工程造价管控范文

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1 投资决策阶段的工程造价控制与管理

项目投资决策是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对各种建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。这一过程非常重要，它是建筑的龙头，正确的项目投资行为来源于正确的项目投资决策。工程建设项目前期的各项技术、经济决策，对项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的选择、设备的选用等，都直接关系到工程造价的高低。在项目建设各阶段中，投资决策阶段对工程造价的影响程度有着决定性的作用。因此，建设单位作为投资的主体应积极做好投资决策阶段的工程造价的控制与管理工作，充分发挥自身主体优势的作用。

( 1) 积极做好项目决策前的准备工作，认真搜集有关资料，如设备运行情况、设备技术参数、需要解决的问题等。

( 2) 切实做好项目可行性研究报告，并根据市场需求及发展前景、合理确定工程的规模及建筑标准。编写具有较强的说服性和可行性的立项申请，争取项目早日立项。

( 3) 科学进行工程项目的效益分析、编制工程投资估算。投资估算编制要有依据，要尽可能细致，尽可能全面。从现实出发，充分考虑到施工过程中可能出现的各种情况及不利因素对工程造价的影响，考虑市场情况及建设期间预留价格浮动系数，使投资基本上符合实际并留有余地，使投资估算真正起到控制项目总投资的作用。

2 设计阶段的工程造价控制与管理

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的关键性环节，是控制工程造价的重点阶段。建设单位绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。

( 1) 实行设计方案招标，择优选择设计单位。通过招标选择设计方案可以激励设计单位努力优化设计方案，使设计从更高层次上既满足技术要求，又满足经济要求，进而有利于项目工程造价的控制。

( 2) 实行限额设计以控制工程造价。所谓限额设计就是按照批准的可行性研究报告的投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理变更，保证总投资额不被突破。实践证明，限额设计是促进设计单位改善管理、优化结构、提高设计水平，真正做到用最少的投入取得最大产出的有效途径。

( 3) 优化设计方案，有效控制工程造价。设计质量是否达到国家规定、功能是否满足使用要求，关系到建设项目一次性投资的效益。建设单位在审查设计单位的设计时，要重视设计方案的优化。在选择工艺技术方案时，应从实际出发，以提高投资效益为前提，积极而稳妥地采用先进的技术方案和成熟的新技术、新工艺。据统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为 80%左右，因此，通过前期方案优化，可以有效进行造价控制，节约大量资金。

( 4) 审核概预算，提出改进意见。设计阶段概算及施工图预算要求全面准确，力求不漏项、不留缺口，并要考虑足够的各种价格浮动因素。建设单位应加强设计阶段的工程概预算审核，及时提出改进意见，确保设计阶段概算和施工图预算科学、准确。

3 招标阶段的工程造价控制与管理

实行工程招标投标是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要措施之一。通过招标投标，建设单位可以选择到合适的施工单位，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。建设单位要想在招标阶段控制工程造价，应注意加强以下几点工作。

( 1) 做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集，积累、筛选，分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测，分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”，以利于日后的造价控制。

( 2) 招标工作应遵循 “公平、公开、公正、诚信”的原则，选择有资质、实力强、信誉好的施工单位。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对工程造价控制非常不利。

( 3) 选择合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

( 4) 做好合同的签订工作。应按合同内容明确协议条款，对合同中涉及费用的如工期、价款的结算方式、违约争议处理等，都应有明确的约定。在签订合同的过程中，对招标文件和设计中不明确、不具体的内容，通过谈判，争取得到有利于合理低价的合同条款。

4 施工阶段的工程造价控制与管理

工程项目的实施阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段。由于施工阶段周期长，影响因素多，材料价格波动大，所以对施工阶段的造价管理也至关重要。

( 1) 严格控制施工中的设计变更。建设单位、设计单位和施工单位在开工前应认真审核设计图纸，严格遵守设计规范，把可能在施工中出现的问题，在图纸会审阶段进行解决，避免在施工过程中影响工程进度和质量，或发生返工等现象，造成不必要的人力、物力和财力的浪费。

( 2) 加强材料、设备的采购和管理。材料费是构成工程造价的主要内容，要在施工阶段搞好工程材料供应管理，对于降低工程造价十分明显。项目管理者可在施工过程中参与主要材料的选型定价，为做好选型定价工作，要认真调查和分析材料市场的价格及其走势，对商品混凝土、钢材、门窗、水电及墙地面装饰等大宗材料的采购应协助承包商进行多家比选，对大型的工程项目还可以组织供应商进行招标，在质量、服务、价格方面反复比较，从中选优。

( 3) 严把工程变更关，控制造价上升。在施工过程中，由于各方面的情况经常会引起工程量的变化和一些施工方法的改变，工程变更必然会影响工程造价，所以建设单位必须对工程变更进行有效控制，严把变更关，控制好工程造价的变化情况。当工程变更发生时，应要求工程师及时处理并确认变更的合理性。工程变更的一般程序为: 提出工程变更分析提出的工程变更对项目造价的影响分析有关的合同条款初步确定处理变更所需的费用、时间范围和质量要求( 需提交变更评估报告)确认工程变更。工程变更的价款应在实施该变更前由建设单位与施工单位协商确定。

( 4) 做好施工记录，加强现场签证管理。在施工过程中，建设单位和监理单位要加强现场施工管理，必须做好施工记录和各项签证工作，确保记录和签证的质量，杜绝不实记录及虚假签证的发生。为工程结算提供可靠的依据。

( 5) 抓好合同管理，减少对方索赔。施工合同是施工阶段造价控制的依据。合同管理对造价控制起着很重要的作用，建设方在签订、履行施工承包合同时，应加强合同管理，充分利用合同对承包人的履约情况进行监督检查，督促其全面履行合同，同时也要做好自己的履约工作，防止施工单位进行索赔，并做好反索赔工作。

( 6) 严格控制工程进度款的支付。工程进度款的支付也是施工阶段造价管理的一个重要内容，我国现行支付方法常见的有: 按月支付、分段支付、竣工后一次支付等。无论实行何种支付方式，结算的条件都应该是质量合格、符合合同条件、变更单签证齐全，特别是要实行质量一票否决权制度，不合格的工程决不付款。

5 竣工结算阶段的工程造价控制与管理

工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，向建设单位进行最终工程价款结算。竣工结算是造价控制工作的最后一道关口，它是工程造价合理确定的重要依据，直接关系到工程造价的实际结果。建设单位应根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规，认真审核工程款。对送审的竣工结算进行核实工程量，落实联系单签证费用，使审核后的结算真正体现实际造价。

( 1) 严格审核工程量。要求审核人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等，按照现行预算定额中的计算规则，准确的计算工程量。严格控制高估冒算工程量。

( 2) 坚持深入现场，掌握工程动态。审核人员应时常深入施工现场，了解工程变更内容的具体做法，熟悉工程变更、增减工程量情况，为结算审计打下基础，确保工程结算的质量，提高投资效益。

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前言

为了适应建筑业的发展需要，搞好建筑工程造价工作，相关部门不断出台新规范和新标准。同时，各种建筑施工新技术、新材料、新设备、新工艺也得到广泛应用。在这种形势下，建筑施工企业更应当不断提高建筑工程造价人员的管控能力，为企业的持续发展提供保障。

1.建筑工程造价影响因素分析

1.1人工费

人工费是建筑工程造价的重要组成部分。我国的建筑行业属于劳动密集型的传统产业，以前我国工资水平较低，再加上我国农村有大量富余的劳动力，他们不需要经过严格培训即可从事建筑业生产，从而形成供过于求的局面，使得建筑人工费相当低廉。现阶段，随着人们生活水平的提高，整个社会劳动力的合理配置，使得这种局面产生了变化，供需平衡了，建筑人工费上涨就是必然的了。

同时应该看到，建筑工程的人工费上升的潜力和空间依然存在，尽管现阶段建筑项目的人工费已经有所上升，但是仍然较低。据统计，在国内建筑人工费只占建筑工程成本的30%左右，而发达国家建筑人工费约占建筑工程成本的60%～70%，如果按照这一数据，我国建筑项目的人工费与国外仍然有相当大的差距。随着我国经济不断融入世界，建筑业将进一步与国际标准接轨，因此建筑人工费增长的潜力很大[1]。

1.2材料费上涨

建筑材料费也是建筑工程成本的主要组成部分。建筑材料的生产需要大量的人工，同时材料作为一种资源开采，存量会越来越紧缺，并且生产材料所必需的能源价格也逐步上升。根据这个因素从长远角度来看，随着我国经济社会的进步，物价水平上涨，建筑材料价格也将不断上涨，从而影响建筑工程的造价。

