管理入手范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇管理入手范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

销售团队建设应两手抓，一手抓团队基础建设，一手抓客户管理，只要抓住客户管理这个核心，就掌握了工作管理的主动权，建立销售团队铁打的营盘，我们还有什么可担忧的呢？

建流程与标准，强化客户管理

经营管理风险无处不在，因此建立一个以客户为核心，并以客户为导向的客户管理体系显得尤其重要。客户资料的取得、客户联络的过程、成交的细节，需要建立相应规范化的流程、标准，并配套相应的激励措施，把客户销售的整个流程纳入到客户管理体系中去。

在建设客户管理流程与标准时，工作管理思路首先要进行转变，这对管理者是一次考验与挑战。在具体制定时，需要考虑五大要素：一是优化流程，提高工作效能；二是客户管理要便于标准的制定；三是要便于进行客户资源开发，实现客户价值的最大化；四是要考虑销售过程监控；五是要考虑销售过程及结果的分析、统计工作。

建立客户系统，纳入科学管理

在客户体系建设过程中，随着流程与标准制定的完善，相应的管理工作自然要跟上来。激励措施仅可以作为辅助手段，关键是在标准与流程过程中依托科学的管理工具来应对新的挑战。比如可以根据公司的实际运营情况，对销售部门电话线路进行改造升级，利用程控交换机把所有进入与呼出的电话进行录音，并进行存档，进行原始数据的保全；还可以根据公司的运营模式，建立相应的标准与流程，开发适宜的客户管理软件，对相关的业务流程与标准进行规范。

客户管理系统是根据相应的工作流程与标准开发的，是对相应工作的科学管理，可大大减轻工作压力。一个比较完善的客户管理服务系统应具备五大功能。

1.安全管理

在客户管理过程中首先要考虑客户管理的安全性，安全性一是通过客户管理系统的设计进行安全性设置，二是在使用管理方面进行不同的权限管理，避免工作隐患的发生。

2.客户资料管理

从客户资料的取得、客户资料的建档、客户联络的过程、成交的细节等相关信息，可根据公司经营的需要进行归类管理。

在办公时，我们经常会接到同一家公司不同销售人员来电，介绍产品，推荐相关业务，特别令人反感，试想这样狂轰滥炸，如何能促成客户交易呢？客户管理系统的建立，就可以实现无序市场开发，避免销售人员之间的恶性竞争，客户资料一旦进入客户管理系统，就可以根据相应的规章制度进行归属划分，避免采用行政区域外划分方式进行客户界定带来的诸多弊端。

3.销售过程监控

销售人员是如何进行销售的，开展了哪些工作，具体是如何跟客户进行接洽的，都需要进入客户销售系统中去，作为管理者可以实时追踪每一个销售人员的销售过程以及销售细节，对销售人员的销售过程进行分析指导，避免纸上谈兵。

4.统计分析功能

客户统计分析是销售管理工作的重要一环，如果仅凭销售人员的总结性反馈，往往会搀杂个人感彩的主观判断，给管理者的决策带来很多负面的影响。

客户统计分析可以根据市场工作的需要分析客户来源、销量分析、地域分析等等，也可以根据销售过程管理进行客户类别的分析统计，还可以根据产品销量进行统计分析，当然也可以对销售人员的销售状况进行即时的统计分析。具体进行哪些具体指标的统计分析，可以根据公司、产品以及管理的需要进行设定。

5、客户价值的开发

客户管理不是目的，最重要的是如何进行有效的开发，实现最大的价值，把客户价值转化为企业的利润。在客户开发的过程中，我们一方面依靠销售人员一对一的销售开发，另一方面，我们也需要根据不同的市场状况、不同销售环境制定不同的销售策略，我们可以利用客户系统进行不同的客户筛选、归类，进行集中的短信、邮件、信函等形式的客户开发与客户的维护等。

客户管理系统相应的细节问题，可以根据公司不同的管理阶段、不同的运营模式进行适当的调整与完善，当然一个完善的客户管理系统，还需要相应操作规则及管理制度的配合实施。

理顺销售政策

篇2

《中华人民共和国企业所得企业所得税条例》及细则规定：纳税人每一纳税年度的收入总额减去准予扣除项目后的余额为应纳税所各额。即：应纳税所各额=收入总额-准予扣除项目金额。这里所说的准予扣除的项目，是指与纳税人取得收入有关的成本、费用和损失。这里要特别注意，在计算应纳税所得额时，可以从收入总额中扣除的内容是准予扣除项目的金额，而不是实际发生的金额。

《中华人民共和国企业所得企业所得税条例》还规定：纳税人在计算应纳税所得额时，其财务会计处理办法同国家有关税收的规定有抵触的，应当依照国家有关税收的规定计算纳税。

比如有些费用虽然是企业的实际支出，但并不能在企业所得税前进行扣除，象违法经营的罚款支出，企业支付给投资者的分红等是不充许税前扣除的。还有目前有扣除限额的项目，如工资、广告费、业务宣传费、业务招待费，只能在规定标准内扣除。另外，象固定资产、无形资产等支出，要按法定的使用期限扣除，而不能在投入使用时一次扣除。这些都是需要企业在财务管理中加以注意的。

在这里重点要说的是，由于企业对税法的不准确的理解或财务制度不健全，使企业本该享有的权利而因种种原因没有享受到。这主要有以下几个方面：

一、发生商品购销行为没有取得符合要求的发票

比如，企业发生购入商品行为，而没有取得发票，只是以白条或其它无效的凭证入帐。或者企业是增值税一般纳税人，而在购进原材料等商品时，没有取得增值税专用发票，或只取得了普通发票。，在没有取得发票的情况下，那么你所发生的此项支出，就是不能在企业所得税前扣除。如果你是增值税一般纳税人，即使取得了普通发票，你也无法按规定可以抵扣的进项税额。因为按规定只有取得了注明增值税税额的增值税专用发票才能计算抵扣进项税额。

二、费用支出没有取得凭证或没有取得符合规定的凭证。

如企业发生业务招待支出，而没有索取发票。企业发生运费支出，而没有向运输业主索要运费发票。这些都是企业经常发生的，尤其是一些以家庭为单位投资的企业容易发生这类情况，在他们看来，反正是自己花钱，要不要票无所谓，其不知，只因为不要发票，就失去了在所得税前扣除的条件。

还有，公益性捐赠是企业可能发生的行为，企业的公益性捐赠，如果按照规定的程序，渠道进行捐赠，并取得相关的凭证是可以按不同捐助对象按1.5%、3%、10%、30%或全部税前扣除的了。这就是要符合如下规定：1、要通过中国境内的非营利的社会团体、国家机关向受赠单位进行捐赠。而不是企业直接向受赠单位进行捐赠。2、要取得接受捐赠或办理转赠的非营利的社团和国家机关，按照隶属关系分别使用由中央或省级财政部门统一负责（监）制的捐赠票据，并加盖接受捐赠或转赠单位的财务专用印章。税务机关才能据此对捐赠单位和个人的捐赠进行税前扣除。

三、应该扣除而没有及时扣除的费用

很多的费用扣除都有一些规定，有一条原则是配比原则，即纳税人发生的费用应在费用应配比或应分配的当期申报扣除。纳税人某一纳税年度应申报的可扣除费用不得提前或滞后申报扣除。比如，现行的企业的固定资产大多数都实行直线法扣除，即在规定的时限内平均扣除。如果在应申报扣除的年限内，而不申报扣除。在以后年度是不充许补扣的。类似的还有无形资产摊销，开办费摊销的等。

四、应该提取而没有提取的费用

税前扣除的确认还有一条重要原则，权责发生制原则。即纳税人应在费用发生时而不是在实际支付时确认扣除。象企业因经济情况等原因，实际以经发生的费用，当期可能支付不了，但以后是必需要支付的。比如企业的工资。借款利息等。都应在费用发生时确认扣除。如果不按规定提取扣除，到实际支付时按规定就不能再扣除了。

五、合格的财务管理是享受税收优惠的必要条件

很多的税收优惠政策都对企业的财务核算有比较严格的要求。《税收减免管理办法》规定：纳税人同时从事减免项目与非减免项目的，应分别核算，独立计算减免项目的计税依据以及减免税额度。不能分别核算的，不能享受减免税；核算不清的，由税务机关按合理方法核定。

