工业经济管理范文

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循环经济对于工业企业的发展而言，其经济管理理念起着至关重要的作用，它决定了企业发展的方向和高度，是企业健康稳定快速的发展的先决条件。就总体而言，所有工业企业在经济飞速发展的近期阶段在管理模式方面都面临着各种各样的挑战，归结起来有三个大的方面：工业企业经济管理模式的指导思想；现阶段（经济高速发展阶段）经济管理模式的革旧迎新；工业企业经济管理的可持续发展。只有从根本上解决了这三个问题，才能为工业企业注入经久不衰的发展动力，带来不可限量的经济效益。

一、工业企业经济管理模式面临的问题

（1）以什么样的思想来指导工业企业的管理机制。一个企业的存在，除需要基建设施和工作人员让它运转起来外，还需要一种理念，这种思想就是存在的支撑力量，相当于建筑中钢筋的结构框架作用。（2）如何深入改革工业企业的经济管理，促其高速发展。近几十年来，经济的高速发展让人们受益匪浅，但同时也给人类社会带来巨大的挑战。很多旧的思想已经跟不上发展的脚步，甚至严重阻碍了前行的进度，其中当然包括起着灵魂作用的经济管理模式。在变化之中得以生存发展的永远是两部分人：一类是预知变化，提前发起革命的人；另一类便是看到变化，迅速接受新思想，进入变化狂潮中的人。归根究底就是那些能够推陈出新的人，留下，而那些因循守旧的人，淘汰。（3）如何促进工业企业经济管理的可持续发展。促进工业企业经济管理的可持续发展不仅会带来企业的扩大发展，还会引领行业的发展方向与模式，同时，备受关注的发展带来的资源环境问题也会得到缓解，一举三得。

二、解决工业企业经济管理模式所面临问题的具体措施

（1）运筹学对工业企业的管理机制的指导作用。做好一个管理者的先决条件是要有一个独特可行的管理思想。一是运筹学要遵循的基本原则。互相合作的原则。运筹学必须能起到实际的指导意义，这就需要这门学科的工作人员能及时联系实际，与实际工作者勤于沟通。促其发展的原则。运筹学作为一种指导思想存在，只有激发促进他人的想法的前进才能真正体现出其价值。互相促进的原则。学习的过程是一个互帮互助的过程，运筹学和其他相关学科等可以互促发展，共同进步。宽广全面的原则。实际中需要从多个角度看问题，所以解决问题的方法就需要广阔全面。平衡发展的原则。能够平衡各种各样的关系和矛盾等，促进持续发展。二是运用运筹学的具体步骤。观察问题的周边环境，分析得出它的限制条件，最终提出问题。通过语言描述建立数学模型，其中包括限制条件，因变量和目标方程的确立，再根据这些具体情况建立出对应的运筹学模型。确定其中的各个参数，选定模型的求解办法，得出最优方案。运用灵敏度分析方法，通过检测求解过程的步骤和现实符合程度得出各个参数的修正系数。（2）推陈出新促进工业企业经济管理的全面发展。目前，大多数企业的经济管理已经远远滞后于它的发展速度，还有少数企业拥有较先进的制度，但发展规模和环境却与制度不能相适应，这种管理制度与发展进度的不匹配，最终只会带来浪费资源这样的后果，甚至阻碍企业经济的发展；同时，企业的管理者没有先见之才，内部管理与控制缺乏，更缺少战略与危机管理的理念，致使全面管理成为一句空话。这样，推陈出新就必须被提上日程来。一是改革经济管理理念，倡导创新之举。在企业中，全面创立一个改革推新的新环境和氛围，形成创新之风，使企业的创新机制得到进一步的完善。二是改革经济管理制度，促进进度与制度的协同发展。实行企业内部全部员工共同参与经济管理决策这样的举措，同时进行制度创新，软化管理，实行更加人性化的政策。三是加强内部管理与控制，真正实现全面管理。变革财政管理模式，有效制止资金的外流，使财政部门切实起到控制和制约的作用，使得内部管理起到实质性的作用。

工业企业的发展现在面临众多挑战，将来必定还会有新的问题产生，所以，必须要先解决好当前问题。确定工业企业经济管理的指导思想，倡导经济管理的推陈出新，坚持经济管理的可持续发展，是我们应该全力关注的重点所在。

参考文献

[1]狄贵文.论企业的管理创新[J].北方经贸.2008（12）

[2]尉金珍.浅论企业在经营管理中的理念创新【J].中国机电工业.2009（8）

[3]周小兰.论新经济时代的企业管理理念[J].企业经济.2009（2）

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工业经济是一个国家经济发展的基石，随着改革开放的不断深入，我们国家加大了对工业发展的各种政策支持，包括贷款、土地、税收等各方面的扶持力度，这给企业的发展带来了机遇，同时也促进了我们国民经济的发展。但是在发展的同时也暴露出来一些相应的问题，如环境污染、产品质量、产品研发等。这些都给我国工业经济的发展造成相当的障碍，所以我们必须在发展的过程中及时进行调整，在实践中改革创新，为工业经济的发展清除障碍。

一、工业经济管理概论

工业经济管理是在工业经济具体活动中，对经济活动进行组织计划、指挥控制和监督的一种职能。工业经济管理是国民经济管理的重要组成之一。它具有自然属性和社会属性

（一）工业经济管理自然属性

随社会生产力的发展和社会科技进步，工业生产的关系越来越复杂，相对产生的部门也越来越多，各部门与各行业间逐渐发展成一个整体系统。这个整体的正常运行必须需要相应的管理。这是工业发展的自然需要。它包含了系统性、比例性、权威性、预见性和科学性。

（二）工业经济管理的社会属性

工业经济管理的社会属性与生产关系密不可分，不同的社会制度下有着本质的区别。如社会主义的市场经济和资本主义经济之间有着本质的差别。由于这种差别造成了工业经济管理的不同社会属性。其主要表现有国家性、自主性和民主性。

二、我国经济管理模式现状

（一）管理观念落后机制不健全

目前我国大多企业受固有思想影响，经济管理理念相对落后，管理机制不够健全，企业在日常的经济管理中缺乏足够的基础管理依据，对企业的生产经营不能产生有效的约束与指导，甚至有因监督不全面导致的负面现象发生，管理内容空泛执行能力欠缺，在具体执行经济管理的过程中达不到所需的效果。严重阻碍了企业经济的发展。这就需要企业在发展中改变传统观念不断更新经济管理理念，建立健全经济管理制度同时增加企业经济管理的执行力度与执行手段。实现企业资源的优化组合，促进企业可持续发展。

（二）缺乏明确指导思想

企业的发展离不开正确的指导思想，企业的指导思想是支撑企业发展的中心力量。因为一个企业的正常运行时需要人来具体执行的。企业的经营是需要在一定的指导思想下进行的。正确的指导思想能够促进企业健康可持续的发展。而目前我国大多企业缺乏正确的指导思想，经济管理难以取得良好的管理效果。

（三）发展方向不明缺少战略目标

企业战略目标对于企业的发展意义重大，它能使企业整体人员明晓企业的共同目标，增加企业的凝聚力与向心力，其次他能够使企业各级工作人員明确每个阶段的工作重心，使企业组织结构设计与资源整合具有更强的目的性，能够更好优化资源促进企业的可持续发展。企业的发展首先要有明确的目标和发展方向，但是目前的一些企业在发展中忽视了身边的资源环境，缺少明确的战略指导目标，使企业发展方向不明难以进行可持续发展。

三、当代工业经济管理模式应用策略

目前，我国当代工业经济管理模式还处于探索实践之中，其管理模式与指导思想还存在很多不足，因此要在实践中不断摸索创新，依据现有的理论基础与经济学知识不断更新改正。

（一）完善经济管理机制

对经济管理理念进行不断创新完善，是企业经济发展重要的一环。企业要想在激烈的市场中保持领先地位，就必须不断完善经济管理模式，引进更加先进的企业文化理念，把企业文化与经济管理相结合，改变企业员工的老旧思想，提高企业员工的整体素质与企业凝聚力，让每一个员工都具有责任心，做到与企业休戚与共。在企业的具体经济管理运行当中创新经济管理模式，用新的视角处理相关的问题。同时企业要注意对于经济管理人员的培养，定期聘请专门人员对企业员工进行培训，也可以选派具有创新意识的管理人员学习国外先进企业的管理经验，为企业的经济管理模式创新提供新的思路。企业的管理人员要不断培养自身的思想观念，提高本身的创新意识和创新能力，对于旧有的经济管理模式不断进行完善，以促使企业的有利发展。

（二）推陈出新

由于现阶段很多企业缺乏先进的管理制度，引起相当多的资源浪费，严重阻碍了企业经济的发展。所以，要转变固有的经济管理理念及时推陈出新。让企业在新的环境中创新新的管理机制，以适应当代环境下企业发展的需要。做到以人为本和人性化的管理模式，避免传统管理模式的弊病，使企业的各级管理和组织机构更加灵活完善。使企业的经济管理和企业的发展脚步一致。

（三）工业经济管理结构优化

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1、完善乡镇选商引资工作制度。经过三年的工作，基本上形成了有效的工作体系，明年我们将努力使选商引资工作制度化、程序化，确保国内选商引资工作继续有效开展。

2、大力推行总部经济。总部经济将是国内选商引资的重点工作内容，2009年将完成一期部分项目的推介和招商，完成部分地块的公开出让。

3、确保大项目进场施工或建成投产。前几年，部分项目已经完成前期工作或者土地出让，明年要努力促成大部分项目进场施工，小部分项目建成投产。

4、继续实施调研。一是完成异地工业园区的前期调研；二是着手开始招商引资项目对当地的社会贡献、税收贡献等方面的调研。

5、继续实施项目招商。促成中心区大型超市、商业步行街、地下人防工程的项目招商。

（二）继续做好在外企业家联合会及异地商会的配套服务工作

1、开好乐清市在外企业家新春座谈会暨乐清市在外企业家联合会一届二次全会。2009年春节将召开联合会一届二次会员大会，300多位乐清在外企业家精英将再次汇聚一堂，共谋发展大计，同时我们将评选出“联合会十大杰出在外企业家”，表彰对社会作出过贡献的企业家，届时，市四套班子主要领导将应邀出席会议。

2、丰富《天下乐清人》和联合会网站的栏目和内容建设，增加杂志和网站的可读性。

3、创新工作载体，吸引在外企业家参与新农村建设。

4、创新工作思路，做好会员服务工作，让会员真正感受“家的温馨”。

5、选取上海、武汉等地作为试点，建立联合会地区召集人制度，丰富会员活动内容，更好地为会员服务。

（三）、进一步深化对口支援工作

重点是创新工作方式和机制，全面落实年度工作目标。根据对口帮扶、对口援建地区实际，进一步研究对口支援的措施，交流衔接项目和劳务合作等方面的工作，尽快下达并落实对口资金的筹集任务。创新项目合作运作机制，全面开展与对口地区的项目合作，特别是对口地区开展项目洽谈对接活动，引导资源型企业到市外建立加工基地。

（四）、推动“山海协作工程”深入实施

结合招商引资“一号工程”，推动各方参与山海协作工程，组织企业参与项目洽谈，达成一批合作项目，并积极与有关部门联系，对重大山海协作项目，要求市办加强扶持力度，争取列入市“山海协作工程”重点项目库，享受优惠政策。继续实施和平阳县的对接，主要进行资金支援.项目合作、慰问贫困户等。

（五）、努力实现区域经济合作新突破

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一、认清形势，把握机遇，增强做好工业和招商引资工作的紧迫感和责任感。

20*年，全区上下全面实施赶超型发展战略，加压奋进，扎实苦干，全面完成了各项目标任务，经济社会呈现出速度加快、质量提升、后劲增强、环境改善、社会和谐的良好发展态势。全区完成国内生产总值118亿元，同比增长15.2%；完成财政收入3.61亿元，同比增长39.6%，其中地方财政收入2.51亿元，增长34.9%，财政总收入在全省排第33位，比20*年前进了6位，获得省政府全省县级财政收入三年翻番奖。城镇居民人均可支配收入11480元，同比增长21.7%，农民人均纯收入4912元，同比增长17.8%。在推进赶超发展的进程中，我们始终坚持主攻点是工业，决战点是园区，成败点是招商引资，把主攻工业、招商引资作为经济工作的重中之重来抓，取得明显成效，招商引资对全区经济的推动作用进一步加强，工业对整个经济的支撑力、带动力进一步增强，对经济增长的贡献率进一步提高，对赶超发展的促进作用进一步显现。全面总结分析去年我区工业经济、招商引资工作和当前面临的发展形势，我看可以从以下三个方面来概括：

（一）客观肯定成绩，进一步增强主攻工业和招商引资的信心。20*年，是我区主攻工业和招商引资工作效益最好、成效最明显的一年，突出表现在：一是发展速度明显加快。全区新增规模以上企业18家，全年规模以上企业完成工业增加值16.9亿元，比上年增长33%；全区完成主营收入突破50亿，达到56.4亿元，增长72.34%。工业园区新增税收、新增面积、新增企业数均超历史，去年区财政投入园区建设资金9000多万元，新增园区面积近3000亩，新增企业25户，规模在上年的基础上翻了一番，园区主营业务收入达到37.2亿元，比上年增长170%，实现税金1.64亿元、增长192%，初步形成了有色金属加工特色园区。二是发展质量明显提升。纳税大户日益增多，纳税100万元以上的工业企业达到20户（全市109户），纳税过1000万元以上的有4户（全市9户），尤其是金弘实业实现税收5886万元，实现全区、全市5000万元以上纳税企业“零”的突破，以工业为主导的经济发展格局正在初步形成。三是发展后劲明显增强。去年，全年招商引资实际进资17.7亿元，占市下达任务的160.7%；其中工业项目实际进资12.6亿元，占市下达任务的158%；新引进5000万元以上项目16个（亿元以上工业项目5个），实际进资4.4亿元，占市下达任务的144%，在年终全市招商引资目标考评中列全市第二名；投资4.5亿元的自立铜业、投资4.5亿元的HGH项目、投资1.5亿元的昊鹏实业、投资1亿元的丰艺特种玻璃、投资6000万元的美华铝业、投资5000万元的昊鼎混凝土等一大批投资额大、发展前景好、产业支撑力强的项目在我区落户。园区内的铜加工业形成了一定规模，总投资10亿元的自立铜业达产达标后，可年产电解铜12万吨，实现年销售收入100亿元。在加快在建工业项目建设的同时，一批重点工业项目在去年建成投产，并实施了一批重点技改项目，为工业发展注入了活力，增添了后劲。

