旅游文化报告范文

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2015年度，区文旅局成立了以党组书记各科室负责人为组员的政府信息公开工作领导小组，下设办公室，由副局长兼任办公室主任。领导小组的成立切实加强了对政府信息公开工作的领导，确保了政府信息公开工作的顺利实施和监督检查。

（二）关于《指南》和《目录》编制情况

为了更好地为公民、辖区商户和其它组织、个人提供政府信息公开服务，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，对照《人民政府办公室关于印发政府信息公开指南和公开目录编制规范及有关工作制度的通知》，区文旅局组织编制了《文化旅游局政府信息公开指南（试行）》，同时按照上级规定的时限，及时完成了2015年度的《文化旅游局信息公开指南》和《文化旅游局信息公开目录》编制工作，并在区人民政府网站进行公开。

（三）落实和制定相关配套措施

区文旅局积极落实政府信息公开工作，制定了相关措施：一是及时建立需要主动公开的政府信息。我局要求机关各科室、二级机构相关人员及时向主管领导报送需要公开的信息，由主管领导严格把关，之后由办公室在三个工作日内上报区信息中心予以公开，并及时更新《政府信息公开目录》。二是及时做好信息公开的维护和更新工作，确保工作连续不间断。政府信息公开按照形式服从内容、方便公众办事和监督的原则，除在政府网站上公开以外，还利用局内部政务公开按年度进行信息公开。三是要求对于申请公开的政府信息，稳妥处理，做到规范受理行为，努力提高服务水平。

（四）建立健全工作机制和制度规范工作

区文旅局认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》、《人民政府办公室关于印发政府信息公开指南和公开目录编制规范及有关工作制度的通知》、《文化旅游局政府信息公开指南（试行）》等相关文件规定，积极做好建立健全相关工作制度：一是制定《文化旅游局2015年度政府信息公开工作方案》，按照方案要求，规范做好政府信息公开工作；二是完善相应的政府信息公开制度，使公文、报告等材料在生成过程中明确是否需要公开；三是加强政府信息公开监督制度。区文旅局根据政府信息公开工作要求，及时向社会公开单位工作机构名称，办公地址、办公时间、联系电话、传真号码等内容，加大群众监督力度，把依法行政、执政为民落到实处，切实维护人民群众根本利益。

（五）加强《政府信息公开条例》学习宣传等工作

区文旅局定期组织局机关全体干部职工学习《中华人民共和国政府信息公开条例》和其他有关规定，以提高全局人员政府信息公开工作能力素质。同时，利用多种渠道，加强对全体干部职工的宣传教育和对社会公众的宣传，形成信息公开工作的良好氛围。

二、主动公开政府信息情况

区文旅局按相关文件要求及时编排公开目录并予以公开，包括政府信息的索引、信息内容、公开形式、公开时限、生成日期等内容。2015年度区文旅局主动公开政府信息24条，全文电子化100%。主要涉及机构职能、领导信息、规范性文件、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序以及申请行政许可需要递交的全部材料及办理情况、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况、人事任免事项等。通过政府门户网站进行公开，公众可通过网络或联系方式进行了解。

三、依申请公开政府信息情况

2015年度区文旅局未收到任何形式的依申请公开要求。

四、咨询处理情况

2015年度区文旅局未收到任何形式的有关信息公开方面的咨询。

五、复议、诉讼和申诉情况

2015年度区文旅局未发生本部门有关政府信息公开事务的行政复议、诉讼和申诉案件。

六、政府信息公开的收费情况

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二是把握重点。全市广播电视机构围绕中心，服务大局，唱响主旋律，打好主动仗，在人口与计划生育宣传工作中，紧紧围绕市委、市政府有关重大决策、重大部署、重点工作和重要会议大张旗鼓地进行宣传。大力宣传市委、市政府以科学发展观统领各项工作，高度重视人口和计划生育工作，坚持发展经济与控制人口“两手抓”的具体举措和办法，在推进28项民生工程建设过程中，增加关注人口与计划生育工作宣传报道份量。同时紧紧围绕人口和计划生育工作，创新宣传报道方式，运用灵活多样的形式，注重挖掘新体裁，发现新亮点，深层次地宣传人口和计划生育政策，不断增强宣传报道的可读性、可视性。

三是精心组织。我市各级广播电视部门，在自办的名牌栏目中如：《××新闻联播》、《涡阳新闻》、《蒙城新闻》、《利辛新闻》等新闻类栏目以及其他像《药都时空》和《走进农家》、《雉河农家》、《漆园风》、《淝河农苑》等栏目中，都有人口与计划生育工作方面的宣传内容。

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中图分类号：F326 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20151131204

1抚松县地理位置优越、有雄厚的人参资源基础

抚松县位于吉林省东南部，长白山西北麓，地理座标为：N41°42’～42°49’，E127°01’～128°05’。抚松县幅员面积6530km2。抚松县下辖12个镇2个乡，162个行政村，总人口32万。抚松县是中国著名的人参之乡，栽培人参的历史迄今430余年，1995年被国家正式命名为“中国人参之乡”。抚松县有国有参场4个，集体参场79个，人参种植专业户4841户，从事人参生产的专业人员达到4.5万人，占农村人口总数的1/2。

2走出吉林，宣传抚松人参文化

抚松县长白山地域采挖野山参的历史可以追溯到满族先祖时期，距今已经有3000多年的历史，他们在发展人参经济的同时，组织抚松县的文化精英整理创作人参文化作品，宣传抚松。

2.1抚松县地区在人参文化传承方面具有良好基础

从1987年开始，抚松人民有了自己的专有节日——抚松长白山人参节，近2年又把吉林世界人参博览会争取到抚松县与人参节一并举办；相继举办了人参烹饪大赛、人参姑娘评选、参王评选、人参百岁寿星评选、祭拜山神老把头等一系列活动；抚松电视台还开设了人参频道，说人参、唱人参、画人参、写人参已在全县形成了浓厚的氛围；52集动画片《人参王国》于1997年在中央电视台动画栏目播出；抚松县申报的长白山采参习俗已列入中国非物质文化遗产；2008年奥运会、残奥会期间，长白山采参习俗与《孙良闯关东》（模拟重现放山老把头孙良故事短片）在北京奥体中心祥云小屋吉林巡回播放，观众每天都达5万多人次；迄今为止，抚松编著出版关于人参文化方面的书籍有30多种，电视剧达60多集。书画、摄影等其它艺术形式作品也大量涌现。

3建设具体人参文化观光景点

3.1露水河镇人参种植观光基地

总种植面积4万m2，游客可看到，人参的茎、叶、花、果实、根的植物学特征，深入了解人参特殊而严格的生长条件、生长习性等。游客还可亲自起挖人参，参加种植人参的生产劳动，体验长白山区特有的田园生活。

3.2中国人参博物馆

已经于2008年9月建成，是中国首家人参专题博物馆。人参的茎叶根具有人体形态特征。古人不能解释人参的一些奇特生命现象，便产生了许多美妙的传说、故事和诗歌。经口耳相传，人参变得越来越神秘，加上历代将相、诗人的吟咏和推崇，各个时期都有美丽动听的故事问世。如今以人参为主题的戏、歌舞、电影层出不穷。对这种特有的地方传统文化现象，人们称之为“人参文化”。中国人参博物馆集收藏、保护、研究等功能为一体，占地面积3240m2，展厅面积2021m2，内设参史厅、参俗厅、参品厅、影视厅等，馆藏人参相关展示品200余件、图片500余幅，全面展示人参文化及其在我国的发展历史。

3.3老把头府

已于2007年春天建成，是抚松县祭拜老把头孙良的重要场所。山神老把头是长白山区人民心目中的保护神。相传，明末清初，山东莱阳人孙良因老母病重，需山参入药，闯关东来到长白山。与同乡张禄结拜为异姓兄弟，他为寻找迷路的张禄，筋疲力竭死在山中。在孙良身上既有“孝”、“义”等传统美德，又集中体现了生长在长白山里要有团结、助人为乐等优秀品质，就成为采参、放排、淘金、狩猎等各行业的保护神，进而成为长白山山神。在人参故事中，老把头孙良形象随处可见。

3.4长白山人参文化一日游路线及项目

祭拜老把头孙良，地点抚松县城；参观中国人参博物馆，地点抚松县城；参与采集野山参全过程，地点兴参镇、北岗镇、万良镇。

4取得的成绩及启示

4.1充分利用资源优势

抚松县地处长白山区，具用发展人参的地理优势，建设了全国最大的人参经销市场，把人参产业发展成为产加销一条龙的产业化经营模式。

4.2抓住政策优势

在吉林省“3化”统筹战略指引下，抚松县委、县政府围绕“长白山区域重要发展中心”的战略目标，率先走出具有吉林东部山区特色的生态城镇化发展之路，成为了吉林省统筹推进特色城镇化示范区。

4.3充分利用特色文化优势

人参文化是吉林省独特的乡土文化，但是抚松县能够去深入挖掘和发展人参文化，真正使一些零碎的、传说的小故事经过文学创作形成了文化。使人参文化不仅仅是抚松的、吉林的文化，而是成为了代表中国的一种地域文化。

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旅游业被喻为无烟的____产业，是当今世界发展最迅猛的产业之一。近年来，在我国旅游文化产业蒸蒸日上的大背景下，湘西____苗族旅游文化产业来势很好。据统计，2013年接待游客24.28万人次，直接旅游收入5338万元，占全县旅游总收入的40%以上，在带动全县经济社会发展方面起到了特殊作用。

湘西____苗族旅游文化产业的发展，一方面给当地带来了经济发展，也引发了社会对少数民族传统文化的关注和保护；另一方面，由于基础设施不完善，急功近利，管理缺位和保护不力等原因，也带来了环境被破坏，文化被误解、歪曲等负面问题。这些问题的出现凸显了湘西____苗族传统文化在立法方面的缺失和执法方面存在的不足。因此，加快____苗族文化旅游的立法步伐，尤显迫切。本文就此方面进行一些有益的探讨，起到抛砖引玉的作用。

