城市发展的重要性范文

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1 概述

城市交通基础设施建设是城市乃至国家经济发展的根本性条件，是城市各项社会经济活动的联系纽带。因此，城市交通规划是城市综合规划的重要组成部分，是城市交通道路系统的基础性工作。我国城市规划经历了改革开放时期的计划经济体制下的交通规划、随经济高速发展而发展的当代交通规划的兴起。但是，我国城市的交通规划在各个不同的省市，仍显露出一些大大小小的问题。近年来，轨道交通有所起步，我们也一直提倡公交优先。随着三年大变样的进展，我们在一些城市的一些路道看到了公交车专属车道。但我国的交通设施容量的增长速度远远赶不上交通需求的增长，且存在着交通设施落后，管理水平低下，交通拥挤，空气污染，交通事故居高不下等问题。

2 城市发展中交通规划的重要性

城市发展中交通规划的一个重要的目标就是把一个城市现有的城市交通结构进行优化和升级。提高城市交通的可通达性，更方便人们的出行，进而为市民创造一个更加舒适、便利、安全的城市交通环境。城市交通是城市的动脉系统，是城市的重要基础设施，在城市经济生活中和社会生活中具有特别重要的地位和作用。城市发展离不开城市交通。城市交通对于一个城市发展的重要性主要体现在以下几个方面：

2.1 交通规划是市人民政府引导和调控本城市发展的重要手段之一。首先，城市交通规划引导城市的空间布局。交通先于城市而出现，城市是基于交通发展的基础之上产生的。因此，可以说一个城市的空间结构布局以及形态都建立在一个城市的交通规划基础之上。但是，城市是内部的空间形态也影响着城市的交通状况。当城市内部某一个区域交通便利，附近的土地价值会增值并形成新的空间单元。此外，城市的交通规划合理，那么这个城市就可以避免城市发展中出现的摊大饼、郊区盲目扩张的弊端。其次，城市交通规划引导城市的土地开发。从交通规划的角度来看，如果一个城市的交通状况发达，这个城市的土地利用形态会发生变化。因此，城市交通规划会引导城市的土地开发及利用方式。土地利用规划方案建立在交通规划的基础上，但是交通规划也不能忽视土地利用，应该与土地利用相协调。最后，城市交通规划引导城市居民生活方式。城市的交通发达，道路交通机动车化可以大幅度扩大市民的活动空间。人们的出行不再受局限于交通方式，加上人们生活水平的提高和时空观念的转变，出行不再受距离的局限，可以去更远的地方进行购物，就业，休闲等活动，满足了人们多样性的生活方式。

2.2 交通发展是城市发展的基础，交通规划是城市总体规划的重要组成部分。城市交通规划必须注重交通基础设施的规划，交通基础设施的建设是城市经济发展的基本条件，是城市各项社会经济活动相互联系的桥梁，支撑着城市发展空间的结构。城市交通规化是城市综合交通规划的重要组成部分，是城市道路系统规划的基础性工作。城市交通规划必须本着依据总体规划，支持总体规划，超前总体规划和回归总体规划的主题思想，同土地使用规划和道路系统规划以及景观规划等密切结合，相互协调，这样才能对城市整体进行更好更完整的规划。有研究结果显示，从全国范围来看，基础设施水平指标和人均国民收入增长之间的关系中，相关系数最高的是邮电通讯。仅次于邮电通讯之后的便是交通运输，相关系数数值都大于0.9，这一点充分证明了交通运输在区域经济发展中所起的关键作用。因此，城市要想发展，城市的总体规划不能离开城市的交通规划。没有交通规划的城市总体规划会如一盘散沙，只有把城市的交通规划这一项任务做好，并与城市总体规划协调发展，城市的经济才能谈得上增长，谈得上发展。

