文化建设经济建设范文

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篇1

打造“运动休闲之城”

――以文化建设引领经济建设

富阳，位于浙江省西北部，富春江贯穿全境，成为富阳最著名的地貌特征，富春山水也因此成为富阳最核心的文化依存。从物质生活的层面来看，富阳是一个相对比较富裕的县级市。2007年，新一届富阳市委领导班子上台，确定新的经济发展目标的任务。在市委宣传部主持下展开了与经济发展相关的富阳人文精神调研。经过广泛的讨论和比较，最后“运动休闲之城”这一“名片”脱颖而出，被确定为富阳这个城市的新主题。

在经济发展目的要求下，挖掘和调研地方文化特征，确立城市新主题，主要并不是为了文化本身的建设，而是为城市品牌的确立提供一定的文化的“合法性”，确定地方经济发展的方向和特征。“运动休闲”这一“名片”显然与富阳经济发展的需要更为吻合：其一，富阳作为杭州的卫星城市，在经济发展上需要考虑这一地域特色。所以当杭州提出打造“东方休闲之都”的口号时，富阳“休闲”的发展方向就基本已经被确定。其二，富阳要进行产业的转型，即从工业发展转型到现代服务业的发展，“运动休闲之城”的打造也符合这样的要求。其三，富阳的运动产业具有一定的基础，比如羽毛球拍的生产等等；富阳的山水也比较适合运动产业的发展。换言之，“运动休闲”新主题的确定，貌似文化建设，实际上决定于富阳经济建设的目标。

为保证“运动休闲”产业的文化底蕴，“运动休闲”被确立为富阳的新主题之后，还需要对地方文化进行重新诠释。

富阳一位文化部门的官员总结说，“我们富阳文化的灵魂是山水”。他介绍说，富春江长68公里，在富阳境内就有52公里。富春江秀气，两岸青山，山势缓和，尤其到了富阳 ，江面开阔，水流和缓。 “山水”文化包含的内容非常丰富，这位官员列举“当年孙权父子踏浪而行”流传至今的东吴文化；山水文化里面的山文化，包括了樵夫的文化；山水里面的水文化，包含了渔夫的文化；从樵夫文化里发展出来造纸文化。山水文化中还有归隐文化，比如黄公望和他的《富春山居图》。富阳的山水文化，其实是一种多元的文化。

“运动休闲”被确立为富阳的新主题之后，这一多元的山水文化成为“运动休闲”的山水。山是可以登山的山，水是可以进行各种水上运动的水。上述文化部门的官员一再强调，“运动休闲”并没有摒弃原有的文化。他说，“比如书法，原来是我们的技艺，现在是我们的休闲方式。以前樵夫打柴是为了谋生，现在行走山林是为了休闲。这是有传承的。”

与“运动休闲”这一主题的确立一样，用“运动休闲”来诠释地方文化看似文化行为，其实也为经济和商业的目标服务。 “运动休闲”是这个城市极力推出的品牌，富阳最具特色山水文化自然要标上这个品牌。这样，富阳山水虽然是文化，更是一种商品。富阳市委领导直接把富阳山水看作是可以增值的财产，明确提出“我们不仅要卖产品，而且要卖山水”，（《富阳文刊》2009年11期13页）这一商品经过“运动休闲”的包装，盖上“运动休闲”的商标，成为品牌，与一个球拍，一个花瓶一样，可以推向市场。

在富阳打造“运动休闲之城”，很显然仍然是以经济发展为总目标的；但是，在这项宏阔的经济建设展开的过程中，文化建设不可避免地进行着。第一，在“运动休闲之城”的打造计划中，政府明确表明要以富阳的山水文化为底蕴。也就是说，以“运动休闲”产业发展为目标的经济建设，是要落实在富阳既有的地方文化特征之上的。这样，就需要一个以发掘、定义和诠释地方文化为中心的文化建设，来配合经济建设的发展，为“运动休闲”的经济建设搭建平台。第二，“运动休闲”的经济建设发展起来以后，需要培养和发展“运动休闲”的文化环境来继续配合和促进经济建设。以旅游经济的发展而言，要吸引游客到富阳来运动、来休闲，富阳就需要有运动和休闲的设施，营造运动和休闲的气氛。而运动休闲设施的修建，运动休闲气氛的营造就涉及到文化建设。这样的文化建设就是经济建设中的文化建设。其中文化建设服务于经济建设的目标，从属于经济建设。

但是，对于这一经济建设中的文化建设的认识和分析，我们可能需要仔细地观察其真实的实践过程。富阳“运动休闲之城”的打造是一个长时段、多层面的经济建设，其中的文化建设也不免具有这样的特征。因此，文化的建设呈现多样的状态。在文化建设受到经济建设左右的同时，在一些时段、在某些方面的文化建设也可能具有相对的独立性。这样，同样是处于经济建设中的文化建设，当我们看到文化建设的一些问题的同时，也可以看到文化建设一定的有效性。