旅游开发对____苗族传统文化旅游资源来说是一把双刃剑，既有积极影响，也有消极影响。开发过程其实就是保护过程，要在发掘、整理和提炼____苗族、风俗习惯、历史掌故、神话传说，民间艺术，舞蹈戏曲，音乐美术，民间技艺，服饰饮食，接待礼仪等苗族传统文化旅游资源的同时，注重保护。当前，____旅游文化资源开发与保护过程面临突出的法制问题。一是商业化趋重，苗族文化“失真”问题；二是文化同化使其原生态环境开始面临的破坏。

（一）当前____苗族文化旅游资源法制建设中存在的问题。一是立法方面不到位，甚至缺位问题，应引起高度重视。湘西作为湖南省旅游大州，虽然依据《宪法》和《民族区域自治法》、《旅游法》制定了一些地方性法规，单行条例和规范性文件，成绩有目共睹，但问题也不容小觑。当前，就____区苗族文化旅游立法工作事前调研不够，法规和规范性文件缺乏针对性，未突出地方特色，有的如《____风景名胜区保护条例》尚未出台，虽有规划，未有保护条例，法制缺位。有的立法内容过于原则性，缺乏有效规范，实践中缺乏操作性，为旅游资源管理带来诸多不便。同样立法中重视旅游文化资源法律保护，对____区苗族文化旅游资源缺乏关注。二是执法方面也面临缺位与不到位的问题。____景区管理委员会作为管理机构一直没有成立，管理存在缺位。行业协会作为自律组织也没有成立，行业管理规定落实不够，缺乏标准化。

（二）发展____旅游文化产业的法律对策。一是____苗族文化旅游资源法律保障应坚持四个原则。坚持可持续发展原则，____苗族文化资源是不可再生资源，在制定景区规划时加大对资源的法律保障，实现可持续性；坚持预防为主原则，____景区独特的景观与周围自然环境浑然一体，一旦破坏，后世修补无济于事；实际可操性原则，结合____景区实际制定，本地区实施办法，与法规政策、法律、《条例》相衔接，解决法律实际过程中的区域差别问题；坚持公众参与原则，民族文化植根民间，开发与保护必须建立民间主动参与上。二是加强对____区旅游文化资源调研，使立法具有民族特色。加强就____景区旅游文化资源开展资源调研，使立法具有民族特色。加强就____景区旅游文化资源开展立法调研，制定立法规划，加紧出台____非物质文化、____景区，苗族特色建筑等方面的法规，及时有效地保护文化旅游资源。地方性法规一定要具有区域色彩和苗族特色，在立法中加以规范。三是通过立法实现____景区所有权、管理权与经营权的分离。____景区旅游文化资源所有权属国家、管理权在政府部门，经营权属开发商和经营商，但是____苗族文化属于本地区所有、集体所有的部分产权，建立通过收购或其他方式解决，属于个人的产权建设采取变通试解决。鉴于过往政出多门，“管理多头、管理混乱、都在管理、都不管理”的局面，建议在____景区设置统一权限的管理机构，负责日常事务管理，依据地方实际，采取独创性的管理模式。四是通过立法解决____区村、镇共享发展收益机制。在立法中明确____苗族地区对发展方式的选择权和参与权，尊重民族习惯，保护民族文化，促进____景区民族文化活动中的村镇参与，群众参与，赋予群众在规划和决策中的发言权和收益权。在立法中明确规定，____苗族地区村、镇参与，群众参与利益分配机制和补偿机制，有利于苗族文化资源的合理开发与利用。五是加强对____景区旅游文化资源的法律法规的宣传教育，规范旅游文化开发与保护行为。

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茶文化正了名。但还远不够，必须要让国内外游客认同，并产生消费欲望。所以要充分借助现代立体媒体工具（尤其是互联网）和旅游营销活动（文娱、体育、会展、学术）等，加强推介宣传，树立品牌形象。

开发**擂茶文化旅游产品时，一定要注重对擂茶文化内在精神的发掘，让游客充分感受到地方文化的魅力，体验到文化旅游的愉悦，性情受到陶冶，心理需求得到满足。为了淡化商业性表演成分，可考虑重点扶植临近**景区，擂茶文化氛围浓、民风淳朴、民居古朴、村落整洁的自然村作为**原生态擂茶文化保护和旅游开放示范村。同时也要与时俱进，实行规范生产，确保食品安全。

避免政绩扶植、短期突击等浮躁的短视行为，切实把握擂茶文化的优势与特色，找准与周边区域及相似行业的定位坐标，透彻分析**擂茶文化旅游产品的核心市场（**本地-湘中长株潭-湘西张吉怀）、基础市场（宜昌-武汉-沪宁杭-粤港澳）、机会市场（台湾-日本-韩国-新加坡等）客源市场条件，明确**擂茶文化旅游发展的长远目标，有的放矢的确定各阶段目标。其次，由于旅游业与社会各界关联性极强，所以旅游部门应与其他相关部门工作协同，实现大**区域擂茶文化旅游管理的最优化和效益的最大化。第三，管理体制创新，规范引导社区、企业、个人参与擂茶文化旅游产品开发，使其服务社会、造福于百姓。

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近年来，县政府及相关部门紧紧围绕“建设长三角地区重要旅游休闲胜地”这一目标，在加强旅游规划编制、重视旅游资源管理、完善旅游基础设施、强化旅游宣传促销、促进产业互动发展等方面做了大量富有成效的工作，旅游业呈现出良好的发展态势。

(一)政府主导，旅游发展格局初步形成。县政府高度重视旅游业发展，把旅游业作为县域经济的主导产业来培育，大力实施旅游富民战略，确立了建设长三角地区重要旅游休闲胜地的战略目标，开展了省级旅游经济强县创建工作。先后制定了《关于进一步加快旅游业发展的若干意见》、《县风景名胜资源开发利用管理暂行办法》等政策，编制了旅游业发展的总体规划、风景名胜区的总体规划和各分区规划、修建性详规、专项规划等35个规划。景区开发稳步推进，全县已开发景区(点)7处，“山水林古月”五大特色初步显现，神景区深度开发的前期工作有序开展。重视旅游品牌建设，启动了神景区5a级旅游区创建工作，神景区获得了浙江省五十大精品景区等称号，*古镇被列入第四批中国历史文化名镇，我县获得了浙江旅游城市金名片奖。

(二)产业互动，旅游带动作用初显成效。旅游业对县域经济其他产业的带动作用不断加强，在推动农业、林业等相关产业互动发展上成效明显。我县杨梅、油菜花、向日葵等休闲观光产业初步形成，既带动了旅游产业的有效发展，又促进了农业增效、农民增收。今年杨梅节期间，全县杨梅果园观光游客22.7万人次，门票收入3*万元。“农家乐”乡村旅游发展势头良好，以溪潭垂钓为主体的休闲渔业快速发展，已成为我县新农村建设的新亮点，农业增效、农民增收的新途径。20*年，全县旅游总收入16.1亿元。

(三)完善配套，旅游服务体系逐步健全。经过十多年的培育和发展，旅游业整体水平有了一定提升，服务质量不断提高。目前，全县拥有星级酒店4家，各类宾馆、饭店240多家，总床位7000多张;旅行社13家，导游将近350人;旅游车船公司1家;旅游直接从业人员近7000人。一批专营土特产的旅游购物销售网点相继开业，休闲场所逐渐增加，服务体系初步形成。通过开展“旅行社年度综合考核”、“优秀导游评比”、“行业培训”和消防安全专项整治等一系列活动，加强了行业管理。

(四)宣传促销，旅游市场不断拓展。紧紧围绕“立足浙江、主攻长三角”的市场定位，采用请进来、走出去、捆绑式宣传等多种形式，加大营销力度，旅游市场稳步拓展。通过利用主流媒体广告、举办大型节庆活动、邀请剧组来仙拍摄、组织参加旅交会等形式，进一步提升了旅游的知名度和美誉度。加强区域联动营销，已与全国各地1000多家旅行社建立友好协作关系，形成了一定规模的市场网络。20*年，全县景区(点)接待游客402万人次。

二、存在问题

近年来，我县旅游业发展虽然取得了一定的成绩，但仍存在不少困难和问题，主要表现在：

(一)旅游发展氛围不够浓厚。一是合力兴旅有待加强。有的部门(乡镇)对自身职能与旅游业发展结合不够，大产业理念不强，主动配合不够，没有积极主动地为旅游业发展创造条件。二是不诚信经营现象仍然存在。有些旅游企业只顾及眼前利益，存在宰客现象;在节假日期间，宾馆酒店房价普遍存在擅自大幅度涨价现象;部分宾馆饭店设施、卫生状况不尽如人意。三是旅游整体氛围有待营造。少数干部群众对发展大旅游的认识不够到位，“人人都是旅游环境、个个关乎旅游形象”的良好社会氛围尚未真正形成。在县域范围内，对旅游形象的宣传还不够到位，大型旅游广告牌还不够多，旅游氛围不够浓。

(二)旅游资源整合提升滞后。一是规划的龙头作用尚未得到有效发挥。虽然编制了不少规划，但随着形势发展，有的规划存在不够科学现象，缺乏可操作性。二是精品景区较少。目前已开发的景区普遍存在“低、小、散”现象，档次不够高，精品较少，核心景区品牌效应不明显。近年来，神景区建设投入较少，景区整合提升和深度开发进展缓慢，大神景区尚未形成。三是旅游文化内涵挖掘不够到位。现有景区多以观光为主，产品类同，人文旅游资源尚未得到充分挖掘和利用。

(三)旅游产业水平有待提升。一是旅游经济结构比较单一。旅游特色品牌还不够突出，主要以“游”的门票收入为主，其它五要素的效益还没有充分显示出来，带动效应不够明显。以游兴贸战略有待进一步深入实施，各类工艺品和农果特产品的优势尚未充分发挥，旅游纪念品缺乏。二是配套设施不够完善。通往各主要景区的交通网络建设进展缓慢，景点专线班车较少，交通指示牌不够健全;部分景区休息处、停车场等配套设施达不到要求;土特产销售中心、旅游商品街等项目建设滞后;城区环境秩序与旅游休闲城市的目标还有一定差距;县域范围内特色旅游休闲场所较少。三是接待档次和服务质量偏低。神等景区容量小，接待能力有待提升;神省级旅游度假区等建设项目进展不够理想;星级宾馆酒店还不能满足现实需要，住宿冷热矛盾仍然突出。

