财务管理财会培训范文

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九三年初县经管站即提出了“以会计集体办公记帐为主、辅以民主理财和审计监督”的农村财务管理工作思路，县农业局即以农经技术新项目予以推广，得到各级党政领导的重视和支持，并认真总结经验教训，拟定《饶河县农村合作经济审计工作暂行规定》和《饶河县农村财务管理工作规范》，由县政府颁布实施，促使我县农村财务管理制度的进一步建立健全。我县农经管理还同时做好以下几点工作，并取得一定成效。

(一)大力推广农村会计集体办公记帐制度，县经管站派出人员108人次到各乡镇，督促帮助乡镇按季度集中村会计到乡镇政府记帐、结帐、报帐，接受经管站的指导监督，采取“以老带新、以业务熟悉的教业务生疏的、以先进促落后”的形式开展互帮、互教、互审活动。促使各村实行统一的会计制度，基本上做到帐款、帐实、帐据、帐帐、帐表“五相符”，并能按时结帐、报帐，反映公布村财收支情况。

(二)强化农村会计的培训与管理，努力稳定农村财会队伍。县经管站不仅与财政局、农函大联合培训农村会计技术人员，县局组织人员督促帮助乡镇以农经管理、财政会计人员为骨干轮训村会计的基础上，牵头组织村会计集中培训。几年来共培训了农村财会人员486人次，考试合格发证258人。同时根据农财两部制定的《村合作经济组织财务制度》等有关规定，积极争取村会计按不低于主要领导干部标准的享受补贴待遇和试行养老保险，逐步推行村会计考核评比和任免审批制度，制定村会计岗位责任制，与固定补贴相挂钩，确保农村财会队伍的稳定，有效地促进农村财务管理的规范化。

(三)实施农村财务审计监督，开展农村财务审计试点工作。近年来，县农经管理部门根据上级有关规定和全县农村工作会议精神，积极争取解决人员、经费等困难问题。

(四)建立财务管理领导机构，推行民主理财制度。县农经管理部门为了保证村财管理的长治久安，积极推广外地先进经验，督促建立农村财务管理领导机构，全力推行民主理财制度。

二、今后农村财务管理工作建议

要全面贯彻落实农业部、财政部制定的村合作经济组织新财会制度和《饶河县农村财务管理工作规范》，健全农村财务管理制度。主要是：

(一)要切实加强领导与宣传。各级要把村级财务管理工作列为深化农村改革的重要议程，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，建立与充实农村财务领导机构，充分发挥经管财政会计等人员的作用。同时要加大宣传力度，以宣传村合作经济组织新财会制度为契机，采用简报、墙报、广播、电视等形式，做到村财会制度家喻户晓。

(二)要全面推行农村会计集体办公日制度，以乡镇为单位按季度组织村会计集中查收、核支和记帐、报帐，开展互帮、互教、互审活动。

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简单来讲，财务管理指的就是一种管理财务的活动。具体来讲，财务管理指的是企业依照国家法规，顺应理财环境，根据企业资金运动的规律，对筹资、投资与收益分配等活动进行科学的决策、计划、组织、协调与控制，并正确处理财务活动引起的各种财务关系，以期达到企业财务目标的最优化。

（二）财务管理的对象

财务管理的对象是企业的资金运动及其所体现出的各种经济关系。财务管理的对象主要包括两个方面：首先，企业的资金运动。企业的市场过程是一个连续不断的再生产过程，在每个阶段有着不同的资金运行状态。资金运动是伴随着经营活动发展而发展的，是一个增减变动的过程；其次，企业的财务关系。资金运动是伴随企业再生产过程发生的，我们观察到的仅是钱与物的运动。钱与物的运动是资金运动的现象，搞好企业的财务管理就要透过现象看本质，其本质就是资金运动所体现的经济关系。这种经济关系是借助于货币形式来反映的，因此称为财务关系。

（三）财务管理的目标

财务管理目标又称理财目标，是指企业从事理财活动预期所要达到的根本目的。它决定着企业财务管理的基本方向，是企业一切理财活动的出发点和归宿，是财务管理理论体系的基本要素，是财务管理实践活动的行为导向，是评价企业理财活动是否合理的基本标准。因此，企业必须在研究财务活动客观规律的基础上确定理财目标，并在理财实践活动中努力实现其目标。财务管理的目标决定着财务管理的运行机制。科学地设定财务管理目标，对于充分发挥财务管理的作用，圆满地完成财务管理的任务，优化理财行为，满足企业各经济当事人的物质利益，具有重要的意义。

二、在财务管理中提高财务人员素质的必要性

（一）是企业资产安全管理的需要

在企业的运行和发展过程中，资金是企业生存的重要保证，是企业获得长远发展的基本前提。所以说，在财务管理的过程中，财务工作人员应该合理运用企业资金，降低企业资金的使用风险，保证企业的稳定健康发展。财务工作人员每天都要接触到大额的金钱，所以说他们应该保持一种良好的心态，抵制住金钱的诱惑，只有这样，才能够保证企业资金的合理有序运行。在现实生活中，由于财务人员经济犯罪导致企业资金流失的情况时有发生，给企业的发展产生了巨大的阻碍作用。所以说，为了保证企业资金的安全和合理流动，提升财务工作人员的素质显得十分重要。

（二）是信息社会发展的需要

随着科技的不断发展和计算机日益普及，会计电算化逐步成为财务人员的新工具。网络财务由于充分地利用了因特网，使得企业财务管理、会计核算从事后达到实时，财务管理从静态走向动态，在本质上极大地延伸了财务管理的质量。随着信息社会的发展，对财务工作人员的技能提出了越来越高的要求。大多数财务工作人员对信息化掌握的程度还不够，往往都是停留在简单的加减乘除的计算上。虽然相关部门对财务人员的计算机水平进行培训，但是成绩并不明显，财务人员与当前信息社会的差距还很大。所以说，面对当前计算机信息技术的普及，进一步强化财务工作人员的素质势在必行。财务人员应该加强自身学习，熟练掌握计算机操作，同时要学会和自身岗位相符合的财务应用软件，以便能够更好的进行财务报表和财务分析，保证财务工作的有序进行。

