地灾灾害防治范文

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**年是我县地质灾害监测预警工作逐步完善的一年，地质灾害防治工作卓有成效。一是绝大部分街镇乡编制了辖区**年地质灾害防灾预案和突发性地质灾害应急抢险预案，并上报县国土房管局备案；二是大部分街镇乡落实了组织机构，成立了地质灾害防治工作领导小组，对辖区内地质灾害隐患点进行了较为详细的现场调查或检查，编制了重大地质灾害的单点防灾预案，并分别落实了责任人；三是开展了汛前检查、汛中排查和汛后检查，认真贯彻执行汛期值班制度和突发性地质灾害上报制度；四是建立了群测群防监测预警体系，监测预警工作得到了进一步完善；五是加强了对地质灾害的治理，对46处危岩、滑坡进行了防治，为437人解除受危岩、滑坡威胁隐患。

全县地质灾害防治工作中仍存在下列问题：部分街镇乡防治机构、应急队伍建设还有待进一步完善；地质灾害防治专项资金与实际需求差距大，特别是县乡镇一级几乎未设立此项资金，使计划治理和避险搬迁的重要地质灾害点绝大多数未得到实施，地质灾害防治形势和依然十分严峻；地质灾害防治专业技术人员严重缺乏，不能有效承担起地质灾害监测、应急调查处理等防治工作；个别街镇乡对地质灾害防治工作认识不足，重视不够，工作力度不大。

二、**年全县地质灾害的基本情况

（一）地质灾害隐患点分布情况

根据重庆市国土资源和房屋管理局和重庆市地环环境监测总站委托对本县辖区内的地质环境调查，县国土房管局于**年3月26日至**年4月28日会同重庆市208地质灾害勘查设计院的工程技术人员和各街镇乡分管领导、国土房管所所长及村社干部，分成二个地灾排查小组，对全县24个街镇乡和原有197个地质灾害隐患点进行了拉网式排查。经现场勘查，初步确认全县属于危岩、滑坡、煤矸石泥石流的地质灾害隐患点166处（其中：危岩占119处，滑坡占43处，煤矸石泥石流4处），灾害体总规模为115.1913万×104立方米，威胁村民1031户，人口4915人，房屋4827间，潜在的经济损失约17417万元。经过**年的防治，至目前为止全县仍然存在地质灾害隐患点120处，（未包含新增点在内）灾害体总规模为94.3097万立方米，威胁村民4696，房屋4545间，地质灾害防治工作任务繁重。

（二）**年全县地质灾害预测

根据重庆市地质灾害区段划分，大足县为中~低易发区。全县地质灾害易发程度按二级进行划分：地质灾害低易发区和地质灾害中易发区。其中低易发区总面积为920.411平方公里，占全县总面积的66.2%；中易发区总面积为469.8平方公里，占全县总面积的33.8%（详见附表一）：

1、降雨预测

据县气象局对我县**年汛期降雨趋势预测，预计今年汛期（5—9月）降水量略偏多，大雨开始在5月中上旬，于9月底结束；6月和7月上旬降雨量偏多，局部地方有洪涝。据分析，今年降雨量有分布不均的特点，特别是6月至7月上旬降雨量相对较多，极易发生地质灾害。

2、重点区域预测

根据全县地质灾害的发生规律，地质灾害一般多发于沿山一带、广大山区和公路沿线，其中主要以深切割的中陡坡地带最易发生；其次是沿公路、铁路及城镇区等人类工程活动强烈的地段。结合**年降雨预测情况及各区人类工程经济活动强烈程度，预计全县可能发生较大险情、灾情地质灾害的主要有以下区域：

重要区域主要包括玉龙镇老街东侧斜坡地段，玉龙镇老街两侧斜坡地段，玉龙老镇燕子岩、狮子岩危岩带；大足县北部、西部、西北部地区和古龙乡。这些区域可能发生较大规模险情的滑坡、危岩崩塌、泥石流、地裂缝等地质灾害。

重点街镇乡主要有玉龙、宝顶、宝兴、石马、金山、拾万、国梁、珠溪、铁山、季家、高升、中敖、高坪、古龙、龙岗、棠香等16个街镇乡，面积469.8平方公里。地质灾害主要表现为滑坡和危岩崩塌。

重要交通干线主要包括大邮路、大铜路、大荣路、城宝路、大安路及成**铁路大足段等沿线的高陡斜、边坡。这些区域主要可能产生高陡斜、边坡崩塌破坏失稳。

重要矿区有天青石矿区、跃进煤矿等。这些矿区可能产生滑坡、危岩崩塌、泥石流及地面塌陷等地质灾害。

重要水库有上游水库、化龙水库、古龙乡白石村通天河水库等。这些水库可能产生渗漏。

除此外，在上述各重点预测区域以外的其他地质灾害易发区及人类工程活动强烈的地区也有可能发生地质灾害，对此在防治工作中必须予以重视。

3、重点防范期

全县地质灾害的发生受降雨的影响十分明显，地质灾害大多发生在汛期（5—9月），每年汛期当降雨时间较长并伴随多次连续大暴雨时，各类地质灾害尤其是滑坡、崩塌和泥石流等将明显增多，并表现出较强的同发生和滞后性。暴雨的频率和强度直接制约和控制我县地质灾害的发生，因此全县地质灾害防治以汛期（5—9月）作为重点防范期。

