电力工程安全技术交底范文

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【关键词】电力工程；施工技术；管理

1.引言

随着我国现代化进程的推进，我国电力行业的发展的步伐也在加快。根据我国大电网建设的规划，十二五期间我国电网将实现全国互联。电力行业的发展预示着电力工程施工的繁多，电力施工一般规模较大，涉及到的部门、人员较多，对环境条件、施工人员及施工设备的要求较高，并且要求管理人员具有较高的素质及专业性，因此了解十分必要，本文将对电力工程施工技术交底及电力工程施工技术难点进行探讨。

2.电力工程施工技术交底

施工技术交底包括对施工设计、施工图纸、施工方案的交底，需要涉及到施工中的各个方面，如施工进度与施工现场安全、施工设备管理、施工标准与计划投资等各个方面。如果不做好施工技术交底，施工人员就无法全而掌握设计意图、施工特点、施工工艺、细部施工环节等，势必会影响工程质量，施工前应由技术管理人员向参与工程建设的施工人员进行详细的技术代。另外，对于电力工程施工来说，施工技术交底是不可或缺的环节，应当严格执行施工技术交底管理规定：坚决、彻底地执行施工技术交底，对于未经技术交底的施工工序严禁施工；需要更改时必须重新进行安全技术交底。在安全技术交底前业主项目部要将工作内容与环境、人员等因素结合，辨识出重大危害和风险，制定出有针对的控制措施，以便于进行施工中的过程管控。

3.电力工程中施工技术难点

现阶段我国电力工程施工中还存在一些技术难点，这些技术难点不仅影响电力工程施工的进程，还存在安全隐患。为了能够保质保量地完成电力工程就必须分析施工技术中存在的问题，并分析其原因，才能找到对策避免它的发生，使施工更容易地进行和完成。

3.1 缺乏施工技术交底

由第一节可知施工技术交底的重要性。施工技术交底相当于整个项目施工的度尺，准确得规范着每一个施工步骤。如果交底不详细，很有可能引起施工人员操作上的失误，无法保证相关施工质量，从而给电力工程施工带来安全隐患。交底内容要能够符合实际操作。由于我国科技与工业发展的限制，加上人为的原因导致我国许多施工技术交底不能理想地完成，所以在交底时需要设计者考虑我国的实际环境，保证施工的可操作性。

3.2 工程建设中的沟通协调问题

供电工程的技术是整个电力工程施工技术的重点，供电技术对电力企业的工程施工技术起着龙头作用及穿针引线作用。在电力建设过程中，由于设计单位、施工单位、监理单位间的沟通协调存在的问题，引发工程建设进度和质量频出问题的现象屡见不鲜，设计单位的设计出现的技术性问题，施工单位和监理单位照图施工和监理，造成了安全隐患的遗留，因此对工程建设管理人员的专业素质提出了更高的要求，结合现场存在的问题，业主项目部的组建必须涵盖各专业领域的相关人员，针对不同的技术问题都能够及时发现，通过现场协调将设备、电网、人身、环境等方面存在的安全隐患及时消除在萌芽阶段，使质量和进度方面的问题得以解决。

3.3 人员的素质普遍偏低

电力工程施工项目部一般都是临时筹建的，管理人员及工程技术人员对投资效益没有足够的认识，缺乏施工合同的法律意识，缺乏电力施工工程的造价控制方面的常识，在采购设备时往往会超出控制价，造成经济损失。另外，目前很多电力工程施工人员都是农民工出身，本身的专业素质不够高，操作不够规范，也会影响施工的质量。

3.4 电力工程施工的整个过程中存在着一些待改进的欠缺之处

电力工程施工完成后，相关的部门要对其进行验收，验收过程中必须要严格按照标准进行验收，一些先进的单位已经采用“零缺陷”的做法，是值得提倡的，验收工作完成后，要组织电力工程的施工单位对其工程进行决算。通过审核后，方可向电力用户及材料、设备的供应商收取或支付余款但是在电力工程施工的整个过程中，常存在着一些不合规定的违规操作，导致了不少问题。

4.电力工程施工技术存在难点的解决对策

通过上述问题的分析，为了确保电力工程能顺利地完成，必须针对性地做出改善才是解决问题的根本。针对电力工程中施工技术的难点可以在以下方面做出改善。

4.1 做好施工技术交底工作

要做好详细的施工技术交底工作，是保证电力工程完成的前提，同时技术人员还要考虑到我国的实际情况，考虑到实际的操作可达到的程度以及设备的水平。要尽可能详细地做好施工技术交底工作，清晰地描述每一个施工步骤，给施工单位一个标准的规范，确保电力工程施工符合要求。

4.2 加强培训，提高电力工程施工管理人员及劳务人员的素质

提高管理人员水平和劳务人员素质，是提高工程施工管理水平的基础。解决电力工程施工技术中出现的问题，解决从业人员的专业素质是基础。电力工程施工企业要积极引进高科技高素质的人才，对从业人员进行培训或提供给他们一些去国外学习国际上成功经验的机会，提高管理人员及施工人员的专业素养。同理对参与施工的人员的资质要进行从严审核，提高其安全意识，牢固树立人员安全意识是安全防线第一关口的安全防范意识，加强对施工队伍的安全管理是保证工程建设安全的必要手段。

4.3 采用现代化的科技手段对电力工程施工技术实行高效率的管理

在电力工程施工企业中，引进现代化专业的电力工程项目管理软件，能满足工程项目管理的许多要求，主要是进度控制，及电力资源与工程施工费用方面，具有强大的管理控制功能。运用现代化管理软件，可以考虑更多的因素，从而制定一些切实可行的合理的进度计划，在进行费用控制时可根据工程的具体情况和人、财、物的投入情况，制定合理的规划和投入，这样即降低了管理成本又提高了管理效率。

4.4 建立安全隐患排查治理机制

做好隐患排查治理工作是确保施工安全的前提。对于电力施工单位来讲，要时刻做到安全警钟长鸣，建立安全隐患排查治理机制显得更为重要。施工的各个环节都不能放过，发现了安全隐患要及时通报，及时治理，并要有专人负责。电力施工隐患排查的重点是防坍塌、防坠落、防地质灾害等，它是一个排查-治理-再排查-再治理的不断循坏往复的过程，因此，该机制必须能长效实行。同时要严格执行电力工程施工安全管理条例，奖惩分明。对于建设单位则必须加大对施工安全、进度、质量的检查和管理。

4.5 建立正规高效的电力工程管理流程

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中图分类号：TM76 文献标识码：A

随着目前能源利用技术改革的广泛研究开展，我国电力工程的技术水平不断提高，电力工程中的电力自动化技术也得到了迅猛发展。电力自动化技术是在电子信息技术、网络通信技术、信息处理技术、计算机技术的基础上产生的，是电力工程和科学技术密切结合的产物，引入计算机网络技术和自动化技术，是实现电力系统自动监控的重要方式，是实现电力系统科学管理一体化的必要手段，也是促进社会经济发展和电力市场建设的重要保证。作为一项基础设施建设，能够为人类生产生活提供基础性、根本性的保障。基于我国现实电力工程发展实际而言，随着人类生产生活范围及深度的不断延伸，再加上我国电力工程现有设施从宏观角度来考虑并不能够与新时期发展实际相接轨。反而，电力工程基本上都以大量的投入人工来进行管理，缺乏及时性的同时，算下来也是一笔不小的开支。对此，就现在电力工程建设工作而言，需要在具体建设和宏观布局上要着眼于未来发展的实际性需求及当下客观发展实际，寻求能够提高电力工程自动化水平各项要点。

1质量管理

在电力工程自动化管理当中，保证质量是首要任务，也是一个关键的前提。首先，要在建设之初，明确质量管理的目标、明确每个部门在施工建设过程中的各项职责，进而制定出切实有效的质量管理方案；另外，需要设立一套标准的施工参数，从而能够在施工建设过程中对于各项工作进行全程的评测与监督。对于工作人员来讲，也可以根据相关标准来更有针对性地开展工作的同时，对项目质量来进行有效评定。在此基础上对于施工建设当中出现的一些问题也可以有效地解决。

2成本管理

在电力工程自动化管理施工建设过程中，对于成本来讲，实现有效管理也是一个关键。得当的成本管理措施，一方面来讲能够有效地减少质量问题的出现；另一方面对于施工单位的经济效益以及积累更多良好的工作经验也是非常有作用的。具体来讲，要对施工人员进行严格筛选，或者进行有效地岗前培训，减少甚至杜绝在施工建设过程中发生一些低级的技术性错误。另外，在购买施工所需材料的过程中，在坚持公平、公正的原则的前提下，采用招标的方式来进行购买，从而在保证质量的基础之上来减少成本投入。

3安全管理

在施工建设过程中，施工安全是一个大前提。然而，在此过程中，能够影响施工安全的因素较多，所以存在的风险系数也就较大。特别是在施工中的一些电路漏电现象和高空作业等，所以为了保证人身安全，对于电力工程自动化施工管理中的安全管理提出了全面的、更高的管理要求。具体来讲，应重点抓好如下措施：

3.1制定详细周密的安全技术措施计划和安全施工措施

3.1.1安全技术措施计划

对于电力施工企业及其工程项目部而言，应由主管生产的领导和总工程师组织，以经营计划部门和安全管理部门为主，其它有关部门参加，根据国家有关规定及安全施工的实际需要，编制年度或单位工程安全技术措施计划，并逐级上报，由企业行政正职审批后执行。

就安全技术措施计划编制的内容来讲，应该包括以改善劳动条件，防止工伤事故，预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施和设施，以及安全宣传教育，安全技术开发研制、验所需的器材、设备、资料等。

安全技术措施计划，经企业领导审批后，应与施工计划同时下达，同等考核。各职能部门和专业施工处，应在分管范围内组织实施，安全管理部门负责监督。

3.1.2安全施工措施

工程项目的一切施工活动，活动开展的一个有效前提就是必须要有书面的作业指导书，作业指导书中必须有专题的安全施工措施，并在施工前向所有的施工人员进行交底，在交底记录上签字认可。无安全施工措施和没有进行交底的，不准进行开工。

3.2抓好班组的安全教育培训工作

具体来讲，电力施工企业要做好安全教育培训工作，提高全体人员的安全意识，同时要实行逐级负责制。确保全体人员受到应有的安全工作规程、规定、制度和相应的安全与健康知识、安全素质和环境保护知识的教育、培训。