“运动休闲”文化的打造

在这样大规模大投入的以“运动休闲”产业为中心的经济建设中，新的“运动休闲”文化也得到了不断地打造。

比如在城区和农村一系列运动休闲设施的修建。就城区而言，沿富春江的滨江大道进行了整修，绵延数公里的滨江大道有绿地，有凉亭，成为百姓晨昏时间锻炼的重要场所。秦望广场，依滨江大道修建，从一个原来的鱼塘成为百姓运动休闲的场所。在乡村，靠山的村庄有登山道的修建，而一般的村镇，都修建了篮球场等运动场地。很多富阳的居民反映“设施好多了，而且是开放的、免费的。挺好。”很多人说，“现在锻炼的人肯定比以前多，我们以前想锻炼，就是没有地方。”

运动设施的建设还不局限于政府直接的投入，据运动休闲委员会的一位负责人介绍，在富阳市对外招商的要求中，其中一条就是投资项目必须带入“运动休闲”的元素。比如房地产开发商的投资，在修建住宅的同时，需要在小区中修建运动设施、运动会所等等。

运动设施修建的同时，政府和媒体还对运动休闲生活进行积极的引导。2008年初，《富阳日报》假日刊开始发行。一年之后，改名为《运动休闲》，由《富阳日报》和运动休闲办公室合作出版。《运动休闲》为周刊，每个星期五出版。不仅专门对“运动休闲”和运动休闲委员会的有关咨询进行报道，还专门对新开发的运动、旅游线路进行介绍，对各种休闲方式进行交流，内容十分丰富。

各种运动休闲活动以不同的方式展开。政府的目标是“每个月都要有大的赛事，每天都要有活动”。在这样的要求下，市委市政府各部门都要基于自身特色，献计献策，努力为运动休闲出力。林业部门建设登山路线，在山区林间修健身道；农业部门致力于发展观光农业；水利部门着手于发展水利风景区；妇联也在三八节的时候举办了家庭亲子运动会。文联的一位干部称自己的部门是边缘单位，但是，对于一些“运动休闲”项目，“我们也做了很多的文化研究”。富阳有60多个运动协会，属民间组织。这些协会与政府和运动休闲委员会联系频繁，政府会把一些“运动休闲”的活动交给协会去具体操办。协会有涉及“运动休闲”的想法，也可以向政府申请资金进行。

政府还动用了一系列的杠杆加强“运动休闲”的气氛。对富阳本地的企业，政府在政策上进行倾斜，鼓励企业加入“运动休闲”的元素，大到把“运动休闲”做入企业的发展计划，小到成立一支自行车队。在广大的乡镇，市政府改变了对乡镇的考核体系，鼓励乡镇“运动休闲”活动的发展。对乡镇的考核，以前以工业为主，“运动休闲”以后，开始行用多重的标准，包括综合型、工业发展型以及生态型。为一些不适宜发展工业，却适合发展“运动休闲”的乡镇提供了考核上的保障。“这样乡镇搞运动休闲就有了积极性”。运动休闲委员会的一位干部介绍农民百村篮球赛，说：现在富阳下属村村都有篮球队，百村篮球赛很有名。每个村往往从年初就开始准备，市里也开始筹集资金，成立组织。以前村里有人结婚，就是放电影，现在改成看篮球赛。开幕式也很壮观。各乡镇出现了篮球队的同时，村村出现了排舞。篮球队定期举行比赛，排舞成为篮球赛的预演。

三年多来，随着富阳打造“运动休闲之城”这一经济建设的进行，“运动休闲”文化的建设也在展开。富阳的文化面貌，物质与非物质的层面，均发生了明显的变化。

文化建设中的经济烙印

很多富阳人对于这一“运动休闲”文化以及其建设的过程，提出了自己的感受、顾虑和担心。

首先，从普通富阳居民的感受来看，“运动休闲”对于很多富阳人而言仍然是“浮在表面的”。很多人觉得“运动休闲”是政策，是别人的活动，和自己没有什么太大的关系。这种“浮在表面”具有多层的内容和原因。

Y是在富阳市区开车的司机。他说：运动休闲是听说过的，也知道举办了很多活动。但是，这些事情和我关系不大，我也就是接送一下客人。

Q是公务员，住在东吴公园附近，每日车进车出。“上了一天的班，回家吃了饭，就想坐下来看个电视。”她说，虽然运动设施是比以前好，但是“我用不上”。

H是一个已经退休的干部。他说，一年一度的富春江运动节场面浩大，他从电视上看到了江面上“很热闹”。但是，到现场去是要入场券的。入场券是运动休闲委员会发的，他是拿不到票的。这样的运动节是为了宣传的目的，所以来的都是“外面的人”和“有头有脸”的人。

其次，从“运动休闲”文化建设的方式和过程来看，利用行政力量硬性摊派的特征也很明显。B在农村工作多年，她谈到百村篮球队的情况时说，每个村子组建一个篮球队，让有些村子很为难。有的村子大，青年人多，有实力组建篮球队；可是很多村子不具备这样的实力。怎么办？

