成人高等教育和函授范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇成人高等教育和函授范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

篇1

朱玲（1986―），女，汉族，湖南望城人，硕士，副科长，目前主要从事继续教育管理工作。摘要：函授教学点存在的原因不外乎学生、主办高校、函授站、教育行政管理和社会环境五个方面，我们应从加强成人高等教育宣传，加大信息公开度；提高主办高校自律性，提升函授站办学质量和改进函授教育管理等方面进行综合治理。

关键词：成人高等教育；函授教学点；管理

在成人高等教育的众多不规范现象中，函授教学点现象首当其冲。函授教学点的设置是违规的，但是它却像函授教育的“影子”一样长期存在并不断蔓延，这不得不引起我们的重视和思考。单纯取缔的做法只能使教学点屡禁不止，我们必须深究其存在的原因和条件，从根本上铲除之才能标本兼治。

一、函授教学点存在的概况及危害纵观全国，经各省教育厅备案的函授站基本上是按地区合理分布的，但不管我们承认与否，在成人高等函授教育的实施组织中，除了高校和函授站，还有不少的函授教学点存在。这么多的函授点违规存在，它们不单单是在形式上存在于教育行政管理体制之外，更重要的是它们躲在监管的死角和盲区里，自发地存在和运转，对于成人高等函授教育的招生、收费、教学和管理等环节自由发挥，随意行为，影响极坏。

1函授教学点的违规存在扰乱了成人高等教育管理体系和运行机制

现存函授教学点中有少部分本身是某高校或某几个高校的正规函授站，但同时也以其他高校教学点的形式存在。还有一些是因教学和管理不善已经被取消资格的函授站，转而以教学点的形式继续存在。当然，更多的教学点是不符合建立函授站的条件的，要么是办学资质不够，要么是办学基本条件不具备。不管是哪种情况，在以教学点存在和运转的这一点上，它们的违规性质是一样的。体制外的存在就必然导致它们的办学和日常运行等行为游离在省（市）、地（州）教育行政管理部门的正规监管之外，而主办高校也因为时间、空间和人力等问题，更因为缺乏当地教育行政管理部门的配合而不能将其监控和管理到位。加上教学点的法人、工作人员、资产和资金等信息是没有通过备案程序予以验证和核实的，所以虚假的可能性很大。没有掌握准确的关键信息，主办高校对教学点的监管约束力就非常弱，甚至毫无制约力可言。

2函授教学点的违规行为严重干扰成人高等函授教育的市场环境

函授教学点虽然是违规存在的，但是它的宣传力度、招生能力等却是很多正规函授站所不及的。它们以国家严令禁止的高额招生费从正规函授站那里抢生源，以成人高考“包过”和“只要交钱不用上课也可以拿到正规学历”等非法承诺引诱学生，违规提前招收未通过成人高考的学生，导致函授教育生源市场上的“劣币驱逐良币”。

正规函授站生源过量地被攫取，不但严重损害了函授站的经济利益，也使正规的函授教育工作难以开展。于是函授站被迫采取类似的招生手段，从而导致成人函授教育的招生风气日益败坏，市场竞争秩序混乱不堪，市场环境受到严重破坏。

3函授教学点的违规运行使成人高等教育面临质量和声誉危机

函授教学点以组织代考或作弊帮助学生取得入学资格，以少上课或不上课来缩减办学成本，以不考或代考等形式为学生获取成绩，以或不写毕业论文跨过毕业论文写作和答辩的门槛从而为学生获得“真的假文凭”等行为，严重违反了成人高等函授教育的招生、教学、管理规律和正规程序、标准，极大地扰乱了成人高等教育过程，降低了教育教学质量，导致成人高等教育学历的含金量急剧下降，同时也使成人高等教育在社会上的形象和声誉一落千丈。

4函授教学点的违规操作损害了广大成人高等函授教育学生的应有权利

函授教学点存在的唯一目的就是经济利益的最大化。它们利用学生对成人高等函授教育的信息了解不充分、不懂政策等因素，编造收费项目，提高收费标准；利用学生需要成人高等教育毕业证但又害怕参加入学考试的心理，推出高价找人代考等非法服务；利用在职人员普遍存在工学矛盾等情况，大大缩减教学过程和教学成本……这些现象和行为不但是在经济上损害了学生的利益，还在法律上损害了学生的知情权和实际享受成人高等教育过程的权利，在思想观念上故意误导了学生，在行为上教唆和怂恿了学生发生不良行为，在结果上也加大了学生所承担的风险。

二、函授教学点存在的原因分析1社会用人和人事管理制度的粗放使函授教学点成为炙手可热的中介

多年以来，我国的用人和人事管理制度比较粗放。特别是在高学历毕业生数量偏少的年代，高等教育的毕业证就意味着就业、提职、加薪、晋级，也是能力和水平的象征。我国普通高等教育门槛高，过程管理严，普通高等教育毕业证“一证难求”，于是很多人就把目光投向了要求较低的成人高等教育，特别是其中的函授教育。有需求就有市场，面对多年来正规函授站数量偏少且分布也不尽合理的情况，教学点的产生就正好弥补了函授教育生源市场自发扩张的需要，成为学生与成人高等函授教育毕业证之间的中介和连接纽带。

2学生只求文凭不管其他的盲目心理使教学点有机可乘

早点拿到毕业证，快点把毕业证派上用场是很多人的共同心愿。不少人本来是没有接受成人高等教育的想法的，只是因为事业发展必须过高等学历这个坎才不得已来的。这些学生在只重文凭的思维引导下，自然就放松了对教育教学过程的要求，也就容易受到教学点只求结果、不求过程的诱惑。由于受主客观条件的限制，很多学生对成人高等教育政策和信息了解、掌握不够，在病急乱投医的情况下，就容易轻信教学点的宣传、鼓动和引导。

3函授站的管理不力让教学点有了立足之地

函授站的管理一般说来是正规的，但是在管理上未免存在灵活性不足、人性化不够等问题。而教学点正是看到了这一点，在前期招生和宣传上的服务相当到位，并把一些违法和违规的操作也纳入“服务”范围，对学生有求必应。这就使学生在选择时首先是在情感上，然后是在行为上倾向于教学点。也有的函授站出于经济利益的考虑，本身行为也存在一些不规范的地方。这就更加模糊了正规与违规的界限，使学生无法正确判断和选择，从而使教学点的生存空间和活动范围得以扩展。

4主办高校和函授站的违规认可

上述三个方面说明教学点的存在具有可能性，但是是什么让这种可能性变成了现实呢？没有招生计划，不能掌握学生的成人高考成绩，不能成批地领取录取通知书和毕业证，教学点就不可能变成现实。于是，我们顺着这几个方面在教学点的背后看到了站着的是主办高校和函授站。是主办高校和函授站出于拓展生源、经济利益等目的违规与教学点签订联合办学协议，才使得教学点理直气壮地进行成人高等教育招生等事情。

5教育行政管理的一些不合理规定和管理不到位使教学点增多

建立函授站是以先签订合作办学协议为前提的。很多省份受理申报函授站的工作时间是一年一次，从申报函授站到备案成功大概是将近半年。而一定的时期特定的地域内生源是有限的，招生发动的时效性很重要。这样一来，就存在一个问题：函授站是通过备案后才能发动生源，还是一旦签订联合办学协议就可以进行生源发动？如果一定要备案成功才能开始发动生源，则会错过较长的也是最好的招生时期；如果一签订联合办学协议就可开始发动生源，一旦未备案成功，那已经发动的生源又如何处理？

按照现行管理体制，我国对函授站实行的是归口管理，分级负责。监管教育市场、教育环境和教育行为是各级教育行政部门的工作职责。但是因为人手不足、渠道不畅通、技术不完善和对成人高等教育工作的不够重视等原因，使查处教学点和相应高校的工作力度不够，成效不明显。

三、治理函授教学点的建议与对策1加强成人高等教育宣传，加大信息公开力度

学生与函授教学点之间关于成人高等函授教育方面信息的极度不对称是学生容易受诱导和欺骗的重要原因。因此，教育行政管理部门和高校应像重视普通高等教育宣传工作一样重视对成人高等教育的宣传，通过广播、电视、报纸等传统媒体和网站、博客、微博、微信等新兴媒体大力宣传成人高等教育的性质、政策、法规和管理规章制度等，特别是通过加大成人高等教育各项信息公开力度，使人们能及时、全面、准确地了解和查询成人高等教育的有关信息。消除了信息障碍，也就能大大压缩教学点出现和存在的可能性。

2跳出经济利益思维，提高高校和函授站的自律性和办学水平

高校和函授站尽管办学规模和办学类型、层次有区别，但都是教育的承担和实施机构。因此，高校和函授站要时刻把为国家和地区培养高素质人才的社会效益放在首位，将其作为一切行为的根本原则和标准，绝对不能被一时的经济利益蒙蔽双眼，而做出因小失大的愚蠢行为。高校和函授站都要不断努力朝着内涵式发展的方向，改革和创新成人高等函授教育的内容、方式、方法和管理，使成人高等函授教育的质量稳定提升，使函授站办出水平、办出品牌，从而使教学点因毫无竞争力而自行消亡。

3加大教育环境治理力度，改进成人高等函授教育管理

各级教育行政管理部门必须在坚持按标准监管主办高校和函授站的基础上，花大力气全面部署、综合治理、以点带面、分步推进，从源头上治理教学点现象，并加强教育行政执法力度，扭转成人高等教育的不良社会风气。

为保障这项工作的常态化和长效性，教育行政管理部门还应该建立、修订和完善关于成人高等函授教育管理的规章制度，并根据社会和经济的发展情况适时调整，做到对成人高等函授教育工作有章可遵，有章必循，违章必究。

对函授教学点的根源性治理是规范成人高等教育发展的突破点之一，通过对教学点的查处、治理和铲除，可以在较大的范围和程度上净化成人高等函授教育的环境，强力推动成人高等函授教育的科学、健康和可持续发展。

篇2

二、教学点主体变迁及其产生问题

1.教学点的主体变迁。关于函授站的管理，成教【1993】12号文“关于印发《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》的通知”中有明确阐明。其第六条、第七条、第八条对建立函授站时应遵循的主要原则、必须具备的主要条件以及倡议如何选择建站作了详细规定。关于对函授站的监管其第二十六条作了八个方面规定，定期检查、评估函授站的工作。对于不符合规定的函授站，应责成主办学校停止在该函授站的招生，进行整顿或通知主办学校撤销该函授站，该条款对规范函授站日常运作非常有效。2.高校对成人高等教育定位出现背离。原“985”及部分“211”学校基本不再举办成人高等教育，承担成人高等教育的主体大多在高校中属三类或四类学校，其原因是一类、二类学校国家拨款多，自然不会劳心费力地举办成人高等教育。现今举办学校大多主要定位是为学校的普通教育创造经济效益，视成人教育为“创收产业”，而其人才效应在某种程度上退居到次要位置。学校在内部建设上把主要精力集中在普通教育、研究生教育和学校的上规模和上档次上。因此，成人高等教育的管理和质量建设在大多数高校没有纳入学校整体发展规划，对于开设什么专业、招生规模有多大都没有具体规划，盲目地跟着市场运转。对成人高等教育缺乏必要投入，成人教育教育的管理建设问题没有引起重视，认真研究就更少了。“成人高等教育是领导钱袋子”一文是对成人高等教育现状的最好诠释。3.教育行政管理部门管理缺位。除上述《普通高等学校函授教育辅导站暂行规程》外，1998年《中华人民共和国高等教育法》的颁布和实施明确了成人高等教育事业的发展方向、目标和前景，为成人高等教育、普通本科教育的共同发展提供相应的法律依据。此后，针对成人高等教育，教育部颁布了一系列的相关文件，对成人高等教育的组织管理作了全面系统的规定。但现实中的教学短斤缺两，学生成绩弄虚作假，最可怕是在招生环节，有的教学点绑架学校，学校只能选择妥协或是哑巴吃黄连。学校以壮士断腕之举处理这些问题是不现实的，或因经济利益，或因颜面，或因官位。这就需要外部力量，但各级教育行政主管部门忙于普高考试改革、小升初探索、中考试点、高校评估，成人高等教育似乎被遗忘了，只有近似于行业协会的成人高等教育协会隔靴搔痒。

