旅游文化报告范文

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2015年度，区文旅局成立了以党组书记各科室负责人为组员的政府信息公开工作领导小组，下设办公室，由副局长兼任办公室主任。领导小组的成立切实加强了对政府信息公开工作的领导，确保了政府信息公开工作的顺利实施和监督检查。

（二）关于《指南》和《目录》编制情况

为了更好地为公民、辖区商户和其它组织、个人提供政府信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照《人民政府办公室关于印发政府信息公开指南和公开目录编制规范及有关工作制度的通知》，区文旅局组织编制了《文化旅游局政府信息公开指南（试行）》，同时按照上级规定的时限，及时完成了2015年度的《文化旅游局信息公开指南》和《文化旅游局信息公开目录》编制工作，并在区人民政府网站进行公开。

（三）落实和制定相关配套措施

区文旅局积极落实政府信息公开工作，制定了相关措施：一是及时建立需要主动公开的政府信息。我局要求机关各科室、二级机构相关人员及时向主管领导报送需要公开的信息，由主管领导严格把关，之后由办公室在三个工作日内上报区信息中心予以公开，并及时更新《政府信息公开目录》。二是及时做好信息公开的维护和更新工作，确保工作连续不间断。政府信息公开按照形式服从内容、方便公众办事和监督的原则，除在政府网站上公开以外，还利用局内部政务公开按年度进行信息公开。三是要求对于申请公开的政府信息，稳妥处理，做到规范受理行为，努力提高服务水平。

（四）建立健全工作机制和制度规范工作

区文旅局认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《人民政府办公室关于印发政府信息公开指南和公开目录编制规范及有关工作制度的通知》、《文化旅游局政府信息公开指南（试行）》等相关文件规定，积极做好建立健全相关工作制度：一是制定《文化旅游局2015年度政府信息公开工作方案》，按照方案要求，规范做好政府信息公开工作；二是完善相应的政府信息公开制度，使公文、报告等材料在生成过程中明确是否需要公开；三是加强政府信息公开监督制度。区文旅局根据政府信息公开工作要求，及时向社会公开单位工作机构名称，办公地址、办公时间、联系电话、传真号码等内容，加大群众监督力度，把依法行政、执政为民落到实处，切实维护人民群众根本利益。

（五）加强《政府信息公开条例》学习宣传等工作

区文旅局定期组织局机关全体干部职工学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和其他有关规定，以提高全局人员政府信息公开工作能力素质。同时，利用多种渠道，加强对全体干部职工的宣传教育和对社会公众的宣传，形成信息公开工作的良好氛围。

二、主动公开政府信息情况

区文旅局按相关文件要求及时编排公开目录并予以公开，包括政府信息的索引、信息内容、公开形式、公开时限、生成日期等内容。2015年度区文旅局主动公开政府信息24条，全文电子化100%。主要涉及机构职能、领导信息、规范性文件、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序以及申请行政许可需要递交的全部材料及办理情况、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况、人事任免事项等。通过政府门户网站进行公开，公众可通过网络或联系方式进行了解。

三、依申请公开政府信息情况

2015年度区文旅局未收到任何形式的依申请公开要求。

四、咨询处理情况

2015年度区文旅局未收到任何形式的有关信息公开方面的咨询。

五、复议、诉讼和申诉情况

2015年度区文旅局未发生本部门有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和申诉案件。

六、政府信息公开的收费情况

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二是把握重点。全市广播电视机构围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，在人口与计划生育宣传工作中，紧紧围绕市委、市政府有关重大决策、重大部署、重点工作和重要会议大张旗鼓地进行宣传。大力宣传市委、市政府以科学发展观统领各项工作，高度重视人口和计划生育工作，坚持发展经济与控制人口“两手抓”的具体举措和办法，在推进28项民生工程建设过程中，增加关注人口与计划生育工作宣传报道份量。同时紧紧围绕人口和计划生育工作，创新宣传报道方式，运用灵活多样的形式，注重挖掘新体裁，发现新亮点，深层次地宣传人口和计划生育政策，不断增强宣传报道的可读性、可视性。

三是精心组织。我市各级广播电视部门，在自办的名牌栏目中如：《××新闻联播》、《涡阳新闻》、《蒙城新闻》、《利辛新闻》等新闻类栏目以及其他像《药都时空》和《走进农家》、《雉河农家》、《漆园风》、《淝河农苑》等栏目中，都有人口与计划生育工作方面的宣传内容。

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中图分类号：F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151131204

1抚松县地理位置优越、有雄厚的人参资源基础

抚松县位于吉林省东南部，长白山西北麓，地理座标为：N41°42’～42°49’，E127°01’～128°05’。抚松县幅员面积6530km2。抚松县下辖12个镇2个乡，162个行政村，总人口32万。抚松县是中国著名的人参之乡，栽培人参的历史迄今430余年，1995年被国家正式命名为“中国人参之乡”。抚松县有国有参场4个，集体参场79个，人参种植专业户4841户，从事人参生产的专业人员达到4.5万人，占农村人口总数的1/2。