(四)体制机制有待理顺。一是管理体制尚未理顺。随着旅游产业的不断发展壮大，政企合一的管理体制明显制约了我县旅游业的快速发展。国有景区内部管理有待进一步加强，淡竹休闲谷等景区经营困难，管理体制改革进展缓慢。行业管理有待进一步加强。二是投融资体制亟需完善。资金、土地等要素制约问题急待破解，投融资平台有待搭建。旅游项目的招商引资力度不够大，招商政策有待进一步完善。部分景区存在投资商亏本经营和进退两难现象。三是政策体系有待完善。在旅游资源开发中涉及政策处理、部门(乡镇)职责、关系协调、招商引资等方面，有的政策和措施缺乏可操作性;对旅行社激励机制有待进一步完善。四是人才培养机制有待创新。我县旅游人才规模与整个产业发展的需求还存在较大差距，旅游从业人员整体素质及学历层次偏低，旅游高端人才引不进、留不住。

三、几点建议

(一)统一思想认识，营造全力兴旅氛围。县政府及有关部门要牢固树立“大景区、大平台、大景观”的发展理念，认真实施旅游富民战略，真正把旅游业作为一大重要支柱产业来培育，统筹推进旅游业发展。一要加强组织领导。强化协调管理，总揽发展全局，认真研究做大旅游业的措施和办法，研究制定旅游发展工作方案，及时解决旅游发展中的问题。二要形成工作合力。各部门(乡镇)要将自身职能工作与旅游业发展有机结合起来，各司其职，密切配合，齐抓共管，努力营造部门联动、社会参与、合力兴旅的良好氛围。三要优化发展环境。以创建省旅游经济强县为载体，采取多种措施，进一步优化城区环境、生态环境和法治环境，营造旅游发展的良好氛围。

(二)强化品牌建设，构筑大旅游格局。一要优化发展布局。坚持以规划为先导，按照提升产业的要求，进一步修编完善旅游产业发展的总体规划和相应的具体专项规划，力求突出特色、体现个性。二要打造精品景区。增强精品意识，以资源整合、特色营造为核心，加大现有景区的整合提升和深度开发力度，加快蝌蚪崖景区开发，打造大神景观链，全面提升核心景区的市场吸引力和客源竞争力。三要提升文化内涵。依托我县丰富的人文历史资源，深入挖掘宗教文化，做足“仙”字文章，加快第十洞天等景点的开发。依托地方民间艺术和古迹，推出“人间灯彩”一台戏等一批具有风俗民情的文化旅游产品，推进文化与旅游业的融合，打造人文特色的旅游品牌。四要拓展客源市场。创新旅游促销工作机制，强化宣传推介，加强区域合作，大力拓展国内外旅游市场。

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文化与旅游融合的效应明显。作为全国围棋发源地，有着极其深厚的文化内涵，8月，我市举行了第一届全国围棋文化节，围棋文化节的举办充分展示了的悠久历史和灿烂文化，展示了的时代风采和独特魅力，为经济社会又好又快发展提供了良好的文化条件;拍摄了电视《康熙大帝》、《关中女人》、《别拿豆包不当干粮》、《赵树理》、《铁血长平》、《红窗花、白雪花》有效地提高了旅游地的知名度。

二、十一五期间，我市促进旅游文化产业发展的主要做法

(一)加大政策引导力度。十一五期间，市政府大力实施精品名牌战略，推动旅游与文化融合，出台的《市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中提出把旅游业培育成为我市支柱产业之一。随后，相继出台了《市旅游文物业十一五发展规划》和《关于进一步加快旅游业发展的意见》，从指导思想、奋斗目标、工作思路、政策和措施等方面作了具体的阐述，为旅游的持续、健康发展提供了政策保障、环境保障。8月出台的《市服务业发展大纲》和《关于加快发展服务业的实施意见》，又把旅游文化产业作为服务业18个重点领域中的重中之重来培育发展。

(二)拓宽民间融资渠道

市政府以科学发展观为统领，积极探索资源型城市可持续发展的道路，大力鼓励和倡导全社会举办旅游业，一是鼓励资源型企业将旅游业作为接替产业，由地下向地面发展。提出了一矿一业的发展思路。兰花集团开发王莽岭景区，三八煤矿开发珏山景区，竹林山煤矿开发蟒河景区，市煤运公司开发棋子山景区，晋煤集团王台矿开发丹朱岭景区。二是加大文化旅游业对外开放招商引资的力度，积极引导外地和民间资金开发文化旅游项目。河南客商孙先生投资4000万元，承包经营柳氏民居，沁水白云洞由个人投资开发，历山风景区被省城客商孟翠萍承包经营，陵川县凤凰欢乐谷景区由北京亿信通开发建设。

(四)突出重点项目管理。，山西省把服务业作为四大攻坚产业之一，而且放在第一位，其中旅游产业是作为新兴产业进行重点培育。在山西省服务业18个领域1+10项目中，我市皇城相府和王莽岭作为重点项目拟列入其中。在省建立旅游煤炭可持续发展基金项目库时，我市14个旅游项目，争取全部纳入该项目库，可为我市旅游文化产业争取更多的煤炭可持续发展基金打下坚实的基础。同时，加强对旅游文化产业项目基本建设程序的完善，完成旅游项目的审批、核准和备案手续。截止到上半年，共审批、核准、备案旅游项目13个，其中省审批、备案9个，为项目建设投融资打下坚实基础。

三、存在的主要问题

近几年，在政府主导开发文化资源、发展旅游业的战略措施下，我市旅游产业迅猛发展并取得了一定成绩，但是随之也暴露出来一些问题需要引起关注和重视。

(一)观念陈旧，认识还不太到位。我市许多地方旅游发展最缺乏的不是资源，不是资金，而是观念。各级、各部门普遍对发展旅游业的重要性以及旅游业在经济效益、社会效益和环境效益等方面的巨大作用缺乏足够的认识，尤其是缺乏对旅游业在调整产业结构中紧迫性、必要性的高度认识。

(二)宣传促销力度不够。近年来，我市游客接待人数及旅游收入均呈较大幅度增长，但多数是来自周边省市的游客，沿海地区、经济发达地区游客和境外游客相对较少，这就需要我们下一步在巩固原有市场基础上，进一步加大对沿海地区、经济发达地区和境外市场的宣传促销力度，优化游客结构，增加旅游收入。

(三)旅游相关产业发展滞后。多数景区的主要收入来自门票，旅游与文化还没有很好的融合在一起，没有对当地丰富的旅游资源进行有效开发，没有培育出有当地文化特色的相关产业，没有形成以文化为龙头的旅游产业链。游客在我市停留时间短，人均花费不高，旅游业对经济的拉动效应没有得到很好体现。

(四)开发与保护的问题。我市自然风光秀丽，文化底蕴深厚，但是在对丰富的旅游资源保护和开发方面，有着诸多亟需解决的问题。目前部门旅游景点的开发管理涉及到文物、旅游、林业等多个部门，在一定程度上存在着各自为政，政出多门的现象。如何妥善解决开发与保护的矛盾，还需要加大综合协调的力度。

四、我市旅游文化产业发展的潜力

虽然，我市旅游产业获得了一定的发展、有了一定的市场基础，但总体来说作为旅游目的地的吸引力还不够强，游客停留时间较短，客源输出多输入少，景区知名度不高，难以融入山西主要旅游线及中原旅游经济圈，旅游文化产业对经济的拉动效应还有很大的潜力。

拥有得天独厚的自然景观，包括王莽岭、围棋起源地棋子山、世界奇观挂壁公路和世外桃源锡崖沟。全市地处黄土高原与中州平原断裂带之最险要处，由高低错落的五十多个山峰组成，是太行山风光的典型代表;又如蟒河旅游风景区，是以保护猕猴和亚热带植被为主的国家级自然保护区，有山西动植物资源宝库之美誉;珏山风景区，则有晋魏河山第一奇、小华山，小武当之美称;而大峡谷则是喀斯特地貌的著名自然遗产。近年来，我省初步形成了晋北佛教文化、晋中晋商文化、晋南黄河根祖文化三大文化旅游区为主的旅游业发展格局。其中，尤以晋商文化的迅速崛起为典型代表。与全省以人文景观为主的旅游业发展特点相比，风光独特的自然景观旅游资源独树一帜，恰好弥补了全省旅游资源的缺憾和不足。据专家论证：旅游必然成为全省继三大文化旅游品牌之后，以自然风光独占鳌头、沁河古城堡独具特色的第四大旅游区。

其次，拥有客源市场优势。与中原一大批诸如郑州、洛阳、新乡、安阳、焦作等具有极大潜在客源群体的大中城市紧相毗邻;第三，拥有旅游交通环境优势。已拥有或即将拥有侯月铁路、郑太铁路和晋焦高速公路、晋长高速公路、晋侯高速公路、晋洛高速公路等一批重要旅游交通设施。

第三、发展旅游业时不我待。河南已经抢先一步，利用我市的自然资源，做成了知名景点。我市必须奋起直追，加大发展服务业力度。近年来，河南省旅游业的发展，尤其是周边地区如焦作、济源、洛阳、开封等市的旅游业迅猛成形有目共睹。这些城市旅游发展的一个重要特征就是自然类风光景观的迅速崛起。云台山、小浪底就是其中最为典型的代表。仔细分析，这些自然类旅游品牌的景观主体绝大多数在境内。而的自然风光绝不逊色于她们，丰厚的人文景观更具市场吸引力。为此我们将以特有的太行山水风情为灵魂，以青莲寺、炎帝文化、长平古战场及沁河流域古城堡群为文化内涵，以棋子山、王莽岭、珏山、舜王坪、蟒河、太行山大峡谷为舞台，打造融自然风光与人文景观为一体的旅游品牌。争创出我省继三大文化旅游品牌之后，以自然风光独占鳌头的第四张王牌，构建旅游业美好的明天。