（二）充分认识差距，进一步增强主攻工业和招商引资的紧迫感。在肯定成绩的同时，应该清醒地看到，我区工业发展中还存在许多问题和不足，需要引起我们高度重视：一是总量仍然偏小。我区工业经济虽然实现了快速增长，但还是低水平上的高速度、小基数上的快增长，我区工业占GDP的比重偏低，工业增加值占GDP的比重仅达到22.5%，与全省比还有很大差距，在全市比也不很理想。二是“旗舰型”企业还不多。税源型骨干企业不多，企业产品档次不高，发展的速度的质量不够理想，去年我区年纳税过1000万元的企业只有4户，纳税过5000万元的只有1户。三是招商引资质量不高。引进一般项目多，高科技、高附加值项目少。尤其是带动作用大的项目少，当年入园落户的项目开工建设率不高，投产率低。四是发展还不平衡。区、乡两级发展不平衡，乡镇在主攻工业和招商引资中作用一定要加强；特别是乡镇街办在发展速度、质量、效益等方面都相差较大。

（三）把握催人奋进的形势，进一步增强主攻工业和招商引资的责任感。我区工业经济发展虽然有差距、有压力，但也存在许多有利条件和发展良机。一是从宏观发展趋势看，全球经济已连续5年保持较快增长，平均增长率接近5%，这一增长势头今年仍将延续。我国近几年经济也持续保持了较高的增长速度，尤其是中部崛起发展战略将继续大力推进，全国各地的经济景气指数普遍看好，企业家信心普遍较强，宏观环境对工业的进一步发展总体有利。二是从外部发展环境看，当前沿海发达地区产业升级的步伐进一步加快，对企业实行好中选优，加上土地、电力、劳动力等资源都很紧张，许多企业纷纷准备向内地转移，将给地处“长珠闽”交叉腹心地带的*，带来许多商机、许多先机，有利于我们用好区位和资源优势，在主动搞好产业承接中实现更大作为。三是从内部发展条件看，通过近两年持之以恒地主攻“两区”，我区工业园区建设步伐加快，城市面貌有了很大改观，交通条件不断改善，基础设施逐步完备，对外来投资者的吸引力进一步增强，工业发展空间进一步增大，加快工业发展的条件越来越好。

我们一定要保持清醒的头脑，进一步统一思想，认清形势，既要看到取得的成绩，又要看到我区工业起点低、总量小的现状；要充分认识到，*的落后关键在工业的落后，*的差距主要是工业的差距，加速工业发展是推进*赶超发展的主攻点，大力招商引资是攻坚点。我们一定要变机遇为优势，变挑战为压力，化压力为动力，紧紧咬住发展目标不放松，坚定主攻工业不动摇，下最大决心、花最大力气把招商引资做实做好，把工业做大做强，不断开创我区工业经济发展的新局面。

二、实施项目带动，突出工作重点，推进工业经济和开放型经济又好又快发展

今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是在新起点上推进*赶超发展的攻坚之年。按照“奋力赶超、重点突破、局部超越”的发展战略和“工业增加值三年翻两番，财政总收入三年翻一番，生产总值四年翻一番”的奋斗目标，今年全区要实现国民生产总值141亿元，增长15%，力争增长18%；财政收入确保完成4.6亿元，增长27%，力争5亿元，增长38.5%；其他主要经济指标增幅都要排在全市前列。无论是要确保实现20*年工作目标，还是要实现赶超发展奋斗目标，都取决于招商引资的速度，主攻工业的力度。为此，全区上下要坚定目标不动摇，全力以赴主攻工业、决战园区，抓好招商引资工作，确保全面完成和超额完成全年的各项目标任务。具体来说，主要要做好以下工作。

（一）狠抓招商引资，着力加快开放型经济发展步伐。

招商引资是当前及今后一段时期内我区赶超发展的总抓手。我们必须紧紧抓住沿海地区产业梯度转移的机遇，充分发挥我区近邻沿海的区位优势，按照“政府主导、各方参与、园区承接、突出产业、整体推进”的发展思路，狠抓招商引资，引进更多的好项目、大项目，不断加快开放型经济步伐。力争全年引进区外资金20亿元，其中工业进资12亿元。完成合同利用外资2500美元，实际利用境外资金1300美元，出口创汇1800美元。

一是突出重点。一要盯紧重点区域。继续巩固浙江、福建等基地，着力打造浙江企业“南下”的桥头堡，特别是随着向莆铁路的建设，我们与“海峡西岸经济区”的合作将更加有利，要着手制定融入“海西”的具体政策，加强产业对接。还要拓展江苏、广东、上海等招商引资基地，不断突破港台、日韩和东南亚等外资引进基地，二要主攻重点产业招商。紧紧围绕有色金属加工、机械制造、食品酿造、医药化工、轻纺和新型建材等六大支柱产业，加快产业集聚，力争在有色金属加工、卫生洁具、家电等领域再引进一批重量级的大项目，打造在全省，乃至全国都有一定影响力的特色产业基地。三要抓好重点项目招商。突出大项目的引进，着力引进附加值高、创税能力强、发展潜力大的5000万元以上的工业项目，真正达到“引进一个、带来一片、形成特色、构筑优势”的良好效果，全年力争引进固定资产投资1000万元以上项目40个，5000万元以上项目16个、亿元以上项目5个。与此同时，要大力发展外向型经济，加快培育出口龙头企业，努力做大对外贸易规模，科学分解落实外资引进任务，确保利用外资和出口创汇有新的突破。

二是完善领导组团招商。要继续巩固完善招商团队，区委、区政府已重新调整组建了16支招商团队，每个团队由两名区领导带队，4—5个区直单位和一名招商信息员组成，各招商团队要迅速行动起来。要优化专业招商信息队伍，选派精兵强将分别派驻浙江、福建、广东、上海等地蹲点招商，成立办事处，搞好跟踪服务，协调抓好广东家电配件等项目的招商。

三是坚持以商招商。实践证明，以商招商是成本最低、效果最好的招商方法。这些年通过招商引资，每个部门都掌握了一批客商，我们要切实用好这一宝贵的招商资源。要建立在*投资客商联系制度，聘请部分投资成功的客商作为招商，依托他们吸引、带动更多客商来*投资兴业，形成以商招商的投资带动效应。同时，要在浙江、福建、广东等地聘请一批热心为*经济发展出力的工商界朋友作为我区的招商引资特别顾问。要对以商招商作出重要贡献的客商实行重奖，促进招商。

四是优化招商环境。环境是形象、是资本、是品牌、是最大的吸引力。各地各部门务必高度重视投资环境的建设，进一步提高对客商的服务水平。同时，要切实破解招商难题，着力解决好企业融资、用地、用工等实际问题，大力推进环境综合整治，为客商提供良好的生产经营环境，使客商引得进、落得下、留得住、安得稳。

（二）决战园区，全力打造赶超发展大平台。

园区是招商引资的主要载体、工业发展的重要平台。要全力以赴规划好、建设好、管理好、发展好工业园区，使之真正成为主攻工业的主阵地、财政收入的增长源、扩大就业的主渠道、科技进步的示范区。全年力争园区主营收入实现50亿元以上，力争60亿元，税金2亿元以上。

一是推进硬件建设。今年力争筹集亿元资金，抓紧抓好土地开发利用，新增土地面积2000亩以上。打通园区主干道，积极推进园区水、电、路、通讯等配套设施建设，搞好绿化、亮化、美化工程，同时，积极争取上级支持，在福银高速路口打开一个出入口，不断完善园区功能，全面提升园区品位。

二是狠抓项目落实。要千方百计引进更多的好项目、大项目入园落户，着力推进项目建设，切实提高引进项目的资金到位率、开工建设率、竣工投产率，今年力争新增入园工业项目30个，开工建设20个以上。

三是用活园区土地。要充分发挥我区地处平原的地利优势，大力争取省、市的重视和支持，做好土地报批工作，加快土地平整步伐，不断扩大园区规模。要继续搞好园区闲置土地清理工作，对闲置未用，或迟迟不开工及未达到合同投资强度要求的项目用地，该清退的要坚决清退，该收回的要坚决收回。要注意集约用地，提倡建多层厂房，向空中发展，大力提高投资强度和建筑密度，提高土地利用率。

四是抓配套创特色园。要以铜材加工为龙头，以化工、建材为支撑，按照具有前瞻性和可操作性的要求，切实完善抚北工业园区的产业规划。重点发展有色金属加工、家电配件等产业，着力打造有色金属加工特色园和家电工业园。

（三）主攻工业，大力实施项目带动战略。

抓经济，项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源。我们坚持把大力实施项目带动战略作为推进赶超发展的主要抓手。在主攻工业中，我们要把工业任务项目化，以项目带动为战略，不断促进工业总量的扩大，促进工业提速增效。

一是抓好工业项目建设。项目是工业发展的生命线，抓项目，就是要紧紧围绕“多、大、特、快”四个字做好文章，这里我强调一下。“多”，就是要注重多引工业项目。多上项目、多办企业，是我们目前发展工业时必须首先要考虑的问题。为此，要十分注重多引工业项目，多上好项目。今年，全区要引进固定资产投资500万元以上工业项目60个。“大”，就是要注重上大项目。过去几年，我们抓项目，眉毛胡子一把抓，现在我区工业发展到了一定水平，园区土地也越来越宝贵，对入园项目要有选择，招商不仅要引资也要选资，既要重视项目的数量，更要重视项目的质量。要十分注重项目招大引强，十分注重企业做大做强。“特”，就是要注重彰显项目特色。我们要十分注重建特色园区、育特色产业、上特色项目，以园区为依托、为载体，立足机电制造、食品酿造、医药化工、新型建材、轻工纺织等五大传统产业和新兴的铜加工产业，重点发展有色金属加工、家电配件等产业，着力打造有色金属加工特色园和家电工业园。“快”，就是要注重加快项目建设。实施项目需要我们分秒必争，赶超发展由不得我们慢慢吞吞。各地各有关部门要进一步简化审批程序，提高办事效率，及时为企业办理相关证照，项目引进后要确保在7个工作日内安排好用地；要加强督查落实，督促企业按合同办事，及时落实项目建设资金，项目落地后2个月内要开工建设；要引导企业落实有实力、能打硬仗的施工队伍，帮助企业协调解决施工中的实际困难，确保引进项目早动工、早建设，在建项目早建成、早投产。

二是扶优扶强。要紧紧围绕有色金属加工、机电制造、食品酿造、医药化工、新型建材、轻工纺织等六大产业，按照动态管理的原则，选择一批发展潜力大、主营收入过亿元或实现利税过500万元的骨干企业予以重点扶持。对自立铜业、金弘实业、江龙有色金属、恒力电池、兰丰水泥、减震器、*酒业等34户重点企业，继续采取领导挂点帮扶制，在政策、资金、项目、服务等方面进行倾斜，促其做强做优，力争纳税过100万元的企业达25家，其中纳税过1000万元5家，过5000万元1家。

三是创优创特。一是狠抓一批重大技改项目的实施。鼓励一批重点企业，通过靠大联强、招商重组、合资嫁接、增资扩股等多种形式，增强企业投入，壮大企业规模。重点抓自立铜业的建设速度、金弘实业二期建设、江龙有色金属扩能改造等10大技改项目，使其尽快建成投产发挥效益。二是大力实施名牌战略。鼓励和引导企业通过科研联合形式，不断开发新产品，力争4个以上新产品获省优称号，4个以上产品被评为省名牌产品，4个以上企业获省著名商标。

四是做强乡镇工业。乡镇工业是全区工业的重要组成部分，也是乡镇财源的主要支柱。各乡镇必须高度重视乡镇工业的发展。发展乡镇工业，重点要抓住两条。一要紧紧依托农业资源办工业，*是农业大区，农产品资源十分丰富，要紧密结合农业产业化，大力兴办粮食加工、果蔬加工、药材加工、畜牧产品加工等农副产品深加工业，大力发展农业产业化龙头企业。二要依托我区人力资源办工业。对外出务工人员和能人回乡投资办厂的，视为招商引资项目同等待遇对待，对有突出贡献的税收大户给予重奖。对引进的重点工业项目实行乡镇领导挂点帮扶制、乡镇专职干部服务制，切实帮助企业解决生产经营、工业用地等方面的实际问题和困难，扶持企业做大做强。全年每个乡镇必须新增固定资产投资500万元以上的工业项目1-2个，新增1-2家主营收入500万元以上的规模以上工业企业。

三、强化领导，狠抓落实，确保各项工作落到实处。

主攻工业和招商引资的目标措施已明确，关键在领导、在干部、在落实。全区上下要紧密联系工作实际，做到以最强的力量、以最优的政策、以最硬的措施抓工业和招商引资，努力创造良好的外部环境。

（一）进一步形成工作合力。要认真抓好工业强区战略的组织实施，进一步加大主攻工业和决战园区力度，坚持高度重视、高位推动、高效推进工业和招商引资工作。要加大组织领导力度，各地各有关部门主要领导要亲力亲为亲自抓，亲自部署、亲自调度、亲自督查落实；要配备精兵强将，让综合素质高、协调能力强的领导分管工业、招商引资；要选派业务素质高、操作能力强的干部到工业、招商引资领域工作，为工业发展提供有力的保障。要加大协调配合力度，树立全区“一盘棋”的思想，实行上下联动，通力协作，做到心往一处想，劲往一处使，形成强大合力。要加大调度督查力度，坚持和完善工业发展和园区建设现场办公会制度，主要领导和分管领导要定期深入园区、企业现场办公。区里将继续坚持现场办公会制度，对园区的重点项目现场办公，及时发现、及时协调解决项目建设、企业生产中存在的问题；各乡（镇）也要形成现场办公会制度，并认真坚持下去。同时，要加强督促检查，确保工作落到实处、取得实效。

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第一，以新型工业化为突破口，大力推进产业结构优化升级。

一是改造提升传统产业。坚持信息化带动工业化，实施信息化带动行动计划，把信息技术应用到制造业中去，提升技术水平，提高产品档次。加强高科技与传统产业的对接，运用高新技术和先进适用技术改造纺织、丝绸等传统产业，实现产业升级、产品换代。

二是培育壮大优势产业。立足现有产业优势，加快提升电子信息、精密机械、汽车零部件等支柱产业，积极培育新材料、新能源、生物工程等新兴产业，大力发展现代物流、工业咨询、技术服务等生产业，形成以高新技术产业为主导的、以基础产业为支撑的、以生产业为配套的产业集群优势。

三是优化区域产业布局。千方百计地帮助搬迁企业克服困难，协调解决企业搬迁过程中出现的困难。在完成市属非化医类企业的“退城进区”扫尾任务的基础上，全面推进化医类企业的扩张性搬迁工作。同时围绕城市化建设，有计划地逐步将对城市环境有影响的工业企业搬迁出城（镇），向各类开发区集聚，形成科学合理、符合建设生态城市的产业新格局。

