农村经济发展范文

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[中图分类号]F830.59

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2017）02-0124-02

现代经济发展的核心便是金融，经济金融化趋势的加快是现代经济发展的主要特征。随着我国城市经济不断发展，城市金融体系日趋完善，但是农业经济发展的资金要求往往无法得到满足，而且金融行业存在的问题在农村地区依然存在。因此，本文基于农村金融与农村经济现状分析，从而提出相关对策建议，以期完善农村金融、促进农村经济全面发展。

一、 农村经济与农村金融发展现状

（一） 农村经济发展现状

农村经济发展过程中，不同时期具有不同发展特征，主要体现在农村每一个行业中经济所占的比重不同。在农村经济发展初级阶段，还没有工业，大部分经济活动仅停留在农业活动，手工业在农村经济中所占的比重不大。到了农村经济快速发展时期，传统农业活动所占比重越来越小，农村服务业这类第三产业的比重越来越大。随着市场经济的不断发展，农村农业化程度加深，农业经济活动相对减少，仅占农村经济中非常小的一部分。可以说，当前农村经济的主体主要是第三产业与农村工业。而从我国目前的经济情况来看，农村地区的文化工业水平还处于初步发展阶段，虽然农业结构在政策方面得到了一定的支持，在不断地优化与整合，例如：渔业、林业、畜牧业占第一产业的比重也得到了快速提升。改革开放前只有不足10%，如今已经超过了50%。2004年国家提出的三农政策，连续11年锁定农业问题，全面推进了农村经济体制改革，促进了农业生产发展，对农业经济发展起到了巨大的推动作用。农业生产力得到了提升，农民才会有更多的收入，而农业生产条件才能不断完善，但是农业经济发展还存在一定问题，尤其是与城市经济发展相比，无论是投资力度、居民收入方面还存在不小差距。

（二） 农村金融发展现状

目前，我国农村金融发展相对滞后，以政策性质为主的金融手段占据了主要地位，形成了以正规金融机构为主导，以农村信用合作社为主体的农村金融体系。中国农业银行在正规农村金融中占据主导地位，农村信用社是以合作性金融机构形式存在，农业发展银行为国家政策性银行。我国农村金融发展中存在的主要问题包括：第一，农村金融服务网点覆盖面不足。随着我国市场经济的不断发展，商业银行对发展战略进行了调整，逐渐削弱了对农村金融的投入力度，部分农村地区的信用社被逐步撤销。农村信用社等金融机构的存在，在农民融资等方面给予了很大的便利，但是目前我国农村偏远地区金融机构极度缺失，随着金融服务网点或者试用网点的退出，更是加剧了这种情况的严重性。第二，农村金融市场缺乏有效的竞争机制。以往农村信用社一枝独秀，可以说占据了农村金融的半壁江山，但是垄断局面之下必然是较低的效率，目前很多农村信用社已经无法真正承担金融领头羊的角色。第三，农村资金大量外流。目前我国大量农村剩余劳动力涌入城市寻求发展，中西部地区劳动力逐渐流向东部发达地区，他们的收入也随之通过金融机构流向经济发达的东部地区，这样就导致农村资金大量外流，农业生产得不到有效的资金支持。

二、 农村金融促进农村经济发展的对策建议

（一） 大力推进农村金融机构改革

第一，分类推进金融机构改革，培育符合标准的市场主体，进一步发挥支农主力军作用。在农村地区建立农村商业银行，同时根据地方实际情况研究银行改革实施的总体方案，目的是对政策性职能进行最大限度的强化。让更多的商业银行能够主动参与农村经济建设中，然后根据农村经济的实际需求，对目前的金融战略进行调整。例如，战略调整应该坚持以“三农”发展为基本目标，通过金融手段不断强化对“三农”支持力度，建立“三农金融事业部”，从而探索出符合农村地区可持续发展的金融服务模式。第二，从农村地区经济实际情况入手，不断优化金融服务主体，促进农村经济持续健康发展。根据当地农民经济状况适当降低金融准入门槛，让更多的民间金融机构能够参与进来。政府应根据农村经济发展实际情况适度引进民间资本，从而建立新型金融机构。例如，村镇银行可以放宽对发起人的限制，允许民营资本作为村镇银行的发起人，参与运营农村信贷公司。第三，积极拓宽新型农村金融机构融资渠道。新型农村金融机构在资金来源方面受到各方面因素的限制，要解决融资难问题，就必须积极拓宽融资渠道。由于目前农民对新型农村金融机构还比较陌生，应不断加强品牌建设，政府更应利用自身平台优势，做好新型农村金融机构的宣传工作，让更多农民真正了解新型农村金融机构的服务宗旨，充分利用“口碑效应”让新型农村金融机构的服务优势在农村地区积极流传开来，进一步提高农民群众在村镇银行存钱的积极性。新型农村金融机构要广泛收集存款信息，重视把握储户的实际情况，要有针对性地提供金融服务，降低信息不对称性，适当为储户提供更加优惠的贷款政策，真正做到不脱农，多惠农。

（二）建立农地抵押制度

虽然我国农村金融经过多次改革，但是农村资金剥离现象依然严重，主要就是农民的基本金融需求与目前金融服务存在“错位”现象，因此，应积极发展农村内生性金融从而促进农村经济发展。内生机制的作用过程体现着一个国家或者地区金融发展与本国或地区经济发展的密切关系，唯有深化地区金融服务才能真正促进地区经济发展。农民贷款面临最大的问题就是缺少抵押品，这样的金融风险也会更高，而且会影响到金融渠道的流通。农村经济发展依赖的基本资源便是土地，但是土地资源必然受到现实因素、历史因素的制约，解决农村金融问题促进农村经济发展，需要引入农地金融模式，在国家政策的引导与支持下，让农民将农地当做抵押品，建立更加灵活的金融C制，需要注意的是农地抵押制度要以农地使用权流转制度为前提，如果农民出现无法偿还贷款的情况，金融机构必须能够收回本金，降低风险的手段就是变卖抵押品。但是，农地抵押制度并没有得到全面实施，这是农地金融模式需要克服的第一个障碍，唯有建立农地抵押制度，才能真正解决农村金融配给方面的问题，从而促进农村经济稳定发展。

（三） 大力l展乡镇企业

第一，积极鼓励与支持乡镇企业发展。农村金融结构指标对农村经济增长起到了积极的推动作用。所谓金融结构指标也就是用乡镇企业贷款余额比上农村地区贷款余额，从而相互结合起来进行分析与研究之后进行衡量的。重视乡镇企业发展，才能更好地做活县域地区经济，从基层经济一步一步向上发展，逐步完善整个地区的产业结构，从而为当地农民提供更多的就业机会与渠道，才能保障劳动力不会持续外流，不仅能够增加农民收入，还能保障资金在农村地区更加稳定地凝聚起来。随着我国市场经济与科学技术的全面发展，要发展乡镇企业，资金固然关键，技术创新也非常重要。传统的粗放型发展道路已经无法满足目前发展的需求，在强大的资金支持下，积极引进先进科学技术，增强技术开发的应用能力，努力打造一批技术含量高、质量高、经济效益好的优质产品，向集约化发展目标一步一步靠近。第二，促进城乡协调发展。农村经济结构存在的主要矛盾，包括产业结构方面的矛盾、农产品结构的矛盾，而要彻底解决这些矛盾，必须要建立流通的市场，才能真正将城乡之间的壁垒冲破。因此，需要加强小城镇建设，从而带动非农产业的发展与进步。农村地区的第二产业、第三产业一旦形成规模，就能增加非农业就业人数，同时促进农村经济生态环境不断优化，真正促进农民增收。

[参考文献]

[1]田杰，刘勇，刘蓉. 信息通信技术、金融包容与农村经济增长[J]. 中南财经政法大学学报，2014（2）：112-118.

