社会经济原因范文

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篇1

1．1医疗服务利用公平的定性表述

世界卫生组织和瑞典国际发展合作组织在1996年的倡议书《健康与医疗服务的公平》中对卫生领域的公平理念给出以下界定：公平意味着生存机会的分配应以需要为导向，而非取决于社会特权。国内有学者认为，健康状况公平是指在不同的社会、经济、人口和地理环境的人群间，不存在可以避免的一个或者几个方面的健康差异［2］。这些代表性的言论都表达了一种基本理念：医疗资源在居民间的配置应以需要为基础，不宜受到社会经济因素的干扰。从社会学角度看，按需配置卫生资源和服务是保证居民健康状况均等的必备前提，但从经济学的角度看，经济资源稀缺的硬约束使得我们在卫生保健领域只能追求居民获得（恢复）健康的机会公平。

1．2医疗服务利用公平的定量表达

关于医疗服务利用公平性的定量表达，应用最普遍的是Kakwani于1977年在集中曲线基础上提出的集中指数［3］。集中曲线对公平程度（或不公平程度）的表达是通过比较集中曲线与绝对均等线（绝对公平线）的关系来实现的，如果集中曲线与绝对均等线重合，则表示此时医疗服务利用的分布是完全均等的，当集中曲线偏离绝对均等线时，则认为医疗服务资源的配置是不均等的，如果这种不均等与需要的分布是不匹配的，这种不均等就是违背公平原则的。特别是如果集中曲线位于绝对均等线的上方，则被称为亲穷人（Pro－poor）的不公平，反之，则被称为亲富人（Pro－rich）的不公平。集中指数是建立在集中曲线基础上的一种对公平程度进行量化评价的指标，其定义是集中曲线和绝对均等线围成的面积与绝对均等线和绝对不均等线所围成的面积之间的比值。数值（绝对值）越大，表示不公平程度越高，正值表示亲穷人的不公平，负值表示亲富人的不公平。

2国外学者关于居民医疗服务利用公平性的研究

国外学者对居民医疗服务利用公平性的研究成果集中出现在20世纪90年代，研究对象一般以国家（或地区）为单位，有部分研究进行了国家（地区）之间的比较，研究方法以大样本抽样调查数据为基础，对公平性的表达以定量表达为主。Wagstaff等对荷兰的研究［4］、Doorslaer等对经济合作与发展组织（Organ－izationforEconomicCo－operationandDevelopment，OECD）国家的比较研究［5］，TBd’Uva利用欧共体家庭面板（EuropeanCommunityHoseholdPanel，ECHP）数据对欧盟十国的研究［6］均发现医疗服务利用过程中存在不公平性，但不公平性在不同医疗服务项目间的亲穷人或亲富人的偏向并不一致。上述研究者也讨论了医疗服务利用不公平性的导致因素。在2000年针对荷兰进行的研究中，Wagstaff和Doorslaer将医疗服务利用的不公平归因于社会医疗保险和私人医疗保险制度的差异，其中包括保险覆盖、获得专科医疗服务的便利性和专科医生对私人医疗保险享有者进行诱导需求的可能性等方面。而Doorslaer和Masseria在2004年对OECD国家的研究则将医疗服务利用不公解释为收入、教育水平、工作状况、地区差异、保险覆盖状况等多种因素共同作用的结果。Doorslaer的研究还从实证方面给出了地区差异对医疗服务利用不公平产生巨大影响的证据。ZeynepOr等人在一项研究中讨论了医疗制度对医疗服务利用社会经济不平等的影响作用，指出合理安排全科医生和基本医疗服务的职能对于降低医疗服务利用中的社会经济不平等的作用也许更加关键［7］。

3国内学者关于农村居民医疗服务利用公平性的研究

3．1农村居民医疗服务利用的公平性

受数据获取困难的影响，国内学者多从区域性调研数据出发讨论居民医疗服务利用的分布特征，从全国数据出发的全面研究还很少见。解垩利用中国健康和营养调查（ChinaHealthandNutritionSurvey，CHNS）数据检验了中国居民医疗服务利用的不公平性并计算了收入等因素的贡献程度。研究结果显示，我国存在亲富人的医疗服务利用不公平，在考察期的大多数年份，以集中指数表达的农村健康不平等程度大于城镇。收入因素对医疗服务利用不公平的贡献在0．13～0．2之间，医疗保险等因素也扩大了医疗服务利用的不公平［8］；牛田华等基于山东省的抽样调查数据发现老年人相对其他人群的医疗服务利用率较低［9］；崔立平认为居民医疗服务利用的城乡差别依然存在［10］；何利平等利用集中指数、LeGrand法和Logistic回归对云南省三个县的农民卫生服务利用公平性进行评价，认为较差的经济状况限制了低收入农民的医疗服务利用［11］。

3．2农民医疗服务利用不公平的解释

针对农村居民医疗服务利用差异的现象进行因素分析的文献众多，但其中分析全面并加以实证检验的并不多见。杜乐勋的研究将导致医疗服务利用不公平性的因素分解为医疗服务需要、居民个人经济水平、医疗保险、医疗服务可及性四个方面［12］。而唐景霞等则将可能影响医疗服务利用差异的因素总结为四个来源：（1）家庭收入（消费）的贡献；（2）需要变量（自报患病率、慢性病患病率、年龄和性别）的贡献；（3）其他的非需要变量（教育、医疗保障、就业状况和居住地区）；（4）残差部分的作用。在实证检验的基础上，唐景霞指出：收入（消费）的贡献都是正值，且影响最大；居民医疗保险的贡献也是正值，但作用非常有限；其他因素如教育、职业和居住地区的贡献都是负值，且作用都比经济因素小［13］。有学者还对教育程度、地理交通、自然灾害等因素影响医疗服务公平性进行研究。龚幼龙［14］、吴静［15］的研究都显示教育程度是影响医疗服务利用的社会因素。毛丽梅等［16］的研究认为，到达医院的时间也是影响居民就诊的主要因素，尤其是对居住在边远山区的农民而言。孟玮等［17］的研究显示自然灾害对医疗服务利用公平性有着重要影响。车刚等［18］认为农村医疗保障制度在覆盖面、保障程度等方面的差异是造成农民在医疗服务的筹资、可及性和利用上存在明显不公平性的主要体制性原因之一。