随着科学技术的不断提高，电力工程的自动化已经成了电力行业发展的大趋势。随着电网的不断完善和各种现代化技术在电力系统中的应用，我国电力的自动化水平已经有了很大的进步，但是和其他国家相比还有一定的差距。尤其是我国南北东西的跨度比较大，要想建立完善的电力自动化工程存在一定困难。因此。加强对电力工程自动化施工的管理，完善电力工程自动化水平，使其能够朝着安全、健康、平稳的方向发展，对电力企业来说是具有现实意义的。基于电力工程建设中自动化管理存在的优势及广阔的发展前景，我们需要从管理上、从技术上来逐步提高，从而实现有效的自动化管理。

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1 前言

电力工程管理工作由其自身性质所决定，而受到众多制约，例如资金的密集度、技术的密集度、资源的密集度以及交叉施工情况等。另外，工程的设计、设备的制造和材料的采购运输等众多外部因素也深刻影响着电力工程施工的管理。为了合理地计划、组织、协调、控制和管理好工程项目建设的各方面工作，就必须理清电力工程管理中存在的若干问题并且找到解决的办法。

2 施工现场安全管理

目前，电网施工方面的安全管理规定已比较完善，对施工现场的各种工作都提出了严格的安全要求和安全措施，但由于近年来电网建设任务繁重、施工工期紧，以及一些员工的安全防范意识不强、文化素质不高，致使施工过程中依然存在着种种危及人身、设备、电网安全的隐患。

2.1施工现场安全管理存在的主要问题

2.1.1施工人员复杂

现在广泛使用合同工、劳务工和农民工等临时工，这些人员的文化水平及工作能力参差不齐，接受安全教育时间短。

对于长期聘用的合同工，虽然相当长时间都在从事电网施工作业，在一定程度上接受了相对完整、规范的安全教育，有着一定的安全意识和安全技能，但大多停留在表面的粗浅认识上，没有深入理解，在实际工作中只是机械式的采取安全措施，主动性不强。

对于临时工，由于只是在施工现场临时聘用的从事简单体力劳动的人员，对其安全教育相对简单，造成这些人员在现场施工过程中存在安全隐患，甚至可能引起事故的发生。

2.1.2交叉作业

电网施工最大的一个特点就是施工现场情况变化大，不同工种交叉作业频繁。新建工程现场的安全措施和设备情况随着工程进度一直在变化，例如，一个新建变电站工程从最初的土建施工到电气设备安装再到最后的调试投运，这些工作常交叉进行，施工作业中的危险点、危险源也在不断变化。虽然不同施工队伍都按照相关规定各自组织开展了班前班后会，对施工人员进行安全技术交底，但不同施工队伍之间没有开展及时的沟通工作，造成施工现场的安全措施和对施工人员的安全技术交底跟不上施工现场变化。

2.2 安全措施

为切实改善电网施工现场的安全管理现状，提高安全管理水平，确保安全生产，针对以上存在的问题，应采取以下措施。

2.2.1强化安全生产责任制的落实

安全生产责任制是企业岗位责任制的组成部分，是企业安全生产管理制度的核心。落实安全生产责任制必须从相关管理人员抓起，只有管理人员真正落实了安全生产责任制，一些制度政策才能得以落实，这些制度政策才能在一线生产工作中发挥作用。

2.2.2全面安全技术交底，不留死角

为避免出现不同施工队伍在同一施工场所工作不清楚危险点存在的现象，消除由于沟通不到位造成的安全隐患，降低施工作业风险，建议进行全面安全技术交底。不同施工队伍不仅要在内部开展安全技术交底活动，还要与其他队伍进行沟通，将每天自己施工范围内存在的危险点、危险源及应采取的安全措施告之他人，消除安全死角，提高施工现场的安全管理水平，保证安全文明施工。

此外，还应该把到现场进行技术服务的厂家技术人员也纳入到日常的安全技术交底工作中，要求其按时参加班前、班后会，并在工作过程中重点对其工作范围及工作中采取的安全措施进行认真监护。

3 工程质量管理

3.1影响电力工程施工质量的主要因素

3.1.1人的因素

人是电力工程项目建没的实施者，管理人员素质高低是影响工程质量控制的首要因素。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量。它决定了其他几个因素，提高工程质量的关键在于提高人的素质。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的产品。

3.1.2材料

材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量就不能符合标准。所以，加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证，是创造正常施工条件，实现投资、进度控制的前提。对于电力工程，材料种类多，用量大，一种材料出现问题，就会对整个电力工程产生重大的影响。因此，对工程材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。

3.1.3机械设备

机械是指施工过程使用的各类机具设备，它们是施工生产的手段。机械设备对工程质量有重要影响。机械设备其产品质量优劣程度、施工设备、仪器的类型是否符合电力工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性等。

3.1.4施工方法

施工方法是实现工程建设的重要手段，施工方案的正确与否，是直接影响工程项目进度、质量、成本三大目标控制的关键。往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。施工单位在制定施工方案时，必须结合工程实际，从技术、组织、管理、工艺、操作、经济等方面进行全面分析，综合考虑，力求做到经济合理，工艺先进，措施得力，操作方便，有利于提高质量，加快进度，降低成本。施工组织设计的编制、施工顺序的开展和操作要求、施工方案的制定、工艺的设计等，都必须以确保工程质量为目的，严加控制。

3.1.5环境因素

影响工程项目质量的环境因素较多，有工程技术环境、工程管理环境、劳动环境，人文环境等环境因素对于工程质量的影响，具有复杂多变的特点，如气象条件变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量。因此，应根据电力工程特点和具体的施工条件，与施工方案和技术措施紧密结合，对影响质量的环境因素，采取切实有效的措施严加控制。

3．2 提高电力工程施工质量的管理措施

3.2.1加强领导，落实责任制。

必须建立健全适应市场需求且能发挥企业优势的质量管理体系和各项管理制度。全面落实责任制，明确施工单位领导、项目经理、工程技术负责人、安全员、施工员和其他工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照电力规范和技术要求，出现质量问题，严格执行国家工程规范规定的工程质量终身制，使工程管理人员真正负起责任来。

3.2.2建设一支优秀的施工人员队伍。

现代化的大生产必须依赖于群体的力量才能完成。工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的人员的影响也是最大的，对管理技术人员、施工操作人员培训，以提高他们素质。这既要提高施工人员的质量意识，更要提高其技术素质。

3.2.3制定监理细则，明确监理目标。

根据工程要求规定监理目标、进度计划、人员和料物计划，以及为实现这些目标所进行控制的依据、方法、制度及保证体系等。制定监理细则，对掌握各部位、各工序、各阶段工程质量标准、质量检查、质量评定和验收程序等都作详细规定，使施工企业和工地所有人员都知道在质量控制中做什么、怎么做、以及怎样去评价做的效果，也便于相互工作协调和各工序的衔接。同时建立质量保证体系，包括质检机构、质检制度、质检人员的素质，并明确各级质检人员的权限和责任等。

3.2.4严格技术管理。

要求每个工程技术人员明确自己的职责和权限，分工明确、各司其职，便于做好各自分工的技术工作；每道工序前进行技术交底，使参与施工任务的专业技术人员和工人全面的了解所负担工程任务的特点、技术要求、施工工艺等，做到心中有数；在施工全过程中，对每项技术工作的实施，要有各专人进行复核，防止偏差，纠正错误，避免人为工程质量事故；施工工地所用的类材料，都应抽样检查，以确保施工质量；在每一个工程的各部位单项，尤其是隐蔽工程，完成一项验收一项，验收合格后方可进行下一道工序或部位的施工。

4 加强成本控制，实现项目的效益管理

工程项目施工图预算的直接费用部分与工程施工的实际支出差额就是项目工程预计的成本降低额，是工程经济核算的重点。施工过程中的成本控制主要是对各项费用开支进行监督，把支出控制在计划成本额定的范围内。

4.1抓好项目的核算

施工项目确定后，项目核算层次有两层：一是项目管理；二是施工作业层。管理层要依据施工图预算，施工定额等技术经济资料确定项目的目标成本，做好项目的量、本利分析，掌握人、财、物、机的投入和使用情况，定期进行经济活动分析，做好协调、服务工作。作业层要严格控制，项目的施工现场是费用消耗的最前沿，应优化项目生产要素配置，减少不合理支出，采用偏差控制法和月成本分析表进行分析、研究、控制、严细工序分段，保证分项工程按网络计划施工，挖掘内部力量，同时要注重新科技、新工艺的采用，提高生产率，减小劳动强度，降低工程成本。管理层、作业层要密切配合，把实际工程成本压缩在计划目标以内，严把结算的关键点，决不能出现超支、漏支、乱支现象，牢固树立效益是算出来的意识。

4.2抓好工程材料费的管理

在工程项目投资中，工程材料费占总投资的比重较大。施工时要根据各个时期的主要材料用量、进货渠道、时间、价格信息，选择最佳进料时机，有效控制材料价格。要按工程预算和实际进展情况采购和发放材料，既超前服务又不积压库存。要努力降低材料消耗，杜绝浪费现象，修旧利废，随时清理回收材料，提高资金周转率。

4.3抓好工程设备管理

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中图分类号：TU553 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）36-0179-01

电力工程施工行业与其它行业相比较，对于施工安全非常重视。人说水火无情，但是每年因为电力问题导致的生命安全问题也很常见。电力工程在施工的过程中，面临诸多安全问题，时刻影响着施工人员的人身安全和工程的工作进度。为了保证工程能够如期完成并且降低施工风险，必须在施工的过程中做好安全生产管理工作，提高工程施工的运作质量。

1.电力工程施工安全管理的重要性

电力工程主要是根据PDCA循环模式的运行方式，运用持续改进和逐步提高思想指标企业系统的实现安全管理的既定目标。电力工程施工安全管理是项目管理中的一个重要的子系统。电力工程中实施安全管理是一个动态的、自我调节和完善的一个管理系统，在电力工程项目建设过程中实施安全管理不但可以确保施工的安全，同时可以提高经济效益和安全效益。电力工程施工会遇到很多高空操作，很多施工人员在进行施工的过程中安全措施不到位，存在巨大的安全隐患。例如，很过工人在进行高空作业的时候，没有认真检查安全扣，一旦出现问题后果难以预计。另一方面，很多大型电力工程的建设环境非常恶劣，一些工人在进行工程施工的过程中，受到环境因素的影响，会出现各种身体问题，如果没有得到合理的解决，会威胁他们的生命安全。还有很重要的因素，很多施工人员对于日常生活缺乏自我管理，在工作期间饮酒、抽烟等，都会给施工带来安全隐患。为了解决这些问题，必须做好电力工程施工安全管理工作，在施工的过程中，建设完善的管理监督制度，坚决防止不符合施工制度的现象出现，保证施工安全。