[2]张丽娜，王静. 农村金融规模、结构、效率与经济增长关系的实证分析[J]. 西北农林科技大学学报（社会科学版），2014（2）：53-59.

[3]赵洪丹. 中国农村经济发展的金融支持研究[D].吉林大学，2016.

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(一)农业已没有较大的增长空间。一是农村人口数量庞大，农业资源稀缺的条件下，农产品产量增长的空间受到制约。二是农产品价格上涨空间有限，农民的人均收入也很难有大的突破。我国有9亿多农业人口其中农业劳动力至少4亿。耕地18亿多亩。即使按照较低的农业劳动生产率要求，我国的农业劳动力的最大需求量也不应超过4000万人。这个事实告诉我们至少有3.5亿的农业劳动力需要转移出去。将带动8亿多农业人口转移出去。要想在农村就地消化、就地脱贫，就永远不可能。尽快的，大规模的减少农村人口加快城市化进程，才是解决农村问题的根本途径。

(二)城市化的理由。经验表明：城市化水平越高，农民收入就越高。在城市化过程中，大城市的优势非常明显，一是土地利用率高。二是大城市容纳和消化农村人口的能力强。减少农村人口，加快城市化进程，是解决农村问题的根本途径。城市化关系到中华民族未来的前途命运，关系到中华民族作为人类一部分未来的自身品质和生存质量。

二、改革农村土地制度，维护农民权益

农民拥有的最大宗资产是土地，我国农村经济的每一次飞跃都是从入手。发展农村经济，必须依靠农民脚下的土地，农村的经济发展又是新农村建设的核心和基础。

目前，我国土地制度至少在以下两个主面影响农村经济发展：一是统分结合的双层经营体制使土地呈条块分割状态。影响农业的规模经营和对农业的科技改造。二是土地征用制度的不合理，使农民的财产权益受到很大侵害和剥夺。

要改变这种状况，一是要赋予农民土地承包经营权的财产权性质，使农民拥有处分权。赋予农民对土地转让，抵押权。这样不但有利于维护农民的权益，而且有利于土地的合理流转。实现农业的规模化经营。二是改革现在土地征用制度，让集体建设用地直接进入市场允许农民分享土地增值收益，同时制约政府滥用征地权力。

三、优化农村产业结构，发展现代化农业，增加农民收入。发展现代农业是建设社会主义新农村的首要条件

(一)坚持市场化取向改革，调整优化农业结构，不断提高农产品的吸收力和竞争力，是我国发展现代农业的基础条件。农产品吸引力和竞争力是农整体发展水平的最终体现。一般来说，它取决于农产品的结构构成，农民的组织化程度，农产品的市场体系建设。

农产品的科技含量，农产品的质量安全与卫生水平等因素。当务之急需要解决的问题一是要牢固树立农产品就是商品的观念。从市场理论出发，销售就是中心环节。农产品只有卖个好价格，才能实现自身的真正价值，完成生产过程的良性循环。二是坚决实施农产品质量标准体系。农产品质量是农产品吸引力和竞争力的核心。从当前国际农产品贸易现状来看，大部分发达国家对农产品生产方法和加工过程，农产品成分、性能及卫生检疫，农产品包装和储运环境，认证和审批制度都提高了标准和限制，使得我国农产品的出口面临的困难日益突出，甚至一些优势传统商品的出口也障碍重重。这时重要原因之一就是至今我国尚未全方位建立与国际接轨的农产品质量标准体系和质量监测体系，用标准化手段为提高我国农产品提供技术保障。实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，依法开展质量安全监测和检查，巩固农产品质量安全专项整治成果。深入实施无公害农产品行动计划，建立农产品质量安全风险评估机制，健全农产品标识和可追溯制度。强化农业投入品监管，启动实施“放心农资下乡进村”示范工程。积极发展绿色食品和有机食品，培育名牌农产品，加强农产品地理标志保护。

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广东，是我国改革开放的前沿，经济实力雄厚，连续多年经济总量位居全国首位。但是，省内各地区的经济发展极不平衡，除了珠江三角洲和部分沿海城市经济发展较快，较发达外，位于粤东，粤北的大部分山区经济发展仍相当缓慢，是经济欠发达地区。广东要在2010年基本实现现代化，山区经济的发展，不容忽视，我们应把这项工作作为重点来抓，而山区经济发展的关键在于农村经济的发展，因此，农村经济的发展，就成为加快山区经济发展的根本，是重中之重，那么我们应如何加快山区经济的发展呢？我认为应做到如下几点：

首先，应巩固农业的基础地位。农业是国民经济的基础，是农村经济发展的根本出路。我省的山区县中，从事农业，种植业的人占了大多数，他们有着丰富的农业生产知识和生产经验，农产品不仅是他们生产和生活的的主源，也是城镇居民生活和农产品加工生产的基本物质来源。巩固农业的基础地位，发展农业生产，有利于农村经济的发展，也有利于推进农村城镇化的进程。因此，我们要加强农业在山区经济经济发展的根本作用，巩固其地位。

其次，要认清山区农村经济发展滞后的原因。马克思辩证主义认为影响事物发展有内因，也有外因，内因是影响事物发展的主因，外因是影响事物发展的重要条件。影响我省山区农村经济发展的因素也如此。总的来说，影响这些地区发展的内因有：当地人们思想观念守旧，缺乏创新意识，农业生产技术落后等阻碍了当地经济的发展；外因有：地处山区，交通不便，基础设施不健全，工业基础薄弱，农业生产技术落后等也影响了当地的发展环境，尤其是投资环境。只有认清这些阻碍经济发展的因素，才能使山区经济工作有针对性，有目的性的进行，只有排除掉这些因素，山区农村经济才有良好的发展环境。因此，认清影响山区农村经济发展的因素，对山区的发展具有十分重要的意义。

第三，今年三月，我在省十六个贫困县之一的揭西县作社会调查后认为，该县有很多经验值得其它山区县借鉴。主要有以下几点：一是县党委，政府的高度重视。该县为了加快农村经济的发展，定期召开农村经济会议，探讨发展中存在的问题，进行有针对性的解决；领导还亲临农村指导农业生产，并实行领导扶贫挂钩责任制。这些措施，取得了成效，它使农民的生产劳动不但有了指南，也加深了他们依靠农业脱贫致富的信心。二是因地制宜，合理生产。该县针对各个镇的不同实际，大力发展特色农业，如有些镇主要产茶叶，有些镇主要产水果，有些镇主要产养殖业，有些是产农产品加工业等，这些发展路子使该县农村经济的发展有了合理分工，带动了经济的发展。三是创办农业生产示范基地。该县先后建了十几个农业生产示范基地，有水果基地，有茶叶基地，有蔬菜基地等，为了提高科技含量，增强市场竞争力，他们还聘用了华农，中大等高校专家作为指导，这些基地的创办，给该县经济发展有着很大的辐射作用，取得了明显的成效。四是加强对农村干部队伍的培养。该县针对农村干部队伍素质整体不高的问题，加强了对干部队伍的培养，如举行党员培训班，对党员理论知识的学习，举办经济知识培训班，增强党员的经济意识和经济发展观念。这些措施，使党员的整体素质有了很大的提高。五是大力搞好基础设施建设，尤其是交通建设。自省两大会战以来，该县认真贯彻省委、省政府的指示，通知精神，较为圆满的完成任务，目前，该县各镇都有公路，大部地区可通汽车。六是，该县为了提高农民的科技生产知识，举办了培训班，还发送大量科技书籍到农村，这些都增强了农民的生产知识。七是该县大力发展农产品加工业，事实证明，农产品加工，使该县经济有了很大的发展。最后是加强对农民的思想政治工作。由于地处山区，农民思想守旧，封建在所难免，该县为了做好此项工作，经常利用广播电视宣传党的路线，方针政策，不仅如此，还经常派宣传队到农村进行宣传，给农民解答问题，这些举措，使农民的思想观念有了一定的解放。该县的以上成功经验，我觉得值得其它山区县学习。