《核定征收企业所得税暂行办法》（国税发[2000]38号）规定：纳税人具有下列情形之一的，应采取核定征收方式征收企业所得税：

一、依照税收法律法规规定可以不设账簿的或按照税收法律法规规定应设置但未设置账簿的；

二、只能准确核算收入总额，或收入总额能够查实，但其成本费用支出不能准确核算的；

三、只能准确核算成本费用支出，或成本费用支出能够查实，但其收入总额不能准确核算的；

四、收入总额及成本费用支出均不能正确核算，不能向主管税务机关提供真实、准确、完整纳税资料，难以查实的；

五、账目设置和核算虽然符合规定，但并未按规定保存有关账簿、凭证及有关纳税资料的；

六、发生纳税义务，未按照税收法律法规规定的期限办理纳税申报，经税务机关责令限期申报，逾期仍不申报的。

关健是纳税人实行核实征收方式的，不得享受企业所得税各项优惠政策。纳税人按规定在享受企业所得税优惠政策期间或优惠政策到期后3年内，如出现第二条规定情形之一的，一经查实，应追回因享受优惠政策而减免的税款，其中，按规定执行优惠政策尚未到期的，还应按核定征收的方式恢复征税。

其实，企业如果符合规定，享受税收优惠政策是最好的节税方法。但即使你符合规定的享受税收优惠政策的条件，也可能因为你的财务不符合要求而不能享受本可以享受的税收优惠。

增值税对企业财务管理状况也有很高的要求，《财政部国家税务总局关于增值税若干政策的通知》（财税[2005]165号）规定：纳税人一经认定为正式一般纳税人，不得再转为小规模纳税人；虽然纳税人一经认定为正式一般纳税人，不得再转为小规模纳税人，好象纳税人的身份有了保障。

篇3

随着高等教育规模的扩大,在校生数量剧增,加之当代大学生思想活跃,个性鲜明,眼界开阔,很多高校辅导员深切地感受到,大学生管理工作更难做了。现行的学生管理工作不能再沿袭过去传统的管理思想,必须确立“以人为本”的理念,不断进行管理理念的改革与创新。我作为一名高校辅导员,认为在学生管理过程中应处理好“管”与“导”的关系,从“导”入手,深入“管理”,在工作内容上树立“以学生为本”的管理思想,变管理为服务,扎实做好各项工作。

一、做好引导工作,培养大学生良好行为习惯,增强其社会责任意识

著名教育学家叶圣陶曾经说过:“教育是什么?就单方面讲,只须一句话,就是要养成良好的习惯。”要让学生养成规范的日常行为习惯,辅导员老师需要深入了解学生,根据学生的年龄特点和成长规律,针对大学生日常行为习惯、道德品质和心理健康存在的问题,积极开展日常行为规范教育,让学生在日常学习生活中培养良好的生活态度和学习态度,养成良好的生活习惯和学习习惯。为此,从新生入学起,我们就制定统一的学生个人量化考核标准,积极推行学生成长档案评价制度,把学生的日常表现及行为的好坏,以量化考核的方式加以记录和评价,并与学期学生自我评价结合,全面反映学生生活、守纪和学习的基本状态,让学生在制度的约束中养成良好的习惯,自觉成为遵纪守法的良好公民,增强社会责任的意识。

二、做好疏导工作,消除大学生消极心理影响,营造和谐团结的集体氛围

近年来一些大学生极端案例,无不表明大学生心理干预是十分重要的一项工作。社会的不公平在大学校园有所反应,青春期大学生的攀比心理较为严重,遇激的反应较为强烈且缺少应有的理性。培养学生的团队精神、大局意识,消除大学生消极心理影响营造良好的氛围很重要。

如何平等对待学生?如何给贫困生更多的关爱和理解?如何使学生形成健全的人格?是值得深思的问题。对待经济困难学生,一方面利用国家和学校给予的贫困助学政策帮助贫困学生,另一方面树立优秀自强典型,引导和激励更多的经济困难学生自强、自立,勤奋学习,顺利完成学业。定期召开心理健康教育专题讲座,普及心理健康知识,引导学生以良好的心态正确评价自我、认识社会、面对竞争,积极培养和健全大学生的心理素质。

三、做好督导工作,激发大学生学习热情,为完成教学任务提供保障

大学生在校的基本任务是学习,通过学习他们不仅要获得谋生的手段,还要为选择职业和未来生活做准备,这就要求辅导员在关注大学生当前生活的前提下,督导大学生树立良好的学习观念,增强学习意识,激发学习热情。为此,在大一刚开学时我们就举办以“开好头,起好步,铺好大学成功路”为主题的班级讨论会;为了让每个学生清楚自己的人生规划,树立奋斗目标,激发学习热情,我还给学生举办职业规划的专题讲座,引导学生规划自己的目标。总之,辅导员要督促引导学生从被动学习转为主动学习,增强大学生自主学习、自主管理的意识,不断培养他们自主管理的能力,积极引导学生自我激励,科学地认识自我管理、自我激励的价值,唤起大学生自我管理、自我激励的愿望和兴趣,让学生根据学校发展目标和工作任务,自觉主动地追求先进的思想、追求美的价值目标、追求高尚的道德情操。

四、做好辅导工作,调动大学生才艺激情,丰富课余文化生活

为了给学生营造良好的学习、生活环境,构建丰富多彩的校园文化,学生管理工作者要充分发挥学生的主观能动性,调动大学生的才艺激情。为了给学生提供展现自我的机会,学生管理工作者首先让班委讨论学生活动的主题,活动主题确定后,让班委制定活动的目的、活动的内容、活动的意义,为了让大家积极参与,提前把要举行的活动告诉大家,动员学生积极参加,早做准备,挑战自我。比如,我们在大一刚开始时候举办“知荣明耻,从我做起”的演讲比赛,我从中就发现了一些问题,有的学生有积极参与的意识,但缺乏演讲的技巧和胆识,出现怯场,影响了正常发挥,这以后我就有意的锻炼大家,尽可能的多举行一些活动,给每一个人创造机会,让他们大胆展示,通过一次次的训练,从心里到技巧都有了很大进步。针对专业课,我们每学期举行一次周末文化广场作品展,动员每个学生搞创作,开拓创新,满足不同的同学在摄影绘画书法方面的特长,营造良好的班级风气,促进良好学风的形成。

五、做好教导工作,帮助学生做好职业规划,成为合格的建设者

尽管学生知道很多方面的道理,但是对自己的人生规划还不清楚,我做个简单的调查,我们07级艺术设计专业255人能明确知道自己奋斗目标的有135人,占总数的53%,另外54人不知道将来做什么,作为三年级的学生才这样,一二年级的学生,目标更不明确。学生管理者的任务不仅是做好考勤、布置任务、执行上级部署,而是要正确引导学生规划自己的目标,帮助学生正确评价、认识自身的就业素质与发展潜力,指导学生职业生涯设计活动,根据自己的志趣和个性特点来制订个人职业发展规划,只有目标明确了,才有奋斗的动力。为此,我特别开展了一系列的大学生职业规划讲座,使学生了解社会竞争状况以及就业压力,为学生灌输就业知识,交往技巧,帮助学生树立正确的就业意识,让学生根据专业需要,及时补充自己的专业知识,在大学学习中不断充实自己,不断提高自身综合素质。

篇4

一是激励班底高层，二是激励元老，最后是激励一线销售员工。

1. 激励班底高层

中国人人性有一个特点：既喜欢让人管，但同时又不喜欢让人管。那么，是管好呢？还是不管好？当然是管好，不过要讲究策略，需要你管到一定程度，管到恰到好处。管得他心服口服，又舒舒服服。

第一件事，要和你的班子成员有一个价值层面的激励规则，也就是分配层面的激励规则。因为在你的团队里，负责人一旦有事没人商量，就要跟副手们商量，所以团队里基本的事情他都知道，而且你要通过他实现你的经营设想。所以你要对班子成员有一个价值层面的游戏规则，就是利润分配问题。

你不解决这个问题，或者你不去挑明这个问题，那么最后班子成员心里就会感觉不平衡，他说，我年薪才10万块钱，你企业一年利润8000万，都是你老板自己的，我不平衡，我要带人出去搞，我也要做老板。由此，问题就出来了。所以这个价值层面必须有一个游戏规则，这个规则怎么定，一个企业一个样，可以采取期权制、利润分享制。

