区域经济情况范文

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篇1

⒈具有一定的经济规模。龙港依托先发的市场机制优势和快速的技术进步，十九年来经济得到迅速发展，逐步形成了以印刷、礼品、纺织、塑编等为特色产业的块状经济。××年全镇实现国内生产总值亿元，人均美元，工业总产值亿元，人均收入元，民间资金雄厚，至××年年底，全镇各项存款余额达亿元。目前全镇共有股份合作企业家、私营企业家、个体工商户家，年产值万以上的企业家，其中产值超亿元的企业家，超千万元的企业家。

⒉产业特色明显。我镇印刷、礼品、塑编等特色产业已形成规模，特别是印刷业已形成了社会化分工、专业化协作的生产服务体系，在全国具有一定的竞争力，去年被中国印刷技术协会授予“中国印刷城”称号。全镇共有印刷企业多家，年，实现产值亿元，占全省印刷业总产值近。同时，近年来，我镇礼品业依托温州礼品城这一平台得到了迅猛发展，行业规模不断扩大，区域品牌逐步打响。目前，我镇正在积极申报“中国礼品之都”。

⒊经济发展的配套设施日益完善。近年来，我镇基础设施建设不断加快，城市功能日益完善，龙金大道、温州礼品城、工业园区、农业园区等一批与促进经济发展密切相关的重点工程相继建成。随着高速公路、温福铁路、世纪大道、瓯南大桥等建设的加快，我镇对外大交通框架正在形成，区位优势将大大增强。目前，全镇共有个省级农业园区、个工业园区、多个专业市场，供水、供电、交通运输等服务功能齐全。

⒋经济发展潜力较大。当前，国内大中城市的产业向周边地区转移的趋势日益明显。这为龙港经济发展提供了良好的发展机遇。龙港的城市发展定位为经济发展提供了良好的载体。浙江省城镇体系规划和温州市“十五”规划已明确把龙港定位为鳌江流域区域中心城市。目前，国家正在修订设市标准，准备选择少数具备条件的小城镇撤镇设市，发展成为带动能力更强的小城市。去年以来，我镇投资信心明显增强，房地产逐步升温，资金出现了回流现象，新一轮投资热正在形成，个投资超亿元的工业项目的启动建设，促进了我镇产业结构的调整和优化，为我镇今后经济发展注入了新的活力。

但是，龙港经济在发展过程中也存在着诸多的问题：一是现有体制阻碍经济的发展。虽然我镇在年被国家十一个部委列为全国小城镇综合改革试点镇，在政府职能、机构设置及经济管理等方面进行了一些大胆的改革和探索。但随着经济总量的快速增长，城镇规模的扩大，出现了上层建筑与经济基础的不协调，现有的城镇管理体制已经不适应经济发展的需要，陷入了“小马拉大车”的困境。二是经济发展不快，产业集聚度不够。投资环境不尽人意，企业外流现象时有发生，影响了经济的发展。三是用地指标严重不足。龙港是工业大镇、经济强镇，按照城市化发展的要求，要建设大型公共设施、工业园区等。由于受用地指标的限制，使一些项目无法安排或时效性不强。四是财政运行困难。建设项目和可用资金矛盾十分突出，影响了一些重点项目建设的顺利实施。

二、今后的经济发展思路

龙港发展总体上分三个阶段，第一个阶段由小渔村发展成为“农民城”，第二阶段由“农民城”向产业城发展，第三阶段最终发展成为鳌江流域区域中心城市。目前，我镇已基本完成第一、二阶段，正在实施第三阶段发展战略。今后几年，我们的总体思路是：抓住国家准备选择少数具备条件的小城镇撤镇设市和国内大中城市产业转移的有利时机，做大做强特色产业，加快产业集聚和升级，实现经济的跨越式发展；加快城镇建设，构筑城市框架，完善城市功能，实现城市化与产业化良性互动，尽快形成区域中心城市必备的经济内涵和城市空间，积极争取龙港进入全国首批撤镇设市的行列，发展成为鳌江流域区域中心城市。

（一）做大做强特色产业，促进经济的快速发展

做大做强特色产业，是实现我镇跨越式发展的关键。只有产业的快速发展，才能带来经济和社会发展的大跨越。同时，产业支撑是城市化的基石，没有比较发达的产业，就不可能有真正意义上的城市化。今后几年，我镇要在做大做强特色产业上实现新的突破。

⒈建平台。抓好产业布局规划，积极培育新兴产业，加快示范印刷工业园区、 城东工业园区、塑编工业园区建设，做好入园企业的跟踪服务，特别要抓好金田集团、瑞田钢业不锈钢生产线等个投资超亿元项目的落实和服务工作，帮助它们早日建成投产，在龙金大道规划建设平方公里的印刷、礼品产业基地。抓好专业市场建设，启动温州礼品城二期、家居装饰材料市场、劳务市场等建设，建设现代化物流中心，使龙港大道两侧尽快形成商贸区。建立水产养殖和大棚蔬菜基地，完善农业科技、资金、信息服务体系，扶持一批带动能力强、科技含量高、市场前景好的农业龙头企业，加大农业园区招商引资力度，加快农业产业化经营。

⒉重招商。龙港的经济要实现快速发展，就必须在激发内力的同时，大力吸引投资，借助外力加快发展。重点要积极创造条件，做好主动承接温州及其他大中城市的产业转移的文章，通过加强对龙港的投资环境的宣传，经常性地到温州及其他大中城市开展招商引资项目推介会，千方百计地做好接收产业转移工作。要加强对在外苍南人、龙港人和周边地区的招商，将在外苍南人经济转化为龙港经济。积极探索工业园区业主制成片开发的机制，有选择性地引进一批科技含量高、经济效益好、环境污染少的项目，带动与之配套企业的引进，达到“引进一个、带动一片、形成一个新兴产业”的效果。

⒊打品牌。加大结构调整力度，进一步开拓市场，拓展产品领域，提高产业配套水平，保持龙港印刷业的成本优势和市场优势，积极组团参加国内外各类有影响力的印刷会展和产品交易会，建立“中国印刷城”商务网站，办好中国（龙港）印刷文化节，进一步扩大龙港印刷业的影响力，全力打造“中国印刷城”区域品牌。充分利用温州礼品城的优势，建设礼品加工园，促进礼品城由单一的市场销售转变为产、销、研并举的格局，实现产业和市场的联动，办好每一年一届中国轻博会礼品展，积极争取“中国礼品之都”落户龙港，进一步打响龙港礼品业的区域品牌。

⒋求创新。加快制度、技术和管理创新，进一步增强企业核心竞争力。以工业园区建设为载体，积极推进企业重组和技术改造。积极引导企业从传统企业向现代企业转型，利用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，扶持企业新产品研制和新技术、新工艺的应用，引导企业实行管理和体制创新，逐步建立现代企业制度。

⒌优环境。积极做好吸引企业投资的各项前期工作，进一步明确“企业在哪里建设”、“什么用地价格”、“什么时候能动工”等企业最关心的问题。对入园区的企业实行“一条龙”跟踪服务，简化各种审批手续，提高政府部门的服务意识和服务水平，适当降低企业进入园区的门槛，全面整顿搬运装卸业，进一步规范市场经济秩序。

（二）加快城市化进程，为经济发展提供良好的载体

城市化不是人口的简单集聚，重要的是资金、技术、信息、市场等各种生产要素的集聚和有效整合。城市化构筑产业化的发展空间，有利于促进产业化的发展。加快龙港城市化进程，建设区域中心城市，不是简单的谋求行政体制上的突破，而是为了解决制约经济和社会发展的机制问题，实现经济和社会的健康、有序、快速发展。

⒈加快城镇建设步伐，尽快构筑城市框架

一要高起点搞好规划。规划是城市的灵魂。要站在鳌江流域区域经济发展的高度，抓好城市总体规划的修编工作，继续抓好城市中心区详规和工业园区规划、龙港商贸区规划、夜景规划等，完成通讯、绿化等专项规划。二要构筑城市框架，完善城市功能。龙港要加快建设区域中心城市，就必须搞好道路网络建设，构筑城市框架。因为，道路网络是整个城市的骨架，是城市建设中见效最快的建设工程。它可以规范城市的用地性质与布局，促进土地增值，就位城市的各种管线，带动整个市容市貌、交通状况的改善。我们要构筑的城市框架是“一心”（城市中心区），“二轴”（世纪大道和中央大道），“六纵六横”（六纵：东海大通道、彩虹大道、龙翔路、人民路、中央大道、龙金大道，六横：龙港大道、西城路、白河路、站港路、海港路、世纪大道）。城市框架拉开后，城区面积将由原来的平方公里扩大到平方公里。今后几年，要加快高速公路、温福铁路、瓯南大桥、世纪大道、康居工程、白河输变电工程、电力调度中心、龙八中等一批重点工程建设，进一步完善基础设施，为人口集聚和产业集聚提供一个良好的载体。三要加强城市管理。进一步强化城市交通、卫生等管理，大力实施绿化、美化、亮化工程，不断提高城市品位，强化城市的特色，增强城市的吸引力。四要做好经营城市文章。充分运用市场机制，把经营城市的理念贯穿到城市规划、建设、管理和发展全过程，对城市有形资产和无形资产进行重组和经营：⒈土地资源市场化。采用政府垄断、市场运作的方法，对规划区内除工业用地和公建项目用地外一律实行公开招投标。⒉投资主体多元化。把专业市场、宾馆等公共配套设施推向社会，吸引民间投资，建立多元化的投资机制。⒊基础设施效益化。将广告经营权、停车场（点）、公交线路营运权等公共基础设施项目推向市场，实现收益型项目效益最大化，支出型项目节约化。⒋政府投入产出最大化。把政府的资金重点用于规划、道路、广场、绿化等能使城市资产整体升值的建设项目，使政府投入成为带动社会投入的导向者，成为激发再投入的源投入，实现城市建设的有效扩展。

⒉深化改革，创造有利于城市化发展的政策环境

龙港于年被国家部委列为全国小城镇综合改革试点镇，在行政管理、财政管理、工业管理、计划管理等七个方面进行了改革，做了一些有益的探索，对龙港经济和社会的发展起到了一定的推动作用。但是随着人口、城市规模、经济总量的不断膨胀，龙港面临着政府管理职能滞后、财政运行困难、企业融资渠道少等问题，在一定程度上制约了经济和社会的发展。今后，我们要进一步深化小城镇综合改革，强化政府管理职能，深化户籍、土地、社会保障等管理制度的改革，建立土地被征用后农民社会保障体系，加快资金、人才、信息、技术等生产要素向龙港集聚。要以“三个有利于”为标准，按照市场机制和国际惯例的要求，推进观念、体制等创新，大胆突破制约经济和社会发展的条条框框。目前，国家正在修订设市标准，新的设市标准将选择少数具备条件的小城镇撤镇设市，发展成为带动能力更强的小城市。因此，我们要抓住这个有利时机，积极争取龙港进入全国首批撤镇设市的行列。