2.电力工程施工安全管理面临的问题

2.1工作人员安全意识薄弱

安全问题是电力工程施工安全管理面临的首要问题，每年在全国的各大电力工程施工的过程中出现的安全问题不胜枚举，不仅造成很多施工人员生命财产的巨大损失，还会影响整个电力工程的施工质量。造成这些问题的主要原因是工作人员的安全意识过于薄弱和自我保护意识不强，很多安全问题发生就在一念之间，但是问题一旦发生，损失将无法挽回。生命是一个人宝贵的财富，如果因为安全意识薄弱造成生命财产的损失，将是得不偿失的。

2.2施工器具管理不善

电力工程施工对于器具的要求非常严格，因为电力工程涉及到路面作业、地下作业以及高空作业等各个方面，涉及的工具也是内容繁多，但是很多电力工程的建筑工地没有专门的器具管理部门，导致很多器具因为管理不善而提前报废，或者工人乱用器具，甚至很多器具出现问题也不能及时维修，工人用破损的器具进行施工，很容易出现安全问题。尤其是一些用于高危作业的器具，一但出现安全隐患而没有被发现，投入使用，必定会造成巨大损失。

2.3安全管理规章制度不完善

电力施工工程可以说是一个非常复杂过程，在工程的建设过程中会出现各种类型的人，也会遇到各种复杂的问题，但是大部分的电力施工部门都是根据部门需要做事，没有建立统一的管理规章制度，就算建立了一些规章制度，但是在实际操作中也是形同虚设，很多人根本不会依据这些制度做事。没有统一的管理，很多安全问题防不胜防，一旦出现问题，根本找不到实质性问题负责人，责任无法有效追究，造成电力施工工程进度紊乱，降低施工进度和施工质量。

3.提高电力工程施工安全生产管理的措施

3.1建立健全施工现场的安全保障体系

建立健全施工现场安全保障体系是电力工程施工安全的基础和保障，由于电力工程施工是由许多公众作业群体组合在一起的，因此，建立安全管理的体系，才能更好解决施工过程的安全问题。“把握重点、职责分明、预防为主、有始有终、封闭管理是安全保障体系的重要管理思想。通过聘请专业人员，制定专业的制度，严格执行监督，防止安全问题的出现，做好预防方案。制定的安全保障体系，应该建立专门的部门严格执行，将制度贯彻落实在电力施工工程的每一个环节，作为安全施工的有效保障。

3.2制定完善的电力工程施工安全管理技术措施

施工组织设计的重要组成部分是施工安全技术措施，他它是一种安全管理和技术文件，主要是为了指导和安排工程安全施工，预测每一个环节可能出现的安全问题以及在施工过程中可能发生的事故隐患，通过管理和技术的手段加以控制和解决。为了防范事故的发生以及控制消除施工过程中的不安全因素，我们必须要加强施工安全技术性的有效性和可行性方面的研究。要注意的是施工安全技术措施的编制要讲究在审核、批准和审核等各个方面同时进行。施工安全措施的编制并不是任何人都可以进行的，在进行专业性比较强的工种和施工项时，应当有专业的施工团队和专业的工种进行。编制的工作人员不能凭借想象进行编制，要深入现场并且熟悉所编制的施工项目情况。如果在施工过程中出现问题，应当及时停止并且进行修改确保施工安全。

3.3电力工程施工过程中进行严格监控

施工安全技术方案的落实尤为重要，技术人员应该就危险源、危险因素、危险点、危险途径等存在安全的问题进行安全交底。采取有效的措施针对事故伤害进行一定的预防和控制措施，交底之后全员进行全面的培训提升，培养安全责意识，促进施工安全技术方案的顺利实行。同时，施工过程中仍然会出现无法有效控制事故的情况，有的预案编制的很好，全员交底签字都照常执行，但是事故还是会发生。其中，人员的不安全行为和状态是影响这一措施的重要危害因素。应该对技术人员进行培训，严格要求相关技术人员严格遵守安全技术要求和安全规范进行施工。

3.4电力工程施工每道工序事后全面检查

每道工序完成之后交到下一道工序，都要对有关工程和设备进行检查和验收，例如“五临边”、“四口”高处作业、高支模、深坑、安全围蔽、个人劳动安全防护用品、机械性能等项目。为了有效的预防安全生产过程中发生事故，我们应当积极检查方案设施是否按照规定落实方案以及方案实施过程中是否出现了不到位或者是违反规定的行为。应当认真贯彻落实危险点的控制措施，并且严格执行安全监督制度，避免安全事故的发生，从根源上及时避免事故隐患的存在。

4、结束语：

施工企业管理的重要组成部分就是安全管理，安全管理责任对于工程建设来说十分重要，生产中的一切人、环境状态的控制和管理、物都是安全管理的对象。安全管理的水平和成败不仅能够影响到企业的经济效益和社会信誉甚至会影响到集体和国家的财产以及职工的生命财产安全。作为电力工程的管理者，我们不但要提高自身的管理素质和提高业务水平，还应该积极积累经验，不断探索研究科学的管理方式，确保电力工程施工安全。

参考文献：

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1电力工程整体施工的特点

与其他工程相比较来说，电力工程涉及的领域和知识面都比较广，因此电力工程具有很强的特殊性，主要包括以下几个方面：①工程的复杂性，由于电力工程建设项目组成非常复杂，需要多个专业之间的结合，而且还需要设计、采购、施工等各个环节进行不断组合，所以在建设期间需要大量消耗人力、财力和物力，而且在电力工程施工过程中还需要使用大量的工程技术手段以及综合管理手段，以便更好的提高工程建设水平；②电力工程具有长期性。通常情况下，电力工程项目建设需要很长时间，从工程的酝酿、设计、准备到施工以及投入使用，一般需要1-3年甚至更长的施工周期，在这个周期中需要消耗巨大的投资资金，且在工程竣工之前不能得到任何的经济收益，所以如果在此期间不能做好资金筹备或管理，不仅会大大增加工程施工成本，降低电力工程的经济消耗，还会带来不可估量的损失。

2电力工程施工技术与管理中存在的问题

2.1项目设计深度不够

电力输电线路的正常稳定运行的关键是电力系统良好的规划设计，与安全生产密切相关，对社会经济的发展起着决定性作用。在电力行业中电力工程设计质量极大的影响建设成本、施工周期以及投资效益等，并且受到历史因素的影响，导致我国许多优异设计单位相比较少，设计单位的任务非常繁重，同时在设计之前没有到施工现场对地质情况进行充分调查和了解，更为甚者还有一部分设计单位对国家电网的标准要求不够了解，只是基于自身的经验进行设计，从而造成设计方案不佳，可操作性较差，那么在施工中遭遇问题就需要修改方案，延误工程建设进度。

2.2电力工程管理流程不够完善

在电力工程管理中，具有复杂性的特征，尽管在管理上采用的标准相同，但是始终存在一些方面的问题，电力监管不够给力，电力管理过程清晰度不够，就是各个部门的规范不同，电力管理过程相对混乱，不能充分发挥相关工作人员的职能。同时在实施的管理体制和理念落实中，工序相对缺乏而造成管理效果不佳，这样在发生问题之后相关管理部门没有负责人来承担责任，需要部门一味的以企业利益为主，没有及时确认通信问题，从而影响了电力工程的施工效率，因此在施工的管理中需要明确各个部门的职责，做好合理分工，规格管理过程，从而推动企业不断向前发展。

2.3施工人员的专业水平参差不齐

在我国电力工程工作人员的专业水平参差不齐，综合素质比较低，这样就极大的影响着我国电力工程的施工进度和施工质量。同时我国许多电力单位对工作人员的专业水平要求比较低，更有甚至还有一些工作人员没有职业证书就上岗施工，导致电力工程项目开展中有许多问题存在。

3加强电力工程施工技术管理的有效措施

3.1建立健全的施工管理制度

健全的管理制度是保证施工技术管理效果的前提条件，首先要采用合理的方式开展招标工作，深入了解和分析招标单位的资质、信誉以及能力，进一步保证施工质量和安全。同时在投标结束之后，市场管理中心要将招标结果和非招标的落实情况通知给电力企业的业务部门，并且将设计图纸转交给业务部门，业务部门将设计图纸存档保存。然后与电力工程的施工情况相结合，拟定出完善规范的施工方案，目的是对施工现场的施工过程进行统一，还要严格按照施工环节和部门对责任进行合理安排和规定，从而制定出有效的绩效考核制度，通过绩效考核制度对员工进行适当的奖励和惩罚，激发施工人员的工作热情，促使在施工中他们的技术优势能够得到充分发挥，积极主动的参与到电力工程建设中，为电力工程建设提供技术上的支持。

3.2规范技术交底工作

在电力工程施工中，首先设计人员要向施工单位做好施工图纸的交底工作，以工程设计方案、设计目的以及施工图需要注意的事项为主，关于施工设计交底是指工程施工单位在开展组织管理工作时，由专业的技术人员向施工人员讲解施工现场建设中需要注意的细节问题，并且明确施工中的问题以及施工中容易发生的失误，从而让施工人员更加详细清晰的了解整个工程项目，并且规范掌握整个施工流程。关于专项方案的交底工作是指对施工质量进行安全技术交底，对已经分析的技术进行交底。然后与其他工程项目相比，电力工程交底形式是相同的，施工组织设计交底是集合技术交底工作人员召开会议，实时登记一些较为重要的交底事项，以此作为后续施工依据，并且将会议记录进行整理和归纳存档，进行及时保存。最后审查核对施工现场组织设计，通过书面形式将技术交底内容提交上去，在施工现场采用口语形式对交底内容进行讲解，交底技术人员和负责人必须签字，在各方审核通过之后才可以执行。

3.3不断引进和更新电力施工技术

安于现状，不求进取只会自取灭亡，其不仅是针对人，对于电力工程施工的作用也是相同的。随着时代的不断进步，尤其是进入21世纪以来，如果电力工程施工还采用传统的施工技术，那么该项工程就会跟不上时代的发展步伐，因此政府部门和企业应该大力支持施工技术，准备充足的资金，引进先进的施工技术或者对现有的施工设备进行更新，从而提升施工技术水平。

3.4加强对施工人员和管理人员的管理

为了提高电力工程施工管理水平，提高工作人员素质是非常重要的，从目前的现状来看，电力行业发展非常快速，可是整个行业的发展模式依然属于粗放型，要想粗放型管理模式朝着精密型管理模式发展，一定要不断提升工作人员的素质。其次，随着电力行业的不断发展，部门种类的不断增多，提高工作人员的素质也是企业发展的要求：①要准备充足的经济费用和时间给工作人员，保证他们的知识结构不断更新，专业素质不断提高，还要定期考核工作人员；②要坚持终身学习和安全的理念，为工作人员培养良好的职责道德，保证电力工程施工质量和安全；③加强工作人员与外部环境的沟通交流，充分利用国内和国外的施工实践机遇来提高工作人员的实践能力；④引进专业的技术人才和管理人才，促使他们能做好工程施工技术的应用和管理工作。