与这样的文化建设模式和过程有关，一些正在积极从事“运动休闲”活动，一些正在享受“运动休闲”文化的人们则有另外的担心。2007年新的市委领导班子执政之后，出台了“运动休闲之城”的打造措施。政府的大投入和各种政策保证了文化设施的大量修建，短期之内，有关“运动休闲”的活动此起彼伏。那么，这一切是不是会随着这一届领导班子的离任而烟消云散？下一届新的市委领导班子来了以后，会不会有新的举措？利用行政资源，会不会设立不同的建设目标？富阳市政府的一位领导说，我们的经济建设是有延续性的，我们设立了30年的规划，这是一个大的保证。我们也有小的规划，比如五年的行动计划等，这是一个小的保证。我们很多项目已经上马，工程要进展，这就逼着我们向前走。这位领导还提到，老百姓的热情是最重要的。群众有需求，有利于老百姓的，我们就必须用心。但是，计划可以改变，百姓的需求可以重新建立。如果行政领导和行政资源是文化建设的唯一主导，行政的改变自然会导致文化秩序的改变。所以，很多正在从事“运动休闲”的人们在心理上似乎都有一种观望的态度。

以上问题，充分显示出文化建设缺乏独立性，而是受经济建设目标支配的结果。富阳关于“运动休闲”的文化建设，本来是为经济建设服务，甚至就是经济建设的一部分。为了建设以“运动休闲”产业为特征的新型经济，“运动休闲”的文化建设就是在树立一个招牌，所以自然地表现出更多宣传的特征，而且宣传的对象主要是对外的。其次，在当今的政治格局下，地方政府担任了多重功能，行政管理之外，最核心的任务是地方经济的发展。附属于经济建设的文化建设自然也不可避免地带上行政规划的痕迹。

寻找富阳文化建设的独立性

那么，在以上的特征之外，富阳的文化建设，即使是在经济建设中的文化建设，是否可能存在独立的个性？

独立的文化建设首先应该有独立的目标。就富阳“运动休闲”文化的建设而言，“运动休闲”的观念、“运动休闲”代表的价值观、“运动休闲”生活方式的推广应该具有独立性，独立于以“运动休闲”产业为核心的经济建设目标。当然，在一个社会范围内进行的文化建设，需要其他社会领域的协作和支持。以运动休闲文化的建设来说，运动休闲文化的发展可能需要坚实的物质基础；制度上，比如需要相应的休假制度的保证。但是，这与文化建设成为经济和行政的附庸显然是不同的。

在计划中，富阳“运动休闲”文化的建设本为经济建设服务，但是在实践过程中，“运动休闲”文化的建设本身还是得到了相对的认可。人们似乎逐渐地意识到“运动休闲”的文化主题本身具有相当积极的特征。在物质生活日渐丰富的时候，如何在我们的文化生活中加入运动的元素，如何学习健康积极的休闲方式，实际是一个重要的文化课题。让“运动休闲成为富阳人的一种生活方式和一种习惯”已经出现在官方的说法之中。 而“把群众看作‘运动休闲之城’的最大受益者和拥护者，让市民参与运动休闲，提高市民生活质量”也成为各种有关“运动休闲”的口号之一。“运动休闲”文化的建设似乎获得了某种独立的存在价值。

当让“运动休闲成为富阳人的一种生活方式和一种习惯”成为一个独立的目标的时候，“运动休闲”是什么的问题才开始凸显。而在这之前，它的内容随经济建设的需要而定，并不具有个性。富阳市户外运动协会是个民间团体，在富阳打造“运动休闲之城”的过程中，与政府多有合作。从资金上得到政府的支持。在其出版的协会杂志《山南水北》上，承担了宣传运动休闲的理念、传播运动休闲知识以及叙写运动休闲经验的功能――比如“行走是一种感悟”，“团队是一种精神”，“历练是一种财富”，“休闲是一种心境”，以及“环保是一种关爱”等等。这种基于实践的描述给予富阳“运动休闲”文化独立的内涵，使得“运动休闲”文化构建独立的价值和行为体系初见端倪。

上述例子也充分显示出，实践，最主要的是本团体成员的参与与实践在文化建设中的核心作用。运动休闲委员会的一位负责人说，没有文化的旅游是没有魅力的，没有旅游的文化是没有活力的。实际上，文化的活力并不来自于旅游者，而是来自于本团体成员。无论是文化的传承，其中实践者作为被动的接受者接受祖辈积淀下来的文化，还是文化的发展和建设，其中实践者以积极的姿态改变既有的文化格局，均是如此。首先，只有参与与实践，文化建设的目标才能与团体成员建立相关性，才能成为团体的目标，而不是外来的和强加的目标。其次，实践，并且是长时间的实践，才是落实独立文化建设目标的基本途径。实践是一个日常的甚至细节的过程，但是正是这样耐心的日常的过程才能改变和培养观念，才能改变和培养行为规范。

F是一位有魄力的干部，她说，富春江，老百姓以前只知道它能运泥沙，我们搞水上比赛，搞水上运动，百姓才认识到富春江还能够休闲。这是观念的改变。她还说，很多人现在觉得打工挣钱很重要，或者就是喜欢看电视，现在大家如果看到运动的好处，比如看到很多夫妻去自驾游，去登山，觉得很开心，大家的习惯就会改变。而一旦观念改变，习惯形成，文化成为日常生活的一部分，成为身体的一部分的时候，文化建设的成果就不会因为各种外在因素的变化而更改。

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[2] 王楠，毛清华，冯斌.地方高校服务区域经济的模式创新研究——基于燕山大学的案例[J].生产力研究，2011，（3）：60-62.