2走出吉林，宣传抚松人参文化

抚松县长白山地域采挖野山参的历史可以追溯到满族先祖时期，距今已经有3000多年的历史，他们在发展人参经济的同时，组织抚松县的文化精英整理创作人参文化作品，宣传抚松。

2.1抚松县地区在人参文化传承方面具有良好基础

从1987年开始，抚松人民有了自己的专有节日——抚松长白山人参节，近2年又把吉林世界人参博览会争取到抚松县与人参节一并举办；相继举办了人参烹饪大赛、人参姑娘评选、参王评选、人参百岁寿星评选、祭拜山神老把头等一系列活动；抚松电视台还开设了人参频道，说人参、唱人参、画人参、写人参已在全县形成了浓厚的氛围；52集动画片《人参王国》于1997年在中央电视台动画栏目播出；抚松县申报的长白山采参习俗已列入中国非物质文化遗产；2008年奥运会、残奥会期间，长白山采参习俗与《孙良闯关东》（模拟重现放山老把头孙良故事短片）在北京奥体中心祥云小屋吉林巡回播放，观众每天都达5万多人次；迄今为止，抚松编著出版关于人参文化方面的书籍有30多种，电视剧达60多集。书画、摄影等其它艺术形式作品也大量涌现。

3建设具体人参文化观光景点

3.1露水河镇人参种植观光基地

总种植面积4万m2，游客可看到，人参的茎、叶、花、果实、根的植物学特征，深入了解人参特殊而严格的生长条件、生长习性等。游客还可亲自起挖人参，参加种植人参的生产劳动，体验长白山区特有的田园生活。

3.2中国人参博物馆

已经于2008年9月建成，是中国首家人参专题博物馆。人参的茎叶根具有人体形态特征。古人不能解释人参的一些奇特生命现象，便产生了许多美妙的传说、故事和诗歌。经口耳相传，人参变得越来越神秘，加上历代将相、诗人的吟咏和推崇，各个时期都有美丽动听的故事问世。如今以人参为主题的戏、歌舞、电影层出不穷。对这种特有的地方传统文化现象，人们称之为“人参文化”。中国人参博物馆集收藏、保护、研究等功能为一体，占地面积3240m2，展厅面积2021m2，内设参史厅、参俗厅、参品厅、影视厅等，馆藏人参相关展示品200余件、图片500余幅，全面展示人参文化及其在我国的发展历史。

3.3老把头府

已于2007年春天建成，是抚松县祭拜老把头孙良的重要场所。山神老把头是长白山区人民心目中的保护神。相传，明末清初，山东莱阳人孙良因老母病重，需山参入药，闯关东来到长白山。与同乡张禄结拜为异姓兄弟，他为寻找迷路的张禄，筋疲力竭死在山中。在孙良身上既有“孝”、“义”等传统美德，又集中体现了生长在长白山里要有团结、助人为乐等优秀品质，就成为采参、放排、淘金、狩猎等各行业的保护神，进而成为长白山山神。在人参故事中，老把头孙良形象随处可见。

3.4长白山人参文化一日游路线及项目

祭拜老把头孙良，地点抚松县城；参观中国人参博物馆，地点抚松县城；参与采集野山参全过程，地点兴参镇、北岗镇、万良镇。

4取得的成绩及启示

4.1充分利用资源优势

抚松县地处长白山区，具用发展人参的地理优势，建设了全国最大的人参经销市场，把人参产业发展成为产加销一条龙的产业化经营模式。

4.2抓住政策优势

在吉林省“3化”统筹战略指引下，抚松县委、县政府围绕“长白山区域重要发展中心”的战略目标，率先走出具有吉林东部山区特色的生态城镇化发展之路，成为了吉林省统筹推进特色城镇化示范区。

4.3充分利用特色文化优势

人参文化是吉林省独特的乡土文化，但是抚松县能够去深入挖掘和发展人参文化，真正使一些零碎的、传说的小故事经过文学创作形成了文化。使人参文化不仅仅是抚松的、吉林的文化，而是成为了代表中国的一种地域文化。

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旅游业被喻为无烟的____产业，是当今世界发展最迅猛的产业之一。近年来，在我国旅游文化产业蒸蒸日上的大背景下，湘西____苗族旅游文化产业来势很好。据统计，2013年接待游客24.28万人次，直接旅游收入5338万元，占全县旅游总收入的40%以上，在带动全县经济社会发展方面起到了特殊作用。

湘西____苗族旅游文化产业的发展，一方面给当地带来了经济发展，也引发了社会对少数民族传统文化的关注和保护；另一方面，由于基础设施不完善，急功近利，管理缺位和保护不力等原因，也带来了环境被破坏，文化被误解、歪曲等负面问题。这些问题的出现凸显了湘西____苗族传统文化在立法方面的缺失和执法方面存在的不足。因此，加快____苗族文化旅游的立法步伐，尤显迫切。本文就此方面进行一些有益的探讨，起到抛砖引玉的作用。

