关于畜牧业养殖范文

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一、充分认识扶持生猪生产加快畜牧业标准化建设的重要意义

近年来，我市把发展畜牧业作为优化农业结构、增加农民收入、发展农村经济的重要产业来抓，以转变畜牧业经济增长方式，提高综合生产能力为主线，大力推行畜牧业标准化生产，加快发展现代畜牧业，有效促进了全市畜牧业持续健康发展。特别是2007年，在全国生猪生产下滑、猪肉供应偏紧的形势下，我市认真贯彻国家和省、市关于促进生猪生产的部署要求，积极落实各项扶持政策，采取有力措施，使生猪生产得到了有效恢复，保障了猪肉市场供应，维护了社会稳定。2007年，全市肉蛋奶总产量达到18万吨，畜牧业产值实现19.79亿元。畜牧业已成为我市农业农村经济的支柱产业，在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。

随着国民经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，人民群众对畜产品的卫生质量和食用安全提出了更高的要求，标准化养殖成为畜牧业发展的必然趋势，也是提高畜产品竞争力的重要措施。同时，生猪生产事关农民的持续增收和城镇居民“菜篮子”的稳定，具有“猪粮安天下”的战略意义。20*年，是全面贯彻党的十七大战略部署的第一年，中央农村工作会议指出必须切实保障主要农产品基本供给不脱销、不断档，努力实现主要农产品价格不大涨、不大落。因此，各级各有关部门要深刻认识扶持生猪生产、加快畜牧业标准化建设的重要意义，进一步增强紧迫感和责任感，把发展畜牧业作为增加农民收入、加快社会主义新农村建设的重要内容，切实抓好各项措施的落实，全面促进我市畜牧业又好又快发展。

二、明确加快畜牧业标准化建设的指导思想和任务目标

（一）指导思想。以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以市场为导向、科技为动力，以加快推进畜牧规模养殖、健康养殖、生态养殖为主线，以增加供给、保障安全、调优结构、促进转型为重点，强化畜牧业标准化建设和动物防疫手段，努力提高生猪等畜禽生产总量、规模养殖比重和畜产品质量安全水平，推动全市畜牧业快速健康稳定发展。

（二）任务目标。20*年，全市畜牧工作主要任务是“建立一个体系，完成两个一百”，即：建立健全动物标识及疫病可追溯体系；新建标准化畜牧养殖小区100个，进一步提高畜牧业生产水平；确保重大动物疫病强制免疫率达到100%，保障畜牧业健康发展。全年出栏标准化畜禽6000万头（只），肉蛋奶总产量达到22万吨。到2010年底，畜牧业生产结构进一步优化，畜禽规模化饲养比重达到70%以上，现代化养殖小区达到500个，全市畜牧业产值占农业总产值的比重达到45％以上；无公害畜产品达到100个，绿色畜产品达到10个，畜产品加工企业发展到100个，重大动物疫病防控、畜产品质量安全等体系建设进一步完善，规模化、标准化、产业化程度进一步提高，加快推进畜牧业生产向技术集约型、资源高效利用型、环境友好型转变。

三、全面落实扶持政策，大力发展生猪生产

发展生猪生产是稳定市场供应的基础。各级各有关部门要认真按照《国务院办公厅关于进一步扶持生猪生产稳定市场供应的通知》(明电[2007]53号文)要求，全面落实扶持生猪生产的各项政策，进一步调动农民的养猪积极性，稳定和加快全市生猪生产。

（一）落实能繁母猪补贴政策。抓好能繁母猪生产是保持生猪生产持续发展的基础和前提。要按照国家实行的能繁母猪补贴政策，对能繁母猪每头补贴增加到100元。市畜牧、财政部门要密切配合，强化监督，确保补贴资金兑现到养殖户手中。

（二）继续推进能繁母猪保险。坚持实施能繁母猪保险政策，对母猪保险实行单独核算，保额、保费和政府补助标准暂不调整。财政部门要保证配套保险补助资金落实到位。畜牧部门和有关保险机构要加大宣传，开展规模养猪场单独入保、养猪协会入保和养猪农户联保等多种形式的能繁母猪保险业务，动员养猪户积极参保，努力扩大保险覆盖面，力争能繁母猪“应保尽保”。