三、成人高等教育校外教学点规范管理的对策

1.学校应改变认识和强化管理。无论在何时，教育的核心是质量。社会需要能做事的人才，学生需要学到真东西。学校应对成人高等教育应有充分认识，对成人高等教育未来发展充分思考，有远见地制定政策。首先，成人高等教育是高校的责任和义务，成人高等教育将长期存在而且是向学习型社会转变的必经途径，不能简单地把成人高等教育看成谋生出路，而应是促进人的自我价值的实现和人的全面发展的根本途径。其次，要把成人高等教育与学校的办学定位、总目标定位、培养目标定位、质量保证目标定位等一系列定位有机结合起来，这是整个高等教育发展的必然趋势。学校要制定具有成人高等教育特色的教育定位，明确责、权、利三者的关系，完善教育制度体系，在稳定发展中改革和创新，实现教育的根本目的。2.学校加强对教学点教学质量的监控。管理教学点的目的是为教育目标服务，而教学质量是其操作目标，各种措施是工具。学校要想了解和掌握教学点的教育教学活动，必须花费一定的人力、物力和财力，采取多种形式对教学活动进行监督和指导。首先，建立教学点教学信息反馈机制，由教学点师生定期向校本部反馈有关教学信息，即建立校部与教学点之间的多种互动交流平台，学校从中了解教学点的教学动态，做到心中有数，避免教学点出现教学管理上的漏洞。其次，建立教学督查，定期到教学点检查工作，通过随堂听课、召开教师座谈会、学生座谈会、问卷调查、检查教案、抽查试卷等方式了解教学点一线情况，做好相关记录，作为教学点教学评估的依据。3.各级教育行政部门加强制度建设，落实管理措施。针对当前高校成人高等教育校外教学点管理缺失的现状，相关教育行政部门应与时俱进，通过政策修订和制度创新进行调节，充分发挥教育主管部门的指导和协调作用，中央和各省教育主管部门应重新考虑成立专门的成人高等教育管理机构，建立各省成人高教督导机构，定期与不定期进行质量专项检查，加强成人教学质量监控。积极培育和发展社会中介机构，设立独立于政府和学校之间的中介机构，评估和监督成人高等教育机构的质量绩效，加强成人高等教育的质量监控力度。地方教育行政主管部门对成人高等教育更应理直气壮地进行管理，因为教育所产生的利益除办学院校的社会效益、经济效益和学生的个体效益外，当地的未来发展受益最大，成人高等教育质量直接影响该地的未来。地县教育行政主管部门有责任、有义务、有权利为本地的未来而发挥其应有监督、保障之能。

作者:陶锌其 单位:云南财经大学继续教育学院

参考文献：

篇3

［作者简介］向彦（1974-　），女，四川平昌人，四川文理学院继续教育学院，助理研究员，硕士，研究方向为高等教育教学管理。（四川 达州 635000）

［中图分类号］G727 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2013）02-0092-02

函授教育是我国高等教育的重要组成部分，是普通高校的基本任务之一，是全日制教育的一种补充形式。函授教育是有计划、有组织、有指导的自学为主并组织系统的集中面授的教学形式，担负着培养社会主义现代化建设所需要的专门人才和提高民族素质的艰巨任务，是我国经济发展和社会文化转型的必然要求，是传统教育向终身教育发展的必然产物，是现代教育不可或缺的一种教育形式。重视函授站的教学管理势在必行，而提高函授教育质量是目前成人高等教育改革的出发点和归宿。

函授站是普通高校对函授生进行教学辅导、思想政治教育和组织管理的机构。函授站的建立与发展大大推动了我国成人高等教育的发展，它不仅提高了教学效率和资源利用率，加强了高校与社会的联系，而且对构建学习型社会、满足在职人员学历提高需要起着有效的促进作用。函授站是具有法人资格的企事业单位或业务主管部门，且配备专职或以专职为主、专兼职相结合的管理队伍，不但能提供符合教学要求的教育场所和其他教学软硬件设施，而且能提供足够数量的生源，筹集函授经费。尽管基层函授站克服种种困难，在提高教学质量方面做了大量的工作，但是随着高等教育大众化时代的到来，随着现代教育手段的不断丰富，随着整个社会浮躁心态的日益蔓延，我们应更加重视函授站教学管理，切实找出问题所在，以便对症下药、发挥效用。

一、函授站教学管理存在的问题

函授站的出现大大推动了成人高等教育的发展，逐渐由精英教育转向大众教育，但由于普通高校的扩招，高职院校和成人高校增多，成人高等教育出现分流现象，规模似乎缩小，函授站在进行成本核算时，不针对社会和学员需求进行专业设置，观念、教学、管理等种种原因滞后，函授教育不仅没有得到很好的发展，反而出现了诸多问题。

（一）专业设置理念偏差

为了更好地适应成人高等教育的发展特点，充分考虑用人单位的要求、学生适应社会能力的发展需要、区域经济发展的需求，管理机构和函授站应有一套合理的专业设置理念。然而事与愿违，成人高等教育在专业设置时，没有充分考虑成人教育的特点，而是照搬普通高等教育的专业设置，专业及课程设置缺少自身特色，不能满足社会对成人高等教育多样化和学员针对性学习的需求。这样一来，不但不能推动成人高等教育的发展，反而阻碍了成人高等教育的发展。

（二）教学时数不够

大多数成人高等教育还没实行学分制，也没实行弹性学制，只是按照主管部门的要求，学习形式为业余和函授，上课时间基本是按照教学大纲的要求。成人教育的课程是分门别类的，上课时间长短不一，有的课程横跨几个学期，且每学期达70个课时以上，有的课程只安排在一学期内，但至少也有30个课时。如果按照这样的教学计划，成人教育未来的发展状况是健康的。然而在教学过程检查中，发现有的函授站为了节约人、财、物，在实行既定的教学计划时往往“短斤少两”，使得上课时数不达标，函授站的教学质量和教学效果难以保证，从而损害了成人高等教育的社会声誉。

（三）教学手段单一

目前，多数函授站依然沿袭传统的教学模式，少有创新，缺乏活力。教材一成不变，且多采用普通高校学生的专业教材，重书本内容，缺乏实践教育环节。教学手段跟不上时代步伐，缺乏现代化的教学手段，组织形式较为简单，多数还是运用黑板加粉笔的传统教学手段，即使老师制作了PPT，也没有多媒体教室进行教学演练。教学仍然以老师为主导，实行满堂灌、填鸭式的教学方法，抑制了函授教育的效果，制约了创新人才的培养。

（四）考试过程堪忧

考试是检验学习结果的手段，而不是目的。成人高等教育的考试是检验学员自学和对面授知识的掌握情况。一些函授站专职管理人员较少，管理力量相对匮乏，成人函授考试时，监考老师人数不够，安排时常常出现空位或少位现象，考试时也常常出现学员作弊现象，这样就很难实现函授站的规范化运作，教学质量问题势必凸显。

（五）毕业论文设计不合乎规范

成人高等教育的毕业论文是实现培养目标的重要教学环节，要求学员在掌握本专业基础理论、专门知识和基本技能的基础上，通过查阅相关资料，有条理、有逻辑地观察问题，分析问题和解决问题。毕业论文的观点要鲜明，论据要充分，论证要有力，逻辑性要强，条理要清楚，文字表述要通顺，格式要规范。同时，在论文的写作过程中，鼓励学员进行思维与观念上的创新，鼓励学员提升创新能力。但是，很多学员在进行写作时，不但观点表述不明，格式甚至也不规范。毕业论文的质量尚如此，又怎能提高成人高等教育的质量。

二、加强函授站教学管理的措施

（一）以创新促发展

我国《高等教育法》明确规定：“高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才。”可见，坚持创新教育，全面提高函授学员的培养质量，正是适应社会发展的客观需要。创新是民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，函授教育只有不断创新，以社会需求为导向，创新思想观念，才能不断发展，不断进步，从而提高函授教育的质量。

1.创新教学理念。根据区域经济发展、社会需求和劳动市场的需要，设置符合函授教育特点的专业。函授站在招生时，专业设置要贴近地方经济、社会发展的实际，设置开拓学员知识面的基础课程及开发学生创造力的应用课程。摒弃照搬普通高等教育的思想，编制适合函授学员的教材，综合考虑函授教育的专业设置。以学员为中心，在培养学员掌握基础技能和要求的基础上，培养学员创新意识和综合能力为核心，把学员培养为适应未来发展需要的素质高、实践能力强、富有创新意识和管理能力强的复合型人才。现在的函授教育学制多为两年半，学员的知识宽度和深度不能面面俱到，因此要全方位考虑公共课与专业课、基础课与提升课、理论课与实践课、必修课和选修课之间的比例关系，以需定向设置专业并保证课程时数。

2.创新教学手段。随着社会信息化程度的提高，函授教育也应借助计算机、数字化技术构成社会活动的基础平台。函授教师应充分利用现代化的教学手段，开发研制与教学有关的教学课件，利用网络平台，构建立体式的教学模式，增加信息量的获取和师生之间的互动机会。利用多媒体计算机的交互性进行教学，有利于学员在学习上进行自我调控，按照学习基础、学习兴趣来选择适合自己水平的练习，控制学习的进度，同时还可以把学到的东西进行储存和综合分析，从而提高自己的创新意识。现代远程教学手段为更广泛、更有效地利用教学资源开辟了道路，远程化、网络化和多媒体化不仅改变了函授学员的学习环境、学习模式，而且改变了学习资源的分布和利用状况。

3.创新教育思想。在函授学员最初入学时，即要加强思想教育。思想教育是培养创新意识的重要环节，因为思想教育是知识教育的前提，只有具备前瞻的思想，才能为认识各种问题、学习各种知识、接受各种知识打下良好的基础。函授教师在进行思想教育时，应认清学员的层次性，根据学员年龄、思想、认知的实际情况，从不同的角度、不同的认知度、不同的思想观念出发，帮助学员树立远大的理想、坚定的信念，养成务实的作风，培养坚强的意志、丰富的情感、浓厚的兴趣和高尚的人格。在课程教育过程中，函授教师应充分重视学员的主体地位，鼓励学员主动参与讨论、辩论，同时要提出各种问题，引导学员综合各种知识，找出解决问题的方法，这样才能调动学员的积极性，激发学员的学习热情。学生有了创新的思维方式，在完成毕业论文时，才会围绕具体问题展开论文设计，从而达到函授教育提高成人学习能力的目的。

4.创新服务理念。在市场经济条件下，服务理念已为各行各业所重视，好的服务理念能给部门带来无穷的经济价值和社会效益。函授教育的服务理念就是要一心一意做好本职工作，为函授学员服务，做到热情服务、主动服务和周到服务。从招生报名的第一天起，就应让学员体验到心灵上的温暖；在录取通知书发放、在校正式学习、学习档案管理、教学过程安排、毕业证书发放等一系列流程中，不仅要让函授学员的知识水平得到提升，更要与他们进行心灵的沟通，让他们在心灵的慰藉中不断成长。函授教师及相关管理人员要不断提高服务的实效性，不断发挥和创造优势，拓展培训领域和专业，开发培训项目。所提供的服务要贴近学员的生活与工作，让他们感兴趣、易接受，让他们觉得有意义、有收获、有价值。

（二）以评估保质量

鉴于成人函授考试过程中的诸多问题，函授站要合理引导，不能放任自流、疏于监督，函授教育的管理机构则要制定合理的评估体系，加强对函授站点的教学管理督促。评估活动是通过各种评估技术与手段实现的，而评估本身就是一种检验和控制的手段与方法。对评估活动及评估质量的检验和控制是一项要求更高的难题，更是评估质量体系建设中不可忽视的重要内容，是评估体系能够良性地、可持续循环运行的重要前提。因此，加强函授站的评估是有效提高函授教育质量的重要途径。高校要加强函授站点的检查和评估，对不合格的函授站点要进行整顿甚至直接取缔。加强评估的目的是以评促建、以评促改，不断增强函授站的责任心，发挥他们的教学管理潜能，充实教学内容，树立以学员为本的理念，改进函授教育的管理工作，提高函授教育的质量。

1.召开函授站座谈会。根据相关文件要求，高校不能在同一地方设置多个函授站，所以函授站是设在不同地域的。受时间和空间因素的影响，各函授站人员在一起交流经验的机会相对较少，所以高校每年都应组织召开函授站座谈会。首先，要传达教育部门有关的方针政策，发放上级有关文件和学校管理规章制度。其次，要根据区域经济和社会发展要求，共同商讨制订教学计划和教学大纲，对管理人员进行培训，组织教学人员集体备课，相互沟通，交流经验，解决问题。

2.建立成人高等教育督导委员会。各高校要聘请一部分成人教育经验丰富且高职称的专兼职工作人员，成立专门的督导委员会，定期或不定期对各函授站教学进行督导、评议，深入面授第一线，通过听课、评课、检查教学进度、检查备课情况、检查学员作业、召开学员座谈会或进行问卷调查等，了解教师的教学情况、学员的出勤率和接受知识情况、教学计划执行情况以及教学工作中存在的其他问题。各函授站要针对检查进行总结、反思并深入分析研究，取他人所长，补自己所短。设站高校对落后的函授站进行整顿和整改，共同提出整改措施。

3.建立教学评估制度。一套完整的评估体系，是教学评估的必要前提和保障，应包括成人教育的制度建设、组织管理、教学全过程的实施、成人高等教育的管理职责（学籍管理、档案管理、组织教学、毕业证的发放）、教材管理以及财务管理制度等。制定制度时，必须切实有效地反映函授站教学管理工作的实际情况。同时还要建立奖惩制度，所谓“奖惩”并不是为惩而设，而是要鼓励先进、鞭策落后。