3.5加大施工安全监督力度

篇6

前言:

电力工程管理工作由其自身性质所决定,而受到众多制约,例如资金的密集度、技术的密集度、资源的密集度以及交叉施工情况等。另外,工程的设计、设备的制造和材料的采购运输等众多外部因素也深刻影响着电力工程施工的管理。为了合理地计划、组织、协调、控制和管理好工程项目建设的各方面工作,就必须理清电力工程管理中存在的若干问题并且找到解决的办法。

1电网施工现场存在的问题

目前,电网施工方面的安全管理规定已比较完善,对施工现场的各种工作都提出了严格的安全要求和安全措施,但由于近年来电网建设任务繁重、施工工期紧,以及一些员工的安全意识淡薄、安全素质不高,致使施工过程中依然存在着种种危及人身、设备、电网安全的隐患。经过分析,总结了目前电网施工现场安全管理存在的主要问题。

1.1施工人员复杂

为满足电网施工作业对于劳动力的需求,现在广泛使用合同工、劳务工和农民工等临时工,这些人员的文化水平及工作能力参差不齐,接受安全教育程度也不尽相同。

对于长期聘用的合同工,虽然相当长时间都在从事电网施工作业,在一定程度上接受了相对完整、规范的安全教育,有着一定的安全意识和安全技能,但大多停留在表面的粗浅认识上,没有深入理解,在实际工作中只是机械式的采取安全措施,主动性不强。

对于临时工,由于只是在施工现场临时聘用的从事简单体力劳动的人员,对其安全教育相对简单,造成这些人员在现场工作中意识不到存在的危险,不知道该采取的预防控制措施。

1.2交叉作业

电网施工最大的一个特点就是施工现场情况变化大,不同工种交叉作业频繁。新建工程现场的安全措施和设备情况随着工程进度一直在变化,例如,一个新建变电站工程从最初的土建施工到电气设备安装再到最后的调试投运,这些工作常交叉进行,施工作业中的危险点、危险源也在不断变化。虽然不同施工队伍都按照相关规定各自组织开展了班前班后会,对施工人员进行安全技术交底,但不同施工队伍之间没有开展及时的沟通工作,造成施工现场的安全措施和对施工人员的安全技术交底跟不上施工现场变化。

1.3基建工程投运不规范

基建工程建成投产一般要带电试运行24 h才移交给运行单位。在带电试运行阶段一般由施工单位负责运行,但没有相关的规章制度来规范试运行工作,在安全管理上存在着漏洞。

(1)现场人员比较混杂,不便于安全管理。

(2)试运行期间,没有规范地对设备进行巡视检查。

(3)在试运行期间,没有针对实际可能发生的突发事件编制相应的现场处置方案。

2改善措施

为切实改善电网施工现场的安全管理现状,提高安全管理水平,确保安全生产,针对以上存在的问题,应采取以下措施。

2.1强化安全生产责任制的落实

安全生产责任制是企业岗位责任制的组成部分,是企业安全生产管理制度的核心。落实安全生产责任制必须从相关领导及管理人员抓起,只有领导及管理人员真正落实了安全生产责任制,一些制度政策才能得以落实,这些制度政策才能在一线生产工作中发挥作用。

2.2全面安全技术交底,不留死角

为避免出现不同施工队伍在同一施工场所工作不清楚危险点存在的现象,消除由于沟通不到位造成的安全隐患,降低施工作业风险,建议进行全面安全技术交底。不同施工队伍不仅要在内部开展安全技术交底活动,还要与其他队伍进行积极、充分、到位的沟通,将每天自己施工范围内存在的危险点、危险源及应采取的安全措施告之他人,消除安全死角,提高施工现场的安全管理水平,保证安全文明施工。

此外,还应该把到现场进行技术服务的厂家技术人员也纳入到日常的安全技术交底工作中,要求其按时参加班前、班后会,并在工作过程中重点对其工作范围及工作中采取的安全措施进行认真监护。

2.3健全安全管理制度,规范基建工程投运工作

为消除在基建工程投运环节存在的安全漏洞,减少新设备投入运行给电网造成的影响及保证现场人身、设备安全,建议由电网施工企业上级管理单位出台相关管理制度来规范基建工程投运工作。

3加强成本控制,实现项目的效益管理

工程项目施工图预算的直接费用部分与工程施工的实际支出差额就是项目工程预计的成本降低额,是工程经济核算的重点。施工过程中的成本控制主要是对各项费用开支进行监督,把支出控制在计划成本额定的范围内。

3.1抓好项目的核算

施工项目确定后,项目核算层次有两层:一是项目管理;二是施工作业层。管理层要依据施工图预算,施工定额等技术经济资料确定项目的目标成本,做好项目的量、本利分析,掌握人、财、物、机的投入和使用情况,定期进行经济活动分析,做好协调、服务工作。作业层要严格控制,项目的施工现场是费用消耗的最前沿,应优化项目生产要素配置,减

少不合理支出,采用偏差控制法和月成本分析表进行分析、研究、控制、严细工序分段,保证分项工程按网络计划施工,挖掘内部力量,同时要注重新科技、新工艺的采用,提高生产率,减小劳动强度,降低工程成本。管理层、作业层要密切配合,把实际工程成本压缩在计划目标以内,严把结算的关键点,决不能出现超支、漏支、乱支现象,牢固树立效益是算出来的意识。

3.2抓好工程材料费的管理

在工程项目投资中,工程材料费占总投资的比重较大。施工时要根据各个时期的主要材料用量、进货渠道、时间、价格信息,选择最佳进料时机,有效控制材料价格。要按工程预算和实际进展情况采购和发放材料,既超前服务又不积压库存。要努力降低材料消耗,杜绝浪费现象,修旧利废,随时清理回收材料,提高资金周转率。

3.3抓好工程设备管理

电力工程设备代表着电力施工企业的施工能力和水平,提高其利用率也是降低工程成本不可缺少的措施。要充分发挥工程设备的施工机械化作用,合理调配,科学管理,使工程设备能最大限度地发挥效率。对工程设备,一律实行“定人、定机、定责任”的“三定”管理制度,加强日常的维护检修,提高工程设备的完好率和利用率,使工程设备能高效能运转。

4工程质量管理

质量管理是施工项目管理的重要内容之一。对于施工企业来说,建立、健全质量体系是一项极为重要的质量管理工作,有明确的质量方针、质量目标,有健全的组织机构和质量职责,有覆盖全公司质量管理工作的质量保证手册和质量体系程序文件,有操作性很强的实用作业指导书,任何工作有文件化的真实可靠的记录,整个质量工作被纳人完全的控制之中。

5结束语

电力工程施工管理是一门科学,不断地探索管理的新思路,探寻更为先进科学的管理措施与技术,是每个电力工程企业共同追求的目标。我们必须锲而不舍地学习、探索,借鉴国内外先进的管理技术,完善企业管理及技术标准,保证施工优质,在激烈竞争的电建市场中,使企业能更好地生存、发展、壮大。

参与文献

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论文关键词：西藏；电力工程；项目管理；问题；对策

一、西藏电力工程质量管理中存在的问题及对策

电力工程项目施工程序复杂，其质量受到施工技术、施工环境、施工人员等诸多因素影响。西藏地广人稀，人口分布不均匀，给工程项目管理增加了难度。且多民族聚居的现状，导致安全因素也是施工过程中必须要考虑到的因素。由于施工过程一般都在露天条件下，基本没有稳定的施工环境，使得工程质量的波动性较大；电力工程的施工具有连续性，上一工序的问题，如果不及时发现解决容易被下一工序掩盖；电力工程往往规模较大，花费的时间较长，这也在质量上要求更高。但施工企业在工程质量上往往监管不力，导致电力工程质量存在波动性和隐蔽性，给电力设施的使用带来巨大隐患。近几年来，西藏电力工程设施质量事故不断，从建设单位角度出发，建议从以下几个方面提升项目质量管理工作。

（一）明确各参建单位对工程项目的分工

电力工程项目涉及到设计、施工、监理、物资供应以及项目管理等多家单位，故在施工过程中，建设单位要统筹规划，使各部门各负其责，紧密配合，共同努力，严格按建设程序施工，共创优质工程。

（二）加强对工程项目质量的监管

首先，建设单位应从项目方案的设计上加强管理力度，严格执行国家标准规范、规程；其次，在施工时合理选择设备、材料，力争提高西藏电力工程设备质量；同时，施工现场加大监督检查力度；最后，完善资料整理等移交工程的服务。

二、西藏电力工程工期管理中存在的问题及对策

西藏地区地域辽阔，通常情况下一个标段的长度达到几十公里，施工人员、设备随作业点移动，使得施工具有覆盖面积大、流动性强的特点，加之地形复杂，气候条件恶略，给施工点的转移和项目的管理带来了很大不便。导致建设单位难以及时了解施工的具体进程，施工人员不能将工程中遇到的问题及时反映。上下级不能及时沟通协调，使得工程施工中的问题难以及时解决致使工期的延误。

（一）影响施工项目进度的因素

参建单位(建设、设计、物资、运输单位及政府有关主管部门)的影响；施工条件的变化；技术失误；施工组织不力；自然灾害及意外事件等等。

（二）解决施工进度拖延的措施

建设单位发现进度拖延，应及时找到延误原因并进行消除，从源头上杜绝进度拖延现象的再次发生，同时消除延误因素引发的一系列不良影响，避免造成进一步延迟。具体应做好以下几个控制：

1、施工前进度管理

（1）确定进度管理的工作内容与特点，控制方法与具体控制，进度目标实现风险分析，尚待解决的问题。

（2）编制施工组织管理总进度计划，对工程准备工作及各项任务做出时间上的安排。编制施工组织管理总进度计划应重点考虑以下内容：所动用人力、施工设备是否满足完成计划工程量的需要；基本工作程序是否合理、实用；施工设备是否配套，规划与技术状态是否良好；如何规划运输通道；工人的工作能力是否满足工程需要；预留的时间是否足够清理现场；材料、劳动力的供应计划是否到位；竣工、验收计划是否完善等。