[3] 孟兆怀.把四川文理学院尽快建成合格本科院校的思考[J].四川文理学院学报：社会科学，2006，（6）：1-6.

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中图分类号：G127 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2013）03-028-02

党的十七届五中全会指出“文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量”，“充分发挥文化引导社会，教育人民，推动发展，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。”这对社会主义文化的功能、地位、作用、方向都作了新阐述，提上了新高度。

然而，毋容讳言，苏北农村文化建设虽然不断有新发展，取得新成就，但是，与党的要求，与中国特色社会主义文化所担当的历史使命、与广大人民群众对文化日益提高的新需求相比还存在很大差距，特别是村级文化建设，可以说，面临着亟待破解的困境和难题，有待于认真研究与解决。

1村级文化建设的主要困境

文化重在建设，没有建设，文化工作就是一句空话，有建设才有依托，才有保障，才有发展，而村级文化最薄弱的方面就是以建设为主要内容的“四不”。

1.1 阵地不进村

文化阵地建设是村级文化建设的重要内容，但是，一度时期以来，文化建设出现“上头热、下头冷”，“上头重、下头轻”的现象。国家、省、市、县级文化阵地建设日新月异，既气派又现代，但村一级文化阵地建设却几乎没有多大改观。大多数村，场、馆、站、院、室几乎一无所有。六七十年代，农村的大队还都有“扫盲班”、“青年文化室”、“民兵活动室”，现在全都不复存在。农民反映：“学生有学堂，耶稣有教堂，农民有家当饭堂，文化生活真凄凉”。看电影是“两棵树上系块布”，唱小戏是“操场扫扫当舞台”，遇上阴雨雪天，只能在家看电视。

1.2 队伍不通村

村级文化建设、阵地建设是依托，队伍建设是根本。无论从哪个角度上看，农村文化工作，村级都是重点。因为，村是最基层的组织，是人民群众生活的海洋，它直接面对的就是群众。文化的本源是群众，文化工作要满足和服务的对象也是群众。村级文化工作是最需要有人重视、有人抓、有人管的工作，而恰恰是事与愿违，专业文化队伍在乡一级就掉了线、断了头，村级成了无人问津的“盲区”。县一级无论是文化管理还是文化专业队伍都还比较健全，乡镇一级广电文化服务中心也有一两个专业干部，可是到了村，无论是管理人员还是工作人员都了无一人。人人都说文化工作重要，但是实践中，村一级大多数精力人力都投入到了计划生育和经济工作上，按现有的文化管理体制，文化工作在村一级实际上是说起来重要，抓起来不要的“真空”地带。

1.3 保障不到村

投入是建设最有力的保障。文化工作是要花钱的，没有一定的财力支撑，只能是一句空话。而对于村级文化工作来说，保障乏力甚至无保障。即以泗阳为例，全县共有252个行政村，大部分村级经济薄弱，“僧多粥少”，顾及到文化工作的微乎其微。各级财政对村级文化建设也几乎没有专项预算，因此，搞好村级文化建设困难重重。

1.4 内容形式不贴村

内容健康、形式高雅、活动经常，是村级文化建设的主要目标。农村群众文化应当是广大群众火热的工作实践和生活实践的升华与反映。来自实践又高于实践，来自群众又讴歌群众、服务群众。但是由于上述种种原因，制约了村级文化工作的发展，其他一些形形的文化便趁虚而入，充斥农村文化阵地。而广大群众“饥不择食”，求乐心切，自觉不自觉地接受或参与其传播之中。如全县专为丧事吹喇叭的“军乐团”就有20多个，从业人员300余人，这些团队整天忙碌，有时供不应求还一个团队临时分成多个团队，吹一家喇叭就搞一场演出，内容鱼龙混杂、低级庸俗、封建迷信甚至还有违反现行政策的。即便如此，围观的也蚁拥蜂攒，每场都有几百上千人。泗阳县有百万人口，年死亡约6000人，仅这6000场丧事演出，以每场200观众计，就有120万人次观看。还有一些算命打卦、巫婆神汉、跳财神、看风水、打门头词等等，这些文化形式和内容，影响了先进文化的传播和农村社会主义文化建设。

中国特色的社会主义文化是中国特色社会主义的重要组成部分，村级文化建设是社会主义新农村建设的应有之意。怎样解决村级文化建设滞后于经济建设，滞后于群众需求的问题，是摆在我们面前的一个重要课题。