（三）扶持生猪标准化规模养殖。标准化规模养殖是生猪生产发展的趋势。2007年，我市经农业部批复实施了7个生猪标准化规模养殖场建设项目，总投资565万元。20*年，中央财政继续安排专项资金扶持生猪标准化规模饲养场（小区）基础设施建设，特别是粪污处理设施建设。各级各有关部门要积极争取并充分利用这一扶持政策，引导农民转变生猪饲养方式，加快生猪标准化建设，努力提高生猪生产综合水平。

（四）落实生猪良种补贴政策。20*年，国家和省财政将对我市落实生猪良种繁育体系建设资金168万元，对生猪良种场建设和开展人工授精所需的良种猪给予补贴，推进生猪品种改良。市畜牧、财政部门要结合我市良种繁育体系建设实际，认真抓好项目建设的组织落实工作，引导种猪生产企业扩大养殖规模，新建、扩建原良种猪繁殖场，以满足我市生猪生产对种猪的需求，提高生猪良种覆盖率。

四、加快畜牧业标准化建设，推进畜牧业生产方式转变

（一）加快标准化畜牧养殖小区建设。坚持政府引导、政策支持、科学规划、规范管理的方针，引导饲养者转变养殖观念，调整养殖模式，按照发展高效、生态、环保型畜牧业的要求，积极发展畜牧标准化养殖场（小区），加快建立一批标准化、规模化生产示范基地。20*年全市新建各类畜牧小区100个（牛10个，生猪40个，家禽50个）。采取建设标准化养殖场（小区）和利用沼气处理、制作有机肥料等综合治理措施，从根本上解决畜禽养殖污染问题，实现畜牧业生产的数量、质量和生态并重发展。

（二）加大畜牧业结构调整力度。加快生猪生产，稳定家禽生产，突出发展牛、羊等节粮型家畜。发挥山区、平原、沿湖区域的不同资源优势，科学规划，大力发展生猪、肉牛、肉鸡、肉兔、水禽、蛋鸡及特种养殖业，不断优化畜牧业品种和区域结构，促进各类畜禽平衡发展。

（三）加快畜牧业科技进步。加强基层畜牧技术推广体系建设，加快畜牧业科技成果转化，抓好畜禽品种改良、动物疫病诊断及综合防治、饲料配制和集约化饲养等技术的推广。强化畜牧业科技教育和培训，提高畜牧业技术人员和饲养者的整体素质，不断增加畜牧业科技含量，促进畜牧业增产增效。

（四）大力推进畜牧产业化进程。充分发挥盈泰集团、春藤公司、龙海松花、张汪名鸭等龙头企业的辐射带动作用，积极培育畜牧龙头企业，不断建立健全加工企业与畜牧专业合作组织、养殖户之间的利益联结机制，提高企业的竞争力，进一步增强带动农民增收的能力。发挥田园绿色肉牛养殖合作社、民族力源肉牛养殖合作社、春蕴生猪养殖协会等畜牧合作经济组织的桥梁纽带作用，扶持发展各类畜牧合作社、养殖协会，紧密组织饲养场（户）、加工运销企业、投入供应企业、技术信息单位，整合各种生产要素，带动农民参与合作养殖，不断提高农民的组织化程度，加快生产经营方式转变。

五、建立健全畜牧业发展保障体系

（一）加强动物疫病可追溯体系建设，提高重大动物疫病防控能力。扎实做好动物疫病可追溯体系建设，增配移动智能识读器、电脑等信息器材，不断强化动物标识及疫病可追溯手段。进一步加强对高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪蓝耳病等重大动物疫病防控，狠抓免疫基础，加强消毒灭源,确保防疫密度达到100%。严格落实动物疫病防疫责任制和责任追究制，加强应急演练和疫情监测预警预报，不断提高应对突发性重大动物疫情防控能力，有效防止重大动物疫病的发生和传播。