第二，以提高创新能力为途径，全力建设现代制造业基地。

一是做大产业，推动培育特色产业基地行动计划。按照产业布局规划，在产业集聚的基础上，重点建设国家电子信息产业基地、国家软件基地、中国纺织产业基地等5个国家级的产业基地和常熟高分子新材料、吴中医药、吴江光电缆、太仓特种材料、张家港精细化工、昆山精密模具等10家国家火炬计划产业基地，以及特种钢及制品、特种化纤纺织品等20多家市级产业基地，形成集创新、研发和产销于一体的制造业基地。

二是做强企业，实施培育大企业行动计划。按照“政府引导、企业主体、市场运作、政策扶持”的原则，加快建立产业发展导向基金，重点扶持220家年销售收入将超10亿元的企业，加强政策引导，加大扶持力度，促使各类资源向这些大企业倾斜，打造一批技术先进、结构合理、机制灵活、具有自主知识产权和有国际竞争力的企业集团。20*年，力争新增3—4家年销售收入超100亿的大企业。

三是做优产品，启动自主创新行动计划。鼓励企业在工艺设计、产品开发、质量管理等方面与国际认证体系接轨，扩大与国际知名品牌的合作，形成一批具有一定规模的拥有自主知识产权的名牌产品，提高*产品在国内外市场上的知名度和竞争力。坚持名牌带动战略，支持中小企业、民营企业自主创新、开发新品、争创名牌，支持名牌产品、驰名商标生产企业做大做强，成为行业龙头，推动更多的“*制造”向“*创造”转变。20*年，力争新增1—2个中国驰名商标、6—8个中国名牌、10—15个省著名商标、35个省级名牌产品。

第三，以发展民营经济为重点，努力构建“三足鼎立”格局。

一是营造有利于民营经济大发展的良好环境。要认真贯彻落实《中小企业促进法》和国务院关于发展非公有制经济的36条精神，落实相关配套政策措施，制定并实施培养企业家行动计划，大力弘扬创业、创新、创优的“三创”精神，营造更加浓厚的创业环境、更加宽松的政策环境、更加高效的服务环境、更加开放的人才环境。

二是完善中小企业服务体系。主要是“一个中心，七个平台”建设。重点建设好市中小企业服务中心，使它成为政府为企业服务的公共平台；除此之外，还要建设融资担保、创业发展、公共技术、信息咨询、人力资源、信用、社会化服务等七个平台，形成面向全社会的“方便、快捷、高效、优质”的中小企业服务体系。

三是实施中小企业成长行动计划。要进一步加大对民营经济的扶持力度，发挥中小企业担保机构的作用，新增担保额60亿元，把具有最佳成长性的中小型企业作为重点扶持对象，着力解决中小企业“成长的烦恼”，引导其上规模上水平。重点推进“四个一百”工程，即扶持100家成长型、100家科技型、100家外向型、100家节约型民营企业。

第四，以开展循环经济为抓手，着力构建资源节约型社会。

一是大力推进循环经济。按照“减量化、再循环、再利用”的原则，实施节能降耗行动计划，对563家重点耗能企业进行监测，在企业、区域、社会三个层面抓示范点，建设一批循环经济的园区、一批绿色生态乡镇（街道、社区）、一批发展循环经济的企业。

二是大力开展清洁生产。依照《清洁生产促进法》，围绕水、大气两个环境系统，针对长江、太湖、阳澄湖等三个重点流域地区，突出印染、冶金、造纸、化工、电镀、建材、医药等七大重点行业，结合各行业特点全面推进清洁生产，实施一批节能、节材、节水和资源综合利用及污染防治项目，减少环境污染。

三是大力发展生态工业。围绕工业资源综合利用、可再生能源开发利用等重点领域，抓好环保技术的开发、应用和推广，引导民间资本进入环保市场，大力发展生态工业，培育一批适应污染控制和生态保护需求、具有竞争力的骨干企业和优质产品。

第五，以转变增长方式为手段，切实提高工业经济运行质量。

一是加大工业合理有效投入。坚持投资对经济的拉动作用，抓住新一轮全球产业结构和分工战略性调整的重大机遇，主动承接全球产业转移，引导资金投向以信息技术为主导的高新技术产业、循环经济、现代服务业以及传统产业的提升和改造，抓好一批带动力强、发展潜力大的重大项目，对146个列入江苏省重点项目导向计划的项目进行全程跟踪，推进核电阀、数码印花、熔体直接纺等70个项目开工建设，以及实施银河、梦兰、沙钢等10个信息化带动工业化示范项目。

二是培育自主知识产权。加强引进、消化、吸收和再创新，通过引进尖端技术，增强大企业的集成创新能力、中小企业的原始创新能力、技术引进企业的二次创新能力。在消化吸收先进技术的基础上，逐步形成产业自主发展的能力，研发具有自主知识产权的新技术、新产品，推动产业链向高端和前端环节发展延伸。

三是加强“产学研”联合。主动与国内外高等院校、科研机构对接，通过知识、技术、人才等的高度集中，促进科研、教育、生产一体化，促使一批科研成果转化和产业化，增强企业的核心竞争力，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。

第六，以促进协调发展为目的，推动我市工业经济上新台阶。

一是加强生产要素协调平衡。要对经济中潜在的问题有高度的敏感性，进一步搞好煤、电、油、运等生产要素的综合平衡，及早发现问题，及时提出对策，提高经济运行调节的前瞻性和主动性。重点要加强对电力运行的监测分析和调度安排，集中精力制定并实施各项错峰避峰方案，组织企业有序用电，合理安排夏季高耗能设备检修，增加企业轮休密度。

二是做好银企合作工作。抓好652项工业新增长点项目，重点是100项新增销售收入5000万元以上的省级新增长点项目，积极向有关金融机构推荐，解决项目实施过程中的资金等问题，帮助企业早日竣工、投产，使其成为带动*工业经济发展的增长点。

二是拓展国内国外市场。要实施“走出去”行动计划，引导企业在海外投资兴办实业，建立海外生产体系、销售网络和融资渠道，贴近市场，贴近原料基地，直接利用当地资源和市场，为企业尽快融入国际经济体系提供先导服务，不断提高我市工业品的国内外市场的占有率。

第七，以现代物流为切入点，全面推进生产业扩张。

一是扶持一批重点物流企业。要制定并实施现代物流行动计划，以沿江开发为契机，充分发挥沿江三市港口以及各类开发区作用，充分利用港口、陆路口岸、出口加工区、保税区（仓库）、高速公路接口，建立面向不同区域、不同服务对象的专业化现代物流园区。重点做好开通“苏深港”物流专线的协调工作，发展以第三方物流、专业运输、物流配送

篇6

（一）工业经济平稳增长。1－6月，全县完成工业总产值34817万元，同比增长11.9%，完成年目标任务的34.82%。按规模类型分，限额以上完成14811万元，同比增长-0.4%，限额以下完成20005万元,同比增长23.1%。按轻重工业分，轻工业完成产值22964万元，同比增长11.3%，重工业完成产值11852万元，同比增长13%。按经济类型分，国有工业完成22850万元，同比增长16.2%，集体工业完成55.5万元，同比下降76.9%，股份制工业完成13948万元，同比增长0.5%，个体私营工业（不含私营控股）完成18334万元，同比增长21.9%。预计全部工业增加值完成6660万元，同比下降3.5%；工业税金完成1876.6万元，同比增长61.6%,完成年目标任务的48.1%。

（二）商贸市场流通项目建设快速推进，社会消费品零售总额较快增长。截止6月底，全县建成农资配送中心和日用消费品配送中心各1个，农资农家店35个，日用消费品农家店88个。*公司实施的“双百市场”工程冷链系统项目建成投入运行。恒源食品公司实施的*信立农产品交易配送中心完成投资3000万元，年内可完成中心交易区单体工程建设并投入使用。1-6月，全县完成社会消费品零售总额35351万元,同比增长23.7％，比上年同期提高4.5个百分点。

（三）外向型企业培植又有新进展，外贸自营出口增速同比呈现回落态势。截止目前，全县拥有外贸自营进出口经营权的企业有7户，其中*、*、永明科技、金鑫4户实现出口业绩。1-6月，预计全县完成外贸自营出口总额450万美元，比上年同期的540万美元减少90万美元，同比下降16.7%，下降原因主要是以辣椒制品为主的出口产品市场价格大幅下跌。

（四）工业固定资产投资平稳增长，重点工业项目建设取得实质性进展。1－6月，全县工业项目完成固定资产投资8311万元（不含电站），完成州下达目标任务的33.2%。富亿木业公司木材加工、双龙油脂公司桐油加工、60万吨粉磨站、筑辰天然石材公司天然石材加工等项目已建成投产或试产，启动建设了三鑫集团电解锰项目、乐利110千伏安变电站等重点项目。在建的华灿公司年产6000吨辣椒系列产品加工、牧旺公司年产10万吨饲料等8个项目建设进展顺利，部分项目有望年内建成投产。此外，引进台商投资建设的年产15万吨工业硅项目，县政府与项目业主签订了投资合作协议书，即将开展项目征地和开工建设。

（五）非公经济稳步发展，对全县经济社会发展的贡献带动能力持续增强。1－6月，全县非公经济上交税金2391.6万元，比去年同期的2070.4万元净增321.2万元,同比增长15.5%,完成州下达目标任务的41.3%,从业人员9297人，比年初增加829人，增长9.79%，占州政府下达目标任务的101%。非公经济(含私营控股)完成工业总产值31738万元，同比增长12.3%，非公经济完成社会消费品零售总额30748万元，同比增长17.5%。

（六）重点产业和龙头骨干企业培育成效明显。1-6月，全县发电量18209万千瓦时，同比增长17.2%，供电量17938万千瓦时，同比增长9.4%，电力工业完成产值3153万元，同比增长6.6%；规模以上农产品加工企业完成产值12561万元，同比增长2.6%；建筑建材（含石材）工业完成产值1244万元，同比增长45.3%。

（七）家电下乡工作顺利开展。家电下乡工作启动至6月30日止，共备案家电下乡销售网点53户，家电下乡产品拓展涉及彩电、冰箱、手机、洗衣机、空调、热水器、计算机、微波炉、电磁炉9大类，实现销售额109.4万元。其中：冰箱冰柜305台，销售额58.4万元；彩电168台，销售额21.7万元；手机5部，销售额0.2万元；洗衣机296台，销售额29.1万元，兑现家电下乡补贴24万元。

二、主要工作措施及做法

（一）认真组织开展深入学习实践科学发展观活动，努力提升服务企业发展壮大的能力和水平。认真按照县委安排和部署，切实加强领导，统一思想，提高认识，按程序、按步骤做好深入学习实践科学发展观活动各阶段工作，提升全体领导干部职工政策理论水平和指导服务企业发展的水平。一是成立了领导小组及其办公室，实行领导小组成员联系挂钩各支部学习实践活动，制定了实施方案、学习计划，及时召开了学习动员会，定期不定期地开展集体学习培训，确保了学习实践活动有计划、按步骤地开展。二是认真组织开展专题调研工作。紧紧围绕县委确定的工作思路、工作重点和工作目标任务，组织了领导班子深入重点企业、重点项目施工现场开展专题调研，切实找准重点企业在生产经营中存在的困难和问题，针对困难、问题和如何促进企业生产运行正常形成了专题调研报告，提出了具体的工作措施。三是查摆问题，促进工作。按程序及时组织召开了领导班子民主生活会和全体干部职工组织生活会，认真开展批评与自我批评，查找与落实科学发展观不相适应的思想工作作风，促进各项工作的科学开展；四是多形式开展主题实践活动。始终坚持“学习是基础、实践是根本、落实是关键”的原则，把学习与实践紧密结合起来，经常深入企业、深入基层帮助企业和基层群众解决实际困难，促进企业发展壮大和地方经济社会稳步发展。

（二）继续推行县级领导挂钩重点项目督办工作制度，加快推进重点项目建设。紧紧抓住项目实施这一经济发展的“生命线”，通过认真筛选和反复研究，把预建、在建的涉及电力、矿冶、农产品加工、建筑建材生产领域的12个重点工业项目挂钩到县级领导及相关部门和责任人，明确工作目标任务，积极化解重点项目建设遇到的各种困难和问题，督促抓好重点项目建设和加快建设进度，努力培育新的经济增长点，提升全县工业经济运行质量和效益。

（三）加大企业扶持力度，化解企业融资难题。针对我县中小企业融资难、贷款难和银行难贷款的突出问题，采取“企业点题、政府埋单”的现场办公，以及组织召开项目融资协调会、项目推介会、企业生产经营座谈会等方式，协调银行贷款向中小企业、工业企业倾斜扶持，从资金上保障企业生产正常进行。1-6月，全县金融部门向中小企业、非公企业新增贷款3000余万元，累计贷款6000余万元，有效化解了企业生产建设资金难题。同时，积极帮助企业做好项目规划论证工作，筛选重点产业项目向省、州申报争取中小企业、非公企业、乡镇企业发展专项资金扶持，激励企业迅速发展壮大。

（四）加强重点企业生产运行监测分析和经济运行的调节。建立了重点企业生产运行监测分析制度，积极加强与发改、统计等综合经济部门的沟通配合，经常深入企业做好统计、监测分析，随时掌握企业在生产经营中存在的各种困难和问题，并有针对性地开展重点企业生产经营管理和统计分析业务培训，提高企业业务人员整体素质和生产经营管理水平。同时，加强与电力、自来水等部门的协调沟通，保证企业生产用电、用水和加工原材料的正常供应。

（五）强化产品宣传，扩大产品知名度。组织了产品有特色、有市场的*酒业公司、*食品、*食品3户企业的辣椒、葡萄酒、豆类、野生菜类80余个品种参加了“昆交会”参展，*公司新开发生产的“生态人”系列产品、*公司新开发生产的“文山印象”系列新产品、*酒业公司的葡萄酒深受广大客商的青睐，企业参展期间实现现货销售7.3万余元，与外商签订了550万美元的产品出口合同和2300万元人民币的国内销售协议。同时，*公司与日本英特株式会社签订了500万美元的产品加工项目合作协议，为企业进一步开拓国内外产品市场、扩大产品市场份额发挥了积极作用。

（六）协调设立外贸出口产品检验分支机构，促进外贸出口平稳增长。以*县辣椒产业协会和农产品加工出口企业为依托，协调州商检部门在*组建成立了产品进出口检疫分支机构。该检疫分支机构于今年3月已正式成立运作，大大缩短了我县以辣椒为主的特色产品出口检疫时间和检疫成本，为扩大产品出口销售创造积极条件。