2解决村级文化建设滞后于经济建设，滞后于群众需求问题的策略

2.1认识要到位

要正确认识村级文化建设与中国特色社会主义文化建设的重要关系，没有广大农村的社会主义文化建设，就没有中国特色社会主义文化；正确认识文化工作对于中国特色社会主义建设的重要作用，文化工作不仅不是影响经济社会发展的“耗油灯”，而是引导社会，教育人民，推动发展的强大动力；正确认识精品文化建设与群众文化普及的关系，把精品文化建设提高中华民族文化的影响力与群众文化普及，满足群众日益增长的文化需求结合起来，提高抓好文化均衡发展的自觉性。

2.2 体制要改革

改变文化工作“专业抓，抓专业”的管理体制。目前，文化工作管理是专门、专业、专一的体制，即省文化部门抓市文化部门、市文化部门抓县文化部门、县文化部门抓乡镇文化部门，而到了乡镇文化部门就无人可抓，形成“短路|”、“断线”。要改变这种状况，县、乡两级文化部门在抓好专业文化队伍建设的同时，应着重注意发现、培养业余群众文化工作的“热心人”、“小能人”，通过发现、培养、提高他们的素质和水平，利用他们的积极性，普及、示范、组织、管理农村的群众文化，让这些“文化群众”去管理“群众文化”，解决专业文化管理队伍人员不足、精力不够的问题。如泗阳城乡一直活跃着一支业余群众文化热心人，除了吹喇叭的军乐团外，还有业余创作、戏曲演出、踩高跷、玩旱船、跑驴、剪纸、桃雕、书法、美术、杂技等各类人才约三千人。其中有向庄圩乡退休干部周成学那样，30年如一日，自费订几十种报刊办家庭阅览室；有张家圩乡黄恒丰连续15年自费办小村春晚，央视《东方之子》作了专题报道，2011年，所在村被联合国相关组织授予世界群众文化示范村，文化部门应加强对这些群众骨干的组织培养，以极大地调动他们的积极性。

2.3 机制要灵活

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党的十提出“经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设”五位一体的战略布局，而经济、政治、文化、社会、生态建设的根本指向和价值诉求是以人为本、最大限度地满足人的需求，也即民生问题。文化与民生的结合点――文化民生应运而生，文化民生建设是以文化建设带动民生建设，以民生建设体现社会建设中的文化关怀，通过提高人们的文化素质和道德修养，带来人们生活态度和价值观念的改变、提升，从而构建基于文化民生的社会主义文化发展模式。

一、何为文化民生

文化民生是民生的重要组成部分，是人民生活质量提高的重要标志，是贯穿人类社会发展的重要内容。文化民生，是指文化层面的人民生计，也就是人民生计中的文化层面。通常所说的文化事业和文化产业这两个方面所涵盖的内容及其范围，包括获得安身立命之道、得到精神激励和智力支持、接受教育、享受体育和医疗服务、文化消费等，都属于文化民生的基本方面。

当今社会，文化权益正成为公民生存权与发展权的有机组成部分，文化元素越来越深入广泛地渗透于社会生活中，即使老百姓的衣、食、住、行，也包含着更多的文化内涵。文化民生事关人民群众的精神信仰、思想状况、文化权益和生活品质，体现国家的软实力。尊重人的文化权益，关注文化民生，让文化发展成果最大程度地惠及人民群众，用人文情怀关怀人、疏导人、引导人，丰富人们的精神文化生活，这是时代赋予的重要使命，也是贯彻落实科学发展观的迫切需要。倘若只有经济社会的强劲发展，而没有先进文化的正确引领，没有更高的精神文化追求，即使拥有丰盈的物质储备，国家的发展终将因软实力受限而难以真正强大，国民的生活也难有质的飞跃，人类社会的发展就会缺乏活力。

文化民生可从三个层面来解释：一是形而上层面，如人民的精神、观念、信仰、理想等问题；二是心理禀赋层面，如人民的性情、才能、思维、意识、无意识、潜意识等问题；三是现实层面，如生活方式、伦理仪式、风俗习惯、交流方式、文化权利等问题。文化民生表现出四个基本特征：一是公平性，即每个公民都拥有平等享有文化服务的权利、科学文化进步的权利、参与文化生活与文化创造的权利，以及文化创造成果受保护等方面的权利；二是基本性，文化民生的出发点和落脚点是满足最广大人民群众的基本文化需求；三是多样性，文化民生要求提供的文化服务和产品的品种、层次、特色多样化，服务对象多样化；四是参与性，文化民生要充分尊重人民群众在开展文化生活和文化创造等方面的参与性，以充分调动和发挥群众的积极性、主动性和创造性。

二、文化民生建设的意义

目前存在于我国部分地区的文化贫困虽是物质长期贫困的结果，但也是文化贫困直接影响的结果，作用于个人、家庭，乃至地区的发展，阻碍生产力的进步与生活方式的转变。但由于对文化贫困的扶持效果往往不如对物质贫困的扶持效果明显，且花费时间长，根除难，往往被人们忽视，从而使得文化贫困代代相继，永续相传。就此而言，文化贫困虽由长期的物质贫困所导致，但它作用于人们的思想观念和行为后，所导致的将是更加严重的物质贫困。