三、关于加快鳌江流域区域经济发展的建议

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中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）03（b）-0205-02

1 京津冀地区人才发展情况指标体系的设置

按照指标成熟连续、区域可比较、数据可获得等原则，根据《中国人才发展报告2011》的中国人才资源综合实力指标体系整理得出，人才资源综合实力指标体系（见表1）包括人才基础能力和人才创新能力两个层次指标。人才基础能力指标主要包括劳动力规模指标和劳动力素质指标，人才创新能力指标包括人才研发能力和人才科技效能两类指标。数据主要来自《中国统计年鉴（2015）》。

2 京津冀地区人才资源基本就业情况分析

2.1 就业规模

（1）就业人数，就业规模是衡量一省人力资本的基础性指标，反映了该省人才资源发展的潜力。根据《中国统计年鉴2015》统计出三地区2010―2014 年期间的就业规模情况如下：北京市的就业人数由2010年的1172.6万人增长到2014年的1584.45万人，年均增长率7.82%，全国排名第1位；天津市的就业人数由2010年的346.31万人增长到2014年的459.23万人，年均增长率为7.31%，全国排名第9位；河北省的就业人数由2010年的1062.09万人增长到2014年的1329.11万人，年均增长率为5.77%，全国排名第20 位。从中可以发现，北京的就业人数年均增长率最高，是河北的 1.36倍，从中也反映出了京津冀区域经济发展的不平衡性。

（2）总抚养比，总抚养比是社会人口红利表现形式。社会总抚养比=（0～14岁人口数+65岁以上人口数）/15～64岁劳动年龄人口数。总抚养比越低，人口红利越高。2014年京津冀三地区的总抚养比分别为：23%，29%和38.8%。北京地区的总抚养比最低，低于河北15个百分点，在全国排名第一位；天津地区的总抚养比高于北京6个百分点，在全国排名第7位；河北在三个地区中是最高的，高于全国平均水平36.2%，在全国排名第21位。

（3）失业率，2014年河北省城镇登记失业率为3.6%，天津为3.5%，北京1.3%。从2014年调查数据可以看出：3个地区的失业率都低于全国失业率4.1%，河北省城镇登记失业率是北京的2.7倍，与天津的城镇登记失业率相当，仅仅高于天津0.1个百分点，在全国排名第24位。北京的失业率最低，在全国排名第一位。

2.2 人才素质情况

（1）劳动生产率指标（见表2）。劳动生产率是评价地区人才资源综合实力的重要指标，其公式为劳动生产率=GDP/就业人数。2010―2014年期间，在统计全国31个省（直辖市、自治区）的劳动生产率基础上，三地的劳动生产率数据如下：北京市的劳动生产率由2010年的12.4万元/人增长到2014年的13.46万元/人，年均增长率为2.83%，全国排名第31位；天津市的劳动生产率由2010年的26.64万元/人增长到2014年的34.25万元/人，年均增长率为6.48%，全国排名第7 位；河北省的劳动生产率由 2010 年的19.20万元/人增加到2014年的22.14万元/人，年均增长率为 3.63%，全国排名第19位。天津和河北的劳动生产率的年均增长百分比分别是北京的2.3倍和1.3倍，说明在近几年内，这两地的劳动生产率在快速提高，这充分凸显了这两地的后发优势是迅速提升其劳动生产率的重要驱动力。

（2）教育程度，从每十万人拥有的受教育程度的人口比较来看，高中及高中以下学历的人口河北省在三个地区中是最高的，这是由于河北在三个地区中的人口基数大，2014年河北省常住人口达到7384万人，北京常住人口为2152万人，天津为1517万人。但是，高等学校的人数总量河北省在三个地区中是最低的，在全国排名第25位，北京地区这个指标数值最高，在全国排名第一位，天津次之，在全国排名第2位。这说明河北尚处在高等教育大众化阶段初期，通过高等教育培养优秀人才的能力尚需进一步提高。

从教育经费的投入来看，2013年河北投入教育经费10298143万元，在全国排名第9位，天津为5699615万元，排名第25位，北京9998366万元。河北经费总量高于北京、天津，但是，面对庞大的人口基数，生均教育经费略显不足。

3 结语

第一，京津冀地区的人才资源基础雄厚，整体发展状况良好。京津冀区域人才开发水平在全国处于领先位置，2014年京津冀地区的人力资本投资总规模达到1561亿元，占GDP的比重最高，达到了4.22%。京津冀区域中北京的就业人数增长率和每十万人拥有的受教育程度最高，这主要是由于北京地理位置优越，经济发展水平较高，吸引高学历的人才就业，另外，北京地区失业率和总抚养比也是最低的，在全国排名第一位。

第二，京津冀区域人才发展空间较大。京津冀地区幅员辽阔，地理空间较大，可以集中大量优势资源，形成区位人才优势。2010―2014年天津和河北的劳动生产率的年均增长百分比分别是北京的2.3倍和1.3倍，说明在近几年内，这两地的劳动生产率在快速提高，这充分凸显了这两地的后发优势是迅速提升其劳动生产率的重要驱动力。

参考文献

[1] 边婷婷.京津冀一体化R&D人才流动研究[J].北京联合大学学报：社会科学版，2015，29（2）：88-92.

[2] 王惠霞，高红真.京津冀人才开发一体化与河北省人才战略新思维[J].河北学刊（人力资源），2006，26（4）：192-194.

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20__年6月份，全区规模以上企业共计63家，其中民营企业43家，占规模以上企业家数的68.25，比20__年1月份增加了5.14个百分点，全区规模以上企业总产值和出货值分别为509774万元和218878万元，其中民营企业总产值和出货值分别为299615万元和103405万元，分别占规模以上企业的58.77和47.24。比20__年1月份分别增长了1.34个百分点和9.15个百分点。

二、主要工作及成效

（一）民营经济发展政策措施创新突破。区委、区政府及时成立了翔安区民营工作领导小组，制定了我区贯彻市委、市政府《关于大力促进民营经济发展的意见》实施细则。实施细则的制定充分体现周边地区的优惠政策我区都能借鉴的原则，为我区民营经济的发展提供了政策依据，使我区对民营企业在市场准入上放得更宽，在投资领域上放得更开，在经营方式上放得更活，在注册条件上放得更松，真正做到了放心、放手、放胆。在贯彻落实过程中，采取了一系列卓有成效的措施：

（二）区委、区政府召开了全区民营经济工作会议，区五套班子领导和市民营办领导出席了会议，林国耀书记、吴南翔区长作了重要讲话。会议重奖了一批优秀民营企业和纳税大户，确定了20家区重点民营企业，重点民营企业实行五套班子领导和部门领导挂钩制度。会后，政府办、组织部、监察局等挂钩部门立即深入挂钩单位乐安制衣、大家族鞋业、吉和制香了解企业生产情况，及时帮助企业解决生产困难。形成了“亲商、安商、富商”的良好环境。

（三）根据自身实际，把发展民营经济作为区域经济的重点，在当地经济发展规划的领域和行业中，只要能向民营经济开放的，都鼓励民营企业进入。在内厝划出一定地块，创办民营创业基地，提供优惠政策，吸引周边民营入驻。

（四）除国家和省规定外，区级部门一律不准设置登记发证的前置条件，企业注册实行核发临时营业执照和预备期管理试点，允许跨行业经营，成立区中小企业服务中心（挂靠在招商服务中心），在市中小企业服务中心的业务指引下开展工作，为民营企业开展全方位的服务工作。

（五）鼓励民营企业参与能源、交通、水利、工业区等基础产业和基础设施建设，参与国有、集体企业的改组改造，参与投资兴办教育、文化及公益性事业。例如：鼓励引导大型民营企业银鹭集团进行巷北工业区标准厂房建设；出台相关政策允许部分民营企业与村办、镇办企业脱钩，进一步明确产权，为民营企业发展提供更广泛的空间；规划文教园区，引进华天涉外学院等民办高校在我区兴办教育、文化及其他公益性事业。

（六）鼓励支持民营企业积极探索“引进来、走出去”的有效途径，加强与国内外企业的经济合作，不断拓展发展空间。我区银鹭集团、如意集团、万里石集团、舫昌佛具成功嫁接了外资，近年来取得了长足发展。

（七）建立企业工作午餐会制度，为加强和改善政府与企业间的沟通联动关系，切实解决企业在投资、筹建、建设、生产过程中遇到的实际问题，区政府决定建立企业工作午餐会制度，由区领导亲自主持，会议主要收集、了解企业在生产中遇到问题，明确责任部门，在下一次午餐会前必须及时解决并将解决落实情况反馈给企业，对因政策原因无法及时解决的，也向企业说明原因，取得企业谅解。例如：厦门弘信创业股份有限公司反映，今年2月6号与翔安区鉴定《投资框架协议书》，征地100亩建立弘信翔安工业基地，但该基地建设审批手续缓慢，午餐会上，有关部门及时解释：公司与区政府签订的是《投资框架协议》,凡是签订投资框架协议的项目其土地皆为基本农田，应待调整后方可建设。今年我区共举办四次午餐会，解决企业反映的问题45件。

（八）培育产业集群成效明显。开展了全区民营企业产业调研。目前，我区初具规模的民营企业产业集群比较突出的有粮食加工、汽车运输、农副产品加工、贡香制造，针对发展现状和民营企业的特点，更加明确地提出了培育全区民营经济产业集群发展思路，规划建设贡香城、汽车城等市场，引导全区以特色产业为依托、以区域聚集为特征，以功能定位、资源整合、科技创新为手段，充分发挥市场配置资源的作用，积极促进资金流、人才流、信息流的有效聚集，做强 支柱产业，提升特色产业，培养成长型产业，推动“三个转变”实现农民、企业、政府、投资者“四赢”的成功经验，指导各镇结合资源优势，大力发展农产品加工企业。目前我区银鹭集团、如意集团、兴盛食品被评为国家农业龙头企业；新时鲜、源水水产等7家企业被评为市级农业龙头企业；齐翔食品、华普水产等14家企业被评为区级农业龙头企业，这些企业为我区农村民营经济发展起到带头作用。

（九）继续推进民营经济外向化发展。在积极帮助民营企业获取进出口经营权的同时，广泛组织企业参加产品交易和商务洽谈活动，引导企业大力开拓国际市场。20__年我区13家民营企业组团参加了市经贸局组织的赴日考察活动，组织9家民营企业参加了20__年沈博会，组织9家民营企业参加第二届福建省网上投资洽谈会，组织6家民营企业参加第二届福建省商品交易会，进一步推动了我区民营经济的外向化发展。截至今年6月份，全区规模以上民营企业，累计出货值为49465万元，占全区规模以上企业累计出货值的41.77。

