人事档案的管理规定范文

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一份人事档案，囊括了一个人的一生。随着企事业单位人员流动性的增多，造成了“人档分离”现象。辽河油田公司锦州采油厂保管职工档案6954卷，其中有档无人档案为322卷。造成这些档案滞留的原因主要是辞职、除名、历史原因等。如何管理和转递这些人事档案，本文将从造成“人档分离”档案的原因、“人档分离”档案的保管与转递三个方面论述。

一、“人档分离”的原因

1.辞职人员档案滞留。近些年，企业员工由于个人原因纷纷辞职，辞职后通常档案滞留企业，原因如下：一、辞职后未能马上找到接收单位；二、辞职后找到接收单位，但接收单位为私营企业，对员工档案不予以保管；三、辞职后未能考取研究生，在家继续复习；四、入职后没有实际参加工作立即辞职，新接收单位为员工新建档案；五、辞职后出国定居，档案滞留本单位。

2.除名人员档案滞留。企业中，由于违反劳动纪律或是违法犯罪行为被企业除名人员，除名后档案滞留企业，原因如下：一、除名人员在狱中服刑；二、除名人员未找到接收单位；三、除名人员重新就业，但由于个人隐瞒，在新单位新建档案。

3.历史原因档案滞留。由于历史原因与企业有偿解除劳动合同，养老保险仍在企业续交人员，其档案仍在企业保管，导致档案的滞留。

二、“人档分离”档案的保管

由于很多年的积累，企业滞留人员档案越来越多，一些辞职除名后找到新单位的人员能够回企业办理档案的转递，而大部分未能找到工作或是个人原因导致档案滞留，如何保管这些档案。

1.提高对档案工作重要性的认知程度

成立由有关领导挂帅的档案工作检查领导小组，对于检查中发现的相关问题，及时下发整改通知书，并安排专人对检查情况践行督导。同时为了使档案工作实现达标的要求，制定档案工作开展的整体规划，有利于档案工作的顺利开展。

2.争取领导和政策支持，加大对档案工作的硬软件投入

（1）按照人事档案管理规定中的有关要求，寻求政策和领导的支持，争取资金，为人档分离档案配置符合办公标准的微机室、档案柜温湿度计等硬件设施。

（2）加大办公自动化和信息化程度，争取资金引进管理软件，建立人事档案的信息存储和检索系统，提高人事档案资源的利用效率和速度，真正的实现“人档分离”。

3.提高档案管理人员的管理水平

（1） 按照岗位编制配置要求，合理安排专职或兼职档案员。不定期组织档案员参加各种档案管理业务知识培训，提高他们的业务素质。

（2） 档案管理工作是一项十分琐碎，繁重的工作，而且十分的乏味。这就要求档案管理人员要爱岗敬业，无私奉献，在扎扎实实干好自身工作的基础上，要不断创新工作方法，加强对信息化办公的学习领会，全面高效的做好档案管理工作。

4.加强人事档案管理现代化和信息化建设

传统的人事档案管理方法已经不能满足当今企业发展的需要，这就要求档案工作者和有关管理部门跟上时展的潮流，引进现代化和信息化辅助手段，通过人事档案管理软件，对企业中的档案信息按照不同的要求进行分类。实现要查找某一位员工的档案室，可是快速、准确、全面的查到这个人的所有信息资料，大幅度提高档案工作效率。

三、“人档分离”档案的转递

1.人事档案属于一个人的机要文件，只允许专人转递或者机要运输，严禁通过邮政和快递转递的。

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二、加强人事档案管理工作的对策

1.提高认识，加强领导，进一步做好人事档案管理工作。在进行人事档案管理的时候，其一，单位的管理人员一定要高度重视单位人事档案管理，并且将建设单位人事队伍放在一定的高度，还要将其放在工作的日程安排中。其二，要建立比较健全和完善的人事档案管理制度，并且还要落实好人事档案的工作责任；还要对人事档案进行认真的检查，一定要保证其达到规定的标准和要求，以及对其进行严格的考核。其三，一定要高度重视人事档案管理队伍的建设，并且还要不断地提高人事档案管理人员的综合素质。在开展人事档案工作的时候，由于其具有很强的政策性和业务性，所以一定要根据有关的人事档案管理规定，选择有责任性、业务素质好等的工作人员来进行人事档案管理工作，并且还要从各个方面关心他们，帮助他们及时地解决问题，这样才能够充分地调动他们的积极性和主动性。

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摘要院人事档案信息是记录个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料，记载了大量的个人信息，是十分重要的信息资源。因此，可以说，人事档案是企事业单位的无形资产。在人事档案中，有着大量的可以公开的非秘密信息，但也蕴含着大量的个人隐私信息，这就要求档案管理工作者提高辨别信息是否涉密的本领，同时增强对涉密人事信息的管制力度，不断推进档案管理工作规范化、标准化，做好人事档案保密工作。

关键词 院人事档案；保密

人事档案信息是记录个人经历、政治思想、业务技术水平、工作表现以及工作变动等情况的文件材料，记载了大量的个人信息，是十分重要的信息资源。因此，可以说，人事档案是企事业单位的无形资产。在人事档案中，有着大量的可以公开的非秘密信息，但同时也蕴含着大量的个人隐私信息，这就要求档案管理工作者提高辨别信息是否涉密的本领，同时增强对涉密人事信息的管制力度，不断推进档案管理工作规范化、标准化，做好人事档案保密工作。

1 提高人事档案管理人员的职业道德素质

人事档案管理人员是为社会主义现代化事业而奋斗大军中的一员，人事档案管理人员要具备的职业道德是社会主义职业道德规范的具体表现和补充。“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”是我们社会主义职业道德的主要内容和基本规范，也是我们人事档案管理人员应该具备最基本的素质和必备的法律要求。根据《中华人民共和国档案法》相关要求，档案人员应做到“忠于职守、遵守纪律、具备专业知识”。这已经将档案人员的职业道德素质直接提升到了法律要求的高度，从他律性的角度对档案管理工作的权责进行了明确。从事人事档案管理工作的人员，必须把握好档案管理职业的自律性与他律性，首先做到能够将档案管理工作对自身提出的要求与自己在工作中树立起来的理想信念相结合，同时也要牢记法律规定，严格遵纪守法，做好《档案法》中要求的每一项工作。

2 增强人事档案保密意识

人事档案管理人员是人事档案保密工作的主要负责人。能否履行好档案保密工作职责是做好人事档案管理工作的重要一环。因此，档案人员应绷紧保密这根弦，高度树立人事档案保密意识。

2.1 提高保密意识，学习人事档案法律法规档案管理人员应熟练掌握《保密法》、《档案法》等人事档案保密工作相关的法律法规，在统一思想、提高认识的基础上，牢固树立保密观念，增强保密意识。