（二）强化动物检疫监督，确保畜产品质量安全。认真贯彻《动物防疫法》，进一步健全依法防疫、责任明确、监管有力的多层次防控责任体系，明确政府、职能部门、防疫人员和养殖场（户）的责任和义务，切实推进依法防疫工作。强化对动物及动物产品检疫监督，加大执法力度，严厉打击收购加工病死畜禽等违法行为。深入开展畜产品质量安全专项整治活动，进一步加大对畜牧业投入品的监管力度，坚决杜绝假劣、违禁和有毒、有害化学物品投入饲养环节，确保畜禽饲养安全和畜产品质量。

（三）推进畜牧兽医管理体制改革，完善畜牧兽医工作体系。积极贯彻落实国家和省、市《关于兽医管理体制改革的意见》精神，扎实推进畜牧兽医管理体制改革，全面加强动物防疫基础设施建设和畜牧兽医队伍建设，充实完善兽医工作机构，逐步建立科学、统一、透明、高效的兽医管理体制和运行机制。加强村级动物防疫员技术培训，稳定基层防疫队伍，保证防疫工作需要。全面实施《国家级动物疫情测报站续建项目》和《基层乡镇兽医站基础设施建设项目》，优化防疫基础设施条件，不断提高畜牧兽医依法行政能力和管理服务水平。

六、保障措施

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近年来，浙江省“五水共治”行动一直在有条不紊地推进，许多小型传统模式的养殖场在逐步拆除，养殖污染问题早已处于风口浪尖，绿色畜牧、美丽牧场的发展潮流势不可挡。杭州市富阳区地处杭州市西南部，是一个“八山半水分半田"的半山区，养殖场数目占比较大，但以“低、散、小”居多，给环境造成很大的压力，也不利于当地畜牧兽医局和各乡镇（街道）日常的监督管理，所以很多养殖场转型升级迫在眉睫。

1绿色畜牧发展现状

1.1养殖户对绿色畜牧认知不够

由于大部分养殖户年龄偏大，知识文化水平有限，既不会主动阅读相关报刊书籍，也不会利用网络平台，最多通过电视观看农业科技频道，所以获取养殖信息的渠道狭窄且落伍，养殖知识匮乏，养殖技巧落后，对可持续发展理念理解不透彻，甚至丝毫不了解，提起绿色畜牧几个字更是连连摇头。

1.2散养户仍以传统的养殖模式居多

大多的散养户基础设备、设施简陋，效益低下；大部分规模场只是做到了对排泄物净化处理，并没有与种植业、畜产品加工等项目联合起来，延长产业链条。

2畜牧业绿色转型的主要对策

针对以上基本情况，将绿色畜牧发展理念、美丽牧场发展模式推广到大众面前，植入他们心中刻不容缓。

2.1宣传绿色畜牧政策与理念

（1）开展农技下乡活动。畜牧兽医局和各乡镇（街道）联合组织有经验、有素质、有情怀的高级畜牧兽医师到每个行政村积极讲授科学的技巧和方法，讲解最前沿的生态养殖模式，及时解答疑惑。（2）召开畜牧业绿色发展课题会议。以调查问卷或者其他调查方式收集养殖户在养殖过程中和转型升级中遇到的问题，邀请相关专家学者进行解答，同时普及绿色畜牧理念知识、美丽牧场模式，逐渐让大家认可和接受转型升级。（3）依托微信、浙江省农民信箱、电视、广播等平台发表关于绿色畜牧业理念的文章，播放关于绿色畜牧业理念的视频。（4）印发农业部关于畜牧转型升级的政策和绿色发展理念的知识手册，通过乡镇畜牧专管员、动物卫生监督分所工作人员、乡村兽医、防疫员等人士发放到养殖户手上。