第二件事，要和你的领导班子有一个高级层面的激励规则。也就是在精神层面。换句话说，给他一个施展才华的平台，挑战自我的机会，满足他的自我实现需求，通过事业激励人。不仅要让他们成为经济上的富翁，还要增加了新的内涵，在精神文化，知识能力方面要达到高级境界。做到经济富翁、知识富翁、精神富翁三者合一，成为了激励高层的富有成效的新手段

第三层面，班子成员要有一个管理层面的激励规则，即授权与监督。做老板的，浑身是铁又能打几颗钉。班子成员是老板们较为信任的对象，老板们为了发展，必须把权力策略性的分配给副手们，让副手们放手去干，但为了避免失控，在授权的同时还要建立监督机制，管理上有一个着名的墨菲定律，即任何事情只要有向坏方向发展的可能，就一定会向那个方向发展，没有监督的授权很危险的。

很多领导容易犯不愿授权，或授权后故作大方，放松监督的毛病。适当的授权和授权后适当的监督，都是非常有必要的。领导者在授权的同时必须进行有效的指导和监督，美国的一位管理学家说过：“控制是授权的维生素”。授权管理的本质就是控制。

授权必须是可控的，不可控的授权就是弃权。或者说，领导的诀窍就是给下属两件物品，分别是一根绳子和一块糖，绳子是约束机制，控制被授权者的权限范围；糖是激励机制，是激发下属在权限范围内，最大限度发挥潜力。合理授权，有合理监控显得尤为重要。善于授权的领导者，同时也必须是善于监控的领导者，二者相辅相成，才能确保对团队实施有效控制，确保权力有序运行。

2. 激励元老

老员工是公司的一笔财富，很多企业都设有工龄补贴，就是为了鼓励老员工所设的津贴。存在就是合理的，能跟随企业风雨多舟多年说明元老们的忠诚，忠诚是要通过时间考验的，领导们都希望自己的团队能够长期发展，希望员工忠诚，那么就要重视元老，奖励元老，因为你奖励什么才能得到什么。

激励公司元老，要采取三给政策，给地位、给面子、给待遇。因为你必须要用你的行动告诉你的员工，在你的团队里，如果有人做出了贡献，他就会得到尊敬，用他来做榜样，激励别人向他看齐。

3. 销售人员的激励

销售经理要经营市场，首先要经营销售员。有效的对销售员的激励方式，在于对销售员的了解，在了解顾客需求之前，先了解销售员的需求，是公司销售成功的前提条件。在残酷的市场面前，企业的前途取决于销售经理是否有能力理解业绩显着的销售员，洞悉他们的心灵。

美国盖洛普管理顾问集团将销售员分成四种个性类型，即竞争型、成就型、自我欣赏型和守成型。要提升销售员的业绩，就要针对不同类型的销售员采取不同的激励方式。

1) 竞争型

在销售竞赛中表现特别活跃。要激励竞争性强的入，最简单的办法就是很清楚地把胜利的含义告诉他。他们需要各种形式的定额，需要有办法记录成绩，而竞赛则是最有效的方式。

优秀的销售员具备强大的内在驱动力，它可以引导，可以塑造，但却教不出来。

精明的销售经理能巧妙地挑起竞争者之间的竞赛。一家公司销售人员张先生说：“刚开始做销售的时候，我在公司里连续5个月都是最佳销售员，于是自鸣得意，趾高气扬起来。”不久新来了一个销售员，我们负责的区域很相似，他开始超过我，成了本月最佳销售员。经理对我说，“啊，明星，新手要打败你了。你要是不赶上来，你的区域就归他了。”这大大鞭策了张先生，也激励了对手，两个人暗自较起劲来。张先生说，“我们俩争先恐后，月月都想打败对方，结果两人的业绩都大幅度上升，难分雌雄。”

2) 成就型

许多销售经理认为，成就型是理想的销售员，他们自己给自己定目标，而且比别人规定的高。只要整个团队能取得成绩，他们不在乎功劳归谁，是一名优秀的团队成员。

那么，怎样激励这类已经自我激励了的销售员呢?正确的方法是要确保他们不断受到挑战。一家外企公司总裁在他的长期职业发展计划中指出：“同成就型的人坐下来，弄清楚他工作中三个很关键的方面：擅长什么；哪些方面有待提高；哪些方面是不擅长而需要学习的。接下来，一起为各个方面制定提高的目标。”

还有一些销售经理认为，激励成就型销售员的最好办法就是“无为而治”，不去管他们。“我们把大目标交给他们，随他们怎么干。就这一方式本身对他们就是一种很大的激励。”这是对这类销售员激励的方法。

激励成就型销售员的另一方法是培养他们逐步进入管理层，“如果他们对管理有兴趣，那就在他们身上投资，培养他们，拉他们走出销售圈子，开拓眼界。这么做一定会得到回报，因为成就型的人像主人那样进行战略思考，制定目标并担负责任。”

3) 自我欣赏型

这类型销售员需要的远不止奖牌和旅行，他们希望感到自己重要。而精明的销售经理就让他们如愿以偿。对于他们，这是最佳的激励方式。

一家外企的销售总监说过：“我们会让自我欣赏型的杰出销售员带几个小徒弟，这类人喜欢被年轻人奉若大师。我们也乐意这样做，因为这能激励他们不断进取。如果新手达到了销售目标，就证明他指导有方。而没有业绩做后盾，是不能令新手信服的。”

4) 守成型

这类销售员通常是最不受重视的。因为他们往往不善于开发大客户，加之他们的个性不会比他们的市场领地强大。

你可以培训一个强烈竞争型的销售员去服务顾客，却没有办法把一个服务型的销售员训练得有竞争性。”

篇5

税收收人计划管理是税务机关为保证税收收人计划的实现，对税收收人计划的编制、分配落实、执行情况的分析检查和考核、收人统计预测以及经济税源调查、税源监控等一系列相互联系、相互作用的活动所进行的综合管理，是税收管理的重要组成部分。做好税收收人计划管理工作，充分发挥其职能作用，对于加强组织收人工作，更好地完成税收任务，推动整个税收工作的开展，具有重大意义。就我国目前而言，由干市场经济体制尚不完善，人们法治观念尚待加强，税收执法环境欠佳，税法不完善，征管体制弊端及税务人员自身素质等原因，取消税收收人计划显然不切实际。我国应在税收收人预测和监控的基础上建立涵盖经济、税制、征管等多方面的税收收人管理体系。税收收人计划要制定得科学合理，才是明智之举。

一、我国目前税收收入计划管理存在的问题

(一)编制方法不科学

从税务机关内部计划的编制来看，过去很长时期内税收收人计划编制一直采用基数加因素的方法(即上年基数乘增长系数加减特殊因素)。这种方法比较简便，确定的计划指标也具有较好的连续性和稳定性。其缺点主要是由于基数与依照税法可能取得的税收收人不完全吻合，系数主要考虑增加税收收人的要求，未充分考虑经济总量与结构的变化，特殊因素考虑的不全面、不准确，使得所确定的计划指标与根据经济发展水平依法征税的结果存在较大差距，造成实际税收制度对法定税收制度的背离，扭曲了税收政策，也造成了税收管理的畸形发展。

从税收收人总量的编制来看，自1994年“利改税”以来，我国每年税收收人计划的安排一直是财政预算的重要内容。预算的安排主要是由财政部制定，考虑的主要因素是一定经济增长和财政支出的需要。由于缺少纳税人方面的基础资料，未充分考虑各地税源现状，税收收人计划与实际税源相差较大。

(二)税收收入计划考核缺乏科学性

长期以来对税收收人计划执行情况的考核以是否完成税收收人任务作为惟一标准。这种方法对干确保税收收人，保证财政预算虽然有积极意义，但是由于税收收人计划本身在编制方法和计算依据等方面存在着不科学、不合理的地方，因此，仅用税收收人计划完成情况这一指标作为衡量标准，难以准确考核各级税务机关组织收人工作的情况，甚至会带来负面影响，不利于提高征管工作质量。另外现行的税收计划考核办法不能正确引导人们认真分析研究税收征管工作中的新情况、新问题，不能更好地鼓励人们向由粗放型管理向精细型管理转变，由主要依靠行政手段向主要依靠法律手段转变的工作方式进行积极探索。