（十）政务环境进一步优化。积极推进规范化服务型政府建设，通过建章立制和流程再造进一步促进了局机关依法行政和职能转变：一是制定和完善10多项工作制度，进一步促进了广大干部规范行政行为，增强服务意识，改进工作作风，优化办事流程；二是进一步强化依法行政；三是认真贯彻实施《行政许可证》，继续清理、削减行政审批项目，并积极推进“一站式”服务，例如：针对农业龙头企业、重点民营企业因历史遗留的产权问题、拓展用地问题采取相关部门集体办公的形式一次性给予解决；四是持续开展“治乱减负”，工作成效继续巩固扩展。

（十一）实行名牌战略。我区民营企业实施细则第十二明确规定，对20__年1月1日以后获中国名牌产品和中国驰名商标的企业一次给予50万元的奖励，获省级名牌产品和省级著名商标的企业一次性给予30万元建立，获市级著名商标的企业一次性给予5万元奖励，扶持力度居全市各区之首，极大调动企业创优意识，从新区建立到目前为止，我区获得著名中国驰名商标一项，福建省著名商标一项，厦门市著名商标三项；获得中国名牌产品称号一项，福建省名牌产品四项。

（十二）加大科技扶持力度。国家和市、区科技部门加大对民营企业的科技扶持力度，20__年国家和市、区科技等有关部门扶持我区民营企业资金高达563万元人民币，比20__年的165万元增长了2.41倍，截至目前我区共有民营高新技术企业4家、民营科技企业23家、通过ISO和其他管理体系认证的民营企业12家，为我区民营企业可持续发展提供了有力保证。

（十三）充分利用商会和行业协会作用。区人大、区政协充分利用区商会、各行业协会开展民营经济工作，多次调研民营企业发展中遇到的困难，为区委区政府提供决策的依据。

（十四）加大了对发展民营经济的宣传导向，各级新闻媒体集中力量、集中时间，大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，大力宣传民营经济对国家、对社会的巨大贡献，大力宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用，大力宣传民营企业的典型人物，大力宣传发展民营经济的政策措施。今年五一，我区评选7名市级劳模，其中就有4名是民营企业家，充分体现了区委区政府对民营企业的关心和爱护。

三、今后工作要点

（一）、发展目标

实施重点扶植工程，加快发展民营经济。重点扶持企业，推动中小民营企业上规模，力争至20__年底培育3-5家年产值达5亿元企业、30家年产值5000万以上企业、100家年产值500万以上的规模企业，把我区营造成厦门市最具活力的民营经济发展区域。

（二）、工作重点

1.积极实施民营企业发展战略。根据民营企业的特点及其在我区国民经济和社会发展中的地位和作用，在全区经济社会发展总体规划的统筹下，实施科学的符合其角色定位的发展战略。一是实施产业集群发展战略。结合我区产业发展规划，培育一批与我市大企业大集团配套的中小民营企业集群，不断提高地方产品协作配套水平，同时充分发挥中小企业的特点和比较优势，大力发展贡香、农副产品加工、汽车运输产业集群。二是实施集中发展战略。认真贯彻实施厦委[20__]14号文及配套文件精神，推动民营企业向工业集中发展区聚集。三是实施分区域推进战略。根据我区推进城乡一体化对中心城区、近郊区及远郊区不同区域要求的区别，在产业发展的选择上各自有所侧重，促进城乡就业和农民增收。

2.进一步优化民营经济发展环境。一是要认真学习贯彻国务院的《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》，推动民营经济发展的新。二是营造良好的政策环境。继续深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的意见》及14个部门的配套文件，把国家、省、市有关放宽民营经济投资领域、经营范围、注册资本、投资主体和投资方式限制，以及在融资、税收、劳动用工等方面对民营企业一视同仁的政策措施全面落到实处，并继续清理、废止限制民营经济发展的政策规定。三是营造良好的舆论环境。充分发挥舆论宣传的导向作用，在报纸、电视、广播等新闻媒体上，广泛宣传国家、省、市发展民营经济的方针政策，宣传民营经济在国民经济和社会发展中的重要地位和作用。四是广泛听取企业呼声、广集民智。继续坚持实行领导联系重点民营企业和对话制度，搭建党委、政府与民营企业之间直接、畅通、高效沟通的平台。五是切实搞好民营企业投诉受理工作。进一步完善投诉受理机制和工作网络，认真受理影响和制约民营经济发展、侵害民营企业权益的各类投诉，有效地维护民营企业的合法权益。

3.继续推进民营企业信用体系建设和中小企业担保体系建设。积极与市民营办联系沟通，争取市 财政支持，尽快筹建区中小企业担保公司。

4.积极推动民营企业开展项目年工作。一是鼓励和引导广大的民营企业紧紧围绕我区电子信息、机械（含汽车）、食品等主导产业的重大产业化项目和产业集群发展，积极与相关大企业大集团协作配套，在重大项目发展的分工中充分发挥自己的“专、精、特、新”作用。二是紧紧围绕壮大农业产业化规模经营，以发展农副产品深加工产业集群为重点，下大力气抓一批农副产品深加工大项目，培育一批新的农业产业化经营龙头企业，不断壮大龙头企业队伍，提升经营水平。三是积极组织民营企业广泛参加国内外各种商务考察、经济技术合作洽谈活动，不断提升开放水平，加大招商引资力度。特别注意招大引强，开展项目招商和专业招商，引进国内外知名企业，带动我区扩大产业化规模，提高技术和管理水平。密切跟踪引进利用外资、内资重点项目，掌握项目进展情况，协调有关部门切实搞好后续服务。四是不断完善区民营企业服务中心功能，积极整合社会中介资源，为民营企业提供创业辅导、企业诊断、信息咨询、市场营销、投资融资、贷款担保、产权交易、技术支持、人才引进、人员培训、对外合作、展览展销和法律咨询等社会化的服务。

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（一）工业集中发展区基本情况

1、工业集中发展区内基础设施配套已日趋完善。到目前为止，工业集中发展区内新建道路21公里，雨污管网0.82公里，供水管网2.5公里，供电线路10.74公里，供气管网5.34公里，铺设通讯线路6公里。

2、工业集中发展区共入驻企业156家（其中，9月签约制鞋企业50家，11月签约制鞋企业54家），总投资39.5亿元。其中，已建成投产企业34家（含原金鸡老企业10家），投资额20.47亿元；在建企业16家，投资额12.83亿元；待建企业106家，投资额19.76亿元。

（二）20__年主要经济指标完成情况

20__年，工业集中发展区实现工业产值12.29亿元,同比增长57.56％；工业增加值3.69亿元，同比增长67.73％；销售收入11.68亿元,同比增长62.22％；税收3419万元，同比增长95.37％。固定资产投资额全年达到5.52亿元，其中基础设施投入额达到1.1亿元。20__年全年工业集中发展区内规模以上企业完成的工业增加值将占全市规模以上企业工业增加值的15.2％，即实现工业集中度15.2％。

二、目前存在的主要问题及应对措施

（一）征地拆迁工作相对滞后

按___市委、市政府的安排，征地拆迁由市国土局、崇阳镇政府负责拆迁完毕后交付企业。但一方面征地拆迁无明确时间表，导致与企业签订的交地时间不能得到落实，影响了企业投资建设安排。另一方面，在交付用地时，项目用地内沟、桥、路、线等迁改工作，农民的资金分配等往往滞后，企业进场时，常发生农民阻扰事件。

针对这一问题，工业集中发展区拟成立专门的征地拆迁领导小组，负责工业集中发展区内土地征用和地上所有附着物的拆迁工作。同时，把沟、桥、路、线等的迁改工作统一纳入拆迁工作中，交付项目用地时交付净地。

（二）建设资金问题

工业集中发展区建设资金投入主要来源于土地出让所得、财政投入、银行贷款和其它形式。由于目前土地开发成本与土地出让价格倒挂，因此，工业集中发展区的建设投入实际只有财政拨款、银行贷款和其它形式的资金。根据近期建设规划，工业集中发展区将着重打造“中国女鞋之都___生产基地”，预计所需征地拆迁成本约4.6亿元，基础设施建设费用约2亿元。要加快工业集中区建设，必须加大财政拨款和拓展资金筹集渠道。由于资金困难，导致工业集中发展区的基础设施建设相对缓慢，污水管网铺设、污水处理厂建设、工业次干道建设等动工迟缓，从而制约了园区招商引资工作和企业发展。工业集中发展区基础设施建设和承载能力亟待继续加大建设和完善力度。

针对这一问题，工业集中发展区拟积极向市委、市政府争取基础设施建设资金，并努力拓宽社会资金投入渠道，进一步解决工业集中发展区基础设施建设资金问题。保证基础设施建设资金专款专用，及时用于工业集中发展区内水、电、气、道路和绿化等基础设施的建设和完善上，不断提高工业集中发展区基础设施的承载能力，最大程度地满足企业的正常生产需要。

（三）国有土地使用证办理指标较少

目前，工业集中发展区内已办理国土证的只有四家企业（金麒麟生物科技、川龙动科、汇源通信、华源医药）。投产企业因没有办理《国有土地使用证》而不能进行融资，影响了企业的做大做强。这在一定程度上影响了我市工业集中发展区的持续健康发展和对外招商引资形象。

针对这一问题，我市工业集中发展区将努力请示市委市政府支持，加大清理闲置土地的力度，对全市的土地指标统一调剂使用，扶优限劣，优先安排一部分指标给工业园区的优质企业，缓解园区用地指标紧张的矛盾；并积极协调相关部门，对工业区内符合办证条件的，税收较好的企业每年逐步办理《国有土地使用证》。

三、20__年工业集中区工作思路

（一）抓招商引资，提高引进项目质量

20__年，___市工业集中发展区将在市委、市政府的领导下，牢牢把握工业集中发展区的产业导向和定位，严把招商质量，适当提高项目准入门槛，不断提高引进项目的质量和档次。我们将紧紧围绕“中国女鞋之都___生产基地”和家具产业园的建设目标，制定相应的招商引资规划，积极探索更加高效合理的招商模式。重点引进关联度大，带动力强的龙头项目、产业链和供应链长的核心项目；积极探索“龙头企业拉动、配套企业跟进、产业集群发展”的产业链招商模式，充分发挥以商招商的作用,在来崇投资成功的企业中发展招商代表,把招商视野向其生产上下游产业延伸，不断加大招商引资力度，培育产业链条和产业体系，积聚产业基础。