2.3 城市与外界联系的交通网规划能更好地促进本城市的发展。一个城市不能孤零零地得到发展，它必须同周围其他城市以致国外的城市相互作用才能取得更好的发展。城市对外交通与市内交通共同构成城市交通的有机网络。所有的城市都不是孤立，都是处在一个与其他城市相互联系的关系网之中，而联系他们的除了电脑网络之外，就是高度发达的交通运输网。然而，在我国仍然存在此方面的弊端。一些城市之间，根本没有相互通达的交通方式，只能绕道而行。这样，使得通勤成本大大增加，也就阻碍了城际之间的贸易、文化等方面的往来。因此，一个城市的交通规划不能简单地把眼光界定在本城市之内，应该把如何与其他城市更好地沟通考虑进来，与建立发达的交通运输网络，创城际之间最便捷的交通，增加彼此之间的往来，提高物流效率，承载彼此经济发展，更好地促进相关城市经济的发展。

3 对我国交通规划的几点建议

在过去的旧年代，我国一些城市交通的发展落后制约着城市的发展进步。“九五”期间，一些大城市普遍开始强调交通规划的重要性，并加大了对交通的投资力度，大力发展轨道交通，使城市的交通状况得到改善。在未来更长的时间范围内，我国的各级城市应该继续大力发展以道路交通为重点的城市交通基础设施的改善和新建，大力解决城市的堵车问题。对此，有以下几点建议：首先，限制个体车辆的交通运输量和出行，北京的汽车限号出行以及一些城市的购买汽车摇号虽然有其弊端，但也不失为解决城市交通问题的办法；其次，仅仅限车是不够的，城市政府应该注重加大城市的交通建设投入，提高建设城市交通网络的标准，改善公共交通管制系统等；第三，注重并扶持城市发展公共交通。完善现有的公交路线，增添新的有必要的公交路线，提高公交车运行的效率，减少乘客的等待时间，提倡公共交通优先的理念。在保定高开区的朝阳大街，新建成的公交车专用车道是一个不错的方法；第四，突出发展城市快速轨道交通。城市轨道交通是绿色环保的交通体系，符合我国的可持续发展原则。轨道交通是优化城市交通运输结构的重要手段，大中城市应该加快轨道交通的规划建设，注重应用新技术，强化轨道交通在城市交通中的地位和作用。

4 结语

城市交通的发展真实地反应了我国经济的发展，同时是我国城市交通问题逐渐累积和显现的过程。城市交通是一个错综复杂的问题，必须从政策、体制、机构、管理、收费与价格、基础设施建设和投资等各个方面同时入手解决。我国城市经济和社会的高速发展使得社会对交通的需求急剧增长，1978年全国城市客运量为132亿人次，1994年为290亿人次，2000年达到341亿人次。经济与社会的高速发展既对我国城市交通提出了新的挑战，也带来了新的发展机遇。依据城市交通的规划、建设及运行原则，在广泛借鉴和吸取外国先进经验的基础上，建立并完善适合我国国情的城市交通管理体制，可以最大限度地满足日益增长的交通需求。

参考文献：

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[2]毛慧东，王蓬军.中小城市建设规划问题浅议[J].商业文化（学术版），2010.

[3]欧国立，郭春彦.我国城市轨道交通广告的发展与规划[J].中国国情国力，2010，（10）.

[4]严正.中国城市发展问题报告[M].中国发展出版社.

[5]赵伟.城市交通与城市空间[J].2008.

[6]建设部计划财务司.关于我国城市道路建设情况的分析[J].

[7]畅芬叶.对城市道路系统有关问题的思考和建议[J].《科技情报开发与经济》，2005.

[8]罗秀云，蒲云.我国城市交通发展的研究与思考[J].城市轨道交通，2004.

[9]林.浅谈国内交通运输可持续发展的重要性[J].北方交通，2008.