（七）扎实推进家电下乡工作，促进农村经济持续发展。认真按照省、州安排和部署，整合人力、物力、财力抓好家电下乡各项工作措施的落实，促进全县家电下乡工作顺利启动开展。一是制定了《*县推广家电下乡工作实施方案》，成立了家电下乡领导小组，为家电下乡工作的顺利开展提供了强有力的思想组织保障。二是采取电视、墙体广告、广播、发放宣传单，商店、横幅、站牌等多种宣传形式，全面对家电下乡进行宣传推广。三是积极组织做好销售网点的设立、审核、登记备案工作进行部署，对备案的销售网点人员进行了家电下乡信息管理系统的操作培训，加强对承担家电下乡任务的销售网点的监督和管理。四是加强部门协调配合，认真做好家电下乡补贴申报的审核、兑现和产品检查等工作，确保家电下乡工作顺利开展。

三、存在的主要困难和问题

（一）项目前期工作滞后，规划储备项目不足。由于受项目前期工作经费困难、人力不足和专业技术人才缺乏等条件的制约，对我县规划实施的高岭土开发和辣椒、红豆杉等精深加工资源优势项目，没有及时组织人力进行可行性论证、储备等，项目储备严重不足，捕捉市场商机及根据市场发展趋势做项目、选项目的能力有待提高。

（二）服务企业发展壮大的能力和水平有待提高。目前，经济商务局作为全县的经济综合部门，但真正懂经济、会管理的综合经济管理人才仍然十分缺乏，加之日常各种事务较为繁杂，深入企业、基层调查研究不够，对企业管理、国家产业政策特别是限制类产业发展政策研究得不够，对服务企业发展壮大的工作意识不够强，措施不力，目标不明确，指导、服务工业经济、非公经济发展的工作力度有待加大。

（三）企业业主驾驭市场经济的能力不强，企业管理水平亟待提高，管理方式有待转变。目前，我县大部分企业特别是农产品加工企业业主整体素质较低，等、靠、要思想和小农意识较为突出，缺乏必要的投资风险意识和创业开拓精神，驾驭企业发展壮大和市场经济的能力较弱，对广大企业管理人才的培养培训有待加强。

（四）节能减排任务与经济增长的结构性矛盾日益突出。目前，我县轻工业占整个工业的比重在65%左右，重工业比重较小，大宗工业用电少，能耗相对较低，工业生产对全县财政收入和gdp的贡献不是十分明显。目前我县正在加大矿产资源整合力度，规划发展电解锰、工业硅、铜矿采选等冶炼项目，这些项目建成投产后，将给我县节能减排工作带来较大压力。

（五）电力基础设施仍然薄弱。目前，*县电网拥有110kv变电站一座、主变一台、110kv线路4条、35kv线路16条、10kv线路2400.133公里、低压配电变压器1638台。接入*电网运行小水电站8座，其中红旗电站、坝达电站为坝后式电站，其余均属于泾流式小水电站，装机容量为82.1mw。从马鞍山变电站并网的水电站有3座、从小高炉变电站并网的水电站有5座。虽然110kv乐利变电站正在建设之中，但随着普炭路、电解锰厂等一些重点项目的实施，云桂铁路、火车站点、工业硅、物流中心等一批重点用电项目有望相继实施，当前的电力装机容量还难予满足全县经济社会发展的需求。

（六）商务行政执法力量薄弱。目前，我县商务方面的业务工作极大部分由我局商务股的3个人来承担，各自承担的日常业务工作量较大，对生猪私屠滥宰、食品安全、再生资源回收、零星出售成品油等违反行政法规的行为难以查处和有效整治，全县生猪定点屠宰、成品油销售、食品卫生安全等执法监管力度有待加大。

（七）推进国有企业改革步伐缓慢。由于我县尚未改制的国有集体企业大多数属“老、大、难”企业，遗留问题较多，改制成本筹集困难大，加之受六独铜矿一些不可预见因素的影响，致使今年上半年国有集体企业改革改制工作进度相对缓慢。

四、2009年工作目标展望和下半年工作措施及打算

（一）目标展望

1．工业经济

（1）工业总产值：年计划10亿元，上半年完成万元，任务缺口%，但随着60万吨水泥粉磨站、富亿木业公司、猴爬岩电站第二台发电机组等项目的建成投产，要完成此项指标任务困难不是很大。

（2）工业税金：年计划3900万元，上半年1876.6万元，同比增长61.6%，超进度11.6个百分点，此指标一定能圆满完成。

（3）全部工业增加值：年计划2.5亿元，上半年完成任务数的26.64%，任务缺口23.36%,主要原因是以辣椒为主的加工系列产品市场价格大幅下跌和电力企业上网电价下调，重点企业生产运行效益普遍下降。

（4）限额以上工业主要经济指标：计划完成工业总产值4.9亿元，上半年仅完成任务数的30.2%，任务缺口19.8%。限额以上工业增加值、主营业务收入、利润、利税等州考核指标目前还没有统计出来，但据初步估算，这些指标均呈下降趋势。下降的主要原因有：一是3户电力企业电价下调；二是*酒业公司属季节性生产，上半年工业产值仅完成年计划的14.5%，下半年能赶上；三是辣椒、畜牧、桐油等产品价格大幅下跌，企业开工不足，生产效益下滑。如果不采取积极的应对措施，要完成年目标任务困难很大。

（5）工业固定资产投资：州考核目标25000万元，上半年完成任务数的33.2%，任务缺口16.8%。但随着电解锰项目、牧旺公司年产10万吨饲料、华灿公司年产6000吨辣椒加工等一批重点项目建设力度的不断加大，要完成此目标困难不是很大。

2．商贸市场流通业

（1）外贸自营出口：州考核目标1145万美元，上半年完成任务数的39.3%，任务缺口10.7个百分点。从目前出口销售形势看，这一目标任务通过努力有望完成。

（2）社会消费品零售总额：年目标任务7.5亿元，上半年完成35351万元，完成目标任务的47.1%，此指标能顺利完成。

3．非公经济

（1）非公经济增加值：州考核目标任务是81589万元，因该指标是到年终一次性统计核算，目前没有具体的完成数据，但根据非公经济发展的整体态势，要完成此目标任务没有任何困难。

（2）非公经济税金：州考核目标任务5793万元，上半年完成2391.6万元，占任务数的41.3%，任务缺口8.7个百分点，根据往年税收征收分析，此指标通过努力也可圆满完成。

（3）非公经济从业人员：6月底止，全县非公经济从业人员9297人，比初增加829人，增长9.79%，完成州下达目标任务的101%，此指标已提前完成。

4．节能减排：虽然此指标目前还没有统计核算出来，预计上半年全县万元地区生产总值能耗下降0.5%，与目标相比相差3个百分点，但我县不是能耗大县，此指标通过努力要完成目标任务困难不是很大。

（二）下半年工作打算及对策措施

通过以上目标展望分析，2009年在我局承担的所有经济指标中，部分指标可圆满完成，部分指标通过努力有望完成。为了上述目标任务的顺利完成，在下半年的工作中，将重点抓好以下几方面的工作：

——抓好重点企业的监测协调服务工作。一是认真抓好重点企业生产经营监测工作机制的落实，经常深入企业指导做好生产统计分析工作，随时掌握限额以上企业主要经济指标完成进度，对照下达的各个经济指标任务，指导企业在增收节支、产品市场促销等方面下功夫，减少产品库存压力，促进产品生产与销售的有效衔接，促进限额以上企业生产销售运转正常。同时，加大对限额以上企业财务、统计人员的培训指导力度，提升企业业务人员整体素质，依托企业共同做好年、月、季的统计分析工作，做到应统尽统，挖掘企业内部增长潜力，确保限额以上工业各个指标的顺利完成。

——进一步强化职能作用，抓好企业生产要素协调供应。抓住国家实施扩大内需及采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策的有利机遇，认真落实政、银、企会商工作机制，进一步推进政银企合作，积极协调银行贷款向工业企业、非公企业、中小企业倾斜，尽力帮助企业缓解生产流动资金紧缺的问题，促进重点企业生产运行正常。抓煤、电、油、运的调节保障工作，千方百计保障有原料、有资金和产品有市场的企业开足马力满负荷生产，最大限度地释放产能，提升企业生产运行效益，力保工业总产值、增加值等主要经济指标的圆满完成，同时拉动其他经济指标的顺利完成。

——抓好重点项目建设，促进工业固定资产投资快速增长。一方面是认真抓好在建项目管理、指导、服务工作，重点加大对今年能建成投产项目的协调服务和跟踪问效力度，适时组织人力做好投资协议的清理工作，督促业主加大项目建设资金整合力度，加快项目建设进度，确保今年能建成投产的项目有产值、有效益，在确保工业固定资产投资指标顺利完成的基础上，拉动工业产值、增加值等指标的完成。另一方面，全力抓好年产15万吨工业硅项目启动建设的协调服务工作，加强与项目业主的沟通联系，尽快使该项目落户*和启动项目征地以及开工建设，为工业固定资产指标的完成提供支撑力量。

——抓好节能减排各项工作措施的落实。认真总结分析当前我县节能减排工作存在的问题和矛盾，落实专人抓好县水泥有限公司等重点能耗企业生产性用煤、用电节约工作，科学灵活地做好能耗的统计、分解工作。同时，鼓励引导企业加快新技术、新设备的应用，逐步淘汰能耗大、产能低的落后生产工艺设备，促进重点能耗企业增收节能.积极做好节能产品的宣传推广工作,增强广大人民群众节能意识,努力提高全县节能产品的使用率,力保全年万元地区生产总值能耗下降3.5%目标任务的完成。

篇7

一、基本原则

1、体现“两高”，优化结构。按照走新型工业化道路的要求，坚持改造提升传统产业和发展高新技术产业并重，支持高起点招商、高强度技改的项目，鼓励技术创新，加快以信息化带动工业化，推进经济增长方式的转变。

2、突出重点，分类指导。深入实施“工业立县”战略，优化产业布局，扶持产业集聚发展。对国家鼓励发展的产业项目予以重点支持。对利用水、石灰石、矿山、砂石等自然资源的资源型项目及国家产业政策导向目录中非鼓励类项目，原则上不予享受优惠政策。

3、规范操作，依法行政。按照依法行政的要求，规范各项扶持政策的操作程序，提高政策透明度。把优惠政策兑现与企业投资承诺履行结果相挂钩。

4、一事一议，一厂一策。对投资规模大、科技含量高、资源消耗少、环境污染小的工业项目，可单独研究确定相应的扶持政策。

二、继续加大工业生产性投入

1、对各镇乡（街道）每年的工业生产性投入任务由县下达考核指标，实行专项考核，具体实施办法另发。

2、严格工业生产性投入认定制度。新建、扩建的工业项目，须由镇乡（街道）报经贸局备案，最迟上报期限为项目开工后的次月底。年度考核时未备案的项目均作漏报处理，漏报项目只计投入额、但不计镇乡（街道）业绩考核和投入专项考核。对年度考核中出现弄虚作假、重复上报的，在统计核实投入实绩的同时，按虚报投入数（含重复上报数）的双倍扣除相应的投入考核认定数，并予以通报批评。对单个项目投入在50万元以下的，只计算投入考核实绩，不计投入专项考核认定范围。

3、*经济开发区工业生产性投入考核参照镇乡（街道）实施办法执行。

以上各项由县经贸局牵头，会同统计局、外经局、财政局负责落实。

三、加快重点工业功能区建设

本意见所指重点工业功能区，包括浙江省*经济开发区和*街道、*镇、*镇、*镇、*镇、*镇6个重点城镇（街道）的配套工业功能区。

（一）建立重点工业功能区建设考核制度。

在重点工业功能区所在镇(街道、管委会)年度工作业绩考核中设工业功能区建设考核，具体考核内容由县政府年初确定，年底按实际进度实施年度考核。各工业功能区应严格按规划及项目把关工作要求合理安排入区项目，并努力争取当年功能区工业实际生产性投入占全镇（街道）工业生产性投入总额的比例不低于60%。

以上由县发展计划局牵头，会同经贸局、建设局负责落实；其中*镇工业功能区由开发区管委会负责落实。

（二）多渠道筹措工业功能区建设资金。

1、加大金融对工业功能区基础设施建设的支持力度，具体按桐政发〔20*〕58号文件执行。

2、重点工业功能区基础设施配套费、工业功能区内的工业项目土地出让金留县部分全额安排给所属镇（街道、管委会），带项目全部用于工业功能区的基础设施建设。

3、允许工业功能区（“四至”范围内）安排不高于规划建设总面积10%（*街道青山工业功能区原规划范围内综合用地比例按原规定执行）的土地作为综合用地，土地出让必须进入县土地交易市场实行拍卖或招标、挂牌等公开方式，土地出让金及土地级差的留县部分全额安排给所属镇（街道、管委会）用于基础设施建设。综合开发项目的审批权限参照工业项目办理（开发区及青山工业功能区内综合开发项目按县政府有关规定执行）。

4、*经济开发区所属工业企业所缴纳的税收留县部分的增量，由县财政全额奖励给管委会，用于基础设施建设再投入。

5、安排到各工业功能区用于功能区建设的各项税费若被移作他用，则在年终县、镇乡财政体制结算时全额扣回。

以上各项由县财政局牵头，会同人民银行、国土局、环保局、建设局负责落实。上述各项返还规费由财政局每季度未汇总报县政府。

（三）强化工业功能区审批服务功能。

凡总投资不超过3000万元的生产性项目和1500万元的非生产性项目（属国家非禁止类和非限制类项目）进入重点工业功能区的，由企业申请，当地政府审核盖章，经县工业投入把关领导小组把关准入后报行政审批服务中心县发展计划窗口，实行项目登记制；超权限项目由县发展计划局做好项目上报服务工作。涉及项目用地需由县国土部门上报审批的，由县发展计划局根据需要及时做好项目行文等服务工作；属重大技术改造的项目，由县经贸局根据需要及时做好项目行文和报批等服务工作。

*经济开发区入区项目的所有审批工作由开发区管委会实行全面全程代办服务。其他重点工业功能区的工业项目审批工作一般由工业功能区所在镇政府（街道办事处）提供全程代办服务；涉及多部门的，由县行政审批服务中心实行并联审批，加快办理速度。

以上由县行政审批服务中心牵头，会同发展计划局、国土局、经贸局、建设局负责落实。

（四）鼓励工业招商项目和新办企业向工业功能区集聚。

1、原则上总投资超过5000万元的县重点工业项目进入工业功能区的，视项目质量可单独研究制定“一厂一策”扶持政策并经县政府批准后予以实施。

2、各职能部门和工业功能区所在镇政府（街道办事处）对工业功能区内企业办理供地手续、土地房产确权发证和工程建设审批管理等，在审批权限、程序、资料、时间上应采取更加灵活的方法方便企业，并实行承诺服务、限期办结。