1.3其他建筑成本的变化

建筑成本不仅包括人工费、材料费等直接费用，还包括其他直接费用和间接费用，如土地成本、管理费、临时设施赞等。随着社会的发展，这些费用都在不断地增加。它们也是导致建筑工程成本上升的重要原因。从我国土地取得政策的变化导致土地取得方式的转变，由于土地资源具有固定性和稀缺性的特点也会导致土地成本大幅增长。尤其对于我国来说，人口众多是我国的基本国情之一，而可被用于建筑领域的土地却非常有限。因而随着土地逐渐被开发利用之后，土地资源就会逐步紧张起来。土地的价格也将迅速上升，接着导致拿地成本大幅增加，最终造成建筑工程造价的巨幅上升[2]。

2.建筑工程造价管控的措施

2.1全寿命周期造价管控

在实际管控中，在工程建设及使用的不同阶段，工程造价存在许多定性，因此，建设项目全寿命周期造价管理是从项目的长期经济利益出发，全面考虑项目以上各阶段的造价管理，使全寿命周期成本最小的一种管理理念和方法。全寿命期造价管理以此为指导思想，指导建设工程的投资决策及设计方案的选择。目标是实现建设项目全寿命周期成本最优。

从设计方案合理性角度来看，工程项目全生命周期造价管理的思想和方法可以指导设计者自觉地、全面地从项目全生命周期出发。综合考虑工程项目的建设造价和运营与维护的成本，从而实现更为科学的建筑设计和更加合理地选择建筑材料，以便在确保设计质量的前提下，实现降低项目全生命周期成本的目标甚至生态环保的目标。全生命周期工程造价管理从工程项目全生命周期出发去考虑造价和成本问题，使得人们可以在全生命周期的各个环节上，通过合理的规划设计，采用节能、节水的设施和环保建材等措施，在生命周期成本最小化的前提下，达到环保和生态的目的，提高工程项目建设的社会效益。

2.2做好全过程造价管控

做好全过程工程造价管控需要解决以下几个方面的问题：

（1）合同文本规范化管理和设计图纸深度的问题

由于建设项目不同的阶段往往由不同的责任主体单位负责实施，从而导致合同文本的多样性，前后阶段的合同衔接和各自对图纸深度要求的不同使得各阶段造价文件编制的依据不一致，整体控制变得困难。

（2）缺乏咨询机构的专业服务

我国工程造价咨询行业的总体发展状况与发达国家存在着较为明显的差距，大多数工程造价咨询企业尚不具备与国外同专业工程造价咨询企业的竞争能力，相当一部分工程造价咨询企业的咨询服务产品还停留在分阶段的专业性咨询上，无法提供良好的整体咨询服务。

（3）缺乏历史数据积累

实施全过程造价管理需要大量有价值的已完历史工程数据，但国内造价咨询机构大多没有建立起有效的数据管理机制和系统，无法进行数据的有效积累、分析和工享，造价统计数据不能及时反馈于全过程造价控制的各个阶段并产生积极的价值。

（4）全过程造价控制过程割裂

建设项目本身是一个有机的系统，这个系统经历了前期策划、决策、设计、实施、验收和试运行以及运行维护的全过程。建没项目造价控制本身是一个系统工程，贯穿全过程各个环节，但现状是建设项目估算、概箅、招标、施工过程造价控制、结算审价往往由于不同的咨询机构承担，这种方式貌每个阶段都处于受控状态，然而由于各个阶段衔接的脱节，会导致造价管控过程中信息流通的断裂和信息孤岛现象，造成了实际上的造价失控。整个建设项目缺少统一的计划和控制系统，无法实现项目整体管控目标[3]。

2.3全要素造价管控

实施建筑工程造价管控，需要对影响造价的诸多因素进行全面的管控，影响建筑工程造价的因素有很多，控制建筑工程造价不仅仅是控制建设工程本身的建造成本，还应同时考虑工期成本、质量成本。而且，随着项目管理水平和管理要求的提高，对建筑工程安全与环境成本的控制也显得越来越重要，抓好这些要素的管理可以实现工程成本、工期、质量、安全、环境的集成管理。全要素造价管理的核心是按照优先性的原则，协调和平衡工期、质量、安全、环保与成本之间的对立统一关系。

2.4全方位造价管理

建筑工程全方位造价管理是指造价管理要落实在工程项目实施的各个阶段和各个阶段中各责任主体的不同管理角度中。建设工程造价管理不仅仅是业主或承包单位的任务，而应该是政府建设主管部门、行业协会、建设单位、设计单位、施工单位以及有关咨询机构的共同任务。尽管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必须建立完善的协同工作机制，才能实现建设工程造价的有效控制。只有各个单位和部门都做好自己职责内的工作，才能有效发挥建筑工程造价控制机制的作用。因此，工程造价管理应该是全方位的管理。

3.结语

总的来说，建设工程造价管控是一项集技术、经济、法规于一体的系统工程，是具有丰富理沦内涵和极强实用价值的分支学科，有其自身的特点和规律，有特定的研究对象、处理方式与管理目标。为了能够有效控制造价，应该在优化建设方案、设计方案的基础上，在工程建设的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生额控制在合理的范围或核定的造价限额以内，以求合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。

参考文献：

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在湿软的土质上建设公路，需要对土层地基进行额外处理，否则就会影响公路区域内甚至整体上的质量水平.而额外处理，就需要对工程造价投资估算和工程概算进行修改，也会增加最后的工程决算.最优的解决渠道就是对湿软土质下公路建设工程造价进行管控.

1湿软土质对公路建设的影响

地基不稳，这是对于公路建设行业来说的大忌.不稳带来的后果就是公路路面的开裂甚至塌陷.而造成地基不稳的原因有很多，地震等自然灾害的影响，地下水的冲刷腐蚀等等.区域范围内的土质湿软也是造成不稳的重要原因.

1.1湿软土质对公路结构的影响

对湿软土质如果处理不好，其最终的恶果会在上面修筑的公路上体现.例如，某条公路修筑在了一段没有处理好的湿软土质之上，不同的湿软表现，则会有不同的路面效果.在第一段公路区域中，在公路上庞大的车流量的负重的影响下，加上自身的重力作用，湿软土质开始出现下沉.铺在地基上层的公路就缺少了支撑，随着地基的下降而下降.表现在公路上，就形成了一个个大坑.车辆过往时会在重力的作用下对坑底施加超重力，加剧大坑的坑距扩大.在第二段公路区域中，同样是由于湿软土质的下沉等位移作用，路面也开始产生沉降变化，但由于路面的整体性较好，所以就会出现变形，整体性地向一个方向进行倾斜.第三段公路区域中，同样受到湿软地质的运动影响，整体性遭到了破坏，路面开始四分五裂，出现了缝隙和开裂.

1.2湿软土质对工程造价的影响

要想让湿软土质对公路工程质量的影响降到最低，就必须在公路建设之初对土壤处理得当.而处理的方法、措施、设备、人员等一切支出，就构成了处理湿软土质所需要的工程造价部分.例如，某公路建设工程需要穿越一段湿软土质路段，对于不同的湿软程度，要采取不同的施工处理方法.对于没有再次导致湿软原因的土质，可以采取夯实和添加土方量的措施.对于面积较小的湿软区域可以使用夯土机，对于面积区域较大的则需要使用压土机.在使土层更加紧实后，对于因土层压缩而减少的土层，则需要额外添加土壤进行填充.而对于有反复造成湿软土质的原因，则需要利用钢筋混凝土，在湿软土质中进行深入性立庄，然后进行土层掩埋，在区域内构建坚实的人造地基.所有的处理过程中，无论是夯土机、压土机还是混凝土搅拌机，都需要额外支付机器租赁费用，人工费用，对于耽误的工期有可能还要增加其他项目的人工支出.这部分支出就构成了对最终工程造价的增加.

2湿软土质下公路建设工程造价管控分析

对于公路建设经过路段湿软土质的处理不可避免，所以相关的工程投入和成本肯定要对最终工程造价的决算产生影响.关键是采取合理的方法，对处理的过程进行合理排序和选择.主要的方法有三种.

2.1价值工程分析法

价值工程分析法的应用，是根据公路的最大功效，来实现最少成本投入的管理技术.用一个简单的公式来表示功效和投入之间的关系，衡量两者之间的变量走向，可以表示为V=U/A.其中，V表示公路工程的价值，U表示公路所承担的功能，A则表示公路建设的成本投入.其中，功能U与成本A成比例关系.例如，某段公路需要对湿软土质层进行处理，要想控制工程造价，只有提高价值量V.提高V的方法有以下几种：一是在功能U不变的情况下，尽可能压缩成本，减少支出A；二是在成本A不变的情况下，尽可能增加此路段所承载的功能U；三是成本A增加，但是功能U增加的速度更快；四是成本A减少，但是功能U减少的速率更慢；五是成本A降低，而功能U却增加，这是最理想的状态.