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中图分类号：TU984文献标识码： A 文章编号：

前言

合理利用土地，协调城市的空间布局和各项建设的部署及安排是建设城市的基本依据，同时也是综合发挥这座城市的经济、社会、及环境效益上的前提和手段。一个城市的建设和发展首先是离不开科学的合理的城市规划，并以此作为依据，指导着城市的发展、建设和管理，城市规划对于一个城市的发展趋势起着决定性的作用。

1、城市的规划及发展

合理的城市规划是城市发展的前提。在城市发展的不同阶段,城市规划的作用是不同的。首先,区域分析基础上的城市定位和发展目标是城市产生与发展的依据。在城市形成过程中,城市规划则根据特定的自然条件,通过尽端式城市布局,决定了城市空间发展方向,引导了城市发展,使城市功能的多元化合理地沿轴向带形展开。在城市空间扩展过程中,又通过在发展方向上选择合适的增长节点,使城市空间形态表现为更为有序的“形成、填补、整合和扩展”的演变模式。城市规划还通过城市布局、功能分区、路网形式等手段,对城市形象、城市经济活动和城市社会结构等方面发挥具体的影响。

城市规划是一定时期内城市发展的战略部署,是城市各项建设和管理的依据。随着国家经济与城市化的快速发展,城市规划已成为实现城市经济和社会发展目标的关键环节。城市规划和城市经济发展关系密切,通过阐述我国城市经济发展规划的内容及其重点,进而分析城市规划对城市经济发展所起的作用。城市成长理论和城市规划理论是两种理论体系,但以往的著述经常将两者混为一谈。中国经济体制转轨以后,城市规划体系和城市成长理论,以及城市规划与城市发展之间的关系都是非常重要的课题,本文试图在此方面有所创新。

2、城市规划的作用

2.1城市形成期。

城市是人类社会经济文化发展到了一定阶段的产物，这个时期,也是城市发展促成城市规划发展的时期。由于，西方国家的对我们的影响，城市规划通过市政管理机构、相关政策法规等方式在城市发展过程中得以继承。同时,城市空间突破规划的范围,城市发展的强劲势头对城市规划提出新的要求,导致了人们对城市规划意识的确立和新的规划眼光。

2.2城市成长完善期。

城市是一定地域范围的社会政治文化中心，做出的规划同时对城市进行了功能分区,也对城市的各功能组成部分进行具体规划,并制订了保证规划的实施措施。该规划方案从指导思想和主要内容上看,具备比较完整的规划体系和现代城市规划思想意识,有不少合理甚至科学的内容。但由于特殊的历史发展基础和客观的社会现实因素,也许做出的方案存在很多不足,带有相当多的不成熟成分。这就要求策划者和执行者都要细心，是国家对城市的形成也是在我们人类五千年的文明史上的一次质变，同时发展宏观调控的手段。

2.3城市发展延续期。

城市规划本是城市发展到特定阶段的产物,是在对城市发展规律的认识的基础上,寻求城市问题的解决方法以及对未来城市发展施加影响的干预手段。同时,城市规划也是一种主观意识的体现,可以通过对城市发展规律的认识,积极地干预城市发展。为达到这一目的,干预的时机和方式都是很重要的决策。而学科的特殊性使一个城市的规划方案往往难以在短时间内看到成效。因此,城市规划工作者尤其需要来自城市规划与城市发展关系方面的实证研究成果,通过以史为鉴,做出更有利于今后城市发展的决策。

3、城市的发展趋势

城市规划关系着各行各业，同时也牵动着千家万户，涉及了政治、经济、文化、社会的广泛领域，城市规划具有较强大的综合性。实现农村的城镇化是实现农村现代化的必由之路。社会主义新农村建设，要推动农村城镇化建设的新水平。它不仅关系到农村城镇化的科学布局问题，而且还关系到农村迈向小康的进程问题。农村城镇化建设，作为农村发展的一项国策，既具有连接、延伸、辐射等功能，也具有带动产业化、发展规模化、导向工业化的功能。可以鼓励农村集体统一按多层公寓式住宅模式建设农民住的问题。坚决撤出临时建筑和违章、违法的建筑。对有地村的改造中集体土地转变为国有土地的各种转非，就地做到城市化，第一改制居民的社会和医疗保险，开行管理，将农村在保险等方面的管理体制上彻底改造为城市管理体制。改制不应从简，可以发展一些就业培训活动，积极推动农民走出家门，走上就业之路。由于，现在城乡一体化的发展趋势，所以存在以股份的形式量化到每一位村民身上，这样就应该培养人们的技术及经济头脑。一个城市的社会治安状况、资源开发利用、环境卫生的改善也是发展中的重中之重。