4政府干预农村居民利用公平性的政策效果研究

我国政府对农村居民医疗服务利用公平性的干预一直以合作医疗为主要政策载体，文献对政府干预效果的评价也集中体现为对合作医疗制度公平促进效果的评价与分析。一部分研究是从总体上对新农合的公平促进效果进行评价。如袁兆康从因病致贫现象缓解的角度肯定了新农合的公平促进效果［19］，成昌慧以济南市为例从覆盖面公平性、筹资公平性、卫生服务利用公平性、需方医疗费用补偿公平性等方面分析了新农合制度的需方公平性，研究认为，由于制度设计的缺陷，农民在参合、筹资补偿及医疗服务利用诸方面均存在着有利于收入状况较好的农民的不公平性［20］。另一部分研究则对新农合在不同方面的公平效果进行区别分析。车刚的研究表明，用医疗服务利用量集中指数来衡量，新型农村合作医疗制度的实施减小了农民医疗服务利用的不公平性程度，尤其是在减小住院服务利用的不公平程度方面作用更为明显。但以医药费支出集中指数来衡量，新型农村合作医疗实施后，农民门诊医药费用负担公平性没有得到有效改善，相反，不公平性有所提高［18］。

上述文献所包含的研究成果基本反映了新型农村合作医疗制度实施对农村居民医疗服务利用产生的干预效果。或正向或反向的干预效果反映我们已经建立并正在运行的新农合制度远未达到预期的制度目标。新型农村合作医疗已然从整体上提高了居民医疗服务利用的水平，但由于对门诊服务和医疗服务的干预效果产生了分化，对整体干预效果起到了部分抵消和削弱的作用，甚至导致了新的利用不公平性问题的产生。

5结论及研究展望

5．1主要结论

（1）居民医疗服务利用的公平性的最高目标可定性描述为医疗服务资源的按需配置，但考虑医疗资源稀缺的现实约束条件后，医疗服务利用的机会均等将是政策制定者的最佳选择。若采用定量表达方式，社会学角度的医疗服务利用公平则被理解为集中曲线与绝对均等线的完全重合，若不重合则视为不公平，集中指数则能以数值形式具体度量实际利用状况相对绝对均等的实际偏离程度。

（2）主要医疗服务利用不公平现象在全球范围内普遍存在，国内学者基于国家层面全面健康调查数据的研究和基于区域层面小样本调查数据的研究也证明了我国农民医疗服务利用不公平问题的客观存在。我国农村居民医疗服务利用不公平主要表现是：城乡间的不公平和不同收入群组间的不公平并存；亲穷人的不公平和亲富人的不公平并存，但亲富人特征更加明显；门诊服务的不公平偏向与专科（住院）服务的不公平偏向存在典型差异。医疗服务利用不公平并非农民偏好差异的结果，大多数研究将其解释为农民收入状况、教育程度和医疗保险覆盖等非需求因素，收入在不同群组间的分布不均衡是其中的主要因素。

（3）我国政府对农民医疗服务利用不公平问题的干预以新型农村合作医疗为主要政策平台。针对新型农村合作医疗的政策绩效，比较一致的研究结果是，新农合改善了农民就医流向，促进了农民医疗服务利用整体水平的提高，但在农民医疗服务利用不公平的纠正方面，效果不够显著，基于不同省份调研数据所得出的研究结论也并不完全一致，这说明新农合的公平促进效果对农民收入水平、医疗服务资源供给特征等制度运行环境具有较强依赖性。

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中图分类号:FG473.8 文献标志码:A文章编号:1673-291X(2010)11-0230-03

21世纪以来,在大幅扩招的后续影响下,我国高校毕业生数量逐年大幅攀升,年均递增23.8%。2002―2004年,年均达到30%以上;2004―2007年,年均保持在20%以上;近两年有所下降,但到2009年也保持了9%以上的增速。相应地,毕业生也从2000年的107万增长到2009年的611万人。与毕业生的强劲增长形成强烈反差的是:高校毕业生的初次就业率连年持续下滑:从2001年的83%下降到目前的68%,年均下降2个百分点以上。在我国,从来不曾被就业困扰的大学生,却出现了越来越严重的失业问题。

一、制约高校毕业生就业的社会经济原因

制约高校毕业生就业的因素是复杂的,主要有经济、社会的发展问题,高等教育转型问题,以及大学生自身的观念与素质问题等。

(一)高校毕业生就业问题的直接根源在于经济发展问题

金融危机冲击所形成的经济发展困难,放大了传统的经济发展方式长期累积的负面影响,形成了国际国内经济发展周期叠加的共振效应,推动了经济结构调整、经济发展方式的被动转型,对原有的就业结构和就业增长格局形成了较大的冲击和影响。据统计,今年高校毕业生有610万人,加上去年未就业的100万人,合计有710万大学生需要就业,再加上失业返乡的2000万农民工,使就业形势面临前所未有的压力。

(二)高校毕业生就业问题突出表现为结构性矛盾

社会经济发展不平衡和社会体制分割造成的劳动力市场结构性分割所形成的结构性供求矛盾,使高校毕业生就业难与部分企业、行业、地区招工难以及基层、艰苦行业和落后地区留不住人才并存。高校毕业生的就业观念与现实落差较大,求职渠道不畅、效率不高。

1.我国经济发展不平衡导致就业机会不公和待遇差别很大。从地区差距来看,经济发达的东部地区2008年人均年收入达到20 965元,分别比中部、西部和东北地区高出6 903.76元、7 048.48元和6 803.47元。省区的差距也是十分显著的。2008年,上海、北京和天津的人均GDP分别达到了72 554元、61 876元和54 034元,在1万美元左右,接近发达国家水平;浙江、江苏和广东省,人均也达到了41 967元、39 485元和37 402元,均超过了5 500美元。而经济不发达地区省区,如贵州,只有人均8788元,不足1 500美元。后者只有前者1/4至1/8。正是由于经济上的巨大落差,才使得大学生就业涌向沿海发达地区、大中城市。

2.社会事业发展不平衡和事实上的劳动力市场分割也是影响大学生就业导向的主要原因。我国长期以来社会事业发展极不平衡,而且形成了与之配套的制度化地方隔离体系。就业市场在这些显性或者隐形制度的隔离背景下,事实上形成了劳动力市场化隔离体制。主要表现在城乡、地方体制隔离,把劳动力市场化隔离为城乡和区域劳动力市场。体制内外的制度隔离政策也是阻碍劳动力流动的重要因素。由于我国劳动力市场还基本上属于地方归口管理,劳动力市场的地方分割十分严重,事实上就形成了体制内劳动力待遇层级化(都市好于中心城市,中心城市好于一般城市;大城市好于中等城市,中等城市好于小城镇)现象,体制外劳动力待遇的地方差异十分突出。所以,表面上看,大学生就业观念与市场要求不适应,企业用工信息与大学生就业要求对接不畅,但这些问题的背后是社会经济发展不平衡,劳动力市场体制、地方分割,地方化管理等问题的消极作用。

