行定时洒水，对于施工区域的裸露地面、集中堆放土方等采取抑尘措施，现场进出口设置冲洗装置保持车辆的清洁程度。整个工程当中需要设置好监控点位，办公区域采取监控系统，确保施工现场、办公区域等的整洁有序、安全卫生，这样一来可以让建筑垃圾、扬尘的危害程度降低到最低，满足国家环保部门规定，也不会被周围单位、居民所投诉。

2.3施工水资源应用

土建施工环节的水资源应用价值非常突出，因此在水资源应用方面要保障计划性。为了在成本方面实现节约满足绿色可持续的发展观念，对于一些用水量较大的生产部门可以考虑引入中水利用系统减少对于自来水的需求程度，同时减少对于环境资源的过度依赖，以缓解水资源欠缺的材料困境[2]。具体到工程项目当中就是根据工程特点确定用水定额，无论是基础施工、主体施工还是装修阶段的施工都应按照图纸和标准要求实现配置，生活区和办公区的用水应设置好节水设备器具减少水源损失。施工现场也可以建立雨水循环收集利用系统，通过二次循环来提升水源利用率。无论是施工区还是生活区，在每个施工阶段都可以达到节水的具体要求。

2.4新绿色施工技术

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中图分类号： TU714 文献标识码： A 文章编号：

前言

改革开放以来，传统的社会管理体制已不能适应新的社会形态，也落后于经济社会飞速发展所产生的需求，特别是在一段时间，社会管理的一些方面在某种程度上被忽视，导致公共安全事件频繁发生。值得欣慰的是，这种情况已经开始改变。党和政府不断强调和推动公共安全与社会管理的建设，并将这一工作的地位不断提升，其日益清晰的思路和目标定位，表现出相关部门责任意识的不断进步是适应现代社会需求的管理理念。

1.实施城市公共安全管理的必要性

近来影响社会公共安全的事件不断发生，社会各界对公共安全的关注程度越来越高，这也加深了对建立公共安全日常管理体系和应急处置机制的必要性和紧迫性的认识。当前公共安全管理中亟待解决的问题有许多。意识淡薄，教育薄弱，急需建立和完善公共安全教育培训体系。市民公共安全意识高低是衡量一个城市公共安全管理水平的重要参数。目前许多部门和地区都制定了突发事件的预案，有的还进行了演练，但还仅限于纸面上和浅层次，必须下力量加强对市民的公共安全知识教育、防范技能培训、心理适应能力调适。因此，切实建立和完善公共安全教育和培训体系是当务之急。信息独享，缺乏引导，急需建立统一权威的信息平台。目前地方政府工作人员还存在着意识缺位，缺乏自如应对媒体、有效引导舆论的能力。因此，在着眼建立起一个权威的公共安全信息平台的同时，必须在政府各部门培养一批新闻发言人，对媒体和社会公众进行正确引导，一旦危机发生，则会有效发挥作用。注重应急，忽略防范，急需建立公共安全日常管理协调机制。由于近年来公共安全事件的多发，人们更多的关注危机事件发生后的应急处置和事后恢复，而对如何预防和化解公共安全危机，加强公共安全的日常管理，建立科学的公共安全评价体系，重视不够。在城市公共安全管理及应急机制建立上，着力点应放在日常管理机制的建设上，要对危机的可能发生有超前的预测，对区域内危险源头的控制有积极的措施，对突发事件的处置有系统的预案。社会作为一个有机整体，政府应该建立统一的公共安全管理工作预案，不管什么危机发生，都有事先的组织体系和应对策略，一旦危机发生立即启动预案，减少工作环节，提高救援效率。自成体系，管理分散，急需建立协作统一的管理平台。建立一个常设协调管理机构，搭建统一的工作平台，促进各职能部门的有机衔接，对提高城市公共安全管理的整体水平是十分必要的。

2.明确城市公共安全管理的内容

建立城市公共安全管理体系还是一个全新的课题。关于城市公共安全管理的范围和对象，经过一段时间的探索，基本定位于生产安全、公共安全、食品安全和公共卫生安全四大方面，但具体包括的内容尚无具体论述。在工作实践和探索中，我们认为，城市公共安全管理由日常管理及应急处理两大体系构成，是针对城市不特定人群的生命、健康和重大财产的安全，进行预防、处置、恢复的一个完整的管理系统。其目的是挽救生命，保护财产、公众健康和安全，减轻灾难与威胁。城市公共安全管理的范围和对象具体可大致做以下几方面划分：从公共安全的渊源划分可分为自然灾害和人为灾害。其中自然灾害包括水灾、地震和气象灾害，人为灾害包括火灾、爆炸、投毒和交通事故。从公共安全的管理对象划分可分为市政设施类、生态环境类、公共卫生类、社会治安类、安全生产类等。从公共安全涉及的场所划分可分为大型公共场所、人员聚集场所、文化娱乐场所、地下空间。