文化民生建设，从宏观上讲，具有新形势下文化发展的阶段特征，它体现了落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要战略思想，同时，也体现出一个国家和民族的先进文化和经济基础。从微观上讲，具有广泛的兼容性，它不仅有新时期的社会发展特征，而且具有先进文化属性的内容，包括健康有益、积极向上的文化活动，能够陶冶情操，促进和谐，使人们精神振奋，价值观转变，素质提高，使社会充满生机和活力。因此，文化民生建设是消除文化贫困的重要途径，是根本解决贫困问题的最主要的、最高层次上的手段，是实现全面建成小康社会战略目标的必然要求。

文化民生建设的主旨是“以人为本”，回归民生本位，让人民群众生活得幸福快乐，从内心感受到分享国家发展成果的甜蜜。文化民生建设，是回归“以人为本”的文化发展理念的必然要求，也是坚持用科学发展观引领文化发展的必然要求。关注和发展文化民生，要求从人民群众的根本利益出发，使群众平等地参与文化建设，平等地享受文化发展的成果，实现和维护人民群众的基本文化权益，满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求，促进人的全面发展。因此，文化民生建设是“以人为本”的集中体现。

文化民生本位的回归，从政府角度讲，一是明确政府在文化建设中的主体责任、主导作用，真正当好文化民生回归的策划者、引领者和保障者，以高度的文化自觉，加大公共文化建设投入，以人文关怀、心理疏导和精神抚慰为首要任务，做好“以文化人”，“以文育人”的工作。二是必须充分发挥好文化执行机构的作用。文化事业单位是文化建设和服务的中坚力量，是公共文化产品的主要生产者，是民生本位回归的实施主体。文化事业的繁荣发展，有利于提高文化供给能力，让人民群众充分享有文化发展的成果。三是充分发挥好社会组织和公民个人的参与作用，调动社会各方面的力量参与文化建设、关注文化建设，让群众成为文化的建设者、享受者、体验者，使文化概念鲜活起来、生动起来、丰富起来。这种社会和公民共同参与的社会化运作模式，不但有利于从根本上消除文化贫困，让普通老百姓成为文化民生的建设者，更有利于促进文化价值观的认同和精神的构建。[1]

三、文化民生建设的路径

1.大力发展经济推动文化民生建设。文化民生建设是以经济发展为前提，以物质进步为依托的。我国正处在社会主义初级阶段，经济建设依然是社会主义现代化建设的中心，加快社会生产力的发展，促进物质财富迅速增长，促进人民生活水平不断提高，才能在精神层面生成人民群众的满足感，方能推动社会文明的发展进步。精神和物质是积极互动、相辅相成、辩证统一的，经济与社会协调发展，才能带动文化的大发展、大繁荣，推动文化民生建设，促进社会的全面进步。[2]

2.完善城乡公共文化服务体系提升文化民生建设。一是公共文化服务体系建设是一个系统工程，必须认真研究全面构建公共文化体系的指标体系，进一步完善公共文化服务网络，坚持“硬件”与“软件”并重，统筹规划和建设基层公共文化服务设施，形成覆盖城乡的公共文化服务阵地。要加快文化民生设施建设，加大文化资源向贫困地区和广大农村地区的倾斜力度。二是要调整文化民生建设的投入方式，以公共财政为支撑，把主要公共文化产品和服务项目、公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算，实施政府采购和市场运作相结合，引导和鼓励社会力量参与公共文化服务。三是在新农村建设中，除了发展经济建设外，更要着力发展文化民生工程，如育民工程：深入本土文化研究，让群众接受历史文化的熏陶；注重文化人才的培养，建立培训长效机制；建设惠民工程，把公共文化服务平台进一步向基层延伸，让农民在集体文化生活中品味生活情趣，体验人生价值。

3.发展社会主义文化产业促进文化民生建设。随着国民生活水平的不断提高，人们对文化生活的需求日趋多元化。因此，除了发展公益性文化事业之外，还要大力发展社会主义文化产业。正如十七届六中全会所指出：“发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化精神文化需求的重要途径。”要扶持文化市场的发育，鼓励社会力量办文化，大力发展经营性文化等新型文化服务产业，拓展新的文化服务领域和空间，满足不同地域、不同层次、不同群体日益增长的人性化精神文化需求。发挥城市文化优势，加强城市辐射功能，统筹城乡文化发展。要发展农村特色文化产业，挖掘整理地方优秀传统文化，做好各地民间文化、非物质文化遗产的抢救、保护和利用，培育地方文化品牌。要改善文化下乡活动，组织好文艺团体、文艺工作者的下乡活动，丰富贫困地区农民的文化生活，引导农民转变因循守旧的生活方式，培育文明健康的生活观、价值观，使广大农民特别是贫困人口充分享受文化发展的成果。[3]