五、几点建议

根据我市旅游文化产业存在的问题和潜力，我们认为，在今后要进一步加大旅游文化产业发展的力度。主要应抓好以下几个方面。

(一)进一步加大对旅游文化产业的政策支持力度。政府各有关部门要充分认识旅游文化产业在整个经济发展中的重要作用。把旅游文化产业的发展当作区域经济社会发展的大项目来抓，在规划土地、税收、财政等方面给于大力支持。

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一、文化产业发展基本状况

目前，全县文化旅游市场共有娱乐场所18家，书刊零售6家，音像制品7家，网吧11家，演出团体4家。文化旅游用品销售8家，基本形成了文化旅游演艺、网络文化、文化旅游娱乐、新闻出版、印刷、文化旅游用品等6个门类在内的文化市场发展格局。

（一）创意设计业

我县在川主寺传子沟村设立唐卡画院和旅游业有机的融合发展，该项目的实施推动民族文化旅游元素与现代设计有机结合，形成有中国文化旅游特色的创意设计发展路径。促进创意设计与现代生产生活和消费需求对接，拓展大众消费市场，探索个性化定制服务。为创意设计推广、交易和交流合作提供平台。

（二）演艺、娱乐业

通过政府购买服务、原创剧目补贴、以奖代补等方式，扶持了松州艺术团演艺企业创作生产，编创的《天地松州》剧目增强面向市场服务群众的能力。支持了开发具有民族文化旅游特色、健康向上的原创娱乐产品和新兴娱乐方式，促进娱乐业与休闲产业结合。

（三）注重文化旅游建设与人居环境相协调

在松潘古城A、B标段建设中鼓励文化旅游创意和设计服务单位参与新型城镇化中提升城乡居民宜居水平。强化文化旅游传承创新，有效保护历史文化旅游街区和历史建筑，提高城市公共空间和公共艺术的规划水平和设计品质，完善图书馆、文化旅游馆、体育馆等公共文化旅游设施功能，提高展陈水平，努力使城市成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文空间。鼓励装饰设计创新，突出文化旅游内涵，创造舒适优美的个性化家居环境。

（四）促进文化旅游融合发展

鼓励文化旅游创意和设计服务进入旅游业，提升文化旅游产品开发和服务设计水平，建立完成的川主寺民俗风情街道，上磨藏寨等促进发展特色文化旅游，促进发展参与式、体验式等新型业态。鼓励文化旅游创意、演艺、工艺美术与旅游资源整合，开发具有地域特色和民族风情的旅游演艺精品和旅游商品。支持建设富有文化旅游特色与内涵的休闲街区、特色村镇、旅游度假区，加快培育文化旅游精品。

（五）促进文化旅游与体育产业融合发展

鼓励文化旅游企业向体育领域拓展，完成了山巴乡赛马场的建设支持发展体育竞赛表演，提升体育用品及衍生产品附加值。丰富传统节庆活动内容，支持各地依托自然人文资源举办特色体育活动。

（六）突出区域文化旅游特色，促进产业发展

一是多元的地方民俗文化旅游：在古城里，生活着藏、羌、回、汉四个民族，各民族和谐相处，传承着数量浩瀚、绚丽多彩的富有本民族特色的民间文学故事、诗歌、音乐、舞蹈、工艺、节日、服饰、等文化旅游的瑰宝，创造了丰富的民族民间文化旅游财富，形成了独具特色的民族风情不同的文化旅游交相辉映，民间文化旅游艺术源远流长。藏、羌、回、汉各民族艺术多姿多彩，锅庄、舞龙、舞花灯、松潘小调等无不带着浓郁的地方特色。尤其是有着一千多年历史的羌族多声部，其艺术性、独特性在国内外独一无二，已被列入国家级非物质文化旅游遗产名录。近年来，通过不懈努力，羌族多声部从小姓乡逐步登上世界的舞台，绝大多数村民利用这一文化旅游资源创收，在小姓乡90%以上的青年男女走在各大演绎场所就业，通过这项创收的总和达到全乡GDP收入总和的70%以上。而被列入州级非物质文化旅游遗产名录的“笛厦”、回族花灯舞、春牛舞等精湛的民间艺术，同样令人叹为观止。同时依托悠久的民间艺术，组织成立了古城文艺队，将松潘曲子等民间艺术进行整合，向世人展现当地与众不同的民俗风情。更使松潘的自然、气候、生物、人文变得多姿多彩，体现了人文景观与自然景观的多样性、地域性和独特性。也正是这些历史文化旅游积淀，让松潘人酝酿了一个宏伟的构想弘扬松潘历史文化旅游传统、打造松潘国际旅游胜地。

二是藏区新型文化旅游创意基地——唐卡画院：创建于2010年11月，公司创建所有资金来自省委组织部帮扶。公司股东为传子沟村民委员会。公司现有管理人员7人，签约画师20人，下设行政部、产品开发部、产品营销部、资产管理与计财部。公司以悠久灿烂的藏族文化旅游为依托，致力于传承、保护、发展民族传统工艺。公司主要从事制作和销售民族传统工艺品：如唐卡、羊绒产品、纯手工制品等，是四川省藏区为数不多的一家集产、供、销为一体的民族文化旅游工艺品开发机构。截止2014年年底，公司共支出284968（其中唐卡绘制费用184000元，各类包装盒制作费用50968元，披肩订购费用20000元，购买金箔、唐多等绘制唐卡物资30000元。共收入450000元（销售各类唐187000元，各类披肩13000元。随着集体经济藏茶院的投入运营，唐卡、披肩旅游工艺品的加工链条日臻完善，全村实现了年年增收，年年分红。

三是成立羌绣专业合作社毕业于阿坝师专的大学生陈满江将所学专业与民族文化旅游相融合，回家创业办起了我县首家巧娘藏羌手工刺绣专业合作社，带动乡上的妇女一起在家创业。镇坪乡是松潘县最大的羌族聚居地，居住在这里的羌族妇女基本人人都是羌绣的一把好手。成立合作社后，陈满江调动起了就近村里闲暇妇女的积极性，一起实现在家创业。农闲时，镇坪乡的羌族妇女们就会聚集在巧娘藏羌手工刺绣专业合作社，一起绣羌绣，她们绣出一件件精美的山水图案，备受消费者喜爱的有绣鞋、围腰、门帘、羌族服装等。羌绣有着悠久的历史文化旅游传承和独具特色的艺术造型、精美的纹饰图案及层次分明的颜色，受到广大消费者的青睐，在一针一线的羌绣中，绣出了对民族文化旅游的热爱，绣出了中华儿女勤劳的传统美德。

二、存在的主要问题

(一）认识不够，文化旅游体制改革和产业发展步履维艰。

一些单位对文化旅游体制改革的重要性、紧迫性思想认识不到位，具体表现为：一是对改革创新感到有压力，有畏难和等待观望情绪，缺乏工作主动性和首创性。二是需要多部门共同研究编制的文化旅游产业（行业）发展政策及相关配套政策和措施，滞后于产业发展的现实需要，宏观指导不力。三是城乡文化旅游差距拉大，农村文化旅游建设滞后，广大农民看戏难、看电影难、上网难问题仍十分突出。

     （二）投入不够，文化旅游事业经费捉襟见肘。

公益性文化旅游事业投入不够。财政对文化旅游建设投入的增长幅度高于财政经常性增长落实不够。按照《文物保护法》要求文物保护单位必须有标识。州、县文物保护单位的标识因经费原因至今没有完全设立。

（三）人才匮乏，文化旅游产业队伍建设亟待加强。

文化旅游专业人才匮乏，缺少产业领军人物，文化旅游单位存在“进不来，出不去、上不来、下不去”的人事情况，文化旅游产业经营管理人才，文艺创作人才，专业表演人才严重匮乏，不适应引领文化旅游产业发展。

三、加快文化旅游产业发展的对策建议

在促进文化旅游体制改革和文化旅游产业发展中，要紧紧围绕建设“国际旅游胜地，高原生态家园”为目标，坚持诚信、创新、追求卓越的发展理念，弘扬“极力争取”的精神，通过改革，建立健全激励竞争机制，增强文化旅游事业和文化旅游企业活力，培育文化旅游市场主体，规范文化旅游市场行为，逐步完善运行机制，加大政府扶持力度，实施“大企业进入，大项目带动”发展策略；为进一步加快推动我县文化旅游事业和文化旅游产业又好又快发展，建议：

    （一）加大政府投入，发挥社会力量，加快文化旅游基础设施建设。

坚持以政府为主体，鼓励社会资本投入建设文化旅游基础设施。政府文化旅游主管部门要根据松潘县“十三五”规划，结合我县公共文化旅游服务事业和文化旅游产业发展现状，研究制定发展计划，加快文化旅游事业和文化旅游产业的发展。

    （二）加大投融资力度，培育骨干文化旅游企业，整合文化旅游资源，重塑文化旅游市场主体。

松潘县文化旅游产业发展要加快运转，整合国有文化旅游资源，盘活国有文化旅游资产，按照建立现代企业制度的要求，明确管理职责和经营范围，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力培育成为导向正确、主业突出、实力雄厚、核心竞争力强的大型文化旅游产业集团。

    （三）成立文化旅游产业行业协会，加强行业自律。

成立行业协会等社会管理机构，建立文化旅游管理社会化的有效机制，提高管理效率，扩大管理覆盖面，为文化旅游市场提供良好的体制环境和服务环境。

    （四）设立文化旅游产业发展引导资金，培育和壮大文化旅游市场。

县财政每年在年度预算中安排专项资金，主要用于支持我县特色文化旅游产业、新兴文化旅游产业和文化旅游产业基地公共服务平台的建设，可采取贷款贴息、补助和奖励等方式予以资助。有关文化旅游产业发展引导资金的管理细则可由县委宣传部和县财政局联合制定。