近年来，全县因不合理工程活动所诱发的地质灾害日趋增多，各类对地质环境扰动破坏强烈的工程建设项目均应以整个施工期作为重点防范期。

同时，地质灾害不完全由降雨所诱发，具有不确定性，有时在无雨期也可能发生地质灾害，其中又以危岩崩塌及人类工程活动诱发的地质灾害最为典型，因此对地质灾害的防治在非汛期同样也不能有丝毫的懈怠。

三、地质灾害防治对策措施

**年我县地质灾害防治工作要在认真总结**年工作经验教训的基础上，以“三个代表”重要思想和科学的发展观为指导，按照县委、县政府的统一部署，紧紧围绕全县国民经济和社会发展总体目标、任务和要求，坚持“以人为本，预防为主，防治结合”的工作方针，采取切实有效的措施，最大限度地减轻地质灾害造成的损失，为全县经济发展和社会稳定创造良好的条件。

（一）重点区域地质灾害防灾对策

根据全县地质灾害易发程度分区情况，结合县域内城镇、工矿企业、交通干线分布状况和城镇规划，我县**年地质灾害防治重点主要为受地质灾害影响的城镇区、重要交通干线、国家级自然人文景观和重点矿山等4个区域。

1、重要城镇地质灾害的防灾对策

受地质灾害威胁的重要城镇对地质灾害的防治首先要落实群测群防和专业监测工作，同时还需根据地质灾害的实际情况采取相应的防治措施。对于目前稳定性较差、危害性较大的地质灾害体，应注意建立和改善灾害体及周围地表的排水系统，保护坡体植被，及时封闭地表裂缝，加强监测，尽快进行勘察治理；对已作过治前勘查或进行过局部治理的地质灾害体，应在原有防治工程的基础上，继续做好变形监测和后续工作，力争及早治理，以避免造成更大危害；进一步完善对地质灾害的汛前排查、汛期检查和汛后检查制度；国土、建设、交通、水利部门应加强对重点工程建设的监督管理，同时加大对破坏地质环境行为的执法力度，除继续推行建设用地地质灾害危险性评估制度和地质灾害防治工程单位资质管理制度外，还必须推行地质灾害防治目标责任制度和地质灾害限期防治制度，凡在地质灾害易发区内进行的工程建设必须进行建设用地地质灾害危险性评估（全县主要地质灾害点调查表详见附表三）。

对矿区地质灾害要加强监测预警，对规模较大、危害大的地质灾害应采取排水、充填裂缝等应急措施。要加强对矿区的管理，规范不合理工程行为，特别注意对尾矿和废渣堆放点的监测，防止暴雨引发矿渣滑坡或泥石流灾害。

2、重要交通干线地质灾害防灾对策

县境内溪河纵横，各级交通干线均受到地质灾害不同程度的威胁。这些灾害点大多数稳定性较差，汛期变形明显加剧，对所处交通干线安全构成严重威胁。要在群测群防的基础上，对道路旁的地质灾害设置缓冲带，对滑坡主要采取以排水、减灾和护坡为主的防治手段；对危岩崩塌主要采取清除、衬砌和封闭为主的防治手段。同时要制定相应的防灾预案，并定期检查防灾预案的落实情况。

3、国家级自然人文景观地质灾害防灾对策

全县国家级自然人文景观多成点状分布，部分受地质灾害威胁。其中主要有北山石刻区滑坡，北山石刻区谭家湾危岩，北山石刻区停车场旁危岩、南山石刻区危岩等。由于自然人文景观点的特殊性，需对这些自然人文景观点的地质灾害发展趋势进行预测并采取有效防灾措施，首先要落实群测群防和专业监测相结合的监测预报措施，其次是在不破坏自然人文景观的前提下，考虑工程治理措施，争取市级项目对北山石刻区谭家湾危岩带进行工程治理。

（二）重点防范期地质灾害防灾对策

1、加强汛期地质灾害防治工作

进一步抓好地质灾害汛前检查、汛中排查及汛后核查工作，对存在险情的地质灾害隐患点要登记发放防灾、避灾明白卡，同时编制和落实好点上的防灾预案，每处灾害点必须逐级落实具体责任单位、责任人及监测人，按规定要求作好监测预报工作。认真贯彻执行汛期值班制度和突发性地质灾害上报制度。在地质灾害重点防范期内，各街镇乡政府、基层群众自治组织应当加强地质灾害险情的巡回检查，发现险情及时处理和报告。各级各部门要认真总结历年地质灾害抢险的经验教训，充分认识各自辖区内的地质灾害抢险救灾形势，克服麻痹思想，作好各项准备工作，严守纪律，服从命令，各有关部门必须坚持24小时值班，了解水情、气象、灾情、险情，按规定请示、报告、传达，并认真作好记录。