（三）专业技术能力提高的要求

在财务人员的工作中，能力的不同对工作产生的效果也是不尽相同的。一般情况下，不同专业能力的财务人员会有着不同的职业选择和判断，就会产生会计信息质量的差别。在财务工作过程中，有些财务人员由于自身专业知识和文化知识的缺乏，对财务改革和新的财务制度、财务准则很难做到熟练掌握和应用，所制造出来的大量会计信息不符合新的财务制度、财务准则的要求，有的甚至出现大量的技术性和基本原理差错，以至于影响决策者的决策。随着当前业务范围和业务要求的提高，对财务人员的专业技术能力提出了很高的要求。为了能够保证财务工作的顺利开展，已经要加强财务人员的专业技能和综合素质。

（四）应对当前财务犯罪的需要

随着当前改革开放的不断深入和市场经济体制的发展，利益主体出现了多元化的趋势，很多人经受不住利益的诱惑，出现了各种违法犯罪的行为。在当前财务工作的进行中，有些财务人员自身素质不高，往往经受不住利益和金钱的诱惑，擅自挪用贪污、挪用公款，出现了很多违法犯罪的问题，给企业和国家造成了很大的损失。财务人员在财务工作中的地位非常重要，是财务工作的核心环节。因为，为了能够有效防止各种财务犯罪的产生，一定要从财务人员入手，进一步强化财务人员的综合素质，优化财务人员的价值观念，保证财务工作的顺利开展。所以说，提高财会人员的素质是当前财务部门的当务之急。

三、在财务管理中提升财会人员素质的策略

（一）加强财务人员的思想政治教育，提高职业道德

财务人员在财务工作中的地位非常重要，是财务工作的核心环节。财会人员在加强自身业务技能的同时，一定要不断强化自身的思想政治教育，加强财会工作人员的纪律教育，不断提高财会人员的职业道德。首先，加强思想政治理论学习。财务相关部门要定期举行思想整理理论学习，认清社会发展的基本规律，掌握当前社会发展的主要形势，坚定不移的贯彻和落实党的基本方针政策，把党的基本政策和理论作为财会工作的行为准则；其次，大力提高财会人员的职业道德。在财会工作过程中，财会人员的职业道德是财务工作的具体体现。因此，要不断强化财会人员的职业道德，做到原则明确、积极监督、努力生产、加强预测，从而保证财会工作的顺利进。同时，在财务工作中，不管是财务人员还是财务整体一定要按照相关的法律法规制作各种财务账单，进而能够更好的构建一个完善的制度来监督内部的财务，坚定立场，遵守法纪法规，依法执行自己的职责。

（二）强化财会人员的职业技能

随着科技的不断发展和计算机日益普及，会计电算化越来越深入到财务工作的每一个环节。在实际的财务工作中，计算机已经取代了以往的算盘和笔，财会工作逐步进入到一个计算机操作的世界。首先，财务工作人员要加强计算机软件学习。随着当前信息社会的发展，财会人员一定要熟练掌握各种财务软件的操作，以便能够更好的进行财务报表和财务分析，保证财务工作的有序进行；其次，加强对财务人员的技能培训。企业、事业单位等相关部门要把对财务人员的培训工作放到一个重要的位置，定期举办各种培训，让财务人员不断掌握新的技术和能力，能够更好的应对当前社会的发展，能够保证财务工作的准确和、进而能够更好的保证财务工作的顺利稳定运行；再次，鼓励财务人员参加职称资格考试。为了适应时代的发展，相关部门要鼓励财务人员进行各种职称资格考试，制定各种学习的计划，大力支持财务人员通过财会专业函授学习或会计教育自学考试学习，不断提高自身的能力和水平，积极参加各种会计资格考试、会计师资格认定考试。同时，相关部门要对取得优秀成绩的工作人员给予物质和精神上的奖励，从而保证整个财会人员素质的提高。

（三）加强财会工作人员的法制观念

面对当前财会人员犯罪问题的严重性，加强财会工作人员的法制观念势在必行。首先，要做到懂法。财会人员要加强对法律法规的学习，尤其是要熟悉涉及到财会类的法律法规，做到知法、懂法；其次，要做到依法办事。在财会工作中，财会人员每天会接触到很多的金钱，如果财会人员不懂法律，往往会出现一些问题。所以说，财会人员应该按照相应的法律法规，在法律法规的允许下进行财会工作，时刻保持自身的法制性，从而保证财会信息的完整性、合法性和准确性，保证财务工作的顺利开展；再次，要学会利用法律武器抵制各种违法犯罪行为。在工作中，财会人员要时刻做到廉洁奉公，以身作则，坚决抵制享乐主义和拜金主义的侵蚀，保持自身的纯洁性；同时，要拿起法律武器，，勇于同某些肆意违反国家财务政策及法律、法规的行为作坚决的斗争，做到不合法的事情不办，有效维护国家的财产利益。

（四）建立良好的财务工作环境

在财务工作的过程中，建立良好的财务工作环境具有十分重要的意义。在企业管理中，财务管理的中心地位，并不是指把财务部门的工作作为中心内容，也不是把财务人员作为中心，而是要求财务管理起到纲举目张的作用，通过抓财务管理带动企业各项管理工作的提高。首先，加强单位领导及有关人员共同参与。要想在一定程度上提高财会人员的整体素质，单靠财务人员自身是不行的，一定要不断加强单位领导和员工的共同参与，形成一个良好的工作环境，这样才能保证财务人员素质的有效提升；其次，加强领导对财务部门的重视。在企事业的发展过程中，企业领导要重视财务部门，重视财务人员，把财务工作放到一个非常重要的地位，要认识到企业管理应以财务管理为中心，保证财务工作的顺利开展；再次，各级领导要关心财会人员，切实保障财会人员的合法权益。在财务管理工作中，相关领导要加强对财会人员的鼓励，对于取得优异成绩的员工进行物质和精神的奖励，不断提高财会人员的积极性和主动性，从而保证财务工作的顺利开展。

四、结论

总而言之，随着市场经济的快速发展，财务管理在企业管理中的地位越来越重要，对企业的长远发展有着不可替代的作用。加强财务管理，不断提高财会人员素质，具有十分重要的时代意义。高财会人员的综合素质一方面是财务管理的重要内容，另一方面又是提高企业经营管理工作的关键所在。因此，在财务工作过程中，财会人员要不断加强自身能力水平的提高，不断优化和完善自身的业务素质。只有提高了财会人员素质，企业财务管理才能适应当前市场经济和改革开放的要求，企业的经营管理才能上一个新台阶，从而在市场经济中处于不败之地，进而取得更好、更快的发展。

参考文献：

[1]宋宵.提高财务人员素质途径.当代经济.2006(11).