3.城市公共安全管理应遵循的原则

城市公共安全管理是一项政治性、科学性、专业性很强的工作。科学决策，有关公共安全的每一项决策，都关系到人民群众的生命、财产安全，涉及切身利益，因此，在决策中要贯彻“尊重科学、安全第一、以人为本”的原则。科学防范，建立统一、科学的城市应急指挥系统、完善各类公共突发事件应急预案是十分必要的，但更重要的是建立健全日常防范机制，一方面预防和减少危机的发生，另一方面能够有效处置突发事件。科学管理，坚持属地管理的原则，要从公共安全管理对象的客观规律和实际情况出发，正确协调人和物、人和事、人和人之间的关系，最大限度地发挥管理和机制调处的效能。科学教育，加强对市民公共安全教育与培训，掌握紧急避险的常识，提高自防能力，最大限度地减少灾害带来的破坏。科学处置，公共安全应急事件现场处置要把握好专业前置、专家参与、领导决策三个环节。所谓专业前置是指现场处理首先由专业人员进行，完成公共安全事件事态性质、状态及初步处置；所谓专家参与是根据专业人员报告情况和信息，进行综合分析，提出进一步处置的建议和实施方案。

4.加强城市公共安全管理体系的建设

4.1完善城市公共安全日常管理体系建设。公共安全日常管理体系是在公共安全危机发生前，由政府管理部门、相关社会组织和市民共同进行的公共安全危机预防、化解的一个有机整体。主要由组织管理、危险源控制管理、目标监测、教育培训和救援保障等五大系统组成。组织管理系统，建议由城市公共安全管理领导小组、城市公共安全协调管理委员会和专家指导委员会组成城市公共安全的管理体系。主要职责是协调组织和决策有关城市公共安全管理和危机处理的重大事项、决定危机处理等级和启动程序等级等。危险源控制管理系统，危险源是指可能因人为因素而引发公共安全危机的各类场所和设施。掌握与控制危险源是进行城市公共安全管理的基础性工作，由于危险源在一定程度上是由可观测和可控性的人造系统组成，只要工作深入细致是完全可以掌握与控制的。目标监测系统，主要是应用城市管理信息技术，对城市公共安全目标进行监测，发现危险“征兆”，及时进行预警，保障城市公共安全。监测预警系统由对城市公共安全固定目标和移动目标实施监测的两部分组成。教育培训系统。主要是加强对城市公共安全危机事件防范知识的宣传教育和培训，大力倡导世界卫生组织关于“安全社区”的理念，形成“全民皆防”的局面。救助保障系统，完善应急救助器材保障计划，建立救助快速反应机制。

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随着时代的发展，我国公路工程建设也在不断地发展，公路工程的质量也越来越受到社会的关注，公路的养护质量更是直接面向用路者，备受关注工程质量。为了延长公路的使用寿命，提高公路的服务质量，必须要采取相应的管理措施，做好公路的养护管理工作。

目前在我国经济发展中，造成公路质量好坏的因素有很多，其中比较主要的是由于国家的政策、领导的决策、技术水平、管理水平以及各单位部门之间的合作等原因，这些原因都会给工程质量带来严重的影响。对此，为了更好地延续和发展公路工程建设，保障公路工程的使用功能，一定要做好公路工程的养护管理工作，奠定公路工程养护管理工作在整个公路系统中的重要地位。本文就主要从以下几个方面提出相关的有效途径。

一、公路工程养护管理制度的改革

随着公路养护事业的发展，各级政府交通部门建立了一系列公路工程的养护管理制度，并积累了很多宝贵经验。但是由于时代的发展，传统的管理制度已经不能够满足社会的发展，同时也满足不了公路工程管理的发展需求，阻碍了我国的公路工程事业的发展。对此，为了促进公路工程养护管理工作的发展，必须要做好管理体制的创新和突破，主要从以下几个方面进行：第一，根据公路工程的发展趋势以及特点，在制定合理的科学的管理制度时必须要考虑到统一和领导权集中的原则，严格按照要求来进行分级管理，所谓统一原则就是指在公路工程养护管理工作中必须要有统一的标准，在调配和实施时必须达到统一，从而实现养护管理的分离。第二，为了使公路工程的管理制度符合社会的发展，更加地倾向于社会化，在养护单位的选择上，可以采用招投标等竞争的方式择优选择，并将公路工程的养护管理制度转向合同管理方式，同时有条件的施工企业可以结合公路工程养护的特点和属性，构建一个专业的养护管理公司，从养护管理人员操作技术、机械设备、以及安全措施等来培养专业性的养护管理队伍，以便参与公路工程养护管理的竞争。第三，转变公路工程的决策方向，将经验型转变为专家学术的系统型，以及公路工程养护工作的评价由“好路率”标准转向综合标准，构建公路工程的服务数据库，同时完善服务数据库的管理水平，结合各种公路工程的地理信息系统以及养护专家的决策系统等进行管理，利用国际化的公路工程服务评价的标准，综合评价公路工程的服务水平以及使用能力，促进公路工程养护管理工作的发展。