一是充分了解人事档案的定密依据、解密时间及保密相关要求，为日常档案管理工作提供法律法规依据。

二是积极参加人事档案保密的交流培训活动，提高业务素质，明确国家最新的规范规定，巩固保密知识。

三是定期开展保密自查活动，对各个易涉密的风险点进行定期自查，一方面差缺补漏，一方面对各档案管理人员提出新要求，以此为契机宣传人事档案保密工作的重要性，提高档案管理人员的保密意识，督促其学习人事档案保密知识。

2.2 增强档案管理人员的保密责任感

人事档案中蕴藏着大量的个人信息，其中不乏个人隐私信息。因此，要做好人事档案管理工作，必须树立高度的责任感，在工作中细致严谨，确保不发生人事档案泄密事件。要制定档案管理工作制度，各负其责，分兵把守，将责任落实到个人，使档案管理工作人员能够在制度的严格约束下，自觉维护档案秘密性，做好人事档案保密工作。

3 做好人事档案存放过程中的保密管理工作

“保密工作无小事。”在人事档案的存放过程中，我们主要应注意以下几点。

3.1 要加强人事档案存放库房的管理工作

人事档案存放的库房是做好保密工作，维护档案安全的重要保障。档案库房要严格按照国家有关规定进行建设。从保密角度考虑，一般不应将人事档案存放库房设在办公楼的最底层。人事档案室的门窗应牢固可靠，档案库房应制定严格的管理制度。人事档案室内，设有专门的涉密人事档案保险柜，由专人负责管理，无关人等一律禁止入内。

3.2 严格人事档案存放管理制度

档案人员要切实承担起维护人事档案完整与安全的职责:一是保证人事档案完整，建立健全管理制度，使用人事档案要经过层层严格的审批手续，有效避免人事档案的损坏，同时，发现人事档案有损坏及破损要马上修复补救，以免以后遗忘或增加破损；

二是保证人事档案的安全性，提供足够的人力物力财力保障，负责人员要严格职守，积极采购保密箱、保密柜、防盗门等并投入使用，杜绝档案遗失或失窃的问题；

三是保证人事档案存放的统一性与有序性，按照国家相关规定，规范人事档案卷宗排列方式和次序，使人事档案排列有序，整齐规范，便于管理与查找。人事档案管理人员要严格按照档案存放管理制度进行日常管理，保证好人事档案的安全与保密。

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人事档案管理人员是为社会主义现代化事业而奋斗大军中的一员,人事档案管理人员要具备的职业道德是社会主义职业道德规范的具体表现和补充。“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”是我们社会主义职业道德的主要内容和基本规范,也是我们人事档案管理人员应该具备最基本的素质和必备的法律要求。根据《中华人民共和国档案法》相关要求,档案人员应做到“忠于职守、遵守纪律、具备专业知识”。这已经将档案人员的职业道德素质直接提升到了法律要求的高度,从他律性的角度对档案管理工作的权责进行了明确。从事人事档案管理工作的人员,必须把握好档案管理职业的自律性与他律性,首先做到能够将档案管理工作对自身提出的要求与自己在工作中树立起来的理想信念相结合,同时也要牢记法律规定,严格遵纪守法,做好《档案法》中要求的每一项工作。

二、增强人事档案保密意识

人事档案管理人员是人事档案保密工作的主要负责人。能否履行好档案保密工作职责是做好人事档案管理工作的重要一环。因此,档案人员应绷紧保密这根弦,高度树立人事档案保密意识。

2.1 提高保密意识,学习人事档案法律法规

档案管理人员应熟练掌握《保密法》、《档案法》等人事档案保密工作相关的法律法规,在统一思想、提高认识的基础上,牢固树立保密观念,增强保密意识。

一是充分了解人事档案的定密依据、解密时间及保密相关要求,为日常档案管理工作提供法律法规依据。

二是积极参加人事档案保密的交流培训活动,提高业务素质,明确国家最新的规范规定,巩固保密知识。

三是定期开展保密自查活动,对各个易的风险点进行定期自查,一方面差缺补漏,一方面对各档案管理人员提出新要求,以此为契机宣传人事档案保密工作的重要性,提高档案管理人员的保密意识,督促其学习人事档案保密知识。

2.2 增强档案管理人员的保密责任感

人事档案中蕴藏着大量的个人信息,其中不乏个人隐私信息。因此,要做好人事档案管理工作,必须树立高度的责任感,在工作中细致严谨,确保不发生人事档案泄密事件。要制定档案管理工作制度,各负其责,分兵把守,将责任落实到个人,使档案管理工作人员能够在制度的严格约束下,自觉维护档案秘密性,做好人事档案保密工作。

三、做好人事档案存放过程中的保密管理工作

“保密工作无小事。”在人事档案的存放过程中,我们主要应注意以下几点。

3.1 要加强人事档案存放库房的管理工作

人事档案存放的库房是做好保密工作,维护档案安全的重要保障。档案库房要严格按照国家有关规定进行建设。从保密角度考虑,一般不应将人事档案存放库房设在办公楼的最底层。人事档案室的门窗应牢固可靠,档案库房应制定严格的管理制度。人事档案室内,设有专门的人事档案保险柜,由专人负责管理,无关人等一律禁止入内。

3.2 严格人事档案存放管理制度

档案人员要切实承担起维护人事档案完整与安全的职责:

一是保证人事档案完整,建立健全管理制度,使用人事档案要经过层层严格的审批手续,有效避免人事档案的损坏,同时,发现人事档案有损坏及破损要马上修复补救,以免以后遗忘或增加破损;

二是保证人事档案的安全性,提供足够的人力物力财力保障,负责人员要严格职守,积极采购保密箱、保密柜、防盗门等并投入使用,杜绝档案遗失或失窃的问题;

三是保证人事档案存放的统一性与有序性,按照国家相关规定,规范人事档案卷宗排列方式和次序,使人事档案排列有序,整齐规范,便于管理与查找。人事档案管理人员要严格按照档案存放管理制度进行日常管理,保证好人事档案的安全与保密。

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二、做好干部人事档案管理工作所应遵循的原则

（一）安全性原则

安全性原则是干部人事档案管理的基本原则，要想做好这项工作，就必须要对干部资料进行有效的保存和保护，特别是企业档案室的库存管理，必须要完全严格按照规定的硬件标准来执行建设，在档案管理工作中的“六防”原则，要完全执行，所谓的“六防”即防火、防虫、防潮、防盗、防腐和防强光照射。防盗门窗、铁质档案柜设施坚固，空调、温湿度计、加湿器、复印机、切纸打孔机、灭火器、防腐防虫物品齐备，库房面积和人事档案卷数匹配，档案库房、阅览室、办公室“三室”分开，管理人员具有高度的政治责任感和责任心，自始至终把安全放在首位，把好进出人事档案室安全关。