（二）抓项目建设，加快产业集群发展

一是重点打造“中国女鞋之都___生产基地”，力争按照目标规划顺利启动和建设。我们将积极按照“在手的鞋业项目抓到资；待建的鞋业项目抓启动”，快速推进鞋业项目用地的征地拆迁工作，尽快交付“七通一平”项目用地，力争早日启动鞋业产业园的施工建设。同时，积极探索鞋业产业园的发展模式，为鞋业企业发展提供更加科学、完善的支持平台，力争早日建成中国西部最大、最具影响力的鞋业开发、生产、销售基地。二是继续狠抓在建重大产业化项目的推动工作，如全友家私产业园、丰丰鸭业、柯世达集团等投资项目，争取早日建成投产，实现龙头企业拉动产业集群发展。

（三）抓项目增资，助企业做大做强

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关于经济开发区征地拆迁户补偿情况的调查

关于桃花江经济开发区征地拆迁户补偿情况的调查

根据县委主要领导的指示，最近，我们到桃花江经济开发区就部分征地拆迁户要求给予征地拆迁补偿问题进行了调查。具体情况汇报如下：一、征地拆迁户的基本情况桃花江经济开发区原名桃花江民营创业园，原创业园由益阳市人民政府于20xx年元月批准设立。在开发区清理整顿中，省人民政府以湘政办发〔20xx〕24号文件批复同意将桃花江民营创业园并入桃花江经济开发区（桃花江经济开发区是省人民政府于1994年以湘政发〔1994〕5号文件批准设立的省级开发区）。近两年来，开发区与村组74户签约征地576.23亩，其中水田315.01亩、山土等261.22亩，已办理用地上级报批手续的328.06亩。按照20xx年县里的规定，征地补偿费标准是：水田征用价为15000元/亩，山土为8000元/亩，合计征地费用为668.25万元。已拆迁的74户农户采取集中安置的办法，在复迁地——金盆花园全部安置，支付拆迁安置费238.19万元。二、目前征地拆迁中存在的主要问题1、已征地的农民要求补差。其主要四个原因是：①从土地征用的法规、政策看，征地价（包括土地补偿、安置补助、青苗补偿三项）水田15000元/亩，山土8000元/亩，价格较低，不符合征地政策标准。②从相邻的七里村、团山村的征地价看，七里村水田征地价2.78万元/亩、山地1.3万元/亩，团山村水田征地价3.38万元/亩、山地1.88万元/亩。相比之下，开发区的征地价偏低。③年初国土清理和开发区整顿时，为避免群众上访，有关领导曾承诺，待上级征地补偿规定出台后，按政策对开发区已征地进行补差。据此，开发区对已征地农民表态承诺，将会按政策适当补差。④开发区的开发建设具有连续性，征地不把前面的问题解决好，严重影响后续征地工作。2、按照市政府〔20xx〕3号令的规定，开发区对征地拆迁补偿安置办法中的有关概念，如农村集体经济组织、耕地、人口数、耕地等级、土地安置补助费地域调整、被征地房屋拆迁安置、征地安置补助费支付、征地价实施期等8个方面的内容界定不清楚，缺乏具体操作标准。3、园区待征地的农民要求在新征地时,严格按照益阳市政府〔20xx〕3号令的标准计算征地补偿费。三、建议1、按市政府〔20xx〕3号令，对桃花江经济开发区已征地的价款进行适当补差。开发区已征地576.23亩，目前已支付征地费用668.25万元。各村征地价格详细项目标准如下：各村征地价格详细项目标准价目表单位：元/亩按上述标准，开发区已征地价格尚需补差451.88万元，具体到村的补差数如下：各村已征地价款补差数目表单位：亩、万元以上征地补差款建议县财政例支解决，分三年支付，每年支付三分之一，即每年支付153.33万元；同时，开发区负责做好群众的思想工作，以确保稳定。2、建议县政府按照市政府〔20xx〕3号令的规定，对开发区出台专门的征地拆迁补偿安置办法具体实施细则，要求对以下8项内容作出具体界定。①农村集体经济组织问题。按照有关法规，农村集体经济组织可以是村委、村民小组和集体企业。但对征地来说，为避免组与组之间的价差太大，建议以村委作为征地的农村集体经济组织。②耕地问题。土地法规定，耕地包括水田、棉田、专业菜田、旱土等。而目前农村普遍只登记水田面积为农业税纳税面积，旱土没有计入纳税面积。建议对耕地范围（包括水田、旱土等）和计算依据作出统一规定，以便操作。③人口数问题。人口数直接影响人均耕地面积的计算。村组人数的统计有两种方式：一是公安部门的户籍登记人数，二是农业税纳税登记人数，两者存在差距。建议以公安部门的户籍登记人数作为计算人均耕地的人数。④耕地等级问题。市政府3号令中，把耕地按征地前三年的平均年产值划分为三个等级，等级不同，征地价格不同，且差距较大。为避免征地时农民自行抬高耕地等级，造成争议，建议对开发区耕地等级作出明确具体的划分。⑤土地安置补助费地域调整问题。市政府3号令规定，征地补偿中的土地安置补助可按地域差别进行调整，县城（城市）下浮5％，建制镇下浮10％，偏远农村下浮25％。开发区所征地虽属桃花江镇范围，但不是中心城区，建议按建制镇下浮10％计算土地安置补助费。⑥被征地房屋拆迁安置问题。市政府3号令规定，市中心城区和县城关镇征地拆迁房屋，实行统一集中安置。由于县城关镇包括县城中心区、郊区和农村，建议统一规定，县城中心区征地拆迁房屋实行统一集中安置，其它区域的征地拆迁房屋在规划居民点上实行集中联建或自建。这样可减轻统一集中安置的压力，减少复迁地征地建设的投入。⑦征地安置补助费支付问题。市政府3号令规定，安置补助费可以交安置单位集中安置使用，可以发给被安置人员个人，也可以征得被安置人员同意，支付被安置人员的保险费用。建议安置补助费作为被安置人员的养老保险和医疗保险费统一缴入保险机构。这样，既保证被安置人员征地后有 一定的保障，又可减轻集中支付征地款带来的压力。⑧征地价实施期问题。市政府3号令没有规定征地价的实施期，势必会引起农民群众的攀价心理，占地待征、等高价再征的现象越来越多，严重影响土地征用与开发，特别是对开发区的征地，带来巨大的阻力。建议规定一个征地价实施期，以2－3年为宜，即根据被征地情况，按照市政府3号令的规定，计算出征地价格（以村为单位），2－3年不变，期满后，再行调整。3、县政府对开发区新征地价格标准作出明确的规定。由开发区国土分局根据市政府〔20xx〕3号令，计算出的新征地价格如下：

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随着社会经济的发展，政府投入加大，计划生育月服务工作日趋完善，其受检率逐年增加。我们通过对2008、2009、2010年南京市雨花台区板桥街道和板桥新城的计划生育月服务数据进行回顾性研究，探索出综合防范的新措施。

1 资料与方法

1.1 资料来源南京市雨花台区板桥社区卫生服务中心2008、2009、2010已婚育龄妇女计划生育月服务报表。

1.2 研究对象18-49岁已婚育龄妇女

1.3 检查方法 全部受检对象在社区计划生育服务站接受腹部超声检查。采用仪器为阿洛卡3500的3.5MHZ探头。为确保检查质量，要求受检对象在膀胱充盈状态下行B超检查，并配有专人及时准确记录检查结果。

1.4 统计学方法：将各医疗保健机构的已婚育龄妇女检查报表录人计算机进行汇总分析。

2 结果

2.1 参查人数和常见情况的发生率见表1。

表1：参查人数和常见情况的发生率

2008、2009、2010年的03和09月份板桥街道和板桥新城共参查的已婚育龄妇女中，带器引发的异常人数逐年下降，发生率分别为3.92%、3.49%、2.98%，.常见病的患病率依次为9.17%、10.80%、12.62%，总体为上升趋势

2.2 2008、2009、2010年妇科常见情况顺位及构成率见表2

表2:2008、2009、2010年月服务常见情况顺位情况

计划生育月服务常见情况是：宫内节育器下移、脱落，发生率分别为28.35%、23.64%、18.77%，带器怀孕发生率为1.62%、0.78%、0.35%,；子宫肌瘤患病率分别为43.45%、46.23%、49.36%；卵巢囊肿患病率分别为26.62%、29.35%、31.52%，通过统计分析，2008、2009和2010年带器引发的异常率有所下降，这与政府计生工作的人性化管理，避孕方式可知情选择政策的落实有关系。

2.3 妇科疾病发病率与年龄的关系

表3:2008-2010年月服务常见情况发生率与年龄的关系

在已婚育龄妇女中，节育器下移、脱落的常见发生年龄是30~45岁，带环怀孕好发年龄18~30岁；子宫肌瘤、卵巢囊肿好发年龄在30~45岁，由此可见30~45岁是节育器下移、脱落，18~30岁是带环怀孕的常见情况发生的高峰期，也是计生孕情监测的重点对象。

3 讨论

计划生育月服务是监测已婚育龄妇女孕、环、情重要措施。随着南京市雨花台区的妇女健康检查工作的有效落实，参加普查的人数逐年上升。同时也证实了我们积极争取政府有关部门的支持，加大投入，加强社会保障体系的建设，使低收人群体也能享受到妇女保健体系，使大多数妇女能自觉自愿地定期参加普查。

宫内节育器下移、脱落，带器怀孕发生率总体为下降趋势，这与政府对计生工作投入力度的加大，管理上的人性化，节育措施知情选择，育龄妇女可根据自身实际情况选择合适的节育措施，这在很大程度上消除了其抵触情绪，自觉自愿参加月服务，有异常时及时与片区计生部门联系，融洽了育龄妇女与政府计生部门的关系。

宫内节育器下移、脱落好发于30~45岁，这一年龄层次妇女选择节育器避孕的方式较多，经历生育、流产等宫腔手术史，宫颈口较松弛有一定关系。带器怀孕发生率存在着明显的年龄差异 18~30岁是高发年龄，此时期的妇女正处于生殖旺盛时期，性活跃阶段，卵巢内分泌功能旺盛，雌激素水平高，性生活较频繁，针对此群体，应进行重点监测。

子宫肌瘤、卵巢囊肿发病率与自身所承载的家庭和社会负担较重，精神紧张，导致体内分泌功能紊乱有关，造成发病率有所上升有关

参考文献

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中图分类号： TN711?34； TP39 文献标识码： A 文章编号： 1004?373X（2017）04?0124?04

Design of IOT vision based image automatic identification system for

tourist attraction abnormalities

LI Hexiang

（Guangzhou Institute of Technology， Guangzhou 510000， China）

Abstract： The Internet of Things （IOT） vision is an emerging information perception technology， which can guarantee the accurate and efficient image identification of the tourist attraction abnormalities. An IOT vision based image automatic identification system for tourist attraction abnormalities was designed. The IOT smart camera PIPER in image acquisition pre?processing platform is adopted in the system to acquire the image of the tourist attraction， and the image splitting method is used to screen out the abnormal image. The IOT?based radio frequency identification （RFID） technology is employed in the image recognition platform to screen out the abnormal image for the image acquisition pre?processing platform， and provide the unique encoding. The location of the abnormalities is determined by means of the encoding and a processing suggestion is given by the system. The system target function is split according to the image of the image acquisition pre?processing platform to realize the high?quality running of the image splitting work. The experimental verification result shows that the system can identify the abnormalities image of the tourist attraction accurately and efficiently.