2.2层次权重分析法

层次权重分析法的核心是将定性的问题，建立矩阵关系，通过赋值，转变为定量问题的讨论.根据得出的矩阵关系，分析出谁是主要因素，谁是次要因素.例如，在某湿软土质地段，若想使土质进行硬化加工，需要收集该地段土质的主要数据，通过对层次的检验排序方法，得出该地段造成土质湿软的所有因素.这就是将一个湿软土质地段的定性问题，转化为所有因素及各自所占的比例这样的定量问题.下一步就是针对定量分析，采取合理的补救措施.经过加权分析，从数据矩阵中得出各原因的分布.假如该地段湿软的主要原因的本就土层松软，占据60%的原因；附近有河流湖泊的作用，占据25%的原因；地下水流的作用占据15%的原因.由此可以看出，土层松软是主位因素，需要在治理过程中重点对待.可能会将更多的工程造价投入放在此阶段.

2.3限额设计分析法

限额设计就是在限定的公路工程投资估算和概算的前提下，通过严格控制和分解资金投入和工程施工过程，实现工程资金投入的合理利用.例如，在某湿软土质地段，在投资估算阶段给的是100万元的治理费用.要预留出15万-20万元的膨胀空间，即拿出80万-85万元的工程概算，作为湿软土质的治理成本.然后再进行工程的细致分解，尽可能控制工程量和工程投入.直至把这80万或85万元甚至是全部的100万元全部花完，这样才能保证对湿软土质的硬化处理不超出整个公路建设的工程造价估算和概算.但是限额设计分析法在单独使用时也有局限性，因为在公路施工过程中，很多工程投入不是人为可控，因此要做到合理概算的难度较大.

3工程造价管控方法在湿软土质公路建设中的应用

对于湿软土质下公路建设工程中，管控工程造价的问题，可以适用前文所述的三种通用方法.我们可以从实际案例中窥探其在降低公路工程造价上的能力.

3.1工程造价管控方法案例

陕西省境内除了渭河平原，大部分的土壤为黄土，属湿软土质的情况.土壤的不稳定性对建成后的公路破坏性较高.为了克服这类现象，陕西着重提高了在工程造价管控条件下在湿软土质上建设公路的研究.以西（安）宝（鸡）高速为例，其在设计之初，需要跨越大量黄土湿软土质地段.通过层次权重分析，得出了在湿软土质中路面、路基等因素对工程造价的影响系数，如表1，分析得到了公路的强度为本路段的最大影响因素，其次为稳定性、成本、排水工程等.通过对各系数进行加权分析，得到最优化的方案.但此时最优的方案工程造价比整个西宝高速的工程投资估算超出了一部分，这是就要启用限额设计的分析方法，根据加权得出的因素层次，再次重新排列了成本分配，适当降低了非重要因素的成本投入，使所有的投资得到优化和发挥最大效益.

3.2公路工程造价管控方法在未来的延展

本文所研究的对湿软土质地段公路建设工程造价的管控方法，都是基于在工程量不变、各类成本不变的前提下，对工程估算进行合理安排，优先投入重要的影响因素.这类方法是在投入不变、支出不变的情况下实现最优组合，因此对工程造价的控制也非常有限.在未来，对工程造价的管控方法将更多地将目光放到项目本身的成本投入上.特别是随着大型机械、互联网等智能设备的出现，传统的湿软土质处理方法将会得到更有效的处理，同时治理成本将进一步降低，这才是最终实现大幅度管控公路建设工程造价的根本方法.

4结论

湿软土质对公路建设的地基产生影响，因此成为破坏公路设施的一大“杀手”.其已经成为许多公路在实际建设过程中不得不面对的难题.在公路工程造价估算确定的情况下，对湿软土质的处理权重越大，意味着最后工程造价的决算将会超出估算和概算.这就需要我们通过合理的分析和计算方法，找出治理湿软土质的因素层次排序，根据重要性合理安排有限的成本概算，实现公路建设工程造价估算和概算的合理管控，降低成本额，发挥投资的最大效益.在未来的发展中，处理湿软土质的方法和材料的革新，才是管控工程造价的最合理的因素，也是降低最终工程造价的最大的因素.

作者:伍廷辉 单位:西安科技大学高新学院

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在社会竞争日益激烈的市场环境下，企业如果想占有一席之地，就必须对建筑企业的管理过程加以强化，重视建筑工程中造价管理与控制。如今工程造价的管控体制发生了变化，以前工程造价的管控只是由政府一手控制的，随着计划经济向市场经济的成功转型，工程造价的管理与控制由市场逐渐形成。这种动态的

工程造价管理使造价开始走向市场化的管理模式。工程造价的管控不仅关系到企业的经济效益，从另一个角度来说还关系到建筑工程的质量和进度。只有实施好造价控制与管理，才能实现企业的社会效益和经济效益的双赢。但是，建筑工程的造价控制与管理贯穿于建筑工程的每一个阶段，要想做好建筑工程造价控制与管理工作，就要做好建筑工程的各个方面的造价控制工作。笔者在本文中结合自己的思考，对这一问题谈了几点认识。

1 对于投资决策阶段的工程造价管控

在建筑工程中，建筑工程项目的决策不仅仅是选择投资方案，更重要的是对于方案的研究、分析和对比的过程。投资决策阶段对于工程建设来说是极其重要的一个阶段，在这个阶段中，对于工程的造价控制和工程的经济效益分析具有重要的影响。在一般情况下，这一阶段工程造价控制与管理涉及很多方面的内容，在这一阶段要分析很多数据，具有工作量大的特点。另一方面，在对这些数据进行分析的过程中，还需要保证经济学专家、市场分析专家、工程技术人员、土木工程师、企业管理人员、财会人员、造价工程师等人员参加分析，这样一来可以确保组成一支比较专业的分析队伍，并保证数据的真实性、可靠性，让数据提供出较为准确客观的信息。另一方面，在分析的过程中，还要准确定位好建筑标准水平、确定好建设地点、选择好建设工艺设备等关系到造价高低的各个因素。

2 对于工程设计阶段的工程造价管控

做好工程设计阶段的造价管控，可以从以下几个方面进行：第一，要不断优化设计方案，及时控制好工程造价。对于设计方案的选择来说，要把握好投资和效益之间的关系，不能一味地减少投资，也不能一味地追求投入，要积极采用先进工艺和技术，做好投资管理，把好材料关和人才关，促进优越的设计方案以较少的投资创造出最高的效益。第二，要推行设计监理制度，让造价控制管理得到保障。一方面，要尽量地建立起设计监理单位的资格审批制度，审批通过资格认证的监理单位，并积极引进监理人才、做好人才培训、考核和注册工作，明确监理工作的职责和相关收费标准；另一方面，要大力宣传监理的重要性，让每一个员工积极认识到造价控制的重要意义，为设计监理的社会化、市场化打下坚实基础。第三，要尽可能地减少设计中的变更事故，一方面要严禁私自变更设计标准和内容，只有在不能不变更的情况下才能被允许变更；另一方面针对必须要变更的设计内容，要及时做好造价更正和控制，重新选择设计方案，避免求快不求效益的情况出现。

3 对于招标阶段的工程造价管控

要想有效的管理与控制好建筑工程的造价问题，就要严格控制招标阶段的造价管控工作。招标阶段的造价管控对于整个阶段的工程造价管控具有一定的帮助和影响。要想做好招标阶段的工程造价管控，首先在编制标底方面要确保科学合理。有资格的单位可以自己编制标底，没有资格的单位应该请有资格的咨询单位进行代编。在编制标底的时候，要注意结合市场的实际变化，实事求是地促进标底具有一定的编制质量。其次要确定好合适的发包方式。建筑施工企业应该确定合适的发包方式，让业主根据建筑工程的规模、性质、特征等进行发包，从而在招标的竞争环境中确保企业报出优惠价格，要坚决杜绝议标和变相议标的情况出现。再次要在建筑工程的招标阶段中，保证招标文件的严密性，实现公平竞争。在公平竞争中，招标单位更加对招投标工作安心，也使得工程造价显得更为合理。做到以上几点还不够，还需要认真选择施工队伍，保证建筑工程的质量。建筑企业要根据工程的规模大小、技术要求，慎重选择施工单位。针对一些较为复杂且工程量较大的重要性工程，要选择技术、资金、施工力量均比较雄厚的施工企业，而针对一些比较小型的项目，可以选择比较小型的施工企业，促进造价得到合理的控制和管理。