3.1对于全国而言，由城市、城镇、居民点，所组成城市群，中国城市和区域的交通系统网络化迅速形成，这一点对于城市一体化的发展非常重要。随着改革的深入，长期的城乡隔离的二元结构将会改变，现行的户籍等等制度将得到根本性改革，同样影响城市进化。中国的国民经济的平稳发展将有力地推动城市化的进程，改革的一步步深入也为城市化加速发展提供了巨大的空间。

3.2除少数几个大城市和中心城市以外，很多城市的产业和功能都将向专业化城市发展，尤其是中小城市。一个城市可能就是一个产业，或者几个大的产业就是这个城市的基本功能。产业的专业化必将带来城市建筑、文化、景观的多样化和个性化。近百年来，城市随着工业经济的迅猛发展而快速扩张，在煤炭、石油等化石能源的熊熊燃烧中得到满足，反之带来了环境污染、能源浪费、能源紧缺和全球气候变化等等全球问题。新能源的发现与先进技术的大规模利用得到实现。

3.3产业现代化、基础设施现代化和人民的生活现代化是一座城市现代化的基础内容。每个城市都要有自己独特的主导产业，依靠科学技术、科学进步、调整与优化产业结构，发展高新科技产业，推动城市转型与发展。中国终将会形成于全球城市体系相融合的、开放的城市体系，世界顶级城市一个，世界城市三到五个，国际化城市在十几个左右，国家级城市四十个作用，及一大批的区域和地域性质的城市。

3.4我们国家有些城市在未来的发展中可以实现跨越式发展，例如东莞、深圳，这些个城市曾经就曾经出现过跨越式发展，我相信将来还会出现，全球和中国的历史都证明了这一点。并且，随着快捷便利的信息网络和交通网络的完善，拉近了城市之间的距离，将城市与城市有机的联系起来，形成了各具特色、优势互补、协同发展的城市带、城市群等。

总结

城市作为一种人类的聚居形式存在已超过五千年,但现代城市规划的产生不过短短一百多年的时间。即便在这一百多年里,现代城市规划学科的理论体系和工作方法也在不断变化中,这一切源于城市本身的复杂特性。不认真的编制城市用地规划，盲目或任意地建设，就不理在土地供应上保证基础设施等重点建设项目的目的，甚至有可能造成严重的后果。但学科总的发展趋势是很明显的,这就是为了更好地适应城市发展的需要。为实现这个目标,面对不以人的意志为转移的客观现实,我们只能小心地不断的探索其规律,以寻找更合理的规划方案，来造福人类。

参考文献：

[1]王丽 邢秀清 当前中国土地市场发展状况及趋势

[2]周诚 城市用地规划研究 城市建设 2009.10

[3]吴迪 浅谈城市规划管理心得体会 黑龙江科技信息 2007年第24期

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处理

一、 城市排污的现状

自从20世纪80 年代，我国城市污水处理已经在各方面有了很大的进展，但是其形势仍然极其严峻。我国目前淡水资源相当短缺,人均3拥有量2300m ，列世界100多位，等同于世界人均水平的1/ 4。由此来看，我国目前的水污染形势较严峻,特别是城市污水的排放对地表水和地下水水质的影响非常突出 。