4.严格考试和考核。考试和考核是检查教学与管理的重要手段，也是促进函授教学改革、保证函授教学质量的重要环节。函授教育在考试时可以分为多种：案例分析，讨论分析，辩论分析，或试卷考试。在进行试卷考试而函授站管理人员相对较少时，高校应派巡视人员到各函授站巡考，加强对考试纪律的监督，把作弊动机消灭在萌芽状态，如果出现违纪舞弊行为要严肃查处，从而确保考试的正常秩序。有关毕业论文的设计，不能凭学员想当然，函授站要加强管理和监督，如果函授站的老师不能担当论文指导教师，高校应派高职称、高学历的专业教师到函授站进行论文分类指导，这样不但能提高他们的专业基础知识，同时，也能提高他们的论文写作水平。

总之，函授站要牢固树立“教育以人为本、育人以质量为本”的观念，把教学工作作为函授工作的中心，把提高质量作为函授工作永恒的主题，重视教学管理，向管理要质量，学会狠抓内涵，坚持“质量、规模、结构、效益”协调发展的方针，以质量求生存，以质量求发展，以质量求效益。只有加强对函授站的教学管理和质量监督，建立健全教学评估体系，才能促进各函授站健康有序地持续发展。

［参考文献］

篇4

一、问题归纳

1.文凭的“含金量”受到质疑

所谓“含金量”，一般是指某类学历文凭获取群体总的学识水平，它是社会公众一个粗略的、感性的认识。目前，这种粗略的、感性的认识已经影响了人们的取舍。就成人高等教育而言，从广义层面或与全日制普通高等教育相比，这一高等教育形式被边缘化是一个不争的事实。可以信手拈来现实例子予以佐证。其一，在全国具有重大影响的公务员招考中，持有成教学历文凭者，无论学识水平如何，均无资格。原因是非全日制学历文凭，其硬件条件未达基本要求。其二，在职称评定、考研、职务晋升中，相当部分企事业单位，对成人高等教育文凭不予认可。其三，在最平常的求职应聘中，面对央企或其他大型国有企业，成教毕业生需要有自知之明，更要面对现实，用成教学历文凭作为应聘这类单位的敲门砖，是想都不要想的事情。而民营企业或其他中小型企业，虽然对非全日制学历文凭没有绝对的限制，但若招聘技术管理岗位，成教毕业生则常排在自学考试、网络大学毕业生之后。

2.成教专科录取构成凸现偏差

成教专科受教育的主体对象通常包括三部分：企事业单位在职员工，应往届高中、中职毕业生，社会其他人员。调查统计显示，近五年来，这三部分人员的录取比例构成依次约为15%、80%、5%。如果仅从这些数据看，生源构成比例符合国家设立成教专科的初衷。但问题在于，占绝大部分比例的应往届高中、中职毕业生，除了通过成人高考取得专科学籍外，事实上相当部分学生从未接受过成教专科教育。他们被普通高等院校以自学考试助学的形式录取，接受的是四年脱产自学考试本科教育。成教专科学籍仅是一个名分或符号。自学考试与成人高等教育是不同的两种教育形式，这种将两者混同起来、打政策“球”的做法，实质上已使成人专科教育失去了本来意义。其带来的危害显而易见：第一，人为抬高了成教专科最低录取控制线，将最需要接受成人高等学历教育的企事业单位一线员工排在门槛之外，不仅挫伤了基层员工希望通过成人高等教育提升学历层次的积极性，同时也有损于学习型社会的建设；第二，这种虚假的成教专科招生，增加的是各级教育考试机构不必要的工作量和人、财、物的投入，浪费的是国家宝贵的教育资源；第三，带来学校之间的相互仿效，进一步压缩了有效成人专科教育，造成生源市场的无序性、白热化竞争及学校高额招生成本的投入。

3.教育管理面临诸多现实挑战

（1）面授课时量难以落到实处。一方面，根据成人教育区别其他非全日制学历教育的特点，学校对学生有刚性的参加面授到课量的比例要求，并将学生到课出勤率纳入课程成绩评定范畴；另一方面，在职员工受工作时间、路途等条件的限制，难以处理学习与工作的关系，对于耽搁面授听课表示无奈。这种制度愿望与实际效果的矛盾由来已久，是成人高等教育需要研究的一项重要课题。

（2）思想政治工作存在着软肋。令人忧虑的是：在非全日制教育教学模式下，师生之间、学生之间相互接触甚少、沟通不便，学校对学生的思想动态难以把握，思想政治工作缺乏直接的针对性；相当部分学生对学校、对校外函授站缺乏归属感，对成人高等教育本身缺少认同感，一些学生追求的仅仅是获得一纸文凭。尽管成年人世界观、人生观已形成或基本固定，但成人高等教育中的思想政治工作仍然是任重而道远。

二、问题成因

1.管理疲软

（1）过多、过滥校外函授站的设置，将高层次的学历教育交由不具有同等资质的校外函授站来承担。由于办学条件存在一定的差距，校外函授站不可能达到委托高校同等的教育教学效果。虽然有其存在的合理性，但极易滋生管理上的漏洞，受损的是成人高等教育的人才培养质量。

（2）违规“站外站”的大量存在，是管理失控的典型表现。一方面，它是文凭买卖市场形成的土壤，其直接后果是给成人高等教育声誉带来灾难性的负面效应；另一方面，“站外站”常“拉起虎皮作大旗”，甚至与少数正规站点相串通，具有极强的欺骗性和隐蔽性，即使被查处，所付出的成本亦十分低廉。

（3）培养方案多年一成不变，教育教学计划与岗位的现实需求脱节，相关教育措施、手段未能及时跟进，等等，是成人高等教育长期存在的管理惰性所致。这一管理上的滞后性，一定程度上降低了人们对成人高等教育的心理期望值，同时对其现实价值亦产生疑虑。

2.利益驱动

除了上述“站外站”是利益的衍生物，通过招生录取所引发的真正成教专科教育被压缩，同样是利益驱使的结果。原因是：①根据政策规定，完成成教专科、本科教育最少需要五年时间，而若借助于成教专科平台，高中、中专毕业生三年左右即可获取自学考试本科文凭，这就为假借成教专科教育之名，行自学考试之实，留下了巨大的利益空间；②刚走出校门的高中、中职毕业生，其基础文化功底相对较好，按照成人高考依志愿从高分到低分的录取规则，被淘汰的往往是离开校园多年的企事业单位在职员工；③随着普通高中人数的逐年递减，相当部分高校招生困难，为了追求办学规模和利益最大化，想方设法钻政策的空子就成为了一种必然。

3.服务欠周

随着现代通讯技术的发展及交通的快捷，人们对就读学校、专业的喜好有了更多的选择，成人高等教育的就近属地性原则正在被突破。然而，无论是本地或外地生源，都面临着学习时间与工作时间难以兼顾的困境，外地生源及实行轮班制的员工这一困境尤为明显。从情理上讲，工作是维持生计的手段，作为员工必须遵守劳动纪律；学习是充实自我的途径，作为学生的员工又必须符合学习出勤规定。两者在时间上的冲突，显然仅凭管理制度本身无法解决，这需要学校在实施教学的各环节中融入更多人性化内容，并切实为学生提供周全服务。但事实上，此正是成人高等教育目前所欠缺的。

三、对策思考

（一）从政府层面思考

1.成人高等教育离不开政策的扶持

政府应该统一非全日制高等教育中的“专升本”条件。这是因为：第一，高层次的人才培养需要循序渐进，高等教育自学考试借助于成教专科平台，在非全日制教育的条件下，三年时间即完成本科教育，不符合人才成长规律，也构成了对成人高等教育一定程度的伤害；第二，就广大中小企业而言，基层一线岗位紧缺的是具有一定文化素养的高技能人才，自学考试本科教育的快速扩张，不符合我们的国情，作为教育行政主管部门，鼓励一种非全日制高等教育而损害另一种非全日制高等教育，实质是一种政策上的瑕疵。因此，如果“专升本”条件同一，可以预见：不仅能有效防止违规漏洞的出现，而且有助于各种非全日制高等教育的均衡发展。

2.政府应加强对成人高等教育的监管

（1）严格控制校外函授站点的数量。要建立科学的评估体系，既要将办学软、硬件要求纳入校外函授站点设置的评估条目中，又要考虑学校与校外函授站点在培养层次上是否具有同等资质。目的是要确保学校及校外函授站点的教育教学活动符合国家的高等教育法。

（2）建立成人高等教育退出机制。一方面，完善教育行政主管部门每年一度的纵向年检制度；另一方面，应聘请社会其他机构人员、不同学校成教工作专家联合对学校及校外函授站实施横向抽查。对存在办学质量问题的学校或函授站点，应责令限期整改；对社会评价差的学校或函授站点，应及时予以撤销。

（3）制定有效防范违规办学处置预案。要充分利用法制、行政手段，借助新闻媒介及社会公众的力量，加强对成人高等教育过程的监督，要通过明察暗访、公布举报电话等方式，及时获取违规办学信息。对有损成人高等教育声誉的“站外站”不能取缔了事，更要让当事人和责任学校承担高昂代价。

（二）从学校层面思考

1.在实施教育教学活动中应加强自律

这是因为，自律是成人高等教育健康发展的动因，也是成人高等教育的生命力所在。做到自律，就是能从大局出发，正确处理规模与质量关系，在课程考试、毕业设计及答辩等核心环节中能从严把关，在保障方面不仅有健全的管理制度，而且有高效的自查自纠机制。

2.在教学方式上应改变观念和与时俱进

所谓改变观念、与时俱进，就是不要局限于成人高等教育固有的教学方法和手段，只要有利于教学质量的提升，就应敢于学习和主动地借鉴网络教育、职业教育的长处，使其服务于成人高等教育；在教育教学计划的制定和实施中，除了确保学生接受较完整的高等教育外，更应突出学生职业能力的培养，要让学生立足于岗位，解决工作、生产中的实际问题。

3.在学生管理中应突出以人为本原则

篇5

中图分类号：G720文献标志码：A文章编号：1002-0845（2012）08-0099-02

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》指出：“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。”“搭建终身学习‘立交桥’，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，提供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。”可见国家高度重视成人继续教育工作。要发展成人高等教育，使成人高等教育具有强大的生命力和吸引力，就必须提高成人教育的质量。而加强成人高等教育学籍管理，对于维护成人高等教育正常的教学秩序，促进教学质量的提高，起着重要的保证作用[1]。但是，目前成人高等教育校外函授站的学籍管理由于各种因素的制约，还存在很多问题。本文拟对这些问题及其解决办法谈谈粗浅看法。

一、学籍管理及其作用

学籍是一个学生在校学习所形成的学业成绩、操行评语、学历和学位证明书等全面发展情况的重要依据，记录了学习的整个过程，是一份最能记录和反映学员在校期间学习实践情况的原始凭证。

成人高等教育学籍材料主要包括高考时的考生登记表、入学录取通知书、学生登记表、学籍变更材料、成绩册、学籍卡片、毕业生鉴定表和实习实践鉴定表等材料。

考生登记表是记载考生是否参加了全国统一举办的成人高等教育考试的材料，这是入学的首要条件；入学录取通知书是学生获得入学资格的一份具有法律效力的凭证，新生入学时必须出示入学通知书，才能迈入成人高等学校的门槛；学生登记表记载了考生是否按照录取通知书上规定的时间报到并注册；学籍变更材料包括学员转专业、休学、复学、退学等信息；成绩册记载所有学员学习的整个过程，如是否按时上课以及考试、作品设计和毕业论文的成绩等；学籍卡片单独记载学生的成绩是否齐全；毕业生鉴定表记载学员的学历和社会经历、在学习期间的自我鉴定、班主任对其表现做的实质性评语、各教学系或函授站对其表现做的评价以及最后学校是否同意毕业；实习实践鉴定表记载的内容包括学员实习期间的实习内容、自我鉴定、班主任指导教师意见、教学指导教师意见、学校意见和各教学系或函授站点对学员实习期的成绩和表现的评价等。这些学籍档案材料应齐全完整无缺，保证学籍档案的原始性、有效性和真实性。

对于上述学籍材料，管理人员必须高度重视，一定要严肃、认真并准确记载。学生在毕业领取毕业证时将学籍档案一并带走，然后交由主管单位人事部门或户籍所在地人才交流中心保管，以便相关人事部门查阅材料。