[2]杨雄胜.会计诚信的理性思考.会计研究.2002(3)

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一、石油企业财务风险的具体表现

1、企业财务风险的客观性和不确定性并存。财务风险作为一种经济现象其客观性和不确定性并存。石油企业作为一个财务主体,财务风险的客观存在是必然的，企业完全消除财务风险是不可能的，尤其是像石油企业这样国有特大型企业更是不可避免；与此同时作为一种固有、客观存在的企业财务风险其是否发生以及程度强弱又是不确定的。由于具体风险发生和程度受有限因素的影响，我们只能对财务风险加以控制，而且企业在确定财务风险目标时也不可能把风险控制到零，而应本着成本效益原则把财务风险控制在一个合理的、可接受的范围之内。

2、企业内部财务监控机制不健全。石油企业主要是集油气勘探开发基地、工程技术服务基地和石油机械装备制造基地、科研设计、辅助生产和社区服务等为一体的企业集团。在财务管理上是集中财务管理模式，但由于企业层次多、覆盖面广，集中财务管理被削弱；资金被切块使用和投资权力的层层下放，有些财务管理鞭长莫及，一些二级单位又没有形成有效的内部控制制度体系，管理局的会计政策在二级单位得不到贯彻、落实，这又进一步弱化了管理局对资金的控制力和影响力；再就是企业内部各二级单位之间及二级单位与管理局之间，在资金管理及使用、利益分配等方面存在权责不明，管理混乱的现象，造成资金使用效率低下，资金流失严重，使资金的安全性、完整性无法得到保障，由此加大了财务风险。

3、财务决策缺乏科学性。石油企业是一个高投资、高风险和高回报的行业,任何一项财务决策都是少则几万，多则几千万甚至几个亿，任何一项财务决策稍有不慎都有可能给企业带来巨大的经济损失。所以企业在进行任何一项财务决策之前，都应对决策项目进行综合考虑各项因素的基础上进行科学分析和可行性研究。

二、石油企业财务管理中存在的问题

1、石油企业的理财工作与市场变化不协调

油气产品属于战略物资，其生产经营历来受国家严格控制。在计划经济体制下，石油企业的主要任务是完成国家下达的油气产量标准，生产经营过程的投资及产品的销售都由国家统管，企业的理财行为只是单纯地执行，财务管理工作缺乏主动性。随着市场经济的建立和企业内部体制改革的深化，企业经营的内外部环境发生了很大的变化，再加上石油价格的波动和金融市场的复杂，石油企业的财务管理和财务管理人员的理财观念及手段呈现出与市场变化的不协调。

2、企业的资本运营不当，资金运营效率低

在财务管理的资本运营中，投资决策盲目，由于缺乏分析和预算，投资后一旦不能产生预期收益，便陷入资金无法周转的困境。现在许多油田一方面资金紧张，另一方面资金沉淀，运营效率低，导致投资风险不断提高。

3、财务管理体制不完善

石油企业各级财务结构权责划分不清，财会机构的财务管理职能没有充分发挥。在石油企业的财会机构中是将财务与会计合二为一，而在实际工作中，企业各级财会部门的工作重点往往在会计上，对企业筹资、投资、资金运作及财务状况的预测分析等工作做得很少，对先进的理财策略与方法重视不够，阻碍财务管理目标的实现程度。

4、油田财务人员素质有待提高

长期以来，油田财务人员只是简单的记账、核算生产成本，财务人员在思想上受到旧的财务制度的约束，理财观念比较滞后、理财知识欠缺、理财方法落后，缺乏掌握知识的主动性和创新能力，给企业财务管理创新带来很大的困难。另外，随着信息技术的高度发展，企业的竞争很多时候表现为信息的竞争。企业财务人员的信息技术水平，越来越成为影响企业发展的重要因素。在财务管理过程中，信息不准确、传递不及时、会计信息失真使财务管理工作失去良好决策和管理的基础，甚至错失投资良机。

三、石油企业强化财务管理的对策与建议

1、树立与市场变化相协调的财务管理观念

近几年来，石油工业的经营环境发生了很大的变化。我国的石油企业要想在变化的市场中立于不败之地，就一定要紧跟市场的变化，适当的调整自己的财务管理策略。在新的市场环境中，石油企业一是要以企业法人为主体，充分发挥企业自主理财的积极性，要靠自身筹集、运作资金，安排各项财务收支，合理进行收益分析，适应市场经济的要求。二是要树立市场观念和风险理财观念。三是要有全员理财的观念，在财务管理中要注重人的因素，结合全面预算管理，将各项预算指标逐级落实到有关个人，强化对人的激励和约束，所有职工共同完成企业的理财目标。

2、健全财务管理体制，明确各财会机构的职责权限

健全石油企业财务管理体制，促进人与人、部门与部门之间的信息联系的直接性和及时性，一方面要明确企业各层级的经营管理目标及其理财的职责和权限，制定对岗位操作指引描述的规章制度。通过岗位操作指引来规范每个岗位的工作程序和工作内容并在实际工作中不断完善岗位操作指引，这样使岗位职责和工作内容清晰、直观。避免管理越位和越俎代庖，使每一层级的责权结合起来，提高理财工作效率。

3、实施人员培训，提高业务素质

针对企业财务系统人员学历低，业务素质相对较低，油田企业应有计划地，分期分批地对企业的财务人员进行学历教育和业务学习培训，加强企业财务系统人员的管理与培训，比如公司可以要求财务人员根据自身的情况填写培训需求计划，提出培训需求，员工提出的培训需求可以是与本职工作相关的，也可以与本职工作无关而员工认为需要的培训。公司按照员工的需求组织培训，其培训一般不应限制人数，让尽可能多的人员参加培训，从而全面提升财务人员的业务素质，为油田企业的长远发展积累人力资本。同时，财务人员自身也要不断增强学习的主动性，加强对法律、法规的学习，对计算机技术的掌握，对经济形势的把握，苦练内功，转变观念，提高自身专业水平和素养，增强创新能力，从而不断提高石油企业的财务管理水平。

参考文献

[1] 王小惠. 企业财务风险的成因及其防范[J].经济师,2006,(3).