4.发展教育事业驱动文化民生建设。文化一代一代传承的方式、方法和渠道是多样的，但其主干只有一个：教育。教育的本质功能是留存、传承、创造文化的基地。从某种意义上讲，教育是摆脱贫困及其待机传递的必由之路。教育扶贫政策对于减少贫困程度和提高整个社会的福利水平非常重要。政府是教育扶贫的基础，虽然市场力量越来越强大，但在影响教育机会均等问题的所有因素中，国家的教育资源分配制度一直最为重要，这在属于基础教育的义务教育阶段表现得特别明显。政府须提高公共教育经费支出占GDP的比重，增加教育投入，同时必须调整教育投入流向，把有限的投入更多地用于基础教育，特别是农村贫困地区和低收入人群的基础教育，对他们采取适当的倾斜政策，增加他们的受教育机会和改善教育条件，提高他们对生存和发展机会的选择能力，引导他们树立正确的人生观、价值观，进而改变他们的命运，彻底摆脱贫困。

5.践行建设社会主义核心价值观引导文化民生建设。伴随着经济社会的快速发展和改革开放的深入推进，人民思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强，人们的“想法”“说法”“活法”难免千差万别，给人民长期以来形成的传统思维习惯、价值取向、道德观念及行为准则带来了强大的冲击。因此，必须切实建设社会主义核心价值观，即坚持的指导思想，坚定中国特色社会主义共同理想，高扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，牢固树立社会主义荣辱观，使广大人民在丰衣足食的同时得到精神层面的充实和满足，树立正确的世界观、人生观、价值观。只有当国民有高远的追求、良好的品性、文明的素质，国家的发展才能达到物质和精神的共赢，才能对内增强向心力、凝聚力，对外增强吸引力、影响力，人民才能活的有内涵、有目标、有质量。

参考文献：

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1.我们应根据我国传统文化研究制订我国的管理会计道德行为规范。尽管我国尚不具备美国等国那样的条件制定《管理会计师道德行为规范》，但我们可借鉴这些西方发达国家的经验，同时考虑我国传统社会文化观，制定一套适应我国国情的可操作的管理会计道德规范体系，使管理会计工作有法可依，有章可循。我国传统的文化环境及其塑造的会计人在文化价值观上具有集体主义突出、对不确定因素规避度较强、权距较大、对知识和人才尊重程度不高的特征，我国管理会计道德行为规范的建立，应结合上述我国传统文化的背景，这样才能符合我们的社会行为和社会心理，也只有这样，才能产生较好的社会效果，才能建立有中国特色的管理会计道德规范。研究我国各类组织中人的行为、欲望、动机、并加以合理引导与组织，形成一个和谐的内部管理环境，减少管理中的内耗。应用符合中国人心理特点的管理会计方法，应当成为我国建立有特色的管理会计道德行为规范的突破口。

2.我国责任会计的考核应根据我国传统的价值观念及企业的实际情况来进行，而不能全面接受美国等西方国家的做法。

我国的责任会计与美国等西方国家的责任会计存在一定的类似之处，也存在一定的差别。主要表现在以下几个方面：首先，尽管都是在企业的统一领导下，通过指标分解，逐级落实计划。但我国的责任会计是在企业或上级主管部门的统一领导下，经过评比和讨论制定考核指标;而西方国家的责任会计则是由会计专业人员划分责任中心，并根据相关会计资料指定考核指标，对责任中心的经营业绩进行考核。其次，尽管都使用一套标准进行日常控制，我国的责任会计是通过限额领料、劳动定员、工时定额等方式进行日常控制;西方国家的责任会计则是通过标准成本，预算控制和差异分析等方法进行日常控制。再次;尽管都建立了相应的内部核算和报告系统。我国的责任会计采用的是专业核算和群众核算结合的方式；西方国家的责任会计主要采用专业核算方式。所以，我国责任会计的考核应根据我国传统的价值观念及企业的实际情况来进行，我们应在建立、完善和深化各种形式的经济责任制的同时，将厂内经济核算制纳入经济责任制，形成以企业内部经济责任制为基础的具有中国特色的责任会计体系。

3.逐步营造一个不断追求企业市场价值最大化的企业文化环境。

一个严格有效的管理会计制度，必定会培养企业合理的基本价值观，尽管良好的企业文化是推行管理会计的基础，但管理会计的严格实施必然会促进现代企业文化建设。关键在于，企业经营管理必须建立在管理会计信息基础上，而管理会计必须围绕成本、时间、数量、差错、员工满意度五个方面测定价值业绩，力求反映员工满意与顾客满意的程度，实现双重满意，提高企业竞争能力。最终通过资产收益、市场份额、边际收益、利润、销售额等方面综合反映企业财务价值的现状及变动趋势，以逐步营造一个不断追求企业市场价值最大化的企业文化环境。这里，企业领导对管理会计的重视显得非常重要，若一个企业领导缺乏追求价值最大化的动力，那么，管理会计就失去了发挥作用的基本前提。当然，若一个企业领导想塑造一种追求价值最大化的企业文化，那么，管理会计就成为其实现目标不可缺少的工具，而得到高度重视并充分发挥作用。