2、建立应急抢险反应系统、制定防灾预案

为加强对全县地质灾害防治工作的组织领导，县和各街镇乡应成立以各级国土资源行政主管部门为主导，以各级地质环境监测机构为技术依托，以重在预防为指导方针，充分发挥信息系统作用的应急抢险反应系统，建立包括县、街镇乡级地质灾害应急抢险机构，对发现的险情和可能出现险情的地方进行应急调查处理。

地质灾害应急抢险工作实行属地管理，分级负责原则。县政府指导各街镇乡人民政府开展辖区内的应急抢险工作。各级人民政府有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，做好相应的应急工作。国土资源行政主管部门应当会同同级建设、水利、交通等部门尽快查明地质灾害发生原因、影响范围等情况，提出应急治理措施，减轻和控制地质灾害灾情。民政、卫生、食品药品监督管理、贸易、公安等部门，应当及时设置避难场所和救济物资供应点，妥善安排灾民生活，做好医疗救护、卫生防疫、药品供应、物资供应、社会治安工作；气象部门应当做好气象服务保障工作；通信、交通部门应当保证地质灾害应急的信息畅通和救灾物资、设备、药物、食品的运送。

各街镇乡政府要根据县和当地地质灾害防治规划、本行政区域内地质灾害现状、气象部门提供的短期降雨预测结果及县防灾有关精神，编制本街镇乡地质灾害年度防灾预案。

按照全面规划与重点防治相结合的原则，对严重威胁城镇、居民聚居区、国家公益性机构、交通干线、重大工程项目建设区安全的地质灾害隐患点实施工程治理。根据我县实际情况，结合汛前排查情况。对全县40个不稳定的地质灾害隐患点作为近期防治规划（**—2011年），对全县65个基本稳定的地质灾害隐患点作为远期防治规划（2011年—2015年），对其余地灾隐患点加强监测，逐年消除地质灾害隐患。

3、全面开展地质灾害监测预警工程

各街镇乡应当加强地质灾害的群测群防工作。要以地质灾害防治规划为基础，加强地质灾害信息系统建设，尽快在城镇和经济较发达地区建成以专业监测为主的群专结合的地质灾害监测预警网络。在广大农村地区建立以群测群防监测为主的地质灾害监测预警网络，通过对地质灾害进行适时监测预警，及时为政府和有关部门提供辖区已经发生的和将要发生的地质灾害监测预警信息，为政府防治地质灾害、保护人民生产财产安全、防灾减灾决策和实施及时提供科学依据和技术支撑。

4、加强地质灾害预测预报工作

继续开展地质灾害气象预测预报工作，进一步完善地质灾害预测预报技术方法，不断提高预测预报精度。各街镇乡要加强各自辖区内的地质灾害预测预报工作。

四、地质灾害处理与灾情报告

（一）地质灾害处理

各街镇乡政府及其国土资源行政主管部门接到地质灾害险情报告后，应当立即派人赶赴现场，进行现场调查，在调查的基础上采取有效措施，防止灾害的发生或者灾情扩大。地质灾害发生后，当地政府应当启动并组织实施相应的突发性地质灾害应急预案。

（二）灾情报告

地质灾害发生后，当地政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情，及时向县政府和有关部门报告。发生规模较小的地质灾害，县政府负责处理，并将灾情及其发展趋势等信息上报市国土房管局；发生重、特大地质灾害时，由县政府在2小时内向市政府报告受灾信息，12小时内上报灾情及救灾情况，并抄送市级政府有关部门。

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二、应急机构及职责

乡政府成立由乡长雷勋章为指挥长，乡人大主席于世林，党委委员、副乡长李继明，党委委员，副乡长薛峰，党委委员、副乡长柏海川为副指挥长，党政办、派出所、财政所、社事办、综治办、卫生院、建管办负责人为成员的地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设办公室于党政办，负责全乡地质灾害防治工作。在汛期坚持24小时值班制度，若出现地质灾害问题，领导小组及时组织抢险救灾，并立即报告上级主管部门。领导小组下设办公室、抢险及转移安置组、后勤保障组。其职责分工是：

（一）办公室：党委委员，副乡长薛峰同志任办公室主任，分别从党政办、社事办、建管办等部门抽调人员组成。主要职责是：传达贯彻指挥部决策；组织抢险救灾力量，协调各部门关系；做好地质灾害监测预警工作；收集有关的地灾，按时上报监测报表；公布抢险救灾临时规定。

（二）抢险及转移安置组：武装部长、副乡长柏海川任组长，分别从经发办、派出所及民兵组织等部门抽调人员组成。其主要职责是：负责组织、指挥抢险救灾队伍及时奔赴一线，组织群众撤离；负责组织抢险车抢险当路的畅通；维护险区内社会治安等。