3、加大对入区企业的金融服务支持力度，增加贷款品种，积极探索企业信用贷款等多渠道融资方式，加强中小企业贷款担保服务，具体按桐政发〔20*〕58号文件执行。

4、跨镇乡整体迁入重点工业功能区的工业企业，三年内税收实行“保存量，让增量”的方法。即企业税收存量部分以迁建前一年实绩为标准，计归迁出镇乡，当年实绩低于上年实绩的，按当年计；增量部分，50%计归迁出镇乡，50%计归迁入镇（街道、开发区）。三年期满后，迁建企业税收纳入迁入镇（街道、开发区）财政的税收基数，并由县财政局对迁出镇乡和迁入镇（街道、开发区）的税收基数作相应的调整。

5、倡导优势互补，大力鼓励异地招商。对异地招商项目的首期投入，按引荐镇乡（部门）与落户镇乡（街道、开发区）各得50%的办法计算，纳入年度业绩考核实绩和镇乡工业生产性投入奖励；异地招商项目投产后五年内的实际入库税金，由引荐镇乡和落户镇乡（街道、开发区）分别按50%和50%计（属部门引荐的100%计入落户镇乡），并纳入镇乡财政体制分成。异地招商项目的税收实绩由县财政局汇总统计，其它各项经济指标均由属地镇乡（街道、开发区）统计，其中投入实绩由经贸局抄送引荐镇乡（部门）。

6、鼓励招商和迁建项目根据产业特点向特色工业功能区集中。通过招商引荐使县外项目向县内对应的特色重点工业功能区集中，体现产业集聚的，对异地招商引荐镇乡（街道）在工业投入奖金额度上给予提高10个百分点的奖励。

7、对重点工业功能区外来（县外）投资企业主，发放“外来投资者特别关怀卡”，享受相对应的优质服务。取消县级部门对工业功能区企业的达标评比活动；对重点工业功能区企业的检查，除特殊情况外应事前向当地政府（街道、管委会）通报。各部门对重点工业功能区企业的收费，经依法核准并报县监察局备案后，方可执行。对被县政府批准并公布后的50家重点企业、“专、精、特、新”企业以及省级经济开发区内的企业，授予“*县重点保护企业”牌子，落实重点保护措施。

8、对镇乡、部门工业招商引资的首期投入，由县财政按实际到位资金每300万元补助工作经费1万元。单个项目投入在50万元以下的，不计算招商引资工作经费。

以上由县外经局牵头，会同经贸局、财政局、监察局、行政审批服务中心负责落实。

重点工业功能区以外的镇乡（街道），要按照区域产业布局的要求科学规划、节约用地，引导企业向工业小区集中，进一步优化资源及生产要素的配置。重点工业功能区以外的工业功能区（小区）内工业项目投资额在3000万元以上且符合产业布局要求的，经县政府批准可参照“一厂一策”办法实施。

四、鼓励企业做大做优做强

（一）关于工业龙头企业。

1、根据工业企业排位竞赛活动年终综合排名，确定10家企业为工业龙头企业，一年一定。非信用优良企业不得评为县工业龙头企业。排位竞赛入库税收指标按县财政收入口径认定。

2、对龙头企业进行奖励，奖励额度：实际缴纳企业所得税、增值税留县部分比上年递增15%以上的，则其超过15%以上部分的全额奖励企业（出口企业按扣除免、抵、调部分后的县财政实缴数计算），专项用于企业扩大再生产和技术改造。企业退出工业龙头企业后再次进入工业龙头企业行列，如上年实绩低于该企业原列入工业龙头企业最高实绩的，则以最高实绩作为上年基数计算。

3、工业龙头企业符合本意见中关于技改项目奖励的，对其设备投入部分在对应奖励标准上提高1个百分点；对其它重要投资发展项目可实行“一厂一策”给予更优惠的扶持政策。

（二）关于“专精特新”企业。

1、根据工业企业排位竞赛活动年终综合排名，结合行业状况确定若干家企业为“专精特新”企业，一年一定。有下列情况之一的企业不参评：(1)已被确认为工业龙头企业的；(2)近两年内未进行技改且原有设备陈旧落后的；(3)近三年实际入库税收连续下降的。

2、对“专精特新”进行奖励，奖励额度：实际缴纳的企业所得税、增值税留县部分比上年递增15%以上的，则其超过15%以上部分的增量的80%奖励给企业（出口企业按扣除免、抵、调部分后的县财政实缴数计算），专项用于企业扩大再生产和技术改造。企业退出“专精特新”企业后再次进入“专精特新”企业行列，如上年实绩低于该企业原列入“专精特新”企业的最高实绩，则以最高实绩作为上年基数计算。

3、关于“专精特新”企业的技改奖励等参照工业龙头企业执行。

以上（一）、（二）两项由县经贸局牵头，会同财政局、科技局负责落实。

（三）关于鼓励企业上规模上档次。

1、开展工业企业排位竞赛活动，在全县企业形成“你追我赶”的竞争氛围，积极鼓励企业奋力争先加快发展，创新创业做大做强。

2、鼓励镇乡加大规模企业（指年销售收入500万元以上的）培育力度，帮助企业做好财务和统计管理工作。以镇乡年终规模企业家数比前两年最高数净增家数为准，按每增加一家补助5000元的标准由县财政给予该镇乡工作经费补助。

3、新进入工业规模企业行列、财务核算健全且次年实际销售收入保持增长的企业，则企业次年实际缴纳增值税、所得税留县部分比上年的增量部分的50%由县财政一次性资助企业，用于企业扩大再生产和技术改造。同一企业只享受一次。

4、对新进入亿元企业(指年销售收入)行列的企业，授予价值1万元的金质奖牌一块；对新进入两亿元企业行列的，授予价值2万元的金牌一块，以此类推，同一企业同一档次只能享受一次。如次年该企业退出亿元企业行列，则其三年内不予享受工业龙头企业或“专精特新”企业优惠政策。

以上由县统计局牵头，会同经贸局、国税局、财政局负责落实。

（四）关于加快企业技术改造和发展高新技术企业。

1、县财政每年安排一定专项资金用于支持企业技改项目奖励。奖励资金由县财政设立专户，专项使用。

2、总投资500万元以上（其中设备投资不少于70%）的技改项目，经验收确认后，对其设备投入部分给予6%、土建投入部分给予1%的财政奖励。

3、总投资在300—500万元（其中设备投资不少于70%）的技改项目，经验收确认后，对其设备投入部分给予3%的奖励，土建投入部分不作奖励。

4、如同一技改项目已享受市级及以上技改奖励（资助），奖励（资助）低于县奖励标准的，不足部分由县财政予以补足。

5、对得到国家、省科技型中小企业技术创新资金资助的项目，由县财政酌情给予企业相应的配套奖励。

6、鼓励发展高新技术产业项目。对投资在500万元以上且经确认为省级及以上高新技术产业项目的新办企业，两年内享受县“专精特新”企业政策，并参照享受技术改造奖励政策。企业投资开发、生产高新技术产品的，投资在500万元以上（其中设备投资不少于70%）且产品经确认为省级及以上高新技术产品的，参照享受技术改造奖励政策，两年内其高新技术产品投资部分享受县“专精特新”企业的财政资助政策。

7、同一技改项目的奖励（包括高新技术产业项目政策）一般只享受一次，并以设备投入完成、项目投产年度为准，且奖励资金累计总额不超过100万元。

8、“一厂一策”扶持企业不享受上述奖励政策；“一业一策”所属企业就高不就低享受，但不重复奖励。

以上由县经贸局牵头，会同财政局、科技局负责落实。

（五）关于激励企业创品牌创名牌。

1、企业产品被确认为国家级“中国名牌”或“中国驰名商标”称号的，由县财政一次性奖励该企业100万元。

2、企业产品被新确认为“浙江名牌”或“浙江著名商标”称号的，由县财政一次性奖励该企业10万元；被新确认为“*名牌”或“*著名商标”称号的，由县财政一次性奖励该企业1万元。

3、名牌产品或商标期满后重新认定（即复评确认）且此前未获资金奖励的企业，按上述标准的50%给予奖励。

4、企业获得多个同级别名牌产品或商标称号的，只奖励其中一个名牌产品；企业获得多个不同级别名牌产品或商标称号的，累计奖励额不超过获得的最高级别的标准奖励；企业在获得低级别名牌产品或商标称号后，以后年度又获得高一级别的名牌产品或商标称号的，可补足奖励差额。企业分别获得同一级别名牌产品和商标后，只奖励其中一个称号，不重复奖励。

5、列入县内重点扶持的品牌，可免费在县政府宣传册（画）上予以宣传。

以上由县经贸局牵头，会同工商*分局、质量技术监督局、财政局负责落实。

（六）关于企业技术创新和信息化建设。

1、鼓励企业与高等院校、科研单位开展科技合作，加大科技攻关力度。对新认定为国家、省和市级技术中心、研发中心的企业，分别给予一次性10万元、5万元和1万元的奖励。企业分别被认定为同一级别技术中心或研发中心的，只奖励其中一个称号，不重复奖励。

2、鼓励企业开展电子商务，加快信息化建设。对列入市信息化应用示范企业和应用试点企业的信息化建设项目，已完成建设且实际投资额不低于50万元、实施期限不超过2年的，在项目完成当年按其实际投资分别给予7%、5%的一次性奖励。

以上由县经贸局牵头，会同县科技局、发计局、财政局负责落实。

（七）关于创建清洁生产企业和绿色企业。

1、企业实施清洁生产，并经*市经委、市环保局审核验收合格的，由县财政一次性奖励企业2万元。

2、获浙江省绿色企业（清洁生产先进企业）荣誉称号的企业，由县财政一次性奖励企业5万元。

以上由县经贸局牵头，会同县环保局、财政局负责落实。

（八）关于实施“走出去”战略。

1、对我县经批准在境外设立以带动我县产品出口为目的的境外加工贸易企业以及境外研发机构的企业，其中中方投资额在50万美元以下（含50万美元）的给予一次性资助3万元人民币；中方投资在50万美元以上的给予一次性资助5万元人民币。

2、对我县经批准设立境外贸易公司、办事处的企业，给予一次性资助1万元人民币。

3、企业参加经县政府批准、县经贸局和外经贸局统一组织的展览会、博览会等境内外促销活动的，由县、镇乡财政分别给予30%（针织和制笔业为40%）摊位费补贴。省级以上高新技术企业、获省级名牌产品（著名商标）以上企业参展，县财政补助提高至50%。但境外参展其补助不超过人民币1.5万元，境内参展不超过0.8万元。补贴经费由组织牵头部门向县政府申报（若该促销活动已享受省、市等统一补助的，原则上不重复补贴）。

4、鼓励加工贸易方式的自营出口。对加工贸易出口年增长率在24%以上，出口额在1000万美元以上、500—1000万美元、200—500万美元的企业分别给予6万元、3万元、1万元人民币奖励；上年无出口实绩的企业，符合条件的给予减半奖励。

5、鼓励出口企业到境外注册商标。年出口额在1500万美元以上（含1500万美元）的企业到境外注册商标，逐国（地区）注册的每件商标给予1500元人民币资助；按马德里协定注册手续办理多国（地区）注册，一次性在五个以上国家（地区）注册的，给予2500元人民币的资助。

6、鼓励出口企业开展质量管理体系、环境管理体系、软件出口企业和产品认证等国际认证。出口额在1500万美元以上（含1500万美元）的企业完成各类认证（认证机构必须为商务部公布的中小企业国际市场开拓资金认可认证机构）并取得认证证书的，给予认证费、检验检测费25%的资助（最高资助额不超过2万元人民币）。

7、鼓励企业开展反倾销应诉和贸易壁垒诉讼，并根据诉讼和应诉情况，给予一定的诉讼或应诉费用的资助。支持县统一组织的各类出口企业参加的外贸管理业务和反倾销应诉培训。

以上由县外经局牵头，会同经贸局、科技局、财政局负责落实。

五、加大人才培养与引进力度

1、鼓励引进高新技术产业、传统主导产业、新兴产业等领域急需的具有大专以上学历的毕业生；具有大学本科及以上学历或具有中、高级专业技术职务资格的专业技术人员；拥有属国内领先水平的个人发明专利的技术创新人员；具有一定资历的经营管理人员。上述人才来我县工作，按县委〔20*〕25号文件执行相关优惠政策。

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紧紧围绕全市“保增长、促转型，争创科学发展先行区”实践总载体，及总公司“抓改制、保稳定、促转型，积极培育新的经济增长点”活动载体，按照“重在总结经验教训，重在完善发展思路”的要求，充分运用学习调研成果，广泛征求各方面意见建议，实事求是查找存在的突出问题，并进行深入分析检查，进一步明确今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路和具体举措，形成高质量的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告，使之成为指导二轻科学发展的重要文件。

二、工作任务

整个分析检查阶段于2009年5月上旬开始，2009年6月底前基本完成。本阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，统筹抓好公开征求意见建议、召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告、组织群众评议等工作，同时开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”、“开门纳谏”、“共商对策”等三个专项行动。

（一）广泛征求各方面的意见

1、征求意见的对象范围。要根据二轻工作性质和职能特点，合理确定征求意见的对象和范围，多层次、多渠道、多领域征求影响和制约二轻科学发展、影响社会和谐稳定、党性党风党纪方面的意见建议。征求意见的对象包括上级部门、分管领导、基层企业、职工等，还要注重征求系统内“两代表一委员”和党外人士、离退休干部的意见建议。

2、征求意见的方式方法。要根据二轻的实际，灵活采取多种形式广泛征求意见和建议。一是深入基层“群众提”。党委主要负责同志要采取登门走访和个别谈心的形式，面对面听取和征求基层干部群众的意见；二是民主恳谈“当面问”。要把民主恳谈作为吸收群众参与的一条重要渠道，召开一次民主恳谈会，集中听取意见和建议；三是问卷调查“定向求”。向单位内党员群众、基层企业、职工发放调查问卷、征求意见表，书面征求意见和建议；四是其他方式“多方寻”。通过媒体网络、设置征求意见箱等多种方式，广泛征求社会各界的意见和建议。

3、意见建议的梳理汇总。对多种渠道征求到的意见和建议，要及时进行梳理分析和归纳分类，原原本本、原汁原味地向领导班子和领导干部反馈。

（二）召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会

1、开展谈心交心。领导班子成员之间、领导干部与党员之间、党员与党员之间，要以“一对一”、“一对多”、“多对多”等灵活多样的形式，认真组织开展谈心交心活动。要开诚布公地谈问题、找原因、提意见，做到与人为善，坦诚相见，互相帮助，共同进步，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

2、撰写个人发言提纲。在开展谈心活动的同时，党员领导干部要对照征求到的意见建议和科学发展观的要求，重点查找领导班子和个人在解放思想、践行科学发展观方面和党性党纪方面群众反映强烈的突出问题，对照不足，总结反思，认真撰写好参加民主生活会的发言材料。