广东山区经济的发展，必将有力的促进全省经济的发展和广东基本实现现代化。我们应一如既往的支持山区经济，尤其是山区农村经济的发展。我十分愿意能与各位共同探讨这一问题。

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1农业经济管理对农村经济的影响作用

 

农业经济管理对农村经济发展中存在问题提出了有效的管理措施，为农村现实需求提供了细致的分析，使用科学的管理手段促使农村经济得到发展，也为农村经济的发展提供制度保障、理论指导，解决发展中的遇到的问题。

 

1.1为农村经济的发展提供制度保障

 

结合农村目前的经济情况来看，农业经济管理为农村经济的发展提供制度保障。通过农业经济管理，并结合农村的经济状况和现有条件，产生了具有独特风格的发展制度，形成了符合实际情况的发展方式，为农村经济的发展提供制度保障，同时也使得农村经济发展更科学、更规范。合理的制度能够加速农村经济的发展，完善农业经济管理制度，保证了农村经济不断发展的速度。

 

1.2为农村经济的发展提供理论指导

 

农业经济管理为农村经济的发展提供了理论指导，点明了农村经济的发展方向，使农业有目的性的进行发展，确立了农业在市场的地位，更有利于找准农业的发展方向。

 

1.3为农村经济的发展解决制约问题

 

农业经济管理可以在一定程度上解决或缓解农村经济存在的众多制约问题，提出可行性的解决方案，并对农村未来发展进行合理规划，实现资源的有效整合与利用，实现可持续性发展，保护环境，保证农村经济快速而平稳发展。

 

2促进我国农村经济发展的措施

 

2.1逐步完善农村社会保障体系

 

21世纪是中国农村社会保障制度全面建设的新时期。目前中国社会保障体主要涉及到三个方面：一是新农保，即新型农村社会养老保险。它是以保障农村居民年老时的基本生活为目的，建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资模式，养老待遇由社会统筹与个人账户相结合，为老年农民提供最基本的生活保障。二是新农合，即新型农村合作医疗，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，使农民可以摆脱因病致贫并得不到有效治疗的情况。三是建立农村最低生活保障制度，使农村中丧失劳动能力、因灾因病致贫的特困人口以及传统意义上的“五保户”得到有效的供养。

 

2.2制定科学完善的农村经济发展政策

 

针对上文提到了农产品市场供需不合理问题，国家政府机关需全面落实惠农惠民政策，鼓励农民发展农产品加工业，推动农业机械化和现代化进程。此外，针对农村中出现的占用耕地、低价强制出售土地等问题，国家要坚决打击。

 

2.3重视教育，推动农村文化建设

 

首先，注重物质文明和精神文明建设，推动农村文化发展。国家必须在政策、财政、法律法规等方面加大对农村物质文明和精神文明的建设投资，在紧抓农村经济建设和生产力建设的同时，开展“讲文明、讲科学、讲卫生、树新风”活动，丰富农民的业余生活，开展丰富多彩的娱乐健身活动，举办农民艺术节、乡村青年文化节，从而促进农村的物质文明和精神文明的协调发展。其次，重视农民素质教育和科技教育。政府要加大对农村基础文化设施和教育设施投入，比如建立农村书屋、构建农村计算机互联网系统，鼓励农民参加专业技能培训和职业教育。最后大力发展现代化高科技农业，促进农业增产增效。引进先进的科学技术和机械设备，开发有实力、有品牌效应的农产品，从而引导农业向现代化、旅游化、绿色化的生态农业前进。

 

2.4加大资金投入，缩小城乡差距

 

在农业经济发展体制上，结合当地的地理资源和环境优势，极力缩小城乡差距，拓展农民增收的途径。此外当地农村政府应该详细调查农村经济的现状，理出农村经济发展存在区域差异的原因，然后找出优势，适时抓住机遇，带头招商引资，加快农村资源优势转化为农业经济发展优势。此外当地农村政府要善于引进人才，加大对农村基础设施的资金投入，重视科技运用。

 

2.5对农村债务进行合理处理

 

为进一步保障农村经济管理工作的有序发展，利用精简机构、费用包干等方法减少农村资金的指出。为了避免出现新的经费或者债务，还要实现对村级集体经济的管理，建立完善的审批制度。对于经济发展比较落后的地区，还需要针对发展需求建设工程，保证管理费用的具体化以及精细化，还要对农村经费支出进行预算与评估，避免出现浪费现象，还能节约公共管理经费。此外，还要采取激励政策，为农村经济管理工作制定一个科学的激励机制，实现考核工作，保证农村经济管理工作的开展。

 

2.6加强农业产业化发展，促进农村经济结构调整优化

 

农村经济结构优化调整的主体是农户，但现阶段我国农村地区的大部分农户普遍存在生产规模小、技术水平低及经营分散的特点，在此基础上进行经济结构调整不仅发展缓慢，也不利于农村剩余劳动力的快速转移。因此，要加强农业产业化发展的步伐，将产业化作为地区经济结构优化的“牵引点”，进而“以点带面”，实现地区经济结构的优化发展。农业产业化发展能够有效地将市场信息、农业科学技术和销售渠道等优势快速、直接地带给农民，让农村经济加快与市场经济接轨的步伐，让农民在围绕市场进行生产经营的过程中，自然而然地实现经济结构调整。

 

3结语

 

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农村经济协会是指县、乡、村三级区域内，农业、林业、牧业、渔业、水利、粮食、经贸、科技、供销等领域的行业性社会团体，它是一种新型的组织形式，是农户、企业、合作经济组织与大市场连接的桥梁和纽带。党和政府对培育发展农村经济协会工作高度重视，并提出了明确要求。各级政府和有关部门要充分认识农村经济协会的地位和作用，树立和落实科学的发展观，从统筹城乡经济社会发展的大局出发，紧紧围绕增加农民收入、促进农村经济发展这个中心环节，大力扶持发展农村经济协会，充分发挥农村经济协会的作用。要把扶持发展农村经济协会作为全面建设小康社会的重要举措，切实抓出成效。

扶持发展农村经济协会工作，要以建立健全农村社会化服务体系、增加农民收入、推动农村经济发展为目标，科学规划布局，加大政策和资金扶持力度，促进农村经济协会快速健康发展，充分发挥农村经济协会在农村物质文明、政治文明和精神文明建设中的作用。在2004年全面完成现有农村经济协会的复查登记和备案工作，到2005年基本建立地域和行业全面覆盖的农村经济协会组织体系。同时制定、完善、落实扶持发展措施，培育一批运作规范、活力充足、作用突出的示范农村经济协会，提升农村经济协会的整体水平，从而提高农民的收入和推动农村经济发展。

二、登记管理机关和业务主管单位要认真履行职责，切实搞好服务，优化农村经济协会发展环境

民政部门作为登记管理机关，要充分发挥主导作用，强化服务意识，搞好农村经济协会登记管理和规划发展工作。适当放宽登记政策，认真做好复查登记工作，依法确立和维护农村经济协会的法人地位。适当放宽注册资金、会员数量、办公场所、业务主管单位、专职工作人员等标准要求，减少批准筹备环节、减少公告环节、减少登记费，降低门槛，简化程序，提高效率，为农村经济协会依法设立提供便利条件。统筹规划，调整结构，建立完善农村经济协会组织体系。本着有利于发展农村生产力的原则制定农村经济协会发展规划，有组织、有计划地搞好培育发展工作，对已有的农村经济协会进行合理调整，逐步达到农村经济协会结构科学、布局合理、发展有序。