2、施工中进度管理

（1）定期收集施工数据，预测施工进度的发展趋势，实时监管施工进度。进度管理的周期应根据计划的内容和管理目的来确定，工期较紧的进度控制周期一般为一周。

（2）随时掌握各施工过程持续时间的变化情况以及设计变更等引起的施工内容的增减，施工内外部条件的变化等，及时分析研究并采取相应的措施。

（3）及时做好各项施工准备，加强作业管理和调度。在各施工过程开始之前，应对施工设备物资供应，施工环境等做好充分准备。

3、施工后进度管理

指完成工程后的进度控制工作，包括组织工程验收，处理工程索赔，资料整理、归类、编目和建档等，实际工作过程中，主要出现的问题是工程竣工，而竣工资料未同步完成。

三、西藏电力工程成本管理中存在的问题及对策

电力工程项目成本管理是项目管理的重要组成部分，是项目管理的核心，成本管理的好坏直接决定项目的成功与否。工程项目最终管理目标是使项目达到质量高、工期短、耗费低、安全性高等等目标，而成本是这些目标经济效果的综合体现。西藏电力工程管理以往存在不重视工程成本管理、工程结算不及时的问题，故应加大引入咨询单位参与工程结算的力度，确保保质保量的情况下以最低能耗完成工程。

四、西藏电力工程安全管理中存在的问题及对策

（一）西藏电力工程安全管理存在的问题

1、安全与效益的矛盾

安全生产是企业的最大效益，但部分管理者往往认识不够深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作给企业带来的效益，从而导致对安全工作认识片面，致使安全管理顾此失彼，捉襟见肘。

2、部分工程存在违法分包、以包代管

为满足国民经济的持续快速发展要求和各行各业对电力的需求迅猛增加，西藏电力建设工程的规模也随之不断扩大，建设速度不断加快，由于进度紧、任务重，劳务分包工作中安全管理形同虚设。 转贴于 　3、安全措施不严密

大部分工程施工未事先制定施工方案；或者有方案，但个中内容只流于形式、无针对性；或者方案有内容，但不落实。所有这些，都是措施不严密的表现。而安全措施的不严密、不落实，却往往对工程项目安全管理造成致命性的危害。

（二）工程安全管理改进措施

1、正确处理好安全与效益的关系

正确处理安全与效益这一关系，是摆在我们面前亟待解决的问题。安全生产是电力建设企业发展的基础，是经济效益的前提和条件。故当安全与效益发生矛盾时，首先考虑的应是安全，要以正确的态度，采取有效的措施，消除不安全因素，避免各类事故的发生。建设单位作为工程项目的投资者，总揽工程项目的建设，应该也必须履行好自己的职责，做好安全监管工作。

2、正确处理激励机制与安全教育的关系

安全生产中使用激励机制，是一种管理方式，一项思想政治工作。当前，物质动力能够调动员工的积极性，有利于促进安全生产，但是必须认识到它并不是万能的，我们既要有物质激励，同时又要有必不可少的精神激励。

3、安全技术交底是落实的最好手段

（1）交底方法：各级技术人员、施工负责人应将《施工方案》作为技术交底、安全交底的主要内容之一，分级进行交底，使全体施工人员了解并掌握相关部分，并付诸实施。

（2）交底主要内容：施工顺序和主要施工方法；施工质量、工程进度、物资供应要求；保证施工安全的主要措施；其他注意事项等。

（3）必须明确各级安全责任：施工人员应按交底要求施工，不得擅自变更施工方法和降低安全要求，或违背安全措施。

4、主动服务，降低安全风险

由于施工单位大多是区外单位，对当地政策、电力系统情况及运作不太熟悉。因此，项目管理单位应在诸如青苗赔偿、办理工作票、施工遇阻等棘手问题上，主动协助、帮助施工单位，使施工单位将主要精力放在施工组织及施工安全问题上，同时通过《安全合同》及《施工安全技术措施》强化安全管理。

五、西藏电力工程员工管理问题及对策

（一）职工管理问题

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【 Abstract 】 Power engineering project involves a wide range, is an extremely complex process, in the whole construction process factors and miscellaneous, its management is very important. This article mainly from the electric power construction project construction management common problems and construction management process control in

【 Key Words 】 electric power construction projects, construction management, control

中图分类号：TU71 文献标识码：A 文章编号

前言

随着经济的发展，全国电力缺电状况日趋严重，因此搞好电力施工对电力行业的生存和发展起着至关重要的作用。而电力工程施工管理具有资金密集、技术密集、资源密集、专业众多、交叉施工等特点，同时还要受工程设计、设备制造、

设备和材料的采购运输、还有其他许多工程外部因素的影响。所以，我们要加强管理，减少不必要的损耗。

一、 电力施工现场存在的问题

目前，电力施工方面的安全管理规定已比较完善，对施工现场的各种工作都提出了严格的安全要求和安全措施， 但由于近年来电力建设任务繁重、 施工工期紧，以及一些员工的安全意识淡薄、 安全素质不高， 致使施工过程中依然存在着种种危及人身、设备、电网安全的隐患。经过分析，总结了目前电网施工现场安全管理存在的主要问题。

1、 施工人员复杂

为满足电力施上作业对于劳动力的需求， 现在广泛使用合同上、劳务工和农民工等临时工，这些人员的文化水平及工作能力参差不齐，接受安 全教育程度也不尽相同。对于长期聘用的合同工，虽然相当长时间都在从事电力施工作业， 在一定程度上接受了相对完整、规范的安全教育，有着一定的安全意识和安全技能，但大多停留在表面的粗浅认识上，没有深入理解，在实际工作中只是机械式的采取安全措施，主动性不强。对于临时工，由于只是在施工现场临时聘用的从事简单体力劳动的人员，对其安全教育相对简单， 造成这些人员在现场工作中意识不到存在的危险，不知道该采取的预防控制措施。此外， 在施工现场还有 一种临时人员， 就是到现场进行技术服务的厂家人员。 他们的工作一般独立性较强，工作时间安排跟施工人员不一致，实际工作中对其安全技术交底和现场安全监护不到位。

2、 电力工程进展的影响

在整个业务管理流程中， 供用电技术工程公司是关键， 起到了龙头的作用， 又起到了穿针引线的作用。在公司内部与用户电力工程有关的部门有业务部、 工程管理部和财务部。财务部负责各用户收取技术咨询费、工程款，向施工单位拨付工程款和向供应商拨付材料款和设备款，作用是十分明确的。其余的2 个部门则在电力工程进展的各个阶段分别担当各自的职责，这就出现部门间多次的交接。交接多了会影响到电力工程施工的进展。

3、交叉作业

电力施工最大的一个特点就是施工现场情况变化大， 不同工种交叉作业频繁。新建工程现场的安全措施和设备情况随着工程进度一直在变化，例如，一个新建变电站工程从最初的土建施工到电气设备安装再到最后的调试投运，这些工作常交叉进行，施工作业中的危险点、危险源也在不断变化。虽然不同施工队伍都按照相关规定各 自组织开展了班前班后会，对施工人员进行安全技术交底， 但不同施工队伍之间没有开展及时的沟通工作，造成施工现场的安全措施和对施工人员的安全技术交底跟不上施工现场变化。

二、电力建设工程项目施工管理过程控制

1、加强对电力工程项目投资管理的举措

（1）加强对电力工程项目投资管理的原因

近年来，我国电力建设飞速发展，有力地促进了国民经济的发展。但是，由于原材料劳动力成本上涨，导致电力工程造价上涨也很快，这将在一定程度上影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，就电力工程项目投资方面，谈谈

如何严格控制电力工程造价。

（2） 加强对电力工程项目投资管理的举措

投资前，对电力工程项目的可行性进行详细研究。电力工程项目的决策依据是可行性研究，不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度。 因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较 选择技术上可行、经济上合理的建设方案。电力工程项目可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是。

对电力工程项目进行投资估算。投资估算是指确定可行性研究阶段工程总投资的限额。投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。在电力工程项目可行性研究报告的基础上，认真地编制项目投资估算，投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。

2、 把好工程质量关

质量控制管理的目标应抓住目标制定，目标展开和目标实现等三个领域。 施工质量目标制定，应根据企业的质量目标控制没有解决的和悬而未决的问题， 没有任何新产品的建设经验以及用户的意见和特殊要求，包括质量通病是最重要的质量控制目标；目标展开是目标分解和执行情况；目标的中心环节的实施，是落实责任实现目标和责任目标的落实。各专业、各工序都应该是全面的质量控制为中心进行全方位管理，从各个侧面发挥工程质量保证的作用，从而使工程质量控制目标得以实现。

（1）要重视施工人员的技术水平

应该提高施工人员的质量意识。按照全面质量管理的意见规定，施工人员应成立一个五大理念：质量第一的观念，预控为主的客户服务理念，用数据说话的观念以及社会效应、企业效益 ( 质量，成本，工期相结合 ) 的综合效益的概念。

（2）严格把关材料和设备质量

材料采购管理亦称为物质供应和管理，是整个项目施工管理的重要组成部分，其关系到整个项目成本管理的成败。在其实施阶段项目建设材料的采购供应对整个工程施工过程举足轻重，直接影响到项目建设的施工工期、工程质量和建设成本。因此，在市场采购中，对材料与设备的质量的控制第一步就是要选择好的购买方。

3、 电力工程施工安全管理

（1） 施工组织管理

按照安全管理的人本原理，激发员工的积极性和创造性，充分发挥基层班组和员工的潜能。改革工艺或减轻劳动强度，合理安排劳动和休息时间。严格执行《国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册 》、《 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定 》，强化施工现场标准化作业管理，提高员工的现场安全控制能力，实现安全目标管理。严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的 " 三违 " 行为，实现全面、全员、全过程、全方位的安全管理。

（2）现场安全管理

根据安全管理的预防原理和海因里希事故因果连锁理论安全生产管理主要减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，消除事故隐患，预防事故发生。 电力工程每个项目，施工前应有安全技术方案，施工中监控人的不安全行为、物的或环境的不安全状态，项目施工后有检查。要开展经常性的隐患排查工作，加强安全生产检查，发现和消除工程施工过程中的隐患、危险和有害因素。消除人的不安全行为，物的不安全状态和管理上的缺陷。

（3）事故应急预案的制定与演练

为降低施工事故后果，成立应急预案编制小组，收集资料，分析危险源与风险，对施工现场容易引发安全事故的危险源、危险部位、危险环节，制定相应的应急预案和措施。建立事故应急体系，落实机构和人员职责，保证应急设备供应，加强应急队伍建设，开展应急预案演练，全面提高应急能力。安全责任重于泰山，将安全管理理论和安全生产管理经验结合起来，将安全文明管理落到实处，确保电力工程施工顺利开展，确保电网安全稳定运行。

结语

总之，电力工程中的建筑施工部分是一项多工种、多专业的复杂的系统工程。为了合理地计划和控制工程项目建设工作，就必须加强电力工程施工管理。

参考文献

[1] 邱江涛．试论电力工程施工项目管理之经验总结[J]．科技资讯，2010

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施工安全，一直是国家重视的问题，也相继出台了一些法律法规。电力工程建设企业面对着电力建设市场激烈的竞争环境，必须积极建立安全管理体系，这个体系必须在各电力工程项目中有效运行和持续改进。