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俗话说有规矩才能成方圆，规矩即制度，由于制度不健全，有些村干部钻了空子，财务收支不明确，长期不入账，账目混乱无序，财务收支失真。

1.2财务人员素质低，发挥不了应有的作用

农村财务人员学历浅，素质低，大多没有经过专门的培训，专业知识不够，在进行财务处理时不按有关会计制度进行核算，加上有的村干部独断专行，导致账薄设置不规范，账目不清晰，白条入账现象严重，记成了糊涂账，会计人员成了摆设，起不到财务管理应有的作用。

1.3农村财务监督机制不够健全

财务监控制度落实不到位，民主理财工作滞后许多村虽然成立了民主理财小组，但是没有发挥其应有的监督作用。由于人员设置和素质方面的原因，工作也不正常。有些地方群众监督成为虚设，部分村民对集体的事不关心、不过问、不了解，民主管理和监督流于形式。有的村财务收支虽然通过了理财小组的审定，同时也公布了财务收支情况，但是由于有的村民和村民理财代表缺乏财经法规知识，不懂得看账和算账，仍然起不到监督的作用，造成民主理财、民主监督名存实亡。另外，业务监督和审计监督不到位，纪检监察部门监督缺乏力度，各级配合不协调，在处理违纪违法的案件中心慈手软，没有按照“客观、公正、规范、具体”的原则办事，种种问题导致财务公开作用降低。

2.规范农村财务管理的对策

如何解决当前农村财务管理中存在的问题，进行规范化管理，主要从以下几方面入手：

2.1切实加强组织领导

农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此，各级领导特别是乡村领导一定要从思想上重视，认真搞好村级财务规范化工作，坚持常抓不懈，一抓到底，抓出成效，逐步把农村财务管理纳入规范化、制度化、法制化轨道。

2.2加强农村集体财会人员的素质建设

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高财会人员素质。多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇经管站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，保持财会人员队伍稳定，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

2.3健全完善村级财务管理制度

实现村级财务管理制度化、财务处理规范化、资料管理档案化、民主理财公开化，确保农村财务管理工作走上规范化轨道，着重建立健全以下几方面的制度：一是财务管理制度。坚持收支两条线，所有收支实行村主要负责人及村民理财小组签字入账，大额支出必须召开理财会议研究决定，严格实行发票制度，坚决杜绝白条入账。二是会计核算制度。实行村帐乡（镇）管以后，各村要建立统一的会记账簿，即总账、明细账、固定资产账，一切收支纳入帐内核算，严禁坐收坐支，以支抵收。三是档案管理制度。每月报账后，要把账簿、会计凭证、经济合同等各种会计资料整理归档，各村都要设立文件橱、档案盒，张贴明细标签，实行专人管理，以便于今后查找、借阅，防止会计档案丢失。

2.4加强监督管理

一是财务及时公开。财务公开是农村财务监督的有效手段，各村要建立财务公开制度，坚持每月月底在村公开栏内公开，公开内容要详细，公开形式要多样，真正给群众一个明白，还干部一个清白。二是审计监督。要定期对村级财务进行审计，拓展审计范围和内容，要求真务实，不能流于形式。及时发现并纠正农村财务管理中还存在的问题，坚持有错必究，有案必查，有查必果。，促进村干部依法执行农村财务政策。

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1.1财务管理制度执行不严

一是不执行资金代管制度。资金全部由村干部保管,自行管理,自行支配,坐收坐支,逃避农经站监管;非财务人员管理现金,村主要干部掌管现金,左手拿钱,右手拿条子,村财务变成了家财政;白条抵库和库存现金超额现象。二是账务处理不及时。会计收支不按期报结,每年只报账3、4次,收支交错,对应关系不清,甚至长期滞留积压,资金额度不明。三是账簿设置不齐全。村集体未按规定设置“一账五簿”,缺乏完善的村级现金日记账,农户与集体往来账不健全,造成往来不清,镇、村账目无法衔接。四是选拔财会人员任人唯亲。致使一些素质低下、不具备会计条件的人被选到会计岗位上来。

1.2农村财务监督乏力

一是民主理财监督不到位。干部指定替代村民民主选举产生的村民主理财小组成员;民主理财形同虚设,不按审批权限开展财务审批活动,对违规超标开支放任自流。二是乡镇农经站监管乏力。村账站审没有落到实处,甚至有的农经站根本没有认真审核原始票据,盖章了事。三是县级审计职能弱化。县级农经机构多是事业机构,执法力度不够。纪检监察部门监督缺乏力度,各级配合不协调,在处理违纪违法的案件中没有按照原则办事。

1.3财务公开质量不高,公开不及时

一是重表面,轻实质。有的村表面的事项公开多,深层次的问题公开少。公开的内容不够全,事后公开多,事前、事中公开少。二是重临时应付,轻长期坚持。主要表现在:公开栏简陋粗糙,书写潦草,村务公开资料未装订成册,立卷归档。三是重简单公开,轻及时反馈。表现在:未建立村务公开信息反馈制度,未提取群众反馈信息等。

1.4农村财务人员素质不高

一是农村财务人员业务素质低。有的农村会计文化素质低,不懂农村会计业务,账务处理不及时,程序手续不清楚,甚至根本不知道如何处理,如何按程序办理。二是农村会计队伍不稳。每逢村党支部、村委会换届,财务人员也跟着换届,出现了“一朝天子一朝臣”的现象。致使部分财会人员中“当一天和尚撞一天钟”的思想十分严重,工作上依附权势,不能按照规定对农村财务实行有效的管理和监督。