旅游开发对____苗族传统文化旅游资源来说是一把双刃剑，既有积极影响，也有消极影响。开发过程其实就是保护过程，要在发掘、整理和提炼____苗族、风俗习惯、历史掌故、神话传说，民间艺术，舞蹈戏曲，音乐美术，民间技艺，服饰饮食，接待礼仪等苗族传统文化旅游资源的同时，注重保护。当前，____旅游文化资源开发与保护过程面临突出的法制问题。一是商业化趋重，苗族文化“失真”问题；二是文化同化使其原生态环境开始面临的破坏。

（一）当前____苗族文化旅游资源法制建设中存在的问题。一是立法方面不到位，甚至缺位问题，应引起高度重视。湘西作为湖南省旅游大州，虽然依据《宪法》和《民族区域自治法》、《旅游法》制定了一些地方性法规，单行条例和规范性文件，成绩有目共睹，但问题也不容小觑。当前，就____区苗族文化旅游立法工作事前调研不够，法规和规范性文件缺乏针对性，未突出地方特色，有的如《____风景名胜区保护条例》尚未出台，虽有规划，未有保护条例，法制缺位。有的立法内容过于原则性，缺乏有效规范，实践中缺乏操作性，为旅游资源管理带来诸多不便。同样立法中重视旅游文化资源法律保护，对____区苗族文化旅游资源缺乏关注。二是执法方面也面临缺位与不到位的问题。____景区管理委员会作为管理机构一直没有成立，管理存在缺位。行业协会作为自律组织也没有成立，行业管理规定落实不够，缺乏标准化。

（二）发展____旅游文化产业的法律对策。一是____苗族文化旅游资源法律保障应坚持四个原则。坚持可持续发展原则，____苗族文化资源是不可再生资源，在制定景区规划时加大对资源的法律保障，实现可持续性；坚持预防为主原则，____景区独特的景观与周围自然环境浑然一体，一旦破坏，后世修补无济于事；实际可操性原则，结合____景区实际制定，本地区实施办法，与法规政策、法律、《条例》相衔接，解决法律实际过程中的区域差别问题；坚持公众参与原则，民族文化植根民间，开发与保护必须建立民间主动参与上。二是加强对____区旅游文化资源调研，使立法具有民族特色。加强就____景区旅游文化资源开展资源调研，使立法具有民族特色。加强就____景区旅游文化资源开展立法调研，制定立法规划，加紧出台____非物质文化、____景区，苗族特色建筑等方面的法规，及时有效地保护文化旅游资源。地方性法规一定要具有区域色彩和苗族特色，在立法中加以规范。三是通过立法实现____景区所有权、管理权与经营权的分离。____景区旅游文化资源所有权属国家、管理权在政府部门，经营权属开发商和经营商，但是____苗族文化属于本地区所有、集体所有的部分产权，建立通过收购或其他方式解决，属于个人的产权建设采取变通试解决。鉴于过往政出多门，“管理多头、管理混乱、都在管理、都不管理”的局面，建议在____景区设置统一权限的管理机构，负责日常事务管理，依据地方实际，采取独创性的管理模式。四是通过立法解决____区村、镇共享发展收益机制。在立法中明确____苗族地区对发展方式的选择权和参与权，尊重民族习惯，保护民族文化，促进____景区民族文化活动中的村镇参与，群众参与，赋予群众在规划和决策中的发言权和收益权。在立法中明确规定，____苗族地区村、镇参与，群众参与利益分配机制和补偿机制，有利于苗族文化资源的合理开发与利用。五是加强对____景区旅游文化资源的法律法规的宣传教育，规范旅游文化开发与保护行为。

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茶文化正了名。但还远不够，必须要让国内外游客认同，并产生消费欲望。所以要充分借助现代立体媒体工具（尤其是互联网）和旅游营销活动（文娱、体育、会展、学术）等，加强推介宣传，树立品牌形象。

开发**擂茶文化旅游产品时，一定要注重对擂茶文化内在精神的发掘，让游客充分感受到地方文化的魅力，体验到文化旅游的愉悦，性情受到陶冶，心理需求得到满足。为了淡化商业性表演成分，可考虑重点扶植临近**景区，擂茶文化氛围浓、民风淳朴、民居古朴、村落整洁的自然村作为**原生态擂茶文化保护和旅游开放示范村。同时也要与时俱进，实行规范生产，确保食品安全。

避免政绩扶植、短期突击等浮躁的短视行为，切实把握擂茶文化的优势与特色，找准与周边区域及相似行业的定位坐标，透彻分析**擂茶文化旅游产品的核心市场（**本地-湘中长株潭-湘西张吉怀）、基础市场（宜昌-武汉-沪宁杭-粤港澳）、机会市场（台湾-日本-韩国-新加坡等）客源市场条件，明确**擂茶文化旅游发展的长远目标，有的放矢的确定各阶段目标。其次，由于旅游业与社会各界关联性极强，所以旅游部门应与其他相关部门工作协同，实现大**区域擂茶文化旅游管理的最优化和效益的最大化。第三，管理体制创新，规范引导社区、企业、个人参与擂茶文化旅游产品开发，使其服务社会、造福于百姓。