4 对于项目施工阶段的工程造价管控

要想做好项目施工阶段的工程造价管控工作，首先，在项目施工阶段中，要控制好施工中的设计变更。在施工前期，建筑单位、施工单位和设计单位要再次认真审核设计图纸，认真遵守设计规范，在施工中，要严格按照图纸进行，杜绝主观随意更改图纸的现象发生，并及时地对施工中的问题进行分析和解决，防止施工过程中影响工程进度和质量目标的实现。其次，在施工阶段，要确保签证的质量，防止虚假签证和不实签证的出现。保证工程签证的客观准确性，一方面要保证工程签证的及时性，另一方面要对签证的描述要求客观、准确性，对隐蔽部位、项目和工艺、质量完成情况都要做好确定工作。此外，在施工图纸以外的现场签证，要写清楚时间、事件、尺寸和数据。最后，要认真签订和保管好合同及相关文件，正确对待索赔和反索赔工作。针对在合同履行过程中出现的需要索赔的现象，要做好相应的处理工作，避免企业经济受到较大的损失。

5 对于项目竣工阶段的工程造价管控

有很多人会认为，在项目竣工阶段加强工程造价管控是没有必要的，其实这种想法是错误的。对于项目竣工阶段工程造价的管控，就是要加强竣工结算，从尾巴上控制好工程的造价。这一个阶段是造价管理的最后一个阶段。在这个阶段中，要严格审核工作量。审核的人员可以根据种种资料来进行审核，例如：施工

单位承包的合同、施工的图纸、现场的签证等等方面。在计算工作量时，必须按照限额中的计算规则，严格控制估算工程量问题。另一方面，还要把好材料关，确定有差价的材料、不应该进行调差价的材料，还要对重点阶段和重要地点实行严格的检查，有无按照施工图纸进行。除此之外，还要认真审核施工方取费的准确性，以免重复的取费。最后，还要根据所报的预算，认真审核材料的价格。只有从这几个方面出发，才能做好项目竣工阶段的工程造价管控工作。

总之，要做好建筑工程造价的管控工作，就必须从投资决策阶段、工程设计阶段、招标阶段、项目施工阶段、项目竣工阶段的工作出发，严格控制好每一个阶段的工作，除此之外，还应该积极反思和探索，探讨出更有效的管控方法，付诸于实际运用，从根本上把握好该项工作的管理力度，将这项工作推向。

参考文献

[1] 朱建立，谭冰英. 建设项目中的工程造价控制与管理[J]. 黑龙江科技信息，2010（7）：3-5.

[2] 樊锦. 建筑工程造价管理的问题及改革措施[J]. 中国新技术新产品，2009（6）：8-9.

[3] 黄素群. 浅谈建设项目全过程工程造价控制[J]. 建材与装饰（中旬刊），2008（5）：203-204.

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2、管理混乱，项目审批不完善，工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。目前基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资，在实际工程中是谁都管，但到关键时刻又谁都管不了，所以工程造价管理长期处于实报实销状况。审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目批准通过，就要求审批机关追加投资调整概算。

3、工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程，尚未实行全过程监理和造价控制制度。然而就目前而言我国普遍忽视了电力工程项目建设前期阶段的重要性，。造价控制的重点主要放在项目建设的后期阶段甚至在工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象，从而建设了大量效益不好的工程

4、造价预算与未能与社会主义市场经济接轨 我国电力工程造价的管理，计划经济的烙印依然存在，预算定额中“量”和“价”没有分开，形成了“活市场”和“死单价”的矛盾，不能在市场中真实地、及时地、准确地反映工程的造价。相当多的工程其造价的编制（包括招投标和结算阶段）依据仍然采用统一性的定额，材料价格亦不能动态跟踪市场。一些电力企业虽然已经实施了项目成本管理，即先通过成本测算，确定工程成本及相应的管理费。但据此编制出来的企业定额亦只是平移的费用定额，而不是实际意义上的企业定额。故在实际操作中，它们仍然是依据相应的行业定额来确定工程成本。

经济全球化趋势越来越明显，科技发展日新月异，新的技术、材料、工艺不断涌现，工程材料的价格波动也不再局限于某一区域，而是全球性的，任何政府都难以左右价格，而且工程材料价格的波动越来越频繁，波动幅度越来越大。因此，在工程造价过程中，对于定额子目、定额基价及各种调价文件的及时补充、调整的客观要求亦成为了普遍现象。由于我国现行工程造价确定方法多为静态、滞后，定额基价常以几年前人工、材料等价格的统计为基础，且安装工艺及流程仍然沿用老的传统，新增补定额往往缺少代表性，造成工程量计算误差。这种静态、滞后的价格取定方法，无法满足日益变化的市场经济要求。当前，先进技术、特别是受到政府鼓励的节能减排先进技术对电力工程造价的影响越来越大，但是工程造价过程中，造价人员往往没有考虑这些因素，没有对相关技术领域进行定期检索，并对有关价格进行定期换算，使得工程造价大大偏离实际可以达到的标准

二、电力工程造价管控的对策

1、提升决策水平，合理确定建设规模和成本

在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响，加大工作的深度和广度。进行多个站址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。认真地编制项目可行性研究报告和投资估算，做到详尽科学、事实求是；投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，为领导决策提供可靠的依据。

2、加强对项目设计阶段的控制，合理进行工程设计工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。

项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但影响工程造价却高达75% 以上。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计方案。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或提高功能的前提下，尽量降低成本。

3、推行项目法人制，加强监管

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中图分类号：U412.36+6文献标识码：A

近些年来，随着经济的推移，我国各省高速公路里程及建设规模均不断在增长，随着高速公路建设日趋饱合及早期建设的高速公路均已经或即将要进入养护运营阶段，这不仅表现在经济发达的地区，在中西部地区高速公路的建设也是非常突出的[1]。关注这些年的重大新闻事故，由于我国地质灾害问题严重，对于公路养护的费用支出也是非常庞大的。虽然我国的公路建设一直处于快速发展的模式中，但是公路养护工程造价控制却没有引起足够的重视，大多数的建设单位还是把工程建设放在首位。为了减少资金不必要的流出，建设单位一定要摒弃原有思想，认真领会及贯彻国家及交通运输部“建养并重”的方针政策，意识到养护工程的重要性和必要性。

1我国公路养护工程造价管理控制的现状

对于高速公路的养护管理工作中，不管是范围很小的维修整理还是规模比较大的大、中修、改扩建，在实际的具体工作中都应该要根据规范的工作要求严格的进行养护管理工作，这其中包括事前的养护工作方案、养护过程中资金的控制、工程实施阶段的监督工作和最后的收尾验证工作等。在养护工程的整个工程中，运营单位应该要根据实际的情况，结合养护工程的质量以及养护造价来设计符合高速公路的预防性养护方案及抢修方案，并且要全程管控养护工程工作的实施进展，只有这样才能保证养护工程高效高质量的完成，给广大司乘人员创造一个良好的行车环境。着眼于世界，许多的高速公路建设单位都尽力的在规范要求内减少公路的养护成本，以便获取更高的经济投资效益[2]。但是在我国，由于人们对于高速公路养护管理工作的意识比较薄弱，高速公路的养护工程比别的国家落后，人们也存在着一些老旧的管理运营理念，所以采用的管理措施与别的国家相应的有一些距离。现阶段，我国的高速养护工程体制有所改革，对于以往的高速公路的养护工程也进行了适当的调整，把高速公路养护工程转变为市场化机制的实现模式，改变了过去的养护工程付费方式，同时交通部门也颁发了一些相关文件，把公路养护根据工程的大小划成了四大等级，而且对于相关的养护工程造价的预算方面各省也颁发了相应的养护定额等明文规定。虽然交通部有了这一系列的改变，也相应的提高了高速公路养护工程造价管理的可实施性，但是与目前的高速建设工程相比，这样的养护工程造价管理水平依然存在着许许多多的不足之处，需要做进一步的完善。

2 对于公路养护工程造价管控中存在问题的解决策略

虽然说在高速公路养护工程中所花费的资金没有建设新公路时所花费的资金多，但是公路养护工程管理工作完成的好坏直接影响着高速公路的使用年限[3]。运营商只有实施高效的养护管理工作，降低养护管理成本，才能提高经济投资效益，同时对于养护工程的进度和质量也可以起到管控作用。