Keywords： Internet of Things vision； tourist attraction； abnormality recognition； image recognition system

0 引 言

随着生活水平的不断提高，旅游已成为人们日常生活中必不可少的消遣项目。旅游景区游客日益增多为旅游业带来了不小的管理难度，能够及时发现旅游景区的异常情况并进行准确处理，是游客和业主共同关注的话题[1?4]。由于旅游景区面积较大、游客较多，业主不得不通过机器进行其异常情况的识别工作，传统旅游景区异常情况图像自动识别系统准确性和效率不高，人们期待着更加有效的旅游景区异常情况图像自动识别系统的出现[5?6]。

文献[7]提出的基于OpenCV的旅游景区异常情况图像自动识别方法，其利用OpenCV人脸识别技术，对进入旅游景区游客的行踪进行全方位监控。这种方法的出现令游客能够更加安心的游玩，但其只能应用于游客较少的博物馆、演艺厅等室内景区，对识别工作较大的室外景区无法进行合理管控。文献[8]提出的基于Android的旅游景区异常情况图像自动识别方法能够较好地利用Android操作系统传输效率高的特点，实现了该方法对大型旅游景区异常情况的高效识别。但这种方法的安全性不高，图像在传输过程中易被盗取；文献[9]提出基于IEC 61970标准的旅游景区异常情况图像自动识别方法，IEC 61970标准作为能量管理程序APP接口，其在使用最小能量的同时，也实现了旅游景区异常情况图像的高速识别和传输。但这种方法过于注重效率和能耗，识别准确性较低。文献[10]提出的基于路径轨迹空间特征的旅游景区异常情况图像自动识别方法，该方法可为旅游景区构建虚拟模型，通过监视游客行走路线图像，查找异常情况。这种方法的识别准确性较高，但忽略了游客行走路线之外的范围，无法全面保障景区游客安全。

为了解决以上缺陷，实现旅游景区异常情况的准确、高效识别，设计出基于物联网视觉的旅游景区异常情况图像自动识别系统。经实验验证可知，所设计的系统能够较好地满足设计初衷。

1 旅游景区异常情况图像自动识别系统设计

物联网视觉是新兴的信息感知技术，其能够实现人、车、物三者间的有效连接，可保证旅游景区异常情况图像的准确、高效识别。

1.1 图像采集预处理平台设计

图像采集预处理平台能够基于物联网视觉进行旅游景区图像的采集工作，并对其中的异常图像进行预处理和传输，其结构图如图1所示。

由图1可知，图像采集预处理平台由图像开采端、图像处理端和显示端组成，三端相辅相成，将图像开采端摄像头拍摄到的二维旅游景区图像，压缩变换为三维的物联网视觉，共同构建出旅游景区虚拟模型。图像采集预处理平台所选用的摄像头为PIPER物联网智能摄像头。该摄像头在传统摄像头的基础上，纳入了物联网视觉特性，并配备多种智能传感器，能够准确且高效地拍摄出旅游景区图像。PIPER物联网智能摄像头的镜头视角为180°，可与多种类型终端直接相连。在旅游景区中，应将4个PIPER物联网智能摄像头背对背捆绑相连，以对旅游景区进行360°无死角拍摄。

图像开采端将PIPER物联网智能摄像头开采到的图像进行A/D转换后传递到图像处理端，经由图像处理端进行二维画面向三维图像的转换，该过程称为逆向映射。逆向映射首先进行图像增强操作，再将旅游景区异常情况目标图像与配景拆分，经由显示端的显示器进行显示，并将预处理指令传输到图像识别平台。

图像采集预处理平台的设计汇集了计算机、模拟数字技术和图像控制等领域的技术成果，其可与基于物联网视觉的旅游景区异常情况图像自动识别系统中的其他平台单独拆分开来，并应用于军事、工农业、医疗以及建筑等领域。图2是图像采集预处理平台的原理框图。

由图2可知：对图像采集预处理平台来说，旅游景区异常图像目标物体的准确捕获是重中之重。基于物联网视觉的旅游景区异常情况图像自动识别系统给予了图像预处理平台捕获标准，经由PIPER物联网智能摄像头采集到的旅游景区画面转换为三维的物联网视觉后，就要接受该标准的管控。图像预处理平台的捕获标准受输入指令控制，输入指令是系统根据旅游行业特定景区异常情况定义所构建的，其规定了旅游景区画面的异常位置、颜色、比例等。图像采集预处理平台经由人工智能、模糊算法和神经网络算法，进行物联网视觉与捕获标准的比对，找寻到旅游景区异常情况，构建异常图像数据档案并输出异常情况图像到图像识别平台。

1.2 图像识别平台设计

基于物联网视觉的旅游景区异常情况图像自动识别系统的图像识别平台是基于物联网的射频识别技术构建的，其能够进行旅游景区异常情况图像的自动识别。射频识别技术是一种能够在无人为操作下，利用射频通信实现物体异常识别的非触碰自动识别技术。射频识别技术的抗干扰能力极强，在任何天气状态和辐射环境下均有较高的识别精度，且其效率高、操作简单。射频识别技术硬件结构如图3所示。图3中的射频识别技术硬件由电子标签、天线和读写器组成。电子标签的核心原件是识别芯片和耦合器。识别芯片为旅游景区异常情况图像编码，每个异常图像均有惟一编码；耦合器则帮助图像识别平台缓解电路传输压力，其能将功率合理分配，保护电路元件不受损伤。

天线是连接电子标签和读写器信号的传输“纽带”。基于物联网视觉的旅游景区异常情况图像自动识别系统对天线的传输效率和安全稳定性要求较高，故选择了性能较好且价格适中的433 m射频天线。

读写器能够读取电子标签分配的旅游景区异常图像编码，并及时调用旅游景区的广播系统为异常情况播报。根据读写器的携带方式，一般将其分为便携式和安装式。基于物联网视觉的旅游景区异常情况图像自动识别系统选用安装式读写器，其工作原理如图4所示。

由图4可知，天线将旅游景区异常情况图像编码直接传输给安装式读写器中的控制器，控制器控制著编码的读取工作，并调用旅游景区异常情况相应区域的广播系统，提醒游客注意人身和财产安全。

旅游景区的防卫人员也将在第一时间接收到异常情况图像，以及异常情况的位置和处理意见，并采取相应的施救措施。

2 旅游景区异常情况图像自动识别系统实现

图像采集预处理平台中图像拆分工作能否顺利进行，直接影响着图像识别平台的工作质量，以及基于物联网视觉的旅游景区异常情况图像自动识别系统的输出结果。因此，系统利用软件给出图像拆分目标函数，保障图像拆分工作的高品质运行。

基于物联网视觉的旅游景区异常情况图像自动识别系统软件所提供的图像拆分方法主要有阈值拆分法、特定范围拆分法和对比拆分法，以阈值拆分法为例，构建图像拆分目标函数。

当异常情况图像中目标物体与配景相接面的颜色和形状差别较大，可采用阈值拆分法进行图像拆分。在上述条件下，由于目标物体与配景的像素边缘较为明显，因而可以将两者的阈值与灰度分别提取出来，并按大小加以归类，进而将目标物体与配景拆分开。将拆分后的阈值纳入到直方图中，则阈值的最小点应满足。

为尽可能地降低图像拆分误差，应求取异常情况图像的最佳阈值。假设异常情况图像的阈值为，异常情况图像中配景灰度值的概率密度为，配景灰度值分布密度为，异常情况图像中目标物体占配景率为，将目标物体拆分为配景的概率，将配景拆分为目标物体的概率密度，则有：

3 实 验

为验证所设计的基于物联网视觉的旅游景区异常情况图像自动识别系统能否准确、高效地识别出旅游景区的异常情况图像，现进行实验。

3.1 图像自动识别系统的识别准确性验证

利用对比基于Android的旅游景区异常情况图像自动识别系统和本文系统识别准确性的方法，验证本文系统的识别准确性是否满足设计初衷。

实验在某景区湖面塑造了一个虚拟监控模型，模型包括木船、三个划桨者和一些干扰因素（花草树木），如图5所示。

实验在特定时间随机消除了两个划桨者，如图6所示。图6为旅游景区异常情况图像的配景，消失的两个划桨者则为目标物体。利用基于Android的旅游景区异常情况图像自动识别系统和本文系统同时对该虚拟监控模型进行自动识别，其结果如图7和图8所示。

图7和图8中框内的目标物体能够清晰地反应出两个系统的准确性。由于实验中的两个目标物体距离较近，图7中的基于Android的旅游景区异常情况图像自动识别系统将其识别为一个目标物体，准确性较低；本文系统则能准确地识别出目标物体。

以上实验结果说明，本文系统具有较高的准确性。

3.2 图像自动识别系统效率验证

我国一些旅游景区的地质较为复杂，一旦发生异常情况，缩短识别和传输时间是旅游景区异常情况图像自动识别系统所需考虑的首要问题。实验利用对比基于Android的旅游景区异常情况图像自动识别系统和本文系统识别时间和传输的方法，验证本文系统的效率是否满足设计初衷。

实验在某旅游景区的复杂山地，利用基于Android的旅游景区异常情况图像自动识别系统和本文系统进行山体滑坡情况的识别，其识别用时如表1所示。

表1 实验两系统识别山体滑坡情况用时统计表 ms

由表1可知，本文系统对山体滑坡情况的预处理时间和识别时间均低于基于Android的旅游景区异常情况图像自动识别系统，而两系统的传输时间持平。整体来说，本文系统的效率更高。该结果能够验证本文系统具有较高效率。

4 结 论

本文设计基于物联网视觉的旅游景区异常情况图像自动识别系统。该系统采用图像采集预处理平台中的PIPER物联网智能摄像头采集旅游景区图像，并利用图像拆分方法筛选出异常情况图像。图像识别平台利用物联网射频识别技术，为图像采集预处理平台筛选出的异常情况图像，并提供惟一编码。系统通过编码确定异常情况位置，并给出处理意见。系统通过图像采集预处理平台的图像拆分目标函数，实现图像拆分工作的高品质运行。经实验验证可知，所设计的系统能够对旅游景区异常情况图像进行准确、高效识别。

参考文献

[1] 何翼.物联网关键技术及其在仓库自动识别管理系统中的运用[J].物流技术，2015，34（2）：301?302.