3、召开领导班子专题民主生活会。在做好以上环节工作的基础上，领导班子要围绕总公司的实践总载体，紧扣近年来的工作实践，召开专题民主生活会。专题民主生活会主要内容包括班子成员陈述发言、开展批评与自我批评、对班子整体存在的主要问题进行分析反思、提出初步整改意见等。民主生活会要邀请市委学习实践活动指导检查组成员参加。

4、通报民主生活会情况。领导班子专题民主生活会情况要在一定范围内以一定形式进行通报。民主生活会情况书面材料经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月15日前报市委学习实践活动领导小组办公室。

5、召开党员专题组织生活会。党支部要召开党员专题组织生活会，每位党员干部要按照科学发展观的要求，结合自身的工作岗位，认真进行对照检查，开展批评与自我批评，进一步理清思路、明确方向。党员领导干部既要参加领导班子的专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的组织生活会。

（三）形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

1、报告的内容。分析检查报告要紧紧围绕深入贯彻科学发展观这一主题，紧扣党的十六大以来总公司的发展实践，充分吸收学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，充分反映四个方面内容：一要充分反映总公司广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映总公司广大党员干部贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映总公司科学发展的努力方向、总体思路和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映总公司按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。

2、报告的起草。要组建分析检查报告起草工作组，党委主要领导全程主持起草工作。领导班子分析检查报告要重点突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施，做到有问题、有分析、有思路、有举措，避免写成工作总结或工作报告，使之成为指导二轻科学发展的重要文件。

3、报告的讨论。分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会议专题充分讨论，党委扩大会议要邀请党员和群众代表列席，参会人员要认真审阅报告并充分发表意见。对于反映比较集中的问题要进行专题研究，在吸收各方意见后将分析检查报告予以修订完善。

（四）组织群众评议

1、召开群众评议会。分析报告形成后，要及时召开一次群众评议会，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层企业领导、职工代表等各个层面的对象参加。具体的评议内容要同分析检查报告的主要内容统一起来，做好“六评”，即：评议领导班子对科学发展观的认识深不深；评议查找的问题准不准；评议原因分析透不透；评议发展的思路清不清；评议工作措施行不行；评议领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。

2、完善报告。对群众评议中提出的意见建议，要认真研究，充分吸收正确的评议意见，体现到分析检查报告中来，进一步修改完善分析检查报告。

3、公开报告。分析检查报告正式形成后，要以适当的方式在一定范围内公开，接受群众监督。分析检查报告经市委学习实践活动指导检查组审阅把关后，于6月20日前上报学习实践活动领导小组办公室。

三、重点措施

在分析检查阶段要重点开展三项专项行动：

（一）开展“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动

在深入开展“服务企业、服务基层”专项行动的基础上，根据上级统一安排，积极参加“千名干部进千企、共渡难关促升级”专项行动，参加行动的工作人员要重点开展送信心、送政策、送服务、送资金、送平安等“五个送”活动，帮助企业排忧解难、共渡难关，推动转型升级。要深入企业，帮助企业找准问题，分析原因，并从企业最关心、最突出、最迫切的问题入手，发挥自身优势，用足用好惠企政策，助推企业科学发展。

（二）开展“开门纳谏”专项行动

要召开一次民主恳谈会，每位党员领导干部都要主持或参加一次以上民主恳谈会。要邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层企业领导、职工代表等参加，面对面征求意见，虚心听取他们对总公司贯彻落实科学发展观和领导班子自身建设的意见和建议。要认真汇总梳理征求到的意见和建议，作为撰写分析检查报告和民主生活会发言材料的重要依据。对属于总公司职能范围的意见建议，要及时确定专人分解落实；对属于其他部门的，要及时报送市委学习实践活动办公室，由办公室抄告相关部门抓好落实，落实情况要在一定范围内通报并及时向反映对象反馈。

（三）开展“共商对策”专项行动

针对征求到的意见建议，要认真做好汇总梳理，开展一次“共商对策”活动。对照“六型机关”和“四好科室”创建标准，重点查摆机关党员干部在科学理论学习、服务基层能力、部门协调合作、机关办事效率、勤政廉洁节约等方面的问题，邀请部分党代表、人大代表、政协委员、基层企业领导、职工代表等各个层面的对象，共同研究破解对策，及时加以整改落实。

四、具体要求

1、切实加强领导。分析检查阶段，既涉及领导班子，又涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训。要切实加强对这一阶段工作的组织领导，按照市委总体要求，严把质量关，切实把分析检查阶段各项工作抓紧抓好。

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中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

[要点]工业统计对于企业经济管理来说，它贯穿于企业管理的始终．涉及到企业经济管理的方方面面，在企业经济管理中发挥着愈来愈重要的作用，极为重要。本文从通过对产品销售各项指标的统计、分析，挖掘市场潜力，开辟销售市场；通过对企业各项劳动指标的统计分析，不断加强劳动管理，挖掘劳动潜力、提高企业的劳动生产率；监督企业生产经营活动．参与企业的管理和决策这四个方面对工业统计在企业经济管理中的作用进行分析。同时，还对工业统计工作提出了几点建议，具有一定的参考价值。

一．引言

工业统计是行业统计，它是运用一整套指标体系，采用科学的调查、整理和分析方法，研究工业经济的水平、结构、效益和速度．用以反映工业经济的特点及其发展变化的规律性。企业为了增强自身的竞争能力需要准确地获得各种经济信息，不断提高企业的管理效率和决策水平。而企业的统计活动遍布企业生产经营过程的人、财、物、产、供、销等各个环节。由此可见．工业统计在工业企业管理的各个方面都发挥着重要作用。随着现代企业制度的建立和不断完善，企业，特别是国有企业已经由政府的附属物成为独立核算、自负盈亏、自我发展、自我约束的经济实体．企业生产经营的最终目的是追求经济利益的最大化，企业的方方面面都发生了变化。作为企业的三大经济核算之一，统计的作用自然也在不断地发生着变化。

二．工业统计在企业经济管理中的作用

（1）通过对产品销售各项指标的统计、分析，挖掘市场潜力，开辟销售市场。

在市场经济条件下，企业只有将生产的产品销售出去。收回垫支的资金，生产才能顺刺进行，企业的盈利才会实现。所以说，销售决定生产。在产品销售的统计中，市场占有率和市场覆盖率两个指标，能很好地反映工业产品市场竞争力的强弱市场占有率是指生产的某种产品在市场上的销售量占市场同类产品销售量的比重。市场占有率就越高，产品的竞争能力也就越强在社会需求既定的前提下，影响市场占有率的主要因素是本企业的生产经营状况。因此，企业要提高产品的竞争能力，必须在努力提高产品质量和降低成本上下工夫。市场覆盖率是指某种产品的实际行销地区数占该产品全部行销地区散的比重，它是从市场占有的广度方面反映某种产品的竞争能力、辐射能力的。通过分析产品市场覆盖率的高低及变动的原因，可找出销售中存在的问题。采取相应的营销策略和措施，开辟产品销售的新市场，扩大企业产品竞争的地域和范围。

（2）通过对产品质量各项指标的统计、分析。改进生产管理、提高产品质量、提高经济效益。

在商品经济条件下，工业产品必须适应市场的需要，“以质量求生存”生产出优质低价的产品。工业产品的质量状况，决定于生产过程的每一个环节，而工业产品质量统计指标既包括反映产品本身质量的产品技术性能(如含量品级)指标，也包括反映企业生产工作质量的（如合格率返修率)指标。企业通过对这些质量指标的统计．反映和调节产品生产过程中的质量。对产品的好坏进行分析，进而对产品生产过程进行质量监控和管理，找出影响产品质量的因素，不断改进生产管理，提高产品质景。企业产品质量的提高，就意味着各种资源浪费的减少，而且可以使本企业的产品取信于消费者，增强本企业产品在同类产品中的竞争能力。

（3）通过对企业各项劳动指标的统计分析，不断加强劳动管理、挖掘劳动潜力、提高企业的劳动生产率。

工业生产是通过工业企业中职工的有效劳动进行的。企业可以根据对职工人数及其构成的统计，掌握劳动力的数量构成和增减变动情况，研究和分析各类人员的配置是否合理；企业通过对劳动时间利用情况的统计，反映劳动时间利用的程度，分析劳动时间未能充分利用的原因，并提出相应的措施．消除劳动时间利用上的不合理现象。在企业的全部职工中，生产工人是工业企业进行产品生产的直接劳动者。他们出勤率受缺勤的影响，也就是受工人由于各种原因如病假、事假、产假、伤假、探亲假、旷工等未能出勤参加生产的工人的影响，而制度工时利用率除受缺勤工时影响外，还受停工工时、非生产工时的影响。为了充分有效地利用劳动时间，企业可以制定相应的措施，使职工的出勤情况和其每个人的经济利益挂钩。

在正常的生产组织条件下，通过对基本工人劳动生产率的统计、分析，能反映出工人的劳动熟练程度、技术操作水平和劳动积极性，同时也能从一定程度上反映企业的技术准备水平。工人劳动生产率除了决定于基本工人劳动生产率水平外．还受基本工人占全部工人人数比重大小的影响。辅助工人过多就会影响劳动生产率的提高；而全员劳动生产率不仅取决于工人劳动生产率，还受工人占全部职工比重大小的影响。由此可见，避免不适当地增加辅助工人，压缩非生产工人，充实生产第一线是提高工人劳动生产率和全员劳动生产率的一项重要措施。

（4）监督企业生产经营活动，参与企业的管理和决策。

为加强企业管理提供依据企业管理是对企业的人、财、物、产、供、销各个方面进行的全面管理，而企业的统计活动遍布上述企业生产经营过程的各个环节，能够长期稳定地搜集并提供各种统计经营管理信息，这些统计信息资料可以从各个方面反映生产经营活动的进度和运行状况。可以考核计划、任务的执行情况，指出工作中存在的问题，提醒、敦促有关部门和人员及时调整部署，采取措施解决问题等等。

三．工业统计工作几点建议

（1）提高数据质量，真实反映工业经济运行态势

数据质量是统计工作的生命，特别是在当前异常复杂的经济形势面前，统计数据质量倍受各界关注，要进一步增强责任感和忧患意识，切实采取得力措施，加强数据质量的逻辑审核和协调性分析．强化对主要经济指标的审核评估，准确把握宏观指标问的逻辑关系，做到指标协调一致，努力提高数据质量，准确反映工业经济运行态势。一是要加强工业数据与相关数据的审核。要从宏观上正确把握工业发展趋势，充分利用工业用电量、主要产品产量和主要行业的增长情况、工业增值税等情况，加强工业增加值及其增长速度的评估。二是要把握好工业生产增长与主营业务收入、产品销售率、工业品出厂价格指数、库存变动的衔接关系，确保工业统计数据客观真实。在审核中，当前要重点关注几个指标。比如工业用电量。

（2）是要加强统计能力建设。

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一、有关知识型员工的几个基本概念

1．知识工作与知识型员工

美国著名的管理学家彼得·德鲁克对知识工作的定义是：利用知识与技术提高生产率，使知识具有生产性、生产力特点，从而对管理理论产生重要影响的知识管理活动参与过程。随着科技的发展，知识工作的含义也随之发生了根本的变化。特别是进入信息经济时代，知识工作又有了新的内涵，即信息经济时代条件下的知识工作，是以知识和技术的应用与创新为主要特色的经营管理活动参与过程。这一时期，知识工作的核心内容是学习新知识、创造新产品，即知识工作的一切目标都是围绕着知识的创新服务的。所以，新的知识工作的概念应是指对知识的学习、利用和创造发展新知识的活动。

彼得·德鲁克也提出了知识工作者的概念：知识型员工是指，一方面能充分利用现代科学技术知识提高工作的效率，另一方面知识型员工本身具备较强的学习知识和创新知识的能力。知识创新能力是知识型员工最主要的特点。此外，知识型员工的工作主要是一种思维性活动，知识的更新和发展往往随环境条件的变化而有所适应，具有很大的灵活性。所以，知识型员工兼具知识性、创造性、灵活性等方面的特征。加拿大著名的学者、加拿大优秀基金评选主审官弗朗西斯·赫瑞(Frances Horibe)认为：“简而言之，知识员工就是那些创造财富时用脑多于用手的人们。他们通过自己的创意、分析、判断、综合、设计给产品带来附加价值。”本文认为，知识型员工是指在一个企业组织之中用智慧所创造的价值高于其动手所创造的价值的员工。

2．信息经济、知识经济、工业经济

信息经济是工业经济发展起来的，也被称为“后工业经济”，它以科学研究和技术创新为指导思想，而工业经济主要以单一的，尽可能多地利用自然资源，以获最大利润为指导思想。知识经济是工业经济发展的更高阶段，是工业经济生产力发展一定水平必须结果，是对工业经济的超越。不少学者认为，知识经济是信息经济的另一种表达方式，应该说信息经济是一种以信息等相关产业为支柱的一种经济时代，也是从工业经济发展起来的，是知识经济时代的早期表现，知识经济要求更高的国民素质和经济发展水平，是信息经济的高级阶段，其内涵进一步扩大。总之，从发展顺序来看应该是：工业经济——信息经济——信息经济。现在我们所处的社会是信息经济的时代，并不断向知识经济时代迈进，所以目前的知识型员工的管理应属于信息经济时代的管理。

3．知识管理、信息管理与知识经营

信息经济时代企业的生产经营管理发展为知识型的管理，简称为知识管理，它是运用集体的智慧提高应变创新的能力，为企业实现显性知识和隐性知识共享提供新的途径。纯粹的信息管理则是对企业信息进行分类等。知识不等于信息，知识是信息与人类认知能力结合的产物。知识与信息的不同是知识管理、信息管理这两种管理最大的不同点。知识管理包括对人的管理和对信息的管理，它是体现“以人为本”的管理。知识管理有利于企业信息处理能力与员工的创新能力相结合，进而增加企业应变能力和预见能力。20世纪末发达国家不少企业在企业总经理与信息部经理之间设立一种知识主管(CKO)的新职位，并作了适当的分工，信息部经理重点负责企业技术与信息的开发应用，而知识主管主要从事企业创新和培养有创新能力的员工。无论是信息管理还是知识管理，都主要是针对知识型员工的管理，只不过知识管理是更高层次的管理。管理相对于经营来讲，它是根据企业的经营决策所确定的一定时期的经营意图，即经营方针、目标、战略、计划的要求以及下达的具体任务，组织生产活动，并保证实现。从企业管理的分层来看，管理在企业中的地位属于执行层，而知识经营属决策层，所以知识管理与知识经营之间是执行与决策的关系。