（三）后勤保障组：党委委员、副乡长李继明任组长，分别从社事办、财政所、文化站、卫生院等部门抽调人员组成。其主要职责：负责救灾款物的筹集发放，保证灾区生活必需品的供应；组织急救队伍赶赴灾区抢救伤员，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行；及时检查灾区水源、食品卫生；负责妥善安置灾民，迅速组织力量修复灾区电力、通讯设施等，保证灾区用电和通讯通畅等。

（四）村社职责：各村负责本辖区内地质灾害的防治和救灾。

在辖区内重大地质灾害点及其危险区域设置警戒标志，确定和预警信号、撤离路线、建立监测点、落实监测人员及防灾责任人。

有地灾害险情的村、社、企业的监测人员和防控灾责任人必须在汛期实行24小时值班制度，随时发现险情变化，并做好记录，报告乡防灾领导小组。

广泛宣传、让受灾户人人明白，户户清楚本区域灾害发生时的预警信号及撤离路线、灾害发生前的前兆。

对因地质灾害造成的严重危房户，及时发送搬迁通知书，限期搬迁户和观察使用的危房户分别建卡，跟踪调查，随时掌握搬迁情况。

地质灾害发生后，动员和组织灾区群众，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，积极转移、搬迁安全区域，开展抗灾自救工作，恢复生产。

三、防灾责任人及监测员：

指挥长：

副指挥长：

成员：

四、地质灾害预防措施

1、编制年度地质灾害防治方案

乡国土资源所要会同地质灾害防灾抢险领导小组成员单位和部门，在每年第一季度前拟订年度地质灾害防治方案，报乡人民政府批准公布。年度地质灾害防治方案要标明辖区主要灾害点的分布，说明主要灾害点的威胁对象和范围，明确重点防范期，制订具体有效的地质灾害防治措施，确定地质灾害的监测、预防责任单位与责任人。

2、加强地质灾害监测

负责地质灾害监测的单位，要广泛收集整理地质灾害预防预警的有关数据资料和信息，进行地质灾害中、短期趋势预测，建立地质灾害监测、预防、预警等资料数据库，实现各部门监测、预报、预警等资源的共享，不断提高监测质量。

3、加强汛期值班

建立健全值班制度。在汛期（每年四月至九月），防灾抢险领导小组办公室要实行24小时值班；凡逢暴雨时，按照县防汛防旱领导小组的部署，防灾抢险领导小组办公室双人值班，领导带班；当发生地质灾害时，根据乡人民政府的要求，进一步加强值班，认真接听本辖区内的雨情、汛情、险情、灾情报告，并按规定报告、转达、处理。

4、加强险情巡查

乡、村、组在汛期，要组织人员加强对地质灾害重点地区、地质灾害隐患点和易发生地质灾害地区的巡查、监测和防范，发现灾情和险情要及时处理和报告。对已划定的地质灾害危险区，要予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置警示标志，确定预警信号和撤离路线。根据险情变化及时提出应急对策，组织群众转移避让，情况紧急时，应强行组织避灾疏散。

5、加强汛期灾害预报

地质灾害气象预报预警由弱到强依次分为一级、二级、三级、四级、五级等五个等级，三级、四级、五级时预报。

三级：地质灾害发生可能性较大；

四级：地质灾害发生可能性大；

五级：地质灾害发生可能性很大。

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截止明年3月底，全县共调查核实地质灾害点143处，分布于19个乡镇59个行政村。地质灾害类型为滑坡、崩塌、泥石流，其中以滑坡为主，共85处，占灾害点总数的59%；次为崩塌，共31处，占22%；再次为泥石流，共27处，占19%。滑坡、崩塌主要为浅表残坡积层地质灾害，泥石流主要为小型低易发沟谷。地质灾害规模以小型为主，共135处，其余为中型7处，大型1处。地质灾害危害程度为重大级的15处，较大级41处，一般级87处。地质灾害共威胁837户4621人的生命财产安全，威胁财产4233万元。我县地质灾害点分布点多面广，除古市镇外，各乡镇均有分布，主要分布在*镇、*乡、*镇、*镇、*乡和*乡等，在空间分布上以海拔500-800米地段居多，300-500米次之。

二、地质灾害防治总体要求

坚持以科学发展观为统领，以贯彻实施《*省地质灾害防治条例》为契机，按照“预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点”的要求，加强组织领导，进一步落实各乡镇、各部门地质灾害防治责任；切实加强地质灾害应急处置能力和乡镇政府防灾能力建设；进一步强化地质灾害隐患调查和监测预警预报；继续做好地质灾害应急调查、治理和避让搬迁，做到“不死人、少伤人”，最大限度避免人员伤亡和财产损失。