（五）发展文艺演出业。

鼓励、引导和扶持广大文艺工作者、文艺团体创作具有特色的民族音乐、舞蹈，以国家级水平为目标发展藏、羌、回族歌舞，鼓励、支持专业和业余文艺团体逐步建设适应市场需求和歌舞节目要求的演出场所，抓好国家级、省级风景区文艺节目演出，增加游客在我县行程中的文艺演出项目。继续办好春节民俗展演、“五一”黄金周、“十一”国庆节等民族节日，切实抓好景区、景点突出民族特色的歌舞演出以及各种公益性和营业性演出。

（六）发展文化旅游休闲娱乐业。

以群众休闲娱乐需求和旅游需求为导向，发展广大人民乐于参与的群众艺术、乡村旅游等自娱自乐项目。发展科技含量高、规模大的文化旅游、体育休闲娱乐项目。发展多功能、综合性、文明经营的文化旅游娱乐场所。大力吸收社会资本尤其是民营资本投入文化旅游娱乐业。

四、下一步重点工作任务

（一）充分发挥县域文化旅游资源优势，重点提高大特色文化旅游

——在已举办了两届“花灯会”的基础上，把灯展放在松州西山上，打造西山、点亮西山，让西山成为灯会的中心与亮点，以后的每届灯会地点不变，内容题材可变。

——松潘花灯“引进来、走出去”。松潘花灯以包容的胸怀吸引全国各地的“灯”在松潘相聚，吸引他方他人眼球，让他方他人看到松潘花灯、聚焦松潘花灯，提高松潘“花灯会”知名度；松潘“花灯会”走出去到他方举办，让全国各地知晓松潘花灯、了解松潘花灯，吸引全国各地游客汇聚松潘。

——继续挖掘藏、羌、回、汉民族民间文化旅游遗产，不断充实“花灯会”内容，努力打造“花灯会”亮点。

——把藏、羌、回、汉民族民间文化旅游遗产在旅游配套设施上用活，特别是在提升民族民间民宿上，有效融入藏、羌、回、汉民族民间文化旅游遗产元素。

最终将古城花灯会打造成国内外知名民俗节日，力争进入文化旅游部民族民间文艺发展中心《中国节日志》项目；

（二）积极实施重大文化旅游项目带动战略

一是文化旅游项目带动工程。坚持把文化旅游项目建设作为文化旅游产业发展的有力抓手，紧紧抓住国家、省市投资导向和政策机遇，精心研究，积极衔接，围绕论证、贮备、立项等环节，全力抓好一批正在实施的项目，积极论证一批需要实施的项目，挖掘贮备一批将来实施的项目，以好项目、大项目带动文化旅游产业发展。

——完成西山城墙，建好西山遗址公园申报工作；

——完成国立松州博物馆；

——完成阿坝州非遗博览园，将其纳入国家非物质遗产保护利用建设项目申报工作；

——努力打造松州“唐韵文化旅游影视基地”

二是文化旅游企业培育工程。通过项目带动和招商引资，壮大一批关联度高、发展空间大、地域特色鲜明的文化旅游企业，注册成立一批有发展前景、发展潜力的文化旅游企业，培育一批对未来文化旅游产业发展有影响、起决定作用的文化旅游大企业。

——继续积极推动国家级羌文化旅游示范区生态保护区建设

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文化旅游业是文化与旅游深度融合的现代服务业，其综合性强、关联度高、带动面广，已成为最具活力的新兴产业。国内外发展经验证明，文化旅游业可以有效带动多种行业、产业的发展，既是转方式、调结构、促就业、惠民生的着力点，又能在满足人民群众多层次、多方面、多样化精神文化需求，促进社会文明进步中发挥重要作用。近些年来我县周边市县的旅游业也已进入快速发展阶段。相比之下，我县旅游业起步晚，进展慢，自身优势尚未得到有效发挥。

一、我县文化旅游业发展的现状

目前我县的文化旅游业尚处于起步阶段，但已初见成效。近年来太谷县在旅游发展上走生态养生、乡村旅游之路，建起了乡村生态庄园，形成了多个较大规模的采摘园区，“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬滑雪”的乡村旅游格局逐步形成。尤其是大力发展休闲农业与乡村旅游，取得了一定成效，农家采摘成为了省城及周边颇具吸引力的短途游项目。但是，在调研中我们发现，我县对《旅游发展总体规划》缺乏强有力的组织推动，实施力度小，进展缓慢，效果不明显，文化旅游基本上仍处于自然发展状态。县内旅游资源空间分布较散，旅游的产业链条和产业体系尚未建立，旅游产品较少。游客多是周末游、散客游、一日游。客流量少、时令性强、知名度低，难以形成一定的规模和气候。

二、发展文化旅游业的有利条件

(一)区位优势

太谷地处太岳山麓，晋中盆地东北部。省城太原正南30余公里处，东北与榆次畸邻，东南与榆社相连，西南与祁县交界，西北与清徐接壤。区位优势明显、农业发达，四通八达的公路已将太谷融入了太原半小时经济圈。

(二)资源优势

1、自然资源

太谷县属暖温带大陆性气候，年平均气温9.9摄氏度，无霜期176天，降雨量462.9毫米，地下水资源可开采量9500立方米。农业基础条件好。

2、人文资源

(1)历史文化资源。我县历史悠久文化底蕴深厚，人文资源丰富。是箕子的封地，孟母仉氏的故乡，太谷城距今已有1400年。明清时期更是以商业、金融业闻名全国，“商贾辐辏，甲于景阳”，“谈三晋富庶之区者，无不于谷首屈一指”。是晋商文明的发源地，素有“金太谷”“旱码头”“中国华尔街”之称。

(2)非物质文化资源。太谷是中国十大非物质文化遗产之乡、现有省级以上非物质文化遗产保护项目6个，其中国家级非物质文化遗产保护项目2个，分别为祁太秧歌(太谷秧歌)、龟龄集;省级保护项目4个，分别为定坤丹、太谷饼、形意拳和绞活龙。

(3)红色文化资源。我县近代对敌斗争历史内容丰富，光辉灿烂。抗战历史、革命遗址等一大批史料可作为开发红色旅游项目的重要内容。

三、存在的主要问题

(一)思想认识不到位

与我县毗邻的祁县在旅游资源方面远不如我县，但起步早，发展快，收效颇丰。据报道，祁县今年1-7月份主要景区接待游客152.80万人次，实现收入9018.96万元。我县与相邻县在旅游方面的差距从根本上说是思想认识上的差距。近年来，我县虽然已制订了《旅游发展总体规划》，但推进实施动力不足，各级领导干部中缺乏把文化旅游业打造成主导产业的共识，全社会关注和支持文化旅游业的氛围尚未形成，大旅游、大格局的观念还没有真正树立起来。

(二)宣传不够，影响有限

虽然我们在宣传促销方面也投入了很大的精力，但和打造旅游的力度相比依然不成正比，整体宣传为主、重点宣传不足，景点上的宣传还是以景点自发为主，可以说是零打碎敲、小打小闹的宣传促销，难以形成宣传促销———人气拉动———景点提升这样的良性循环格局。

(三)投资机制未建立

文化旅游业的大发展，需要充足的资金来源作保障。仅仅靠政府财政投入自主开发力量有限。必须建立多元化的投资机制、引进战略投资者参与。目前我县对促进文化旅游业发展的政策措施尚不完备，财政投入较少，吸引社会资本和域外资本的力度较弱，适应市场经济体制的文化旅游发机制尚未形成。

(四)旅游产业要素配套不完善

我县的旅游餐饮颇具特色，但规模较小，宣传少，得不到广泛的推广。旅游住宿方面，高端的休闲度假目的地未形成规模，景区内商住饭店、宾馆设施陈旧，分布不均，服务质量有待提高。旅游交通条件较好，但景区之间连通性较弱，旅游交通设施有待完善。旅游景区景点无亮点，特色不明显。文化娱乐资源众多但缺乏整合和开发规模和品位都有待提高。县内旅行社数目少规模小接待能力弱缺乏特色旅游产品及线路。

(五)多而不精，缺乏龙头

乡村旅游星星点点不少，但大多处于起步规范阶段，真正像先进地区那样的龙头优势还没有形成。旅游行业是人气产业，有“名”才能做大做强，良性循环，我们目前还没有这样的乡村游景点。

四、为加快我县文化旅游业的发展特提出如下建议：

(一)转变观念，加强领导

我县应增强文化自觉，把文化产业的繁荣发展摆在全局工作重要位置。充分发挥政府主导作用，从强化宣传教育入手，重点抓好党政领导干部的培训，提高他们推动文化旅游产业发展的认知水平和能力。针对我县文化旅游资源丰富的现实充分认识发展文化旅游、以一业带百业对于实现“强实力、上台阶、进前列”的必要性和紧迫性。确立“文化旅游兴县”的发展新理念，建立完善的文化旅游管理体制。建议由县政府牵头建立太谷县发展文化旅游业领导机构，由主要领导具体负责。

(二)多元投入，统筹开发

建议县政府制订促进文化旅游开发的优惠政策，完善多元投入机制，优化招商环境，鼓励和吸引域外资金、金融资本，社会资本，投资开发兴办文化旅游项目。注重引进大集团、大公司等旅游战略投资者，深化合作，整体推进。形成政府主导、社会参与、市场运作、企业化管理的开发工作格局。必须坚决按照规划指导开发建设，实行分步实施，有序开发高品位建设。严禁走入各自为战、低品位、滥开发的误区，坚决杜绝借文化旅游开发之名，行房地产开发之实或其他违规行为。

(三)整合资源，打造品牌

旅游的吸引力在于地区之间旅游体验的差异性。发展我县文化旅游产业，必须突出太谷特色，树立精品意识，打造知名品牌。形成合理科学的旅游线路串珠成链整体推介，加强与各大旅行社对接协作，开展“谷色古香、美丽太谷”生态养生文化旅游系列活动，对“品养生酒、打高尔夫、逛名品店、住生态园”的高端游和“游三多堂、尝太谷饼、登凤凰山、吃农家饭”的大众游两条线路进行包装、推介，整体提升“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬滑雪”四季游档次。构建生态休闲、文化休闲为主体的产品体系。对现有旅游发展规划进一步完善，突出挖掘文化内涵彰显文化魅力，使我县人文资源丰富多彩的优势转化为经济价值。在文化旅游建设方面突出独特性、体现互补性、凸显前瞻性、与周边地区一体发展无缝对接，打造出“新、奇、特”的文化旅游新亮点。