2完善农村财务管理的对策

农村财务管理工作关系到农民的切身利益,搞好农村财务管理工作是新农村建设的重要内容,也是维护农村稳定的基石。村级财务管理中存在的问题从某种程度上制约了农村经济的发展。完善农村财务管理从一下几个方面着手:

2.1建立健全农村财务规章制度

2.1.1完善各项村级财务管理制度。包括财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。规范农村年度财务预决算制度,村干部工资报酬管理制度等等,通过这些制度来规范农村财务管理中的违法违纪行为,实现农村财务管理的制度化、规范化。

2.1.2规范村级财务工作,统一会计科目、会计凭证、账簿、记账方法、会计报表,做到事事有人管,人人有专责,避免赤字预算,严禁无票据或白条收付款,各项资金严格按规定用途支出,违规收支不予入账,做到账款、账实、账证、账账、账表五相符。

2.1.3加大制度落实情况检查力度。农村财务管理在执行过程中必须严格遵守规章制度,坚持收支两条线,实行先收后支,杜绝以收抵支、差额报账、坐支现金等现象。

2.2建立稳定的、具备较高业务素质的农村财务会计队伍

2.2.1加强对财会人员的培训和教育,提高财会人员专业素质。举办业务培训班、学历教育、继续教育等方式是提高财会人员素质的重要途径。

2.2.2实行农村会计考聘制。乡镇政府应将村级财会人员的考核录用,改为面向社会公开招聘村级财务报账员,经培训考核,择优录取,按照异地任职制,委派到各村,实行统一管理,统一要求,统一工资报酬渠道等。

2.2.3实行“多只笔”签字制度。将“财权”进行适当分解,由一人掌握变为多人交叉掌握,正式发票或收据至少要由两名村干部签字,形成相互制约的机制。

2.3坚持民主理财,实行村级财务公开,强化村级财务的民主管理与监督

2.3.1各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组由5-7人组成,由村民推选公道正派、责任心强、威信较高,并具备一定财会知识的人员担任。

2.3.2规范公开内容。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项,要细化公开内容,做到公开时间及时、形式多样、程序严格,对收支情况既要逐项公开,条理清楚,又要逐笔公布明细账目,严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。

2.3.3强化民主理财小组监督作用。村民主理财小组要定期对本村所发生的财务收支进行一次全面审核,对于不合理或未经审核的票据一律拒收拒付,坚决不予报销。一是事前监督。参与制定财务计划,制定财务预算方案,集体资产处理等重大经济活动和经济合同订立等。二是事中监督。监督财务计划执行的情况,经济活动运行情况,财务账目记载真实合法情况等。三是事后监督。监督财务公开内容的真实性和全面性,监督财务计划和经济活动履行情况,协助经管部门开展财务审计等。

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当前村级财务管理存在的主要问题

1.制度不健全 ，财务工作无章可循

制度不完善，财务工作无章可循是村级财务管理普遍存在的现象。由于制度不完善导致各种违反财经法纪问题发生。如：有些村干部擅自出借或自借资金，实则占用集体资产长期不还；有的将收取的承包款或租金私自保管挪用；有些村干部在超投投标、承包费收支、鉴订合同、集体土地出让等环节中利用职权侵占集体资产。此外，挤占挪用专项资金、漏交税款、白条抵库、业务招待费超支等现象也时有发生。

2.财会人员专业素质低、会计核算不规范

村级财会人员大都由村“两委”指定，学历低、无证上岗和未经专业培训的现象十分严重，由村干部兼任会计、出纳之职是普遍现象，有些村财务核算未设置总账、明细账、未编制记账凭证、原始凭证未经审核就入账等等，这些都违反了财经法规的有关规定。

3.财务公开避重就轻，未落实到位流于形式

财务公开质量不高，民主理财流于形式，虽国家相关部门出台很多规范村级财务管理的制度，但有些村干部为维护私己利益很少向村民公开和解释财务状况；有些避重就轻，只公开无关紧要而不公开重大资金项目收支情况，如涉及救灾、农村低保、危房改造、扶贫助残等款物的接收、发放等；有些公开不及时或公开的内容不详细具体，群众对公开结果看不懂、不满意，造成群众上访事件的发生。

4.财务监管体系不健全，惩戒力度不够

农村财务监管体系不健全，惩戒力度不够。《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条规定“村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织……”明确村民委员会的“自我管理”性。因此，相关部门很少介入监督检查，县一级审计部门更少涉审村一级财务收支及专项资金管理使用情况，村支书“一支笔”支出资金，村两委副职兼任会计出纳，财务开支村里三人说了算，村级财务管理监督出现空档。

解决问题的策略

村级财务管理存在的问题影响到村级的稳定和发展，影响到农村的各项建设。为规范其管理，更好地为社会主义新农村建设服务，笔者针对村级财务管理中存在的问题提出如下几点建议。

1.建立健全财务管理制度，确保村级财务管理有章可循

建章立制是村级财务管理的一项重要内容，必须严格执行1996年3月14日《财政部关于印发、的通知》附件一：《村合作经济组织财务制度（试行）》第四条“ 村合作经济组织应建立健全财务管理制度，如实反映村合作经济组织的财务状况，正确处理国家、集体、个人以及集体内部各行业、各经营层次之间的经济利益关系，维护生产经营者的合法权益，保护集体资产的安全与完整”的规定。从各村实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，内容涵盖预决算、货币资金管理、开支审批、民主理财、财务公开、票据管理、档案管理、专项审计等，做到账簿齐全、记账及时、独立核算、民主理财、规范管理。

2.提高财会人员专业素质、规范会计核算

财会人员和民主理财小组成员要定期接受农村集体经济财务会计、农业承包合同管理等业务培训，培训合格后方能上岗。要健全财会人员任免制度，经过群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格后由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘任书；要建立财务人员人事管理制度，对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等作出明确规定，不得任意调换和聘任财会人员；积极推行会计电算化，对于有条件的、规模较大的村集体经济组织，要尽快建立以财务管理为核心的内部信息管理系统以提高村级会计核算的水平和工作效率，更好地服务于农村各项建设。