三、地质灾害防治重点

（一）重点防范时段和灾害类型

根据我县地质环境条件，结合以往地质灾害发生时段、类型分析、气象趋势预测等因素，预测今年我县气象灾害偏重，发生地质灾害的概率比较高。明年，我县地质灾害多发时段仍主要集中在5～6月梅汛期和7～9月台汛期两个阶段，县内大部分山区梅汛期、台汛期地质灾害的发生几率比去年要高。梅汛期地质灾害重点防范期为日降雨量50毫米以上，或连续大雨3天以上、过程降雨量大于100毫米的时段，需重点防范的地质灾害为滑坡、崩塌及泥石流。台汛期地质灾害重点防范期为台风降雨开始时至台风降雨停止后48小时时段，需重点防范的地质灾害为滑坡、崩塌、泥石流。近两年来，春汛期持续强降雨天气也容易引发地质灾害，需引起重视，加强巡查监测工作。

（二）重点防治区域

一是地质灾害多发区。主要集中在*镇、*乡、*镇、*镇、*乡和*乡等乡镇，是突发性地质灾害易发区域；二是重要交通干线、山区公路和康庄公路。重要交通干线主要指50省道*线和44省道上松线，途径地质灾害易发区，需预防崩塌、滑坡地质灾害。山区公路和康庄公路由于道路边坡防护等级低，为滑坡、崩塌多发地段；三是山区农居点和中小学校舍。地质灾害易发区的山区农居点和中小学校舍一般紧邻山坡建设，切坡建房、修路等工程活动形成的边坡易引发和遭受滑坡、崩塌等地质灾害；四是小流域泥石流区域。小流域泥石流往往危害范围较大，威胁人口较多，为我县重点防治区域。

（三）重点防治地质灾害（隐患）点

根据地质灾害（隐患）点的规模、稳定性和危害程度，今年我县确定需重点防治的地质灾害点18个，其中“A”类地质灾害点2个、“B”类点8个、“C”类点8个。每个点由县国土局统一安排监测员进行监测，汛期前必须进行一次全面检查，编制完善防灾明白卡、应急预案，切实落实地质灾害防治措施。

四、地质灾害防治主要任务

（一）切实抓好汛期地质灾害防治工作

梅汛、台汛期是我县地质灾害多发时段和重点防范时段。各乡镇政府以及国土、交通、水利、教育、建设、农业等部门要在主汛期来临前对辖区内地质灾害重点防治区域及重要地质灾害（隐患）点进行一次现场检查，提出并落实具体防治措施。A、B、C类地质灾害点由县国土部门统一安排监测员进行监测，D类灾害点由各乡镇政府和部门备案在册，定期组织巡查，发现险情及时上报。各乡镇政府和国土资源等有关部门要坚持汛期值班制度，加强应急值守，严格执行险情巡查、灾害预报和灾情速报等制度。一旦出现灾情，要在第一时间赶赴现场进行调查，组织防灾抢险工作，同时按速报制度规定向上级主管部门报告。出现较大级地质灾害临灾险情或发生地质灾害时，县地质灾害领导小组必须立即指派人员赶赴现场，组织应急调查，并视险情大小立即启动突发性地质灾害应急预案，组织实施抢险救灾工作。各有关部门应当按照突发性地质灾害应急预案的分工，快速做好相关的应急救助工作，最大限度减少灾害造成的损失。

（二）开展地质灾害群测群防“十有县”建设

群测群防是地质灾害防治的一种有效手段，群测群防“十有县”建设在避让地质灾害、减少人民生命与财产损失中成效显著。“十有县”建设的内容是：有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示。今年，省国土资源厅部署在全省开展地质灾害群测群防“十有县”建设，根据安排，我县“十有县”建设工作最迟2011年验收，相关工作今年需开展起来。

为进一步加强群测群防体系建设，全面提升地质灾害群测群防水平，根据省国土资源厅的要求，我县今年要开展乡（镇）国土资源所地质灾害防治“五到位”（评估、巡查、预案、宣传和人员五个到位）建设工作，创建1～2个“五到位”国土资源所。在4～9月份，通过办培训班、发培训书、上视频录像课等方式，对乡（镇）国土资源所人员、群测群防负责人、地质灾害监测员和中小学师生进行一次宣传培训，计划全县参加培训班人员达到200人次，观看视频录像培训到达1000人次。

（三）强化突发性地质灾害监测、预警预报

县有关部门要结合气象条件，及时当地地质灾害预报（警）信息。要充分利用网络、电话等载体，及时*市国土资源局的地质灾害预报（警）信息，确保地质灾害防治工作领导小组成员、各乡镇和有关部门、地质灾害监测员和可能受威胁的群众能在第一时间收到预报（警）信息。要加强地质灾害的现场查验，及时反馈地质灾害信息。加强对已建2处地质灾害监测设施的运行和维护，及时掌握动态变化信息。

（四）加强新农村建设中的地质灾害防治工作

高度重视和加强新农村建设中的地质灾害防治工作，为全面开展农村山区地质灾害隐患调查评价工作打好基础。交通、农业、林业等部门要重视农村山区公路、机耕路和林区道路建设造成地质灾害隐患的调查评价工作；水利、旅游等部门要加强对水利工程、旅游景区建设造成地质灾害隐患的调查评价。