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（二）停车场和船舶码头。有与景观环境相协调的专用停车场和湖内观光船舶码头。约100亩生态停车场，管理完善，布局合理，容量能满足数百辆汽车停放，能满足10万人/日次以上游客接待量要求。场地平整坚实。标志规范、醒目。

（三）区内游览路线。布局合理、顺畅，观赏面大。绕湖路面有特色，是一条长4公里的环湖景观大道，沿路有桃园、竹园、松园、桂花园、樱花园、紫薇园、银杏园，景区入口处建有大型牌坊、停车广场以及督公山庄等配套设施。区内其他交通工具有自行车、小轮车、电动车、电动观光船等。

二、游览

（一）游客中心。位置合理，规模适度，设施齐全，功能完善。咨询服务人员配备齐全，业务熟练，服务热情。

（二）各种引导标识。导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等应有尽有，造型独具特色，与景观环境相协调。标识牌和景物介绍牌设置合理。符合当地文化特色。

（三）公众信息资料。湖的西侧有督公山，曾是明朝硕儒贾三近（南陵笑笑生）归隐和著书立说之地，我国古代第一奇书《金瓶梅》就诞生于此。文人书画、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等特色突出，品种齐全，内容丰富，制作良好，适时更新。

（四）导游员及其讲解词。持证上岗，人数及语种能满足游客需要。普通话达标率100%。导游员（讲解员）均具备大专以上文化程度，其中本科以上大于50%。讲解科学、准确、生动。

（五）公共设施。公共信息图形符号设置合理，游客公共休息设施布局合理，数量充足，设计精美，有自己特色，有审美艺术感。

三、旅游安全

（一）规章制度。认真执行公安、交通、劳动、质量监督、旅游等有关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度，工作全面落实。

（二）安全保障。消防、防盗、救护等设备齐全、完好、有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常，无安全隐患。危险地段标志明显，防护设施齐备、有效，高峰期有专人看守。

（三）应激反应。建立紧急救援机制，设立医务室，并配备医务人员。设有突发事件处理预案，应急处理能力强，事故处理及时、妥当，档案记录准确、齐全。

四、卫生

（一）生态环境。环境整洁，无污水、污物，无乱建、乱堆、乱放现象，建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢，空气清新、无异味。

（二）卫生标准。各类场所全部按照国际行业标准规定的要求规范完善。

（三）公共厕所。公共厕所布局合理，数量能满足需要，标识醒目美观，建筑造型与景观环境相协调。所有厕所具备水冲、通风等设备，并保持完好。厕所管理完善，专人负责、洁具洁净、无污垢、无堵塞，室内整洁。

（四）垃圾箱。垃圾箱布局合理，标识明显，数量能满足需要，造型美观，与环境相协调。垃圾分类收集，清扫及时，日产日清。

（五）餐饮。食品卫生符合国家规定，餐饮服务配备消毒设施，不使用对环境造成污染的一次性餐具。

五、邮电服务

（一）邮政。能够提供邮政及邮政纪念服务。服务亲切，收费合理。

（二）电讯。布局合理。出入口及游人集中场所设有公用电话，具备国际、国内直拨功能。通讯方便，线路畅通，服务亲切，收费合理。公用电话亭与环境相协调，标志美观醒目。能接收手提电话信号和无限网络信号

六、旅游购物

（一）购物场所。规划布局合理，建筑造型、色彩、材质有特色，与环境协调。旅游商品种类丰富，突显本地区特色。

（二）市场管理。对购物场所进行集中管理，环境整洁，秩序良好，无围追兜售、强买强卖现象。对商品从业人员有统一管理措施和手段。

七、经营管理

（一）监管制度及其人员素质。管理体制健全，经营机制有效。旅游质量、旅游安全、旅游统计等各项经营管理制度健全有效，贯彻措施得力，定期监督检查，有完整的书面记录和总结。管理人员配备合理，高级管理人员均具备大学以上文化程度。

（二）品牌形象。具有独特的产品形象、良好的质量形象、鲜明的视觉形象和文明的员工形象，确立自身的品牌标志，并全面、恰当地使用。农产品有水蜜桃、草莓、葡萄、山楂、石榴、山地小公鸡等。

（三）旅游总体规划。国际温泉度假区规划区域1500亩。以地热资源和自然生态及结合督公湖风景区为开发主题，建设具有国际型的高端生态温泉旅游区，

国家自行车主题公园区：规划区域800亩，将建设自行车博览中心，自行车主题度假酒店，山地自行车赛道，越野自行车赛道，小轮车赛道，自行车攀爬场地，国际自盟青少年夏令营基地，国际自盟越野项目比赛基地。

野生动物观光休闲区：规划区域1.5-2万亩，将建成包括野生动物游览区、休闲区、山林观光区、生态保护区、红色旅游区五大功能区，沿着蜿蜒起伏的游览路线，融入山林的海洋，能看到汇聚世界各地的极具代表性的动物。

奇石、根雕艺术区，结合督公湖当地山区自然地形地貌，建设奇石、根雕户外展览区，户外石材、根雕加工区，奇石、玉石、根雕室内展览馆，把贾汪建成国家级奇石、根雕之乡。

国家级地质公园区：贾汪省级叠层石地质公园，包括芦山、黄山、大京山三座叠层石山，总面积达20平方公里。

旅游观光度假区：沿观光道路建设观光休闲屋，规划利用山林地，依山势自然生态建设休闲小屋400余座，于住宿、餐饮、休闲与一体的旅游观光度假区。

农业观光采摘区：督公湖周边桃树面积1万余亩，棚室蔬菜、瓜果、薰衣草园3000余亩，农产品已形成独特的品牌效应，给人们提供观光、旅游、休闲、度假以及体验农业的一种农业经营活动，同时提供以观光采摘为主、兼有塘边垂钓等具有农村特色的参与性活动项目，使游客充分领略新型农业艺术和良好生态，实现回归大自然的美好愿望。

（四）特殊群体服务。为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）配备旅游工具、用品，提供特殊服务。

八、资源和环境的保护

（一）标准要求。空气质量、噪声质量、地面水环境质量、污水排放标准均达到国际标准要求。

（二）建筑、自然景观和文物古迹。布局合理，建筑物体量、高度、色彩、造型与景观相协调。出入口主体建筑有格调，景区入口处建有大型牌坊、停车广场以及督公山庄等配套设施。与景观环境相协调。周边建筑物与景观格调协调，有绿化隔离带。保护手段科学，措施先进，能有效预防自然和人为破坏，保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。绿化覆盖率高，植物与景观配置得当，景观与环境美化措施多样，效果良好。

（三）配套设施。区内各项设施设备符合国家关于环境保护的要求，不造成环境污染和其他公害，不破坏旅游资源和游览气氛。

九、旅游资源吸引力

（一）观赏游憩价值很高。湖中建有两个岛屿，即湖心岛、桃花岛，西南湖面建有仙履桥及大型沙滩浴场，东岸建有1298米的大坝长堤，北岸建有叠石瀑布景观。

（二）其他价值。同时具有很高历史价值、文化价值、科学价值（农业、气象和风能科学研究），其中历史文化价值意义深刻，此地曾是明朝硕儒贾三近（南陵笑笑生）归隐和著书立说之地，我国古代第一奇书《金瓶梅》就诞生于此。有很多珍贵物种，如七彩山鸡等等。可开发资源实体体量很大，资源类型多，密度优良。资源实体完整，保持原来形态与结构。

十、市场吸引力

（一）知名度。举办全国性自行车赛事、滑翔伞培训，全国知名。国家航管中心已经在基地举办三次滑翔伞初级考试，经与国家体育总局多次沟通，举办全国滑翔伞比赛、亚洲滑翔伞中国赛区选拔赛等全国性赛事活动。

（二）美誉度高。开工建设了薰衣草观光园、房车营地、游乐场、漂流、滑雪、滑草、滑翔伞、温泉度假区、观光旅游度假别墅区等项目。

（三）市场辐射力。“三滑一漂”（滑雪、滑草、滑翔伞、漂流）娱乐项目辐射半径300公里以上，市场辐射力强。充分发挥督公湖自然风景及文化底蕴深厚的先天优势，切实把督公湖打造成集生态、娱乐、休闲为一体的旅游风景区和国际航空公园区，建成全国一流的滑翔伞比赛培训基地，配置无动力滑翔伞、动力滑翔伞、无动力三角翼、动力三角翼、轻型飞机、热气球、航模等低空飞行器，打造国家一流的航空主题乐园。

（四）主题鲜明。形成“三滑一漂”（滑雪、滑草、滑翔伞、漂流）特色主题，有一定独创性。

十一、 年接待海内外旅游者

继贾汪督公湖被评为省级水利风景区后，2012年被评为江苏省自驾游基地，2013年被评为国家3A级景区，预计全年游客接待100万人次以上，其中海外旅游者5万人次以上。游客抽样调查满意率达到99%以上。

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中图分类号　G210　文献标识码　A

文化新闻，与政治新闻、经济新闻一样，是新闻报道的主要类别之一。新世纪以来，国家对文化建设空前重视，兴起了社会主义文化建设大繁荣大发展的新。在新形势下，文化新闻紧抓机遇，迅速成长，呈现出蓬勃发展的新局面。本文以综合性报纸的文化新闻为例，从新闻地位、题材范围、文化品位、报道形式等多个方面，探讨当前文化新闻的发展态势，为文化新闻的发展创新提供理论支持。需要说明的是，本文所指的文化新闻仅指动态性的新闻报道，不包括静态性的副刊和读书周刊等文化气息浓郁的特刊专刊。