我国的经济体制从计划经济转型过来。在这种经济体制下，我国城市污水处理的管理机构和管理方式等方面一直沿袭旧的经营管理模式，对污水处理设施方面的建造、设备运行和价费行使统一管理、分级领导的体制，给城市污水处理相关行业导致了很多弊端。

我国污水处理面临着水污染严重，污水处理起步较晚、基础较差、要求高的严峻形势。近年来，我国城市污水处理方面有了很大发展。但绝大多数城市的污水处理能力满足不了实际需要, 全国还有297 个城市没有建成污水处理厂，全国5 万多个城镇，370 多万个村庄，9 亿多人口居住地尚无污水处理设施。

二、目前存在的问题

1.我国近些年社会经济持续高速发展给环境带来越来越大的压力。到今天为止，我国城市排放污水每年达到约500多亿吨，处理的污水占排放不到1/5。这个数字相对发达国家来说少得可怜。而发达国家的污水处理率都在80% 以上。除此以外，很多污水处理车间乃至厂家处理后的污水也没有达到环保要求，还会对环境产生很多危害。

2.管网收集系统建设滞后，特别是一些城市中心区雨污分流还没有实现，污水处理设施难以充分发挥效益。目前我国处理设施严重不足,城市排水管网普及率及管道收集率较低,许多厂管网不能配套，一些城市污水处理厂不能满负荷运作。现有的处理设备还存在着设计水平低、设备质量低、运行稳定性较差等诸多问题，而且更新改造和达标改造资金短缺、运行费用不足。

3.各级政府筹集资金或借债资金方式等组建的污水处理厂，很多时候被各级政府委托排水厂机构管理，各种运行费用的来源都靠政府，政府财政状况的好坏决定了各种运营费用的多少。这就容积导致因为财政资金缺乏有效监控，产生浪费现象。

三、有关中小城市污水处理的解决策略

1.建立市场经济的运行机制

我国目前的污水处理的建设、运行、管理是一种典型的计划经济模式，己不符合现代的市场经济。为此我们要建立市场经济的运行机制。把污水处理作为一种市场行为，作为一种商品生产的过程。中水作为一种商品，通过销售中水来取得维系运行的经费，为经营者创造利润和再发展的资本。经营者按市场经济的规律努力提高管理水平、寻求最佳方案，使污水处理持续发展下去。

2.实现污水处理资源化

从自然属性看，污水处理资源化就是保护水资源的更新能力的有效手段：从社会属性看，污水处理资源化就是解决污水对环境的污染；从经济属性看，污水处理资源化，就是从流通的角度增加水资源；从科技属性看，污水处理资源化就是要研究出先进的污水处理的设备和工艺，来减少污水对环境的污染；从哲学属性看，污水处理资源化就是维持人的生命源泉，水的伦理道德的平衡，以确保人类社会的可持续发展。

3.制定鼓励污水处理的经济政策

制定鼓励污水处理的经济政策，实现污水有价排放、有偿处理、有偿使用。并利用价格杠杆，使污水排放的价格略高于处理的价格。这样污水处理厂，只要认真管理、积极经营、就会有赢利，这样就会使污水处理有发展潜力，在市场经济发展规律中有竞争力。

4.大力发展污水处理的科学技术

要大力发展污水处理的科学技术，研究污水处理的新工艺、新设备，这是提高我国中小城市污水处理能力的保证。

(1)革新的氧化沟工艺

现代氧化沟工艺具有运行灵活、处理效果好、脱氮效果好、污泥稳定程度高等工艺特点。如交替式氧化沟工艺通过将2～3条既联系又相对独立的单沟组合起来，通过改变氧化沟和操作方式，设置了相对独立的缺氧区与好氧区，形成A／O和A2／O的工艺环境，不仅可达到去除BOD、SS的目的。而且可达到生物脱氮除磷的目的。

(2)革新的SBR工艺

SBR法从问世以来，已经发展为城市污水处理的实用技术之一。其变种也有十几种之多，如UNITANK工艺、TCBS工艺、MSBR工艺等。革新的SBR工艺在城市污水应用中的重点是尽可能降低基建和运行费用，简化操作过程，提高系统的可靠性和灵活性。