旧村改造、新村选址、移民迁建及农村基础设施建设要尽量避开地质灾害高、中易发区，并按相关规定进行地质灾害危险性评估。对受地质灾害隐患威胁的村庄，有计划地开展排险治理或搬迁避让，消除地质灾害隐患的威胁。国土、建设等部门和乡镇政府要加强对山区农民在地质灾害易发区内分散建房的监管，指导农民因地制宜采取地质灾害防治措施。交通、农业、林业、建设等部门要加强对农村山区道路建设、切坡建房的指导、管理与服务，切实防治人为工程活动造成的地质灾害隐患。

（五）做好重要地质灾害（隐患）点的勘查治理与搬迁避让

积极组织开展突发性地质灾害点和重要地质灾害隐患点的勘查治理与搬迁避让。因自然因素造成的农村居民点地质灾害隐患，要结合新农村建设、下山脱贫和旧村改造工程，通过治理、搬迁避让等途径妥善解决。继续做好*乡山乍口村田忠寮滑坡治理和*乡大岭头滑坡应急排险工程。做好*镇七村溪边滑坡应急排险项目申报工作和*乡后畲村新房后崩塌治理工程。做好*镇白麻山村滑坡等7个整村搬迁避让项目的申报工作，共计搬迁213户782人。

因工程建设等人为活动引发的地质灾害，按“谁诱发、谁治理”的原则，由责任单位负责治理。公路和其他道路建设造成的地质灾害隐患点，交通、农业、林业部门要在调查评价的基础上建帐立册，有针对性地加强防范和治理，以保障道路的营运安全。水利、旅游开发等工程建设活动引发的地质灾害，按照相关部门的职责分工，落实地质灾害勘查与治理任务。加强对施工、监理单位的资质审查以及治理工程、监理工作的管理力度，确保工程质量。

（六）做好山区中小学校舍场址的地质灾害防治

我县中小学校舍场址地质灾害隐患排查工作已于去年完成，县教育部门要对存在地质灾害隐患的校舍场址，组织编制治理规划，按危害程度进行分类处置，落实各项防灾措施。应急排险能消除危险的，应尽快实施应急排险工程；短期难以消除的，应划定危险区并设立警示标志，编制防灾预案，落实防灾责任人及日常巡查、监测人员，并因地制宜地开展预案演练；需要工程治理的，按要求实施勘查治理工程。学校要加强对教职工和学生地质灾害防治知识的教育，培养他们的安全意识和自救、互救能力。

五、地质灾害防治主要措施

（一）加强领导、明确职责

各乡镇政府和有关部门要站在以人为本、执政为民的高度，把地质灾害防治工作作为落实科学发展观的一项重要工作来抓。乡镇政府和部门主要领导对地质灾害防治工作负总责，分管领导具体抓，全县要通过地质灾害领导小组会议制度，实行统一管理、部门职责明确、分工协作、分级管理的工作机制，做到责任、投入和措施“三到位”。按照《地质灾害防治条例》和《*省地质灾害防治条例》的规定，把地质灾害防治经费列入财政预算，加大投入力度，管好、用好地质灾害防治专项资金，进一步建立健全地质灾害防治工作的长效机制。

（二）完善制度、强化监管

篇4

我区系丘陵地形，地面起伏大，背斜陡急带岩层倾角大，乡镇和街许多地方起伏较大，岩层稳定性较差，易发生山体滑坡和危石崩塌等地质灾害，就其诱发因素多为降雨量集中、持久或人为活动不当。根据气象部门2014年气候趋势预测：我区2014年总降水量比2012年偏少，与多年同期平均值基本持平，为750mm左右；汛期旱涝交错，有中等强度的夏旱，有一般性的伏旱，干旱比2012年偏重；主要降雨时间为5—9月，预计5月份降雨量60-80mm、6月份降雨量180-220mm、7月份降雨量140-160mm、8月份降雨量220-260mm、9月份降雨量70-90mm。上述5个月为我区地质灾害的主要发生时段。

二、2014年地质灾害防御重点

（一）重点防御区域

1.黄桷坡断裂带：

2.河谷岸边陡坡带：

3.岩层稳定差易滑坡地带：

（二）重点防灾点

2014年汛前地质灾害（隐患）点排查出的36个地质灾害隐患点。

（三）重点防御时间

1.春、秋绵雨期。绵雨季节，雨水长期浸润岩土或沿岩石裂隙渗透，易形成滑坡泥石流和岩石垮塌。

2.夏季暴雨期。山洪和洪水暴发，容易造成河岸陡岩垮塌危岩危石滑坡、坠落。

三、2014年地质灾害防治措施

（一）加强领导，明确责任

为加强地质灾害的监测与防范工作，区政府成立了由主要领导为组长的“区地质灾害防治工作领导小组”，领导小组下设办公室（设在区国土资源局），办公室主任由钟向林同志兼任，各乡镇、街道及区级相关部门要成立地质灾害防治领导小组，建立健全领导机构，充实和加强地质灾害防治人员，构筑区、乡（街道）、村（社区）防灾网络体系，做到各司其职、各负其责，共同抓好地质灾害防治工作，使防灾工作真正落到实处。