（二）规范化原则

我国干部人事档案工作应该充分依照现行的《干部档案工作条例》、《干部人事档案工作目标管理暂行办法》及上级档案目标管理规定，建立健全各项管理制度，特别是要从保密、安全、归档、立卷和查阅等方面，来建立起相当完善的规章制度，对人事档案管理工作的每一个细小环节都要进行严密的规范化管理。在干部人事档案管理工作中，最主要的工作就是搜集信息、鉴别信息、归档资料和进行业务建设，这是充分提高我国人事档案管理质量的前提和基础。在干部人事档案管理环节中，放在第一位的必定是信息的搜集，因此为了进行规范化管理，就必须要建立起一个网络状的收集体系，各个工作位置上，必须要明确自身的工作责任，收集自己需要的内容。在各司其职的前提下，管理工作必须要进行相应的创新，在坚持网络状收集的基础上，同时还应该进行经常性收集和针对性收集，普通收集和重点收集相结合的收集方式；另外，档案人员具有较强责任心，积极主动收集缺少材料；四是严把材料“入口关”，加大送交材料鉴别力度。如涂改造假、材料手续不全、错装错收等不符合要求的材料，要及时与材料形成部门联系，整改完善。

（三）保密性原则

干部人事档案管理工作中，工作人员必须要谨记保密性的原则，严格地遵守个性保密规定，以制度为准绳，以程序为标准，摒弃私情，严格保证档案内容不被泄露，时刻保证严谨的工作态度及状态，以严格地纪律性和严肃性规范自己的工作。坚持每半年对人事档案案卷进行一次检查核对，发现问题及时解决。

（四）服务原则

提供利用是档案价值的重要体现。开发干部档案信息资源，为干部人事工作服务，是干部档案工作的最终目的。强化服务意识，增强服务功能，创新利用手段，以“全、准、新”的信息量，为组织、领导决策和职工的排疑解惑服务。二是正确处理好档案利用与保密的关系。档案利用有利于保密，保密是为了保证档案能在一定的范围内得到更好利用，积极为干部选拔任用、政审、技术职称评定、办理离退休、住房分配、薪酬待遇等工作提供服务支持。三是积极探索和研究干部档案利用的特点和规律，加强信息资源处理与管理。

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关键词 ：人事档案 管理工作 思考 建议

在新的时代背景下，人事档案是社会发展中的重要组成部分，并且其管理方式会随着时代的变化而不断发生变化，所以这样就需要根据实际情况对其做出适当的改革。与此同时，由于我国现在的社会经济在快速的发展，使得在进行人事档案管理的时候存在着一些新的挑战，这就需要采取有效的措施对人事档案进行管理。

一、目前人事档案管理中存在的主要问题

1.领导重视不够。在对人事档案进行管理的时候，有很大一部分的管理人员认为档案管理就是保管事务工作，只要不丢失重要的资料、不泄露重要机密以及在进行调动的时候补充完整就可以了。同时对人事档案管理人员不选拔、不培训。因此，往往容易忽视人事档案管理工作，对档案管理工作不强调做的好，只强调保管好。

2.档案管理人员更换频繁，不熟悉业务，人员配置不合理。由于人事档案管理工作具有很强的专业性、政治性以及机密性，所以需要安排专门的人员对其进行管理。但是因为有一部分单位在进行人事档案管理的时候，管理比较松散，并且没有安排专门的人员对其进行管理，以及没有定期对工作人员进行专门知识的培训和学习，这样就使得工作人员没有充分的了解档案管理的重要性，并且对档案材料的收集、整理等不够了解。与此同时还有一些单位的人事档案管理工作人员不只是档案管理工作人员，还兼职一些别的职务。

3.人事档案存在弄虚作假的现象。人事档案的真实是进行档案管理的前提和依据，但是现在很多单位在进行人事档案管理的时候，都存在弄虚作假的情况。例如：假学历、假文凭以及假身份等。在最近几年的时间之内，各个地区的人事档案出现了造假的行为，并且很多都已经被曝光了，从而就使得人事档案的造假问题引起了社会的高度重视和很大的反响。

二、加强人事档案管理工作的对策

1.提高认识，加强领导，进一步做好人事档案管理工作。在进行人事档案管理的时候，其一，单位的管理人员一定要高度重视单位人事档案管理，并且将建设单位人事队伍放在一定的高度，还要将其放在工作的日程安排中。其二，要建立比较健全和完善的人事档案管理制度，并且还要落实好人事档案的工作责任；还要对人事档案进行认真的检查，一定要保证其达到规定的标准和要求，以及对其进行严格的考核。其三，一定要高度重视人事档案管理队伍的建设，并且还要不断地提高人事档案管理人员的综合素质。在开展人事档案工作的时候，由于其具有很强的政策性和业务性，所以一定要根据有关的人事档案管理规定，选择有责任性、业务素质好等的工作人员来进行人事档案管理工作，并且还要从各个方面关心他们，帮助他们及时地解决问题，这样才能够充分地调动他们的积极性和主动性。

2.开发人事档案管理软件，使人事档案管理信息化、科学化。当今社会，我国的科学技术有了突飞猛进的进步，并且手段也在不断的更新，这样就使得人事档案管理的信息系统得到了广泛的应用。同时由于科学技术的信息化水平在不断的提高，这样就一定要应用比较先进的科学技术手段在人事档案管理中，只有这样才能够有效的提高工作的效率，并且还能够充分的发挥人事档案的作用。除此之外，还要建立比较完善的档案管理数据，并且要将它们在全国范围内进行连接网络，这样在不同的地方进行交流，也可以进行查询。

3.加强人事档案管理，保证人事档案的权威性、真实性。有关单位在进行人事档案管理的时候，一定要严格按照有关人事档案管理的有关规定，对管理的要求进行严格的落实和执行，并且还要严格地整理和惩治人事档案管理工作中不正派的作风。从现在的情况来看，各个等级的组织部门正在对单位的人事档案进行分等级和分批次的审查和核对，并且将各个等级的工作人员和管理人员的档案都纳入审核范围中。除此之外，不管是对于造假的人员，还是参与造假的人员都要进行严肃的对待，一旦发生，一定要严加的惩罚，对于要彻底清查的就清查，对于要免去职务的就要免去职务。

综上所述，从目前的现状来看，要想做好人事档案管理工作，不仅要不断地改进管理制度，作为人事档案管理工作人员还要不断的学习，不断提高自身的专业知识和技能，从而才能够与时代的发展情况相适应。与此同时还要不断地引进先进的信息技术，这样才能够从根本上提高人事档案管理的效率，也能够更好地利用资源，从而就能够更好地服务于社会。