(三)税收收入计划管理未能有效地与依法治税相结合

依法治税是税收工作的立足点和灵魂，税收计划与依法治税本质上并不矛盾。但在现实中由干存在对税收计划认识的偏差，在税源充裕之年税务机关考虑来年税收计划的完成，压减当年的税收基数，有利于为来年税收任务打造一个较低的平台;而在税源较紧的情况下，少数征收单位往往通过征收“过头税”来完成税收任务。这样就使税收收人计划失去了其应有的意义。这种方法使基层税务部门在工作中要么淡化了“依法治税”的治税理念，要么弱化了税收任务的刚性。

二、改革和完善税收收入计划管理体系的几点设想

(一)改革税收收入计划的编制方法

1.优化税收收人计划的编制方法。根据经济税源的实际情况采取“综合因素法”，即以上年基数参考GDP增长比例，同时认真考虑税源变化、税收政策调整、产业结构变化、地方税种增长特点、GDP增长、市场变化、税收虚增及不可预测等因素综合考虑确定税收收人计划。可以充分利用先进的计算机技术，研制各种税收收人计划编制方法的操作软件，并赋予各综合因素或各编制方法以不同比例的权数再加以调整，得出切实可行的税收收人计划并且此计划为弹性计划而非指令性计划。在执行过程中遇有上述因素的突变可随时调整，使税收收人计划建立在科学、可靠的税源基础之上，与依法治税最大限度的吻合。

2.实行财政部、国家税务总局分别核算的税收收人计划管理体制。我国税收计划管理可实行财、税分别核算。财政部可根据所掌握的税源情况及财政支出需要，参考税务机关意见编制预算。国家税务总局首先接受财政部预算方案，努力确保完成。同时根据各地税源状况、征管水平编制出分地区税收计划，汇总得出全国税收计划，并按自身制定的计划考核各地完成情况，逐月与财政部预算中的税收收人完成进度进行比较分析。若存在差异，查找出原因报财政部。若因经济中客观原因而非税务机关征管造成财政预算与税收计划差别较大，财政部可将预算调整方案报人大常委会进行审核，决定是否修改。由此产生的财政支出缺口应通过紧缩支出、发行国债或其他途径解决，而不是将组织收人任务强加于税务机关。此种方法可以避免因支出需要而追加税收收入计划产生的负面效应，保证税务机关依法征税的独立性，做到依法行政、依率计征。

(二)建立以考核税收征管质量为主的工作考核制度

改革税收收人计划考核制度的目标，应由考核税收年度计划任务完成情况转移定位到依法治税、应收尽收上来。上级考核验收工作时，要把严格税收执法、严格执法程序放在首位，既要考虑税收收入计划的完成情况，更要考核执行政策和征管质量情况。按国家税务总局提出的“七率”(《税收征管质量考核办法》中规定考核的指标为登记率、申报率、人库率、滞纳金加收率、欠税增减率、申报准确率和处罚率，简称“七率”。)严格考核征管质量，以科学合理的税收收人计划促进依法治税和征管质量的提高。另外，还应改革税收收人计划考核制度的主要内容、基本条件和方法，及考核制度的预期效果。

(三)完善税法体系，加大税法宣传力度，增强公民纳税意识。不断提高征管水平，为依法治枕创造技术条件

篇6

Keywords: county district, information service, the literature

中图分类号：G25文献标识码：A 文章编号：

沈阳市和平区图书馆(以下简称“该馆”)自1956年建馆以来，主要为大众读者提供服务，在开展信息服务过程中经历了资源积累、读者群扩大、知识服务更新三个主要阶段。针对城区图书馆信息服务工作普遍存在的低利用率现象，阐述沈阳市和平区图书馆信息服务的特色、特点，提出了创新服务发展的新思路。希望不断完善信息服务工作，努力将该馆创设成为具有新理念、新环境、新思路的社会公众服务新典范。

1 城区图书馆信息服务的普遍现象

为大众读者提供服务是城区图书馆的主要工作之一。由于读者对信息认可的程度不同，信息服务资源往往得不到充分利用，目前，绝大部分城区图书馆的开展的信息服务只是一种面对面的信息传递：或者是当面回答读者的问题，或是帮读者查找一些文献，的快速发展和社会体制的急剧转型给城区图书馆带来了巨大生存挑战的同时，也提供了广阔的发展空间。因此，必须要充分发挥城区图书馆的服务特色，寻找创新发展之路，打破图书馆传统体制的藩篱，创新信息服务，为社会公众服务。

2 沈阳市和平区图书馆信息服务的特点

2.1 服务对象多样化

该馆处于繁华的商业地区，位置优越。由于读者的程度、职业、性别、年龄、社会关系等各不相同，使该馆的服务与其他城区图书馆有所不同。针对不同的读者群，做好读者分析，有针对性地提供服务至关重要。例如：为沈阳市和平区政府定期服务。该馆从2000 年开始创办《和图咨询》，开设有时事热点、健康、本馆简讯、新书介绍等栏目，每期出版后会派专人送给当地的政府机关，并及时做好反馈信息的收集工作，得到了当地机关各部门的一致赞誉。

2.2服务内容一体化

该馆的信息服务内容与读者的生活、工作紧密相关，有社会信息、实用信息、科技信息及其他特殊信息的服务。面对不同读者的不同需求，该馆设专人提供个性化服务。如：因该馆的参考咨询与阅览室同在一处，大多数来馆阅读的读者是老年人。为方便老年读者，图书馆专门设立了老年阅览区，并准备了老花镜、茶水等生活必需品，营造了一个温馨的阅读氛围。另外，将每月下架的报纸进行信息分类，专门组织了老年健康小报、和平区报道、老北报道、世园会专题等阅览专题，为读者查阅时节省时间，方便读者。

2.3 社区信息服务中心

该馆在做好馆内信息服务工作的同时，还不断扩大读者群。一直以来，该馆与所管辖的社区街道保持信息沟通，建立社区档案，听取社区用户的需求，提供与用户密切相关的信息服务。这些信息不仅仅包括社会信息服务，还包括与社区经济发展和居民生活、工作密切相关的各类实用信息、科技信息，还有一些特殊用户的特殊信息。每年的世界读书日，该馆都到沈阳的鲁园农民工零活市场为当地的农民工读者派送杂志。农民工读者纷纷表示，开展派送杂志的活动让农民工朋友也有书看。另外，该馆还设立了捐换书吧，定期组织社区选书、换书，大大增加了图书的流通量，搭建了社区图书馆图书交换平台。

3 城区图书馆信息服务发展趋势

当代社会区域经济发展迅速，在发展过程中产生的文献信息涉及面不断扩展，内容包罗万象，且载体形式多样。现代读者的需求显然是获取最新的动态信息。

3.1 整合信息资源

信息资源是图书馆开展信息服务的基础，满足广大用户的信息需求是图书馆发展的关键。该馆在原有的基础上不断更新观念，面对数量巨大、种类繁多、形式各异的区情文情，根据本地经济建设和社会发展的需要，分批建设了一些有社会经济效益的专题数据库，如地方文献摘要或全文数据库。具体如人物资料、名胜资料等专题数据库。建设过程中应考虑现代传媒技术的应用，把文献与纸质地方文献有机地结合起来，弥补馆藏的不足。 3.2 提高工作人员业务能力

人才是信息服务的关键。没有人才的保障，图书馆的信息服务很难得到提高和发展。图书馆的服务人才队伍是实现信息服务的重要因素。该馆现有馆员人数达到全馆总人数的85%，本科学历人员达到总人数的98%以上。馆里坚持开展业务学习，并给予馆员充分、优惠的学习条件。

3.3 建设网络

在网络时代，通过建立网站推动信息服务工作发展对壮大信息用户队伍、扩充信息领域、加强与信息用户的沟通、方便信息产品推送等具有促进作用。

4 城区图书馆开展信息服务新思路

4.1 更新设备

该馆为满足广大读者的需求，开设了电子阅览室，购买了电子图书等多种介质资源，并配备打印、复印一体机，刻录机，液晶显示屏等现代化的办公用品，配置的数量和开通的宽带网络充分满足馆内办公、读者检索和浏览网页等需要。

4.2 拓宽信息服务内容

图书馆以文献信息服务为主，但作为城区图书馆则不能仅仅局限于此，还必须将图书馆的社会服务职能与实际需要结合起来，充分发挥自己的独特作用。因此，城区图书馆不仅要传播科学文化知识、提供大众自学的场所，引导阅读，还要提供与读者工作、学习、生活相关的文化信息、生活信息及其他实用信息。