3.全面推进民主理财，加大财务公开力度

全面推进民主理财，加大财务公开力度。建立健全村级民主理财制度，由村民代表会议选举产生民主理财小组，民主理财小组享有审议权、监督权等。按照1997年12月16日农业部、 监察部的《村集体经济组织财务公开暂行规定》及其他有关规定，将村级财务活动情况定期、如实地进行公布，接受村民监督。要规范财务公开的时间、内容、地点、管理及效益。

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农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。

农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

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农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

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农村财务管理不仅是一项经济工作，同时也是一项严肃的政治工作，是农村基层组织、思想、政权建设的需要。因此必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。中央和省一再要求要认真搞好村级财务的管理，并作为建设社会主义新农村工作的一项大事来抓。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。由于目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，影响了农村工作的正常运转，使得村党支部缺乏号召力和凝聚力，各种公益事业难以兴办，所以完善和规范农村财务管理制度在当前已是刻不容缓。

随着农村经济的发展，农村财务管理已显得相对滞后，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，笔者认为，必须从以下几方面入手。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困绕着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高政治觉悟、专业知识和专业技能，努力提高业务素质。为此，各级领导应重视对村级财会人员的培养，定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一帐、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

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中图分类号：F810.7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）09-0-01

基层农村财务管理不仅是一项经济工作，更是维护农村社会稳定和农村基层政权建设的必要保证。所以必须加强组织领导，认真搞好村级财务管理工作。各级领导部门都强调要认真搞好村级财务的管理，并作为新农村建设工作当中的一项大事。之所以如此重视农村村级财务管理工作，是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作，严重影响到农村集体经济的发展、农村社会的稳定和党群、干群之间的关系。目前村级财务管理中还存在着不规范的问题，严重影响了基层工作的有序进行，直接影响到我国社会主义新农村建设和人民群众生活水平的提高，各种公益事业难以兴办，所以规范完善农村财务管理工作是急需解决的大事。

所以，为适应新形势下农村经济的发展，基层农村财务管理的缺点逐渐暴露出来，农村集体财务管理混乱，迫切需要进行规范。如何切实解决当前农村村级财务管理中存在的问题，作者认为应从以下几方面进行。

一、提高农村会计人员的业务素质，加强会计法规制度的培训，为农村财务管理规范化做好人力资源准备

农村财务管理既是一项政策性很强的工作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序，必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制，财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强业务培训，定期或不定期地进行业务考核，稳定队伍，提高素质，为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

多年来财会人员队伍不稳定问题一直困扰着农村财务管理工作，要改变这种现状，有必要建立一支高素质的，稳定的会计队伍。因此，一是应健全财会人员任免制度。凡经群众推荐，村委会上报，乡镇考核合格，应由乡镇会计管理站审批并统一颁发聘书；二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核、聘任以及劳动报酬、岗位责任制等均做出明确规定，不经乡主管部门批准，不得任意调换和聘任财会人员；三是对乡村财会人员进行全面清查，建立会计人员档案管理网络，以便储备和统一调配整个乡镇的会计人员。

财会人员是村乡里的“内当家”，一定要有定期进行业务培训，争取尽快地把国家改革的有关政策和新的财税制度，贯彻落实到乡村一级；同时乡村也要建立会计人员持证上岗制度，即要求会计人员必须按照其资格证的级次，持证应聘相应岗位之职，保持财会队伍稳定。为农村财务管理规范化做好人力资源准备。

二、加强农村财务管理规范化必须要坚持“五个统一”，有效化解农村财务管理的矛盾

加强财务规范化管理，必须要坚持“五个统一”即：统一思想，规范监督程序；统一账、表、册、据，规范会计操作程序；统一审批手续，规范支出管理；统一业务培训，规范交接手续；统一档案专柜，规范财务资料。只有这样才有利于农村的财务行为进一步规范，从而可以给群众一个明白，还干部一个清白，农民也不必为财务问题而上访，干部也不必因财务管理而费心，干群关系将更加密切，为农村和谐社会的建设创造有利的条件。为此，各级乡镇领导都必须提高对村级财务重要性的认识，加强领导、强化管理，使之逐步纳入规范化，法制化的轨道。农村财务规范化就是要求村级的各项收入、财政对农村的转移支付和部门对农村拨付的资金，都要规范缴付手续，统一管理，有效监督。这样可使村级收入管理得到加强，有效遏制乱收费、乱摊派行为，进一步减轻农民负担。村级各项支出均在村财乡管部门的全程监督下使用，资金使用进一步规范和透明，不仅避免了资金使用的盲目性，还可有效地杜绝挤占、挪用等违纪现象的发生。

三、健全农村财务管理化的各项管理制度，做好农村财务管理规范化的制度保证

建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循，是搞好财务管理规范化的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行国家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度。新《制度》针对目前村级财务混乱的种种现状，对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。对完善村集体经济组织财务会计工作，推进村级财务管理经常化、规范化、制度化将起到十分重要的作用。

因此，建章立制是村级财务管理的一项重要内容，当前要解决村级财务混乱状况，最迫切的任务是在一定区域内针对财务管理现状，从财务收支结算管理、集体资产管理、民主理财与财务公开、会计核算管理、会计档案管理、财会人员与岗位职责等方面制定一套统一的、切实可行的财务规章制度。要在两个新制度的基础上，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理、民主管理和财务公开制度，以及现金、银行存款管理、债权债务管理、集体资产台账管理、票据管理、档案管理、财务开支审批、财会人员岗位职责、报账员岗位职责、会计人员管理，村组干部离任审计，“一事一议”筹资筹劳管理，会计电算化等多项制度，做到以制度管人，以制度规范工作程序，建立健全约束机制。促进农村财务管理工作的规范化运作。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额入账、坐支现金等现象。建立“一支笔”审批制度，控制多头批款， 同时，严格执行村级重大开支由村民商定的原则，使民主理财、民主监督真正落实到，实处，保证农村财务管理的规范化、制度化。

所以，我国农村发展正处在结构变革和社会转型的关键时期，为了保证农村综合改革和全面建设小康社会的顺利进行，从管理制度和机制等方面进行科学规范打好基础显得尤为重要。相信只要各级领导和部门，支持和重视农村财务会计工作，《会计法》将得以有效实施，农村财务会计工作将逐步走向法制化、规范化轨道，农村社会稳定将会有所改观，全面建设社会主义小康社会和建设社会主义新农村的宏伟目标就一定能够实现。