(三)高校毕业生就业问题的症结是结构性相对过剩

突出表现为高等教育的“供”与劳动力市场的“求”之间的错位和脱位。

1.高等教育超前发展与经济发展方式转型滞后的矛盾。首先,近几年高校招生增长速度远超过GDP的增速,劳动力结构变化远大于实际就业学历结构的变化。其次,从供需结构看,2010年大学招生629万人,占到同期新增就业人口的60%,与2007年末的劳动力需求结构相比差距很大。大学毕业的劳动力比重高出近7个百分点,初中及以下劳动力供给缺口达到近4%。

2.教育体制改革滞后与人才的市场化需求不相适应。目前高等教育仍沿袭了计划-精英教育的模式和体制,必然造成高校计划培养与市场需求的严重脱节,使高等教育趋同化、就业同质化竞争、人才浪费和人才短缺现象相当严重。

3.教育方法、教学内容陈旧,无法适应能力取向的市场化要求。长期以来,在精英教育背景中,我国高等教育形成了重学识、轻实践和能力培养的教育传统。这种教育理念和教育方法在市场化就业过程中的弊端暴露无遗。与这种教育传统相适应形成了以单向度灌输知识为特征的教育教学方法,教学过程基本是学生被动接受现成知识体系的过程,而教师则成为课堂灌输的主体。特别是在大规模扩招后,程序化地灌输知识体系就俨然成为流水线的生产过程,扼杀了学生创新性和主动性。缺乏必要的能力是造成大学生就业困难的主要原因。

4.管理体制僵化,还无法直接面向市场培养。首先,高度统一的计划管理体制,无法发挥市场的淘汰和发现机制。由于大学生招生还处于卖方市场,学生读书还无法真正选择学校和专业,所以,即使是就业很差的专业,市场也无法淘汰;即使培养能力再差的高校,市场也无法优化其资源配置。其次,严进宽出的管理理念,导致高校无法实施优选和淘汰机制,无法真正培养和发现人才。正是由于缺乏必要的淘汰和激励机制,大学生在校期间,普遍缺乏明确的学习目标,缺乏学习压力和动力,难以培养应有的素质和能力。

二、解决高校毕业生就业问题的对策分析

就业是民生之本,大学生就业问题是民生的重中之重。要解决大学生就业问题,必须“长短”结合,救急与解困结合。

(一)扩内需、稳出口、调结构,确保经济较快增长

由于近年来我国经济增长的就业弹性较低,而GDP每增长10%吸纳的就业不过1 000万人而已。所以,要保证每年新增1 000余万人的充足就业,就必须保持足够高的经济增长水平。再从经济增长的动力结构来看,消费不足始终是我国经济增长的最大制约因素。所以,要在调整增长结构的基础上,扩大内需,保持经济健康、持续的较高增长速度,仍是保持就业增长的不二法门。

(二)鼓励和扶持毕业生自主创业

与其他国家相比,大学毕业生创业比例偏低仍是制约我国就业增长的主要因素。2007年和2008年我国大学毕业生创业的比例只有1%～1.2%,不仅远低于世界发达国家20%左右的比例,也远低于我国全民创业的比率。创业不仅可以有效解决大学毕业生自身的就业问题,还能够以创业带动就业。以小型创业为例,1:5~1:10的带动率还是可以期待的。目前,我国大学毕业生创业人数每年约为6万人左右,大约可以带动30万到60万人就业。如果创业比重达到我国全民的创业比重11%,则可以带动300万以上的就业,大学生就业问题可以迎刃而解。

(三)加强高校的就业指导和政府的就业服务

大学生就业技能的缺乏和就业服务的不到位也是导致大学生就业失败的一个因素。首先,加强就业指导和就业教育可以提高求职的效率。麦克斯的有关调查说明,就业辅导可以有效提高求职的成功率。其次,利用政府的信息管理优势,为毕业生提高权威的信息服务,降低供求信息的不对称性,减少求职的盲目性、无序性,从而减少求职成本,提高求职的针对性、实效性。再次,政府还应加强对高校招生的指导,在宏观上加强人才预测和对专业设置的调整,以及对各类人才培养规模的调控,指导高校的改革,避免高校盲目的专业设置。

(四)鼓励和引导大学生基层就业、中西部就业、中小企业和民营企业就业

大学生之所以不太情愿到最缺乏人才的基层、中西部就业,一个主要原因是这些单位和地区的工资待遇、生活环境以及个人发展的平台缺乏足够吸引力。而不愿意到中小企业和民营企业就业主要是社会劳动保障制度的差异导致的。所以,在国际金融危机的冲击下,在当前就业形势严峻的情况下,国家可以此为契机,加强经济调控手段,对去中西部薄弱地区和条件艰苦的一些重点单位和行业就业的大学生,在工资、待遇和生活条件上给予较大的优惠,采取措施引导和鼓励毕业生到基层和条件艰苦的地区和部门就业。

(五)鼓励和支持企事业单位岗位培训与人才储备计划

长期以来,我国很多企业采取了短期的用工体制,尽可能地规避长期用工带来的社会保障成本。这些企业主要是中小企业和民营企业、三资企业,它们用工往往采取急功近利的方式,发展方式也大多采取依赖价格优势的战略。在精英教育时代,这些体制主要面向农民工,而在高等教育大众化时代,该体制迅速向大学毕业生蔓延。因此,要与经济结构调整和经济转型发展趋势相一致,鼓励企业由短期用工向长期用工转变,为企业长期发展和后续发展积累和储备人才。针对金融危机冲击带来的市场萎缩和岗位流失,政府要采取措施支持和鼓励企业稳定现有岗位;充分利用危机带来机遇,实行岗位培训计划,适时地储备和培训人才,为企业转型升级和迎接经济复苏后的发展做准备。