2.1要做好公路养护管理中工程施工的经费预算和控制工作[4]。在养护工程造价管理中，整个工程的经费预算和控制是非常重要的工作，这其中包括整个工程的施工范围、施工过程中的施工材料以及施工工期等，最复杂的任务就是施工材料的计算了。随着建筑材料世界的不断发展，在建筑材料的价格核算方面和了解材料的性能方面，都要求养护工程相关部门有着更专业的工作态度。而且一般在交通建筑中需要大量的能源消耗，尤其是在水泥、钢筋和沥青这三个方面，需求量不断加大，同时我国的建筑材料加工在这些年来一直出现供不应求的状况，导致一些建筑原材料的价格不稳定，这样在实施工程预算控制工作的时候，就会有一定的难度和风险。那么为了避免这一现象的发生，养护运营单位相关管理部门就必须要加强对各种建筑材料的预算控制和核算工作，对于影响养护工程施工经费像是税费的增长、材料价格的变动等因素，要根据以往的经验汲取归纳，得出相关的涨幅公式并根据国家及交通运输部的相关文件精神进行调整，只有这样才能避免在材料价格出现大幅度的涨跌时影响养护工程质量。。

2.2要做好养护工程中工程设计和招标阶段的资金控制工作[5]。在高速公路的养护工作中，虽然工程所花费的资金要低于新修建的高速公路，但是这样并不能降低工程施工的质量要求和标准。因为要尽可能的保持高速公路的畅通，所有的养护工程施工时间都是比较紧张的，养护工作也是局部完成的，不可能大规模的进行养护工作，这样的话所用的费用就会比较偏高，所以在整个工程中的养护造价管理设计以及控制决策环节就显得特别的重要。在整个设计中一定要把施工之前控制的总体范围体现出来，在工程实施之前，工程的大小、工程施工的进度以及完成施工的整个事件都必须要有明确的规划，这样才能保证施工阶段不会出现成本失控或者是工期被延长的情况。在管理部门探讨设计方案的时候，一定要深刻的分析整个养护工程，把每个方案进行仔细的对比，不足的地方必须要不断的完善，结合实际提高整个设计的科学规范性。整个施工过程中为了避免成本超出了实际预算，相关部门要提前做好防护措施，设计一些其他的防护方案来控制养护工程的成本。对于所采用的各种材料（尤其是新材料）一定要进行详细的调查，货比三家，然后分析其中存在价格差异的各种原因，制作相关的预算定额表，避免材料大幅度涨跌带来的经济损失。目前，我国的养护费收取制度对于高速公路的养护费只是收取基本的工程维修费，因为低价的维修费用，拉低了整个的养护费用，导致设计费用也普遍较低，那么在进行预算的时候，特别是一些较小的维修项目，一定要准确的估算出造价，而且相关项目负责人也应该与方案的设计者一起探讨，共同确定合理的设计费用。同时，有的项目负责人为了从中获取利益使用低成本的养护方案，在招标过程中，刻意的降低了自己的设计标准和费用，相同的有些设计公司也会出现一些坏的现象，像是刻意的拉高自己的设计费用和设计标准。为了避免这种情况再度发生，相关法律和管理部门应该加大对于项目设计的审查力度，坚守自己的岗位，做好本职工作。

3 总结

总而言之，要想提高高速公路的使用年限，就必须要注重高速公路的养护工作。为了确保高速公路处于一个安全的工作环境，给驾驶人员带来舒适快速的驾驶通道，建设单位一定要做好公路养护工程的控制和管理工作，要注意到日常工作中的方方面面，这样才能确保高速公路上一些功能的充分使用。建设单位在实际的工作中也应该要抛开原有的思想，不仅仅要把建设工作放在首要，同时也要注重养护控制和管理工作，在维修保养的过程中即使是小范围的修正也要引起重视，都应该按照相关的维修管理程序一步一步的执行，务必要做到即科学又规范。同时运营商也要提高养护管理水平，根据以往的经验总结积累，不断探索新的养护方案，减少养护的时间，在合理确定养护造价的基础上提高公路的使用效率。只有这样，才能保证我国高速公路的可持续发展。

四、参考文献

[1]. 孔大川;宋夫才;刁文利.基于工程复杂程度指标评价的公路养护工程设计取费标准研究 [J].交通标准化.2010(09)

[2]. 张丰焰;周伟;李雪.公路养护管路系统在公路养护工程造价管理体系中的定位研究 [J].公路.2007(04)

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2对设计阶段的控制

在设计阶段对工程造价实施主动控制。首先，选择一个富有实力和经验，且专业性较强的设计单位是十分重要的。其次，设计方对于降低工程造价的意识远远不如投资方，为了优化和审查设计成果，我们可以从工程投资的节约额中提取一定比例的金额来奖励那些有利于节省工程造价的优秀设计方案，对那些因设计浪费而造成经济损失的设计方案要有一定程度的处罚，以此来促使设计方重视工程造价的预算问题，优化设计方案。业主和设计监理单位必须详细了解火电建设项目各方面的特点，深入到设计的全过程之中，整理出最详细的基础资料，找出控制和管理火电建设工程的关键。

3招标和合同阶段的控制

由于火电项目建设的工期紧且工程量大，为了保证按照规定有序的进行，必须统筹考虑，整体安排，在不影响工程进度的同时，通过集中招标、打捆招标等形式来使招标处于可控状态。招标文件作为合同文件的一部分，它同样具有法律效力，是各投标单位投标报价、双方合同签订、工程结算处理索赔的依据，按法律解释顺序它也排在前列，因此，业主方必须十分重视招标文件的编制和审查，保证招标文件的严密性和准确性，使内容表达清楚明确，以此避免以不必要的纠纷及争议，有效地减少索赔事件的发生。具体做法如下：（1）合理划分标段。以各项目的平面图为依据，从平面布置方案的角度来找出项目的特性和共性，按照便于施工和管理，利于控制工程造价的原则，合理划分标段，在同一属性标段接口中，要确定划分原则，细化建筑、安装界面。（2）统筹安排招标时间，扩大招标规模。把性质相同的施工和设备材料统一安排在一起进行集中招标、打捆招标，来号召和吸引大量强大的参建方和供应商参与到投标之中，以此赚取更大经济利益，争取更多优惠条件，来降低工程造价。（3）把握好招标文件的编制和审查，根据变更、结算支付、业主提供条件、计量等关键性条款，严格规范招标文件的审查工作，从根本上避免合同管理出现漏洞。（4）设备招标阶段。主机设备和主要辅机设备招标是重要的环节，它在整个工程的静态投资中占有50％的比例，业主必须综合考虑各种因素，系统合理的分析设备选定问题，全面结合设备参数、设备配套等问题编制标书和确定评原则。（5）明确甲供材的范围。甲供材范围的合理控制是十分必要的。业主提供材料，是为了使材料的质量问题有保障，且有效的降低了施工单位的市场风险，更好的管控工程造价。那么甲供材越多越好吗？相反，甲供材范围过大会增加业主所承担的风险，还增加了后期合同管理的工作量，影响对工程造价的管理与控制工作。

4施工阶段的工程造价控制

施工阶段是合同得到落实，投资控制操作过程的开始，是设计方案要变成工程实物的过程，由于火电工程施工的周期较长，工程在这一阶段会受许多因素的限制，影响对工程造价的管控。因此，在这个阶段中，采取有效措施加强投资控制，对于提高投资效益具有极其重要的意义。（1）从合同出发对造价实施管理是造价工作的主线，将工程设备购置费、建筑工程费、安装工程费及其他费用全部内容均纳入管理范围。实现合同从签订、执行、变更、索赔、结算及终止的闭环管理便于跟踪管理造价费用，随时掌握工程的变化，根据实际情况及时做出调整，纠正偏差，将造价控制在一定的目标范围之内。（2）根据施工的进度和设备的到货情况，制定一个相应的资金使用计划，避免资金闲置，降低贷款利息，减少工程的动态造价。建立合同、进度付款和投资管理相关台帐。（3）严格控制预算外的多余开支，对工程方案的改变、设计通知，签证、材料代换的情况及时做出预算评估。对关键部位和隐蔽工程的验收工作要严格彻底，杜绝签发与招标范围重复的签证。（4）反复仔细审查施工图，把握好设计方案变更问题。