业务主管单位要认真履行职责，加强对农村经济协会的业务指导和监督管理。充分发挥农村经济协会的行业主导作用和组织协调作用，把农村经济协会作为实施涉农政策的渠道和组织发展农业生产的主要依托。农业、林业、牧业、渔业、水利、科技、供销等业务主管单位和部门要积极引导农产品加工、流通企业和农民专业合作组织组建农村经济协会，充分发挥其开拓市场、协调生产的作用。要进一步转变职能，把适宜由农村经济协会行使的职能委托给农村经济协会，促进农村经济协会更好地发挥作用。

三、强化扶持发展措施，推动农村经济协会快速发展

农村经济协会是农村经济改革中产生的新生事物，需要社会各方面的关心和支持，各级政府和有关部门要提高认识，采取切实可行的措施，为农村经济协会的健康发展提供必要条件和切实保障。

各级发展改革部门要把培育发展农村经济协会纳入当地经济社会发展总体规划，并注重发挥其在招商引资、经济协作等方面的优势；物价部门要在农村经济协会收费项目的核准、收费许可证的办理上给予指导;工商行政管理部门要积极支持有条件的农村经济协会举办经济实体，并在农村经济协会办理农产品商标注册等方面给予有力指导；各级税务部门应积极向农村经济协会及其兴办的经济实体提供纳税服务，并按规定落实税收优惠政策；贸易、供销、粮食等部门要引导农村经济协会发挥农产品流通和贸易方面的优势，支持农村经济协会发展优势产品和开拓国内外市场；科技部门要把农村经济协会纳入“科教兴农”战略，优先提供科技服务，引导或委托其开展科技社会化服务。在农村经济协会自身发展方面，允许设立地域性分支机构、允许在异地设立办事（代表）机构、允许跨地域发展会员、允许办企业、允许依法广泛开展经济活动。

为了切实解决农村经济协会经费不足、活力不强的问题，各级财政、农业、科技等部门要对农村经济协会特别是致力发展优势和新兴农产品的农村经济协会给予资金支持。

四、农村经济协会要加强自身建设，充分发挥服务功能和协调作用

各级民政部门和农村经济协会业务主管单位要增强服务意识，指导农村经济协会开展规范化建设，使其逐步成为组织结构完备、自律机制健全、功能作用到位的独立社团法人组织，并走上制度化、规范化的发展轨道。

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发展农村经济，首先应该注重落实国家关于农业产业化发展的各项政策，落实好国家关于各个种植业的发展政策。同时重视农村经济中的粮食生产工作，认真贯彻落实国家的粮食补贴政策，让农民真正感受到国家的惠农政策带来的好处，加强对于粮食生产的研究工作，使粮食生产能够维持在一个稳定的水平。最后，应该坚持做好农耕季节的各项工作，加强农作物田间管理工作，准确掌握农作物的生长情况，积极推广新的农业技术，促进农村经济的快速发展。

（二）发展现代农业，提高经济收入

在发展农村经济的过程中，应该注重对于农村产业结构的调整，不断提高农村经济的规模化程度。在粮食生产过程中，应该努力提高生产效率，注重质量和附加值比较多的农产品，同时对于农产品进行深加工，开展规模化的生产经营模式，使粮食生产能够带来更加稳定的收益。同时加强农业、畜牧业和林业等多方面综合发展，使农产品的品质提升到一个新的层次，优化布局，形成稳定的区域优势，保证经济的稳定增长。

（三）提高农民整体素质，发现新型经济

农民是农业生产和农业经济发展的重要力量，所以提高农民的整体素质对于经济的发展有着重要的帮助。所以，要加强对于农民农业生产能力的培训，基层农技部门应该开展农业实用技术的培训，让农民能够接收到先进的科学知识，使体力种田转变为用脑种田，提高农业生产的效率。同时要提高对于农村剩余劳动力的培训工作，提高其综合技能，鼓励其创业就业，从而为农村经济的发展做出贡献。注重对于农民的思想道德和文化方面的建设工作，去除封建迷信，使农民能够接受科学技术的重要性，能够避免懒惰，养成勤劳的习惯，使勤劳务实的风气能够在农村盛行，提高农民参与农业生产的积极性。

（四）加强对于农村经济发展的宏观调控

国家应该加强对于农村经济发展的宏观调控。首先，应该使农业物资的价格维持在一个比较稳定的位置，加强对于农业物资销售的各个环节的把控，练习农资生产厂家，增加直销，在保证质量的前提下，避免流通成本增加，影响农民的收益。其次，应该加强对于农资市场的把控，避免在农耕季节出现假冒产品和哄抬物价的庆康发生，切实保护农民的利益。最后，应该联合相关物价监管部门，针对市场的具体情况，对于农业物资进行合理定价，保证价格能够被农民所接受，保证不损害农民的自身利益，提高农民参与农业生产的积极性。

（五）开展适当土地流转，开展规模化经营

科学合理开展农村土地流转工作，能够使农业的规模化程度大大提高，农业生产的效率也会大幅度增加。通过土地流转，能够使土地转移到能够科学经营、拥有资金实力的群体中，有效保证了土地资源的利用效率。所以这就要求相关部门应该根据实际情况，按照国家的要求，通过科学的引导，进行适当的宣传工作，让农民认识到土地流转能够带来的实实在在的好处，鼓励农民开展适当的土地流转，设立相关管理结构，对于流转工作实施有效监督和管理，使土地流转行为更加规范化，真正实现农业生产的产业化和规模化经营。

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2．我国农村经济发展虽然有中国特殊的国情，但这种发展毕竟寓于世界经济发展之中。应该说，我国与其它国家的发展还是有一些共性的东西，这点不能否认。西方若干发展理论对我国农村经济与金融的市场化改革缺乏指导意义，但有一定的借鉴价值。其中，二元经济理论、农业制度及农业资本理论，特别是舒尔茨的农业发展理论应当引起我们的注意。

3．传统体制下我国农村经济的非市场化运行，在很大程度上受马克思及发展中国家的发展思想影响。改革前，我国农村经济的非市场化成因，主要源于集权式计划经济体制下的宏观经济制度与微观经济制度。其中，超越国力的发展战略和强制性的制度是突出表现；传统体制下我国农村金融压制的性质是制度性压制，金融活动完全是被动和消极的。农村资金运行非市场化的结果是大量农村资金无偿流向工业，尤其是无偿流向重工业，导致国民经济偏斜运行，使农村经济更加落后；传统体制下我国农村经济的非市场化运行是有特定历史背景的，当时的这种选择，一方面使国家迅速奠定了工业化基础，另一方面使国家为长远发展付出了沉重代价。

4．农村金融改革不能脱离农村经济和国家金融整体改革而单独进行，其市场化改革的深层次原因主要是：我国经济改革需要的指导理论在改革前后的实践对比中得到了确认和创新，即我国任何经济部门的改革都有赖于社会主义市场经济理论的支撑；我国农村经济和农村金融改革的关键首先是制度安排的市场化选择，在此基础上才可能考虑管理、技术等方面的变革；农村经济与农村金融改革必须高度重视农业在市场经济中的基础性地位，否则，我国经济体制改革不仅在总体上难以深入下去，即使一时取得了某些成绩，其代价也必然是丧失国家和农村经济的可持续发展后劲。