各工程项目又有自身不同的特点和条件。因此，体系的运行必须是按照一定的步骤和方法，结合工程项目的具体情况，循序渐进地建立起符合该工程的安全管理体系，才能使体系运行行之有效。

一、施工安全管理的重要性

施工安全管理是一个动态的、自我调整和完善的管理系统。建立施工安全管理的重要性有以下五点。一是建立施工安全管理，能使劳动者获得安全与健康，是体现社会经济发展和社会公正、安全、文明的基本标志。二是通过建立施工安全管理，可以改善企业的安全生产规章制度不健全、管理方法不适当、安全生产状况不佳的现状。三是施工安全管理对企业环境的安全卫生状态规定了具体的要求和限定，从而使企业必须根据安全管理标准实施管理，才能促进工作环境达到安全卫生标准的要求。四是推行施工安全管理，是适应国内外市场经济一体化趋势的需要。五是实施施工安全管理，可以促使企业尽快改变安全卫生的落后状况，从根本上调整企业的安全卫生管理机制，改善劳动者的安全卫生条件，增强企业参与国内外市场的竞争能力。

二、施工安全管理的策划

施工安全管理策划，主要是根据工程项目的规模、特点、结构、环境、技术含量、施工风险和资源配置等情况，针对施工过程中的重大危险因素采用什么方式和手段进行有效控制。

第一，安全策划的依据。国家、地方政府和省公司有关施工安全的法律、法规及规定文件等；采用的主要技术规范、规程、标准和其他依据。

第二，施工过程中危险因素的分析。安全防护工程，如脚手架作业防护、基坑开挖防护、临边防护、高空作业防护、起重及其他施工机械设备防护；关键特殊工序防护，如防触电的防护；特殊工程防护，如电工、电焊工、起重工，除一般安全教育外，还要进行专业安全技术的培训，经考试合格持证后方可上岗；临时用电的安全系统防护，如用电总体布置、变压器周围防护和各施工阶段的临时用电布置。

三、施工安全管理的实施

第一，施工安全基本要求。必须取得《安全生产许可证》后方可施工；必须建立健全安全管理保障制度；种类施工人员必须具备相应的安全生产资格方可上岗；所有新工人（包括新招收的合同工、临时工）必须经过三级安全教育，即：施工人员进场作业前进行公司、项目部、作业班组的安全教育；特种作业人员，必须经过专门培训，并取得特种作业资格；对查出的事故隐患要做到整改“五定”的要求，即：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人；必须把好安全生产的“七关”标准，即：教育关、措施工、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关；必须建立安全生产值班制度，并有现场领导带班。

第二，施工安全技术措施。施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。是针对每项工程在施工过程中可能发生的事故隐患和可能发生安全问题的环节进行预测，从而在技术上和管理上采取措施，消除或控制施工过程中的不安全因素，防止发生事故。建筑施工企业在编制施工组织设计时，应当根据建筑工程的特点制定相应的安全技术措施。因此，施工安全技术措施是工程施工中安全生产的指令性文件，在施工现场管理中具有安全生产法规的作用，必须认真编制和贯彻执行。施工安全技术措施主要包括：进人施工现场的安全规定；地面及深坑作业的防护；高处及立体交作业的防护；施工用电安全；机械设备的安全使用；为确保安全，对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针对性的、行之有效的专门安全技术措施；预防因自然灾害（防台风、防雷击、防洪水、防地震、防署降温、防冻、防寒、防滑等）促成事故的措施；防火防爆措施。

四、监督与考核

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中图分类号：TAM73 文献标识码：A

1 完善施工技术管理系统的重要性

电能是现阶段现代经济社会建设发展应用作为广泛的能源之一，其工程建设也由此受到相关工作人员的广泛关注与重视。许多惨痛的教训表明，电力施工的事故几乎均发生在施工项目中并与项目部安全管理不力或疏忽大意有关。而在电力工程实际施工作业中，应力求电力工程项目建设及运行质量与运行稳定性，从而确保终端用户电力需求得到安全且可靠满足的过程中所占据的重要地位及其所发挥的关键意义。

2 施工环境的安全保障

在电力工程施工设计之初，应首先当对作业环境进行全面实地的技术和安全考量。为了加强施工现场的标准化和精细化管理，保证施工作业的正常、安全的进展，电力工程每个项目在施工前都应有安全技术方案，制定安全技术措施。尤其像目前，西电东送等各大型电力工程，要穿越大山、大河、冻土等各种险峻地理环境，在施工前，一定要对架设电网等基础设施，采取具有针对性的安全技术措施，消除或控制施工过程中可能发生的事故隐患和不安全因素，防范事故的发生。而对于山脊间的施工，需要凿岩、爆破等特殊处理的情况，应提前做好现场防护处理。而在特殊时节、特定的区域间地理环境，应及时做好防台风、防雷击、防泥石流、滑坡等自然灾害促成事故的预防措施。

3 施工现场以及作业人员的安全管理

3.1 施工现场客观环境的安全管理

在当下的项目施工过程中，大多以机械化操作为主，但施工安全管理的主管因素还在人。所以，施工作业人员的安全意识和对施工操作现场的安全情况应当有着较为清晰的认知和了解。而且，在项目的施工过程中，应该加强监督作业，对于现场的不安全因素进行登录造册，并且加强日常的排查工作。针对设计之初的安全技术方案，结合现场实际安全情况，积极制定、完善安全技术措施，严格安全技术交底。

在项目施工现场，应当结合实际作业环境，坚持现场的作业前后“5S”，对于各种不安全因素，及时发现并及时治理，做到整改措施、责任、预案的及时到位。由于电力项目施工的特殊性，在项目施工后应加强检查，严把质量关，认真落实危险点的控制，落实施工安全的技术和规范。

3.2 项目施工现场作业人员的安全管理

对于作业人员，注意加强日常的安全意识，通过思想认识和定期、不定期的安全监察，督促作业人员安全思想的提升。在安全管理和安全制度上，要有系统的检查和落实。在实际作业中，应针对现场安全状况，积极开展危险点辨识以及预防活动。及时发现、制止和纠正违规行为，逐步完善安全管理的缺陷。

4 强化对电力施工安全的重视

4.1 电力施工项目企业的安全管理

近些年来，随着国家大型基础建设的增加，电力工程项目与日俱增，从事电力工程施工项目的企业也随之增加，而电力工程的庞大和工期的时效性，在同一项目或者同一现场，常常会是两家或者更多的企业同时施工。这就造成了施工单位的安全管理责任划分不明确，管理不到位现象。多数也正是由于各项安全责和任管理的不落实，造成了安全事故的发生。而且，个别企业没有细化的策略或者安全管理规范。其结果必然使得安全工作流于形式。多数企业也没有全面、真是的现场安全信息，对安全工作疏于防范，直到有安全事故出现，才后悔莫及。

电力工程施工安全是电力项目的最为根本要求，安全管理师项目管理成功的基石，是项目效益的前提。在实际作业过程中，处理好项目安全与效益，项目安全与施工进度等其他工作关系至关重要。无论从电力工程施工企业自身考虑，还是从电力项目工程施工的特殊性考量，安全管理在企业发展中举足轻重。一个完善的安全管理制度和良好的安全作业环境在电力项目工程中必不可少。

4.2 电力施工项目人员的安全管理

作业人员安全素质的参差不齐，使得项目施工过程中存在诸多不安全因素。因此，在实际施工作业前，要加强对施工的一线作业人员的安全教育培训和岗位技能培训，不断提高其在安全生意识，使他们自觉遵守各项安全生产规章制度，自觉按照安全工作的规程作业，逐步培养其遵章作业的良好习惯，营造一个较高安全意识的作业氛围。针对特别事件，全面宣导和思想引导为主，保证电力作业施工的安全进展。

5 电力施工的协作管理和部门调控

针对不同的施工现场，和施工项目，一般工程开展后，总有多个施工单位或者部门同时作业。电力材料投放、基础建设施工，电网架构、电力线路铺设、电力工程对接、电力项目调试等，大多是多工种、多部门同期作业。一般来说，循序渐渐，在不影响前一工序作业的前提下，全面开展，保证施工安全和施工工程质量的前提下，确保工程的时效性。各个小项目单位，均应遵守上级主管部门制定的项目施工流程管理和各项现场施工规章制度，确保机械作业和人工作业的相互融合。各个小型项目单位，在施工作业过程中，也应该全面协作，大局为重，结合项目工程施工现场的实际情况，科学合理布置作业场地，保证项目工程施工作业的全面协调和顺利进展。

6 结束语

电力工程技术的全面发展，是电力工程的高效科学应用的基础，也是社会的全面发展。在实际的电力工程项目施工作业过程中，理论结合实际，根据现场实际情况和施工技术和安全管理的理论依据，全面、高效的确保电力工程施工作业的顺利开展。全面贯彻、实施电力工程安全管理制度，保障电力工程施工作业人员的生命安全和项目本身的安全。逐步完善各项施工作业技术的协调和各个作业单位相互间的配合和各项监管制度的良好实施，从而保证我国电力工程的安全稳定开展和电力工程项目的高速、高效，科学合理的开展和运行。

参考文献

[1] 最新电力工程施工工艺与质量标准手册.2010.