2.2组织参观学习成功转型的龙头畜牧企业运行模式

全国各地越来越多的养殖场已经成功转型，比如金锣集团100万吨/年二期屠宰加工项目与建设自主优质商品猪基地结合，全面提高产品安全水平，真正实现“规模化准入、标准化建设、一体化管理、合同化购销”的合同养殖模式；富阳上旺蛋鸡场，改善传统鸡舍养殖条件，引入先进鸡蛋收纳传输设备，安装电子监控，时刻掌握鸡舍情况，不仅节约人工成本，而且可以第一时间对突发状况做出反应；有的实现了屠宰加工项目与建设自主优质商品猪基地结合发展；有的实现了“养殖+种植+旅游观光+文化”于一体的园区型畜牧业发展新业态；有的实现了特色畜牧养殖转型。总之，越来越多成功转型的养殖企业涌现，我们可以通过多种途径借鉴他们成功经验，发展杭州市富阳区的畜牧产业。（1）距离相对较近的企业，组织相关人员和养殖户实地参观学习。（2）距离相对较远的企业，畜牧兽医局工作人员可以编辑学习资料、现场录制相关视频，再通过培训会议传达给养殖户；也可以通过社交软件发送给养殖场负责人；对于不会应用现代智能手机，没有社交账号的养殖户，可以制作成光盘，发送给他们。（3）邀请转型成功的企业负责人现场向养殖户讲述自己的转型历程和成功经验。（4）建设集专家、转型成功企业负责人、养殖户、相关工作人员为基础的微信或腾讯QQ交流群。

2.3成立帮扶小组，协助企业成功转型

有的养殖户在转型升级实际行动之前茫然无知，行动中途困顿无措，事后也避免不了多种问题的出现。帮扶小组主要提供以下几个方面的帮助：（1）给予养殖户养殖技术上的帮助。（2）根据养殖户的意向、养殖场周围的土地自然环境、资金落实等状况，和他们一起探讨设计绿色发展模式的养殖企业。（3）根据实际情况和相关优惠政策，积极帮助养殖户申请相关的政策优惠和资金支持，从而鼓励他们稳步转型升级。（4）表扬优秀的企业，给他们颁发荣誉证明，悬挂统一的生态企业标识牌，树立典型模范作用，邀请其他养殖户参观学习。（5）依托“联网+“平台，通过网络、电视、广播等媒体为成功转型的企业做宣传，吸引更多消费者购买他们的畜产品和农产品，也吸引更多消费者到园区型农场观光旅游。

参考文献

[1]朱昌友,李必圣,朱爽爽,孙晓杰,朱忠萍.实行种养结合推进畜牧业绿色发展的探索与思考[J].湖北畜牧兽医,2016,37(09):53-55.

[2]张焕芳.江城县畜产品安全管理与发展绿色畜牧业的思考[J].农业工程技术,2016,36(08):12-13.

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中图分类号：S8-1 文献标识码：A 文章编号：1007-273X（2016）10-0045-02

根据铜川市畜牧兽医局《关于开展新常态下畜牧业发展问题调研的通知》（铜牧局发[2015]3号）要求，我局组织人员对新常态下印_区畜牧业发展问题进行了专题调研，现将调研情况报告如下。

1 当前印台区畜牧业发展的现状和特点

近年来，我区畜牧业按照“稳定生猪、蛋鸡，大力发展肉（奶）牛、肉羊”的发展思路，采取多项扶持措施，实现了畜牧业从数量型向质量型、效益型的转变，并呈现出以下特点。

（1）养殖规模水平提高。截至2014年底，全区生猪存栏2.244 7万头，出栏3.56万头，较2011年分别提高0.6%和7.7%；肉鸡存栏4.8万只，出栏14.1万只，较2011年分别提高17%和15.6%；蛋鸡存栏110.1万只，较2011年增长9%；肉羊存栏1.464 6万只，出栏1.351 6万只，较2011年分别提高32%和9.9%；奶牛存栏396头，较2011年增长32%。

（2）生产方式加快转变。在畜禽数量增长的同时，养殖方式也由传统的农户分散饲养方式向现代的规模饲养方式转变，集约化、标准化水平明显提升。畜禽标准化示范场创建以来，共创建部级标准化示范场2个，省级标准化示范场3个，市级标准化示范场2个。规模养殖场、家庭适度规模养殖场所占比例也不同程度地得到提高。

（3）财政资金对畜牧业投资进一步加大。2010年，省级及以上财政扶持畜牧业的资金仅75万元，而2014年，省级及以上财政扶持畜牧业的资金达450万元，比2010年增长了500%，市、区财政资金投入也逐年提高，并有力地带动了社会投资地增长。