5工程结算的造价控制

业主和承包商都十分重视工程结算的审查工作，他们都一样以和谐友好的态度来实现共赢目标。它在火电项目工程中有些十分重要的意义，不仅是火电项目工程造价管理的一个重要环节还是合理确定工程总结算和竣工决算的前提。具体把握以下几个主要环节：（1）熟练把握图纸内容，透彻的分析结算资料，认真核实工程数量，在结算时要扣除未做的工作内容。（2）审查签证单的具体内容和设计图纸，查看定额中所包含的内容是否存在重复，删除内容中的重复部分，保证现场签证的真实性与合理性。（3）审查施工合同及有关文件的工作是：仔细审核工程的结算范围，明确施工期，依法合理进行索赔。确定施工的承包方式，审查合同中其他条款是否按规定落实。在工程结算时，必须做好相关工作，审核施工合同中的每个项目和条款，正确处理结算纠纷。（4）审查投资使使用是否超过定额，施工过程中政策的调整的是否合理、准确，审查工量是否达标。（5）对工程材料价格的仔细审查，看材料的差价的计算是否依照规定进行，看施工单位是否将建设单位委托购买的材料列入工程结算中。

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做好招投标时期的成本控制工作

就目前的实际情况来看，国内各地区基本上已经完成了有形建筑市场的建设，但是燃气作为特殊行业，大多游离于建筑市场之外，造成招投标工作的不规范，这不仅违背了国家有关法律法规的要求，也不利于燃气工程造价控制工作的有效开展。所以，燃气公司可根据国家统一的同城两计算标准实行"实物工程量清单招投标"，并结合自身和所处地区市场的实际情况自主报价，这样不仅可以使工程的造价更加符合市场经济的价格规律，还能够促进企业将新工艺、新技术、新材料及时转变为生产力，最终通过这种有序竞争实现工程质量、速度、成本的优化。

项目建设时期的成本管控活动

虽说项目开展时期的成本管控活动不会像之前的时期一样表现出非常好的成就，不过它也是不能忽略的。燃气项目非常的易于受到外在氛围的干扰，建设时期出现的变更等也是非常的繁琐，因此就会使得具体的建设工作者为确保安全等目的，就随性的增多方法，进而提升了成本。所以，相关单位要选取具有非常好的工作实践并且能够懂得相应的管理内容的监理单位来当成是其委托人，对于项目建设过程中发生的不利现象积极地应对，努力的处理好相关单位之间的沟通，减少成本增加相关的内容，防止出现低价中标，高价结算的现象发生。其次，燃气公司要建立健全现场签证制度，要求工作人员在未得到监理工程师的签字认可前不得进行下一道工序，而且要经常地对员工开展综合的培训活动，确保其形成遵规思想。第三，认真的开展结算活动，要做好审核活动，切实的将投标内容以及相关的规定贯彻好。

实现经济和技术的有机结合

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0引言

工程建设管理是一项复杂且专业性较强的工作，在实际的工程建设中，经常会出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象，其主要原因是没有实现造价目标的全过程管控。要实现质量、进度和效益平衡统一，动态造价管控必须贯穿于工程建设的全过程，它有别于提交报告就完事的阶段性造价咨询服务，要求造价咨询公司要建立一套完善的全过程造价咨询服务方案，并做以下准备:①项目组织:由专业人员组成项目小组，并由具备工程项目现场管理经验的注册造价工程师任负责人；②技术准备:整理、归类工程造价信息（价格信息、指标指数、与承接项目类似的已完工程信息）；③建立沟通协调机制:许多业主单位还没有全过程造价咨询的观念，造价咨询企业要建立一定的沟通机制，消除部分业主单位在投资管理会否被咨询企业控制、会否有利益输送风险等方面的疑虑；同时针对业主不同的诉求，能够有效磋商；重视各单位间的横向沟通、协调，从而提高全过程跟踪审计的工作效率。

1建设项目立项决策阶段

决策阶段是通过多方案分析和对比，选择和确定最优投资方案的过程，对建设工程造价的影响最大。因此投资估算应尽可能做到全面、合理、准确。投资估算作为工程造价的最高限额，不得突破。准确、全面地估算建设项目的工程造价，对造价咨询公司投资估算水平提出了很高的要求，应确保估算价格评估的精确性，防止发生经济管理风险。投资估算以经济、适用为原则。造价咨询公司应通过市场调研，根据过往价格信息指标以及追踪到的人工、材料、机械的市场价格动态、政策动态等有价值的信息，进行统计、分析；对不可预见的费用进行全面、合理的分析；仔细勘查施工现场，对周边环境、施工技术进行全面、系统的研究，让工程项目施工方案具有可行性、经济性、科学性。及时向业主提出各种建设方案和施工方案的经济比较，最终确定工程的规模和标准。以上措施提高了建设工程项目投资估算的准确性和真实性，提供科学的决策依据，确保整个建设工程项目的经济效益。

2建设项目设计阶段

传统阶段性造价咨询业务只注重后期具体施工阶段造价，对施工图设计阶段的造价管控不重视。造价咨询企业及造价人员很多也是习惯于后期施工阶段造价的编制或审核。在全过程工程造价管控中，需要转变观念，学习、提升前期工程造价业务水平。造价人员要与设计人员密切联系，深入到设计的各个环节。推行单项工程限额设计，根据造价咨询公司整理的工程造价信息，协助设计单位做指标控制，提出合理降低造价的措施，比如工业建筑可凸出生产部门的功能需求，降低配套设施的装修标准。从而将建筑工程价格控制在合理范围。初步设计出来后，编制初步设计总概算，作为工程造价的最高上限；进入技术设计阶段，相应调整初步设计总概算；施工图设计是最终可以实施的图纸，该阶段编制的施工图预算（控制价）既是反映是否超概算，也是检验设计阶段造价管控成果，同时作为招标阶段确定合同价格的依据。通过优选设计方案、推广限额设计、设计的标准化及设计各阶段造价的层层控制，减少后期施工签证、设计变更，降低施工设计的缺陷率，降低“三超”风险，使工程造价得到有效控制。

3项目招投标阶段

招投标阶段选择资质高、整体素质好、技术优秀的施工队伍是实现建设工程质量、进度、效益的重要保证。造价咨询企业在招投标的过程中，主要工作是选择合适的计价方式，按照施工要求和施工图设计，编制招标控制价（预算）；参与招标合同的修订，对合同的相关条款进行严格审核。其中重点是招标控制价（预算）的编制。目前存在的主要问题是:预算编制不够合理、与市场变化脱节、施工图缺陷、造价人员素质参差不齐。结果是控制价（预算）与实际施工价格偏差较大，多计了增加建设工程投资成本，效益打折；少计了让施工无法正常开展，对工程质量、安全、进度产生不利影响。所以实施编制过程中，要以总概算为框架，结合现场勘察:①优化施工组织方案，采用合理的施工措施，如深基坑大面积土方开挖，在定额说明、定额解释、政策性文件的基础上要考虑深基坑开挖、横撑下挖土、土方盘运堆放、市区交通管制、土方核定运距等因素的影响；②安排专人了解市场价格情况、价格趋势，如工程涉及到的新材料，询价时要预防很多厂家共同抬价，导致材料采购成本增加，保证主材、人工、机械价格不脱离实际；③公司内部严格实行三级复核制度，防止因造价人员素质参差不齐、图纸理解错误、定额套用错误导致价格偏离；④发现图纸缺陷，在控制价（预算）中合理考虑，减少后期施工中因签证、变更导致的造价增加。以上措施可让合同价格合理、公正，从而使建设工程项目的造价得到有效管控。

4施工、交付、结算阶段

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我国高速公路经20余年发展已遍及多个城市地区，甚至在经济发展缓慢的西部地区也开始建设。高速公路建设不同于其他道路工程，其用料要求、建造工艺等都使建造成本居高不下。部分地区频发地质灾害，以致于高速公路养护支出也越来越多。虽然高速公路建设取得令人骄傲的成就，但相关部门并没有重视公路养护问题，尤其对于养护工程造价管控，因此分析养护工程造价管控措施对提高公路养护质量有着重要的现实意义。

1高速公路养护工程造价特点

高速公路养护施工是在车辆高速行驶的环境下进行，其诸多特点决定高速公路养护不同于其他新建工程，具体有以下方面特点:首先工程零、工期紧、工程散;一般高速公路养护工程分为修建工程、大中修工程和小修保养三个方面，最常见的是以中修工程和小修保养为主，此类工程量小，没有形成规模化施工且工期紧张。其次病害多样化;高速公路养护涉及桥涵、路基、隧道、路面、绿化以及交安设施等专业，可以说有多重病害形式，尤其部分病害需要运用特殊方式处理。第三安全生产要求高;高速公路养护施工不同于其他公路养护，此类施工是在车辆高速行驶的环境下施工，所以必须将各种措施安装到位，其中占据比例较大的是交通管制等措施费用。