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1我国电力工程建设中项目管理的现状分析

目前在我国的电力工程建设中，许多电力企业仍然采用的是传统的项目管理模式，极大程度的制约了电力工程建设管理的效益，在传统的项目管理模式中，建设单位与设计、施工和监理单位分别签订相应的承包或者委托合同，由建设单位、施工单位和监理单位三方构成一个项目管理体系在这种体系中，监理单位受建设单位的委托，依法承担建设过程中施工安全、工程质量、施工工期、工程造价等监管责任在多年的实践过程中，这种传统的项目管理体系暴露出了许多弊端，严重影响了电力工程建设的顺利展开。

（1）单独依靠监理单位很难实现对工程项目在施工过程中的全方位、全过程控制，而且监理单位所采用的管理手段多是以事后控制为主，缺乏有效的事前预防措施。

（2）监理单位的的工作重心主要放在了对于施工质量的控制上，对于施工安全、进度以及工程造价的控制重视程度不够，导致在施工过程中的项目管理工作缺乏全面性，电力工程建设安全事故不能杜绝，工程造价偏高，工期超期。

（3）在电力工程建设中，项目管理普遍存在执行力不够的问题，施工单位没有真正将有关电力工程建设的规章制度真正贯彻落实到施工作业现场。

以上这些问题结合在一起，在相当程度上困扰着目前我国电力工程建设的项目管理工作。

2电力工程建设中项目管理的优化策略

2.1提高工作人员的专业素质

要想搞好项目管理工作，是需要以拥有良好的专业素质的人力资源为保障，在电力工程建设的项目管理工作中，即拥有一定的电力专业知识和工程管理经验，又懂得管理学和法律的专业管理人才对于提升项目管理水平来说尤为重要，这种专业知识丰富、管理经验突出的复合型人才是做好电力工程建设中的项目管理工作的基础。因此，应当致力于提高工程管理人员的专业素质，通过建立健全各类工程师的考核和注册制度，提高专业门槛，对项目管理人员实施定期的培训和深造等措施，为电力工程建设中的项目管理搭建一个良好的平台。

2.2采取有效的组织结构

一个行之有效的组织结构是实现电力工程建设项目管理工作的基础，必须要根据电力工程建设的的实际情况，选择一个合适的、高效的项目管理组织结构。在矩阵式组织结构中，矩阵的水平坐标代表工程项目的进度，从项目的立项、策划、勘察、设计、招标一直延伸到施工和竣工验收阶段；而其竖直坐标表示电力工程建设的各个专业，如与工程建设有关的地质、结构、施工、设备安装等各个专业方向针对电力企业而言，中小型电力企业通常可以采用矩阵式的管理模式，而一些大型电力企业则可以根据实际情况在采用矩阵式组织结构的基础上，按照地区的不同实施具体的管理模式。

2.3推行目标式项目管理

在电力工程建设的项目管理中，要积极推行目标管理模式，努力实现在施工的全过程对目标的控制和管理，这就要求根据项目的实际情况，实现制定一个合理的目标计划，并通过对目标的进一步剖析和细化，制定为了完成目标所需的具体实施细则，在电力工程建设的全过程中，对项目目标实施实时的控制、对比和纠偏措施，力争通过这些控制措施实现既定的目标。

3电力工程建设项目管理的对象分析

在电力工程建设中，施工安全、工程质量、施工进度以及施工成本等几个方面是人们最为关心的间题，因此，在电力工程建设项目管理工作中，安全管理、质量管理、进度管理以及施工成本管理就成为了最为重要的四个要点

3.1电力工程建设项目管理中的安全管理

安全管理工作的关键在于电力生产安全规章制度的执行和监督。在项目施工伊始，首要工作是成立安全管理组织机构，明确分工，责任到人，并根据所承担的施工项目建设特点，制定安全管理制度，并进行布置落实，具体措施有以下几点：

（1）工程招投标阶段，工程建设单位应对参与投标单位资质进行严格的审查，坚决将资格不符合、管理混乱、人员素质低下的施工单位拒之门外。

（2）要对所有施工人员进行安全教育和安规考试，进行安全技术交底，施工人员持证上岗、佩戴统一吊牌。

（3）强化制度的执行力，给予安监人员充分的奖惩权力，加大日常安全巡查力度，对发现的违章行为及时制止，对发现的隐患及时通报，落实责任，进行整改。

（4）施工队严格执行安全技术交底、班前会、危险点分析与预控措施，标准化作业指导书。

（5）施工单位应定期对施工人员进行安全教育培训，对施工人员讲解现场施工重点、难点安全注意事项，对施工现场及其他施工单位出现的安全事故及时进行学习和分析，不断提高施工人员的安全意识。

（6）充分发挥监理单位在工程安全管理中的监督管理作用。监理单位作为工程建设的主要管理方，应重点做好对施工单位的安全管理，要求施工单位做好安全教育、培训、安全技术交底、风险评估、安全检查等各项安全工作的开展，危险作业项目施工应实行旁站监理，不断提高施工人员的安全意识和施工单位的安全管理水平。

3.2电力工程建设项目管理中的质量管理

对工程质量的控制和管理是电力工程建设项目管理工作的一个重要组成部分。电力工程建设的施工工艺比较复杂，对施工技术的要求比较高，因此电力工程的施工质量比较难以控制，稍有差错就会造成难以估计的负面影响。在电力工程建设的施工现场，露天作业多，自然条件多变，现场配合复杂，使得电力工程建设的项目管理工作成为了一个拥有许多质量控制目标的系统工程，管理工作比较琐碎繁杂，管理的难度比较大。在这样的情况下，为了保障电力工程建设的施工质量，对施工各个阶段进行质量控制，首先要做的就是制定一个科学合理的质量控制目标，编制一个质量管理的可行性计划，建立一个全体工作人员参与、在施工全过程进行实施的质量管理模式。建设单位、施工单位、监理单位、设计单位在项目开工前，要对设计图纸进行会审，施工单位要报审施工组织设计、施工方案、作业指导书等，监理单位要编制质量控制点。施工阶段的质量控制重要体现在施工准备、施工方案、工序检查、分部工程检查、竣工验收、质量回访等方面，这几个方面是互相影响的，与影响工程质量的因素关系密切，因此，要对影响工程质量的几个因素进行全方位的控制。

3.3电力工程建设项目管理中的进度管理。

在电力工程建设的项目管理中，进度管理的目标是在保障施工质量的同时，按照预先制定的工程进度进行施工，确保工程建设的实际进度与预期进度同步，为了做好电力工程建设的施工进度管理，需要特别注意下面几个因素：

（1）做好对施工项目的分析工作，根据施工现场的实际情况，分析可能影响工程进度的各项潜在因素，并在具体分析的基础上制定相对应的预防措施，将影响工期的因素扼杀在萌芽状态。

（2）制定合理的电力工程项目施工进度计划表，根据施工进度计划表的要求进行进度管理工作，在制定施工进度计划之前，首先需要对电力工程的各项实际情况进行摸底调查，全面掌握工程项目的资金情况、人员情况以及资源情况等各项因素，明确工程建设所需要的各项资源，估算出工程建设所需要的工期，并厘清各项施工工作的依赖关系。

3.4电力工程建设项目管理中的成本管理。

在电力工程建设中，成本管理的主要工作内容是编制资源、估算成本、进行成本预算并基于此进行成本控制等。施工质量、施工进度以及施工材料和人力资源价格的变化等都会影响到电力工程建设的施工成本因此，在实施成本管理时，需要通过成本分析法和图表法等手段，严格控制施工过程中发生的变更，对因这些变更引起的成本变化做好控制和记录工作，确保施工的实际成本与预期成本相匹配。

4结语

综上所述，电力工程建设中的项目管理是一项相对复杂的系统工程，其管理水平对电力工程的质量有着重要的影响。因此，需要电力企业充分重视项目管理工作，采取合理的管理手段，从施工质量、进度和成本等多个方面人手，做好项目管理工作。

参考文献：

[l]叶伟志.电力工程施工质量的影响因素及电力工程施工监理[J].建材与装饰，2013（4）.

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中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）25-0134-03

在火电厂机组大小修和技术改造项目中，用工形式多样化，越来越多的承包电力工程项目工程队伍、劳务工参与其中，甚至成了检修施工及其辅运行岗位的主力军。火电厂机组大小修和技术改造工程项目施工现场往往点多、面广、时间紧、任务重、交叉作业危险多，尤其是电力工程项目工程队伍外包工程项目多、人员结构复杂、安全素质低，给“安全”施工管理带来了较大的压力。近几年电力系统内外发生的人身事故，基本上都与外包队伍或外来人员有关，如何规范、严格管理？如何做好机组大小修和技改电力工程项目工程的安全管理，消除隐患、规避风险，有效控制事故的发生，是我们必须高度重视和切实解决的实际问题，是我们安全管理工作中的当务之急。

电力工程项目外包工程队伍的安全管理是当前或长期影响电力企业安全生产全局的瓶颈。外协外包工程的安全工作，务必要各级管理人员高度重视、关口前移、重心下移，必须建立一个综合监管机制，坚决避免“各自为政”的局面。现就根据工作实际，电力工程项目队伍安全管理调研谈谈一些认识与做法。

1 安全管理的现状

2005年5月13日15∶35，新疆某发电有限责任公司在实施储油罐增加排空装置技改工程过程中施工人员违章作业而发生两个储油罐相继爆炸的重大事故，造成5人死亡，1人受伤。事故之悲痛、教训之深刻；2013年5月10日，某厂安监人员发现烟气脱硝技改工程施工人员正在三根架空管道（约5～6m高）在行走过程中没有扎安全带，检查人员向施工人员通报违章实事，并按照三告知（告知违章者、告知违章原因、告知整改标准）原则对违章者进行安全教育。违章者突然袭击殴打安全检查人员，令人深思……从有关资料和事故统计数据资料分析来看，电力工程项目安全管理形势不容乐观，且时有事故发生，这给受害者家庭造成了深痛的打击、给企业带来了很大的经济损失和社会不良影响。纵观这些事故的发生有其必然性，究其原因莫过如下：

第一，电力工程队伍越来越多，小型松散的队伍不断出现。2012年某单位办理开工手续的外包队伍97家，人员几千。出现了当地外包队伍借用其他公司资质，自己组织部分人从其他队伍分包。具有资质的单位授权大量小型队伍，直接承包或从其他队伍分包工作。近年来，市场运作带来了部分有资质的单位也不是一个整体，而是分成由锅炉、汽机、热工、电气施工队单独承包，或是出现层层转包。分包时业主方、工程监理方开始也全然不知。这种经过审查或没有审查的不合格的施工队伍就混入了工作现场，不合法的队伍自然难于干出合法的事情来，发生安全事故也确凿是“事在人为”。

第二，电力工程项目队伍管理组织机构不健全。一旦中标后，除少数管理人员外，相当一部分工作人员为当地招收的劳务工，管理人员只是负责人员的组织，专业技术人员和安全管理人员基本是兼职。面对严峻的安全生产形势和任务，人员结构、技能还不能完全适应和满足工作需要，部分人员责任意识、进取精神和务实作风不强，一定程度上影响了工作成效。加之面对电力施工作业环境的艰苦和劳动强度大、高危点多的特点，承包方在招收时，只强调年轻力壮、能吃苦耐劳，但文化程度低、安全意识淡薄，同时管理人员业务能力低，管理水平差，达不到工程管理的需要，安全和质量控制能力和意识差，主要依靠业主方的传统管理，注重业主方提出的施工工期。在安全管理“人”的这最重要的环节上安全管理就已失控，就埋下了隐患。

第三，电力工程项目工程队伍在规章制度方面与电力生产业主单位存在差距，规章制度不健全，管理不到位，内部缺少必要的奖惩制度，工人按天付工资。多数承包项目单位进行项目外包，虽然合同中要求不得转包，但缺少监管和约束。项目在转包的同时将安全考核等一并转嫁给转包队伍，对业方的考核翻番，出现了渔翁得利、坐资等现象。转包队伍缺少管理人员，分包方减轻了管理，毕竟最终考核都有转包方承担，转承包队伍之间利益冲突不断加大，出现过冲突升级。