（4）良种繁育体系不断加强。近年来，印台区先后引进了荷斯坦奶牛、秦川牛、布尔山羊、小尾寒羊、长白猪、大约克猪、杜洛克猪等10多个国内外畜禽良种，使全区规模养殖场（户）的良种化水平进一步提高。肉牛、肉羊、家禽的良种覆盖率分别达到70%、65%和95%以上。生猪良种繁育体系建设步伐加快，总投资264.5万元的印台区种公猪站建设项目进展顺利，目前土建工程已完成70%以上，部分仪器设备采购已到位。

（5）服务体系逐步完善。一是加强了疫病防控体系建设，形成了区、镇、村三级畜禽疫病防控网络；二是加强了养殖基地畜禽投入品的质量安全监管，采取“一对一”监管模式，对27个养殖场进行了日常监管，确保了畜产品质量安全；三是强化了技术推广体系建设，形成了区、镇、村技术推广网络，规模养殖场、养殖大户都有技术人员进行包抓，切实解决了畜牧养殖过程中的一些技术难题。

2 印台区应对新常态下畜牧业存在问题的解决办法

（1）积极探索生猪养殖产业联盟。通过构建“龙头企业+规模养殖场”的产业联合体，破解养殖企业融资难的问题，使联合体形成风险共担，利益共享的联盟，以此延伸生猪产业链条，实现规模效应。目前，在区农业主管部门的协调下，瑞民公司正积极与区内哼瑞猪场、睿娟农民养殖合作社、鑫丰塬养殖有限公司就有关合作事宜进行磋商。

（2）政府部门搭台，为企业之间交流、合作服务。区畜牧主管部门通过每季度举办一次畜牧生产形势分析座谈会，促进政府与企业、企业与企业之间的沟通与交流，取得了明显成效。2014年共召开了生猪、蛋鸡、肉羊、奶（肉）牛四场专题座谈会，参加会议的养殖企业共45家。通过这一平台，一方面使企业能够及时了解国家扶持畜牧业的相关政策和行业动态，及时调整自己的养殖结构；另一方面，又为养殖企业的沟通、交流提供了便利，深受企业的欢迎。今后将进一步加强这方面的工作。

（3）及时上报有关畜产品供求信息。今年初，印台区生鲜乳生产、销售等出现了一些问题，按照上级业务部门的要求，相关人员积极深入相关企业和养殖户家中进行调查，并按要求及时上报了有关数据，为上级机关正确决策奠定了基础。

（4）合理使用土地资源。受国家政策的影响，目前，土地已成为制约印台区畜牧业进一步发展的瓶颈。为了有效解决这一问题，要求养殖场尽量按照“上山、进沟”的原则进行规划建设，努力缓解畜牧业用地的压力。

3 加快推进新常态下畜牧业发展的对策与建议

（1）转变畜牧业生产方式。尽快实现由散养向家庭农场、标准化养殖、生态化养殖和规模化集约化养殖升级。调整优化产业结构，在生产结构上，加快发展食草动物，突出发展特色养殖；在产品加工上，加快发展精深加工，提高畜产品附加值。

（2）加快构建新型畜牧业经营体系，建立健全畜牧业社会化服务体系，鼓励支持加工企业通过订单收购、建立风险基金、返还利润、参股入股等多种形式，与养殖户结成稳定的产销关系和紧密的利益联结机制。

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产业化发展水平居于全国前列。全市拥有国家级畜牧业龙头企业5家、省级15家，其中年销售收入过50亿元的2家、过10亿元的8家，80%的畜产品纳入产业化经营链条，培育中国名牌产品和驰名商标12个；畜产品年出口额4.5亿美元，约占全省的1/3，肉鸡、肉兔出口分别占全国的1/10和3/5，是全国最重要的肉鸡肉兔出口加工基地之一；畜牧业“接二连三”产业优势凸显，养殖、屠宰加工、兽药饲料、生物制品等本土企业全产业链销售收入超过530亿元。