4.3 培育用户“市场”

开展用户研究与培训应成为城区图书馆今后信息服务的重要工作之一。根据图书馆有信息服务的特点，应运用学、传播学、学、情报学和学等多学科理论及方法，研究受众心理，把握用户“市场”，制定推广策略，强化教育培训，最大限度地吸引用户走进图书馆，更要利用图书馆。

4.4 打造品牌服务

在信息服务工作中形成特色和品牌是城区图书馆求地位、谋发展之道。无论是面向大众的信息服务产品，还是面向特定的课题咨询成果，都应通过长期的工作积累，打造出具有独特优势的拳头产品，成为他者无法逾越的制高点。

参考文献

篇7

班级管理其实就像做家务一样：如果你随意，大面上看得过去就行了，不必多费什么事让自己很辛苦；如果你有心，容不得杂乱，那就有干不完的活，操不完的心。作为一个班主任，其实就是班集体这个大家庭的家长。社会生活中每家一个孩子就够让人焦头烂额了，那学校生活这个大家庭里可是有70多个孩子呢，会让人少操心吗？

俗话说，没有规矩，不成方圆。“荣升”大家长之初，你得先给这些孩子们制定规矩；而且为了获得他们最大程度的认同感，这个规矩的制定要让他们参与进来。在广泛、民主地吸取意见之后，班主任就可以协同班委会把这些意见集中起来，形成条条框框，也成为全班同学（甚至包括老师）的行为准则：这就是班规的诞生。班规讲究一个“细”字：大到做人准则的培养、参加集会的纪律、打扫卫生的要求，小到仪容仪表的检查、校卡佩戴的位置、甚至桌椅摆放的整齐等等，都做了具体的要求，让学生明白该做、该怎样做，哪些事不能做、为什么不能做。这样学生就会迅速进入状态，不至于茫然不知所措，甚至稀里糊涂地就犯了错而不自知。

有了班规，接下来就是具体实施的环节了。在班主任事事亲力亲为地示范一段时间之后，学生就会明白班主任进班后都干了些什么。接下来，这些工作就要交给学生了，让他们学会自我管理。这一点上，我一直靠的是“值周班干”和“值日小班主任”联合负责制――全班同学按学号顺序每人轮流一天做“值日小班主任”，早进班开始站在讲台上，包括午自习和下午第三节课：记录迟到人员、提醒说话的同学注意、检查桌凳摆放是否整齐、督促值日生打扫的速度和质量等都是他的职责，也就是班主任平常进班干什么，小班主任就要干什么；学生的小矛盾纠纷也直接找小班主任处理，解决不了再来找班主任。班委会五位成员每人负责一周，监督、记录小班主任的工作情况，每周末汇同其他班委会成员选出一至两名“优秀小班主任”予以奖励。

事实证明，当所有同学都有机会以管理者的身份参与到班级事务时，学生的自觉性也就大大提高了。一方面，他们迫切地期待着能早日像班主任一样堂而皇之地站到讲台上，甚至可以骄傲的巡视全班；另一方面，我也告诉了他们“己所不欲，勿施于人”，当你不想自己值日时有同学说话影响纪律时，别人值日时就要学会设身处地为别人着想，管好自己不说话，只有有了“我为人人”的胸怀，才可能有“人人为我”的回报。当每个同学都能树立这样的意识时，他们的自我管理效果就出来了，我就可以小小的偷个懒了。

细微关心，彰显师者关怀

好的班级管理当然需要为学生创造好的学习环境，但这绝不是班级管理的全部。作为班主任老师，面对学生――六七十个活生生的、个性突出的、有思想的青少年群体，仅仅有纪律约束是不够的。甚至可以说，有时一味的要求他们去做什么的时候，反而容易引起他们的逆反心理。这就需要班主任讲究工作的艺术性，而适时表达对学生的关心，彰显为人师者的关怀，让学生了解到教师人性化的一面，有时会有意想不到的收获呢。

班上有一个男生李某，高大帅气，酷爱打篮球，常常故意甩一下飘逸的刘海，显示自己的与众不同，也的确吸引了学校里很多女生的注意。但此举对班里其他同学产生了很不好的影响，也违反了学校对仪容仪表的要求。我多次做工作让其理发，温言劝导无效、厉声喝斥不听，他父亲也曾采用非常规手段把他押到理发店却都因为他的“护法如命”没有达成意愿。有一天我正在听搭班老师“控诉”该生上课看外班女生传给他的小纸条，班里的体育委员冲进办公室，大声嚷着：“老师，不好了！李某膝盖摔流血了！”听说学生受伤，我慌忙跟着跑到篮球场。这节是体育课，李某在打篮球时被同学不小心撞了一下跪倒在地上，膝盖上的血顺腿直流。我下意识的就伸手去捂伤口，同时招呼学生把他架到医务室包扎。待给他清洗包扎完毕，已经接近放学时间，我又打电话通知其家长来校接他。看到我手上的血斑，他的嘴巴张了几张却又欲言又止。我笑着对他说：“好了，现在没事了。不过这几天可不能再剧烈活动啊，饮食也要注意，小心留个伤疤就不好看了。”

第二天一进班，我意外发现经常迟到的他竟然已经坐在教室里了，就径直走到他跟前，问“昨天回去伤口又痛了吗？吃消炎药了吗？有什么不舒服的赶快跟我说啊。”我说这些完全是出于一种自然而然的关心，哪料到他的眼眶瞬间就红了，连说“没事、没事！”我拍了拍他的肩膀，就走到后排我的座位上批改作业去了。

更大的惊喜发生在一个周末后，周一升旗前，我注意到班里的气氛不大对劲，好几个学生挤眉弄眼的，似乎迫切的盼望着我发现点什么小秘密。我意外又好奇的打量着班里的每一位同学，目光转到李某身上时我愣住了：飘逸的刘海不见了，长长的鬓角没有了，取而代之的是干净清爽的短发。笑意涌上眼角，我刚要说点什么，掌声已经响起，原本就脸红红的李某变得更不好意思了。我知道，此时无言胜有言，就让掌声响得再久一些吧！

细致关爱，树立学生信心

美国思想家爱默生说：“自信是成功的第一秘诀!”反观我们成绩不够理想的的学生，他们最缺乏的往往就是自信心。因此要激发他们的学习兴趣和求知欲望,就必须从培养他们的自信心入手。对一部分性格内向的学生来说，用细致的关爱来唤醒他们的自信心不失为一种好方法。

篇8

孔子说：“志于道、据于德。”做为班主任，“德”至关紧要。这“德”，不仅是强烈的爱国精神，追求真理，锐意进取的精神，还是对教育事业的高度责任感，是对权力、地位、名誉、金钱的无所动心，更是“俯首甘为孺子牛”的奉献精神。但这些，学生看不到，他们能看到的是你对他们的责任心，对他们的关心，对班级倾注的热心，学生从你这些细小的言行感受你的品德。大的品德，学生不易看见，于细微处，才能见真精神。比如，班费，取之于学生，用之于学生，一笔一笔，不能有糊涂账，也许几十块钱，就可能毁了你辛辛苦苦建起来的精神大厦。荀子认为：“以善先人者谓之教”。班主任应不断加强自身的人格修养，用自己的品德潜移默化地熏陶感染学生，塑造学生。以身作则，为人师表，是教师获得学生信任、尊重的前提，“师爱生，生则尊师”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。其实，教师的这种修身努力，本身就是一种引导，一种鼓励，一种美德。因此，人们历来都很重视教师的道德威信，强调教师要洁身、正身、诚身。

2. 投入智慧，留住学生

“学高为人师”，我不渊博，但我可以不断地学习。学习广博的文化基础知识，使自己具有足够胜任教学的专业知识。特别是当今这知识突飞猛进的时代，班主任自己应是好学的典范，只有具备“学不可以已”的精神，不断充电，站在知识的前沿，才能自信地站在讲台上，才能满足学生对知识的渴求，留住学生。比如现代化的教学手段，我觉得自己就还差得很远。一个教师,在追名逐利、物欲横流的社会,能淡泊名利,以学生为重,爱岗敬业,视传道、授业、解惑为己任,就能够形成一种强大的人格力量,学生就会对其敬重有加,自觉的接受教育和熏陶。老师用智慧和知识去赢得学生尊敬，将使教育的效率成倍提高。学生自然而然地就会效仿老师，用心于学习，所谓“亲其师则信其道”。