参考文献

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中图分类号：C96 文献标识码：A

文章编号：1009-0118（2012）07-0171-02

一、干部人事档案管理中依然存在的几个问题

（一）在认识层面，对干部人事档案管理重视不足。干部人事档案管理工作，是一项工作任务重、工作系统性强，且工作业绩不明显的基础性工作。当前依然有很多人任务社干部人事档案工作仅仅是一些简单的保管性工作，只要档案不丢失，能查询就完全可以了。事实上，这种对干部档案管理工作的认识存在着极大偏差，不能充分认识到干部档案工作的重要性，受这种认识的影响，一些单位在干部档案人员安排上，往往是档案管理人员身兼数职，对干部人事档案工作认识不足、重视不够，工作处于消极应付状态。

（二）在管理方面，相关的档案管理机制不够健全。重保密、轻查询、不开放的现象在干部人事档案管理中依然普遍存在。根据相关管理规定，目前只有政府机关、事业单位以及国有企业才具有干部事档案的相应保管权，但随着社会经济的告诉发展以及人员交流的增加，一些民营企业和外资企业中也开始出现了干部人事档案管理的需要，而实际上，这些企业多存是将干部人事档案通过人才交流中心寄存并托管。由于干部人事档案管理的不透明，产生的相应管理问题有增加趋势，一些当事人的干部人事档案被原工作单位填写了一些不实情况，但由于个当事人无法查阅个人档案，造成档案丢失和篡改等情况发生，当事人均无从知晓。当前人员流动已经成为了一种比较普遍的现象，在人员流动过程中，由于干部人事档案无法做到与人员流动同步，所以人档分离的情况普遍存在，一些单位为了阻止人才外流，甚至将干部人事档案作为要挟条件，导致很多“弃档”现象出现。

（三）在质量方面，干部档案收集力度和材料质量均有一定差距。干部人事档案收集归档制度不够规范和健全，相关管理制度执行也吃不够严格，很多单位在管理上多为生搬硬套上级管理部门的相关规定，没有进行相应的本地化细化。此为，过去传统的手工管理对于干部人事档案的质量与效率均存在一定的制约，干部人事档案信息化进程较慢，人事档案管理效率不高。

二、干部人事档案管理问题的原因分析

（一）干部人事档案管理机制不健全

一是干部人事档案管理体制不够健全，一些单位干部人事档案并未设立库房，没有形成规范的管理体制。些干部对人事档案的存放和管理均不知晓，干部人事档案被放置在人事管理人员的抽屉或柜子中，甚至存在干部人事档案本人管理的严重问题。二是干部人事档案相关制度落实存在问题。虽然当前大部分单位均制定干部人事档案管理制度，然而在实际工作中，执行的情况不容乐观，一些单位在查借干部人事档案时，既不登记也不出具介绍信的情况大量攒竹，回执单落实和按时归档等方面也存在一定差距。三是现行制度中有滞后和制肘问题。新形势下，传统的管理制定应不能适应干部人事档案发展的需求，一些旧的管理制度亟待完善和修订。

（二）对干部人事档案认识不够到位

很多单位对待干部人事档案管理工作，依然存在“用起来重要，管起来次要，做起来不要”的问题，在思想认识方面存在一定偏差。一是相关领导不够重视。一些单位和部门领导对干部档案管理的认识存在误区，认为干部档案管理投入物力和人力较多，并且工作不能对业绩有所提升。对干部人事档案管理工作不关心、不关注、不支持，在库房建设、机构设立、人员配置等方面均不能给予充分的支持和保障。二是相关人员配置不到位。一些单位干部人事档案管理工作人员多为身兼数职，工作任务比较繁杂，管理人员的工作内容多，工作压力大。此为，由于缺少必要的培训，一些管理人员的专业技能不够精通，无法确保干部人事档案的规范化管理顺利实施。

（三）干部人事档案管理人员责任意识不强

做好干部人事档案管理工作，不仅需要较强的专业技能，更需要强烈的责任感和敬业精神。可以说责任心是做好干部档案管理最核心的需求。很多时候，干部人事档案管理问题就是管理人员责任心不强的问题，图简省、怕麻烦、走捷径都是责任心不强的表现，也是当前各项干部档案管理问题的深层次原因。

三、做好干部人事档案工作的对策与建议

（一）进一步提高对干部人事档案工作的认识

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医院人事档案是人事管理活动的一个专门档案范畴，是医院在人事管理工作中形成的，反映医院员工个人工作、学习等情况的真实记录，也是医院档案的重要组成部分，对于医院管理部门客观、真实地考察了解和使用选拔人员具有重要的参考意义。

一、当前医院人事档案管理中存在的问题

(一)人事档案管理制度不健全

在医院的整个管理体系中，管理层都根据工作特点和工作需要制定了适用于本单位的相关管理制度和各类科室、人员工作职责，而在人员档案管理方面的规章制度却比较少，对人员档案管理工作的标准、要求、规程和档案内容的界定、管理范围以及档案管理人员的考评缺少一整套科学统一的管理制度、标准。由于各项管理制度的不健全，导致档案交接不及时,缺少有效的核对,特别是对部分外调人员的档案手续“不规范”，甚至出现档案中姓名、出生时间等基本资料前后不对应等现象，使有人事资料不能及时完整收集，材料不准确，给医院在人事审核、审批工作中带来不便。

(二)人事档案管理方式和手段落后

当前医院人事档案管理的方式方法和手段相对落后，还存在诸多问题，一是部分医院人事档案收集的材料和信息不合理，大多是一些经历性材料，通过这些档案材料很难真实客观地反映一个人的素质能力和综合表现，更不能为医院管理层选拔使用人才提供可靠的依据；而是目前多数医院在内部人员档案的收集上多是以纸质的文本材料形式，这种档案材料在整理、检索等方面极其繁重，导致档案的检索和利用速度受到制约难以适应社会快速发展对人才信息的需求；三是虽然部分医院能投入人力、物力进行人事档案管理工作，但观念仍停留在“关门编研”、“重藏轻用”上，只注重对人事档案资料的收集、管理，却忽视了对档案资源的开发利用，不能将档案信息利用与医院人才培养、选拔、使用有机结合。

(三)人事档案管理人员业务素质参差不齐

人事档案管理是一项专业性很强的工作，档案管理工作的水平直接取决于医院档案管理人员的能力素质。目前，大多数医院往往只注重医疗技术方面人员的培养，而对从事医院档案管理人员的培养则重视不够。人事档案管理人员多是由人事管理部门人员兼管, 或由其它专业、科室转岗过来，档案专业出身的人员较少。这部分管理人员业务能力素质参差不齐，又缺少相应的岗前培训，他们对医院档案的管理仅仅局限于简单的维护保养，甚至连基本的分类整理收集工作都难以应付，就更谈不上有效管理利用了。

二、规范医院人事档案管理的对策

(一)加强宣传，提高对医院人事档案管理工作的重视程度

人员档案管理是医院人事管理工作的重要组成部分，人事档案资料的合理使用将对医院的人才考核、选拔、使用提供可靠的依据和有效的参考。因此，医院领导要对内部人员档案管理工作高度重视，把档案管理工作作为医院发展和管理的重要工作来抓，要下大力气宣传人事档案管理工作的重要性，使医院各类人员，尤其是档案管理人员提高对人事档案管理工作重要性的认识，使其具有良好的档案意识。