二、公路工程的养护管理法规体制

随着国民经济的发展，人们对公路工程的养护管理工作也越来越重视，对此，政府一定要加强养护管理法规的立法和执法力度，规范并约束公路工程的养护管理行为，明确养护管理法规的强制性要求。

根据《公路法》的要求，制定和完善相关养护管理法规，并加以详细的说明。通过对一些发达国家的公路养护管理经验进行借鉴，结合我国相关的公路管理法规的要求，制定具有中国特色的管理法规，从而保障高等级公路工程的公益性，促进其养护管理工作的发展。

对经营性公司来说，只有在其履行了养护管理的责任以及义务的基础上，才能够合法地进行收费和经营权利，当地的交通部门根据养护管理的强制性来实施监督。同时中央政府还要及时组织相关公路部门制定养护管理技术的标准以及操作的规范流程，加强政府的监督力度，通过政府和社会的监督进行养护管理工作。明确规定公路工程的设计和施工要求，将公路工程养护管理技术加入到设计中，制定有关的公路工程的养护管理方案。

三、公路工程养护管理技术的相关途径

为了提高公路的使用效率，必须要选用合适的养护技术，提高公路工程服务水平，随着时代的发展，要想做好公路工程的养护管理工作，必须要依靠强大的技术能力。

在进行公路工程的养护的时候，可以采用交通地理信息系统（即GIS―T），从而促使公路工程养护管理工作更为现代化，通过GIS―T这个系统将空间信息的数字化并可视化，使公路工程的三维空间分析更为简单明了，有效地进行数据管理，给公路工程的运营以及养护提供了大量的、准确的以及及时的数据资料，从而促进了公路工程的科学管理和发展。

通过高科技的检测技术，使公路工程的养护和质量监测变得更加智能化，采用一些RS技术、高精度的传感器以及雷达技术等高科技技术，使公路检测向自动化转变，加强质量检测的评估和分析，提高公路工程的经济效益。同时还可以使用一些新技术和新材料等，延长公路工程的使用寿命，加强其耐久性。目前在我国公路建设中，大都采用改性沥青技术和SMA技术等技术，并且得到了推广，大大提高了公路工程的耐久性和稳定性，节约了成本和能源，保障公路工程的可持续发展。

四、公路工程的养护机械的管理

在现代化公路中，机械养护是非常重要的，它不仅能够提高公路的养护质量，同时还可以缩短维修时间提高公路工程的服务水平，由于公路养护工程具有效益高、效率高以及质量高等特点，所以养护机械必须具备较强的操作性能、速度快且污染比价小等特点。同时养护管理单位应注重机械的选型，选用先进的养护机械，提高公路工程养护机械的配套率和装备率。另外还要做好巡查工作，构建一个全面的机械监控体系，根据机械的种类以及大小不同进行分别养护管理工作，加强对公路工程养护机械的维护管理工作，抓好工程的施工过程，做好其保洁工作，制定相关的惩奖制度，提高养护管理单位的积极性，从而提高公路工程的养护管理工作效率。

公路工程的建设不仅加快了我国的经济发展，同时还提高了人们的生活水平，由于公路建设在一定程度上给环境和能源造成了影响，对此，在公路工程中必须要做好其养护管理工作，减少工程多次施工带来的影响，科学地进行养护管理，延长公路工程的使用寿命，确保公路的安全使用。公路工程在进行施工的时候，一定要注意将其经济效益和社会效益进行综合考虑，严格实施公路工程的养护管理工作，控制好工程的成本，进行科学的、合理的管理制度，促进养护事业的健康发展。

结束语

综上所述，公路工程自身的特点和作用决定公路工程养护管理工作的特殊性和重要性。对此，公路工程管理部门必须要重视公路工程养护管理，树立建养管并重的思想，不断创新和改革公路养护管理体制，逐步推行公路养护工程的市场要求化，制定和完善公路工程的养护管理制度，实现公路工程的可持续发展，提高公路的使用品质，更好的服务经济社会的发展。

参考文献：

[1]陈爱娣，王丰来.高速公路工程养护管理[J].价值工程，2010，29（18）