2高速公路养护工程造价管控措施

2．1设计招标阶段控制

虽然养护工程造价不如新建高速公路造价高昂，然而会影响高速公路的使用寿命和整体质量。因为高速公路养护工程直接与单位经济效益挂钩且能监督工程进度和质量。当前国内高速公路造价管理分为计划、设计、实施等多个环节，每一个环节都有核心因素，例如设计招标阶段;高速公路养护工程造价远远低于其他类型公路，然而对养护施工标准和质量依旧有较高的要求。此类高速公路要保证通车时间，通常养护工程项目工期很短，不易形成较大规模的工作施工面，单位造价普遍偏高，因此高速公路养护工程在设计和决策阶段的管控十分重要。养护工程设计和决策过程需要充分体现事前控制总体思路，科学合理计算和规划工程规模、工程工期以及工程进度，防止在未来养护施工中因各种因素出现成本失控和工期延期等问题。在设计论证中，养护工程方案应从经济和技术上深入对比分析，提高养护工程设计的科学性。同时设计可以运用限额设计控制养护工程成本，避免在工程中出现超预算情况。通过详细调查和推算对预算定额进行合理编制，多方询问采购和使用材料了，由此掌握材料价格的实时涨跌因素。目前我国养护费收取制度以养护工程费为主，由于总体造价偏低，设计费用也普遍较低。尤其部分公路养护工程的小修保养项目可以和设计单位一同协商确定设计费用，保证准确和真实的预估造价。有的项目管理者在实际招标过程中为了自身利益不惜降低设计标准和设计费用获得养护工程设计方案。而设计单位也较易出现设计人员增加设计费用和提高设计标准等不良情况。对此交通部门和公路养护造价管理者应切实做好监督工作，加强对养护工程造价项目审查力度，从而进一步完善养护工程招标设计目标。

2．2施工经费预算控制

高速公路养护工程造价管理和控制的重点内容之一为对养护工程经费科学合理控制。养护经费计算则参考工程材料、施工规模、工期等各种因素，其中最为复杂的是材料因素。近年来随着科技水平和建筑材料的快速发展，应详细了解工程材料性能以及核算，种种条件都为造价工程管理提出比其他工程更高的要求。此外交通建筑行业消耗的能源十分巨大，尤其对煤电油的需求量更高，再加上我国建筑加工原材料近年来呈现供不应求的局面，造成水泥、钢材、沥青、砂石等原材料价格不稳，无疑给工程管理编制预算和投资增加难度。项目管理应紧抓各个建材成本核算控制，目的在于进一步推算养护工程施工经费。影响高速公路养护工程建设施工经费有材料价格、定额、税费等多个因素，最不易控制的为建造材料价格。如果出现施工材料大幅度涨跌情况会影响整个工程结算。所以在实际养护工程造价中应积极吸取经验教训，充分考虑建设材料的价格变动因素和费用比例对工程造成的风险，能帮助项目管理方将施工经费控制在预算范围内，为日后工作积累经验。

2．3实际施工阶段控制

我国交通部明确规定高速公路养护工程阶段造价，指出负责养护工程管理方需要运用招投标手段合理挑选施工单位。工程中签订的养护合同不超过1年，而对于大中修养护工程的投资额不低于100万元。高速公路养护工程项目具有程序性强、工艺复杂、设备繁琐、时间紧等特点，因此需要养护工程管理方面编制工程量清单，防止因延误工程造成高价损失。必须采购环节控制，通过实施采购招标制度最大化降低材料采购成本，必要时需结合材料消耗和高速公路养护工程实际消耗物料情况减少各种材料浪费，前提要保证养护工程各项活动顺利进行，提高养护工程造价经济效益。此外负责养护施工现场的管理人员应对施工材料清单内容充分掌握，尽可能做到工程项目使用材料和数量明确，从而合理监督施工进度。项目管理方在实际施工中应考虑修改项目对总体造价影响，及时确定造价费用。

3结语

总之，高速公路作为城市发展的重要标志，其使用效率和养护工作有着紧密联系。如果想要使高速公路处于高效率、正常稳定的营运状态，就要重视养护工程控制与管理工作，由此充分实现高速公路相关功能，保证安全、舒适且快速的通车效果。在此过程中应不断吸取经验教训，积极尝试新材料和新工艺，创新养护方式，进一步提高养护水平。

参考文献:

［1］余华，袁小方，蔡江龙．高速公路养护工程造价管理与控制探析［J］．交通科技与经济，2012，14(06):100～102．

［2］陶建林．浅谈高速公路工程造价控制管理措施［J］．湖南交通科技，2013，39(01):21～22．

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建筑结构设计工作，每一个施工项目都有其鲜明的目标与具体实施要求。对于造价而言，合理的结构设计是保证工程造价管控的基础。但从当前工程造价的实际情况来看，建筑结构设计工程造价管控做的并不够好，对整个造价过程埋下隐患。

一、建筑结构设计工作中工程造价管控存在的问题

建筑结构设计工作中的工程造价管控十分必要，但表现在建筑结构设计工作中的工程造价管控效果并不理想，具体工程造价管控问题表现在以下几个方面：

1、控制机构缺乏合理性

建筑企业在开展工程造价的控制过程中，主要将工程造价的控制重点放在施工阶段与材料方面，对设计阶段的管控工作重视度与关注度严重不足。这种现象的出现，导致整个工程造价无法直接表现工程的实际情况。并且在控制机构的设计过程中并未设立专门的工程造价控制机构，严重影响该阶段对工程造价的控制与优化，即便设立了工程造价管控机构，但权威性与独立性严重不足，与其他职能部门处于一种平衡的运行状态，在实际运行中造价数据不全面、不准确都成为关键问题，影响建筑结构设计阶段工程造价管控效果[1]。

2、控制目标不明确

工程造价的管控目标直接关系到建筑工程所能够带来的经济效益，在建筑结构设计阶段工程造价管控重视程度不足，只能够以较为笼统的条款作为基本的参考依据，并未制定具有较强针对性与时效性的控制目标。结合在控制目标方面，具体表现在控制目标不明确、控制目标并未与建筑结构设计工作融合、控制目标在完成性方面的难度较大，统一性不强。3、内控执行力不足工程造价管控执行力度不足成为制约建筑结构设计工作发挥实效的根本影响因素。内部控制执行力不足的问题，具体表现在以下几个方面：其一，建筑结构设计工作中管理人员对于工程造价管控的认知度不足，在一开始则为整个工程的顺利竣工带来影响；其二，建筑结构设计过程中由于缺乏具体的管理方法，导致传统的观念与思想较为落后，一定程度上削弱了工程造价管控的执行力；其三，各部门之间的联系不够紧密，成本控制的针对性不强[2]。

二、建筑结构设计工作中工程造价管控策优化策略

1、在建筑结构设计阶段建立工程造价管控制度

建筑结构设计阶段应该加强对于工程造价管控的重视程度，制度的建立十分必要，具体策略如下：其一，增强制度的执行力。对当前已经在企业内部实施的制度内容进行完善，增强其在当前建筑结构设计当中的可执行性，让工程造价管理成为建筑结构设计过程中经济效益的基本衡量标尺；其二，优化绩效评价体系。想要全面去检验制度的具体落实情况，需要完善绩效评价体系，涵盖整个工程造价的多个环节，落实责任制，真正将工程造价管理工作与绩效考核进行联系，为工程造价管理工作发挥实效奠定坚实基础。工程造价管控制度的约束，在全面提升制度的执行力的同时，能够全面调动工作人员的积极性，更好的投身于建筑结构设计阶段工程造价管控工作当中。

2、在建筑结构设计阶段确定工程造价管控目标

从建筑结构设计阶段工程造价管控的现存问题可以发现，管控目标并未建立。在建筑结构设计阶段确定工程造价管控目标，对发挥出工程造价实效作用显著。可以说，控制目标是否具有较高的合理性则需要根据造价控制的具体效果作为判定标准。因此，企业应该结合实际情况，在建筑结构设计阶段确定一个准确的控制目标，并不断优化目标的科学性与合理性[3]。

3、在建筑结构设计阶段优化工程造价控制方法

工程造价控制方法的优化，有助于进一步增强建筑结构设计阶段工程造价的合理性，为最终经济效益目标的实现奠定坚实基础。现阶段，高效的建筑结构设计阶段工程造价控制方法已经有所呈现，即充分运用科学的评估手段完成对方案的具体设计过程，通过限额方式做好造价的控制工作，确保建筑结构设计将工程造价控制在合理范围内，形成一个标准，为建筑工程施工的全过程提供指导。但在工程造价控制方法的多元化应用过程中，应该做好设计概算、整体评估、预算编制等多项工作内容，不断提高该阶段的控制方式有效性与科学性。

4、在建筑结构设计阶段促进工程造价信息化发展

建筑结构设计阶段工程造价传统的管控方法适应性明显不足，信息化建设则成为工程造价管控的重要途径之一。伴随科学的进步与发展，各项先进技术得以应用。比如信息化技术的利用，有效促进工程造价的发展并提升工程造价的有效性。以计算机网络为基础平台，及时了解市场当中有关于建筑材料的价格变动与信息内容，掌握先进的技术手段。对于建筑结构设计中的工程造价管控工作，应该充分借助计算机的便捷性特点，做好评估与计算工作，对设计不合理的地方做出及时的纠正处理。总之，建筑结构设计阶段工程造价信息化建设，有助于建筑结构设计工作的科学性与准确性[4]。

三、结论

综上所述，建筑结构设计工作作为建筑工程的关键性构成环节，在建筑工程经济效益方面发挥着重要作用。对这一环节进行工程造价管控，有助于从整体上保证建筑工程所能够发挥出的经济效益，为顺利施工提供保障。笔者提出有关于建筑结构设计工作工程造价管控方法，旨在为整体成本控制奠定坚实基础。

作者:舒文韬 单位:四川工商学院

参考文献：

[1]殷寿成.基于建筑结构设计的工程造价控制[J].信息化建设，2016，02:64-65.