(二)建立健全各项规章制度，使人员档案管理工作有章可循

完善健全的制度是各项管理工作的核心。加强医院人事档案管理制度的制定，建立行之有效的档案管理体制，对医院人员档案管理工作具有非常重要的意义。档案工作内容繁杂、专业性强、点多面广、保密要求高，因此，各医院要结合自身实际情况，并依据《档案法》等有关法律、法规的规定，建立严谨、科学、合理的符合本单位实际情况的人事档案管理制度,在档案的收集、整理、保管、维护保养、查阅、借调、利用、转出、转入等工作环节都要有详细的管理规定，使人员档案管理工作有章可循、有法可依、规范操作、有序进行。

(三)加大培养力度，提高人事档案管理人员的业务水平

人事档案管理人员的业务能力素质直接影响到人事档案管理的水平和档案利用率，影响到医院人才的培养、选拔、使用，甚至影响医院的长远发展。因此，各个医院应当按规定配备专职档案管理人员,并把人事档案管理人员的培养纳入医院人才的宏观培养计划，通过专业培训、在职交流、考察进修等方式多措并举抓培养，建立一支长期稳定的、业务技能过硬的人事档案管理人才队伍，使医院人事档案管理人员的能力素质能够适应新形势下医院档案工作需要。另外，还要档案人员事业心责任感教育，只有具有了强烈的事业心和责任心，才会有全身心投入工作的热情，才能勤于观察、善于思考、刻苦钻研，不断提高自己的专业知识和业务素质，提高人事档案管理工作的效率和档案的利用率。

三、结束语

部人员档案资料是医院管理层对医院内部人事调整的信息依据,对医院的发展建设有着不可替代的作用。尽管当前医院人事档案管理工作中存在着诸多问题和弊端，但只要医院领导能高度重视，不断改革创新，加强档案管理人员培养、建立健全一套行之有效的规章制度，人事档案管理工作必将更好地为医院的建设发展服务。

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（一）明确制发人事档案证明的范围

制发人事档案证明要求档案部门既要坚持档案利用服务的原则和政策，又要坚持以人为本，充分发挥档案的参考和凭证价值，满足利用者的合理需求。高校人事档案利用服务需实行内外有别，内部利用主要包括本单位组织人事部门、纪检监察部门等职能部门利用，人事档案本人及亲属利用两种情况，外部利用主要指外单位的特殊需求。在制发人事档案证明时需综合考虑利用者的需求、服务范围和保密要求等因素。所以，人事档案利用方式之一的制发档案证明，需要明确范围，在一定条件下有区别的进行提供。

制发人事档案证明，内部利用需求是主体。在不违反保密规定的前提下应尽量满足内部利用者的合理需求。内部利用需求主要有以下几种情况：本单位组织人事部门因干部晋升、考核等对档案人进行考察和审批时需提供档案证明；本单位纪检监察部门对档案人进行了解和调查时需提供档案证明；人事档案本人因职称评审、学历晋升等事宜需从档案中提取证明；人事档案本人因办理社会保险、医疗保险、申请贷款、办理公证时需从档案中提供年龄、收入等方面的相关证明等；人事档案本人因入党、出国等政审时需要提供相关证明等等。

（二）合理选择人事档案证明的方式

人事档案证明根据档案内容、保密程度和利用者需求，可以分为档案原件复印、档案原文摘录，档案内容综合叙述三种方式。

一般在档案内容比较单一，无需保密或保密程度不高，按需要又必须出具原始档案材料的情况下，人事档案部门可以选择档案原件复印的方式来制发证明。如人事档案本人考学、求职时需要成绩单，可以提供学习成绩单的复印件；职称评审材料中需明确申请人的原职称，可以提供人事档案本人原职称评定材料的复印件等。档案原件复印真实、准确，能更好的体现档案的原始凭证价值。档案原件复印应保证档案原件复印材料的真实性与规范性，超过一页时需加盖骑缝章；应严格控制复印数量，除利用机构举证要求提供多份以外，原则上只提供一份作为证明；应加强对档案保密性的审查，确实需要将涉密档案作为证明进行复印时，必须要履行严格的审批手续等。

针对内容比较多，条理性比较强的档案材料，人事档案部门一般可以选择引用或摘录档案原文中能说明问题的一段文字，作为制发档案证明的方式，这称为档案原文摘录。如为组织人事部门审核人事档案本人的年龄、工龄、学习和工作经历情况等证明；为公安、司法、纪检等部门办案提供相关证据等。档案原文摘录应做到引用或摘录的内容与原文相符，要保证原文意思的完整性，不能随意增加或删减能说明问题的字句，更不能断章取义。

2 统一人事档案证明的格式标准

目前，各高校人事档案部门制发的档案证明缺少统一的格式标准，随意性较大，有的只是在普通白纸上写上一段证明文字，这在一定程度上影响了档案证明的权威性。因此，制发人事档案证明应遵循统一的格式标准，最起码一个单位所制发的档案证明要执行统一的格式标准。

人事档案证明可以如介绍信一样由单位统一印制，带有“档案证明”抬头。也可以统一使用现成的印有单位名称的信笺纸。不管采取哪种形式，都需要包括编号、标题、正文、证明人及联系方式、证明机关署名及印章五个部分。

3 规范制发人事档案证明的工作流程

人事档案部门制发档案证明应制定严格规范的工作流程，一般包括接受申请、查证档案、制定证明、审核批准、出具证明、备份归档六个步骤，每个步骤均有明确的任务和要求。

接受申请。审查利用者提出的口头申请、在线申请、书面申请等，对利用者的资格、要求档案证明的目的、范围和内容进行审查，从而确定是否接受申请，对不予受理的申请应说明原因。

查证档案。根据利用者的申请，分析并查证所涉及到的人事档案，查找档案中的相关内容和证据，研究是否能满足利用者的利用需求。

制定证明。根据档案内容分析结果，结合利用者需求，从档案原件复印、档案原文摘录，档案内容综合叙述三种方式中选择适合的方式并形成证明材料。档案证明的格式要规范统一，由编号、标题、正文、证明人及联系方式、证明机关署名及印章五个部分组成。