畜牧业可持续发展能力进一步增强。农牧结合、生态发展势头强劲，建成生态循环养殖场112处；四个县级市和黄岛区病死动物无害化集中处理厂全部建成投入使用，均被列为全国试点县（市），在全国率先实现畜牧业生产大县病死动物无害化集中处理全覆盖；自筹资金为主建成具有现代化水平的动物疫病预防控制中心，山东半岛无规定动物疫病区建设取得显著进展；畜产品质量安全监管体制机制建设取得显著成效，部、省多次转发推广有关经验做法；运用大数据、云计算技术，初步建成具有全国领先水平的畜牧业安全监管信息平台。

准确把握都市型现代畜牧业发展定位

青岛是一个拥有904万人口、1万余平方公里国土面积的沿海发达城市，随着开放型经济和城市化进程加快推进，畜牧业面临的资源、环境约束矛盾更加突出。为理清发展思路，确保畜牧业健康发展，市政府先后出台了《关于促进现代畜牧业发展的意见》、《青岛市畜牧业振兴规划》、《关于加快发展都市型高端特色现代畜牧业的通知》、《关于加强畜产品质量安全监管的通知》、《关于加快构建病死动物无害化处理监管长效机制的通知》等文件，立足市情，确立了都市型高端特色现代畜牧业的发展定位：在发展目标上，坚持统筹兼顾畜产品供给安全、动物卫生安全、食品安全、生态安全，确保总产稳定增长，主攻提质增效，实现可持续发展；在发展布局上，坚持特色化、差异化、区域化发展，坚持有退有进，科学划定禁养区、限养区和适养区，控猪、稳禽、突出发展牛羊兔草食畜牧业，打造优势产业聚集区；在发展路径上，坚持转调并重、内外并举，推行龙头带动、基地支撑、同区引领发展模式，走规模化、产业化、生态化、品牌化发展路子。

扭住规模化、产业化发展主线不放松

坚持把畜牧业规模化、产业化发展作为转方式调结构、加快发展都市型高端特色现代畜牧业的主攻方向。近五年来，市本级先后投入2.9亿元财政资金支持畜牧业转调创。狠抓“两区一场”建设工程，建成标准化示范场1038处，其中省级以上示范场67处；“退户建区（养殖小区）”98处；创建现代畜牧业示范园区39处。实施“十强十新”龙头培育工程，生猪、奶牛、肉牛、肉鸡、蛋鸡等七大产业行行有龙头、业业有骨干，山东新希望六和年销售收入达到502亿元，九联肉鸡达到75亿元、出口2亿美元，康大肉兔超过40亿元。依靠龙头带动，近郊区市畜牧业发展布局合理、规模适度、各具特色。主推农牧结合生态循环模式，因地制宜推广大中小循环养殖模式，85%以上的规模化养殖场建设了粪污处理设施，畜禽粪便综合利用率95%以上；大力发展秸秆养畜和“粮改饲”，每年青贮玉米秸秆约160万吨，约占秸秆产出总量的1/4，综合效益明显。实施“走出去”战略，支持企业充分利用国际国内两种资源、两个市场，扩大优势产品及熟制品出口，加快养殖加工优势产能转移。目前，已有多家企业到中西部投资设厂（场）。

全面夯实产业安全发展、持续发展基础

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进入新世纪，随着城乡一体化、农村经济结构调整和新农村建设进程的加快，畜牧业在改善国民膳食结构中居于突出地位，在劳动就业和农民增收中居于重要地位，在控制重大人畜共患病中居于关键地位，在促进农业发展方式转变中居于提升地位。现代畜牧业是以布局区域化、品种优良化、养殖规模化、生产标准化、经营产业化、市场国际化、管理网络化、服务社会化、产品无害化、农民组织化为特征，管理科学、资源节约、环境友好、效益显著的产业。近年来，我区畜牧业实现了长足发展，主要畜产品产量、畜牧业产值居全市前列，畜牧业已经成为发展我区农业、农村经济的重要产业和增加农民收入的主要经济来源。在改善人们的膳食结构、促进农民就业、控制重大人畜共患病中的地位和作用更加突出。但是，畜牧业产业结构和区域布局不合理，市场竞争力不强，支持保障体系不健全，抵御风险能力弱以及动物疫病、养殖污染，畜禽产品质量安全监管压力大等问题，也严重制约着我区畜牧业的发展与转型。因此，必须充分认识发展现代畜牧业的重要性和紧迫性，采取切实有效的措施，加快我区现代畜牧业的发展。