3. 投入真情，收获真心

班主任老师在学生成长过程中起着非常重要的作用。作为老师又特别是职校老师，对学生要倾注更多的热情，关心他们，爱护他们，学生就会向你敞开心灵的大门，向你说出自己真实的思想感受。作为班主任正确把握学生思想动态，才能有针对性地开展教育活动。学生也只有对老师产生亲近感和信任感后，才会以极大的热情接受老师的教育，因此作为班主任一定要做到真诚地关心学生，努力成为学生“生活上的贴心人，思想上的知心人”。“人非草木，孰能无情”，班主任用一颗真诚的爱心也会换来学生的真情回报。老师一个信任的眼神，一个赞许的微笑，就能拉近师生间的距离，进而转化为学生接受教育的内在动力。我用之于班级管理的“微笑教育”，让我很快赢得了学生的信任，融洽了师生关系，把班级管理由班主任的要求变为了学生自主自觉的行动。

班主任对学生还应有严的一面，但应“严而有度”“严而有方”，若你居高临下，教育方法简单粗暴，学生会在心底对抗你的教育。我经常采用“换位法”，思考如何解决问题，这让我得以走近学生，成为他们的严师和朋友。我也让学生“换位”解决同学间的矛盾，这是构建和谐班集体的一个良方，它让我班团结一致，在集体活动中，在学习上取得了优异成绩。

篇9

当局非税收入的现状分析政府非税收入是指当局用收费、基金、罚款、摊派、赞助等要领筹集的用于推行当局职能的收入。现在,我国各级当局部门都存在着大量的收费、基金等非税收入,在当局全部的大众收入中(不光范畴于当局预算内、外收入)占据了很大的比重,对微观经济运行和国家宏观经济的调控都具有庞大的影响。

当前上至中心各部门,下至屯子乡镇当局各机构,乱收费、摊派等屡禁不止,团结现状可大略地概括为“多、乱、难”三个字。具体标题有:

(一)执法部门多,项目繁多,收费要害多,数目巨大,当局对总体情况驾御不够

当局非税收入重要源头于以下三部门收入:

1财政预算内的非税收入。包罗(1)国有企业上缴利润;(2)国家能源交通重点配置基金收入;(3)种种专项收入,如教诲费附加收入;(4)底子配置贷款送还收入;(5)国家预算调治基金收入;(6)奇迹收入、公产收入;(7)罚充公入;(8)行政性收费收入。这部门预算内非税收入在项目、数目、办理上都比力范例。从统计数字来看,其在整个当局非税收入中比重不大,小于10%。

2财政预算外的非税收入。重要包罗:(1)国务院或财政部、国家计委答应设立的行政奇迹性收费和基金;(2)由省级人民当局或省级财政、筹划部门答应设立的行政奇迹性收费和基金。据财政部1995年统计,中心当局及有关部门答应的收费项目共369项(272项纳入预算外,97项纳入预算内)。省级当局及有关部门的收费和基金项目则更多,据预计项目达千余个,金额达2000亿元。

3游离于财政之外确当局各部门的收费和集资、摊派。据湖南省涟源市人大不久前对全市个体工商户的税费抽样视察,涟源市156个副科级以上单元中,实验收费的单元和部门有

144个,收费项目竟达1230个。该笔非税收入纳入预算外,其项目及数目不明确,占有些省的调研表明,我国中部地域乡镇当局的收费和集资已高出其当局财力的1/3。反面两部门收入是当局非税收入的主体,也正是这两项收入造成了当局非税收入的杂乱状态。建国初期至改造开放前,预算外资金中只有为数较少的税收附加和零星的收费收入。1953年,预算外资金只有891亿元,相当于预算内收入的42%。改造开放后,预算外资金的范畴开始迅速膨胀起来。1978年天下预算外资金为347亿元;1992年为3855亿元,相当于当年预算内收入的977%,其总量增长了10倍。1996年,天下开展预算外资金的整理查抄,共查出1995年预算外资金3855亿元,约为1994年查出的27倍。1996年预算外资金决算数为3893亿元,仍相当于财政收入的一半。

字串4

(二)当局非税收入办理杂乱,地方当局越到下层,收费和集资举动越缺乏束缚,收费主体多元化紧张在中心和省两级当局上,预算外和财政外的非税收入的设立办理上较严酷,近几年中心发表允许收费的项目只有130多种,而地方上实验的收费项目多达1000多项。在市县乡三级当局,其非税收入设立办理束缚力垂垂弱化,分外是乡一级当局,屯子分配干系底子上处于多头办理的无序状态。乡镇统筹资金制度从办理权限和体制上没有理顺,农业部划定乡镇统筹资金由乡镇屯子相助经济布局筹谋办理部门认真办理,财政部划定由乡镇财政办理,现实上是乡镇财力实验乡镇财经所、乡镇农经所、乡镇其他机构的多头办理。实验“一事一费”,没有一个专门部门实验数目控制,而且没有一个统一的收费尺度,缺乏监视。疏散办理之中,贪污糜烂不行制止,浪费流失更是紧张。

(三)财政和物价部门对收费项目的办理尚处于范例和整理历程之中现在当局对收费及基金的办理底子上明确了项目的答应权限在中心和地方各级当局,财政和物价部门分管项目审批和收费尺度。收费和基金的现实出入、付出使用情况,都没有颠末立法情势创建办理体制。1996年《国务院关于增强预算外资金办理的划定》,明确了预算外资金国家全部的性子,划定各预算外资金应交财政专户储存,实验“出入两条线”办理,将13项大基金纳入预算,对大部门收费和基金要求实验财政专户办理,这些制度划定在落实历程中困难很大。本年头的税费改造首先从交通、房地产等方面入手,其目的是低沉汽车、房屋的价钱及其使用价钱,以配合当局拉动国内需求。我们知道,斲丧决定于收入,只有全面地整理整理差异理的收费与基金,从而前进住民的真实收入程度,才气发动斲丧。税费改造是一项庞大的体系工程,涉及各个范畴的税费改造和税费办理标题,在统一范畴也同时涉及到各个方面的优点干系调解和制度配置。

字串4

当局非税收入的负面影响及其整理来自:

篇10

1、作为贮运的果实应在青熟期采摘，此时果白粉脱落，果皮由青绿色变为黄绿色，小果间隙（果缝）浅黄有光泽，果肉开始软化，果汁渐多，此时成熟度为7~8成熟。

2、采用800~1000ppm乙烯利药液均匀喷布果面，可使果实较快成熟且成熟度一致，并可提早7~15天采收，但果实风味稍差。

3、采收时间以早晨露水干后为宜，阴雨天不应采收，以免发生果腐病。菠萝采收以人工为主。采果人戴上手套，根据果实大小与颜色选准果实后，用果刀切取，并应留2cm长的果柄，作为鲜果销售，可保留果顶冠芽，小心别弄伤叶片，但若远距离运销，为节省包装与贮藏费用，还是除去冠芽为好。

菠萝采下后要轻拿轻放，避免机械损伤，严防日晒，并及时进行分级和剔除病伤果。

（来源：文章屋网 ）

篇11

运输收入管理基础工作仍需强化，特别是在管理所需的组织和人员配备，管理技术更新方面欠账太多；从组织与人员配备来看,有些车务段下属车站没有专门的收入管理人员,收入管理由财务人员或经营管理人员以兼职的形式进行,这些人员大部分不具备良好收入管理所需的综合业务技能,特别是在下级各路段、站点的管理中,业务负责人或站长大部分都在财务方面依赖财务科室或上级部门管控,从而形成收入管控的漏洞。在技术条件上,现在铁路票务等业务都实现了网络化,而收入管理的网络体系建设却相对有些落后,有些数据信息还不能共享,还需要人员重新录入。除了运输业收入系统核算较为健全外,很多铁路局非运输业收入的核算管理则比较粗放,进入收入系统的数据不够细化而加大了收入管理的难度,况且在财务信息网络共享平台建设方面也差强人意,收入监管的难度较大。