二、成人高等教育校外函授站学籍管理存在的问题

1.管理力量薄弱

学籍管理是一个庞大、具体、细致并且复杂的工作，具有很强的政策性和技术性。每年各省、市、区都要召开并传达教育部全国成人高等教育学籍学历管理工作会议精神，要求每位学籍管理者要具有原则性、准确性、计划性、技术性和敬业精神。成人高等教育校外函授站的学籍管理人员配备，大多数都是年龄比较大、不了解国家政策而且思想僵化的人员。他们在实际工作中，往往带有陈旧、落后的管理理念，更谈不上将科学、先进和高效的管理理念引进学籍管理领域。

2.管理手段滞后

成人高等教育学籍管理是一个常规性工作，系统性很强，举办成人教育的高校大都采用了现代化的手段，通过计算机录入相关信息并进行管理。但有的校外函授站从学生入学登记到学籍更改以及毕业证发放等一切材料都是通过手工书写、记录完成。书写或更改时字迹模糊，多处涂改，而且有的内容不齐全，没按要求签字或加盖公章。在当前专业设置和学生人数不断增加的情况下，这种落后的学籍管理方法难以确保学籍资料的整理和统计万无一失，费时费力，工作效率不高，大大制约了学籍管理处理的速度，也阻碍了成人高等教育事业的健康发展。

3.管理人员认识有偏差

成人高等教育不是计划外的教育，也不是普通高等教育的补充，而是高等教育的另一条腿，是高等教育的重要组成部分。就目前情况看，有的校外函授站对成人高等教育存在一种认识偏差，认为成人高等教育是普通高等教育的附属物，是追求经济效益的一种方式，从而忽视了学籍管理的基础性工作。有的重视在籍学生的学籍管理，忽视毕业后学生的学籍管理，认为学生毕业后把学生成绩及学籍卡片移交给主管高校档案室就结束了。学生领取档案时才发现很多档案信息漏填或错填，这样学籍档案管理质量不高，也使学籍档案管理失去了意义。

4.管理制度不健全

建立健全各项规章制度是搞好学籍管理的必要手段。成人高等教育校外函授站往往没有一套完整的学籍管理制度，或照搬普通高等教育的学籍管理制度，脱离了实际，出现许多问题，影响了学生的积极性。虽然函授站也会根据上级教育行政部门和普通高校成人教育学籍管理的规定，并结合自己的实际情况制定出一套管理制度，如学员上课制度、考试制度、免修制度等学籍管理制度，但在执行时遇到很多困难，充分说明了执行力度不够。

三、解决的对策

1.强化管理队伍建设，提高管理能力

成人高等教育学籍管理是一个专业性强且复杂的工作，要求管理人员必须具备专业的业务能力和技术。因此，函授站要建立一支政治素质过硬、思想高尚、业务能力强、工作扎实的档案管理队伍。为此，一是函授站应建立档案管理队伍选拔机制，选拔一批年轻并具有钻研精神的人员充实到这支队伍来。二是函授站应建立学习培训机制，对档案管理队伍进行学籍档案管理专业知识的培训，使他们掌握档案管理的专业知识和档案法律法规，不断提高自身工作能力和政策水平。同时，还要利用各种机会，走出去学习其他高校成人学籍管理的方法和先进经验，或组织经验交流会、业余讲座等，扩大其知识面。三是建立相应的激励机制，鼓励档案管理工作人员爱岗敬业，在工作中不断提升自己的整体素质。同时要加大对成人教育学籍档案管理的力度，对其投入足够的人力、物力、财力，改善档案管理工作的条件[2]。

2.运用信息化手段，提高管理水平

随着招生规模的不断扩大，成人高等教育的学员越来越多，学籍信息量成倍增加，学籍管理任务越来越重，传统的手工操作模式已不适应当前的学籍管理。因此，要运用现代化的管理手段，通过开发学生学籍管理系统，将学生信息录入计算机中，使学生的各种信息均能通过互联网进行相应的，开展相应的上传、下载、远程修改等工作，提高学籍管理效率。四川文理学院继续教育学院开发出一套学籍管理软件，包括学生基本信息（录入学生信息、学生综合信息）、课程信息（录入课程信息、管理各班课程信息）、成绩信息（录入单个学生各科成绩）、班级信息（设置班级信息、管理班级信息）、专业信息（设置专业信息、管理专业信息）和基础信息（学制、学历层次、学习形式、所属部门信息），这些设计是一个“Tree”型结构，直观简洁，操作方便。这套管理系统是校外函授站学籍管理工作的一个飞跃，学籍管理人员以及学生本人，只要在老师的指导和帮助下都会很快操作，并能进行相应的学籍管理和信息沟通。当今，学籍管理必须融入现代化的管理思想和管理理念，只有这样学籍管理工作才能创新，才能发展[3]。

3.增强管理人员意识，树立以人为本观念

学籍管理包括从招生、学生入学注册、毕业证发放、人事部门档案的查询等一系列过程，这个过程都是以学员为中心的，而不是学生一毕业这个学生的学籍管理就结束了。因此，必须严格执行先培训后上岗的规定，加强对学籍管理人员进行相关政策法规、工作流程和实际操作的培训。要通过培训和教育，使他们充分认识和理解学生学籍管理工作的重要性，牢固树立以人为本的观念，一切从方便学生学习、有利学生发展出发，正确处理好学籍管理与学生发展的关系。树立以学生为本的服务意识[4]。

4.健全管理体制，保障学籍管理规范化

建章立制，是搞好成人高等教育学籍管理的基础，应求制定一套从形成、处理、收集、整理、归档到交接等工作的完整的成人高等教育学籍档案规章制度，并将其纳入学籍管理者岗位职责范围，要求学籍管理者熟知管理规章的内容、学籍档案办理程序，并承担相应的管理责任。同时，为保证学籍档案的真实性、完整性、安全性和可识别性，在轮岗时要认真做好档案的交接工作，做好档案移交登记。另外，学校要根据《普通高校学生管理规定》的要求，制定出符合学校实际的学籍管理实施细则，函授站根据细则结合本站的实际情况，制定符合本站的规章制度，以此保证成人高等教育学籍管理工作的严肃性、连续性、科学性。这样，通过严格的制度规范学籍管理行为，通过科学的程序保证学籍管理质量，通过规范的运行模块提高学籍管理水平[5]。

成人高等教育学籍管理是教学管理的重要组成部分，加强学籍管理对建立与维护正常的教学秩序和树立良好学风、确保成人教育的教学质量具有重要意义。同时，加强成人高等教育学籍管理，对于成人高等教育学籍材料的开发与利用、服务地方经济社会建设，具有重要的作用。因此，学籍管理人员不仅要具有科学的管理理念，同时也要注重服务品质，不断探讨成人高等教育的发展规律，运用现代化技术，提高自身素质，增强管理意识，实现管理业务标准化、管理信息规范化和管理工作程序化，这是成人高等教育校外函授站学籍管理发展的必然趋势。

参考文献：

[1]马西华.谈做好地方高校成人教育学籍管理[J].中国成人教育，2006（7）.

[2]马雅静.成人教育学籍档案的管理和开发利用[J].中国成人教育，2011（24）.

篇6

一、办学经费投入不足

经济是社会发展的基础,也是教育发展的基础。对于经济尚不发达的我国来说,办好普通高等教育已属不易,办好成人高等教育更加困难。成人高等教育失去了独立主体的资格,成为配角或陪衬,成为“边缘教育”或“补充教育”。近年来成人高等教育数量不断扩大,然而数量的增加和质量的提高没有得到均衡的发展。国家经费投入不足导致不断扩大的成人高等教育经费需求与政府投入教育的有限财力之间的矛盾,这已制约了成人高等教育发展;在基础设备设施方面,教室、实验室等设施以及教学仪器、图书资料等设备老化,无法满足成人高等教育数量增加的要求;最严重的问题是,高校扩招使得原本紧张的师资配置处于更严峻的状态。从事成人高等教育的教师基本上是依托普通高教的教师力量,教师的数量和质量跟不上学生数量的需求。这些因素都不同程度地影响了成人高等教育。在成人院校面对广大急需更新知识的成人的学习要求,现今有限的成人教育资源只能通过严格考试、正规办学等普教形式实施办学,无力考虑成人特点和实际需要。由于经济基础薄弱,成人的学习目的尚是为了谋生,办学者的办学目的主要是为了经济效益,教师的教学目的则是为了获得报酬,改善生活,成人院校的特色发展根本就无从谈起。

二、教育政策导向偏差

1987年2月,原国家教委在《普通高等学校函授教育暂行工作条例》中规定“本、专科函授毕业生必须达到高等学校同层次、同类专业毕业生的相应水平”。1980年8月,教育部在《关于大力发展高等学校函授教育和夜大学的意见》中又规定,“高等学校举办的函授教育和夜大学,要参照全日制高等学校相关的教学计划和教学大纲进行教学,要建立严格的考核制度,保证毕业生达到相当于全日制高等学校同类专业的水平”,“在没有通用的函授、夜大学教材之前,可选用全日制高等学校的教材”。在此之后的10多年里既没有出台“同层次”、“保证毕业生达到相当于全日制高等学校同类专业的水平”的相应的考核标准,也少有必需的函授、夜大学教材面世。各成人高校(含普通高校举办的成人高等教育)在参照全日制高等学校相关教学计划和教学大纲进行教学的过程中,多了“照”,少了“参”,甚至只照不参,导致成人高等教育把普通高等教育教学计划教学大纲照搬、教材照用等等,教学模式、教学手段等日渐趋同。即使原国家教委1996年专门对普通高校举办的函、夜大学的评估所制定的评估体系中,对受评的3大项目中14个要素66个评估,所用考核标准也是普通高等教育痕迹明显,缺少突出成人高等教育特点的内容。

上述成人高教政策与普通高校成教特色缺失现象有一定联系,然而我们却不能由此断言,政府政策导向必然导致普通高校成教特色缺失现象的出现,因为我们还应该注意到政府在坚持成人高等教育应具有与全日制高等教育大体相当的基本规格标准的同时,亦提出了不能忽视成人高等教育的特色问题。1992年8月召开的全国成人高等教育工作会议对包括函授、夜大学在内的成人高等教育的质量规格标准作了较全面的论述。衡量成人高等教育办学和学生培养质量的根本标准,是在保证国家高等教育应有质量规格的基础上,最大限度地适应经济、社会发展的实际需要,使其培养的学生德才兼备、又红又专,在生产、工作实践上充分发挥作用。1993年国务院办公厅转发的《国家教委关于进一步改革和发展成人高等教育的意见》中指出:“成人高等学历教育以专科为主,以招收在职、从业人员为主,根据需要开办第二专业学历教育,试办以专科为起点的本科教育”。“要贯彻按需施教学以致用的原则、紧密结合生产和工作实际进行教学领域的改革。教学计划、大纲和教材的制定和编写要注意针对性、实用性和职业性,强化实践技能的培养”。可是,十年过去了,政府的上述纠偏措施在普通高校似乎收效不大,成教特色缺失现象仍然十分普遍。显然,在这十年中,教育行政部门关于成人高等教育的一系列政策不是引起成教特色缺失现象的唯一因素。①

三、管理体制不够健全

自1996年全国成人高等教育评估以来,地方院校成人高等教育管理进一步规范,形成了教育部、省级教育主管部门和院校三级管理体系。目前,随着社会的转型,成人高等教育原有的政府统一管理、适度放权的管理体制是有一定科学性的,但是现实中的“放权”是否做到了“适度”呢?现实情况是,大部分地方成人高校的资金投入、招生计划、教材编制等虽有差别,基本上还是在同一个层次上变化,未能根据经济社会发展需求和全省成人高等教育专业设置的现状来突出各个办学单位的办学特色。其次,地方院校对成人高等教育制定的政策不够灵活,权力过于集中,从而呈现出教育管理体制与现代成人高等教育发展不相适应的现象。最后,在一些省市,由于政府过度放权,导致省政府对地方成人高等教育应尽职责的淡化、政府职能作用的虚化、政府调控能力的弱化,使成人高等教育的一些深层次矛盾和问题尚未得以解决,许多配套的改革思想和新举措迟迟不能到位,造成成人高等教育的混乱局面。由于管理体制的不完善和经费缺乏,成人高等教育的改革与发展在一定程度上处于“自发”的阶段,从而导致地方成人院校在发展目标定位等方面出现偏颇,办学丧失特色。

四、传统文化根深蒂固

传统文化是文明演化而汇集成的一种反映某个民族、国家或地区的,具有悠久历史的文化特质与风貌,是民族历史上各种思想文化、观念形态的总体表征,它具有广泛的弥散性,潜移默化地影响着人们的思想和行为。传统文化强大的惯性与社会裹挟力对大学办学的影响是全面的、深刻的,不仅对办学者有影响力,而且对求学者也产生着重要的影响。因此,分析当前我国地方成人院校特色发展问题存在的根源,就不得不追溯到传统文化。