二、指导思想和目标任务

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以发展高产、优质、高效、生态、安全、名优和循环型畜牧业为目标，以建设现代畜牧产业体系和提高畜产品产量、质量、效益为重点，以促进农民持续增收为核心，坚持产业化带动、规模化发展、标准化生产，统筹兼顾公共卫生安全、畜产品质量安全、生态环境安全，大力发展规模养殖和畜产品加工，重点突破，整体推进，积极转变畜牧业发展方式，促进我区由畜牧业大区向强区跨越。

（二）目标任务。到2015年，全区奶牛存栏达到5万头，肉、蛋、奶总产量分别达到8.82万吨、9.54万吨、22.5万吨，畜牧业产值年均增长1.5个百分点;农民人均畜牧业收入占农民现金收入比重每年提高1.2个百分点以上；畜禽标准化养殖比重达到85%，畜牧养殖对农作物秸秆的利用率达到70%，畜牧业科技进步贡献率达到80%；动物疫病防控长效机制基本建立，公共卫生、产品质量、生态环境三大安全得到有效保障；畜禽养殖场户85%纳入产业化经营体系，80%参与畜牧合作社及其他合作经济组织，初步建立现代畜牧产业体系。

三、工作措施

（一）实施科技创新工程。依托省农业科学院、奥克斯生物科技有限公司等单位，整合科研、教学、推广、应用等单位的技术力量，开展良种培育、畜禽饲养、疫病防治、信息装备和环境净化等科研攻关。围绕畜牧重点产业和领域，支持龙头企业与科研院所联合建设技术研发中心。加快畜牧兽医高端人才培养，积极引进管理和技术人才，鼓励和支持高新技术人才带项目搞开发，对畜牧科研、技术推广做出突出贡献的科技人员给予奖励。支持完善畜牧兽医信息网络平台建设，将重点养殖企业、加工企业、屠宰企业纳入网络化监管。支持畜牧兽医推广单位、畜牧合作组织和其他社会力量，开展自然养猪法、奶牛全混合日粮饲喂、生猪人工授精、动物疫病程序化免疫等先进适用技术。制定实施畜牧从业和服务人员培训计划，把村级动物防疫员、家畜配种员和畜牧合作组织人员列入“阳光工程”培训对象，加大畜牧兽医技术推广人员知识更新培训力度。

（二）实施良种品牌开发工程。制定全区畜禽良种繁育体系建设规划，引导建设一批高起点、规模大的畜禽原种场和扩繁场，加快构建原种场、扩繁场、商品场相互配套的畜禽良种繁育体系。扶持畜牧企业从事地方畜禽品种的产业化开发，培育一批风味好、价格高、潜力大的具有地方特色的畜禽品种，打造本土品牌。进一步建立完善畜产品质量标准和监测检验体系,全面推行无公害生产,实行从产地环境、投入品管理、饲养过程、市场销售的全程监管,提高畜产品质量安全水平和竞争力。加快胚胎移植和性别控制技术的研究和推广,逐步建立主要畜禽品种的性能测定中心。加强区、街镇两级良种繁育推广、人工授精改良网络建设，提升良种制种供种水平。

（三）实施龙头企业培育工程。加大对畜产品加工业的支持力度,大力引进和培育畜产品加工龙头企业，推行畜产品加工分级管理制度，积极引导政策性银行和商业银行支持畜产品加工企业进行技术改造和项目建设，提高产品精深加工水平，不断延伸和拓展产业链条，增加附加值，提升国内外市场竞争力。完善“龙头企业+合作社+基地”的产业链条,建立龙头企业与养殖基地紧密联结、互利双赢的运行机制。积极探索“龙头企业+担保公司+银行+养殖场户”四位一体的新型形式,推动畜牧产业化经营向更高层次迈进。到2015年底，新增市级以上畜牧龙头企业5家,打造知名品牌5个以上。加强畜产品质量和消费宣传，创新销售形式，方便城乡居民消费。