二、知识型员工的特点

知识型员工具有比其他员工更强的竞争性，必须调整公司，把公司建成知识型公司，并建立有利于知识型员工彼此进行合作的创造性方式。彼德·德鲁克说：“知识型员工不能被有效管理，除非他们比组织内的任何其他人更知道他们的特殊性，否则他们根本没用。”为此，必须充分了解及掌握知识型员工的特点，才能管理好知识型员工。

1．独立性

知识型员工拥有较强的独立自主性，这种员工不喜欢上司把要做的每一件事的计划与措施都已安排的非常明确，这样使员工觉得自己是被上司完全摆布，缺少自主性。一般说来，知识型员工倾向于独立自主，这种特性表现在工作场所、工作时间方面的灵活性要求以及宽松的组织气氛，知识型员工不仅不愿意受制于物，甚至无法忍受远处上司的遥控指挥，而更强调工作中的自我引导。

2．创新性

创新是知识型员工最重要的特征。库珀解释说：“知识型员工之所以重要，并不是因为他们已经掌握了某些秘密知识，而是因为他们具有不断创新有用知识的能力。”知识型员工从事的不是简单重复性工作，而是在易变和不完全确定的系统中充分发挥个人的资质和灵感，应对各种可能发生的情况，推动着技术的进步，不断使产品和服务得以更新。

3．骄傲性

专业技术的发展和信息传输渠道的多样化改变了组织的权力结构，职位并不是决定权力有无的惟一因素。知识型员工由于具有某种特殊技能，往往可以对其上司、同僚和下属产生影响。也由于自己在某一方面的特长和知识本身的不完善性使得知识型员工并不崇尚任何权威，如果有的话，那就是他自己。

4．流动性

在信息经济时代，科学技术飞速发展，国家与企业之间竞争的焦点表现在技术的竞争上，技术的竞争实际上是人才的竞争，特别是知识型员工的竞争，这一大环境为知识型员工的流动提供了宏观需求。另一方面，随着全球化和信息化的不断深入，国与国之间的界限日益模糊，这为知识型员工的流动提供了可能。信息经济对传统的雇佣关系提出了新的挑战，“资本雇佣劳动”这个定律开始受到质疑。因为在信息经济时代，资本不再是稀缺要素；知识取代了它的位置，长期保持雇佣关系的可能性不断降低。

5．成就性

与一般员工相比，知识型员工更在意实现自身价值，并强烈期望得到社会的承认与尊重，并不满足于被动地完成一般性事务，而是尽力追求完美的结果。因此，这种员工更热衷于具有挑战性的工作，把攻克难关看作一种乐趣，一种体现自我价值的方式。

6．复杂性

复杂性主要指的是劳动的复杂性。首先，劳动过程复杂。知识型员工的工作主要是思维性活动，依靠大脑而不是体力，劳动过程以无形的为主，而且可能发生在每时每刻和任何场所。加之工作并没有确定流程和步骤，其他人很难知道应该怎样做，固定的劳动规则并不存在。因此，对劳动过程的监督既没意义，也不可能。其次，劳动考核复杂。在知识型企业，员工独立自主性并不等同于员工之间不需要配合，员工的工作由于科技的发展一般并不独立，他们的工作一般以工作团队出现，通过跨越组织界限以便获得知识综合优势。因此，劳动成果多是团队智慧和努力的结晶，这使得个人的绩效评估难度较大，因为分割难以进行。第三，劳动成果复杂。成果本身有时也是很难度量的。比如，一个市场营销人员的业绩就难以量化，原因不仅在于营销效果的滞后性，也在于影响营销业绩因素的多样性。

三、知识型员工的管理策略

信息经济时代是一个崇尚知识的时代，员工的聪明才智比以往都体现出更高的价值，知识员工成为企业的主要资源，他们的创造力是公司价值增值的源泉，生产工具开始转移到了知识型员工的手中，因为知识型员工的生产工具是存在其大脑中的知识。所以，企业的管理也应做出一些变革和调整。

1．充分发挥员工独立自主性

篇11

一、有关知识型员工的几个基本概念

1．知识工作与知识型员工

美国著名的管理学家彼得·德鲁克对知识工作的定义是：利用知识与技术提高生产率，使知识具有生产性、生产力特点，从而对管理理论产生重要影响的知识管理活动参与过程。随着科技的发展，知识工作的含义也随之发生了根本的变化。特别是进入信息经济时代，知识工作又有了新的内涵，即信息经济时代条件下的知识工作，是以知识和技术的应用与创新为主要特色的经营管理活动参与过程。这一时期，知识工作的核心内容是学习新知识、创造新产品，即知识工作的一切目标都是围绕着知识的创新服务的。所以，新的知识工作的概念应是指对知识的学习、利用和创造发展新知识的活动。

彼得·德鲁克也提出了知识工作者的概念：知识型员工是指，一方面能充分利用现代科学技术知识提高工作的效率，另一方面知识型员工本身具备较强的学习知识和创新知识的能力。知识创新能力是知识型员工最主要的特点。此外，知识型员工的工作主要是一种思维性活动，知识的更新和发展往往随环境条件的变化而有所适应，具有很大的灵活性。所以，知识型员工兼具知识性、创造性、灵活性等方面的特征。加拿大著名的学者、加拿大优秀基金评选主审官弗朗西斯·赫瑞(Frances Horibe)认为：“简而言之，知识员工就是那些创造财富时用脑多于用手的人们。他们通过自己的创意、分析、判断、综合、设计给产品带来附加价值。”本文认为，知识型员工是指在一个企业组织之中用智慧所创造的价值高于其动手所创造的价值的员工。

2．信息经济、知识经济、工业经济

信息经济是工业经济发展起来的，也被称为“后工业经济”，它以科学研究和技术创新为指导思想，而工业经济主要以单一的，尽可能多地利用自然资源，以获最大利润为指导思想。知识经济是工业经济发展的更高阶段，是工业经济生产力发展一定水平必须结果，是对工业经济的超越。不少学者认为，知识经济是信息经济的另一种表达方式，应该说信息经济是一种以信息等相关产业为支柱的一种经济时代，也是从工业经济发展起来的，是知识经济时代的早期表现，知识经济要求更高的国民素质和经济发展水平，是信息经济的高级阶段，其内涵进一步扩大。总之，从发展顺序来看应该是：工业经济——信息经济——信息经济。现在我们所处的社会是信息经济的时代，并不断向知识经济时代迈进，所以目前的知识型员工的管理应属于信息经济时代的管理。

3．知识管理、信息管理与知识经营

信息经济时代企业的生产经营管理发展为知识型的管理，简称为知识管理，它是运用集体的智慧提高应变创新的能力，为企业实现显性知识和隐性知识共享提供新的途径。纯粹的信息管理则是对企业信息进行分类等。知识不等于信息，知识是信息与人类认知能力结合的产物。知识与信息的不同是知识管理、信息管理这两种管理最大的不同点。知识管理包括对人的管理和对信息的管理，它是体现“以人为本”的管理。知识管理有利于企业信息处理能力与员工的创新能力相结合，进而增加企业应变能力和预见能力。20世纪末发达国家不少企业在企业总经理与信息部经理之间设立一种知识主管(CKO)的新职位，并作了适当的分工，信息部经理重点负责企业技术与信息的开发应用，而知识主管主要从事企业创新和培养有创新能力的员工。无论是信息管理还是知识管理，都主要是针对知识型员工的管理，只不过知识管理是更高层次的管理。管理相对于经营来讲，它是根据企业的经营决策所确定的一定时期的经营意图，即经营方针、目标、战略、计划的要求以及下达的具体任务，组织生产活动，并保证实现。从企业管理的分层来看，管理在企业中的地位属于执行层，而知识经营属决策层，所以知识管理与知识经营之间是执行与决策的关系。

二、知识型员工的特点

知识型员工具有比其他员工更强的竞争性，必须调整公司，把公司建成知识型公司，并建立有利于知识型员工彼此进行合作的创造性方式。彼德·德鲁克说：“知识型员工不能被有效管理，除非他们比组织内的任何其他人更知道他们的特殊性，否则他们根本没用。”为此，必须充分了解及掌握知识型员工的特点，才能管理好知识型员工。

1．独立性

知识型员工拥有较强的独立自主性，这种员工不喜欢上司把要做的每一件事的计划与措施都已安排的非常明确，这样使员工觉得自己是被上司完全摆布，缺少自主性。一般说来，知识型员工倾向于独立自主，这种特性表现在工作场所、工作时间方面的灵活性要求以及宽松的组织气氛，知识型员工不仅不愿意受制于物，甚至无法忍受远处上司的遥控指挥，而更强调工作中的自我引导。

2．创新性

创新是知识型员工最重要的特征。库珀解释说：“知识型员工之所以重要，并不是因为他们已经掌握了某些秘密知识，而是因为他们具有不断创新有用知识的能力。”知识型员工从事的不是简单重复性工作，而是在易变和不完全确定的系统中充分发挥个人的资质和灵感，应对各种可能发生的情况，推动着技术的进步，不断使产品和服务得以更新。

3．骄傲性

专业技术的发展和信息传输渠道的多样化改变了组织的权力结构，职位并不是决定权力有无的惟一因素。知识型员工由于具有某种特殊技能，往往可以对其上司、同僚和下属产生影响。也由于自己在某一方面的特长和知识本身的不完善性使得知识型员工并不崇尚任何权威，如果有的话，那就是他自己。

4．流动性

在信息经济时代，科学技术飞速发展，国家与企业之间竞争的焦点表现在技术的竞争上，技术的竞争实际上是人才的竞争，特别是知识型员工的竞争，这一大环境为知识型员工的流动提供了宏观需求。另一方面，随着全球化和信息化的不断深入，国与国之间的界限日益模糊，这为知识型员工的流动提供了可能。信息经济对传统的雇佣关系提出了新的挑战，“资本雇佣劳动”这个定律开始受到质疑。因为在信息经济时代，资本不再是稀缺要素；知识取代了它的位置，长期保持雇佣关系的可能性不断降低。

5．成就性

与一般员工相比，知识型员工更在意实现自身价值，并强烈期望得到社会的承认与尊重，并不满足于被动地完成一般性事务，而是尽力追求完美的结果。因此，这种员工更热衷于具有挑战性的工作，把攻克难关看作一种乐趣，一种体现自我价值的方式。

6．复杂性

复杂性主要指的是劳动的复杂性。首先，劳动过程复杂。知识型员工的工作主要是思维性活动，依靠大脑而不是体力，劳动过程以无形的为主，而且可能发生在每时每刻和任何场所。加之工作并没有确定流程和步骤，其他人很难知道应该怎样做，固定的劳动规则并不存在。因此，对劳动过程的监督既没意义，也不可能。其次，劳动考核复杂。在知识型企业，员工独立自主性并不等同于员工之间不需要配合，员工的工作由于科技的发展一般并不独立，他们的工作一般以工作团队出现，通过跨越组织界限以便获得知识综合优势。因此，劳动成果多是团队智慧和努力的结晶，这使得个人的绩效评估难度较大，因为分割难以进行。第三，劳动成果复杂。成果本身有时也是很难度量的。比如，一个市场营销人员的业绩就难以量化，原因不仅在于营销效果的滞后性，也在于影响营销业绩因素的多样性。

三、知识型员工的管理策略

信息经济时代是一个崇尚知识的时代，员工的聪明才智比以往都体现出更高的价值，知识员工成为企业的主要资源，他们的创造力是公司价值增值的源泉，生产工具开始转移到了知识型员工的手中，因为知识型员工的生产工具是存在其大脑中的知识。所以，企业的管理也应做出一些变革和调整。

1．充分发挥员工独立自主性

由于知识型员工具有独立自主性特征，企业应更加重视发挥员工工作的自主性和创新性。通过授权为团队提供其创新活动所需要的资源，包括资金、物质上的支持，也包括对人员调用，并利用信息技术来制定他们认为是最好的工作方法，建立自我管理正式组织及非正式组织。自我管理式团队的形式也符合企业信息化的要求，能使信息快速传递和决策快速执行，提高企业的市场快速反应能力和管理效率，并且也能满足知识型员工工作自主和创新的需求。知识型员工更多地从事思维性工作，固定的工作场所和工作时间对他们没有多大的意义，而知识型员工也更喜欢独自工作的自由和刺激，以及更具张力的工作安排。为了鼓励知识型员工进行创新性活动，企业应该建立一种宽松的工作环境，使他们能够在既定的组织目标和自我考核的体系框架下，自主地完成任务。

2．员工与产品平等对话

在工业时代的公司中，社会分工明确，大多数工作的定义方式使得员工和管理者很难看到完整的过程。工业时代的工作并没有给人们一个对于产品属性的清楚的认识，过程中重要的部分和产品被锁定在一个黑箱中，作为个人的贡献者看不到，员工对自己的工作在整个产品生产过程中的地位缺乏认识，他们只是被期望去适应一个大过程中的一个小部分。人们被培训去做某件事，而且被告知不能偏离固定的程序，员工的想象被认为是不重要的甚至是碍事的，员工的知识几乎没有真正的价值。于是，员工通常对过程和产品容易采取一种目光短浅的做法。在信息时代，工作所包含的不仅仅是一个过程和一个产品，而是一个生产许多产品和对这些产品进行改造的过程。在生产某种产品时，并不是孤立地看待过程和产品，而是把它们放在员工的想象和知识的更大的视野中。员工对过程和最终产品的掌握，激励他们去使用其技能、想象和知识，通过技术的变革来产生产品的变化。这样的过程有如员工与产品之间的相互交流与对话。由于员工掌握了过程，他们发现自己的想象空间得到了拓展，并会因受到鼓励而更大胆地去想象，去发明，去创造。

3．鼓励员工参与企业管理

与一般性人才不同，知识型员工一般来说不习惯于受指挥、操纵和控制，他们往往追求较强自主性，所以在企业的人力资源管理中要照应到这一特点，给予知识型员工以一定的权力，参与企业的发展决策和各级管理工作的研究和讨论。处于平等的地位商讨组织中的重大问题，可使员工感到上级主管的信任，从而体现到自己的利益与组织发展密切相关并因此产生强烈的责任感。同时，主管人员与部属们商讨组织问题，对双方来说都提供了一个取得别人重视的机会，从而给人以一种成就感。根据日本公司和美国公司的统计，实施参与式管理可以大大提高企业经济效益，一般都可以提高50％以上，有的甚至可以提高一倍至几倍。