综观当前报纸文化新闻的现状，主要呈现出如下四个基本特征。

一、新闻地位显著提升

文化新闻是新闻报道的主要品种之一，国内综合性新闻，传媒机构里大都设有“文化部”、“文艺部”、“文娱部”或者类似名称、职能的新闻采编部门，但是长期以来，文化新闻的地位相比政治新闻、经济新闻而言显得不很重要。新闻学教科书中很少见到关于文化新闻的专题论述，通常见到的是“文艺新闻”。《专业采访报道学》中称：“文艺报道是对文艺领域里新近发生的事实的报道。”而所谓文艺是指“文学与艺术的合称。有时也泛指文化与艺术。”事实上，文艺新闻只是文化新闻的一部分。此外，文艺新闻有时还会与其他相关题材合并共存，有的报纸将文艺与科学、教育集中在一个版面，合称“文教新闻”，有的将文艺新闻与体育新闻合称为“文体新闻”。进入90年代，为了满足大众的消遣娱乐需求，都市类报纸文化新闻的报道重点转向影视演艺圈题材，通俗有趣的娱乐新闻由此兴起并占据了文艺版面的主要地位，有的报纸将文艺新闻改称“文娱新闻”，有的完全改为“娱乐新闻”，严肃高雅的文化新闻则被边缘化，成为娱乐新闻版面“补白”、“插空”的豆腐块，导致报道结构严重失衡，形成了文化新闻娱乐化潮流。有学者指出：“在娱乐新闻大行其道的今天，文化新闻处于尴尬地位。其一就是对文化新闻重视不够。”揭示了娱乐新闻喧宾夺主的现象。进入21世纪，国家对文化建设日益重视。党的十六届四中全会报告决定“把建设社会主义先进文化作为党的执政能力建设的重要内容”。党的十七大报告提出“文化是人类的灵魂”，做出了兴起社会主义文化建设新的重大部署。新形势下，新闻媒体对文化新闻空前重视，加大报道力度，综合性报纸纷纷开设文化新闻专版固定刊出。以《人民日报》为例，2002年前，该报的文化新闻与教育、科技新闻集中在同一版面。经过调整，至2003年初推出文化新闻专版，通常固定在第11版刊出，与经济、政治等版面相并列。2009年6月就有5篇关于数省文化建设的工作综述刊登在该报头版头条位置。地方党报如《湖北日报》在2006年改版时首次开设文化专版。即使是以娱乐为主打的都市类报纸也开始注重文化新闻。如《华商报》从2007年7月起在娱乐新闻版外开设“文化新闻”版，经常性刊出。该报先后策划了“评选陕西文化十大符号”、“陕西文化强”等大型系列报道，产生了良好的社会反响。这些现象说明，文化新闻告别了一度冷落的弱势境遇，成为当前新闻报道的热点之一，标志着它由相对边缘状态晋升至举足轻重的主流阵地，与其应有的重要地位相符合。

二、报道题材走向“大文化”

从理论上说，文化新闻的报道范围非常广泛，原因在于文化是个涵盖广、内涵深的大概念。文化的定义很多，大体上有广义和狭义之分。广义上的文化涵盖了人类的一切文明活动，如《辞海》对文化的解释是“文化是人类社会历史实践中所创造的物质财富和精神财富的总和。”通常狭义上的文化仅指精神文化，包括文学、艺术、哲学、宗教、历史、科学、语言等。从新闻实践来看，不同阶段文化新闻报道范围在不断变化。传统文化新闻以文艺题材为主，包括文学、音乐、美术、舞蹈、戏剧、电影、电视等领域的新闻。娱乐新闻兴起后。影视演艺圈信息成为文化热点。近年来，随着文化建设的迅速发展，文化新闻的报道范围较之以往有了显著拓展，既有宏大的文化体制改革、文化产业建设、国家重大文化活动，也涵盖了高雅的文物考古、文化艺术、图书出版，同时囊括百姓喜闻乐见的影视动态、文艺演出、名人明星、动漫游戏等等娱乐新闻，广泛涉及现代文化、历史文化、网络文化、旅游文化、民俗文化、科学教育等社会生活领域的文化现象，内容丰富，包罗万象，体现出涵盖一切精神文化的大文化格局。其中，影响力较强的新题材有：

1　文化产业。与以往历次“文化热”不同的是。新一轮的文化建设将解放和发展文化生产力视为必由之路。文化体制改革的突破点就是大力繁荣文化产业。经过数年发展。文化产业已经取得了显著成就。2009年l至5月份，文化产业在金融危机之中逆势上扬，平均增幅达17％，显示出旺盛的生命力。缘此，文化产业成为当前文化新闻的重点报道对象。支庭荣曾将文化产业报道大体概括为6种模式：会议模式、取经模式、名片模式、作坊模式、考古模式、圈地模式等，主要内容是宣传文化产业政策、介绍文化建设举措，展示文化建设成就。以《人民日报》为例，2009年6月在头版头条位置刊发了《江苏：文化滋养万户千家》(6月9日)等4篇分别报道各省文化产业发展成就的工作通讯，此外还策划了系列深度报道“我国文化产业逆势上扬观察与思考综述”，分别刊登在头版和文化专版上，彰显出文化产业报道的重要性。2009年7月22日，国务院《文化产业振兴规划》，这是我国第一部文化产业专项规划，也是继钢铁、汽车等十大产业规划之后国家新一轮产业规划中的第一个产业振兴规划，标志着文化产业真正作为一种产业得到国家前所未有的重视，这就意味着文化产业报道必将持续升温。

2　传统文化。中国传统文化博大精深，源远流长。新世纪以来，继承和弘扬中华传统文化，提高国家软实力成为民族共识。党的十七大报告提出要“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。”标志着国家对传统文化的重视达到新的高度。基于上述时代背景，新闻媒体加强了传统文化宣传报道力度，报道主要集中在以下三个方面。

一是“国学”报道。“国学”一般是指以儒学为主体的中华传统学术，是中国传统文化中的精英文化，也是中华民族之魂。新世纪以来，学者们积极倡导国学，高校设立国学院、办国学班，政府出台政策大力支持，国学热蔚然成风。新闻媒体及时报道国学发展动态，发挥着推波助澜、营造舆论氛围的重要作用。夙以文化内涵深厚而著称的《光明日报》在大力弘扬优秀传统文化方面不遗余力，堪称样板。早在2006年1月10日。该报创办了国内媒体中第一个、也是唯一的“国学版”，加上原有的“史学”版和“文学遗产”版，一共拥有三块版面直接宣传传统文化。其中“国学”版每月两期，开设了“国学动态”、“国学演讲厅”、“国学访谈”等专栏，多层次

多角度报道国学发展信息、传播国学知识，赢得了海内外文化界的一致好评。

二是传统节日报道。中国传统节日承载着中华民族的文化血脉和思想精华。2005年6月，中央宣传部等部门联合发出《关于运用传统节日弘扬民族文化的优秀传统的意见》，要求新闻媒体“要充分发挥新闻媒体对宣传民族传统节日的导向作用，切实加强对民族传统节日的舆论宣传，积极营造尊重民族传统节日、热爱民族传统节日、参与民族传统节日的浓厚氛围。”受此政策引导，每逢春节、清明、端午等传统节日，大量节庆报道就会浓墨重彩地出现在报纸版面上，报道内容包括节日风俗源流、群众庆祝活动以及相关的学术研讨活动、旅游商业活动等，俨然一席节日文化盛宴。例如，2008年8月7日是传统七夕节，又被视作“中国情人节”，《大河报》紧紧围绕爱情主题推出了新闻套餐，主要包括A33《往事国粹》整版综合报道《七夕让世界看到中国人的浪漫――奥运会使七夕节备受瞩目》、C06版专题报道《甜蜜蜜》以及C18《鲜闻》，这些内容反映了七夕节带给人民群众的浪漫享受，对于弘扬民族文化、活跃民众文化生活起到了切实有效的重要作用。

三是文化遗产报道。文化遗产在概念上分为“有形文化遗产”和“无形文化遗产”。“有形文化遗产”即传统意义上的“文化遗产”，包括历史文物、历史建筑、人类文化遗址。“无形文化遗产”即非物质文化遗产，通常所说的民间文学、民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、曲艺杂技、民间美术、传统医药等传统民间文化皆在非物质文化遗产行列。我国是历史悠久的文明古国，拥有丰富多彩的文化遗产，它们是中国历史文化传统的重要载体，蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式、生活方式、风俗习惯。党的十六大报告提出了将“扶持对重要文化遗产和优秀民间艺术的保护工作”，显示出国家对文化遗产工作的高度重视。目前，文化遗产保护工作成就显著，已经确立了数量可观的国家级、省级文化遗产保护项目，昆曲、五台山等项目已经列入世界文化遗产名录，每年6月10日定为“文化遗产日”。从新闻实践来看，报道主要集中在文化遗产发掘和保护以及文化遗产申报等方面，包括常见的文物考古报道。以非物质文化遗产报道为例，迄今为止已有多家省级党报推出过大型系列报道，如2006年3月至lO月，《郑州日报》推出“非物质文化遗产中原行”系列报道十五篇，《四川日报》2006年12月25日起至2007年初推出“走近非物质文化遗产”系列报道，《南方日报》2009年2月18日起推出《岭南记忆――广东非物质文化遗产系列报道》。这些报道着重介绍非物质文化遗产的历史、现状、文化意义、未来发展以及存在的问题，其中包括许多生存濒危的民间文化，对于及时有效地保护和传承民间文化具有重要意义。