[2] 陆海虹.基于OpenCV的手势识别系统的设计与实现[J].计算机测量与控制，2015，23（5）：1649?1652.

[3] 刘持标，林金发，孙丽丽，等.基于Android图像识别技术的失踪人员管理系统开发[J].三明学院学报，2014，31（4）：17?23.

[4] 杨兴柱，蒋锴，陆林.南京市游客路径轨迹空间特征研究：以地理标记照片为例[J].经济地理，2014，34（1）：181?187.

[5] 李佳，陈佳，杨新军.旅游社会―生态系统的运行机制：以西安市上王村为例[J].地理研究，2015，34（5）：977?990.

[6] 辛存林，董凯，孟健，等.中天山乌拉斯台地区矿化异常提取及评价[J].地质与勘探，2014，50（2）：382?390.

[7] 辛存林，廖建栋，董凯，等.新疆和静如努屋特地区地质地球化学特征及找矿远景[J].西北大学学报（自然科学版），2014，44（5）：781?788.

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[中图分类号] R737.33 [文献标识码] B [文章编号] 1673-9701（2013）30-0003-03

宫颈癌在女性恶性肿瘤的发病率中位居第2位，仅次于乳腺癌，是妇科常见的恶性肿瘤。随着宫颈癌筛查的开展，发达国家宫颈癌的发病率及死亡率明显下降。宫颈癌是目前唯一一个病因明确的妇科恶性肿瘤，与高危型人瘤病毒的持续感染相关[1]。随着筛查方法的发展，早发现、早诊断、早治疗成为可能。因此提高人们对宫颈癌的筛查意识对及时发现癌前病变、早期治疗、改善患者预后具有重要的意义。本文调查比较社区妇女和来自郊县门诊患者对宫颈癌及筛查的认知情况，为今后的防癌知识宣传、普及宫颈癌筛要性提供依据。

1 对象与方法

1.1 研究对象

2012年6～12月采用方便抽样的方法，抽取本市市区社区妇女及来自郊县门诊患者各100例为调查对象。排除患有妇科恶性肿瘤的患者、接受妇科手术并且未保留子宫颈的患者。

1.2 调查方法

参考文献[2]自制调查问卷，包括三部分内容。①基本情况调查：包括年龄、文化程度、职业、家庭月收入等。②相关知识调查：调查宫颈癌及其筛查相关知识情况，包括14个条目，均为判断题，答对者为1分，答错者为-1分，不确定者为0分。③调查研究对象的个人行为：了解对象参与宫颈癌筛查的现状。所有调查问卷均当场收回，共发放200份问卷，收回200分问卷。

1.3 统计学方法

采用SPSS 16.0统计学软件对数据进行分析，对相关知识题目正确率的比较采用χ2检验，筛查现状构成比的比较采用行×列χ2检验。计量资料采用均数±标准差（x±s）表示，采用t检验，P < 0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 两组一般资料比较

两组一般资料比较没有差异（P > 0.05），见表1。

表1 两组一般资料比较

2.2 两组对宫颈癌及筛查相关知识得分比较

社区妇女宫颈癌及筛查知识得分为（6.7±1.3）分，郊县组得分为（4.4±1.0）分。两组比较，差异有统计学意义（t=14.023，P

2.3 两组对宫颈癌相关知识各题的正确率比较

社区组在各问题的正确率均高于郊县组。其中宫颈癌可以预防、战胜宫颈癌的关键不是早期预防、定期检查可以及时发现宫颈癌、人瘤病毒感染是宫颈癌的主要病因、宫颈癌典型表现是阴道分泌物增多、宫颈癌的主要治疗方法是手术治疗的放射治疗、宫颈癌早发现早治疗可以治愈、人瘤病毒的检测有助于筛选并早期诊断宫颈癌、宫颈细胞学检查不如液基薄层细胞学检测准确等问题中，社区组的正确率显著高于郊县组（P

2.4 两组宫颈癌筛查现状比较

两组的筛查现状不同，见表3。

3 讨论

宫颈癌是目前唯一一个病因明确的妇科恶性肿瘤，与高危型人瘤病毒（human papillomaviruses，HPV）的持续感染相关。与宫颈癌相关的其他高危因素[3]有包括过早开始性生活、多个、经期卫生不良、经期延长、早婚、早育、多产等，性传播疾病导致的宫颈炎症对宫颈的长期刺激，吸烟、尼古丁影响对HPV感染的清除，导致宫颈癌特别是鳞癌的风险增加，长期服用口服避孕药8年以上宫颈癌特别是腺癌的风险增加两倍，免疫缺陷与抑制，其他病毒感染。宫颈癌中常见的是鳞状上皮细胞癌，20世纪60年代宫颈鳞癌占90%～95%；其余为腺癌，约占5%～10%。近年来宫颈腺癌的发病率有上升趋势，20世纪90年代宫颈鳞癌占75%，而腺癌约占25%。

子宫颈癌在出现典型症状和体征后，一般已为浸润癌，诊断多无困难，活组织病理检查可确诊。早期子宫颈癌往往无症状，体征也不明显，确诊需进行三阶梯诊断。第一步，宫颈细胞学检查，即阴道脱落细胞涂片检查是目前筛选和早期发现宫颈癌的主要方法。第二步进行阴道镜检查，对宫颈刮片细胞学可疑或阳性而肉眼未见明显癌灶者，阴道镜可将病变放大6～40倍，在强光源下直接观察宫颈上皮及血管的细微形态变化。第三步是宫颈和颈管活组织检查，是确诊宫颈癌前病变和宫颈癌的最可靠和不可缺少的方法[4]。

早期诊断和治疗对宫颈癌的预后至关重要。随着医疗技术的发展，早期的筛查手段也越来越先进。液基薄层细胞学[5]、巴氏涂片法[6]等是目前临床常用的筛查手段。癌症的预防分三级预防，筛查作为二级预防，对宫颈癌的预防具有重要的意义[7，8]。了解不同人群对宫颈癌筛查相关知识的了解，对宫颈癌的预防具有重要的意义。

在本研究中，社区妇女相关知识得分显著高于来自郊县的妇科门诊患者，同时对各个问题回答的正确率也显著高于郊县妇女，分析原因可能是，社区妇女均为本市居民，而郊县妇女来自于县区，其卫生宣传的力度不够。本市居民获得相关知识和信息的途径较多，包括各种媒体、医院咨询、社区的卫生宣教等[9，10]。与来自于各县区或更偏远地区的妇女，市区居民有更多的途径了解宫颈癌相关的知识。另一方面，门诊患者就诊时医生多针对本身疾病进行相关的宣教，而对于宫颈癌及相关知识的宣教力度可能不够。同时，本市市区居民整体的经济条件要好于各县区或者偏远地区的患者，咨询、检查等费用不会成为其心理负担。市区的居民自我保健意识更强，而各县区及偏远地区的门诊患者在文化、经济等方面都会限制其自我保健意识。

在本次调查中，妇科门诊患者进行防癌筛查的时间间隔反而小于社区妇女，这与以上的调查结果不太符合。考虑原因是门诊就诊的妇科患者在诊疗过程中医生通常都会询问是否行宫颈癌筛查，对于没有的患者会建议其进行宫颈癌筛查，而接受调查的部分患者在近1年内进行过宫颈癌筛查。社区妇女的筛查周期较长，说明虽然总体上社区妇女对宫颈癌及相关知识的了解程度要好，但是其对筛查的重要性还认识不够，在宣教过程中应注意强调定时筛查的重要性，缩短筛查时间。

社区妇女进行筛查的原因主要是因单位体检，而门诊患者主要是因自觉身体不适。社区妇女多有工作单位，而目前大多工作单位都会定期对员工进行体检，而妇科宫颈癌筛查是常规检查项目。来自于外地的门诊患者可能存在本单位对职工体检的力度较低、体检的次数较少等。外地的门诊患者从事农业或个体户的比例也会较高，这些均不能享受单位体检的福利，而只有自身感觉不舒服时就诊。两组均对疾病的检出率比较关注，而社区妇女还会考虑时间问题，门诊患者更关注费用问题。这也可能与市区居民总体经济条件好于外地各县区及偏远地区居民有关。

综上所述，不同地区的育龄妇女对宫颈癌及筛查的相关知识掌握情况不同，筛查现状也不同。在今后的工作中，应加大对偏远地区及经济相对落后地区宫颈癌及筛查相关知识的宣传，对市区的妇女也应强调定期筛查的重要性，从而达到有效早期发现、早期诊断、早期治疗的目的。

[参考文献]

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[2] 郭孝琴，张川利，周光远. 1300例住院妇科患者宫颈癌高危因素认知程度调查分析[J]. 海南医学，2012，23（22）：136-138.

[3] 文彩虹，冯晓庆，罗荣城. 门诊患者宫颈癌现患率及危险因素Logistic回归分析[J]. 中国妇幼保健，2013，28（3）：420-422.

[4] 廖庆梅，王巍，黄海丽. 阴道镜下宫颈活检和宫颈环形电切术在诊断宫颈病变中的价值[J]. 中国现代医生，2013，51（3）：159-160.

[5] 王玉香. 液基薄层细胞学在早期宫颈癌筛查中的应用[J]. 检验医学与临床，2013，10（2）：230-231.

[6] 陈国强，韦丽艳. 宫颈癌筛查中液基薄层细胞学检查与巴氏涂片法的对比研究[J]. 国际检验医学杂志，2011，32（17）：1996-1997.

[7] 李燕. 宫颈细胞学检查预防宫颈疾病[J]. 健康大视野：医学分册，2013，21（1）：22-23.

[8] 李葆源. 宫颈癌的早期筛查及预防[J]. 北方药学，2013，9（3）：122-123.