4.继续强化在市场机制作用下企业应具备的价值观念，建立适应市场机制的企业文化，为管理会计的良好运行创造一个和谐的企业文化氛围。

目前，我们还没有形成在市场条件下，在国有企业框架内所要求的独特的企业文化理念，但市场要求我们必须提高效率。与此同时，我们应该不断适应社会主义市场经济的要求，尽快实现高效率的上下联动，分层把关，而这一切都离不开建立一种适应市场的成熟的企业文化，而当前多数企业离这一要求还有一定距离，并且有些经营者受传统等级观念的影响，“长官意志”较重，便得管理会计提供的方案、资料无法发挥实际效力，从而影响了管理会计在企业中的应用。所以我们应继续强化企业的市场观念、风险观念、时间价值观念、竞争观念等在市场经济机制作用下企业应具备的观念，建立适应市场机制的企业文化，为管理会计的良好运行创造一个和谐的企业文化氛围。

二、文化环境对管理会计的约束及影响

文化环境是指对会计模式系统的形成和发展具有制约和影响作用的各种文化因素的总和，包括思想观念、价值趋向、思维方式、行为准则以及语言文字、风俗习惯等。由于文化是人类在长期的社会实践中创造和积累的，体现一个国家或民族精神特征的财富，因而由各种文化因素组成的文化环境，在不同的社会必然表现出明显的差异，文化环境方面的这种差异，直接或间接影响着管理会计在各国的应用和发展。

社会文化环境影响管理会计的职业道德规范及管理会计中企业内部责任会计的激励方式。企业文化环境影响管理会计在企业的应用效率。管理会计的职业道德规范是从事管理会计工作的人员提供管理会计信息以保证管理会计目标实现的行为准则，也是管理会计职业化的必要保证。美国全国会计师协会于1982年颁布的《管理会计师道德行为规范》中规定了管理会计师不得违背的行为准则，包括能力、保密、正直、客观、道德行为的冲突的解决等。我国目前尚未对管理会计的职业道德作出规范，但随着管理会计方法在企业以及各中介服务机构应用的范围日益广泛，管理会计的职业道德规范也必将建立。我国管理会计职业道德规范的建立应该奠定在我国文化环境的基础上，我国传统文化强调的守法、诚实、敬业、正直等做人的基本准则与管理会计特点的结合，是建立管理会计职业道德规范的出发点。

社会文化环境中的有关利益的关系的不同处理方式会导致责任会计对于责任与激励处理方式的不同。一般而言，由于美国实行的是市场主导型的市场经济，较为注重强调个体的利益，管理会计责任中心将工资直接与效益挂钩，强调业绩与金钱的对等，但这种情况不一定完全适合于我国。首先,我国实行的是社会主义市场经济，偏重于强调社会利益，在这种情况下，一切向钱看是与社会导向相矛盾的。其次,我国传统文化中强调集体主义，强调个体对群体的责任感，这一文化背景注定了我们在责任会计的推行过程中，应该将个体的责任与利益协调起来，采取荣誉与利益相结合的方式激励员工。最后,责任的考核是一项非常复杂的工作，企业控制的目标也不能完全量比，一切按业绩控制也未必就能行得通。因此，责任的考核必须考虑我国的文化背景结合企业的实际情况来进行。

社会文化环境也影响管理会计的地位和作用。我国传统文化中不利于管理会计发展的观念主要有：轻商重义的观念会导致人们对管理会计的偏见；谨慎保守的观念使得管理者害怕风险造成企业报酬偏低；和为贵的中庸思想会导致责任考核中奖惩不明；过分注重社会责任则会抑制人的创造性；传统的自给自足的小农经济意识则忽略包括管理会计在内的现代管理方法在企业中的应用；计划经济管理的观念助长了不思进取、不愿积极面向市场开拓的行为。这些不利因素是我们在推广管理会计过程中亟待要解决的问题。

企业文化不同会导致管理会计应用效率的不同。在行政利益诱导的企业，企业运行的目标是完成上级规定的各项指标，管理上长官意志代替一切，管理会计的应用效率就低，同时，这样的企业目标决定了企业只注重眼前利益，必然要采取一些短期行为而忽视企业的长远市场价值，不可能运用管理会计去规划企业未来的发展，在市场机制作用下的企业，企业的目标是企业价值最大化或股东财富最大化，这就要求企业必须利用包括管理会计在内的现代管理方法，对企业进行规划，将企业纳入战略发展的轨道上来。在将人看作是权利的工具的专制企业，责任会计就难以推行，也很难将员工的工作目标与企业的目标结合起来；相反，在较为民主及尊重人的个性的企业，则能够将员工的工作目标与企业的长远目标有机的结合起来，使企业的目标被自觉纳入到员工的日常工作中，为责任会计的实施创造一个良好氛围。我国的当务之急是建立市场机制相符合的企业运行机制，进而建立企业先进的文化。

三、结论