4．创造一个良好的软环境

良好的软环境即注重人情味和感情投入，给予员工家庭式的情感抚慰。索尼公司董事长盛田昭夫认为，“一个日本公司最主要的使命，是培养它同雇员之间的关系，在公司创造一种家庭式情感，即经理人员和所有雇员同甘苦、共命运的情感”。《财富》杂志评出的最受欢迎的100家最佳公司中的几十家慷慨地为员工提供“软福利”——即那种能够进一步协调工作与生活之间关系的各种便利，诸如在公司内部提供理发和修鞋等多项生活服务，以及免费早餐等看起来不起眼的福利，这为员工提供了极大的方便。这类福利使公司表现出富有人情味，接受调查的员工都说他们非常珍视这一点。目前，许多企业都定期举办各种宴会、联欢会、生日庆祝会、舞会等，通过这些活动，不但可以加强人与人之间的联系，管理者还可以倾听职工对企业的各种意见和建议。总之，知识型员工要求获得尊重的需求非常强烈，管理者应经常深入下属，平等对话，并经常活动，加强人际沟通。把企业建成一个充溢亲情的大家庭，使得员工有明显的归属感，而不是成为组织的边缘人。

5．正确的激励

激励活动是由谁激励、激励谁和怎样激励这三个主要要素构成。正确的激励是人力资源管理的关键之所在，正如美国哈佛大学的管理学教授詹姆斯所说：如果没有激励，一个人的能力发挥不过20％～30％，如果施以激励，一个人的能力则可以发挥到80％～90％。激励是一种特殊的社会活动，它自身是有规可循的。具有普遍意义的激励活动规律主要表现在以下几个方面：第一，激励必须考虑人的需求(依据马斯洛的需要层次理论)。第二，激励必须制度化、规则化，且具有相对稳定性。第三，激励具有全员性，即必须针对全体员工，这样才能起示范作用。第四，激励应当公开、公平、公正。美国的知识管理专家玛汉·坦姆仆经过大量实证研究证明：激励知识型员工的四个因素依次为个体成长、工作自主、业务成就和金钱财富。知识型员工由于其文化水平较高，更多的是考虑其发展潜能和成就感，并获得与其贡献相匹配的合理公正的报酬。所以，企业在进行激励选择和设定时应针对性地满足知识型员工的需要，从而激发其工作的积极性。当然，还应该注意对工作进行设计，因为对于知识型员工而言，有意义的工作本身就是一种享受、一种激励因素。

6．加强员工的培训与教育

由于科技发展高速化、多元化，大部分知识型员工发现，知识与财富成正比例增长，知识很快过时，需要不断地学习新知识，只有不断更新自己的知识才可能获得预期的收入。因此他们非常看重企业是否能提供知识增长的机会。如果一个企业只给其使用知识的机会，而不给其增长知识的机会，企业不可能保证员工永远就业，当然也就不能指望员工对企业永远忠诚，同时，大多数高素质的员工在一个企业工作，并不仅仅是为了通过工作挣钱，而是更希望通过工作能得到发展、得到提高。而企业举办的各类培训，则能在一定程度上满足知识员工的这一需求。在信息经济时代，人才的竞争将更加激烈，企业必须吸引和留住优秀人才，因此，在知识型员工更加注重个人成长的需要前提下，企业应该注重对员工的人力资本投入，健全人才培养机制，为知识型员工提供受教育和不断提高自身技能的学习机会，从而具备终身就业的能力。

7．积极创造个体发展空间

知识型员工对知识、个体和事业的成长不懈地追求，某种程度上超过了他对组织目标实现的追求，当员工感到自己仅仅是企业的一个“高级打工仔”时，就很难对企业绝对忠诚。因此，企业不仅仅要为员工提供一份与其贡献相称的报酬，使其分享到自己所创造的财富，而且要充分了解员工的个人需求和职业发展意愿，为其提供适合其要求的上升道路，给员工创造个体的发展空间，给员工更大的权利和责任，只有当员工能够清楚地看到自己在组织中的发展前途时，他才有更大动力为企业尽心尽力地贡献自己的力量，与组织结成长期合作、荣辱与共的伙伴关系。所以，企业必须根据自己的职位资源，为知识型员工提供足够大的成就实现机会空间。当然企业还可通过其他方式加强员工与企业的关系，如：目前已经出现的股权激励就是对知识型员工的管理策略的一种尝试。股权使得员工把自己的创新活动看成是一笔可观的投资，因而更能激发其全心全意地投入自己的精力，实现组织目标与个人目标的一致趋向。股权激励是一种可行的激励方式，体现风险分担，利益共享，员工的收益与企业的发展前景紧紧捆绑在一起。

8．管理方式分散化

知识型员工具有较强的获取知识、信息的能力以及处理、应用知识和信息的能力，这些能力提高了他们的主观能动性因而常常不按常规处理日常事情。和这些人员进行交往时，传统的官僚管理作风只会碰壁，因此需对知识型员工实行特殊的宽松管理，尊重人格，激励其主动献身与创新的精神，而不应使其处于规章制度束缚之下被动地工作，导致员工知识创新激情的消失。应该建立一种善于倾听而不是充满说教的组织氛围，使信息能够真正有效地得到多渠道沟通，也使员工能够积极地参与决策，而非被动地接受指令，这就需要一种新的管理方式如分散化管理，在信息经济时代，分散化管理已经成为一种必要管理趋势。在组织中拥有较高职位的管理人员并不一定拥有较多的信息，电脑网络的存在使我们进入了一个平行的世界，知识型员工也由于自己的专长而自负，对权威的顶礼膜拜已经成为历史的陈迹。为谋求决策的科学性，更重要的是求得知识型员工对决策的理解，定期与雇员进行事业的评价与探讨，吸收他们的意见和建议，施以“分散化管理”，应是信息经济时代管理的一种趋势。

参考文献：

吉雷：“浅淡知识型员工的管理” 《中国培训》，2001年第4期，第59～60页。

吕兵，张钢：“企业知识型员工的激励机制建设策略”，《西南金融》，2001年第1期，第22页。

肖光强：“知识型员工的管理策略”，《企业改革与管理》，2001年第2期，第13～14页。

篇12

以党的十和十八届三中全会精神为指导，牢牢把握“突出一个中心，主攻二个重点，增强三个支撑，提升六个水平”的年度总任务，加快产业升级步伐，大力加强我县规模企业中经营管理人员的培养。通过专业培训、院校培训、考察调研、专题讲座等方法，使我县企业经营管理人才的战略思维能力、管理创新能力、经营决策能力和整体素质得到全面的提升。

二、主要措施

1、专业培训。开展“中国职业经理人资格认证培训”，与省中小企业局联系，参加由国家发改委主管的中国人力资源开发研究会授权的中国职业经理人省管理中心具体负责举办的“中国职业经理人资格认证培训班”，每期造送10—20名规模企业副总以上高级经营管理人员参加，课程均由国内著名专家、教授、顶尖实战派老师授课。

2、院校培训。组织选送10—20名规模企业总经理或生产技术经理（总监）、科技管理人员参加由省中小企业局主办的“科技企业北大、清华班”，在北大、清华授课。

3、专题培训。与省中小企业局和中小企业协会联系，举办中小企业竞争力和中小企业转型升级、金融风险管控解决方案专题培训班，邀请有关专家、学者来灌授课，组织150—200名企业管理人员参加听讲。

4、专题讲座。与省经信委联系，为进一步提高中小企业融资能力和水平，加快本土中小企业上市进程，有效缓解中小企业融资难，聘请中国人民大学硕士，上海股权托管交易中心总经理助理，中国最早30位注册国际投资分析师之一，魏舒明来县作“场外市场-中小企业融资新途径”专题讲座，组织全县180家规模企业负责人，乡镇分管工业经济负责人，园区、经济管理部门班子成员参加听讲。

5、体验式培训。具体时间、地点、内容待与省中小企业局联系最后确定后再另行通知。

三、组织实施

1、组织领导：根据我县实施“三百育才计划”，培养百名企业高级经营管理人才工作在县人才工作领导小组领导下，由县经信局牵头负责，经济开发区、产业区、各乡镇党委参与。

2、人员选派：参加专业培训体验式培训和院校培训人员分别由县经济开发区，产业区和乡镇选派。

3、培训时间：

（1）“场外市场-中小企业融资新途径”专题讲座，计划在4月份。

（2）体验式培训，计划8月份。

（3）“中小企业转型升级、金融风险管控解决”专题培训，计划在10月份。

篇13

激励是企业管理永恒的主题,在当今世界进入知识经济的时代,工业经济时代的产业工人将被大量从事知识型工作的知识型员工所代替。员工敬业度(EmployeeEngagement)最早是由美国著名社会学家乔治・盖洛普(GcorgeGalluP)博士及其创立的盖洛普(GalluP)公司通过科学方法统计总结出来的。盖洛普(GalluP)认为“员工敬业度是在给员工创造良好的环境,发挥他的优势的基础上,使每个员工作为自己所在单位的一分子,产生一种归属感,产生“主人翁责任感。”

以往国内外的专家学者对企业知识型员工激励问题做过大量的研究,侧重于对知识型员工的激励需求和满意度之间关系的研究,对知识型员工的激励需求与敬业度关系的研究甚少。都忽视了一些普遍存在的现象:令员工满意的企业不一定是优秀的企业,让员工满意的企业不一定能使员工努力工作。员工敬业度才是企业获得竞争力的源泉,韦尔奇也曾断言:任何一家公司若想在竞争中取胜,必须设法使其员工敬业。以某科技企业为例,研究知识型员工的激励因素与敬业度之间的关系,具有一定的现实意义。

一、研究方法

本研究主要采用文献研究、问卷调查方式,采用三个问卷:一是个人情况问卷,个人情况问卷主要包括被调查者性别、年龄、学历、岗位等方面的问题。二是激励因素问卷,问卷包括17种激励因素,本问卷包括两个部分:首先是激励因素重要程度问卷,采用5级计分,即从“很重要、重要、比较重要、不太重要、不重要”各选项中做选择,分别按照“5、4、3、2、1分”计分;其次是员工对激励管理的感受程度问卷。要求被试者对各项激励因素在实际工作中的感受程度进行判断,采用5级计分,即从“很好、好、较好、较差、很差”各选项中做选择。三是敬业度问卷,问卷共设计88道题,涉及公司、工作、环境、人员、其它信息五个维度。采用6级计分,即从“完全不同意、不同意、略有异议、基本同意、同意、完全同意”各选项中做选择,依次记为1、2、3、4、5、6分(其中,1～2分定为低分,3～4分为中分,5～6分为高分)。

二、调查结果及分析

(一)知识型员工激励因素分析结果

期望与实际情况之间一般都会有落差,该研究比较了知识型员工激励因素重要程度与感受程度的差异(如表1所示)。

结果显示:知识型员工认为领导管理水平是最重要的激励因素,达到4.31,其次是薪酬福利,为4.20,重要程度得分最低的一项是荣誉称谓。在感受程度的评分中,职业培训者一项得分最高,为3.90,最低的是职业发展规划,仅为2.89。说明员工比较看重领导管理水平和薪酬福利,认为企业内部对自身的职业发展规划考虑较少。

由重要程度与感受程度差值可以看出,除了就业保障、职业培训和工作环境这三项以外,知识型员工对其余各项激励因素的重要程度评价和感受程度之间都存在十分显著的差异。员工对激励因素的重要程度评分普遍高于感受程度的评分,只有就业保障一项例外,两者之间的差异并不显著。

(二)知识型员工敬业度分析结果

性别与学历都可能是影响知识型员工敬业度的重要因素。为了检验性别与学历对知识型员工敬业度的影响,该研究采用独立样本T检验以及单因素方差分析对数据进行分析(如表2所示)。

结果发现:知识型员工的敬业度的性别差异显著。其中,男性员工和女性员工在工作、环境、管理人员这三个维度上都存在显著性差异,男性员工的敬业度得分明显高于女性。不同学历的知识型员工的敬业度在公司、环境这两个维度上差异显著,在工作、管理人员以及其他这几个方面上没有明显差异。大学大专学历的员工敬业最高,普遍高于其他学历的员工,研究生及以上学历的员工敬业度最低。

(三)敬业度与激励因素相关分析

本研究将17个激励因素维度合成为5个维度,分别是个人发展、就业保障、管理机制、薪酬福利与精神需求。对合成的5个维度的激励因素的感受程度与敬业度的5个维度做相关性分析(如表3所示)。

由此可见:敬业度的各个维度与每一项激励因素的感受程度均呈现极为显著的正相关关系。也就是说,员工对激励因素的感受程度越好,员工的敬业度水平就会越高。企业欲提高员工的敬业度,必须采取相应的措施提高员工对激励因素的感受程度。

三、问题讨论

(一)知识型员工对职业发展规划感受程度

从前述知识型员工激励因素重要程度和感受程度的调研数据得出的结论可知,职业发展规划这项激励因素在两者之间的得分差距为0.8分,仅次于薪酬福利的差距,也是所有17项激励因素中感受得分中最低的一项,分值仅为2.89分,但这项激励因素的感受程度却与敬业度呈显著的正相关关系且相关系数较高。这些研究结果表明该企业知识型员工在职业生涯规划方面存在严重的缺失,如不及时弥补这方面的不足,会直接影响到知识型员工的工作积极性和敬业度,并影响企业的绩效和持续发展的动力。企业管理者必须重视员工的职业生涯发展规划,人力资源部门应发挥应有的作用。

(二)高学历知识型员工的敬业度

通过对知识型员工的敬业度在学历上的差异的分析,可以看出大学大专学历的员工敬业度最高,为4.55,研究生及其以上学历的员工敬业度最低,为3.81,之所以会出现这样的结果,可能由企业本身的原因造成,企业的各种规章制度、激励措施都不能体现出学历的差异。最主要的是在薪酬考评体系方面,其感受程度与重要程度差值高达0.71,这就充分说明研究生及其以上学历的知识员工认为薪酬考核体系设计不合理,他们不能通过自己的努力来体现自己的价值,学历高的和学历低的经济收入差异不大,理所当然,敬业度就会降低。

大学大专这样比较低的学历的员工,可能觉得正适合自己的需求,更重要的是,与比自己学历高的同事在相同的岗位共事,心里会产生一种满足感,敬业度当然会较高。企业必须根据不同的学历设置不同的岗位,更重要的是要对学历高的员工设置稍微超出其能力的具有挑战性的工作,只有这样才能留住学历高的知识员工。

(三)知识型员工激励因素感受程度与敬业度的关系

通过以上对激励因素感受程度与敬业度相关分析可知,激励因素感受程度与敬业度呈十分显著的正相关。这对于企业人才激励是一个非常有意义的启示,也就是企业要想提高员工敬业度必须切实关心员工对激励因素的感受程度,注重其心里的真实感受,如定期的进行访谈,做关于企业各种规章制度的满意度调查,及时把握员工的心里状况,从感受程度最低但最重要的因素入手,切实使员工感受到激励的所在。

参考文献

[1][美]马库斯・白金汉,柯特・科夫曼著,鲍世修等译.首先打破一切常规[M].北京:中国青年出版社,2002