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村级财务管理既是巩固和发展村级集体经济的基础，也是农村集体经济经营管理工作的重点和难点问题，更是整个农村工作的重要组成部分，如果解决不好，不仅会损害农民的切身利益，挫伤农民的生产积极性，而且会损害党群干群关系，还会引起社会矛盾，阻碍农业和农村经济发展，影响社会主义新农村建设。

1．农村财务管理制度落实不到位，财务管理混乱

农村财务管理有完整可操作的财务管理规章制度，包括财务收支预算制度、开支审批制度、财产物资管理制度以及民主理财制度等。但在实际工作中，部分村干部思想认识不到位，对农村财务管理混乱的危害性认识不足，财务管理制度不落实，不明确相关人员的职责，自搞一套。加之财务人员素质不高，在处理会计业务时看村干部脸色和意愿行事，导致会计核算不规范，信息失真，造成了财务制度执行不严，有章不循，有规不依的现象。

2．农村集体经济组织会计队伍不稳定，人员素质较低

农村财务人员的选聘，应由乡镇考察审核，直接管理。但在实际工作中部分农村财务人员，都是村支书、村主任聘用自己“信得过”的人，有些地方村班子换届，会计出纳也换届，出现“一朝天子一朝臣”的现象，导致财务人员工作不能坚持原则，不能对农村财务实行有效的管理和监督。农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称，缺少真正懂财务管理的专业人员，账务处理不及时，程序手续不清楚，甚至不知道如何按程序办理。另外，由于会计人员年龄老化，学历偏低，致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。

3．村集体财务公开内容不详实

有些村干部在进行财务公开时弄虚作假、避重就轻，只公布一些无关紧要的内容，真正为群众关心的问题却部故意“忽略”或改头换面后在其他生产性开支里进行公开；有的财务公开时没有明细开支，群众无法了解和掌握真实情况；财务公开时间不及时，造成一些群众的不满。

4．农村财务监督管理体系不健全，监督乏力

由于农村涉及面广，情况复杂，主管部门的审计监督只能是阶段性的监督要靠民主理财和群众监督。—些村要么不建民主理财小组，要么形同虚设，起不到民主监督的作用，使民主理财失去本身的意义。再加上民主理财人员不具备必要的业务知识，不按规定理财，不认真审查单据，不能履行职能，其监督只是走过程流于形式。根本起不到相应的财务监督作用。导致部分村的财务由少数干部说了算。缺少了群众监督，造成党群干群关系紧张。

二 解决农村财务管理问题的对策及建议

1．健全农村财务管理制度，将各项制度真正落实到位

随着农村经济的发展和农村改革不断深入，应制订出台切实可行的财务管理制度细则，如财务审计制度、集体资金管理制度、民主理财制度、预决算制度等来进行完善补充细化，使财务制度在执行过程中更加具体化。检查督促乡村干部严格按章办事，确保各项制度落实到底。完善奖惩措施，加重处罚力度，严格做到照章办事。对有令不行、有禁不止者必须严肃处理，决不姑息迁就。

2．加强农村财会人员队伍建设，切实提高理财水平

一是要按照公开、公平、公正的原则择优选用财会人员，执证上岗，严把用人关，将一些年富力强、爱岗敬业、业务精通的社会人员选拔到会计岗位上来，保持财会人员队伍的稳定；二是提高财务人员的业务素质。要有针对性地加强对农村财务人员的专业培训和工作指导，不断学习充实新的财务管理知识；三是提高财务人员的思想素质。广泛开展农村财务人员思想品德教育、职业道德教育，使他们树立高度的工作责任感，敢于照章办事。四是坚持奖罚制度。加强农村财会人员队伍建设，切实提高理财水平。

3．全面推行村级财务公开，完善群众监督机制

将村级财务活动情况及有关账目定期如实地向全体村民公布，加强群众对农村财务的监督，交给群众一本明白账。财务公开应当及时，确保数据、资料真实、完整、准确。对村民关心的热点问题，要专项公开。年终公布各项财产、债权债务、收益分配、专项资金筹集和分配等情况。公开方式以公开栏为主。公布的内容要完整，做到摘要明白，用工清楚，往来项目明细，切忌隐瞒收入与支出，使群众对每项收支都明白，便于群众监督。

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1.思想认识不到位

部分村干部认为承包到户以后，集体没有多少钱可管，村级经费也只够正常开支，不会有什么问题。从思想上对村级财务工作的重要性认识不足，忽视了对村级财务管理制度、财经纪律的学习和运用，放松了对村级财务的日常管理，未能很好的处理相关问题，从而使农村财务管理出现混乱现象。

2.执行财务制度不严格

收入不入账、体外循环、私设小金库现象严重。一方面以支代收，坐收坐支现象严重。一部分村主要干部将自己所收取的村集体收入不及时存入指定的金融机构而自行开支，年终用白条或发票和工资抵扣。村集体和农户的内部经济往来，不通过现金，而直接进行内部抵销，坐收坐支现象较为严重。另一方面，账款一人管。有的村书记包揽了会计、出纳一职，一人说了算，村书记的口袋成了财务室，报账员、出纳员形同虚设，根本不能发挥应有的作用

3.报销不使用正规票据，手续不规范

村级支出必须要有正规有效的可报销支出票据，按财务规范要求审批人是村书记和村主任，经手人是谁签谁，每张票据经理财小组审核盖章后，才能准予报销。但在目前实际操作过程中，有的票据只有审批人，而无经办人、证明人；有的大额票据只有审批人、经办人而无证明人；有的票据既无审批人，也无经办人、证明人；有的没有符合规定的正式发票，而用白条入账。造成报账员报账时票据不能通过审核，无法入账。

4.财务公开不到位，干群关系激化

一些村组财务公开透明度不高，未起到群众监督作用，引起广大村民的不满。部分村财务公开质量不高，公开不及时，公开的内容不全面，存在弄虚作假、避重就轻现象。能见“光”的事情就公开，否则就不公开。有些财务公开表述不清、条理不明，与账面不一致，村里小金库的收支和账外账的情况从来不公开，千方百计躲避上级检查和群众监督，使群众无法了解真实情况。