(六)强化高校的实习教学环节,鼓励毕业生参加职业技术培训

首先,针对高校普遍存在的实习教学环节投入不足、忽视实践的做法,有关教育主管部门和政府有关部门应该及时出台相应政策和措施,加强高校的教学实习环节,鼓励和支持社会、企业事业单位积极为大学生提供实习岗位和基地,以强化在校大学生实践教学和技能培养。其次,针对目前大学毕业生学校教育中普遍存在的职业技能与就业市场的实际需求脱节的实际,支持和鼓励企事业单位、社会组织实施各种形式岗前培训、岗位实训计划,弥补高等教育的缺失。再次,把就业困难的大学毕业生纳入职业技能培训计划之中。通过职业技能培训,提高学生的职业能力。

(七)实施高技能人才培训和储备计划

长期以来,高速增长的经济掩盖了我国经济发展方式累积的严重的结构问题。金融危机在给我们带来严重冲击同时,也为我们的经济结构调整和经济发展方式转型提供了客观条件。因此,我们应该在国家层面上针对世界产业发展趋势和我国新兴产业发展的实际需要,有针对性地实施高技能人才的培训和储备计划,以满足在经济结构调整和经济转型方面的人才需要。

(八)实施毕业生失业救助和保障计划

调查显示,2007―2009届大学生的失业率均超过12%,三届未实现就业的大学毕业生就达到200万人。因此,要确保这部分群体的家庭生活不受严重拖累,确保大学生毕业后的基本生活权益,建议国家建立大学生失业保险制度,将大学生纳入失业保障管理体系。

(九)多层次、多渠道解决大学毕业生社会出口问题

可以开发公益性岗位,以解决社会服务的缺失和大学毕业生就业岗位的不足;可以开通高校入伍直通车,不仅可以解决大学毕业生就业问题,而且是我国国防、军事现代化建设的客观要求。

参考文献:

[1] 杨玉华.我国教育事业60年的发展及其对经济发展的推动作用[J].信阳师范学院学报,2009,(6):89-92.

[2] 吴晶.教育部高校毕业生就业率达68%就业形势仍严峻[EB/OL].新华网,2009-07-09.

篇3

改革开放以来，我国社会经济体制发生重大变革，社会主义市场经济体制逐步建立与完善。体育体制，尤其是竞技体育体制由原有政府型逐步向“政府一社会”型发展，最终将转变为完全由社会力量办体育的一种模式。近年来，我国高水平竞技体育出现前所未有的蓬勃发展之势，出现了多种不同高水平竞技体育队伍及相应的多元管理主体。笔者从社会学角度分析这一现象，以此对我国竞技体育发展趋势的研究工作提供一定的社会学依据。

1、竞技体育职业化发展的动因

1.1我国政治、经济体制改革的不断深入

首先，在经济体制改革领域，我国加人WTO，对外开放进人新阶段，表现为由政策性开放走向制度性开放;由局部的开放走向全方位的开放;由一般竞争性领域的开放走向以服务业为重点的全面的产业开放。体育事业在我国的经济产业结构中属于以服务业为主的第三产业范畴，那么在这种改革趋势中，对我国体育体制中原有的一些同市场经济不相适应的体制就必定也必须进行实质性的改革。具体到现行竞技体育体制而言，只有对其进行改革才是顺应经济发展规律的选择，并将为我国的竞技体育在未来的可持续发展铺平道路。

其次，从政治体制改革的过程来看，我国的体育事业长久以来一直是“政府管理型”体制，顺应政府职能转变，近年来体育系统也采取了一系列的改革措施，但严格地说，在竞技体育体制改革方面，改革的力度、深度还未能触及竞技体育体制的根本。从长远看，为了我国的竞技体育事业能够尽快地走出改革带来的负面震荡，作为主管体育的政府部门，就应尽早地让竞技者事业的相关资源进人市场，只有这些资源在市场的运动时间越长，才越有可能实现均衡、合理的配置;而体育主管部门则需为这种竞技体育市场化发展制定规则，并为之服务。

1.2商品经济体制下人们体育观念的转变

中国经济体制的不断改革，经济全球化的发展促使世界文化的大交流。政府逐渐意识到了单一的奥运会已不能满足人民的需求，出现了许多单项体育项目逐渐向职业化、市场化、商业化的发展趋势，足球世界杯赛、国际汽车一级方程式大赛都已成为在世界上影响巨大的运动。国家于1995年6月20日颁布实施了《全民健身计划纲要》。政府导向作用、各种媒介的广泛宣传，使人们逐渐改变了以往体育就是竞技的单一观念，将竞技与休闲、娱乐、健身有机结合，使更多的人参与到体育中去，将体育的竞技、娱乐、健身等多种功能融为一体，已逐渐成为一种社会需求和社会时尚。因此，竞技体育发展的社会化，竞技体育队伍的职业化，管理主体的多元化，竞赛组织运营的市场化已逐渐成为一种趋势和社会现实。

1.3人们体育消费意识与能力的提高

自改革开放以来，我国由前20年的以经济建设为主流目标，已进人了迅速提升社会发展为主要目标。社会发展的终极目标，是提高人民生活质量，生产活动方式的变革将使体育的功能、形式和内容都随之发生变化。体育的性质发生改变，各国都提供了相应的政策以促进休闲运动的发展。我国近年来开始了5天工作制，每年的“五一”和“十一”两个长假都有利地推动体育消费的发展。

我国城镇居民收人的迅速增长，使城镇居民物质、文化生活水平大幅度提高，城镇居民摆脱了以生存资料为目的的生活理念，群众体育活动得到广泛开展，人们对体育的认识以及体育服务的需求明显增强。城市居民家庭体育消费增长率随家庭收人、个人收人的增长呈总体上升趋势，表明我国城镇居民体育消费水平不断提高，为职业竞技体育市场的开发集聚了经济能量和社会消费的基础。

1.4职业竞技体育市场的逐步开发

竞技体育作为一种娱乐、休闲形式越来越受到人民的喜爱，随着体育产业化改革的不断推进，体育市场的主客体出现，体育健身、竞赛表演、体育无形资产、体育用品等体育市场应运而生，其中与竞技体育发展密切相关的体育竞赛表演市场已形成一定规模的观众和球迷群体，竞技体育的巨大市场和经济价值正在被开发和利用。足球、篮球、排球、乒乓球等项目的高水平运动队，也通过市场开发不同程度地获得了政府之外的发展资金，缓解了发展资金短缺的矛盾。职业竞技体育市场的不断开发亦将进一步巩固和推动了职业俱乐部管理主体的发展。