审核批准。人事档案部门负责人对档案证明进行审核，涉及到关键问题和重要内容的档案证明还需要请单位负责人进行审核。证明的撰写人和审核人需要签字。

出具证明。对制发的人事档案证明进行登记、加盖公章后发出，领取证明的人也需要签字。

备份归档。人事档案部门对出具的档案证明应保存备份，定期归档，以备核查。

四、做好高校制发人事档案证明工作的相关保障

做好制发人事档案证明工作，除了要明确范围、选择恰当方式、使用统一格式、规范制发流程以外，还需要做好相关的思想保障、制度保障和人员保障。

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1.1对重要性认识不够。首先，领导对其不够重视很多领导在认识上对人事档案不够重视，认为档案只要不丢失、不泄密，可以应付上级的检查及调研即可，这使得各单位的人事档案工作进展缓慢，水平受到限制。其次，人员配置不足，受到当前我国事业单位的人员编制影响，导致档案管理人员较少，而且兼职情况较多，管理不够专业，人员流动过于频繁，严重制约档案管理水平的提高。再次，管理手段较为落后，没有专业人事档案管理软件，仍然在采用手工编辑的方式，导致人事档案管理工作较为繁琐，资料非常容易丢失。

1.2保密意识较差。我国对人事档案管理作出了明确规定，“任何个人不得查阅或借用本人及其直系亲属的档案”。人事档案对当事人保密的目的一般认为是安全的需求及方便管理，但这种保密性却影响了档案的真实性与可靠性，增加了档案材料的主观性。

1.3弄虚作假情况严重。近年来，人事档案“弄虚作假”情况较为严重，而且有增长的趋势，高考、就业、考研中都有人事档案造假的情况。也有单位个别领导利用档案打击报复职工，造成诸多负面影响，影响档案的准确性与严肃性。

1.4材料不够完备.当前我国人事档案材料不够完整，例如：年度考核表、学历、职称、表彰、处分等材料不够完整情况颇为常见，从其原因来看，主要有以下几点：首先，档案管理部门工作人员的责任意识较差，对所负责的工作不够重视，导致档案材料混乱，丢失、破损情况严重，没有及时将材料进行归档处理，对材料没有进行认真审核。其次，干部对人事档案的认识不够充分.很多人都认为档案的作用不大，因此在工作中常会敷衍了事，保持能省则省的心态，如果材料让人保存则常会不交还给单位，导致资料丢失。

1.5管理制度无法满足发展需求。人事制度改革脚步不断加快，人才流动更加频繁，各单位在人才选拔及使用上的手续都得到了简化，但人事档案管理制度则没有相应的做出调整，很多单位甚至采取扣留档案的方式留住人才，导致档案资料不完整，审批工作难度大的问题。

2.改进人事档案管理问题的有效对策

2.1提高领导对档案工作的重视程度。各单位要在现有的基础上建立档案管理领导小组，定期对档案工作进行审核、监督、指导，一旦发现问题立即解决，同时建立与人事改革相适应的整体规划，使档案管理工作顺利进行。

2.2加大硬件的投入力度，为档案工作奠定基础。首先，根据现有的人事档案管理规定标准，配置足够面积的档案室、阅档室与办公室及微机室，同时要增加现代化的设备，包括温度计、空调、电脑等设备，做好办公室的通风处理工作，为档案工作人员创建良好的环境。

其次，引进现代化的设备监理人事档案的信息存储系统。要想做好人事档案的管理工作，人力资源问题是关键，唯有合理配备人力资源，方可确保工作的顺利进行，实现人尽其才，才尽其用，促进档案管理水平的提高。

2.3提高档案管理人员的综合素质。首先，加大对档案管理人员综合素质及业务素质的培训，提高其政策水平及专业培养出更多复合型、协作型与创造型的人才。其次，增强档案人员爱岗敬业、求真务实的精神。加强档案人员的业务水平，强化继续教育、坚持学以致用、重视实效，使其可以对档案的新知识有更加全面的认识，提高档案现代化管理水平。最后，引入人才竞争机制，择优录用，实现人才配备的合理性，发挥专业人才的优势，促进档案管理水平的提高。

2.4收集人事档案管理材料。首先，建立并完善档案管理制度。对产生的档案资料从收集、归档到移交档案室实行统一管理，同时要针对档案的日常保管、借阅、利用，都要制定一套严格的制度，并根据工作情况逐渐完善。其次，建立畅通的材料收集渠道。人事档案管理材料的收集工作是管理工作的基础，如对业绩的考核、考察材料、学历与专业的培训，任免、工资待遇、专业技术晋升、出国考察学习、业务能力、技术专长、发明创造、科研成果评定评价材料等需要入档的材料不断增多，这都对人事档案管理材料提出了更高的要求。最后，强化管理人员的责任意识，提高其积极性，档案管理人员必须要有良好的责任意识与职业素养，及时收集档案及相关的材料，做好档案的处理及鉴别工作。对不符合归档要求的材料要及时进行处理，手续不全的材料要退回形成材料的部门进行补办，保证材料的完整性，提高手续的完备性，增强人事档案管理的权威性及准确性与真实性。

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由于长期受到传统人事档案管理思维和管理方式的影响，目前我国人事档案管理工作存在许多不足。

一、人力资源管理视角下的人事档案管理工作存在的问题主要表现在以下几方面

(一)档案资料缺乏真实性和完整性

近年来，许多企事业单位频频出现人事档案资料造假事件，人事档案资料的真实性以及档案信息的完整性表现出许多问题。这给单位的各项人力资源管理工作造成巨大的负面影响，不能正确匹配人力资源信息，有时甚至会影响企业的正常经营。多数企事业单位制定的员工档案信息表比较简洁、内容一致，缺乏针对性。其中员工的人口学信息、家庭成员关系是私营企业和事业单位的必备内容，但是有关个人学习经历和工作经历的介绍却要求较少，员工只要提供时间和地点就可以，不需要具体阐述专业学习情况和工作成就。信息缺乏实质性，不能直接反映出员工的工作能力，降低了人力资源工作效率，增加了管理成本。以上这些问题严重损害了人事档案资料的真实性和完整性。

(二)人事档案的利用率较低

企事业单位管理层和人事管理者对人事档案资料的重视程度不够，日常工作中很少花费时间和精力对人事档案资料进行分类、整理、分析，对人事工作的长远发展缺少规划和设想。其实，做好人事档案统计分析工作可以节约管理成本，提高企业工作效率，增加效益，如分析生源地、性别、学历、性格等因素对单位的人才流失率的影响，确保招聘工作有针对性，可以减少人才流失。

(三)人事档案更新滞后

多数企事业单位的人事档案资料缺乏时效性，更新严重滞后或者没有更新。员工入职时填写的人事档案到离职时没有任何补充，人事资料内容陈旧，多是入职登记表、工资表、季度（年度）考核表等。人力资源管理者从这些资料中无法获知员工的最新动态，如职业规划、岗位期待、岗位职责、工作建议等。可见，企事业单位要定时更新人事档案资料，根据工龄、岗位等增加相应的资料内容，要不断充实和丰富档案资料，了解员工的实际需求，提高员工工作积极性，为企业创造更多价值。