(3)从工业废水的单独分散处理转为城市污水的集中处理 虽然发达国家的污染控制对象已经转向微量有毒有机物，致力于受污染水体水质功能的恢复，但广大发展中国家的污染控制对象仍然主要是有机污染物，以及氮磷营养物，遏制水污染和水质富营养化不断加剧的趋势仍然是艰巨的任务。因此，今后相当长的一段时期内，加强污染源的末端治理依然是我国水污染控制的最主要途径。

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中图分类号：F061.5文献标识码：A

1中心城市对于区域经济发展的地位与作用

1.1中心城市是区域经济发展的指挥中心

现代技术发展使得一件商品有可能被分解为很多不同的部件，而这些不同部件又可以在世界上数以千计的地方被生产制造、然后在并不生产任何部件的地方组装成型。一件商品被分散制造的结果是制造技术在全世界的广为传播，把世界合并为一个以城市为主导的统一的制造体系。而这种极度分散的生产体系需要强有力的管理机构来协调，分配其生产、销售服务的每个环节，使分散在各地的经济活动变得有序化。这种管理机构所承担的职能决定了他们越来越趋向于中心城市发展。

1.2中心城市是区域经济发展的调节中枢

经济调节作为一种经济活动，既包括在经济规律支配下，对经济运行和经济关系所发生的自我调节，还包括人们为实现社会生产和社会需要之间的平衡而有意识地运用各种手段来调整各种经济要素在社会各部门和各地区之间的分配比例，调节各种物质利益关系。区域经济的运行作为国民经济大系统中的中观层次，其复杂而庞大的体系要求采用各种手段，打破行政区划的条块分割，使区域经济的运行保持平衡，协调发展。

中心城市作为等级位次高、能量很强的经济中心，是社会化大生产的基地，具有生产集中、分工细密、行业和部门比较齐全的特点，形成了一个相对独立的复杂分工体系。其经济结构既是区域经济结构的反映，它的经济结构变化的方向、目标、重点、速度又无可置疑的影响到区域经济的结构，是区域产业升级的先锋。不仅如此，中心城市由于市场集中，信息灵通，市场机制比较完善，政府组织能力比较有力，区域联系成本较低，因而具有有效的调节功能。它通过中心城市的吸引力和辐射力，能够对城市群体和经济技术协作区内部发展横向经济实行有效的控制和引导。通过在对外联系中建立和发展的区域性生产协作网络，调节中心城市与所辐射的区域社会再生产系统，通过协调性规划、资金的区域性调剂来控制、协调、监督其区域经济运行。而它所具有的包括产品供销、交通运输、金融信息、仓储在内的综合性很强的功能则保证了它能较好的调节区域经济的结构，协调经济杠杆的关系。

1.3中心城市是区域经济发展的服务中心

城市是人流、货流、信息流和资金流的汇集点，它试图在极度分散的供需之间发现某种联系，提生联系所需的资金、技术、人才、信息的支持，这就是城市作为服务中心的意义：全球管理和后勤系统。

从区域经济发展的过程来看，今天全球经济的主要特征是形成新的国际交易地理区，历史上，当国际交易流由原材料、农产品、矿产品组成时 ，交易地理区则由自然资源的区位所决定。80年代早期，金融业和服务业成为国际交易的主要组成部分时，跨国公司、金融网络和贸易集团成为全球经济系统架构的核心。正是由于城市中生产业的快速增长促进了跨国（区）公司的发展，跨国公司成为经济活动空间扩散、专门服务需求日益增长的主要形式。现代公司的发展和对世界市场的广泛参与使得规划、公司间行政组织、产品开发和研究变得更加重要和复杂。生产的多样化，经济活动的跨国（区）化都尤为需要协调计划、相互间的行政组织、市场和其它的中心总部活动。中心城市基础设施和服务设施齐全，由于许多企业聚集在一起，企业和市场聚集在一起，各种商品展览、会议众多，经济信息灵通，企业之间，企业和市场之间的交易成本低廉。城市越大交易成本越低廉，这就为区际要素流动和交换降低了成本，提高了流动和交换的可能性。