当前,森严的等级观念、重群体轻个体的价值取向、自给自足的农业传统文化,都影响到地方成人院校特色发展的方方面面。首先,地方成人院校管理者缺少个性,他们习惯于按部就班、照章办事,产生严重的体制依赖,久违于探索先进的教育理念、办学理念与独到的办学主张。可以这么说,地方成人院校的亦步亦趋,很大程度上是由于管理者的平庸所导致的。其次,受传统文化中的群体价值影响,地方成人院校之间喜欢“随大流”,不大善于苦心经营、独辟蹊径。再次,由于文化里的面子观念原因,成人院校毕业的学生往往低人一等,迫于压力成教学生往往会向普教靠拢,而不顾及自身的特殊性。与此同时,我国现行的人才评价标准和社会用人机制还没有实现根本转变,人为地规定高校毕业生的社会地位、工资待遇,人为地对各类高校毕业生做出等级和身份评价,而不是让他们在市场竞争中,对人才质量做出市场评价。“学历本位”还设有向“能力本位”转变,仍然以“学历”作为评价“能力”的标准。这也使得各地方成人院校一门心思经营“学历”,相互之间模仿之风越演越烈,导致地方成人院校办学模式的统一性而缺乏办学特色。

五、学校自身急功近利

学校的急功近利在不同类别的学校有不同的表现,根本原因是经济利益的驱使。就地方高校而言,地方高校成人高等教育办学规模在扩大而地位却在降低,因为普通高校中重点大学研究生教育规模在明显扩大,一些专科学校升格为本科院校,全日制本科招生一增再增,然而成人教育论层次,以专科主体的办学层次并未给本科学校带来荣誉;论经费收入与全日制教育相比又“小巫见大巫”,因为普招生收取学费之后,还有国家财政拨款,而成教学生仅有学费收入,并且大部分专业学费标准并没有普教生的高,函授的情况也是如此,成人高等教育失去了以往被学校视作“活力”的经济支柱。于是,难免出现对成教办学投入、教育管理、教学改革、质量声誉、队伍建设等考虑甚少,或口头上重视,实际上忽视,规划排不上、工作列不进,各校对成人教育的投入越来越少,使成人高等教育根本无法开展配套建设与发展。在不得已共享普招生资源同时,什么都向普教靠拢,用异化来适应形势的变化。尤其在地方成人院校,为了生存并谋求一定经济利益,只好拼命去抓生源,维持和扩大办学规模,对成人高等教育的研究和突出特色心有余而力不足,教学计划借用或压缩普通高等教育相同或类似专业的,对大多数聘请来的老师尤其是普通高校来的老师,其教随其所欲。考试用普通高等教育的同一试卷也睁一只眼闭一只眼等,倒是从另一个侧面体现出了“同层次、同水平”的办学要求。②

篇7

（二）成人高等教育教学过程的质量监控对教学过程的质量监控是整个教育质量监控体系的基础和前提，主要包括对教师教学行为的规范和对教学过程的检查与监控。各高校应制订工作规范、课堂教学评价办法、事故处理办法等相应的规章制度，规范和约束教师的教学行为。同时，加强对各教学环节落实情况的检查，对面授、实践、作业、考试等各个环节进行有效监控，确保教师能够根据学生的特点、学习方式开展教学活动。而目前很多高校在教学过程的质量监控环节做得不够，多数高校仅能做好对课堂教学的监控，而对课堂教学之外的环节缺乏有效的监控。

（三）成人高等教育教学管理的质量监控主要是对成人高等教育教学管理中的一系列要素和过程进行监控。严格的教学管理是提高成人高等教育质量的重要保证，必须对成人高等教育的教学管理进行有效的质量监控，要制订一套科学规范的、符合成人高等教育特点和规律的规章制度，推进成人高等教育管理的制度化、规范化和科学化；要吸收教学水平高的教师充实到成人高等教育教师队伍中并通过一系列措施提高现有教师的教学水平，才能提高成人高等教育的整体教学质量。（四）成人高等教育教学效果和教学评价的质量监控主要通过对成人学员的学习效果、毕业后的社会评价来实现。加强对教学效果的监控，有效保证教学质量，切实培养出学业成绩好，专业知识扎实，实践能力强的应用性人才。目前，很多高校对成人教育教学的监控和评价不科学，随意性太大，评价方式比较单一，多停留于定性分析，并没有形成规范的教学监控和评价制度，成人高等教育质量难以保证，更谈不上有效提高。而且很多成人高校对教学效果的评价不够立体全面，仅限于学员学习成绩的分析，对于毕业后学生的社会评价关注不够，不能很好的利用成人学员学习效果的反馈，来改进和提高教育教学质量。

二、成人高等教育质量监控体系典型案例分析———以N大学为例

本文以N大学成人高等教育质量监控体系建设为例，旨在探索建立科学有效的成人高等教育教学质量监控体系的具体路径。经过近几年的努力，N大学初步构建起了具有特色的成人高等教育质量监控体系。整个体系以信息收集为基础，以持续不断的信息反馈为依托，通过控制和改革影响教学系统的各要素，最大限度地利用现有教学资源，最大程度地提高教学质量，更好地实现教学目标。

（一）按照科学原则构建成人高等教育教学监控体系N大学坚持按照全面性原则、系统性原则、实用性原则、预防性原则来构建成人高等教育教学监控体系。教学工作是整个成人高等教育的核心工作，受多种因素的影响。N大学在制订成人高等教育质量监控体系的过程中，遵循了全面性原则，充分考虑了各方面因素，对教学计划、教学过程、教学管理、教学效果和评价进行了全方位的监控。成人高等教育教学质量监控体系的有效构建，是成人高等教育有效实施的重要保障，而影响教学质量的许多因素难以用量化指标来衡量，因此，在成人高等教育教学质量监控体系构建时，N大学遵循系统性原则，有序性地建立一整套监控体系。同时，N大学根据成人学员的特点和学校的办学实际，制定出了切实符合成人高等教育特色的质量标准体系，确保其具有可操作性和实用性。最后，制定监控体系之前，N大学充分遵循预防性原则，进行细致地分析和科学地预测，找出各种环节中潜在的问题，从而制定相应的监控方法，争取防患于未然，努力做到从源头上保证成人教育教学的质量。

（二）构建教学质量监控的目标体系学校根据社会对人才的具体需求，结合本校生源情况和毕业生的反馈情况，分专业制订出了详细的人才培养目标，切实与社会需求接轨，以市场需要为准培养人才。在此基础上，结合教学过程中各种因素的影响，构建了教学质量监控目标体系，明确了成人高等教育质量监控的主要内容。

（三）健全教学质量监控的组织体系学校成立了由远程与继续教育学院、学校承担成人教育教学工作任务的二级学院及各函授站构成的三级监控体系。根据各部门管理职能的不同，实施不同层次的有效监控。远程与继续教育学院作为学校成人高等教育的主管部门处在整个监控体系的中心位置，负责成人教育教学的全面组织和协调工作，而承担教学任务的二级学院和函授站作为基层的教学单位，负责具体的教学和管理事务，是实施教学质量监控最直接的部门，也是保证教学质量的关键部门。远程与继续教育学院通过各种手段和方式加强与函授站、教师和学生的沟通与联系，2010年，学校对继续教育学院主页进行了全新改版，内容更加丰富、充实，教师、学生、管理人员全部通过学院网站登录查询相关信息；建立了函授站教学管理QQ群，学校的通知可以第一时间到群里，函授站工作中的问题也可以在线与管理人员沟通；教学管理平台中增加了短信群发功能，可以及时将教学信息、通知公告等以短信形式发送给函授站管理员、教师或学生，他们有什么问题也可以回复；对函授站、教师和学生提出的问题管理人员及时回复解决问题。通过这一系列措施健全了教学质量监控的组织体系。

（四）完善教学质量监控的制度体系加强制度建设，是教育教学质量的重要前提和保障。N大学远程与继续教育学院根据国家、省和学校的相关教育法律和法规以及各项规章制度，制订出了一系列成人高等教育的管理文件。形成了关于成人高等教育教学质量监控的规章制度，相继编制出台了《N大学成人高等教育教学管理制度汇编》、《N大学成人高等教育教学计划》、《N大学成人高等教育教学大纲》、《N大学成人高等教育学生手册》等教学管理文件，做到了教学文件完备，教学管理岗位职责明确，奖惩制度严明，管理制度规范。

（五）改进教学质量监控的方法体系“工欲善其事，必先利其器”，只有坚持改进和完善教学质量监控的方法，才能有效加强成人高等教育的质量监控体系。N大学在学校原有的校、院、学生三级评价机制的基础上，结合目前函授教育网络教学的改革，积极探索教学督导方式和手段的变革，除了对传统的课堂教学进行督导外，还加强了对网上教学各个环节的督导。通过开通网上评教、网络学习情况调查等系统，及时了解和掌握学生在学习过程中存在的问题，对教师和“教”和学生的“学”两方面都有了实时、有效的监控。N大学的教学督导制度是办学的一大亮点。多年来，学校依据该制度成立了由教学经验丰富，关心成人高等教育事业发展的领导、退休老教师和管理人员组成的教学督导组，形成了对教学计划、教学管理、教学过程、教学质量、教学效果与评价等各个方面全方位督导。督导员所做的各项工作都要做好记录，发现问题及时反馈，每学期期末或面授结束后写出书面工作总结交远程与继续教育学院。远程与继续教育学院负责教学管理的协调、指导、监督、考核等宏观管理工作；各学院和函授站负责教学的具体安排、组织落实和值班检查等管理过程的各个环节。对教师的教学效果分别由学校教学督导组、学生所在学院以及学生进行评价，各取不同权重计入总分，其中学生的评价权重最大，形成了对授课教师教学情况多层次、多方位的监督、考核和评价机制。考核结果与教学报酬挂钩，同时作为今后是否聘任的依据。

篇8

中图分类号：G724.4 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）19-0243-03

一、成人高等函授教育网络化教学问题的提出

函授教育制度最先起源于英国，经过一个多世纪的发展，函授教育逐步被世界各国高校所采用。1914年，上海商务印书馆创办了函授学社，中国开始了有目的、有计划的远程教育办学。自20世纪50年代中国人民大学创办成人高等教育以来，经过半个多世纪的不断发展，教学模式由函件寄送为主演变到以设立函授站面授为主，已经逐步形成一种独特的运行模式。函授教育作为成人高等教育的组成部分，它与普通高等教育互相补充，在国家的高等教育事业中发挥了重大作用。但从多年办学经验来看，我们也应认识到，新形势和新环境的变化，成人高等函授教育在面临机遇的同时，也面临着前所未有的挑战。经济效益优先的当今社会，工作和学习之间的矛盾日益突出，使得面授成为一大难题，集中表现为集中面授出勤率不高，并且迟到、早退现象严重。如何应对这种变化是函授教育必须解决的问题。随着计算机网络技术的迅猛发展，多媒体和数字传输技术迅速在社会各个领域内得到广泛的应用。传统的教育模式和教学手段也受到前所未有的挑战，在当今信息技术时代，我们能否正确处理好成人高等函授教育和网络化教育之间的新变化，积极地寻求其生存与发展的对策，是成人高等函授教育发展的必由之路。应用网络化教学的教育理念和先进手段，进行“学历教育+职业教育”培训，对开拓成人高等函授教育的发展空间有相当重要的意义。

二、我国现有成人高等函授教育的局限性

1.“工学”矛盾突出，导致面授教学出勤率不高。成人教育的学员大多数是在职人员，肩负着工作和家庭的担子，很难将精力和时间投入到学习中。通过对教育学专业在职人员的调查，60%的学员为教职员工，平时都将精力放在教学和科研当中，很少有时间休息，更不用说保证听课时间。83%的学员希望“通过学习来扩充知识，但又不能影响自身的工作”。但当学习和工作相冲突时，76%的学员会“优先选择工作”。而如今这一矛盾随着社会主义市场经济逐步建立和完善越来越突出。学员自身的精力和工作单位的限制进一步加大了“工学”矛盾的界点。为了进一步提高成人教育质量，就要寻求一种新的教育方式，使成人教育在面授时不受时间和地点的限制，让学员可以随时随地地进行自主化学习，进一步缓解“工学”矛盾。

2.函授生自学能力较弱，且面授时间紧、强度大，学员对知识难以及时消化、吸收。随着高等教育的快速发展，中国高等教育已经逐步从精英教育发展到大众化教育。函授教育市场中生源竞争日益激烈，但由于相应法律、法规不完善，使得函授教育市场混乱。相对于普通高等教育而言，函授教育的面授时间具有紧迫性。每年的课程大多在四周内集中完成，因此函授生要想在如此短的时间内将如此庞杂的知识掌握是很难做到的。