篇12

工程造价管理计价模式滞后、推行缓慢

由于历史原因，我国沿用的前苏联的定额计价模式，受到国家的干预。重庆市从2003年开始推广清单计价，到2008年又进行了更新，几年来，不管是定额还是清单计价的模式推广是很滞后的，随着13定额和清单的更新，更是加大了推行的难度。笔者认为必须树立全过程、全方位的造价管理模式，大力推行13定额和清单的计价模式，使得造价依据和信息得到不断的的更新。

没有健全的法律法规体制和合理的市场竞争机制

我国已经形成工程造价相应的法律法规，工程造价管理有章可循，我国在很大意义上是一个人情社会，人为操作空间较大。目前，工程造价管理方面还没有健全的法律法规体系，在落实的过程中也存在诸多问题，法律执行效果不佳。人们的合同意识淡薄，结算扯皮事情居多。加之建筑市场竞争机制不健全，价格市场受到政府的宏观控制，在招投标过程中虽然采用了公开招投标，但还受到了地区行业垄断和保护的影响，公平公正科学的市场竞争体制难以形成。

对策与措施

1提高工程造价人员综合素质

建设工程项目对工程造价人员本身要求极高，特别体现在道德修养和业务能力这两个重点方面。参建各方应派遣高素质造价人员从事造价工作，各方委派的人员要意识到工程工程造价的重要性，认真学习合同管理知识和与造价息息相关的知识。各单位对造价员做职业道德教育，培养造价人员具有崇高的职业道德情操。

在具备高尚道德情操的基础上，造价努力培养好自身的业务水平和业务能力，这就需要个单位定期的送造价人员到培训机构接受培训学习，进行经验交流，在进行工程造价管理的同时，充分了解该工程的概况、前期预算情况，施工合同，仔细核对现场签证是否已经是投标文件中所包含的子目，进行造价控制，避免部分工作的重复计量和计价。对提出的工程变更，特别是设计变更，工程造价管理人员一定在汇报给各部门的同时，充分论证该变更的必要性，进行方案比选，在必要时对施工方提出的变更要求，应聘请相应专家组进行专家论证，这样得出的结果即科学有效，也不损害甲乙双方的利益。

案例：某基础工程，其施工单位为了减少在桩基部分漏报项目和单价较低的风险，获得更大的经济利益，将原施工图（设计图）的人工挖孔桩要求更改为机械旋挖孔桩，该工程在2011年年底完成招投标，约定于2012年年初开始施工，（重庆市相关规定：在2012年7月1日需实行机械旋挖孔桩）。针对施工方提出的这一变更要求，甲方工程造价人员首先作了关于人工挖孔桩与机械旋挖孔桩钻孔造价比较，结果显示两者价格相差八倍有余（每个机械旋挖孔桩钻孔成型的检测费就是两千元人民币），介于此，造价人员报告建设方，聘请相关方面的专家进行技术经济论证，论证结果显示，人工挖孔桩工艺行之有效，费用较低，这一结果避免了高额的机械旋挖孔桩费用，有效的控制了造价，同时规避了施工方将风险转嫁给建设方。

2建立健全工程造价管理体系，完善合同管理

制定切实可行的工程造价管理制度，加强和完善对造价合同的管理，使工程造价管理控制有效。分工明确、责任到位，明确造价的重要性。政府要加大执法的力度，做到有法可依，执法必严，违法必究，避免人为操作。对现有的工程造价管理机构，如造价站和造价协会进行宏观调控，加强对信息资料的收集整理，规范建筑市场的法制建设。加强建筑工程施工合同的管理，减少在合同履行过程中的矛盾与纠纷，确保工程项目顺利完成，有效控制工程造价。

3全面实行工程量清单计价和全过程造价管理

工程量清单计价是由建设方根据清单设置规则编制工程量清单，投标人根据自己单位的综合水平进行报价，企业水平越是先进，报价水平越高，在很大程度上体现了企业的竞争实力，完全符合企业间公平竞争的要求，这样得到的工程造价较为合理，造价也得到了有效的控制，采用工程量清单计价，使投标者有了统一的竞争平台，报价的工程量基础一致。

对建设工程全过程进行跟踪造价管理，包括对项目的投资决策阶段、工程设计阶段、招投标阶段、施工阶段和竣工结算阶段的造价管理和成本控制，所以工程造价管理不单纯是经济管理，更是经济技术为一体的综合性管理，整个过程是动态的，是环环相扣，相辅相成的，对整个项目进行全过程全方位的跟踪管理显得尤为重要，这样避免了资金的流失，降低了工程造价，提高了经济效益。

篇13

工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益，而对项目建设价格进行的全过程、全方位的、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程造价管理有双重含义：

1．建设工程投资费用管理。

建设工程投资费用管理是为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动。

2．工程价格管理。

工程价格管理分两个层次。在微观层次上，是生产企业在掌握市场价格信息的基础上，为实现管理目标而进行的成本控制、计价、定价和竞价的系统活动。在宏观层次上，是政府根据社会经济发展的要求，利用法律、经济手段和行政手段对价格进行管理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统活动。建筑业作为我国的经济支柱之～，随着我国社会主义市场经济的不断发展，在此领域的投资将会成倍增加。以前在传统的工程造价管理体制下，人们头脑中形成质量好坏无人管，投资多少国家担，工程造价高低无所谓的概念。这种思想如果不改变，将会继续给国家带来极大的损失。因此，不断发展和完善我国的工程造价体制可谓我国社会主义市场经济能否成功的标志之～，要促进我国经济的发展，必须认真搞好我国的工程造价管理。

二、工程造价的有效控制手段

要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制者及其任务以使造价控制有专人负责，明确管理职能分工：从技术上采取措施，包括重视设计多方案选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约投资的可能；从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等。因此，技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。我国工程技术人员有很好技术水平、工作能力、知识面，但他们缺乏经济观念，设计思想保守，设计规范、施工规范落后。他们往往把造价看成与己无关的财会人员的职责。同时财会、概预算人员的主要责任是根据财务制度办事，他们往往不熟悉工程知识，也较少了解工程进展中的各种关系和问题，往往单纯地从财务制度角度审核费用开支，难以有效地控制工程造价。

三、工程造价管理改革

工程造价管理改革主要是针对建筑产品价格管理改革。建筑产品价格管理改革的内容主要从建筑产品价格管理体制和建筑产品价格计价体系两方面进行改革。具体来说，一方面转变建筑产品非商品的观念，尽快把建筑产品价格管理纳入国民经济价格管理轨道，二方面是改变现行的计价模式，从计价依据和计价方法两方面进行改革。建筑产品价格管理体制改革的核心是取消国家定价，还定价权于企业，建立以市场形成价格的机制。

1．建筑产品价格管理体制改革。首先，把建筑产品作为商品，建立起独立的价格体系，纳入国民经济商品运行轨道，以促进商品化，实现良性循环，为提高经济利益服务，这不是为企业争利，是从全局考虑问题。其次，在工程价格上，实施有所为有所不为的方针。作为政府投资的工程，要面向国外一样，严加管理。属于政府投资的工程，要有专人进行工程预结算工作，而且在按公布的计价标准、价格信息、合同文件认真确定工程价格，不能马虎行事。对于企业的工程，在计价标准的指导下，更多的计价工作由双方去完成，且不失时机的引导企业进入市场，工程定价由企业自主决定，以落实企业的定价权。