5．货币化是农村经济与金融市场化改革的切入点。应该从农村货币化的广度和深度出发，研究农村产业结构、农业劳动力转移和农民收入等基本问题；市场化条件下的农业资本投入与融通要以经济效益为核心。物质资本投入要注意数量界限和劳动、技术对资本的吸纳能力，同时，要特别重视对人力资本的开发和投入；市场化改革将会引起资金供求的迅速变化，农村资金运行格局将改变传统体制下“国家、集体”的框架，而演变为“国家、集体、农户、外资”的新框架，在这种变革中，金融将逐渐成为新框架的核心。

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1农村经济管理对农村经济发展的促进作用

农村经济管理对农村经济发展的促进，有利于提高人们对于农村经济管理工作的重视程度，本文从理论指导与解决方案两个方面总结了农村经济管理对农村经济发展的促进作用，希望更多人可以关注并支持农村经济管理工作。

1.1提供制度保障与支持

我国是农业大国，农业是我国的基础产业，对我国经济发展起着重要作用。农业经济管理工作是农业经济发展的保障，是农村经济发展的促进因素。农村经济管理可以为农村经济发展提供制度保障，通过农村经济管理的强化可以使各区域因地制宜进行农村资源的充分利用，在构建农村经济发展规范制度的基础上避免农村经济发展的盲目性，在解决农村经济发展问题的基础上激发农村经济的发展潜力。

1.2提供理论指导与解决方案

随着社会的快速发展，农村经济发展被推上了历史节点，社会也为农村经济发展提供了新机遇。科技与网络的发展为农村经济发展提供了更多的高效管理方法和手段，对农村经济管理者提出了新的管理水平与要求。加强农村经济管理可以为农村经济发展提供解决方案和发展方向的指导，能促进农村经济发展水平的提升。

2提升农村经济管理措施

提高农村经济管理水平有利于促进农村经济发展，在农村经济管理的过程中要采取积极有效的措施，才能更好地保证农村经济管理工作的效果，具体应该从以下几个方面入手。

2.1提高农民文化水平

农村主要是进行农业生产的阵地，发展农村经济要从农业生产入手。随着科技发展，一些先进农业生产机器广泛应用于农业生产过程中，对于提高农业生产效率有重大的促进作用。在农村经济管理过程中要加强对农民的培训，提升农民的文化水平，使其能够快速接受先进机器在农业生产中应用的重要性，在学会使用机器的基础上进行农业生产，以促进农村经济健康发展。

2.2制定科学的农村经济管理制度

农村经济管理对农村经济发展具有重要作用，科学的农村经济管理制度可以对农村经济发展指导和约束。管理制度在构建时要以农民认识农业发展的重要性为基础，以促进农业生产结构转型，提高农村经济发展的源动力。科学管理制度可以利用先进农业生产机器进行农产品的加工，以拓展农产品市场，在丰富产业链条的基础上实现农产品生产的安全性与环保性，在保障农民利益的基础上促进农村经济可持续发展。

2.3加强管理工作中的细节

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中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2014）04-0300-01

1 发展现状

1.1 支农惠农强农政策逐年增加，农民生活状况明显改善

近年来，国家出台了一系列的支农惠农强农政策，如：取消农业税；增加良种、地膜玉米、粮食、家电下乡等补贴；实行农村合疗、养老保险、危房补助；推行12年免费义务教育、学生免息贷款、贫困生补贴等。从各层面、各角度保障农民群众的生活，使民众的生活水平和生活质量逐年提高。

1.2 农业机械化及生活电器化程度提高，农民劳动强度下降

如今，多数群众住上了楼房，洗衣机、电视机等家电几乎家家具备，煤气灶、电磁炉、电饭锅、电饼铛等也逐渐进入农村的厨房；小麦、玉米播种和收获都达到了农业机械化，农民群众已从整日的田间劳作中解放出来。

1.3 农民外出务工人员增加，农村劳动力结构发生转变

由于农民群众的文化程度及对生活质量的追求逐年提高，而农业机械化、生活电器化的普及使其富余时间更多，加之城镇化进程的加快为农民就业提供了广阔平台，许多农村的青壮劳力大量涌向城市，在提高收入改善生活质量的同时，也使得农村的劳动力结构呈现以留守老人、妇女和儿童为主[1]。

2 存在的主要问题及原因

2.1 部分村组种植业结构单一

部分村组以大田作物（小麦、玉米）种植为主，虽然近年来粮食生产实现了“十连增”，但粮食的价格在国家保护性政策的支持下始终趋于平稳，加之人工、化肥、农药、农机械使用费等的上涨幅度均高于粮价，农民种粮的收益甚微。

2.2 村庄缺乏统一规划

近几年，新农村建设成绩斐然，涌现出一批规划一致、布局合理的新村，但是示范性的新村毕竟屈指可数，大量的村组由于历史及居住习惯的原因，存在居住分散、宅基地占用面积大、荒废的空宅得不到合理利用等现象，不但造成资源的浪费，也给人居生活环境和人文生活的改善带来难度[2]。

2.3 农村水电路网络等基础设施有待完善及健全

目前农村家家户户通了电，大多数农户吃上了自来水，主干道路大多实现了水泥化，新农村建设有了休闲活动广场。但是在调查中发现，还存在需要改善和关注的地方，有些村组存在电压不稳、供水困难、水泥路普及率低的问题，尤其是农田灌溉还得不到有效保证，农村基础设施的管护还有待健全和完善，让宏观引领，微观受益。

2.4 农村留守人员的问题有待解决

现在农村留守人员以老人、妇女和儿童居多，丰富老年人的文化生活、解决留守妇女及其他劳动力的邻近再就业问题是促进农村经济发展、做好农村工作的关键问题。

3 建议

3.1 加大农业产业结构调整，大力发展现代农业

依托农业信息入村工程、一村一品工程、高产创建工程及现代农业示范园区等项目的实施，结合村域经济发展实际，针对各村村情，提出产业结构调整意见及实施方案，同时落实科技人员包镇驻村的办法，引领群众做好农业产业结构的调整，力争将粗放农业经营模式转变为现代的集约高效农业经营模式，以提高土地综合利用率，提高经济效益、生态效益及社会效益，为优质高效农业及现代农业建设奠定坚实基础[3]。

3.2 整合各项资源，进行村域经济发展统一规划

农村的发展要依靠财政、农发、水利、环保、交通、土地等部门相互协作，在政策、技术、财力、物力及人力方面进行各项资源整合，在群众自愿的基础上有计划的进行新村、社区建设，要从感观上做到布局合理、村容整洁，从实质上做到乡风文明、富裕和谐，从长远上做到经济发展、活力生态[4]。

3.3 加强农村水、电、路等农业基础设施建设及管护

农业基础设施建设始终是农业增产、农民增收、农村经济发展的重要前提，农村的水、电、路等配套设施建设要以点带面，更要做好日常管护和永续利用。最终目标是让每一个村组通上柏油路，让每一户群众用上自来水，让每一块田地有足够的水源去灌溉。

3.4 探索农村管理队伍建设工作

农业和农村工作的开展离不开扎根农村的乡镇工作人员，离不开全身心投入农业生产一线的农业科技工作者，更离不开群众的典型代表和最基层的管理者――村组干部，如何能让村组干部有能力、有精力、有动力去做好农业及农村工作，如何能让村组干部自愿带动农民致富、带动农村经济发展，是当前做好农业及农村工作的着重点，也是做好村组干部培养及管理工作的出发点和落脚点。

4 参考文献

[1] 杨军瑞.西吉县农村经济工作发展现状及建议[J].现代农业科技，2013（17）：300，302.