3.教学流于“普教化”，函授学员难以掌握相关的知识。按照函授教育教学规律，授课应以学以致用、按需施教的原则来组织教学。但现在的函授教育基本上与普通教育的相同专业教学类同。（1）教学计划中的课程结构、课程内容基本相同，不同的只是课程时数的多少，甚至部分教学计划多年不变，教学内容陈旧、单一，不能及时地传授最新的文化知识，致使教学计划滞后于社会发展对人才培养的需求。（2）函数教育的教材同全日制在校生的教材趋于一致，缺乏成人高等函授教育的特色；教学内容实用性不高，灵活性不够，学生毕业后往往难以学以致用，难以符合成人的学习需要。（3）函授教育的教师一般由高校教师兼任，而他的教学对象主要是全日制大学生，教学方法、手段和普教相同。

4.函授师资紧缺，教学质量难以保障。第一，在函授教育市场供求平衡的情况下，函授站和函授生对所需的主讲教师持平。但自1999年高校扩招以来，函授站和函授生逐渐增多，导致函授教育教师紧缺。扩招前，设有成人高等函授教育的高校比较重视所派出的主讲教师，主要安排那些教学经验丰富、工作负责的教师。扩招后，函授师生比例差距增大，函授教师难以分出精力来教授函授学员。第二，在传统的函授教育过程中，面授是保证教学质量的重要环节。大部分函授教育的教师教授本科生或研究生的课程，因此授课时易混淆函授学员自身的特点和需求，这直接影响到高校成人高等函授教育的健康发展。第三，函授学员大部分是在职人员，距离学校较远且比较分散，教师学生在空间和时间上基本处于分离状态，导致在函授教育过程中难以统一管理，这严重抑制了函授教育的功能。

三、网络化教学在成人高等函授教育中的优势分析

1.学生的学习可以做到自主化，不易受到时间和空间的限制。成人高等函授教育与传统的大学教育相比，一个最大的优势就是学生接受教育的时间与空间可以具有一个相对的自由度，而网络化教学则把这一特点发扬光大。网络化教学手段的投入，可以改变原有的以教学为主的教学方式变成以学习为主的学习方式。学生可以主动学习，主动选择教师，主动控制自己的学习进度，主动进行自我评测等等。网络技术的应用，可以使任何学生打破时间和空间的限制，在任何章节开始学习任何课程。从技术的手段来看，网络教学平台可以提供虚拟的教学环境，交互式的学生与教师、学生与学生的交流机会，还能对学习过程中的疑问、问题和作业等进行汇总，监控每位学生的学习进度，为学生学习提供信息支持服务等等。在这样的教育模式下，学生学习的地点可以选择在家里或者单位，学生不一定要和其他普通全日制学生那样在固定的时间进行上课。这种教学方式可以自由地选择学习时间与空间，很好地解决了“工学”矛盾，为在职学员接受成人教育创造了条件。

2.学生与教师之间互动性强，可以提供多种学习支持服务。我国目前传统的成人教育模式还属于一种比较粗放式的管理，学生在学校里面学习的时间十分短暂，教师仅仅是在教学面授阶段与学生才有“一面之缘”。学生除了完成教师布置的相关作业以外，课后其他时间内学生与教师之间的交流十分匮乏，基本处于一种“放羊”的状态。而网络技术的运用，则可以很好地解决这一问题。把网络技术应用到成人高等函授教育中，可以解决教师与学生交流不畅的问题，解决学生学习时间紧张、学习地点遥远等相关问题。网络技术的普及与教育技术手段的应用，使教学管理的重点从传统的集中面授转移到整个教学过程中的全面监控与管理。传统的成人函授高等教育模式，强调的是利用行政权力来推动学生的教学与管理工作，忽视了对学生互动性的关注。网络化教学手段的推出，改变了学生传统的在课堂上被动接受知识的学习方式，学生可以根据网络向教师提出问题的看法，与其他同学共同探讨相关问题。这种把被动接受知识变成主动学习知识的教学方法，可以让教师根据实际情况来进行因材施教，更加有利于发挥学生作为学习主体的主观能动性。

3.教学开放程度大，教育资源利用效率高。改革开放30多年，我国经济发生了翻天覆地的变化，人民生活水平得到了很大提升。但是我国地域辽阔，经济发展水平极不均衡，由此带来的结果就是不同地区的高等教育发展水平层次不齐，师资力量严重不平均。为了缓解高等教育不均衡发展的问题，促进我国高等教育和谐发展，利用网络来进行教学活动是解决这个问题的最好方法。在我国推出的《面向21世纪教育振兴计划》一文中就深刻地指出：“现代远程教育工程，是在我国的教育资源短缺的条件下办好大教育的战略措施。”通过网络这种快捷的方式，可以让不同高校内优质的教育资源更加广泛地辐射到其他地区与高校之中。这种开放式的教学方式，学校可以充分发挥自身的学科优势和教师资源。而在传统的情况下，学校的这些资源是很难被其他高校所接受的。此外，学生通过预付一定的费用，就可以获得极为丰富的学习资源，这其中包括了数字化图书馆、网络报刊、网络杂志，各类型的数据库、相关课程的课件和视频等等。利用这种开放的数据平台，学生可以像清华北大的学子那样聆听名师的指导与专家的讲课，享受与全日制学生一样的受教育的权利。

四、网络化教学在成人高等函授教育中的对策

1.促进教师观念的转变，加大对师资力量的培训。成人高等教育函授高等教育网络化改造，不仅仅需要硬件方面大量投入，同时也需要对教师进行大量的培训。如果没有精通网络教育的师资力量，一切都不可能进行下去。网络化教学对教师综合素质有较高的要求，要求教师能熟练掌握相关计算机知识与计算机应用软件，但是很多高校的教师由于各种方面的原因，一时间还很难适应网络方式的教学工作。此外，相关教师的传统观念认为直接面授式的课堂教育才能真正促进学生学好知识，对网络化教学的教学质量还心存疑虑。对于已经习惯了传统教学方式的老师来说，特别是年纪较大的教师来说，还很难适应这样一种新模式。因此，高校首先应该消除教师对网络化教学的思想误区。目前很多教师依旧是把原先“教师灌”改变成“网络灌”，把原有的黑板教学变成了屏幕教学，教学形式与教学内容几乎没有什么差别，这就导致了教学效果大打折扣。其次，对于已经习惯了课堂教学的教师来说，一下子要适应网络教学还需要一段很长的路要走，需要花费更多的时间与精力去学习相关网络知识等等，所以如果没有建立相应的激励机制的话，教师就很难有学习的积极性，就会发生“雷声大，雨点小”的现象。只有建立了这种激励机制，树立主人翁的意识，才能更好地进行师资力量的培训，达到网络教学的要求。

2.构建合适的学习平台，进行离线教育。建立一个安全稳定、功能强大的学习平台是实现成人高等函授教育网络化的基本前提。借助于这样一个学习平台，教师可以进行教学与考评，了解每位学生的学习进度与学习成绩，实现对每位学生进行因材施教。教师可以通过这个平台与学生进行在线交流，互相探讨课程内容，对学生进行启发式教学。学生可以通过这个平台与其他同学进行交流，相互探讨问题，进行科研合作等等。因此，利用这样的学习平台，相关教师可以很好地削减其中多余的课程内容，选择一些精华知识点来构架知识内容，打破传统学科本位的规范性、系统性。能更加着眼于学生的实际需要，做到理论基础与实践结合，教学知识与社会热点进行有机融合，实现学习“既动脑、又动手”。其次，随着移动技术发展和电脑软件的更新，把移动设备与电子邮件相融合，实现学习者在任何时间、任何地点都可以通过网络电子邮件与教师或同学进行交互式学习，实现远程学习、提问、考核，已经成为教育技术和网络远程教育领域的一个新热点。北京大学所承担的由教育部立项的移动教育课程，其开发的短信教育平台已经投入到了教学实验之中，并取得了可喜的成果[6]。这种离线教育学习方式，是在线学习的一种补充，具有效率高、节约时间和节约成本的优势。学生在课后可以通过电子邮件与教师探讨学习问题，咨询相关课程知识。学校可以通过电子邮件校园动态，让学生及时了解学习信息与考试信息，打破学习的时间与空间限制。

3.面授教学与网络教学相结合，能满足不同人群的需要，易于解决“工学”矛盾。面授教学与网络教学具有各自的优势与劣势，我们不能单纯地认为网络教学方式是未来的发展方向，而放弃面授教学。网络教育不是万能教育，并不能取代其他教育方式。在认识网络教育优势的同时，也应该认清楚网络教育的劣势。首先，网络教师让学生在电脑上面学习，缺乏直接与教师进行面对面交流时候的情感交流，不容易触发学生的学生热情。其次，由于不同学生的计算机基础不同，因此在网络教学状态下，很多学生会出现一些畏难情绪，使学生的心理压力加大，导致学习的效果不佳。而且我国很多学校的网络教育平台建设欠佳，课程资源匮乏，教师水平偏低，这也导致学生难以获得满意的学习效果。因此，在今后的教学过程中，把这两种教学方式相结合才是实现成人高等函授教育均衡发展的关键。根据学生学习进度的不同，选择不同的教学方式。在学生刚刚开始上课的时候，可以采取网络教学方式，这样可以不占用学生的工作时间。当课程的学习到了一定程度以后，教师可以根据本课程的相关内容，布置相关作业，指定某些题目让学生进行讨论等。这些工作都可以在网络上进行，这从一定程度上解决工学矛盾。

4.尝试把学年制过渡为学分制，实现灵活的教育管理方式。成人高等函授教育一个最大的特点就是学习的灵活性，学生可以自由选择上课的时间和地点，但是由于目前学年制教学管理方式的缺陷，导致这样的灵活性大打折扣。目前国内很多大学的全日制本科教育都已经基本普及了学分制教育管理方式，学生只要修满相关学分，达到学校的要求以后，就有可能实现提前毕业。而对于某些未修满学分的学生来说，也可以允许其推迟毕业。这种灵活的学分制管理模式，深受广大学生的欢迎。由于成人学生在年龄、学习能力、学习基础方面参差不齐，单一的学年制教学管理模式很难适应成人学生的特点，严重影响了他们的学习积极性和教学效果。因此，在今后的教学改革过程中，应该把学年制过渡为学分制，根据学生自己的兴趣爱好、自己的工作时间和学习能力，灵活多样地提供多种学习方式，允许跨年级跨专业、缩短学制或者延长学制等，满足多样化学习要求，最终促进学生的全面发展。对于基础较好、学习努力、学习时间充裕的学生来说，只要学分修满、毕业论文合格，就可以实现提前毕业。对于那些工作繁忙、学习有难度的学生，可以适当地让其推迟毕业，直到学分修满。

参考文献：

[1]史彦.信息时代高等函授教育的变革[J].理论纵横，1999，（2）：10-11.

[2]董亮，程婷婷，张学刚.关于成人高等函授教育的问题思考及对策研究[J].成人教育，2008，（11）.62-63.

[3]刘芳，邢平伟，张冰，魏文珑.利用网络技术改造成人函授教育的可行性探讨[J].山西高等学校社会科学学报，2009，（10）：126，128.

[4]高鸽.浅谈互联网在现代成人教育中的应用――在函授教育工学矛盾中的应用[J].三峡大学学报（人文社会科学版），2009，（12）：200，201.