1.区发改局

（1）负责把地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划。

（2）对选址在地质灾害易发区的工程建设项目，其可行性研究报告未包括地质灾害危险性评估结果的，不予批准或者核准其可行性研究报告。

2.区教育局

（1）组织排查学校地质灾害（隐患）点，并对威胁学校安全的地质（隐患）点落实险情巡查、监测、预警预报等安全防范责任人和措施。

（2）负责督促各学校的地质灾害（隐患）点的治理工作，普及中小学生地质灾害防范知识。

3.区财政局

（1）负责按照国家和省、市、区有关规定，把地质灾害防治经费纳入财政预算，每年安排一定额度的专项资金，用于地质灾害群防网络体系的建立和维护，地质灾害应急调查、勘查设计和工程治理等。

（2）对地质灾害防治专项资金的使用情况进行监督管理。

4.区城乡建设住房保障局

（1）负责对因建设而形成或存在安全隐患的高坡、陡崖进行监督管理。

（2）组织开展因工程建设诱发地质灾害（隐患）点的排查、监测。

（3）制定基础设施建设、项目建设等工程建设诱发地质灾害的应急排危方案并监督实施，负责组织开展相关治理工程竣工验收工作。

（4）指导监督相关房屋开发、建设单位在规划和建设工作中开展相关地质灾害防治工作。

（5）评估、核实、统计因地质灾害引发的危房情况。

5.区交通运输局

（1）组织本行业本部门地质灾害调查、汛期地质灾害检查和地质灾害专项治理；负责全区县道及以上公路沿线及两侧地质灾害隐患的治理，落实险情排查、巡查、监测、预警预报等安全防范责任人和措施，检查与维护危险路段安全标志，督促公路部门有关单位加强巡查排查，及时发现公路安全隐患，并立即采取有效防范措施。

（2）督促因公路建设引发地质灾害的责任单位对地质灾害进行治理，督促业主落实险情巡查、监测、预警预报等安全防范责任人和措施。

6.区水务局

（1）及时向区政府、各乡镇政府和国土资源等有关部门提供汛情、水情、雨情等实时信息，并向公众提供相关信息。

（2）组织本行业本部门地质灾害调查和汛期地质灾害检查；负责对水库周边、水利设施沿线地质灾害的巡查排查，发现隐患或险情时，应及时落实监测、巡查，并采取有效防范措施。

（3）组织本行业本部门地质灾害专项治理。督促因水利工程施工引发地质灾害的责任单位对地质灾害进行治理，督促业主落实险情巡查、监测、预警预报等安全防范责任人和措施。

7.区安监局

督促矿山企业安全开采、科学堆放尾矿，防止发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，落实安全防范责任人和措施。

8.区国土资源局

（1）负责全区地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。

（2）组织编写区本年度地质灾害防灾预案，报区政府批准实施，并对执行情况进行监督。

（3）组织相关部门在汛期期间进行地质灾害汛期检查，指导、监督做好汛期内地质灾害的预测预警工作。

（4）对较大级地质灾害（包括突发性地质灾害）组织专家和专业单位制定突发性地质灾害的抢险救灾方案。

（5）组织开展地质灾害应急调查工作。

（6）指导群测群防，组织监测员的培训，核准地质灾害搬迁避让，界定地质灾害治理责任。

9.各乡镇、街道办事处

（1）负责辖区内地质灾害的群测群防工作,健全乡（街道）、村（社区）、组三级地质灾害（隐患）点的群测群防监测网络，落实地质灾害（隐患）点群测群防监测责任人，落实各项地质灾害（隐患）点防治责任。

（2）组织基层群众及相关单位认真开展汛前排查、汛中巡查、汛后核查、定期检查和监测管理工作，发现地质灾害（隐患）点要及时设立警示牌，并立即采取有效防范措施，一旦出现异常情况立即按速报制度规定程序上报，并迅速撤离可能遭受灾害的人员和重要物资。

（3）负责编制辖区内已确认为地质灾害（隐患）点的单独防灾预案，并安排专人定点、定时监测记录，按时报告。同时将地质灾害防治工作明白卡和避险明白卡发放到监测责任人和受地质灾害威胁的群众手中。由监测责任人和监测员对危险区内的群众宣传避险常识，告之报警信号、受灾时撤离路线、疏散顺序和避险安置点，并向当地群众公示。