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1 农业政策分类及影响农村经济发展机理

 

1.1 农业政策分类

 

农业政策涉及到农村经济发展的各个方面，主要的政策类型有组织政策、财政政策、农业产品流通政策、农业科技政策等。组织政策体现在两个方面，政府依据农业形式所采取的针对性政策，依据农业生产过程进行调整、控制的政策;财政政策是为实现农业目标调整农业财政收支规模与平衡的指导原则，细分有税收政策、财政拨款、农业投资政策等;农产品流通政策主要是指调节农产品市场供求关系、农产品市场价格等的政策，有利于维护农民收入，提高农民种植积极性，可细分为农产品价格政策、农产品结构政策;农业科技政策，该政策主要是为了更好地服务于三农，促进农业发展，鼓励提高农业生产力的政策，可以细分为农业科技发展和农产品技术推广政策。

 

1.2 农业政策促进农业经济发展机理分析

 

农业政策在促进农业经济发展方面发挥着导向作用、激励作用、调控作用三个方面。

 

农业政策决定了农村经济发展方向，通过对不同农业地区进行规划、政策制定等引导农村经济发展，农业政策的导向作用体现在引导资金的流向，通过资金拨款、兴建水利设施、新产品培育等在引导农业种植的同时吸引社会资金，如东北地区盛产玉米、大豆等，吸引该类制品企业到该地区投资建厂，节约原材料成本;引导农村产业结构的变动，如在实行家庭联产承包前农业种植主要变现为单一种植，改革后调动了农民生产积极性，促进了农村专业化、商品化的发展，部分地区形成农业种植规模性，形成显著的规模经济效应;引导农村劳动力流动，各种政策的制定与实施，使得农民获得较高的农业收益，农业的规模种植与生产同时提供了一定的就业机会，提高了农村劳动力向城市转移的机会成本，农业生产积极性增强，农村劳动力由城市向农村回流现象明显，如近几年的民工荒等能够部分说明农村劳动力回流的现象。

 

农业政策有利于完善市场结构，实现供需平衡，对促进农业经济发展起到一定的激励作用。农业政策的激励作用主要体现在以下几个方面：确立农民在土地使用中的主体地位，对土地可以转包、转让、调换、出租，长期不变的经营区保证了农民种植的独立地位，以此实现农业种植效益最大化目标，增加要素投入、改进种植品种等成为农民自发行为;激励作用还体现在需求激励方面，农业政策的制定有利于解决农产品供给不足现象，实现粮食安全，如粮食购销政策，在某个环境下通过合理的运用价格保护，当农产品剩余条件下通过粮食收购保护，切实保护了农民利益及种植积极性。激励了农业经营上的创新，实现了产学研用协调发展，以农产品需求为导向，农产品流通为主线，规模生产、农产品深加工模式得到了很好的发展;农业政策对农村经济还起到很好的调控作用：实现了农产品的供需调节，促进了农业市场的供需平衡。实现了对农产品价格上的调整，对农产品价格形成了保护，如通过增加库存稳定了农产品价格，提高了农业种植积极性。实现了农业收入的调节，各种政策补贴的出台提高了农民收入，如粮食直补、农机具购置补贴、种粮补贴、最低价收购政策等。

 

2 农业政策下农村经济发展对策

 

2.1 形成农业规模生产

 

从现实情况看，我国农业规模化经营有待提高，由于农民自身对土地种植拥有很高的自由，户与户、村与村种植内容不一，农业种植分散，难以形成规模，不利于农产品销售，规模效应较低。因此，政府部门应加强政策引导，对不同区域种植进行规划，具体方式为：鼓励农村形成合作社，鼓励个人大面积承包土地来建立大面积农场，对参与规模种植区域给予财政或物质上的支持等，通过多种途径，实现规模化生产。

 

2.2 鼓励农产品深加工或者农超对接

 

鼓励农产品深加工或者农超对接，提高农民收入，依据地区特色，政府应制定相关措施，如农产品深加工财政补助、深加工产品销路解决、鼓励大学生深入农村、鼓励农民进行管理上继续学习等。鼓励城市超市深入农村，同时实现城市食品无公害引入与农民增收，通过多种途径促进农民融资，如农村物流金融等。通过鼓励农产品深加工或者农超对接进一步挖掘农产品价值和解决农产品销路，进而提高农民生活水平和务农积极性。

 

2.3 发展生态农业

 

生态农业是未来农业发展重要趋势，生态农业是指通过现代管理手段结合科技成果，改变传统农业生产方式，实现经济效益、生态效益、社会效益的共同发展，鼓励农业与第二、第三产业连接，坚持农业与环境、健康等可持续发展，依托多种途径实现农民增收。生态农业具体做法如下：充分利用土地资源，如稻田养鱼、作物兼种等，发展农村旅游观光，鼓励农村结合自身地理特色，实现旅游业与农业的协同发展，通过发展农家乐、农村文化旅游等实现农民增收;发展绿色农业，提高产品价值，如采用有机肥，生产绿色产品，保持土地肥沃，提高绿色食品生产力。通过发展生态农业，形成农业经济与生态环境之间的良性对接，实现农业经济、生态保护、社会稳定的统一。政府部门应通过建立生态农业基地形式，作为示范点，鼓励其他单位效仿、学习。

 

2.4 继续推广农业合作经济组织发展

 

我国农业合作经济组织发展初具规模，成功案例很多，但是在发展过程中仍旧存在一些问题，如农业合作经济组织缺乏健全的法律保障，在实际的运营过程中会面临农民财产权益保障等诸多问题;缺乏规范化的专业操作，运营过程规范性还有待提高，具体表现为缺乏健全的信息沟通系统、内部制度仍不健全、规模太小等;缺乏专业的管理人才，农业合作经济组织整体素质落后，管理水平有待提高，制约了农业合作经济组织的发展;发展的外部环境不容乐观，部分组织成立比较随意，对农业经济合作组织认识不够全面，缺乏资金的保障，融资渠道狭窄。针对存在的这些问题，应坚持农业经济合作组织的发展，促进发展形势的多样性，依据具体的实际情况，如规模大小、农产品种类等建立农业合作经济组织，依据市场规律办事，严禁盲目进行;向专业化组织模式发展，同时要面向市场，就近组合;强化政府部门对农业合作经济组织的支持，完善相应的法律法规，增强财政支持力度，如在税收、信贷等方面予以支持，同时拓宽融资渠道，带来市场机会的同时解决资金约束问题，用技术或管理等支持农村合作经济组织，推行关于农业的产学研用对接工作，鼓励有管理能力的毕业生向农村发展;完善农业合作经济组织的发展模式，强化各类农业合作经济组织之间的联系，实现信息共享，扩大经营范围，实现为农民服务到自我服务观念上的转变。

 

3 结论

 

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关键词:

生态农业;西充;农村经济

所谓生态农业是指在经济、环境统筹下，按照农业生态系统的理论、原理，并采用现代化的农业科技技术，因地制宜的将渔、林、农等第一产业有效的组合、配置，借助于生态工程技术，不仅促进农业的有序、稳步的发展，也促进了环境的保护。西充县域面积1108平方公里，现辖47个乡镇，总人口68万人，农业人口59．4万人，占全县总人口的82%，是典型的农业县。全县气候温和、光照充足、雨量充沛、森林覆盖率达40%以上，工业以轻工业为主，无任何工业污染项目。西充独有的自然生态环境为西充发展生态农业提供了良好的外部生态环境支撑。发展生态农业既增加了农民的收入，又有效的保护了农村的生态环境，实现了人和自然的协同发展。