篇9

对教学过程的质量监控是整个教育质量监控体系的基础和前提，主要包括对教师教学行为的规范和对教学过程的检查与监控。各高校应制订工作规范、课堂教学评价办法、事故处理办法等相应的规章制度，规范和约束教师的教学行为。同时，加强对各教学环节落实情况的检查，对面授、实践、作业、考试等各个环节进行有效监控，确保教师能够根据学生的特点、学习方式开展教学活动。而目前很多高校在教学过程的质量监控环节做得不够，多数高校仅能做好对课堂教学的监控，而对课堂教学之外的环节缺乏有效的监控。

（二）成人高等教育教学管理的质量监控

主要是对成人高等教育教学管理中的一系列要素和过程进行监控。严格的教学管理是提高成人高等教育质量的重要保证，必须对成人高等教育的教学管理进行有效的质量监控，要制订一套科学规范的、符合成人高等教育特点和规律的规章制度，推进成人高等教育管理的制度化、规范化和科学化；要吸收教学水平高的教师充实到成人高等教育教师队伍中并通过一系列措施提高现有教师的教学水平，才能提高成人高等教育的整体教学质量。

（三）成人高等教育教学效果和教学评价的质量监控

主要通过对成人学员的学习效果、毕业后的社会评价来实现。加强对教学效果的监控，有效保证教学质量，切实培养出学业成绩好，专业知识扎实，实践能力强的应用性人才。目前，很多高校对成人教育教学的监控和评价不科学，随意性太大，评价方式比较单一，多停留于定性分析，并没有形成规范的教学监控和评价制度，成人高等教育质量难以保证，更谈不上有效提高。而且很多成人高校对教学效果的评价不够立体全面，仅限于学员学习成绩的分析，对于毕业后学生的社会评价关注不够，不能很好的利用成人学员学习效果的反馈，来改进和提高教育教学质量[2]。

二、成人高等教育质量监控体系典型案例分析———以N大学为例

本文以N大学成人高等教育质量监控体系建设为例，旨在探索建立科学有效的成人高等教育教学质量监控体系的具体路径。经过近几年的努力，N大学初步构建起了具有特色的成人高等教育质量监控体系。整个体系以信息收集为基础，以持续不断的信息反馈为依托，通过控制和改革影响教学系统的各要素，最大限度地利用现有教学资源，最大程度地提高教学质量，更好地实现教学目标。

（一）按照科学原则构建成人高等教育教学监控体系

N大学坚持按照全面性原则、系统性原则、实用性原则、预防性原则来构建成人高等教育教学监控体系。教学工作是整个成人高等教育的核心工作，受多种因素的影响。N大学在制订成人高等教育质量监控体系的过程中，遵循了全面性原则，充分考虑了各方面因素，对教学计划、教学过程、教学管理、教学效果和评价进行了全方位的监控。成人高等教育教学质量监控体系的有效构建，是成人高等教育有效实施的重要保障，而影响教学质量的许多因素难以用量化指标来衡量，因此，在成人高等教育教学质量监控体系构建时，N大学遵循系统性原则，有序性地建立一整套监控体系。同时，N大学根据成人学员的特点和学校的办学实际，制定出了切实符合成人高等教育特色的质量标准体系，确保其具有可操作性和实用性。最后，制定监控体系之前，N大学充分遵循预防性原则，进行细致地分析和科学地预测，找出各种环节中潜在的问题，从而制定相应的监控方法，争取防患于未然，努力做到从源头上保证成人教育教学的质量。

（二）构建教学质量监控的目标体系

学校根据社会对人才的具体需求，结合本校生源情况和毕业生的反馈情况，分专业制订出了详细的人才培养目标，切实与社会需求接轨，以市场需要为准培养人才。在此基础上，结合教学过程中各种因素的影响，构建了教学质量监控目标体系，明确了成人高等教育质量监控的主要内容。

（三）健全教学质量监控的组织体系

学校成立了由远程与继续教育学院、学校承担成人教育教学工作任务的二级学院及各函授站构成的三级监控体系。根据各部门管理职能的不同，实施不同层次的有效监控。远程与继续教育学院作为学校成人高等教育的主管部门处在整个监控体系的中心位置，负责成人教育教学的全面组织和协调工作，而承担教学任务的二级学院和函授站作为基层的教学单位，负责具体的教学和管理事务，是实施教学质量监控最直接的部门，也是保证教学质量的关键部门。远程与继续教育学院通过各种手段和方式加强与函授站、教师和学生的沟通与联系，2010年，学校对继续教育学院主页进行了全新改版，内容更加丰富、充实，教师、学生、管理人员全部通过学院网站登录查询相关信息；建立了函授站教学管理QQ群，学校的通知可以第一时间到群里，函授站工作中的问题也可以在线与管理人员沟通；教学管理平台中增加了短信群发功能，可以及时将教学信息、通知公告等以短信形式发送给函授站管理员、教师或学生，他们有什么问题也可以回复；对函授站、教师和学生提出的问题管理人员及时回复解决问题。通过这一系列措施健全了教学质量监控的组织体系。

（四）完善教学质量监控的制度体系

加强制度建设，是教育教学质量的重要前提和保障。N大学远程与继续教育学院根据国家、省和学校的相关教育法律和法规以及各项规章制度，制订出了一系列成人高等教育的管理文件。形成了关于成人高等教育教学质量监控的规章制度，相继编制出台了《N大学成人高等教育教学管理制度汇编》、《N大学成人高等教育教学计划》、《N大学成人高等教育教学大纲》、《N大学成人高等教育学生手册》等教学管理文件，做到了教学文件完备，教学管理岗位职责明确，奖惩制度严明，管理制度规范[4]。

（五）改进教学质量监控的方法体系

“工欲善其事，必先利其器”，只有坚持改进和完善教学质量监控的方法，才能有效加强成人高等教育的质量监控体系。N大学在学校原有的校、院、学生三级评价机制的基础上，结合目前函授教育网络教学的改革，积极探索教学督导方式和手段的变革，除了对传统的课堂教学进行督导外，还加强了对网上教学各个环节的督导。通过开通网上评教、网络学习情况调查等系统，及时了解和掌握学生在学习过程中存在的问题，对教师和“教”和学生的“学”两方面都有了实时、有效的监控。N大学的教学督导制度是办学的一大亮点。多年来，学校依据该制度成立了由教学经验丰富，关心成人高等教育事业发展的领导、退休老教师和管理人员组成的教学督导组，形成了对教学计划、教学管理、教学过程、教学质量、教学效果与评价等各个方面全方位督导。督导员所做的各项工作都要做好记录，发现问题及时反馈，每学期期末或面授结束后写出书面工作总结交远程与继续教育学院。远程与继续教育学院负责教学管理的协调、指导、监督、考核等宏观管理工作；各学院和函授站负责教学的具体安排、组织落实和值班检查等管理过程的各个环节。对教师的教学效果分别由学校教学督导组、学生所在学院以及学生进行评价，各取不同权重计入总分，其中学生的评价权重最大，形成了对授课教师教学情况多层次、多方位的监督、考核和评价机制。考核结果与教学报酬挂钩，同时作为今后是否聘任的依据。

（六）加强教学质量监控信息反馈体系

成人高等教育相对于普通高等教育而言，因教学对象为成人学员，存在着教学对象之间年龄相差较大，学习动机复杂多样且学习困难较多等特点，为了更好地掌握成人学员学习的效果，就需要建立一个立体的、全方位的信息反馈系统。N大学教学工作从分管校长到远程与继续教育学院，再到二级学院和函授站等教学单位，直到普通的教师和成人学员，再从教师和成人学员通过一定渠道回到成人教育管理部门和分管校长，形成了一个封闭的环节结构。而N大学远程与继续教育学院在执行整体的组织和协调功能外，还注重加强与学生的沟通和交流，增强了学校与学生的互相理解与尊重，促进了教学与管理工作的不断改进。远程与继续教育学院、二级学院或函授站、教学督导员、班主任每学期都分别召开不同范围的学生座谈会了解学生的学习情况和对教学、管理工作的意见和建议。N大学远程与继续教育学院还专门开发了软件系统，学生以涂卡的形式参与调查，教学科使用电脑即可对学生填写的调查问卷进行数据的统计分析和整理，及时发现问题并进行研究和解决，使教学和管理工作能切合实际情况有效开展。

篇10

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2012）02C-

0155-02

成人函授教育在我国的继续教育体系中所起到的作用很大，它能够快速有效地培养技术人才，进一步缩短人才培养周期，促进科技开发、推广和应用之间的有效结合，使得科技研究成果能够尽快转化为现有生产力，进一步提高科技在经济增长中的贡献率。但是，成人函授教育也存在其自身的缺陷和问题，主要表现在工学矛盾问题。本文试图通过对我国成人高等函授教育工学结合中的工学矛盾的研究，探讨相关改进措施。

一、成人函授教育中工学矛盾的表现

成人高等函授教育中的工学矛盾问题主要表现如下几个方面：

（一）函授教育中学习时间较少。一般来说，接受函授教育的学生群体有其自身的特点，比如，年龄差距大、专业不同、工作经历不同，且大多数都为在职人员，由于受到工作的限制，只能利用业余时间来进行课堂学习，且学习时间非常有限；由于业余时间具有很大的不确定性，因此工作和学习之间的冲突在所难免，据相关调查，由于工学矛盾而最终造成辍学的学生占到辍学学生总数的大半。分析发现，造成学生放弃继续深造的原因主要有两点：一是由于学生在函授教育过程中不能够很好地解决工学矛盾的问题，被迫放弃学业；二是学生由于工作的原因导致缺课太多而最终辍学。即使继续参加学习的学生，因工作原因，其到教学点面授的时间也非常有限，很大一部分学生达不到面授要求的课时。

（二）缺乏灵活多样的培养机制。现行的成人高等函授教育的培养机制也使得工学矛盾的问题更加突出，由于教育部规定线性的函授教育的学制要不少于2.5年，从学生被录取地年份开始计算，其必须在规定的年限内学习完规定的课程才能顺利毕业，这种灵活性差的学制是对全日制、全脱产学习模式的简单套用，而对于主要通过业余时间来学习、工作繁重、专业差异较大、学习时间不确定的成人函授教育来说，这种固定的、缺乏弹性的学制往往容易造成学生在学习过程中的消极被动，造成部分学生不能够坚持学习，甚至退学等。对于参加函授教育的学生来说，其绝大部分都是企事业单位的在职职工，承受着工作和生活上的双重压力，且有一定的自学能力，所以，有鉴于此，固定的函授培养机制往往会使学生丧失宝贵的学习机会，各个开设函授教育的院校应该根据自身的培养特点，适当放大函授类教育机制的灵活性和弹性。

（三）现行的成人教育模式特色不够。当前，对于成人高等函授教育的课程体系、教学内容和教学模式的研究尚处于探索阶段，需要加大对该领域的研究力度。成人高等函授教育体系应该重点根据成人的特点来对专业课程进行设置和教学，应该突出实践教学，着重培养学生利用所学知识解决实际问题的能力，课程安排和授课内容要有针对性，应该将理论和实践经验相结合，学以致用。此外，学校还可以通过现代化的网络和教学手段来进行教学改革，充分提高函授教育的管理水平和服务创新能力，完善各种现代化的数据资源库和信息化服务支持系统，为解决学生的工学矛盾提供新的途径。

二、解决工学矛盾的举措

由于成人函授教育体系的培养对象多为在职工作人员，他们都具有一定的工作经历，对这些学生而言，其工学结合就是将学习跟所从事的实际工作相结合，将理论学习跟实践相结合。这样，就可以在有效地提高学生所从事职业内的工作能力的同时，使学生可以通过调整和更新自己的知识结构，不断适应岗位的调整和社会的发展需求。对于函授教育体系中的工学矛盾问题，可以通过教学理念的改革创新、体制的完善、管理手段的全面深入和教学手段的多样化，逐步将工学矛盾向着工学协调发展。

（一）本着服务学生的理念，开展送教上门服务。该项措施主要是针对那些无法脱离工作岗位的学生参加集中面授的问题，通过教学理念的改革和创新，采取送教上门的方式来为学生提供服务。具体操作方式可以通过在各地设立函授站或者教学点，定期组织学生参加课程授课和学习；同时，还可以根据各点的实际情况，合理安排面授时间，有效提高学生的到课率。这种方式的特点就在于能够有效地利用学生的业余时间进行授课，缓解工学矛盾，促进工学协调发展，提高教学质量。

（二）开放教学管理，采用注册制、学分互换制和弹性学制。现行成人函授教育的培养机制是固定的，通常设置2.5个学年完成授课内容，缺乏灵活性。而采用注册制、学分互换制和弹性学制则可以最大限度地提高学生的学习自主性，拓宽学生学习渠道。实行“科目注册制”和“课程注册制”，接受以取得特定科目学分或取得两个以上科目的学分为目的的成人学员的学籍管理制度。另一方面，实行学分互换制，使短期成人大学毕业生的学习成绩得到相关大学的承认，并能直接进入高校继续深造。把学制安排为2~7年，或者更长，可以视专业情况而定，在几年内，学生只要修满必需的学分便可以毕业。这样，学生就可以根据自己的实际情况来选择课程和安排学习时间，只要在规定的年限内，修满规定的学分即可。同时，还可以建立选课制度，使学生可以根据自身的特点，灵活选择课程和学习时间，在此基础上，学校所开设的各门课程都应该设置两个以上的授课时间和授课地点，学生可以根据自己条件灵活选择。学生在保证修完本专业所规定的课程前提下，制定出符合自身特点的个性化课程表，可以跨年级和专业选课，不受到专业和年级的限制。

研究表明，在我国的成人高等函授教育体系中采用灵活的弹性学制和学分制，有助于培养学生的自主学习能力，更好地适应成人教育的自身特点，充分体现成人教育中以学生为中心的管理思想，以及开放自主的现代教育理念；可以最大限度地为成人函授学生提供灵活多样的学习地点和机会，灵活调整学习和工作的关系，促进工学结合的良性发展。

（三）成人函授教育采用多样化、开放化和终身化。随着市场经济的发展，社会工作岗位的复杂性、就业竞争的加剧以及行业部门之间和行业部门内部结构的变化，许多成人需要大量的再教育和专门训练以迎接以上种种挑战。这就要求成人高等教育必须根据市场经济发展的需求，适时调整方向，在办学主体的多元化、培养目标的多层次化、教师类型及培训方式的多样化等方面，逐步完善教育形式，以便更有效地为市场经济和社会发展提供全方位的服务。