第四，电力工程项目市场竞争的不规范、不平等、低价招投标等的项目管理方式给安全管理带来了一定的隐患。施工单位不得不压低报价，使得用于安全生产的经费不足，一旦中标，承包方片面追求利益，不肯花钱完善施工现场的安全硬件设施，一些老化、破旧甚至损坏的安全防护用品、安全工器具、电气动工器具仍在使用，或是安全劳动防护用品严重不足，这些导致工作人员在作业中易受到伤害。任意肢解发包工程致使一个工程由多个施工单位进行施工或一个施工单位同时分包两个工程项目。施工现场没有总负责人，安全问题存在严重隐患。更有甚者直接把作业工作分包给相关的私人业主。各施工作业面出现抢工期，赶进度，同一施工作业面交叉作业多，相互影响大，安全管理压力加大。

第五，为降低人工成本，施工期间按工种和人员需求间断陆续进厂，给厂、车间、班组三级安全教育培训带来困难。遇到技术难题临时性到处抓人、挖人，个别工种人员进厂时间短，不愿再进行入厂手续的办理或虽然进行安全培训，但培训效果不理想，形式大于内容，安全技术交底不清等。2012年某厂累计培训外包队伍人员近7000人，平均到每天要近200人。甚至出现过个别人员残疾、智障人员进厂参与现场施工。

第六，电力工程项目外包计划性差，往往机组检修已经开始才根据实际需求来确定，同时检修期间随时有项目需要外包。受工期影响，入厂培训、手续办理等就非常紧张，部门和班组培训和现场安全交底流于形式。新引进外包队伍对电力系统安全生产的特点不清楚，未采取足够的防范措施，受到的考核较多，引发较多的纠纷。

第七，电力工程项目招投标施工队伍的选取需要进一步完善。部分外包队伍管理难度大，不听从部门管理，部门有时就产生不管的现象，考核也传达沟通不到位，低级性违章违纪不断出现，受到业主方的考核不少，但收效甚微。部分电力工程项目队伍，大有来头，与部门和班组关系“密切”，利用机组大小修和技改工程施工机会给部门和班组从事一些承包外的“帮扶”工作，部门或班组给予外包工程队伍技术指导、物料备用。据反映，还有个别班组将考核由外包队伍承担的现象。

第八，现场监护监管理不力。在实际工作中，部分管理人员不敢管，不愿管，不想管。安全技术交底中安排工作时该交代的不交代或者交代不清。验收把关不严，标准不高。部分职工工作中怕麻烦，图省事，有规定不执行，该做的安全措施不做。工作存在等、靠思想，工作主动性差。受人员紧张影响，部分部门和班组安排监护人有时是工作能力差、新分学生、女同志或身体状况不好者。监护人对现场违章视而不见，有时与外包队伍一起抵制各职能部室的检查，出现了“防火、防盗、防红帽（管理人员）”现象，联合起来谎报实情，增加管理难度。

第九，部分管理性差、技能低的小队伍逐渐向主厂房渗透。受各方因素影响，原来在厂房外从事一些土建等技术含量低的工作，逐步向主厂房内管道安装等工作延伸，从事工作越来越多。机组大小修和技改工程项目施工现场转包、私包、串包、混包，方便了各承包单位间的资金转移，但安全风险增加，人员管理困难，今天是张三，明天是李四，万变不离其中。

第十，临时用工使用得越来越多，受检修任务繁重、利润空间小、减员增效等因素影响，各部门在检修期间都使用大量的临时用工，尤其是机械修理、维护设备、生产现场清洁，在一定程度上成为工作的主力。临时工工资支付集中以工程项目的形式签订合同，前期办理相关入厂手续很特殊，管理人员感到管理困难。一旦出现不安全情况，处理起来困难重重。

2 原因分析

市场经济的发展导致现在外包队伍的现状。从系统内外其他电厂和行业了解，都不同程度地存在类似的问题。像大型的电力基建建设单位也逐步采用长期使用合作指定单位，很少有本单位职工，只培养部分技术和管理人员。现在越来越多的技改项目实行设备供应和安装调试整体招标，部分设备供应商临时转包附近施工队进行施工，电力工程项目队伍施工人员转来转去，最终是当地劳务人员。检修市场的变化也导致现在外包队伍的增多。

低价中标的不合理性。在选取投标单位时，不同的施工方在同一个平台上竞标，无形中带来了不公平性。即使大型的电力基建单位也使用一定的外包队伍，但管理还是比较规范的，但与“三证”（法人证书、资质证书、安全生产许可证）不全这样的公司竞争，在价格上肯定没有

优势。

近几年各火电厂烟气脱硫、脱销技改工程项目多，检修任务重，外包项目越来越多。各企业的三产单位也是随市场而改变，也逐步过度到电力公司形式，到处承揽工程项目。但平时基本没有自己长期的施工人员，几乎所有工作都由外协队伍工作，提取一定的管理费等，以致于活越来越少。这也导致现在现场瓷砖、门窗等日常维护维修工作因费用偏高而承担不到，只能走出厂门创电力工程项目的检修市场。

对于外包队伍的资质、人员素质等约束条件可操作性不强，后续的监管弱化。对外包队伍的合同履行情况缺乏严肃性，不能真正使用合同进行约束。检修部门总有一种想法：工程项目外包队伍是生产技术部门选择的，应该都应由生产管理职能部门来监管，导致施工方偷工减料，在低价中标后仍有利润。工期紧张业主方着急，往往在制度的执行上就打折了，这也迎合了外包队伍的想法，也给他们降低成本带来了便利。

对外包队伍的管理没有形成齐抓共管。总感觉有一种相互推诿的现象，检修部门不着急，确定不了外包队伍是生产技术部门，还是管理部室的问题，领导层的工作导向也是倾向于职能管理部室，项目管理部门没有应有的压力。在工作中，各自为政，相互衔接差，缺少大局意识。按照程序外包队伍确定后，进行三级培训、查体和办理出入证至少需要一定的时间，现在一些队伍根本达不到

要求。

由于我们合同要求不明确、执行不严格，外包队伍就有机可乘。考虑成本，在人员上随工程进度随时调用人员，导致人员流动非常快，给我们增加了很大的工作量。在机组大小修或技改工程前期明确提出要求，有所进步，但后期还是存在因工期紧张或临时性工作的添加，如不少人员将陆续进厂，这样管理起来就有一定难度。

3 改进建议

提高合同的严肃性，细化合同约束条款。对于外包队伍的有力管理手段是合同，合同的履行过程控制是关键。明确合同监督职责，各负其责，严格按照程序、制度和合同工作，任何人不能跨越，尤其是管理层。

招标时严格按照招标书要求审查施工方资质、人员数量、工器具等，作为投标响应的主要依据。在选取投标队伍时要区分施工资质等级，最好选用相同的等级或制定不同等级的评标办法，确保选用高资质的队伍。

健全完善外包队伍后评估机制和细则，真正将外包队伍施工过程的行为、管理等作为评价依据，建立档案。通过不断的评估，将素质低的队伍逐步进行淘汰。

积极借鉴核电管理办法，与部分施工队伍建立长期合作协议，将其纳入企业内部进行管理，按照相关规章制度健全组织机构，按时参加安全教育培训。便于这些队伍能有长期规划，科学规范管理。

认真做好施工策划，超前做好外包队伍的招投标，确定外包队伍。刚性要求开展修前准备，包括现场熟悉、现场布置、工器具检验、人员培训等。

健全各外包队伍的组织机构和管理制度，技术和安全管理人员实行持证上岗，纳入电力体制保证体系和监督体系的管理，严肃请假制度，所有管理人员离厂必须经过业主方同意，并有委托人。

强化教育培训工作。针对现在外包队伍人员流动快，部分人员不熟悉电力行业特点，三级安全教育培训必须按时保证质量完成，通过培训考试坚决将不合格人员挡在门外。同时要注重特种作业人员的上岗培训，避免有证无才人员从事特种作业。

部分三产后后勤电力工程施工队伍或检修公司成立辅助支持部门，保证足够的人力，负责现场瓷砖、门窗修复等日常性维护工作和其他紧急支持工作，减轻检修队工作协调的压力。同时也可考虑将部门使用的临时工纳入一起管理。

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必须对安全生产责任制进行建立健全,将安全生产任务及工作进行层层划分,明确各级各类人员以及各个部门的安全生产权利和义务,使得每一个人、每一个班组以及每一个部门都能够详细具体地明确自身的安全职责,将安全职责落实到工程施工的每一个岗位以及每一个环节。另外,项目经理作为一个项目的负责人,应该对工程的安全做到全面的负责,做好安全生产第一责任人。

二、严格执行安全规章制度

电力工程施工现场发生安全事故的一个重要原因就是工程项目的施工单位没有对安全管理措施、安全操作规程、安全技术措施以及安全规章制度进行认真的贯彻落实,在工程施工现场所做的安全管理工作仅仅是表面功夫,没有将安全管理工作落到实处。因此,要对安全管理规章制度、岗位操作规程进行严格的健全和执行,并且对作业指导书、技术方案以及安全方案进行详细准确的制定,能够做到奖惩分明、违章必究、有章可循,杜绝不负责任、麻痹以及违章等行为。

三、设置安全管理机构

作为现场管理,项目经理作为第一安全责任人,在工程开工前,层层签订安全生产责任书,与保险公司签订保险合同降低安全风险,作好开工前的安全技术交底,并设专职安全工程师,设置机具安检员、现场随队安全员。专职安全工程师须建立安全管理台账,并组织安全日活动及事故处理等。机具安检人员作好每天所用工器具的检查,对暂时不用的工器具进行收存,并保管好现场施工用工器具。随队安全员对每天的施工情况要进行摸排总结,并对第二天开工的工作情况进行预见所存在的安全节点,第二天开工前向施工人员公布谨慎施工须知。

四、电力工程施工的安全技术措施

要防范安全事故的发生,应该采取有效且针对性较强的安全技术措施,对工程施工中的不安全因素以及可能发生的事故隐患进行控制或者消除,防治安全事故的发生。电力工程施工安全技术措施包括。

1装备的技术要求

在电力工程施工现场全部范围内应该摆放一些安全标识,在主要施工部位、作业点、危险区都必须挂有安全警示牌。并且对临时围栏的样式和形式进行规定和说明;对施工现场项目部的设施、文明施工、材料堆放等进行要求;施工现场施工人员在进行施工作时,应该配置基本的人身安全防护。夜间施工配备足够的照明,电力线路必须由专业电工架设及管理,并按规定设红灯警示,并装设自备电源的应急照明。

2吊装安全技术措施