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中图分类号：P618.13 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）17-0348-01

0 引言

垦东凸起位于济阳坳陷东部，是以中、古生界为基底，以新近系为披覆盖层的大型凸起。KD89井位于垦东凸起垦东潜山披覆构造带北部斜坡带KD89断鼻构造高部位。井区内多口井在馆陶组、东营组、沙河街组均见到了较好显示。

1 KD89井区馆下段储层综合评价

1.1 岩性及物性特征：

根据岩电特征可将该井区馆下段划分为5个砂组。对井区内KD80、KD48、KD891、KD89、KD88、KD302、KD303、KD42、KDG2井等井进行储层对比，可以看出，岩性上以西部的KD80井粒度略细，储层岩性为含砾砂岩、砾状砂岩。其余井储层岩性为砂砾岩、含砾砂岩、细砂岩、含砾粗砂岩等。从物性上看（表1），以KD89井及南部的KD303井最好，其余井物性相当。从各砂组的物性对比上看，1-3砂组物性明显好于4、5砂组。

整体上看，自上而下储层粒度逐渐变粗，储层单层厚度变厚，底部普遍发育较粗的砂砾岩。井区东部粒度较西部粗，物性上东部整体好于西部。

1.2 储层平面展布特征

从馆下段地层等厚图、砂体等厚图及砂地比图上看，馆下段为辫状河沉积，储层十分发育，泥岩发育少。东西向地层较稳定，由东南向西、向北地层逐渐增厚。储层发育特征与地层基本一致。砂地比自西向东逐渐降低。

从馆下段各砂组砂地比图上看，馆下段沉积时期，地层整体具有底超特点，自北向南向垦东凸起层层超覆。1-3砂组砂地比较低。

2、KD89井区馆下段成藏控制因素分析

2.1 油源条件

从井区KD891井烃源岩情况看，明化镇组、馆上段发育多套厚层棕红色泥岩，说明其处于氧化环境，不具生烃能力，馆下段、东营组及沙河街组的灰色泥岩厚度小，烃源岩岩石热解地化分析本井2200m之上的灰色泥岩未成熟，不能成为烃源岩，东营组下部及沙一段（2404.00～2540.00m）灰褐色油泥岩为未成熟烃源岩。井区埋深较深的垦东881井，东营组及沙河街组发育的灰色泥岩（2200.00～2764.50m）烃源岩岩石热解地化分析泥岩为成熟烃源岩，有机质类型为Ⅱ2型，中等烃源岩（见表6）。

本井区向东北倾没于桩东凹陷，其古近系暗色泥岩埋藏深度大，含有机质丰富，生烃能力强，通过断层和不整合面将油气输导至本井区，可以为本井区提供充足的油源。

2.2 成藏控制条件分析

从垦东地区T1’构造图上看，井区南部靠近油源断层，来自桩东凹陷的油源沿断层和馆下段的砂体横向输导，油源条件优越。因此，断层控制了本区的油气富集。

从储盖条件看，馆下段平面上整体储地比西高东低，南高北低，纵向上1、2砂组储地比相对较低，以馆下段上部储层成藏较为有利。目前，井区馆下段主要在1、3砂组成藏。通过对各砂组储地比展布特征分析，井区北部以KD89以北至KD88一带，南部以KD302、KD403井区各砂组储地比相对较低，是储盖组合较为有利区带。从KD89井区馆下段地层对比图看，馆下段纵向上发育了5套较为稳定的泥岩盖层，形成了有利的储盖组合。

从圈闭条件看，通过对各断鼻圈闭油源断层走向、断距及平面储盖组合特征分析，断层东西走向，断距小，在储地比低有利的区带，断层两侧砂泥岩对接，可形成有效封堵。例如，KD89井南部发育的东西向断层，其断距在40～50m，形成了有效遮挡，馆下段形成有效圈闭。而KD48井北部发育的东西向断层，在馆下段断距在110～130m，断距较大，断层未起到有效遮挡，馆下段未能成藏。新近完钻的KD892井西北发育了一条北西向断层，断距在140～150m，也未起到有效封堵。因此，侧向遮挡决定了圈闭的有效性。

综合井区近东西向和南北向各项数据，可以看出，该井区馆下段主要形成构造-岩性油气藏。高部位油气富集，含油层段多，含油井段长，向低部位含油层段减少，含油性变差，因此构造位置的高低也控制着油气的富集。

综上所述，构造圈闭、局部盖层和侧向封堵控制本井区油气富集成藏，构造背景及油源断层是成藏的主控因素，局部受岩性影响。

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（一）国土空间上引领

一是积极配合相关部门的有关工作，确保上级部门的规划全面落地。二是及时发现问题及时上报，按时解决问题。

（二）公共服务上引导

教育方面：一是我乡共有XX所学校，共有XX名汉族老师，落实三进两联一交友活动，实施教师包联学生机制、陪餐制度，增进民族团结成效每个老师按照强包联学生不得少于XX名学生的要求，XX名老师共包联XXX名学生；二是我乡合理调配师资力量，对教师队伍进行摸底排查，对没有汉族教师的班级进行科学调配，确保每个班级都至少有一名汉族教师，促进民汉交融；三是将干部子女、一般户子女、贫困户子女进行打乱分组，做到混班分配，杜绝出现区别对待，出现歧视现象；四是为促进民族团结一家亲活动，我乡XX名汉族老师与XX名少数民族老师共同居住在同一栋楼，生活上互帮互助、互相学习。

文化方面：目前我乡有文化站XX个、村文化室XX个。乡文化站有专门的办公、文化活动场所，做到了“六有”：即有固定办公室、有牌子、有章子、有电脑、有工作人员、有活动场所，保证了工作的正常开展。在县委宣传部的大力支持下，乡文化站配齐了音响、灯光、书柜等设施，村内办起了农家书屋，藏书XXXX册以上。特别是在县文旅局的大力支持下，XXX个村完成了村村通工程，使XXXX户群众看上了卫星转播的电视节目。

（三）住房建设上推动

一是提前谋划好方案，全乡结合实际提高互联式居住比例。二是充分利用已建成的公租房，不断提升各民族群众入住比例。三是乡政府机关院内周转房、乡政府对面教师周转房均已实现各单元各楼层民汉互嵌式居住，共同推进民族团结工作。

（四）土地供应上促进

一是强化全乡各族干部群众互联式居住引导，利用合理安排住。二是加大措施保障，配合相关部门的工作实施，积极形成推动互联式居住工作合力。三是全乡通过土地平整、饲草基地项目建设，全方面引进投资企业，截至目前XXXXXXXXXXXXXX在经营，同时广泛招聘了全乡各村群众在其公司就业，实现了各民族共同发展、共同致富。

二、稳步推进互嵌式市场、互嵌式经济街区建设

（一）规划上互嵌

乡党委投入资金优化完善乡巴扎、农贸市场绿化、硬化、亮化等基础设施建设，积极营造干净整洁舒适良好的商业环境。同时积极为各族同胞协调，提供便利，引进了XX名汉族、XXX回族同胞开店营商，创造了在XXXX乡安心做生意增收入的环境。

（二）街区上互嵌

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现将有关问题通知如下：

一、本报表为月报表，报告期为每月1日至当月最后一日。每月后5日内，由各街道、镇填报后报各区、县劳动局（劳动和社会保障局）汇总，区、县劳动局（劳动和社会保障局）于10日内报市劳动和社会保障局。

二、统计范围：各区、县对本辖区内进行了失业登记并符合领取失业保险金条件的失业人员统计。

三、统计指标：

（一）上期领取失业保险金人数：指上月报表中“本期领取失业保险金人数”。

（二）本期领取失业保险金人数：指报告期内正在领取失业保险金的实际人数。

（三）连续领取6个月以上：指包括当月已连续6个月（含6个月）领取失业保险金人数。

（四）本期新增领取失业保险金人数：指在报告期内开始领取失业保险金的人数，包括初次失业和再次失业人员。其中：

1.国有企业：指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。不包括有限责任公司中的国有独资公司。

2.下岗转失业人员：指进入再就业服务中心的国有企业下岗职工，因协议期满等原因，同企业终止或解除劳动关系后，符合领取失业保险金条件，并领取失业保险金的人员。

3.其他：指社会团体专职人员，民办非企业单位职工，城镇个体工商户中的雇工。

4.本期停止领取失业保险金人数：指报告期内按规定开始停止领取失业保险金的人数。包括：

（1）重新就业；

（2）待遇期满；

（3）其他：指因应征服兵役、移居境外、享受基本养老保险待遇、被判刑收监执行或被劳动教养、无正当理由拒不接受当地人民政府指定的部门或者机构介绍工作等原因，而停止领取失业保险金的人数。

5.本期领取生活补助的农民合同制工人数：指报告期内领取一次性生活补助费的农民合同制工人数。

6.栏目关系：宾栏：

    （2）＝（1）－（11）＋（5）；

（2）≥（3）；（2）≥（4）；

（5）＝（6）＋（9）＋（10）；

（6）≥（7）；（7）≥（8）；

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从概念层面分析，区域经济的协同发展，是指对相邻区域的经济发展情况进行系统性分析，通过资源的合理配置，推动各个区域经济的共同发展。推动区域经济协同发展，是实现可持续发展战略的重要举措，也是推进共同富裕的有效措施。在这个过程中，需要将各个区域放在平等的位置，坚持客观公正，通过内部子系统与外部系统的互动，推动相互协作，实现整体发展。

一、区域经济协同发展的理论依据

协同理论对于区域经济发展有着不容忽视的指导作用，主要体现在几个方面：一是区域经济的发展不可能独立进行，任何一个区域想要获得长远稳定发展，就必须对外开放，推动人才、技术、资金、信息等的自由流通；二是在区域经济发展过程中，一方面需要对区域之间的良性竞争与合作关系进行维持，另一方面需要确保各个区域的高度自主性，对区域经济持续发展的内生动力进行强化和巩固；三是区域经济协同发展需要满足客观事实，不能盲目进行，通过合理有效的措施，实现经济的有序发展，提升经济运作效率[1]。协同理论为区域经济的协同发展提供了理论支撑，也为深入探究区域经济协同发展的驱动机制奠定了理论基础，对于相关部门而言，想要真正对区域经济协同发展的驱动机制进行明确和完善，就必须做好全面细致的分析，尊重驱动因素在经济发展中的推动和促进作用，分析区域经济协同发展中的序参量，提升驱动机制的可靠性和有效性。