（二）铁路运输收入管理内部控制机制不够完善

铁路运输收入的实现具有较强的时效性，涉及的收入人员层面多、范围广，与客货运输工作的各个环节密不可分。虽然现行的有关运输收入内部控制制度对内部运输收入管理控制做了一些规定，但仍然存在着制度办法不系统、不完善的问题。有的仅是从财务会计制度和内部财务控制制度中选择某些关于收入控制的条款组成收入管理制度,或者机械的将企业及其他单位的收入管理制度照搬过来,出现很多不适应实际而无法执行的情况,影响了收入管理作用的发挥。近些年来，全路在加强运输收入监督检查方面做了大量工作，也取得了较好的成绩，但违反运输收入纪律的问题仍普遍存在，要解决好这些问题，除了继续加大监督检查的力度外，根本的措施是建立健全一套科学有效的运输收入管理内部控制制度，实现对运输收入全过程的监督。

（三）铁路运输收入管理执行方面不够规范

一是收入预算缺乏实际的执行。收入预算是进行科学收入管理规划的有效手段,铁路局将铁道部对本局总体的收入预算指标根据各站段上年经营业绩分拆到各站段收入预算。这种分拆缺乏必要的灵活性,因而使预算目标可能不够合理。二是收入管理程序执行不到位。表现在收入财务信息的记录与核算上不合规的地方较多。

二、进一步加强铁运输收入管理工作的措施

（一）优化铁路运输收入工作基础环境，规范基础工作。

（1）加强队伍建设，合理配置运输收入管理人员。一是提高运输收入管理人员素质。铁路企业应按照铁道部《关于加强全路财会队伍建设的意见》要求，提高运输收入管理人员政治素质、业务素质，改善学历结构，加强作风建设。二是要严格按照《铁路会计基础工作规范》和运输收入管理内部控制制度的要求，配齐、配好收入机构负责人和其他运输收入管理人员。同时加强业务培训，提高技能水平。

（2）提高管理的现代信息化。运用现代信息技术，达到合理配置各项资源，提高收入管理工作效率的目的。建立计算机网络的集成系统是现代信息技术运用到铁路运输收入管理中的具体体现。这个系统可以使先进的管理思想实现制度化、程序化，这样可以杜绝人为工作的不自觉性，实行规范化的工作管理模式。计算机网络集成系统可以及时、准确、完整的将有价值的数据进行分析、归纳，传送到需要此信息资料的管理层，充分实现了信息资源的共享。随着网络售票、POS机等新型服务方式的不断投入使用，对工作人员的业务水平和技能提出新的要求，需要管理者和应用者不断学习新技术、新设备的应用性能和应用技巧，提高管理者的指导能力及系统应用人员的操作水平。因此，应当有计划、分层次地对职工进行信息化管理理念、计算机应用、信息化管理系统等方面知识的教育培训，通过强化系统操作方法和操作技能的培训，规范操作人员的操作行为，提高工作人员的操作技能，达到认真负责并及时提供准确信息的效果。

（二）加强制度建设，健全内部控制体系。

（1）结合本单位的实际情况，不断健全和完善内部运输收入管理控制制度，并根据管理体制的变化情况，及时修订、完善内部控制制度，加强对所属单位的指导，确保铁道部各项规定，完善内部控制机制通过完善内部控制机制，强化责任落实和运输收入管理，确保入完整。

（2）建立以人为本的运输收入内部会计控制机制。对于铁路企业运输收入内部会计控制来说，人的主观能动性很重要，以人为本作为构建内部会计控制机制已经被越来越多的企业所接受，保证企业成员具有一定水准的诚信和能力是内部会计控制有效的关键因素。所以，需要强化铁路企业内部的会计诚信管理，使运输收入人员树立诚信观念，让运输收入人员意识到会计诚信和职业道德的重要性。

篇12

一、问题的提出

改革开放以前，中国可谓是一个均等化程度相当高的社会。1979年前后，城市的基尼系数在0.2以下，农村的基尼系数在0.21-0.24之间，而在许多发展中国家，前者的水平在0.37-0.43之间，后者的水平在0.34-0.40之间（赵人伟，2002），比照之下，中国的收入分配十分平均，以至于产生了激励不足和低效率等问题。然而改革开放以后，随着市场取向改革的逐步深入，在激发各经济主体的积极性和创造性、经济增长和发展取得显著成绩的同时，收入差距在总体上呈现出不断扩大之势，尤其是进入90年代中后期以后，这一趋势益发显著。仅就城乡居民收入而言，根据中国社会科学院经济所的调查，城乡居民人均实际收入的比率1978年为2.36，1985年下降到2.14，1987年扩大到2.38，1995年扩大到2.79，到2001年城乡人均收入比率高达2.899，差距十分悬殊。而世界大多数国家城乡收入的比率为1.5，超过2的极为罕见（赵人伟，2002）。另有学者研究表明，按不变价格计算，2000年城镇居民家庭人均可支配收入比1997年提高了23个百分点，而农村居民家庭人均纯收入仅提高了10.5个百分点，城乡居民家庭人均收入差距为建国50年来最高峰（杨斌，2002）。再按通行的衡量收入分配的标准——基尼系数来看，目前对全国基尼系数的最低估计也在0.4以上，高的估计甚至接近0.5，已经超过国际认定的警戒线水平。种种迹象表明，收入分配差距的拉大已是不争的事实。当前理论界、政府部门和民间普遍对收入分配问题十分关注，来自不同方面要求调节收入分配差距的呼声也日益高涨，本文试图对政府调节收入分配差距过程中可能产生的影响进行初步的探讨，力求避免政府在施行调节时可能出现的矫枉过正，可望对深化认识和推动实践有所补益。

二、政府调节收入分配可能产生的影响

理论上政府存在的理由被认为是弥补市场失灵，然而实际的情况也可能是：市场导致缺乏效率和不公平，但政府干预不一定必然会带来情况的改善。斯蒂格勒曾将这种推论比喻为皇帝对两个乐手的比赛做出这样的判决：只听了第一个乐手的演奏（感到不满意）就把奖杯授予第二个乐手（阿特金森、斯蒂格利茨，1994）。政府再分配的目标旨在实现社会公平，借助的政策手段主要有两大类：一类是运用政府的强制权力来征税和进行转移支付，以弱化甚至消除竞争博弈的后果；另一类是通过直接干预立足于私人产权的竞争基础，通过影响财务资本、物质资本和人力资本的积累，通过干预缔约自由，改变市场的运行（柯武刚、史漫飞，2000）。通过上述途径政府究竟能否实现预期的目标，获得所要追求的公平？是否存在与公平目标相伴生的其他副产品？事实上，政府所能获得的社会公平只是相对的，即使在那些实现了“从摇篮到坟墓”全面保障的高福利国家，乞讨者也不鲜见，而不公平却是绝对的。甚至更有激进者认为旨在消除不公平的政府政策反而可能带来更大的不公平，帮助穷人的举措往往会使利益流向富人，恶化收入分配。但无论如何，政府再分配产生某些与政策设计初衷相悖的、不合意的副产品是完全可能的。

㈠再分配可能模糊政府与市场的边界

自从古典学派以来，市场机制被认为是配置资源的最有效方式，能够自动实现社会福利的最大化。政府的作用被限定在类似“守夜人”的较小范围之内。直到20世纪30年代大萧条之后，凯恩斯主义风靡一时，政府的作用被重新发现，用以矫正经济生活中频频出现的市场失灵。然而，多年的实践表明政府干预经济生活同样会出现政府失灵。在这方面发展中国家的经验教训尤其值得汲取，“政府非但未能发展出市场机制，反而使市场扭曲和市场失灵比以前更为严重”（文贯中，2002）。这是政府对市场不适当替代的历史教训，其代价不可谓不高昂，80年代被称为拉美国家“失去的十年”与之不无关系。

政府替代市场的前提条件是存在市场失灵，如果不满足这一条件，政府就不应介入经济生活而应交由市场负责。何况政府有扩大自身权力的内在倾向和偏好，一旦介入，退出就变得十分艰难。对中国来说，由于传统经济体制的惯性作用，有选择地退出对政府而言是难度较大的，而对经济生活进行干预和控制几乎是驾轻就熟的，因此以市场为导向就是要确保政府坚决地从不属于自己的领域撤出。而建立市场经济体制，转变政府职能的改革就是“把原来的一个无限的和无效的政府转变为一个有限的和有效的政府”（钱颖一，2000，转引自文贯中，2002）。政府再分配所借助的两大类手段，无论是改变市场结果的，还是改变市场运行的，均会对市场活动本身产生不可避免的、致命的影响。比如以税收进行再分配，既有可能达到预期的目标，促进收入公平分配和资源合理配置，也有可能扭曲资源配置，干扰经济有效运行。可见，任由政府挥舞再分配的权柄，可能是不恰当的、急功近利的做法。虽然我们并不否认收入分配差距确需政府出面予以调节，但如果以为依赖政府、以政府替代市场就能毕其功于一役，这种浪漫主义实不可取。