2、竞技体育院校化发展的动因

2.1“院校化”是竞技体育社会化发展的目标之一

竞技体育与高等教育结合有着历史渊源，现代奥运会的创始人皮埃尔·德·顾拜旦体育思想的重要组成部分就是将体育与教育结合在一起。纵观世界体育运动发展的历史，竞技体育运动的发展和提高必须同经济、文化、科技、民族素质(包括体质)等相关因素的普遍发展相协调。竞技体育不断向高、精、尖方向发展，客观上要求竞技体育应以经济、科技、文化为基础，走科学化、社会化、产业化、实体化的道路，将竞技体育的发展建立在融体育文化、体育教育、体育科技、体育产业、体育普及为一体的管理体制和运行机制上。而实现这一目标的最有效途径就是实现竞技体育“院校化”。

2.1.1“院校化”是实施“科技兴体”的一项具体措施

长期以来，出于我国体育科研机构分散、重复建设问题严重，导致科学技术与体育运动实践难以紧密结合，对我国体育事业发展的贡献率不高。充分发挥我国普通高等院校和体育院校在竞技体育发展中的作用，建立科训一体化的竞技体育管理体制，可以有效解决优秀运动队科学训练的集约化管理问题;体育技术市场培育问题;重点训练基地和优秀运动队的科技建设问题;高水平、适用性强的科技成果开发和新技术、新方法的应用问题;以及提高教练员、运动员的科学文化水平问题。因此，竞技体育向“院校化”的战略转移，将会极大地调动普通高校和体育院校的科研力量投人到竞技体育战场，并会给高等院校各学科教师带来更多的直接为运动实践服务的机会，切实解决和突破一些运动训练实践中的关键问题。

2.1.2院校运动员已成为竞技体育领域的生力军

我国改革开放初始的1978年，国家为探索一条培养有文化的高水平运动员之路，加速奥运竞技后备人才的培养，同时解决在役和退役运动员文化学习的问题，决定在原国家体委直属的6所体育院校创办附属竞技体育学校，实施“亦读亦训”的培养方针。随后经原国家体委和国家教委科学论证，将运动训练学专业列为我国高等体育院校的本科教育正式专业，实行全国招生。各体育院校根据国家的要求和形势的发展，迅速组建了竞技体校和运动训练学系，将竞技体校的专项训练与运动训练学专业办学进行了有机结合与衔接，形成了具有中国特色的小学、初中、高中、本科一条龙的“亦读亦训”的竞技人才培养体系。在此后的20多年，各体育院校竞技体育和运动训练学专业得到迅速发展，形成了各具特色的竞技运动项群，同时也取得了骄人的成绩。北京体育大学的田径、重竞技项目，上海体育学院的摔跤、拳击、武术、击剑等项目，武汉体育学院的水上、武术项目，沈阳体育学院和哈尔滨体育学院的冰雪项目发展迅速，为国家培养了一大批优秀运动员，在亚运会、奥运会等重大国际比赛取得了优异成绩，为国争光。

1987年国家教育委员会决定在全国57所高等院校内试办高水平竞技体育运动队以来，到1990年已正式成立了田径、乒乓球、篮球、排球、足球5个单项体育协会。CUBA联赛在我国竞技体育领域内已形成巨大的影响，近一两年来，大学生足球联赛也在迅速推进，其它项目如跳水、艺术体操、拳击、健美操等也发展迅速，影响不断扩大、水平逐步提高，发展前景广阔。另外，一直以来作为奥运金牌榜上金牌大户的中国跳水队同清华大学的联姻，成为高校建设高水平运动队的代表。

2.1.3“院校化”可为运动员“二次就业”打下择业基拙

竞技体育“院校化”是专业运动员退役后再就业工程的需要。在计划经济条件下，国家、省、市运动队的专业运动员退役后，大多数由劳动部门分配到企事业单位，从事非体育性质的工作。随着我国人事分配制度改革的不断深人，企事业单位的用人制度发生了根本性变化，人才竞争日趋激烈，使得大批退役运动员长期滞留在运动队，成为运动队在编制、资金、住房等方面的巨大包袱。面对已走到尽头的统分政策和人才市场的激烈竞争，专业运动员就业前景不容乐观。尽管一些优秀运动员退役成为名牌大学的学生，但在人数众多的运动员队伍中只是凤毛麟角。同时，竞技体育向“院校化”战略转移，也可为广大现役运动员获得学历教育和文化知识提供了机会，使运动员在从事专业训练的同时接受较系统的高等教育、获得专业知识和技能，退役后可在较宽范围内就业，不仅解决了运动员的后顾之忧，更有利于改善优秀运动员的知识结构，提高心理素质和思想修养，对提高运动训练水平起到直接的促进作用。

2.2竞技体育的社会价值推动高校管理主体的发展

2.2.1高校进入高水平竞技体育行列的主客观条件

由于国家的长期投资，高校积累了开展竞技体育训练所需的包括体育场地设施和具有一定理论与实践水平的体育教师两种资源要素，使高校承担一部分竞技体育训练任务成为可能。

随着改革开放力度的加大，对外交流的层面趋于丰富，国际间的交流增多。20世纪80年代初，中国重返奥运会，体育作为一种文化交流手段，更广泛参与到国际竞技大舞台上。然而，繁重的竞技任务和经济体制改革过程中产生的财政压力，使得体育部门单独承担国家竞技体育任务的困难程度加大。与此同时，教育部门本身也面临着世界大学生运动会等各种国际高校竞技体育交流的需要，这种形势也促使了教育部门应尽快发展高校竞技体育，参与国际竞争。

从1986年4月一1987年，原国家体委陆续下发了《关于开展课余体育训练，提高学校体育运动技术水平的规划》的4个有关普通高等学校试行招收高水平运动队的法规文件，并正式批复了清华大学等51所高校作为培养高水平运动队的试点院校，把培养高水平的运动人才，组队参与国际竞赛和体育交流，提到了高校体育工作的议事日程上。《规划》颁布后，使我国高校竞技体育的目标明确针对奥运争光战略和世界大学生运动会。2002年3月教育部又给6所大学下放专业设置权力，这些外部环境的变化均给大学竞技体育的发展提供了政策法规的保证和宽松的环境。

2.2.2高水平竞技体育文化价值增强了高校参与竞技体育的积极性

竞技体育引导高校校园文化健康发展。校园体育文化是校园文化的重要组成部分，可以说是推动校园文化发展的最有效的催化剂，校园体育文化是社会文化在一定程度上的缩影，也是社会大文化中一个具体的组成部分。竞技体育文化是体育文化的核心，代表着积极向上的体育文化精神，通过开展竞技体育活动，使学生更加积极地参与到体育运动项目的学习、比赛当中，学生对体育运动的喜爱，极大地丰富了校园体育文化的发展。而竞技体育文化的精神能够在校园体育活动中体现出来，正确地引导体育文化活动，以使校园文化向积极、健康的方向发展。