三、文化品位由泛娱乐化走向雅俗交融

文化新闻担负着传承文化的社会责任，具有文化内涵丰富的基本特征。文化品位则是判断一则文化报道文化内涵高低的重要依据。所谓文化品位，是指新闻报道所蕴含的文化份量、文化的价值取向，通常有雅俗之分。具有文化品位的文化新闻不仅能让读者和观众从中获得新鲜丰富的文化娱乐信息，而且获得思想、知识以及审美享受。但是，在过去的数十年中，从文化新闻衍生出来的娱乐新闻为迎合市场需求，不惜降低格调，以炒作明星隐私、绯闻为卖点，导致一度低俗之风泛滥，严重影响了文化新闻的整体形象。学者们纷纷撰文予以批评，张帆等人提出要“为文化新闻正名”，将它与文化品味低级的娱乐新闻区别开来。事实上，娱乐新闻一般出现在都市类报纸上。即便是在泛娱乐化浪潮中，仍有些报纸一直坚守着文化责任，对肤浅庸俗的娱乐保持着一定距离。如《光明日报》、《南方周末》等品牌大报的文化新闻以思想性、知识性、学术性见长，是精英文化的传播主渠道，文化底蕴深厚，文化品位高雅，即使涉及娱乐题材。也是以文化视角去深刻解读。各级党报肩负着宣传先进文化的政治使命，对娱乐新闻往往敬而远之。如今，随着地位的提升、题材的拓展，报纸文化新闻的文化内涵日趋丰富，由此推动了文化品位的升级。形成了文化娱乐各执一端雅俗交融的格局。例如，过去党报的文化新闻多以相对枯燥的政策、会议消息为主，现在逐渐增加了文化产业、文化作品、文化人物、学术活动等报道的比重，专业性、知识性、艺术性均有不同程度地增强，在“三贴近”报道方针的指引下，报道更具亲和力和感染力，文化品位趋向雅俗共赏。都市报的文化新闻继续发挥其轻松活泼的特色展开报道，以此适应大众文化口味，故而文化内涵相对稀薄，文化品位趋向通俗。娱乐新闻经过近几年新闻主管部门的治理整顿，低俗之风有所遏制，有些报道开始跳出隐私、绯闻的小圈。尝试从文化的高度去解读娱乐新闻，实现娱乐新闻的升级转型。例如，2009年初。小沈阳成为娱乐新闻的追逐热点，《重庆商报》连续5天推出以“重庆咋出不了小沈阳”为题的系列报道，对沈阳和重庆的演艺市场进行对比分析，探讨如何催生“小重庆”。这组报道触及了文化体制改革、文化产业发展等深层次问题，引起社会强烈反响，展示了娱乐新闻亦可深刻严肃的另一面。

四、报道形式时尚多变

地位的提升、内容的拓展带动了报道形式的创新。就报道体裁而言，消息、通讯、专访、特写、述评仍是文化报道的基本体裁，但是表现形式已然有所不同，体现出与时俱进、时尚多变的特征。

首先，文化新闻版面丰富，分类有序。随着文化新闻报道资源日趋丰富，文化新闻版面有所增加，往往以一叠多版的体量出现，各版类别各有不同，文化新闻由此进入规模化生产、精细化加工发展阶段。比如《东方早报》把文化新闻与娱乐新闻相分离，又将文化版面细分为“作家”、“视界”、“舞台”、“人文”、“焦点”，随具体情况进行调整增减。《京华时报》将文娱一体，各个版面分别为“综艺”、“影视”、“乐谈”、“胡同”、“资讯”等。

篇12

组织召开艺术生产工作会议，组织创作各类新作品160余件，港城首家民间交响乐团市爱乐乐团即将挂牌；大力扶持王咏梅音乐作品，冲刺顶级文艺盛会，王咏梅6件作品亮相国家级晚会，《我要回家》登陆央视春晚，王咏梅音乐工作室暨音乐作品专辑首发式筹备工作基本就绪；组织女子民乐团完成《“苏韵流芳”》、《记忆中的旋律》两个民乐专场50件民乐作品创作排练，筹备高校系列巡演活动，筹备启动市民周末音乐会；举行市艺术学校省三星级学校挂牌仪式，承办省第四届艺术职业学校专业教师技能比赛，市艺术学校获一等奖4个，二等奖5个，三等奖5个，优秀奖1个，并获优秀组织奖，一等奖数量居全省第一；继续整合系统资源，加强社会运作，策划承办组织春节团拜会、机关幼儿园60周年庆典、全市纪念建党91周年暨创先争优活动颁奖典礼等大中型文艺演出20余场次。

二、突出文化惠民，完善公共文化服务体系。

一是强力推进国家级示范项目社区文化中心标准化建设。印发《关于进一步加强社区文化中心建设的意见》，召开多次工作会议，组织举办社区文化建设培训班，组建社区文化志愿者队伍700余人，策划举办社区文化艺术节，整理工作台帐，拍摄专题片，《中国文化报》、《新华日报》等主流媒体对我市创建工作予以集中报道和充分肯定。

二是积极推进大型文化设施规划建设。推进艺术学校新校区建设，与科教园区达成初步共识，拟征收市职业技术学院、中医药学校西侧近80亩地块用于建设市艺术学校，待市导最后决策后争取立项。加强市图书馆新馆规划建设前期调研论证，分别赴南京、杭州、上海浦东、盐城等地学习考察图书馆建设，形成专题调研报告并上报市委。据新海城区建设指挥部领导传递的消息，5月初李书记在科教园区调研指出，要加强统筹规划，在园区一并规划建市图书馆新馆、市科技馆等大型文化设施。

三是大力实施文化惠民系列工程。精心组织开展春节文化系列活动，启动“和谐文化进万家”广场文化系列活动；市文化馆、图书馆、美术馆、博物馆全面免费对外开放，举办各类市级展览19台，免费接待外地和本市游客15万人次；市博物馆完善水晶玉石展厅，推进东侧碑林建设，加强与旅行社的合作；市美术馆拓展服务功能，开设美术大讲堂，结合大型展览邀请书画家为广大美术爱好者免费授课；建立美术书苑，汇集精品画册千余册，免费对外开放；组建美术馆之友，登记书画爱好者联系方式，通过短信平台展讯活动；市文化馆“相约艺术剧院”惠民演出、市图书馆“苍梧讲坛、少儿图书馆系列特色活动持续开展；开通文化网360全景网上文化场馆平台，完成市文化艺术中心、市美术馆、市博物馆等市级网上场馆建设。今年以来，组织送书下乡15万册，送电影7436场次，送戏423场次。全市新发展有线电视1.8万户，增加数字电视用户8万户。

三、坚持“两手抓”，扎实推进文化遗产保护。

加强文物保护，协调推进连云古镇、南城中大街、民主路民国建筑群的综合保护利用，撰写历史文化街区调研报告，完成民主路市级文保单位原公大商行维修工程验收工作，组织4次文物管理和执法部门对55处各级文保单位进行安全巡视，启动将军崖岩画保护规划编制工作，研究长久性保护措施，并对周边游客栈道进行重新维修。

加强非物质文化遗产保护，山海文化生态保护区正式获批省级保护区，召开《山海文化生态保护区规划纲要》专家论证会，并提请市政府印发规划纲要；完成第四批市级非遗项目、第三批代表性传承人、市二批传承项目基地、市一批优秀传承人的评审和授牌工作，完成参加韩国丽水世博展览展示非遗项目的挑选制作工作，组织举办文化遗产日系列展演活动。

四、加强扶持引导，促进文化产业加快发展。

加强规划引导，明确文化产业发展方向。拟订《市“十二五”文化产业发展规划纲要》，初步明确文化产业发展的目标、任务、保障措施和基本路径。考察与清华大学文化产业规划团队成功合作的浙江嘉兴市，与清华大学签定合作协议，年底完成《市文化产业发展规划》初稿。

突出扶持服务，推动重点项目加快建设。对文化企业资金需求情况进行摸底，近期将召开银企见面会，促进银企合作；组织指导重点文化企业加强项目包装，33个项目被推荐申报省级文化产业引导资金；积极对接服务酷歌动漫园建设项目，酷歌动漫产业园正式开工，成为我市目前第一个建设中的动漫游戏产业园区，其研发推出的《童年》网络游戏，产生六项计算机软件著作权，填补了游戏产业的空白。与酷歌联合策划举办“藤花部落·中国”电子商务网站暨“水晶幻境”网络游戏产品上线会，“藤花部落·中国”电子商务网站是中国首个关注文化创意知识产权保护服务的电子商务平台，“水晶幻境”是酷歌动漫自主开发的第二款网络游戏，产生两项软件著作权。与酷歌签定合作协议，委托其版权登记业务。与三禾物业管理公司合作，共同推动三禾城中城古玩艺术品街区建设，计划国庆期间开业。

发挥协会功能，促进文化企业对接市场。一是加强业务培训。组织举办举办文化产业营销策划培训班，90多家文化企业的主管人员参加培训；联合市商务局举办国家文化出口重点企业和重点项目申报工作培训会，指导伍江数码、女子民乐团等积极参与申报工作。二是搭建展销宣传平台。组织晶狐水晶、伍江数码等5家企业参加首届“中国苏州文化创意设计产业交易博览会”，组织伍江数码、晶狐水晶、金玉黑陶3家文化企业参加深圳文博会馆的集中展示，受到高度评价，新华日报以《文化产业，苏北追上来了！》为题进行了深入报道。三是组织学习先进经验。组织协会30多名成员赴常州、苏州两地考察文化创意产业，加深了文化企业对文化创意产业的认识，增强了发展信心。

立足示范带动，促进系统产业加速发展。联合北京中环影院投资有限公司对市东方艺术中心进行改建，打造具有五星级硬件及服务的中环国际影城，填补了市区西部数字影城空白。联合市乐淘珠宝有限公司建设博物馆水晶矿石展厅，加强与旅行社的商业合作，既大幅度增加了博物馆的游客接待量，也创造了较好的经济效益。歌舞剧院、文化艺术中心、女子民乐团等演出团体承接各类演出活动近百场，市直文化单位完成收入410万元。

五、下半年，我局将重点推进以下工作：

1、推进艺校新校区建设，下半年完成立项报批、设计，力争年底实现开工建设；

2、迎接国家督导组来连，确保我市《社区文化中心标准化建设》项目通过验收；

3、编制完成《市文化产业发展规划》，举办2012文化产品博览会；

4、编制完成国家级文保《将军崖岩画》保护规划；

5、巩固基层文化设施长效管理建设，开展优秀乡镇文化站、村级文化室、星级农家书屋和农家书屋先进乡镇创建活动；