（四）实施生态养殖示范工程。选择养殖基础高、产业体系全、组织经营好、综合实力强的区域，以规范场区布局、养殖场舍改造、信息化装备、畜禽粪污处理设施配备为主，支持畜禽养殖场进行标准化改造，开展现代畜牧业示范区创建行动，逐步形成大中型高标准畜禽养殖场和家庭牧场并存互促的养殖格局。落实畜禽养殖场区备案管理制度，扶持推广“干湿分离、粪便制肥；节水养殖、废水回用；沼气净化、沼液施肥；种养结合、设施配套”的循环生态养殖技术，确立现代养殖方式，发展循环经济。

（五）实施动物疫病防控工程。建立畜牧兽医与卫生管理部门信息沟通和联防联控机制，开展对重大人畜共患病的净化行动。完善重大动物疫情应急预案，落实队伍、资金、技术、物资储备，提高应急能力。将重大动物疫病防控所需疫苗、耗材、人工、监测及应急物资储备经费列入区财政预算。大力推进无规定动物疫病区建设。完善动物防疫、检疫和监督基础设施，尽快建成区级动物疫病预防控制中心，完善基层动物防疫设施和冷链体系建设。支持建设区级网络信息平台建设。加强2个公路动物卫生监督检查站建设。

（六）实施质量安全保障工程。严格畜禽饲养场户和畜产品加工企业是畜产品质量安全第一责任人制度。进一步加大政府投入支持力度，将畜产品质量安全检验检测体系建设作为农产品检测体系建设的重中之重，扶持区级检测实验室建设。建立畜产品质量安全例行监测和信息制度。支持32个生鲜乳收购站标准化改造，完成发证工作，做好常规性质量检测，强化质量监管，确保乳品质量安全。对供大中城市饲养场，进一步落实备案制度，加强畜产品质量安全监管责任。严格畜牧业产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，杜绝不合格产品进入市场。

四、政策保障

（一）增加基础设施建设投入。积极争取国家畜禽良种工程、畜禽良种推广、秸秆养畜、饲养场面源污染防治等投资。认真实施国家生猪、奶牛等畜禽标准化养殖场区建设项目。加大对重大动物疫病防控、防疫检疫基础设施、疫病监测预警体系、防疫屏障体系、动物隔离场、病死畜禽无害化处理、疫病监测净化等投入。根据国家和省市规定的检验监测任务，加大对动物疫病、饲料、兽药、畜产品质量等基础设施的投入，配备相应的仪器设备，开展正常的检验监测活动。

（二）强化对畜牧业的财税扶持。继续实施奶牛、生猪良种补贴，加大对畜牧机械、饲草饲料机械等畜牧业农机具的补贴力度；积极落实村级动物防疫员补贴政策，逐步完善补贴奖励机制。加大畜牧业科技创新专项投入，健全现代畜牧业技术支撑体系。进一步落实强制免疫疫苗经费。为动物疫病、饲料、兽药、畜产品的监测提供必要的经费保障。逐步增加畜禽标准化养殖、畜禽规模养殖污染治理、秸秆养畜、畜牧业科研推广和农民培训等专项投入。

（三）加大对畜牧业的金融支持。金融、财政、畜牧兽医部门要加强联络协调，加大金融支持力度，创新信贷担保抵押模式和担保机制。扶持畜牧龙头企业成立担保公司，为畜禽养殖场户提供贷款担保。完善农户小额信用贷款和农户联保贷款机制。通过畜牧企业、畜牧合作社建立会员农户信用档案，加强会员信用考核评估管理，并与金融机构对接，扩大信贷额度，解决农民贷款难问题。

（四）落实畜禽养殖用地政策。按照区政府《关于加强设施农用地管理有关问题的实施意见的通知》文件的要求，把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划，切实保障畜禽标准化生态化规模养殖用地，鼓励合理利用荒山、荒地、滩涂等发展畜禽养殖。积极落实畜禽养殖用地政策，针对畜禽规模养殖的不同兴办主体和建筑性质，及时办理养殖用地手续。国土资源、畜牧兽医部门要加强沟通，密切合作，掌握畜禽养殖用地情况，及时化解用地过程中出现的矛盾和问题。