竞技体育同时又是提高大学知名度的一种手段。竞技体育管理走向多元化是我国竞技体育发展的必然趋势，国家政府积极支持、鼓励普通高等院校以自身实力建立相应的竞技体育项目。在国家政府的大力支持下，普通高等院校竞技体育得到充分的发展，水平也随之大幅度的提高。在此情况下，普通高等院校所承办的CUBA联赛、大学生女足联赛、清华大学跳水队等竞技体育得到社会媒体以及政府的广泛关注。同时众多商家对CUBA联赛的赞助也充分体现了其商业价值增强。社会各界对高校竞技体育的广泛关注，无疑是对竞技体育的又一管理主体—高校加大体育工作力度注人了活力。在市场经济环境下，高校之间也产生了从生源到就业各个环节的激烈竞争，各高校生存面临着严峻的考验。在此各高校想方设法提高自己的实力，广泛宣传自身的办学理念，提高社会知名度，因此，竞技体育给高校提供了一个媒介和一个充分展示、宣传自己的舞台。

2.3体育院校的管理主体多元角色地位

2.3.1办学职能的逐步转变

高等体育院校是我国高等院校的重要组成部分，是以高等体育专业教育为主要办学职能的教育机构。体育院校调整为以培养体育师资为主的单一系科院校，1980年全国体工会提出“创造条件，把体育学院办成教学、训练、科研三结合的中心”的办学指导思想后，原国家体委直属体育院校先后成立了附属竞技体育学校，作为高等教育体系与竞技体育体系相结合的试验田和三结合基地的试点。各体育院校积极探索“亦读亦训”的竞技体育人才培养模式，20年来为国家培养了一批又一批有文化的高水平运动人才。在我国社会主义市场经济体制逐步建立与完善的环境下，2001年国家体育总局进行体制改革，对原属体育院校只保留1所，其他院校下放到地方，实行国家体育总局与地方政府共建，以地方政府管理为主的办学管理体制。各体育院校为适应不同阶段的生存与发展需要，确立了以体育教育为基础，竞技体育为特色，服务全国，服务地方的办学指导思想。

2.3.2发展竞技体育是突出办学特色的要求

2001年国家体育总局对直属体育院校进行体制改革，已下放的原直属体育院校面临着全国体育教育市场的激烈竞争形势，又要面临国际体育教育机构进军国内市场的竞争环境。我国体育院校由于发展基础的原因，过去更多地强调和突出教育的特点和要求，对行业专业性特点重视不够，而与师范类院校培养师资的办学力量相比又存在着一定的差距。因此，我国体育院校要跨出以师范教育为基础的办学模式，把体育院校办学与体育事业的发展紧密联系在一起，突出自己在体育领域的主力军作用，《奥运争光计划纲要》的颁布实施，给体育院校发展带来更多的机遇，突出以体为本、办出竞技体育特色，是体育院校发展的需求。

2.3.3发展竞技体育是教育事业发展的需要

目前我国的体育院校仅有北京体育大学是部属院校，而其它院校均为地方所管辖或以地方为主的共建院校。因此，体育院校面临着既要承担国家奥运任务又要为地方体育事业服务的要求。从体育院校竞技项目设置目标重要性的调查可以看出，体育院校运动队项目的设置，主要考虑因素是以奥运会为最高目标，并围绕这一最高目标制定和实施全运会及大运会目标。

在普通高校竞技体育强劲发展形势面前，体育院校事业发展面临着强有力的市场竞争与挑战。因此，从体育院校事业发展的需要来看，在加强体育教育、体育科技、体育产业、群众体育人才培养的同时，体育院校应十分强化其竞技体育功能，加强竞技体育人才的培养，为提升所在省、市竞技体育竞争实力作出贡献。以争取地方政府和社会对体育院校办学的支持，同时瞄准奥运会这一最高目标，强化造就“国字号”高水平运动员的培养和输送力度，进人国际竞技舞台和竞技市场，提高国家投人比重，在认真履行既为地方服务又为国家作贡献双重职能的作用下，充分体现体育院校的办学性质与特色，促进体育院校整个事业的发展。

篇4

随着经济的快速发展和城市化进程的加快，雾霾污染成为危害市民健康的主要原因之一。2013年，全国平均雾霾天数达29.9天，创52年来之最。

2013年以来，长沙雾霾频发，且有愈演愈烈的趋势，空气质量问题备受关注。据2013年1月1日至2013年12月29日期间环保部重点监测的74 个城市空气质量情况（“空气质量指数APP”），长沙空气质量为：207天优良，78天轻度污染，42天中度污染，35天重度污染，1天严重污染，超标天数比例为43.0%（精确到小数点后1位数）。

长沙作为我国首批历史文化名城和世界级旅游城市，雾霾天数的增多不利于长沙生态城市的建设和社会整体形象的提升。因此，雾霾防治问题的研究已成为长沙一项刻不容缓的工作，分析长沙雾霾天气形成的经济社会原因，对于雾霾治理有着非常重要的意义。

1 雾霾形成的经济原因。

1.1 粗放型经济发展模式。

长期以来，我国以“高投入、高消耗、低产出”的粗放型经济增长方式为主，中国每创造1美元增加值所消耗的能源是美国的4.3倍、德国和法国的7.7倍、日本的11.5倍；每万元GDP消耗的钢材、铜、铝、铅、锌都高于世界平均水平很多，万元工业总产值用水量是国外先进水平的数倍。

这些都是以牺牲环境为代价换来的。中国是燃煤大国、化工生产大国、钢铁生产大国，中国还是汽车生产、消费大国，中国正在经历最大规模的城镇化过程。这些都是以资源的高消耗换来的发展，导致如今很多工业城市的上空经常出现雾霾天气。

2013年元旦过后，连续的雾霾天气不断席卷中国大部分地区，持续时间之长创造了历史之最。在环保部74个重点监测城市中有近半数为严重污染。而雾霾频发的地区，往往又是我国经济发达和最活跃的地区。严重的污染对中国式经济增长进一步发出了警钟。