二、区域经济协同发展的驱动因素

1.区域比较优势。在区域经济协同发展中，自然资源、技术、土地、劳动力、资金等共同构成了区域比较优势，是区域经济协同发展的主要驱动因素之一[2]。在区域经济协同演变的过程中，不同的演化阶段所对应的区域比较优势也有所不同，其演化特征包括：（1）静态向动态的转变。初级阶段的区域比较优势为核心层、中心层和层的静态比较优势，高级阶段的区域比较优势则可以根据实际需求进行适应性变动，属于动态比较优势，能够依照大区域经济发展中的整体效率要求，对子区域的资源配置进行即时调整。（2）资源向知识的转变。资源型比较优势主要是通过对自然资源的开发和利用，推动区域经济发展，知识型比较优势则是通过能够体现区域核心竞争力的高级要素，如信息、技术、经验等，带动区域经济的持续发展，与自然资源等初级要素相比，高级要素和核心带动作用更强。同时，在初级阶段，区域经济一般都是依靠自然资源进行产品的开发，比较优势的核心是自然资源，信息、技术等高级要素的作用并没有真正体现出来，具备较大的提升空间，同时也需要对区域经济协同发展的状况进行改善；在中级阶段，依靠区域比较优势，各个区域都加强了对于产业分工的重视，加强了与其他区域之间的协调与配合，推动了经济发展结构的持续调整，使得大区域内的经济发展环境更加稳定，为经济的发展提供了更多的机会。在这种情况下，资源等初级要素的作用逐渐被知识、信息等高级要素所取代，区域经济协同发展的状况有了很大改善[3]；而在高级阶段，区域经济的发展逐渐稳定，需要做好发展要素的合理规划和配置，形成区域自身的区域比较优势，确保其能够根据实际需求进行动态调整，从而使得经济子系统之间的协同作用大大增强。2.区域经济联系。一方面，区域经济联系的强度和能量损耗直接决定了其演化阶段，对应了区域经济协同发展的不同阶段，从整体层面分析，区域经济联系在不断的演化过程中，表现出了几个比较显著的特征，一是强度的提升，区域之间的经济联系越发紧密和牢固，子系统之间相互依赖和相互影响的程度大大提升；二是损耗的降低，区域经济联系的效果越好，能量的损耗也越少，实现了对于有限资源的充分利用，减少了资源浪费问题。另一方面，区域经济联系使得信息的交流变得更加便捷和高效，完善的信息支持也使得区域经济的发展更加合理，逐渐由初级协同向着高级协同的方向转变，区域经济协同发展的趋势越发显著。如果区域逐渐能够形成完全通畅的要素流动，则不仅可以实现资源配置的最优化，降低能量损耗，还可以实现对区域经济的高度整合，完成协同跃升[4]。3.区域产业分工。在演化过程中，区域产业分工呈现出几个比较显著的特诊，一是持续优化的分工模式，从原本的杂乱无章变为规则有序，产业分工更加明确也更加合理；二是持续增加的子系统数量，各个区域基本上都开始融入到了大区域经济的分工协作中，需要明确的是，子系统始终都处于大区域产业分工中，并不存在逐步加入产业分工的情况；三是持续弱化的个体特征。与网络整体不而言，子系统的个体特征在产业分工过程中逐步弱化，更多地突出了整体效率[5]。

三、区域经济协同发展的驱动机制

针对上述三种主要驱动因素，虽然明确了其各自的演变特征和动态作用机理，但是从构建完善驱动机制，推进区域经济协同发展的角度分析，需要深入研究系统序参量的识别问题。1.驱动因素间的序参量识别。三种驱动因素都可能成为系统序参量，而实际上，在区域经济协同发展的不同阶段，系统序参量会出现动态变化，遵循区域比较优势—区域经济联系—区域产业分工的动态演变规律。在初级协同阶段，子系统之间尚未建立起紧密的联系，产业分工也没有形成，子系统个体特征显著，区域比较优势是决定子系统发展的关键因素。换言之，在这个阶段，系统序参量是区域比较优势。在中级协同阶段，子系统之间的经济联系逐步加强，个体特征持续减弱，区域经济联系与区域产业分工在大区域经济发展中的推动作用越发凸显，也使得系统序参量产生了动态变化，在这种情况下，系统序参量相对模糊，既可能是区域经济联系，也可能是两种或者三种驱动因素的融合。在高级协同阶段，经济子系统的区域比较优势更加明显，区域经济联系也得到了强化，区域产业分工成为了系统序参量，这也是实现整体功能大于局部功能之和的关键驱动[6]。2.驱动因素间的协同作用。伴随着区域经济协同阶段的变化，系统序参量也会发生相应的转变，而无论系统序参量是三种驱动因素中的哪一种或者哪几种，驱动因素之间的协同作用始终是实现序参量与相关变量可靠连接的重要纽带，不仅充分体现了协同学伺服原理的经济学内涵，同时也成为了决定系统协同演变的关键环节。驱动因素之间的协同作用主要体现在以下几个方面：（1）区域比较优势与区域经济联系的相互促进。区域比较优势是由资源禀赋决定的，能够推动不同区域之间区域经济联系的建立，而可靠的区域经济联系又会反过来锐化区域比较优势。在区域间，要素的交流主要用来商品贸易，而在利益的驱动下，各个区域会加强相互之间的经济联系。与此同时，区域经济联系使得不同区域的比较优势得到了更好的发挥，可以实现优势互补，共同发展。（2）区域经济联系与区域产业分工的相互引导。子系统之间的信息传输使得反馈的数据量不断增大，在这种情况下，需要加强必要的引导工作，实现对经济系统的优化和改善，以保障了分工的合理性和科学性[7]。不仅如此，通过对区域产业分工的优化，可以提升产业结构的合理性，实现资源的科学分配，对子系统的要素流动可以得到持续改进，形成良性循环，从而实现区域经济联系与区域产业分工的共同升级和转变。（3）区域产业分工与区域比较优势的相互依托。区域产业分工与区域比较优势是相互提托的关系，前者是后者的保障，后者则是前者的依据。在区域经济协调发展中，想要切实提升区域产业分工的水平，需要以区域比较优势为依托，确保其能够参与到产业分工中，使得区域在经济系统中发挥出最为高效的节点作用，而保证节点的稳定性，则是实现大区域经济系统高效性的关键。区域产业分工可以为节点的规划设置提供指导，并且为区域比较优势的充分发挥提供良好的保障。可以说，区域产业分工和区域比较优势互为基础，相互依托[8]。

总而言之，在区域经济协同发展中，应该采取切实可行的措施，构建完善的驱动机制，针对不同的协同阶段，采取差异化的发展策略。在发展初期，应该强调区域比较优势，提升核心竞争力；在发展中期，应该完善要素流动机制，发挥市场在资源配置中的作用，强化区域经济联系，构建起高校的信息交流机制；在发展后期，应该优化区域产业分工，为区域经济的可持续发展奠定良好的基础。不同的区域应该结合自身特点，选择相应的产业转移模式，从改进大区域经济的整体效率出发，构建区域间产业协调机制。

作者:梁卫平 单位:陕西国际商贸学院

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[5]杨玉梅，杨俊生.促进区域经济协调发展的区域行政运行机制探析[J].改革与战略，2011，(10)：106-108.

篇13

改革开放后，社会经济结构发生了显著变化，我国经济发展处于越来越稳定的状态，各行各业的发展速度非常快。在经济全球化发展的大背景下，区域经济出现了不平衡现象，针对这种现象，政府必须采取措施进行改善与协调，促使区域经济发展得以平衡，并且深入总结区域经济在发展过程中存在的问题。对外贸易在区域经济发展过程中有着至关重要的作用，在一定程度上推动了本区域经济的进步与发展。与此同时，也造成了一些负面影响。要想使区域经济朝着快速、平稳的方向发展，就必须构建良好的对外贸易环境，促使对外贸易的积极性、活力得以调动，使对外贸易作用充分发挥。

一、区域经济发展、对外贸易两者间的关系

就推动区域经济发展的角度而言，对外贸易扮演了两个角色，一方面，对外贸易对区域经济发展具有促进作用；另一方面，对外贸易的产生导致区域经济发展格局产生了较大变化。

1.对外贸易的负面影响

对于每个国家的经济发展而言，因各国家在经济发展方式上存在差异，极易受全球经济市场的影响，容易出现区域经济发展差异。从发达国家与发展中国家的经济发展情况上看，两者的产业结构有明显差异，导致两者在经济发展过程中呈现出不平衡状态，区域对外贸易可能会发生两级分化。在发达国家中，对外贸易活动所占比例较大，然而发展中国家则大多使用高耗能能源，伴随时间的延长，高能耗产品会严重破坏区域环境，对现代区域经济发展具有不良影响。

2.对外贸易的积极影响

对外贸易可分为两种，分别为进口贸易、出口贸易，在对区域经济发展进行分析时，需综合评判两个方面的内容。首先，人们必须意识到，对外贸易可在很大程度上推动区域经济发展，随着外部市场的扩张，本区域经济能够得以带动，不仅能够促使劳动生产率大大提升，而且能够改造、升级现阶段的经济发展模式，促使区域经济发展朝着科学、稳定的方向发展。其次，在区域经济发展中，进口贸易也占据了较重比例，市场需求对进口贸易具有刺激作用，可增加进口贸易，对新经济增长点进行培育。另外，进口贸易有利于引入外国先进技术，促使相关项目研发费用减少，使产品生产效率提升。利用进口贸易，能够同本区域经济产生竞争关系，采用优胜劣汰的方式，使区域产品尽快更新换代，促使产品设备变得越来越完善。通过制定合理、完善的发展战略，有利于使区域经济发展得以推动，对本区域经济发展具有刺激作用，可使经济转型加速。

二、对外贸易、区域经济协调发展的相关策略

要想推动区域经济的快速、稳定发展，就必须制定合理的发展方案，明确对外贸易区域经济发展特征，使区域经济发展得以平衡。

1.促使人力资本投入增加

目前，我国信息化进程发展速度越来越快，且工业发展迅速，若单纯凭借资金投入与劳动力，则难以使现代经济增长需求得以满足。从目前的经济发展情况上看，企业不仅要重视投入资金、劳动力等资源，还需进入先进的科学技术，并且合理应用新技术，推动区域经济的发展。区域经济政府要制定明确的发展方针，以科教兴国作为发展目标，加大力度培养优秀人才，促使资金利用率提升。就区域教学而言，需转变传统教育模式，为区域经济发展提供更多条件。除此之外，还要注重提升劳动者的专业素养，地方政府要采取措施，使医疗保险制度变得更加完善。

2.调整产业结构

因受到地域特征的影响，导致我国经济发展出现了不均衡的现象。在改革开放之后，我国东部地区的经济发展非常迅速，基础设施也逐渐完善，政府在相关政策上对东部地区的发展有所倾斜，基础条件较好，然而西部地区的发展却不够理想。上述原因的产生与政府在不同区域、不同阶段所采取的措施存在关联，目前，各地区的政府都已经对区域经济发展不平衡的问题进行了研究，并且开始采取措施，对西部地区经济发展进行扶持，加大资金投入力度，促使农村机械化水平提升，提高农产品生产效益，调整产业结构，促使工业化进程加速。

3.促使对外贸易机会变得更加均衡、平等化

目前，在对外贸易发展过程中，各区域经济发展都取得了一定成就，不过从实际发展情况上看，也存在差异。各区域在相关政策法规、基础设施上有明显差异，这会致使区域间贸易机会出现差异，各区域经济发展受到约束。为此，区域政府要采取措施对区域基础设施进行完善，并制定合理方案使相关法规变得更加完善，为区域经济发展提供有利条件，对区域经济发展具有促进作用。

三、结束语

在各区域经济发展过程中，对外贸易活动可起到很大推动作用，然而每个国家的不同区域在科学技术、基础设施等各个方面都有一定差异，区域政府必须意识到这一点，并采取完善措施，制定合理、科学的政策法规，使这种差异缩小。对外贸易中的作用机制会对区域经济发展过程产生非常深远的影响，政府必须制定协调发展策略，推动区域经济发展。