2中心城市与区域经济发展的关系

众所周知，城市与所吸引的地区是点与面的关系。中心城市联系和影响的范围，就经济方面来说，是和这个城市的生产力相适应的，生产力水平愈高，其经济联系和影响的范围也愈大。同样，中心城市的发展也总是以周围地区（包括其他邻近城市）的经济联系作为自己存在的前提，以自身的生产发展和与周围地区经济联系的发展为必要条件。当中心城市急剧膨胀出现经济势能向外辐射和内向经济要素极化时，中心城市的影响范围扩大，各种要素流动频繁；而中心城市衰落，其经济势能减少，影响范围收缩，各种要素流动也随之减弱；随着中心城市的继续衰落，其经济要素被新的中心吸引而外流，到一定阶段会出现经济中心的替代现象，即中心城市的空间转移。总之，城市发展合理，城市中心作用发展得好，就能强有力地推动区域经济的建设和发展。相反，城市发展失误，城市中心作用发挥不好，不仅影响城市本身，更会影响到整个区域的发展。

区域经济的实质是区际要素的流动，而区际要素流动的方向和流量、流动的内容都受到各类城市的影响，尤其是其中的中心城市起着举足轻重的作用。这种影响体现在三个层次：一是在城乡间促进横向交流；二是在区域内各个城市（大、中、小城市）或城镇之间促进横向经济交流；三是代表整个区域同区域外界加强横向交流。

城市根据区位条件和在区域经济中的作用往往可以分为三类：参加区内劳动分工、参加区际劳动分工、参与国际劳动分工。如果一个区域的中心城市只能参与区内的劳动分工，那么整个区域想参与区际分工乃至国际分工体系中去是难以想象的。因此，代表整个区域同区域外界加强横向交流，和作为区域内各部分与区域外界交流的桥梁的中心城市的发展，影响到区域经济发展的水平和层次。

应该注意的是，区域经济核心是依靠雄厚的经济基础和周到的服务优势，凭借便捷的交通网络来发挥作用的，这不是每个城市都能胜任的，只有一些区位优越、交通发达，经济技术基础最好的极少数特大城市才能承担这一重任。当单个城市无法完成这一任务时，往往利用集合城市或数个职能各异、互补的中心城市来担此重任。例如，广州市一直是作为华南地区的交通运输、商贸、科技、文化、政治中心而存在的，但90 年代以来，广州市的人均GDP一直居于全省各大中城市的中游偏上位置，广州市向外辐射的经济技术能量十分有限 。市区的交通环境条件不断恶化，产业结构老化阻碍了广州经济急需的资源要素更多、更快地流入，从而使广州无法与珠江三角洲各经济中心处于同等竞争的地位，无法带动华南经济区的发展。1979年以后，随着香港工业投资边际收益进一步递减，核心区的资源要素开始向外扩散，而大陆及时地调整内外政策，大量港资和加工企业流入珠江三角洲和广东各地，形成前店后厂的格局。香港的金融、贸易、旅游、信息、航空等方面在国际上的地位，与广州和新发展起来的深圳在国内经济发展中的核心作用，开始使区域经济一体化由近向远推进，从珠江三角洲推向华南地区。