（4）临灾时启动突发性地质灾害防灾预案，组织做好突发性地质灾害抢险、救助的部署和协调工作，组织受灾群众的避险安置和搬迁工作。

（5）负责治理辖区内因自然因素造成的地质灾害。

（6）负责辖区内灾情、隐患点的统计和上报。

（7）组织开展地质灾害防治知识宣传。

10.其它各有关部门：

（1）按照各自职责做好地质灾害防治工作。

（2）服从区地质灾害防治领导小组的统一指挥。

（3）发生地质灾害灾情或者险情时，各有关部门要按照有关规定做好应急工作。

（二）强化措施，确保安全

篇5

*危岩于花坪乡*村十组野三河右岸，距河口约11.6km。该危岩体变形始于2007年6月下旬，体积约890万m3。自2007年6月下旬以来，该危岩体严重变形，前缘多次发生崩塌，体积约60万m3，滑体中部二级台阶上出现一条宽3—5m，长数10米的横向裂缝，后缘出现一条长约300m，宽20-120cm的横向贯通性张裂缝，滑坡体上还分布数条垂直剪裂缝，整个滑坡体已与母体呈分离态势。从清江公司委托长江委进行的监测结果看，自2007年7月21日首次监测以来，危岩体上的监测点TP02、TP03、TP04、TP05、TP06的水平累计位移分别为41.4mm、144.2mm、213.4mm、335.8mm、336.0mm；垂直累计位移分别为179.3mm、347.7mm、465.3mm、280.0mm、251.7mm，变形明显，且呈加速变形的趋势。

今年汛期已至，雨水增多，大雨暴雨等大强度的降水将会出现，危岩体可能由目前加速变形的趋势发展到急剧加速变形，直至失稳。由于*危岩体方量大，势能大，一旦失稳，将击起巨大涌浪，并形成库中坝堵塞河道形成堰塞湖，次生灾害危害严重，波及范围大。此外，由于其对岸大楠坪崩塌体（体积3000万m3）也处在变形发展中，该河段存在*危岩体与大楠坪崩塌体失稳互为影响、灾害迭加放大的严重后果，涉及我县花坪、景阳、高坪三个乡镇。

二、临灾应急指挥机构与职责分工

为了科学合理地进行应急抢险和救援，县人民政府决定成立县*危岩体地质灾害应急抢险救灾指挥部（以下简称指挥部）,为各乡镇抢险救灾综合协调机构，县委常委、常务副县长陈德义任指挥长，副县长杨良策任副指挥长，指挥部办公室设在县国土资源局，由卢彪兼任办公室主任。

指挥部下设七个工作组：

（一）监测组

责任人：张祖廷

由县国土资源局负责，继续采取简易监测方法在滑坡体后缘设立观测点进行测量，重点观察裂缝变化情况和宏观查看滑坡体变化情况，晴天每3天测量一次，雨天每天测量一次（遇变化加剧或强降雨时相应加密观测次数），并按观测周期进行报告。

（二）安全警戒组

责任人：刘勇

一旦宣布进入临灾应急状态，对滑坡体两侧和后缘500米范围划定警戒线，禁止除工作人员外的任何人员进出，并负责社会治安和紧急强制撤离工作。

（三）移民清库组

责任人：*

一旦宣布进入临灾应急状态，由各乡镇负责本乡镇*危岩体影响范围内的移民清库和人员财产转移工作：花坪乡需完成本乡移民安置农户的搬迁工作，确保不返回居住，同时对野三河流域高程430米以下的人员和*村十组梁学云、梁学岸、陈银菊3户进行紧急疏散撤离，其中梁学云、梁学岸、陈银菊3户须向西撤离至500米以外；景阳镇对野三河、青龙河流域和野三口清江干流上下2000米内、高程430米以下的人员进行紧急疏散撤离；高坪镇对野三河流域高程430米以下的农户和野三河流域开发施工人员进行紧急疏散撤离。县交通局海事处和县水利水产局协助有关乡镇对以上区域全面实施禁航、禁渔工作；必要时，由县*局协助当地政府进行紧急强制撤离。

（四）抢险救灾组

责任人：张瑜、向绪彦

当灾害发生后，县人武部、县*局分别组织基层民兵和武警官兵深入险区开展抢险救灾工作。

（五）医疗卫生防疫组

责任人：*

由县卫生局负责组织医疗救治工作，做好灾区的疾病预防控制和卫生监督工作，预防和有效控制传染病的暴发流行和食物中毒等突发公共卫生事件的发生。

（六）后勤保障和安置组

责任人*

县民政局负责灾区救助的组织、协调工作；组织核查报告灾情，申请、管理、分配救灾款物；组织指导和接收救灾捐赠；组织转移安置灾民；作好灾民临时生活安排，负责灾民倒塌房屋的恢复重建。

（七）信息组

责任人：*

县委宣传部把握抢险救灾应急宣传工作导向，负责组织、指导、协调各新闻宣传部门做好有关宣传和新闻工作。由县国土资源局提供地质灾害发生实况、地质灾害的监测等相关资料信息，经统一核稿后及时新闻信息。

三、预警信号和应急响应