㈡再分配的效率损失

之所以存在再分配的效率损失是因为税收的经济效应，税收会影响经济主体行为的选择。比如由于存在高收入者边际储蓄倾向较高的假定，对高收入者征税会减少储蓄；又如实行累进程度较高的所得税，家庭储蓄行为就会受到抑制等等。从社会福利函数的角度看，旨在增进公平的收入再分配可能产生的后果是：公平和效率都得到提升；公平和效率都未获得；获得公平的同时付出了效率损失；公平被排斥而得到效率。可见再分配并不必然带来令人满意的结果。再分配所导致的效率损失直观地如图1所示：图例1、2、3分别表示社会最富有的20%的人口、中间阶层人口和最穷的20%的人口占有总收入的情况。A图中，最穷的20%的人口得到总收入中很少的一块，而最富有的20%得到总收入的近乎一半。B图所示是对收入再分配的设想，意在给穷人的那一块稍大一些而给富人的那一块稍小一些。而C图表示的是由于再分配引起效率损失，整个蛋糕缩小：尽管穷人得到了比较大的份额，但因为蛋糕缩小得太多，穷人的境况并未得到改善而富人的境况变得更糟。图2揭示出如果再分配不能解决激励问题，公平的代价就十分高昂，社会的效率损失很大，以至于有学者认为，再分配性课税是贫穷国家难以承受的奢侈行为（杰克逊，2002）。

㈢再分配的赤字效应

政府再分配性课税一般实行较高边际税率的、累进程度较高的税制，但高税率不一定带来高收入，这已被拉弗曲线所证明，税基反而可能遭到侵蚀；与此同时政府转移支付扩大了支出，因而再分配过程中财政赤字似乎在劫难逃。福利国家在战后公共支出不断增长，有的国家财政支出占GDP的比重高达50-60%,赤字居高不下，已经使政府骑虎难下,积重难返，其中一个重要的原因是政府组织再分配和公共福利的增长。一方面是人口老龄化带动需求的不断扩大以及支出的刚性增长；另一方面是逐步累积的赤字，不断攀升的债务，政府由此陷入了左支右绌的尴尬之中难以自拔。

2002年中国预算赤字高达3098亿元人民币，在改革开放后第一次逾越国际公认的赤字警戒线。财政赤字从改革开放初期占GDP的0.33%上升到1994年的1.22%，到1996-1997年停留在0.78%的水平。而从1998年以来赤字又呈现出攀升之势，积极财政政策实施第一年，赤字占GDP的比重急剧上升至1.16%，到1999年进一步上升至2.14%，2000年则升至2.80%。按照2002年的预算将突破3%的警戒线。根据有关学者测算，1998-2001财政支出增长率为19.8％，财政赤字增长率达62.4％。按照预算2002年的赤字水平相当于1997年582亿元的432%，六年之间翻了两番，年均增长高达27%（赵晓，2002），增长速度惊人。因此就目前的债务规模和赤字水平而论，政府实施再分配不仅将进一步抬升业已居高不下的赤字水平，加剧财政风险，同时表明除非进行支出的结构性调整，否则再分配的空间相当有限。

㈣再分配可能弱化社会的隧道效应

赫希曼和罗思柴尔德（HirschmanandRothschild）把由于其他人经济地位改善而导致的个人效用的增加以及对更高的不平等程度的容忍称为隧道效应。引用的例子是：一队汽车在隧道的一条行车道上被堵塞，而眼看旁边车道上一连串汽车疾驶而过，这种情况很可能会造成社会不安。这个比喻被用来解释人们对经济不平等的忍耐程度的差异。个人的福利不仅取决于他现在的满意（或收入）程度，而且取决于他预期的未来的满意（或收入）程度。可以预见政府对再分配的偏好和频繁使用会弱化社会既有的隧道效应，面对社会不公平，人们会更加缺乏容忍和耐心，而寄希望于再分配改善其处境，由此可能导致二者之间的恶性循环，即：社会的隧道效应越弱，出于政治的、经济的和社会安全等多方面的考虑，政府会越倚重再分配手段；而政府越倚重再分配手段，社会对再分配的期望也就越高，社会的隧道效应就将更弱。而“如果一国的社会结构的隧道效应很微弱，对不平等的容忍程度很低，那么先增长、后分配的战略就不太可能获得成功”（德布拉吉•瑞，2002）。

㈤再分配中的政府失灵

再分配政策设计的初衷并未实现或者只是部分地获得成功，即是政府失灵的表现。例如一方面是政府的转移支付，但另一方面预先设定的受惠对象并未获得应有的收益，甚至出现与政策设计初衷相悖的结果。

1.不完全信息（imperfectinformation）：将分散的信息集中起来，获得完全的、真实的信息对政府来说不仅十分困难，而且也不大可能。比如要将应该获得福利资助的人与那些不应该获得福利资助的人区别开来，就是一件让政府大伤脑筋的事。

2.激励与委托难题：作为委托人的公民如何有效抑制人机会主义、确保其代表公民利益而不谋取自己的特殊利益？这是一个令人头痛的激励难题，委托人不能保证人与自己的目标完全一致，无法将人置于完全的监督之下。人总是比委托人知道得更多，这种非对称信息（AsymmetricInformation）的状况也容易制造财政幻觉（fiscalillusion）,即政府会尽力让公民觉得所承受的负担比实际的负担轻，而提供给他们的公共物品和服务比实际价值大。

3.寻租、腐败和低效率：由于再分配是利益重新分割的过程，因此行政官员、利益集团在制定规则、实施政策方面有强大的动力发挥各自的影响，体现自己的意图并实现自己的利益。再分配默认一个假定，即存在一个超然的能够代表和发现全体公民利益的组织——政府，该假定是否可靠姑且不论，仅仅由于政府囿于信息的限制和难以克服的激励难题，出现公共支出的低效率、寻租和腐败不可避免。

三、结论

尽管当前确有必要采取措施防止收入差距的继续扩大，适当加大政府对收入分配的调节力度，但以下问题必须引起我们的关注：1.引入政府干预应该十分审慎，必须贯彻市场优先的原则，惟有存在市场失灵，政府介入才成其为可能。坚持适当的政府规模，合理界定政府活动的疆域，当是明智的选择。2.只有在经济增长和发展中寻求解决收入分配差距，才有可能兼得公平和效率。3.政府应着重促进机会平等，创造公平竞争的秩序环境，增加教育投资（尤其是普及义务教育）。4.完善社会保障制度，为低收入阶层提供基本的生活保障，增强社会的隧道效应。5.建设公共财政体系，将财政收入、支出和管理纳入法制化、科学化和透明化的轨道。6.头痛医头、脚痛医脚，就收入分配论收入分配是不恰当的，应当把收入分配差距问题与依法行政和反腐败紧密结合起来。

参考文献：

1.彼德•M•杰克逊主编．郭庆旺等译．公共部门经济学．北京：中国税务出版社．2000年．

2.柯武刚、史漫飞．制度经济学：社会秩序与公共政策．商务印书馆2000年．

3.贾康、刘保军．如何认识改革开放中出现的高收入阶层问题．财政研究．2002年第10期．

4.文贯中．市场机制、政府定位和法治．经济社会体制比较．2002年第1期．

篇13

1、9月份天气开始变得凉爽，这个时候长寿花逐渐进入了生长期，需肥量也逐渐增加，应该加强肥水的管理，每半月左右施一次肥，施肥以氮肥为主，用来补充枝叶所需要的养分。

2、这个时期我们需要对长寿花进行一次修剪，长高的枝条剪下来可以再次扦插，不太高的枝条可以给它来一次摘心，这个步骤的作用是促进长寿花分枝，达到多开花的目的。

3、九月份长寿花可接受全光照，促进花芽分化，增强越冬能力。每2周施肥1次，多施磷、钾肥，少施氮肥，以促进开花。

4、每7天浇一次水，既利于延长花期，也利于提高越冬能力。秋季气温开始下降，对水分的要求也逐渐降低，浇水间隔时间又要逐渐加大。

（来源：文章屋网 ）