近年来，长沙经济飞跃式发展，从图1可以看出，长沙人均GDP逐年增加，2012 年长沙的人均GDP大概是1990年的52倍。2012年长沙统计年鉴数据显示，2012年长沙市实现地区生产总值6 399.91亿元，排名位于广州、成都、武汉、杭州、南京、沈阳之后，居全国省会城市第七位。从发展速度看，长沙增速最快，潜力较大。2008年～2012年的5年间，长沙地区生产总值年均增长14.5%，高于其他城市。但长沙GDP的增长是以高能耗为代价的，尽管近几年单位GDP能耗在不断降低，但与国内发达城市人均GDP是反映经济发展水平的综合性指标。尽管长沙经济高速增长，但根据中国社科院《中国工业化进程报告》中人均收入水平变化所反映的工业化阶段标准判断，2012年长沙人均GDP为89 903元，按照2012年汇率1∶6.288计算，约合14 297美元，长沙正处于发达经济初级阶段的水平，未来的5～10年也将是长沙人均GDP快速增长时期，如果不改变粗放式增长模式，必将带来日益严重的环境污染问题。

1.2 工业化和城市化的突飞猛进。

据2012年长沙统计年鉴，2012年，长沙一、二、三产业增加值之比为4.3∶56.1∶39.6，其中，第二产业的比重一直处于上升阶段，且是三次产业中比重最大的，长沙正处于工业化后期。因此，未来5～10年，长沙还将继续推进工业化进程，而工业对环境污染的影响甚于农业、服务业。

城镇化水平是体现一个地区经济发达程度的重要标志。根据长沙市各年国民经济和社会发展统计公报，近年来，长沙城市化进程也在不断加快，由2002年的46.2%上升到2012年的69.4%。而人口城镇化中人口大规模向城市中心集聚，会加重城镇环境污染，土地城镇化伴随的大规模基础设施建设会增加大气污染，加重环境负担。目前，长沙城市化还处在中级阶段，5年后将进入黄金时期，如果城市大气污染控制状况得不到全面改善，将无法实现治理雾霾的目标。

1.3 不合理的产业结构。

从产业结构来看，呈现出第一产业和第三产业比重持续降低，第二产业比重稳步提升的发展态势。根据2001年至2012年长沙统计年鉴，全市三次产业结构由2001年的9.7∶38.7∶51.6调整为2012年的4.3∶56.1∶39.6。产业结构排名由“三二一”转变为“二三一”发展格局。

长沙第二产业对GDP增长的贡献率，由2004年的58.3%提升到2012年的61.5%，可见，第二产业是长沙经济增长的第一推动力。

1.4 偏重于重工业的工业结构。

根据2005年至2012年长沙统计年鉴，2005年～2012年的8年间，长沙工业增加值占GDP比重分别为：32.6%、35.6%、37.1%、41.6%、41.5%、44.4%、47.4%、47.7%，该比例呈现上升态势，表明长沙工业化正处在中期阶段，并呈现出向工业化后期过渡的态势。

2012年工业总产值3 051.94亿元，同比增长15.7%，占2012年国内生产总值的47.7%，其中规模以上工业实现增加值2 309.62亿元，增长16.8%，在规模以上工业中，全市重工业实现增加值1 329.88亿元，比上年增长16.6%。

重工业增加值占规模工业增加值的比重达57.6%，对规模工业增长的贡献率达57.1%。

工业在提供原料和产品的同时，消耗大量资源和能源，排放大量污染物。因此，为实现经济建设与环境建设的同步发展，我们必须加快转变发展方式，推动工业朝可持续的方向发展。

1.5 不合理的城市经济结构、能源结构。

表1显示，2005年~2010年间，长沙市经济发展迅速，GDP由2005年的1 520亿元提高到4 547亿元，翻了3倍，能源消耗总量由2005年的1 565万t标准煤提高到3 755万t标准煤，提高了2.4倍，说明能耗的增长幅度略低于经济的增长幅度，我们正在改变传统的“高能耗”生产方式。表1中单位GDP能耗逐年降低，正好验证了这一推测。但是，与国内发达城市相比，长沙的单位GDP能耗还比较高，能源利用效率较低。

2011年，长沙市煤炭、电力、化工、建材、钢铁、有色、造纸、石油石化等高耗能行业企业综合能源消费量占全市规模工业企业综合能源消费量的74.97%，而全部工业增加值中，这行业只占22%左右。充分说明这高耗能企业生产效率低下，产业增值主要依靠消耗大量能源资源来实现，因此，控制高耗能行业能耗增长是当前节能降耗工作的紧迫任务。

由表2可以看出，煤炭、石油、电力是长沙市能源主要消费种类；煤炭消费所占比重最大，但呈下降趋势；电力消费仅次于煤炭，但呈上升趋势；石油消费所占比重也呈上升趋势，而天然气消费所占比重最少，但略有下降。说明煤炭仍是长沙市的主要能源，煤炭消费比重降低的同时，电力消耗和石油消耗比重呈上升趋势，部分煤炭资源被电力、石油资源所取代。天然气使用量偏低，今后要大力推广清洁能源的使用。

表3显示，长沙市三次产业中消耗能源最多的是第二产业，占总能耗的一半以上，2005~2010年，所占比例略有下降，但下降比例仅为1.13%；因此，工业企业是最大的耗能主体，能耗强度远高于第一产业和第三产业，改变工业产业的生产方式是节能降耗的关键所在。此外，第三产业的能耗量占总能耗的30%左右，属于第二大耗能主体，改变人们的生活方式、观念对节能降耗有着重要的意义。

2 雾霾形成的社会因素。

2.1 汽车尾气的排放。

由于目前我国在用汽车排放性能差、车辆维护保养技术差，加上机动车所用油品质量差，燃油中硫的含量高等原因，机动车尾气成为大中城市空气污染的主要原因之一。

汽车排放的二氧化硫、氮氧化物，占到PM2.5的1/4至1/3的比例。汽车在加速或减速时的汽车尾气排放量更多。据报道，1辆轿车1年排放的污染物比其自身的重量大3倍多。

截至2012年底，长沙机动车保有量已突破136万辆，平均6个人就拥有1台机动车，且仍在以年均17%的速度增长，预计到2015年将突破200万辆。

2.2 北方冬季烧煤（草）产生的废气。

每年进入秋收季节，长江中下游水稻主产区大面积秸秆焚烧，秸秆焚烧所产生的烟雾（CO2、CO、氮氧化物、苯等有害气体）输入长沙市，造成环境空气质量短时间恶化，进而影响人体健康。