(四)人事档案管理方式落后

多数企事业单位没有及时更新管理手段，不能满足时代需求，导致人事档案管理工作缺乏科学性，降低了工作效率。另一方面，多数单位对科学管理人事档案没有正确认识，重视度不够，没有配备足够的人力、物力、财力，各项设施不能同步，多数人事档案还是在纸堆里打转。经营状况不佳的企事业单位没有专门的人力资源管理部门，分配的库房较小，人事工作由一人负责或者其他员工兼职，工作人员不能全力开展工作。这样的工作理念、工作方式更加剧了人事档案资料弄虚作假的程度、时效性更差，人事工作的效率不能保障，给企业效益造成一定程度的影响。

(五)人事档案管理者的专业素质较低

部分企事业单位的人事档案管理者专业素质较低，缺乏理论知识，对人事工作的开展没有足够的认识，对人事档案工作的理解过于简单化、片面化，认为人事档案就是员工的入职登记表，人事工作就是招人。这主要是因为企事业领导对人力资源管理工作人事模糊，对人事档案工作者的专业性要求不高，对人事工作的重要性没有足够的认识。人事档案管理工作者的工作态度不端正，档案资料“有”就行、“不全”没有关系。并且这些工作人员的综合素质不高，缺乏职业道德精神、法律观念淡薄，导致人事档案管理工作在企业经营过程中不能充分发挥作用。

二、人力资源管理视角下加强人事档案管理工作的几项措施

(一)加强人事档案管理专业队伍的建设

人事档案规范化管理的根本保障是工作人员的专业素养。首先是人事档案和人力资源理论知识的深入认识。领导者和员工必须意识到加强人事档案管理是企业规范化管理的重要环节。其次是与档案管理相关的法律法规、行业标准的培训。这是与行业接轨、同步前行的基本条件。三是人事档案管理的操作技能。人事档案信息化建设、现代化的人事档案管理系统建设等，先进的管理知识和管理方式要积极运用到实际工作中。四是增强工作者的服务意识，积极与各部门协调、沟通，了解他们的需求，更好地为单位的人力资源管理和领导层决策服务。

(二)完善人事档案管理制度

要提升人事档案管理工作的质量必须建立健全人事档案管理制度。许多企事业单位的人事档案管理规定比较陈旧，与国家相关政策有出入，因此，深化人事档案管理制度的当务之急是根据新时期、新情况、新目标制定更为科学化、合理化的人事档案管理制度，修改落后的管理措施、增加新的管理方法、删掉陈旧的管理模式。日常工作中，人事档案管理者要定期整理、归档档案资料，对资料信息进行统计分析，为其它相关工作和相关部门服务，促使人事档案管理工作再上一个新台阶。

(三)丰富人事档案信息

人事档案资料不完整、不准确、过于简单片面是多数企事业单位面临的难题。不断收集、补充档案信息，扩大信息资源是必须做好的基础性工作。资料内容要凸显职员的工作能力、诚信、专业特长、工作建议、任职情况等方面的内容，最大限度地为人力资源管理者提供更有价值的信息。随着经济全球化步伐的加快，人力资源管理是许多优秀企事业单位的核心，而做为其中的重要部门之一，人事档案管理也逐渐受到人们的重视。因此，企事业单位的人事档案管理工作人员必须提高自身素养、积极采取措施、紧跟时代步伐，努力提高人事档案管理水平，为企业发展做出更大的贡献。

作者:张乌兰格日勒 单位:内蒙古乌兰察布市疾病控制中心

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关键词:

人力资源管理；人事档案管理

一、人力资源管理视角下的人事档案管理工作存在的问题主要表现在以下几方面

(一)档案资料缺乏真实性和完整性

近年来，许多企事业单位频频出现人事档案资料造假事件，人事档案资料的真实性以及档案信息的完整性表现出许多问题。这给单位的各项人力资源管理工作造成巨大的负面影响，不能正确匹配人力资源信息，有时甚至会影响企业的正常经营。多数企事业单位制定的员工档案信息表比较简洁、内容一致，缺乏针对性。其中员工的人口学信息、家庭成员关系是私营企业和事业单位的必备内容，但是有关个人学习经历和工作经历的介绍却要求较少，员工只要提供时间和地点就可以，不需要具体阐述专业学习情况和工作成就。信息缺乏实质性，不能直接反映出员工的工作能力，降低了人力资源工作效率，增加了管理成本。以上这些问题严重损害了人事档案资料的真实性和完整性。

(二)人事档案的利用率较低

企事业单位管理层和人事管理者对人事档案资料的重视程度不够，日常工作中很少花费时间和精力对人事档案资料进行分类、整理、分析，对人事工作的长远发展缺少规划和设想。其实，做好人事档案统计分析工作可以节约管理成本，提高企业工作效率，增加效益，如分析生源地、性别、学历、性格等因素对单位的人才流失率的影响，确保招聘工作有针对性，可以减少人才流失。

(三)人事档案更新滞后

多数企事业单位的人事档案资料缺乏时效性，更新严重滞后或者没有更新。员工入职时填写的人事档案到离职时没有任何补充，人事资料内容陈旧，多是入职登记表、工资表、季度（年度）考核表等。人力资源管理者从这些资料中无法获知员工的最新动态，如职业规划、岗位期待、岗位职责、工作建议等。可见，企事业单位要定时更新人事档案资料，根据工龄、岗位等增加相应的资料内容，要不断充实和丰富档案资料，了解员工的实际需求，提高员工工作积极性，为企业创造更多价值。

(四)人事档案管理方式落后

多数企事业单位没有及时更新管理手段，不能满足时代需求，导致人事档案管理工作缺乏科学性，降低了工作效率。另一方面，多数单位对科学管理人事档案没有正确认识，重视度不够，没有配备足够的人力、物力、财力，各项设施不能同步，多数人事档案还是在纸堆里打转。经营状况不佳的企事业单位没有专门的人力资源管理部门，分配的库房较小，人事工作由一人负责或者其他员工兼职，工作人员不能全力开展工作。这样的工作理念、工作方式更加剧了人事档案资料弄虚作假的程度、时效性更差，人事工作的效率不能保障，给企业效益造成一定程度的影响。

(五)人事档案管理者的专业素质较低

部分企事业单位的人事档案管理者专业素质较低，缺乏理论知识，对人事工作的开展没有足够的认识，对人事档案工作的理解过于简单化、片面化，认为人事档案就是员工的入职登记表，人事工作就是招人。这主要是因为企事业领导对人力资源管理工作人事模糊，对人事档案工作者的专业性要求不高，对人事工作的重要性没有足够的认识。人事档案管理工作者的工作态度不端正，档案资料“有”就行、“不全”没有关系。并且这些工作人员的综合素质不高，缺乏职业道德精神、法律观念淡薄，导致人事档案管理工作在企业经营过程中不能充分发挥作用。