一、西充县农村经济及生态农业发展现状

(一)西充县农村经济发展现状

改革开放以来，农村经济出现了巨大的变革，农业经济也逐步由计划经济转变到市场经济之中。但我们也深刻认识到西充在发展农村经济中存在的诸多问题。首先，西充县农产品质量不高。西充县农业经济近些年发展效果十分明显，但在农产品的供给方面依然存在季节性、地区性以及结构性的过剩，且农产品的质量不高，缺乏市场竞争力。农业生产技术、设施落后，农产品的深加工问题一直没有很好解决。由于农产品的质量不高，且长期处于一个较低层次的水平，很难满足日益增长的个性化需求，严重制约着西充县农村经济的发展。其次，农业生产以小农经济为主，没有形成规模经济效益。众所周知，农业分散经营效益较差，不能产生规模效应。但长期以来西充受人口多、人均耕地少的影响，农民为了自身生活所需，不得不以小农经营的方式在自己承包的土地上劳作，使得农业生产远远没有实现规模化发展。第三，农业投入不足的同时，也存在结构调整滞后的现象。一方面，农民受制于资金及效益的限制，导致农业生产积极性不高，对农业的投资较为缺乏。另一方面，西充县农业生产结构存在不合理的现象也较为明显，具备较强市场竞争力的特色农产品品牌还未成熟。农产品生产以自销为主，还远远没有形成外销的局面，这也导致了农产品市场外向型拓展面临重重困难。

(二)西充县生态农业发展现状

随着生态农业的发展，西充县也认识到生态农业对农村经济发展以及环境保护所产生的巨大推动力。总体而言，西充县生态农业具有以下特点:首先，生态农业在西充县虽然属于新生事物，但已经展现出其巨大的潜力。根据资料记载，西充县生态农业开展在2005年以后，但在短短的十年时间内，生态农业在西充县就显示出了其巨大的生命力，一批批的生态农业企业不断涌现，一批批生态农业示范区已完成规划设计，如龙兴、丰慧、百科、双龙农牧等龙头企业发展势头强劲。其次，生态农业在发展过程中也存在一些问题。西充是省级贫困县，财政资金十分有限，因而在生态农业的投入上仍显不足，投资效益依然不高;与之相适应的生态农业服务体系建设还不健全，产业化水平也有待提高;生态农业在西充县依然存在农业基础设施建设薄弱，生态农业结构脆弱等问题。

二、西充县发展生态农业促进农村经济发展的现实思考

发展生态农业应充分发挥丘区自然生态和农业资源优势，实施“出位发展”策略，消除丘区区位劣势和产业水平低的瓶颈制约，统筹解决产业结构调整与促进农民增收难题，努力探索西充生态农业发展之路，为丘区农业县科学发展提供有益的经验。解放思想，准确定位是丘区农业县发展生态农业的前提条件。资源和技术的匮乏，基础和区位的劣势，使丘区农业县在与发达地区的竞争中处于弱势地位。丘区农业县要实现科学发展，就必须大胆解放思想，立足自身比较优势，放眼国际国内需求，寻求符合自身实际的差异化发展路径，才能在日趋激烈的竞争中赢得发展先机。要围绕生态经济强县建设总体目标，高标准、高起点、高规格编制完成示范区总体规划。突出优势，协调三产是丘区农业县发展生态农业的根本出路。传统农业市场化程度不高，产品附加值较低，不足以推动县域经济科学发展。丘区农业县必须突出区域特色，培育主导产业，并围绕产业链做项目，形成“以工带农、以农促工、三产互动、协调发展”的产业格局，培育具有较强竞争力的县域经济支柱产业。巧借外力，招商引资是丘区农业县发展生态农业的必然选择。丘区农业县经济基础差、发展后劲不足，仅仅依靠自身的努力，要在低水平上取得快速发展极为不易。必须紧紧抓住招商引资这个经济发展的“牛鼻子”，以开放的意识、优惠的政策、宽松的环境，积极引进企业、资金、技术和人才，借助外力求得快速发展。总而言之，对于西充县而言，生态农业虽然处于产业发展的起步阶段，但生态农业对农村经济发展的贡献有目共睹，生态农业强有力的生命力也初步显现，未来如何实现西充县农村经济更好更快的发展，生态农业的发展是重要的战略之一，为此生态农业必须在发展中找不足，并不断的优化与改进，最终实现生态农业稳步、健康、可持续的发展，更好地助推西充县农村经济水平的提升。

三、发展生态农业，助推西充农村经济发展的保障措施

首先，提高认识，重视生态农业发展。目前，四川正处在第二轮西部大开发的战略机遇期，这也给西充县生态农业的发展创设了良好的外部环境和政策支持，为此西充县各级领导必须提高对生态农业的认识，要基于战略的高度，将生态农业的发展与解决三农问题有机结合，将生态农业的发展列入到重要的议事议程上。只有从思想上高度重视生态农业，提高对生态农业的认识，才能更好的助推生态农业在西充的发展，进而更好地推动西充农村经济的发展。其次，加快生态农业示范区建设，提高生态农业发展速度。虽然生态农业在西充县发展历史不长，但也积累了一定的经验教训，并形成了一定数量的生态农业科研成果，但受限于各种因素的制约，生态农业示范区建设在西充的发展范围有待拓展、发展深度有待提高。表现在生态农业的社会效益、经济效益、生态效益并没有得到充分的展现。为此本文建议在西充县的不同地域，要结合地域特色，因地制宜的开展不同类型、不同等级以及不同形态的生态农业示范区，通过示范区的建设与发展，为生态农业的现代化、规模化提供理论、实践的双向支撑。第三，坚持创新，强化技术服务。要将生态农业的发展统一在国家相关的战略、政策之下，提升农业产品的科技含量。要创新体制机制，将农业科技人员赶到生态农业发展的主战场上，进行生态农业的技术攻关;利用各种渠道筹措资金，由政府牵头组建县级生态农业开发基金，在人财物方面给予生态农业的发展提供强有力的保障。并建立与之相适应的多层次、全方位的社会化服务体系，将生产要素、技术以及产品销售相互结合，确保生态农业健康、稳步、可持续发展。

作者：文莉君 单位：西充县委党校

参考文献:

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（一）农业生产情况

1.种植业取得好收成

全市粮食总产量为249万吨，比上年增长6.5%。其中，夏粮总产158.3万吨，比上年增长2.2%，单产377公斤，增长2.1%。秋粮总产预计达到90.7万吨。棉花生产显著增长，总产为7万吨，基本与去年持平，油料总产达到35万吨，增长1.7%。种植业结构进一步优化。20*年，全市优质专用粮食收获面积达405万亩，占粮食总面积的62.5%。其中优质专用小麦面积284万亩，占全市麦播面积的65.2%。大力实施优质粮食产业工程，继续推进杞县小麦良种繁育基地项目建设，认真搞好尉氏县4万亩标准良田建设和*县2万亩小麦良种繁育基地建设。

2.畜牧业实现较快发展

20*年，预计全年肉类总产量42.5万吨，增长3.9%；禽蛋产量26万吨，增长6.1%；奶产量16.8万吨，增长23.7%，畜牧业增加值比重上半年达到40.5%，增长8%。规模化养殖快速发展，全市新建各类养殖小区24个，养殖小区总数已发展到293个。畜产品加工能力进一步提高，肉类、奶类加工总能力分别达到13.6万吨和3.7万吨。

3．林业生态建设提前完成任务

完成造林9.64万亩，新建和完善农田林网56万亩，重点实施了天然林保护、退耕还林、防沙治沙等国家和省级重点林业生态工程，使生态环境得到不断改善。

（二）新农村建设情况

1．农村基础设施建设成效显著

一是着力抓好农村安全饮水工作。解决了重污染及高氟高盐等地区11.8万农村群众饮水安全问题，占全年总任务15万人的78.7%。二是加快推进农村沼气建设。截止20*年底，全市农村户用沼气累计突破2.5万户，比2006年新推广3645户，并扩大沼气综合利用技术的推广规模。三是抓好农村电网改造工程。农网改造三期工程全部完成，“户户通”已基本完成。