5.财务管理工作缺乏有效监督

部分村民主理财小组不健全，没有按照规定程序推选理财小组成员，多数村的小组成员由村干部直接任命，不是由群众民主选举产生，缺乏民主监督的代表性。他们从未真正行使过理财权利，履行过理财义务，对村级管理听之任之，不能代表群众充分发挥民主理财的作用。村民主理财专用章和小组成员的私章由村书记或报账员保管，村干部自己花钱自己审查、直接盖章，致使民主理财小组不理财，难理财，形同虚设。

二、加强农村财务管理工作的对策

1.提高村干部对农村财务管理工作重要性的认识

通过广泛开展党的宗旨教育、警示教育和政策法规教育，切实解决村级干部思想和观念上存在的问题，督促他们自觉端正思想，切实加强廉洁自律意识，把加强财务管理放在密切党群干群关系、维护社会稳定、保障村民合法权益的高度来认识，积极探索加强农村财务管理的新途径、新办法、着力解决有令不行、有禁不止、民主理财观念不强的问题。

2.建立和健全财务管理制度

严格执行农村集体经济组织的各项财务管理制度，应从以下几个方面实行：一是会计机构设置。农村财会人员要按照有关法律规定进行推选，预备人员经镇农经部门考核后任用，要保证财会人员队伍的稳定性和工作的独立性，选用专业过硬、道德品质良好的人担任财务工作。村干部不得兼任会计或出纳。二是严格财务审批制度。对资金的支出和报销必须有一套完整有效的审批制度。特别是大额的支出一定要经过村民代表会议讨论通过。三是严格按照会计规范规定进行财务处理，完善审批程序，对不符合规定的原始凭证坚决不能入账。

3.切实提高民主理财小组的作用

通过选举产生以群众代表为主的民主理财小组，能真正代表群众，对财务公开活动进行监督。民主理财小组有权对村集体的账目进行核查，在发现村集体财务问题时有权提出处理意见并及时上报有关情况，商议出解决方案，积极主动地投入到财务监督工作中去，及时组织民主理财活动，定期参加相关财务专业知识的培训和学习，协助村委会建立合理的财务制度。

4.落实财务公开制度

要严格执行财务公开制度，在公开财务信息时，要做到及时且内容完整，正确反映村级财务的全貌，便于村民及时了解村组财务状况。特别是每月的财务收支情况、大额资金使用、干部报酬、水电费、招待费等一些群众关心的热点问题要列项公布。村干部、财务工作人员要保证财务信息的真实性、合理性和合法性，对会计资料进行仔细核查，注重民主理财会议的决议，财务公开的内容必须经民主理财小组讨论，一致同意后才能公开。财务数据公开后要采用一定的形式对群众反馈的意见进行收集，对财务公开暴露出的问题，负责人员要及时处理。

5.加强对财务管理人员的培训

采取各种措施对村班干部和财务在职人员进行专业知识、相关法律知识和会计职业道德教育，采取各种形式，提高村级财务工作人员自身专业素质及职业道德，努力培养一支业务精通、素质优良、敢于负责的财会人员队伍。争取尽快把国家改革的有关政策和新的财税制度，落实贯彻到村一级，同时村也要建立会计人员认证上岗制度，持证应聘相应岗位，使农村财会人员管好家，理好财。

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村级财会基础工作方面。我乡所辖五个行政村均实行村账乡制度，各村成立了村民民主理财小组，指定了报账员，村级组织在银行保留基本账户。在规范村级财务管理工作上，我乡实行定期报账和报账审核制度，即各村报账员按月或按季向乡中心办理收支报账手续；乡中心在受理报账员报账时，逐一审核有关凭证和资料，符合村财务支出规定，已履行签字手续、印章齐全、凭证合规的开支方可报销入账；对不真实、不合法的收支凭证不予受理，对手续不完备、要素不齐全的收支凭证及时要求补充更正。

村级审计工作方面。考虑现实条件和实际需要，在村级审计方面，我乡一般组织乡纪检口、农经站、财政所工作人员，对村级财务进行不定期审计，内容包括村级日常财务收支、农村集体“三资”、村干部任期和离任经济责任等，对于集体土地征用补偿和涉农财政资金管理等方面会进行重点审计。

村级财务民主监督落实方面。我乡充分尊重各村农民群众意愿和民利，保持集体资产所有权、使用权、审批和收益权；各村经过村民代表会议，民主推选村民代表，成立了村民民主理财小组，对村财务的收支情况具有审核、监督的权力；村财务报账需经村主任签字、村民民主理财小组审核、乡农经站批准才能入账；村级财务实行定期公开制度。整个程序、机制，确保了村民对村级财务有充分的知情权和监督权。

村级财会队伍建设方面。目前各村均有指定的报账、记账人员，其工作补贴和待遇均按相关规定予以保障。乡一级现由农经站负责村级财务工作，相关人员持有会计从业资格证，并经过统一登记备案。

二、村级财务管理工作存在的问题

此次专项检查发现，各村对村级财务日常管理，基本能遵照县、乡各相关的财务工作制度来进行，但也发现一些要作整改的问题。

1、票据、凭证管理不够规范。有的村部分票据开具不规范，比如未填开具日期或开具单位未签章；有的村部分原始凭证无事由、无经手人或审批人签字、无理财小组签章等。

2、记账不够规范、及时。有的村在登记村现金日记账时不够及时，时间一长对发生的经济业务记不确切而导致漏记、错记等；有的则存在未完全按经济业务发生的时序来记，导致村日记账账目混乱，有的村未按规范的方法来更正错账等等。

3、村级会计队伍不够稳定。有的村报账员变动较频繁，有的甚至在更换人员时没有履行必要的交接手续，导致一些会计资料的缺失、会计账目的错乱，给村级财务管理工作带来很大的影响。有的村级财会人员对科学、规范的财务技能有所缺乏，使得各村的财务管理工作情况参差不齐。

三、下一步工作计划

针对以上存在的问题，结合我乡实际，在今后的工作中，我们将从以下方面进行改进：