二、人力资源管理视角下加强人事档案管理工作的几项措施

(一)加强人事档案管理专业队伍的建设

人事档案规范化管理的根本保障是工作人员的专业素养。首先是人事档案和人力资源理论知识的深入认识。领导者和员工必须意识到加强人事档案管理是企业规范化管理的重要环节。其次是与档案管理相关的法律法规、行业标准的培训。这是与行业接轨、同步前行的基本条件。三是人事档案管理的操作技能。人事档案信息化建设、现代化的人事档案管理系统建设等，先进的管理知识和管理方式要积极运用到实际工作中。四是增强工作者的服务意识，积极与各部门协调、沟通，了解他们的需求，更好地为单位的人力资源管理和领导层决策服务。

(二)完善人事档案管理制度

要提升人事档案管理工作的质量必须建立健全人事档案管理制度。许多企事业单位的人事档案管理规定比较陈旧，与国家相关政策有出入，因此，深化人事档案管理制度的当务之急是根据新时期、新情况、新目标制定更为科学化、合理化的人事档案管理制度，修改落后的管理措施、增加新的管理方法、删掉陈旧的管理模式。日常工作中，人事档案管理者要定期整理、归档档案资料，对资料信息进行统计分析，为其它相关工作和相关部门服务，促使人事档案管理工作再上一个新台阶。

(三)丰富人事档案信息

人事档案资料不完整、不准确、过于简单片面是多数企事业单位面临的难题。不断收集、补充档案信息，扩大信息资源是必须做好的基础性工作。资料内容要凸显职员的工作能力、诚信、专业特长、工作建议、任职情况等方面的内容，最大限度地为人力资源管理者提供更有价值的信息。

三、总结

随着经济全球化步伐的加快，人力资源管理是许多优秀企事业单位的核心，而做为其中的重要部门之一，人事档案管理也逐渐受到人们的重视。因此，企事业单位的人事档案管理工作人员必须提高自身素养、积极采取措施、紧跟时代步伐，努力提高人事档案管理水平，为企业发展做出更大的贡献。

作者：张乌兰格日勒 单位：蒙古乌兰察布市疾病控制中心

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人事档案是记录员工基本情况的载体，它记载了企业每个员工的具体经历以及他们的综合能力等资料。企业可以通过准确全面的员工人事档案，对员工进行全方位的考察，从而确定用人机制。企业人事档案具有一定的法律效力，它对员工职称的评比以及干部的选拔工作有着非常大的影响。总的来说，人事档案管理在现代企业中有着不可忽视的地位。本文阐述了人事档案管理的现状，提出了现行管理制度中存在的一些问题，并就如何发展人事档案管理进行了一些探讨。

一、人事档案管理的现状及存在的问题

企业在人事管理活动中，形成了人事档案。它是以个人为单位，以文字的形式组织起来的一种材料，用于今后企业对个人的一些考察活动。人事档案能够全方位真实的记载员工的基本信息，反映员工的个人经历和综合能力。

人事档案主要包括以下几方面的内容：员工的成长经历、家庭情况和社会关系；学历和专业技能等材料，得到的奖励和处分的材料；员工在职务提升或工作调动的时候得到的一些评价或鉴定；政治身份的一些证明材料；聘用情况、工资待遇、离退休情况等材料。对企业来说，完整的人事档案是考察和评价员工的依据。对人事部门来说，管理好人事档案能够为企业合理任用员工提供依据。对企业员工而言，档案很好的反映出自己的人生轨迹，真实的记录着自己过去的一切。所以说，人事档案的管理工作，不管是对企业还是对个人都有很重要的意义。

目前，企业在人事档案的管理工作中，还存在着很多的问题。很多单位特别是民营私营单位，在选拔人才时不注重档案的审核工作，认为档案没有用，怀着对人事档案无所谓的态度，有的企业甚至没有设立档案管理部门。有些企业虽然设立了档案管理部门，但是该部门不能给企业带来直接的经济效益，所以在管理方面很松懈。很多企业对于国家颁布的人事管理规定都不能严格的执行，形成不了企业自己的实施制度。此外，有些企业没有独立的人事档案管理室，使得人事资料不完整。一些企业，由于缺少人事档案管理软件，使得档案的整理很被动。还有很多的企业，对于人事管理只流于形式，没有实质性的进展，发挥不了人事管理在人力资源开发中的功能。

二、发展人事档案管理的措施

1.使企业认识到人事档案管理的重要性

我们应该加大宣传力度，使企业尤其是企业领导者认识到人事档案管理工作的重要性。我们可以通过不同的渠道，对企业进行这方面知识的宣传工作，使领导者认识到人事档案管理的好处，使其意识到人事档案对员工的重要性。

2.建立制度化和现代化的人事管理系统

随着企业规模的不断改变，人事制度的改革也将随之改变，这就给人事档案的管理工作提出了新的要求。档案管理具有很强的专业性，档案管理部门应该根据相关的管理理论和方法，提出适合企业的管理制度，使得人事档案的管理更为制度化。通过一些标准的制定，使得该管理工作给企业带来一定的效益。

此外，我们还应该加强人事管理的现代化进程，采用先进的管理技术以使得管理工作更具现代化。人事管理工作不断发展的同时，也带来了一系列的问题，利用计算机等现代通讯设备能够很好的解决出现的一些问题，同时还能够减少管理这些资料时所花费的时间，提高了工作质量。

3.对人事资源进行共享

人事档案管理的目的是实现人事档案的资源共享，这就要求档案的管理向信息化迈进。而要想达到信息化的目的，就必须利用相关的网络技术进行一些数据库的建立，以实现资源共享。

4.关于组织人事档案的管理内容与意义

组织人事档案是企业员工在工作中各项表现和能力的直观反映，比较详细的记录了员工的工作技能和社会关系，通过它可以对某一位员工做出比较清晰的了解考察，便于企业上级部门对员工做出正确的业务能力判断。从而为以后工作中的人员选拔和任用提供必要的参考和依据。

5.要求管理人员具备专业方面的知识

随着科技的发展和社会的进步，企业有必要建立一个具有现代化专业知识的团队，他们不仅要具备较高的素质，还要懂得计算机方面的一些专业知识，以便能够独立的进行操作，同时还要对人事管理方面有很深厚的基础素养。所以，在管理人员的录用时，应该采用竞争上岗的方式，选择更优秀的人来任职。

三、总结

总的来说，做好人事档案的管理工作是企业发展的必经之路，有利于企业的可持续发展，能给企业带来一定的经济效益。企业管理者应该深谙人事档案管理的意义，按照人事管理工作的规律来处理工作中的一些问题，使得人事档案管理工作向信息化迈进，为企业在用人方面提供准确真实的依据。我们应该在企业中大力的推行人事档案管理工作，使得人力资源的配置更为合理，并给企业带来一定的效益。

参考文献：

【1】国家经贸委中小企业司李志远；中小企业怎样申请科技创新基金【N】；中国煤炭报；2000年