成人高等教育的对象由于其工作不一、水平各异，年龄差别大，对教育的需求也参差不齐，这就要求成人高等教育必须具有开放性、灵活性和广泛的适应性。

从世界范围来看，成人高等教育终身化是世界成人高等教育发展的必然趋势。终身教育思想是当今世界成人高等教育发展的理论基础，终身教育体系的与发展将为成人高等教育提供更加广泛的发展空间和机遇。而成人高等教育是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，它融学历与非学历教育、继续教育与终身教育为一体，是构建终身教育链条上的一个重要环节。

（四）应深入研究成人函授的教学改革问题和管理手段。对于成人高等函授教育而言，其专业设置应该跟社会发展要求和学生实际工作相适应，要根据成人教学特点来制定函授教学计划；对于课程的设置和开设，则应该遵循理论和实践工作相结合的原则，注重对教学内容的实时更新，要保证课程内容的针对性和实用性。同时，还应该根据成人学生的学习特征和实际情况，建设有别于全日制学生的教学体系。

可以充分借鉴网络教育的做法，利用现有的网络技术和平台，通过教育主管部门的组织牵头，各个高校共同对教育资源进行开发。可以利用校园网络和现代化的信息技术，针对函授学生的特点，设计特点鲜明的网络授课课程，建立开放的教学体系，充分利用现代计算机网络的自主性和交互性特点，正确引导学生利用网络资源进行在线辅导和讨论，或者电子邮件请教。这样，就可以使学生通过互联网随时随地获得老师的指导，建立起学生和授课教师之间的互动关系。

此外，应该根据成人函授教育的特点制定人性化的管理措施，根据学生的学习意愿，充分体现对函授学生的人文关怀。同时，应该对函授站和教学点的教学质量进行跟踪评价，实行班主任负责制，统一安排学生的学习和工作，建立起工学协调的函授教育模式。

（五）国家宏观政策的支持。要完善解决工学矛盾，真正实现工学协调，还应该有国家宏观政策的支持。我国应该在现有成人函授教育的基础上，通过对深入学习国外成人高等函授教育的成熟做法，从法律、政策和理论上进行综合考虑，主要实现函授教育的工学协调。可以从如下几个层面进行考虑：第一，完善我国的现有分配体制。应该在劳动力价值构成中充分考虑个人发展需要，肯定函授学生在职学习的劳动性质，这也直接反映了个人需要和社会需要的一致性，是一种符合社会发展需要的利益关系调整，能够体现公民发展的权利，具有社会公平性质。第二，完善相关法律，保障公民学习权利。西方发达国家的成人教育法，就以通过法律条文来保障成人受教育的平等权利，且有的国家还给出了具体的规定，使法律精神具有可操作性。我国的成人函授教育也可以借鉴这些做法。第三，处处体现人文关怀，制定人性化的管理制度。随着我国社会和经济的不断发展，全社会应该关注惠及全体成员的人的全面发展，实现个人需求和社会需求的和谐统一，充分体现人的生存、发展和社会发展的统一，使工学协调成为社会经济发展和人文关怀的具体体现。

【参考文献】

［1］张苏.函授教育“工学矛盾”的主因及对策［J］.科教文汇，2007（6）

［2］王康华.对成人高等教育“工学矛盾的思考”［J］.继续教育研究，2007（1）

［3］杨文志.我国继续教育发展趋势与对策［J］.继续教育，2004（3）

［4］严嘉惠.基于网络平台的函授教育新模式研究［D］.西南大学硕士学位论文，2008

篇11

函授属成人教育，只要通过成人高考录取，所发毕业证国家就承认学历，但不属全日制学历。找工作讲究的是全日制学历。只有通过6月高考录取的大学生才属全日制学历。成人毕业证能晋级、晋升职称。

函授是成人高等教育的一种学习形式，成人高等教育另外几种学习形式是业余学习(夜大)和脱产学习(全日制)。函授也是一种授课的方式。属于高等教育层次的一种学习层次，主要按各专业教学计划利用寒、暑假或国定假日派教师到各地函授站组织面授和考试。其通过国家统一的成人高考被高校录取，发放录取通知书，属国民教育系列，国家承认

（来源：文章屋网 ）

篇12

社会的进步与劳动者的素质及培养的人才质量有关，随着社会的不断发展，越来越多的人愿意接受继续教育，提升自己的学历和文化水平，成人教育取得了一定进步与发展。招生工作作为成人教育的重要环节，对成人教育的长足发展起到至关重要的作用，因此，认清招生工作现状，研究做好成人教育招生工作的对策是值得成教工作人员思考的问题。

一、成人高等教育的现状及面临的问题

1.成教生源受到冲击。

近年来，随着普通高等教育的扩招及各类学历教育办学模式的多样化，诸如高职教育、自学考试及远程网络教育等各类学历教育发展迅猛，使得成人高等教育生源受到影响。首先，由于普通高等教育门槛的降低，使得原本因为分数不够选择成人高考的高中毕业生能够进入民办大学进行普通高等教育的学习，这是成人教育生源减少的首要因素。其次，由于高等教育自学考试学习形式灵活，文凭较成教文凭来得硬，因此自学考试是人们作为选择学历提升的首选，这对成人高等教育招生形成严重挤压。最后，远程网络教育的学习形式方便灵活，对于在职进修的人们来说省去了很多麻烦，这种学习形式对传统的成人高等教育的招生产生较大影响。

2.招生监管力度不够。

随着成教生源的日益衰减，各高校乃至各高校的函授站点之前不断上演生源大战，部分学校重经济效益轻社会效益，为了获得更多生源，让中介参与到成教招生过程中，不同程度地存在违规招生和乱收费现象;更有的成人高校利用部分学员“只要交钱就可以买到文凭”的指导思想，以牺牲教学质量为代价压缩教学成本，降低学费抢夺本来就不多的生源，扰乱了成人教育正常的招生秩序。通过中介组织盲目扩大招生，还会引起一系列管理上的问题，最突出的就是教学质量的问题，长此以往无利于成人教育的发展。

3.招生专业设置和教学内容不合理。

从目前各高校的成人教育招生专业的设置看，可以发现或多或少地存在专业特色不突出的现象，也就是说没有充分利用高校有特色的专业进行招生，而是在利益驱使下，全面铺开，什么专业好招生就办什么专业，管理类、计算机类几乎每所高校都在招生，这种做法既没有从学校的实际情况出发，又浪费了学校的资源。

目前成人教育的专业设置主要是根据学校普教的专业，教学内容和教学方法也是以普教为模本，虽然可以充分利用学校的师资和教学资源，但是忽略了成人教育教学更应偏重于实际操作的应用性。

4.不同专业生源人数参差不齐。

随着普通高等教育的扩招及各类学校对从事教学人员的要求的提高，师范类的成教生源大幅下降。普教的扩招使更多高中生直接升入大学进行全日制的本科学习，只有少部分录取专科的师范类专业学生今后会选择成人教育的专升本学习;与此同时，医学类个别专业的生源呈大幅增长趋势，大量中专毕业的护理人员需要提高自己的学历，以适应岗位竞争。但从长期的情况预测看，成人教育的招生市场将会呈现出逐渐下滑趋势。

5.校外站点的招生人数远超本部。

近些年来，高校为了在生源大战中处于不败之地，在校外纷纷设立函授站、教学点。这部分函授站、教学点凭借着授课、考试方面的优势条件，能够招收到数量较多的学员，相比较而言，本部的教学、考试要求都会高于校外站点，甚至有些学生录取到本部的也会想尽办法转到校外站点学习，因此，本部的招生人数与校外站点的人数相差较多。

二、如何做好成教招生工作的几点想法

1.合理分布招生专业和招生计划，提高生源质量。

高校根据社会需求和自身特色，利用现有资源优化合理配置，对生源不足的专业予以扶持，加强宣传力度，给予相应的政策支持。有了相应的政策支持，更重要的还是二级学院的积极性，可以由专业深入市场进行调研，以市场为导向，挖掘有潜力的专业进行招生，通过与企事业单位联合办学，进一步开拓招生市场，首先将专业的影响力做大，在有了稳定的生源之后，逐步对生源的质量提出要求，为成人教育的教学质量打好基础。

学校通过与企业的合作，尽可能多地了解他们的学习、培训需求，制订配套的教学方案，针对性地为企业发展量身定做培养人才，同时根据企业的需求生源，把他们的职工培训与自身的学历教育结合起来。这种校企合作模式，不仅可使成人教育院校的专业设置和培养目标具有更强的针对性，起到服务社会和地方经济的作用，而且在一定程度上可以保证稳定的生源。校企合作的办学模式是对在职人员开展的针对性教育和培训，对构建终身教育体系和学习型社会具有十分重要的意义和作用。

2.利用有效的手段进行招生宣传。

成人高等教育的招生与普通高等教育的招生同等重要，招生前期应当全面正确宣传成人高等教育招生政策，办学方法，使考生能够进一步了解成人高等教育，从而根据自己的需要填写正确的志愿。为了能更快有效地做好招生宣传，在如今网络技术发展迅速的形势下，可以充分利用网络工具加强成人高等教育招生工作的宣传，网络宣传具有方便快捷，随时访问，信息量大，互动性强，辐射面广，信息更新方便，多媒体展示等优点，一改以往费尽周章靠人力宣传但是效果甚微的局面，最终以创新宣传手段和明确宣传对象实现招生宣传效果的强化。

3.对校外站点规范办学加强监管。

加强对函授站的监督管理，从招生工作开始就严格要求，根据文件的要求，规范组织生源，不与中介合作进行违规招生，确保招生过程有章可循;认真审核函授站、教学点的办学能力，以及教师的教学水平，建立函授站评估体制，高校定期对各函授站进行教学检查，对不按照要求办学，检查不合格的函授站给予警告整顿或取消招生资格;采取奖惩分明的激励机制，通过评选优秀函授站和优秀教学管理工作者调动函授站的招生和加强教学管理的积极性，推动函授站规范管理，提高成人教育的办学质量和效益。

4.重视教学管理，保证教学质量。

虽然成人高等教育的文凭不如普通高等教育、自学考试的文凭来得过硬，但是对教学质量的要求不容忽视。

首先，成人高等教育的学生大多有工作岗位，选择进行继续教育提升学历是想能通过学习到更多知识能够更好地在工作岗位中能有所用，因此，教学质量如何对于这部分学生来说会有切身体会，究竟是通过一段时间的学习之后确实和自己的工作融会贯通了还是仍然停留在原地。其次，成人高等教育的学生来自社会，他们的声音会造成一定的社会影响，学有所成之后他们会带动、影响周边人，吸引更多更好的生源报考学校，可见教学质量也会对高校的社会声誉产生较大影响。

教师的教与学生的学是影响教学质量的主要原因，教师的教主要包括教学水平、教学内容，参与成人教育教学的教师一般来说同时从事普本教学，普本教学要求较高、教学内容相对较固定，而成人教育的教学要求相对较低，教学内容则更侧重于实际操作，照本宣科的话只会导致课堂失去活力，以至于学生到课率下降;学生的学主要包括学生的学习态度与学习方法，成人教育的学生一部分是希望在提高自己学历的同时能学到新知识，但是仍有部分学生是冲着文凭而来，不能端正学习态度，没有学习的主观能动性，这是影响成人教育教学质量的主观原因。

5.注重共建社会声誉和社会形象。

成人教育面对激烈的市场竞争，也应该打造自身品牌，产生品牌效应。首先就需要高校本身具有过硬的教育质量，为此，高校需要坚持始终将教学质量放在首位的办学宗旨，在考虑到经济利益的同时，不能只重视数量，而忽略质量。从招生入学到教学管理、毕业论文等环节全面开展质量监控，通过严格的质量管理，提高办学质量，取得较好的办学效果，从而在社会上扩大影响力，形成良好的社会声誉。

在加强自身建设的同时，要重视宣传自己，成人教育院校应通过广告、网络等便捷有效的途径，不失时机地宣传学校的办学规模、办学宗旨、办学效果等，潜移默化地逐渐转化为先入为主，以获得社会和考生广泛的心理认知，为自身的持续健康稳定发展打下坚实基础。随着社会办学机构的增多，要在市场经济竞争激烈的大环境下立于不败之地，这就要求成人教育院校做到以人为本，具有强烈的服务意识，这种意识要贯穿成人教育工作的始终。成人教育院校要长期处于不败之地，应当本着一切为学生着想的理念。如我校组织的省里统考，由于站点的报考人数较多，我们从实际出发，从学生的方便和安全考虑，安排我校老师去站点监考，这样的举动让学生倍感欣慰。我们虽不是一线服务窗口部门，但一句简单的提醒，一个细致入微的关怀，一个耐心的解答，等等，都会让学生感觉到温暖，他们将会用自己的切身体会为学校做宣传，这种宣传会比电视上的广告更深入人心。

综上所述，成人教育目前处在关键时，需要各高校认清目前形势，在保证教学质量的同时，改革创新，科学管理，挖掘更多生源，稳步发展成人教育，促进成人高等教育的良性竞争和健康发展。

参考文献：

篇13

（一）招生学校