2．农村社会事业快速发展

新改造乡镇卫生院13所，全市已改造乡镇卫生院数量达到93所，占乡镇卫生院总数的100%。新型农村合作医疗试点县扩大到4个（通许县、兰考县、杞县、尉氏县、金明区）。广播电视“村村通”工程也取得了较大进展。

二、20*年农村经济发展面临的主要问题

（一）农村经济结构性矛盾依然突出，农村二、三产业发展和农村劳动力转移还有不少问题，农民增收的长效机制还没有完全建立起来，农民持续增收难度加大。

（二）农业基础设施仍然薄弱，农业生产受气候自然条件的影响仍然较大。虽然这几年农业基础设施有所改善，但是有效抗灾、减灾的能力仍然较差。

（三）农业生产资料价格依然偏高，增加了农业生产的成本，这在一定程度上抵消了国家惠农政策给农民带来的好处，农民增收的步子依然较慢。

（四）农业科技服务体系还比较薄弱，综合服务能力低，在技术培训、生产指导等方面与农业发展的要求还不相适应。

（五）政府对农业的投入不够，我市农业投入主要集中在国家和省级财政，从目前的宏观经济形势分析，国债资金发行规模将继续减少。因此需要进一步加大市级财政资金的投入。

（六）虽然我市畜牧业总量一直保持了较快的增速，但畜牧业内在质量和现代化水平仍然不高。主要问题是规模化养殖比重低和加工能力不足。

三、20*年农村经济工作重点及主要计划指标初步安排意见

20*年我市农村经济发展的基本思路是：牢固树立和落实科学发展观，坚持统筹城乡发展，以社会主义新农村建设统领农村工作全局，围绕发展农村经济、增加农民收入两大目标，从农民最关心、要求最迫切的问题入手，加快发展现代农业，重点加快畜牧业发展，提升粮食产业层次，积极发展棉花产业，大力发展劳务经济，加快农村劳动力转移，切实加强农业、农村基础设施建设，全面发展农村社会事业和农村公共服务体系，深化农村综合改革，推动全市农村实现经济持续发展、社会和谐繁荣。

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科技兴农是我国政府扶持农业发展的一项重要的举措，也是将科学技术转化为生产力的一个重要方式，农机技术的推广作为科技兴农的一个重要方面，对于促进农业生产率的提高，推动农业发展和增加农民收益有着非常重要的作用。下文中笔者将结合自己的工作经验，对农机技术的推广的有关问题进行分析。

1.农机化技术推广工作中存在的主要问题

1.1农机推广的宣传和技术培训力度不够

虽然随着现代媒体形式的多样化，我国的农机技术推广取得了一定的进步，但是从实际的宣传情况来看，还存在着宣传力度不足的问题。尤其是在一些基层农机技术的推广活动中，还表现为示范区域较小，普及力度不足等现象。另外，要想使农民更好的掌握农机技术，最直接的方式就是对其进行培训和现场演示。但是从目前来看，我国农机推广在这方面做得还有很大差距。因此，农机技术的推广工作的实际效果也就受到了一定的影响。

1.2农机推广人员思想观念落后

目前来看，我国从事农机技术推广工作的人员组成还是比较不规范的，主要表现为工作人员的专业素质和能力较低，并且对农机技术推广的重要性没有一个明确的认识。这种情况也一定程度上限制了农机技术的推广。另外，从形式上看，有关相关政府部门的观念上不够重视，农机推广工作的办公环境和硬件设备也较差，要想改变这种局面，必须端正相关人员的农机推广观念。

1.3农机推广内容落后

长期以来，和政县的农机推广工作只注重产前、产中或产后粗加工机械化，忽略产后深加工的机械化；只重视粮食作物机械化，忽视经济作物机械化；只重视农田作业机械化，忽视农业工程等领域机械化，使得农机推广的产品与农民需求脱节，造成了推广部门想推广的推不动，农民想要的又没有的现状，阻碍了农机推广工作的开展。农机技术的推广作为一项技术型的推广工作，如果其内容不能随着农业发展的趋势进行更新，将无法应用和指导农业的生产活动，也就无法实现其实用性，因此，从内容上来看，农机技术的推广必须要与时俱进。

1.4农机推广经费投入不足

所谓农机推广经费不足，就是指在实际的工作过程中，政府有关部门和机构对于农机技术的活动经费没有足够的重视，从而导致了推广活动中的农机器械的采购问题，以及各种试点实验的举办困难，这也一定程度上影响了农机推广的效果。

2.农机推广的地位和作用

农机推广是先进科技成果快速向现实生产力转化的重要手段，在农业机械化的发展中起着重要作用，在农机化新技术转化为现实生产力过程中起主导作用。切实加强农机推广工作，对于积极发展农机化，巩固和发展我国农业基础地位，促进农业和农村经济全面、协调可持续发展，具有十分重要的战略意义。由此可见，农机推广在我国农业发展的过程中起着非常重要的作用，应该引起有关部门的重视。

3.搞好农机推广，促进农村经济又好又快发展

农机推广作为农业科技转化为生产力的一种重要形式，对于我国农业经济的发展有着非常重要的影响，下文笔者将从农机推广要适应农业和农村经济结构调整的需求、“增加推广经费，加强培训学习，全面提高农机推广队伍水平”、“以农机专业合作组织为依托，创建推广示范基地，加大推广示范力度”、“认真贯彻落实购机补贴政策，优化农机装各结构”等几个方面，对该问题进行阐述。

3.1农机推广要适应农业和农村经济结构调整的需求

要以农村经济发展的整体为依据，确定农机推广规划、推广项目和推广方法。农机推广与农业经济体制、当地经济发展水平、农业生产结构、生产经价规模、农村人口就业、农民的生产习惯等密切相关，在制订农机推广方案时，要全面分析以上因素，确保农机推广工作取得良好的效果。农机技术推广的根本目的在于服务农业发展，所以在具体方案的制定过程中，必须要依据当前我国农村的发展现状，实现农机技术推广和农业发展趋势的吻合。

3.2增加推广经费，加强培训学习，全面提高农机推广队伍水平

在保证农机推广人员工资的前提下，各级政府及农机主管部门应加大推广经费的投入，确保推广工作正常运行。同时农机推广工作要将队伍建设放在首位，用“派出去、请进来”的方法加强农机推广人员自身的培训，不断提高推广队伍的综合素质。要坚持多途径提高农机推广人员的业务素质和工作能力，使其真正成为本行业的专家能手，做到业务能力与职业逍德同步提高。由于农机技术推广人员是农机技术的直接传播者，所以其自身素质的好坏对于农机技术的推广效果的影响是非常大的，这种情况下，有关部门必须重视对人员的选拔和培训，以保证我国的农机推广活动的科学性和专业性。

3.3以农机专业合作组织为依托，创建推广示范基地，加大推广示范力度

结合当地农村生产实际，根据农作物的生产布局和自然条件，积极扶持和发展各类农机专业合作组织，引导农民通过“机械联合、技术联合、服务联合”等多种形式，建立农机专业合作社、服务队和专业组织，创建不同类烈的推广习、范基地。充分利用推广示范基地的示范带动和技术辐射作用，对农民进行技术培训，组织广大农民亲身感受先进适用的农机新技术、新机具对农业生产活动带来的巨大变化，提高农民参与农机推广和应用农机新技术、新机具的自觉性和主动性。

3.4认真贯彻落实购机补贴政策，优化农机装各结构