参考文献

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1．城市化发展对新农村建设的影响。改革开放以来，中国城市迅速发展，城市化进程的速度达到同期世界城市化进程速度的两倍，但是2000年中国城镇化水平为36．1%，不仅远远低于发达国家(比发达国家低38．9个百分点)，比世界平均低10．9个百分点，而且比发展中国家还低3．9个百分点。不仅低于发达国家在同一工业工业化水平时的城镇化率，也低于目前在同一发展水平上的发展中国家。中国城市化发展水平之后与经济社会发展水平与工业化发展水平这种局面，已经成为严重制约我国综合实力提高和国家竞争力增强的“巨大瓶颈”。城市化滞后不利于农村工业化的进程;削弱了城镇吸纳和转移农业剩余劳动力的能力;使农村非农产业市场需求狭小，制约了国内需求的持续增长;延缓了农村社会现代化的进程。20世纪80年代后期以来的“民工潮”正是农村城市化滞后导致农村发展落后综合症状的集中表现。如果在加快农业现代化进程的基础上，使我国农业生产率接近和达到世界先进水平，那么13亿人口每年所需的4．8亿吨粮食，最多需要4000万农业劳动人口。在这种情况下，转移和安置农村剩余劳动力将成为中国未来经济和社会发展的一大难题。

2．新农村建设对城市化发展的影响。按发展经济学的观点，在预期收益高、城市劳动力需求充分的情况下，由于农业劳动生产率提高而导致的大量农村剩余劳动力是可以通过转移到城市得到解决的。但当前我国的情况却不尽如人意。因此，新农村建设应该跳出农村农业找出路，而城市化也不能仅在城市找出路。建设社会主义新农村，就是跳出“三农”来解决“三农”问题的新思路，是解决“三农”问题的新举措，是全面建设小康社会的必然要求。

建设新农村是城市化持续健康发展的保障，没有农村的健康发展，城市化也无法持续健康的推进。新农村建设不断积累起城镇化、城市化所需要的经济社会动能，而城市化是新农村建设的高级形态和必然趋势。通过新农村建设，一方面可以增强城乡之间的互动，促使农村富余劳动力朝城市转移。我国农村人口数量巨大，随着新农村建设成果的不断丰富，农村富余劳动力会不断增加，不仅大中小城市需要不断发展以提高其承载力，而且还需要建设一些新城镇。因而新农村建设推动了我国大中小城市和小城镇协调发展，加速了城市化的步伐。另一方面，通过新农村建设，可以提高农民的素质和竞争力，使其能够在城市中占有一席之地，从而加快城市化的进程、农村经济振兴和社会进步，是城市化健康发展的重要保证。新农村建设还能够扩大内需，提高城市吸纳农村剩余劳动力的能力，对农村教育投入的重视有助于加快城市化的有序发展。新农村建设将带动农业社会化服务组织的兴起，促进城镇化发展。

二、协调新农村建设与城市化建设的相关政策建议

1．改革二元户籍管理制度。我国的现有的户籍制度是计划经济时代的产物，直接影响城市化的进程，阻碍了农村剩余劳动力的转移。因此必须对现行城乡二元户籍制度进行改革。要逐步取消现行户籍制度，建立和实行城乡一体的户籍管理制度，从以身份管理为主向以职业管理为主转变，实行城乡就业的公平竞争、同工同酬、同等待遇制度，切实保障农民的合法权益。逐步取消限制农村劳动力向城市转移的人为因素，增强城乡之间的互动，降低农村剩余劳动力向城市转移的成本，使农村剩余劳动力可以按照自己的意愿向城市转移。只要进城农民有固定职业、固定收入和固定住所，都可以以市民身份进行登记。

2．加强农村义务教育、职业教育和各种形式的职业培训。农民是新农村建设的主体，农民的素质对新农村建设至关重要，农民受教育程度、接受职业技术培训的状况在很大程度上直接影响着农民收入的增加，直接影响到农业及农村经济的发展。高素质的农民一方面将极大地促进新农村的建设，另外也会加快农村的剩余劳动力向城市的转移，为城市提供更多高素质的人才，推动城市化进程的加快。因此国家和社会应该继续加大农村教育的投入，努力实现城乡教育资源共享，缩小城乡教育质量的差距，加强农村义务教育、职业教育和各种形式的职业培训，不断提高劳动力素质。