随着冬季来临，北方取暖开通，由北方输入性污染将加重。而长沙的不利气象条件将进一步加剧，不利于污染物的扩散，空气污染的程度和污染天气出现的频率将大大增加，污染特征将以灰霾（局部雾霾）为主，主要超标因子是PM2.5。

2.3 工业源的废气排放。

随着工业的快速发展，工业废气成了大气污染物的主要组成部分，如冶金、汽修喷漆、建材生产窑炉等燃烧排放的废气。根据2012年长沙统计年鉴，长沙工业废气排放量由1999年的2 405 157万标m3增加到2011年的10 219 789万标m3；工业粉尘的排放总量由1999年的为8.2万t增加到2010年的10.52万t，这种粗放式增长必然会带来严重的环境污染。2010年，工业是煤炭消费的主要领域，达到91.8%，煤炭燃烧主要排放二氧化硫、氮氧化物和烟尘、粉尘等等。而二氧化硫、氮氧化物和烟尘、粉尘恰恰是雾霾的化学组成部分。

在工业内部结构中，处于主导地位的建材、冶金、石油炼化、火力发电、化工等占工业总比重达70%，生产过程中排放的工业污染占长沙总污染的60%以上。由于环保控制不当，这种“三高一低”的粗放型经济发展模式严重污染大气环境。

图2显示，长沙2001年～2011年的SO2和PM10浓度总体呈下降趋势，但NO2的浓度略趋于稳定。另外，长沙周边地区排放的二氧化硫、氮氧化物和烟尘、粉尘随着空气的流动，也将造成长沙大气的污染。

PM2.5的一个特点就是它在空中停留的时间长，漂浮的距离远。长沙出现雾霾现象，也受周边地区如湘潭、株洲、岳阳、益阳的影响。当这些城市的PM2.5浓度比较高时，受风向的影响，气流经过这些地区后，长沙就会出现PM2.5浓度比较高的现象。因此，如果长沙周边地区不改变现状，那么长沙的空气质量整体上很难改变。

根据各市环境质量月报显示，2001年～2012年，长沙和周边城市监测的二氧化硫平均浓度下降，但二氧化氮缓慢上升，上升的主因，是越来越多化石燃料被使用。据估算，燃烧1 t天然气，形成6.35 kg氮氧化物；燃烧1 t石油，形成9.1～12.3 kg；燃烧1 t煤，形成8～9 kg。

2.4 建筑工地和道路上产生的扬尘。

城市建设和旧城改造，增加了建筑扬尘、灰尘等悬浮物的沉积，导致城市空气质量下降。据不完全统计，目前，在长沙城区内有1 500多个建筑工地，这些建筑工地产生的扬尘也是形成霾的原因之一。

扬尘是雾霾污染的主要污染物之一。扬尘不光是指工地扬尘，还来源于石化燃料燃烧，一般居民家庭燃烧等。

可吸入颗粒物是雾霾污染的首要污染物，而扬尘占据了不可忽视的分量。机动车尾气、挥发性有机物等通过非机械作用产生的颗粒物均为细粒子，而这些细粒子沉降到道路、裸地、广场、屋顶、农田等下垫面后，还会通过次级扬尘过程再次被送入大气之中。进入深秋及冬季，由于气候干燥，二次扬尘污染将加重。

2.5 生活中产生的雾霾。

生活中形成霾的因素也很多，比如，烹饪油烟、烧烤和炉灶烟雾没有经过治理直排环境中；生活垃圾和城市园林绿化废物（落叶等）露天焚烧；燃放烟花爆竹和吸烟、宗教和祭祀礼仪活动（焚香、焚化祭品）；为汽车、冰箱等喷涂油漆，家庭装修中使用黏合物等等，这些都会产生挥发性有机物，增加大气反应的活跃程度和大气氧化性，生成更多的二次颗粒物；而挥发性有机物本身也会形成二次颗粒物的前体物。

3 结语。

大规模“雾霾”天气的爆发绝不是偶然，它与我们在城镇化进程中工业不合理的发展、不合理的生活和消费模式息息相关。因此，粗放型的经济发展模式是形成雾霾污染的关键性诱因，如果不尽快转变经济增长方式、人们的生活观念和方式，减少雾霾、改善空气质量将更加困难。

参考文献：

[1] 钱诚，李跃森“。 雾霾经济”研究[J].现代商业，2013，（12）：272.

[2] 韩文科，朱松丽，高翔，等。从大面积雾霾看改善城市能源环境的紧迫性[J].价格理论与实践，2013，（4）：27-29.

篇5

市委和市政府高度重视沿海经济带重点园区建设。市第十一次党代会和最近召开的市十一届二次全会再次强调指出，要提高重点区域开发建设步伐，加快19个沿海经济带重点园区建设，发挥其在对外开放、招商引资、产业升级中的引领作用，成为带动区域经济发展新的增长极。要贯彻落实市委的决策部署，加快富庶美丽文明的现代化国本文由收集整理际城市建设，不断提高大连区域核心地位和龙头作用，建议从以下五个方面发挥19个沿海经济带重点园区在全域城市化建设中的引领作用：

1、规划引领

规划是沿海经济带重点园区建设的重要依据。要按照统筹城乡发展的原则，高起点、高标准、高质量地编制本区域发展规划体系，重点编制人口发展规化、土地利用规划、产业发展规划、基础设施建设规划、社会事业发展规划和生态保护规划，实现区域规划的全覆盖。区域规划要更好地配置本区域空间、土地、水、岸线等资源要素，实现区域内公共服务设施和基础设施的共建共享，凸显区域发展特色。如，花园口经济区，聘请新加坡裕廊国际编制了花园口全域概念性规划和城市设计规划，确立建设既适宜产业发展，更要适宜人居的50万人口城市目标。沿海经济带重点园区要以科学、适度超前的规划理念和规划蓝图，引领示范其他地区逐步走上全域谋划城乡经济社会发展的轨道。

2、政策引领

沿海经济带重点园区，肩负着推动辽宁沿海经济带开发开放、拓展大连城市空间、做大做强大连城市经济总量、促进大连产业结构调整升级、加快经济发展方式转变和引领大连经济腾飞的重任。要提高沿海经济带重点园区开发步伐，发挥其在大连全域城市化建设中的示范引领作用，不仅要争取促进沿海经济带重点园区建设的政策制高点，还要针对全域城市化建设中面临的突出问题，且立足当前、着眼未来，重点推进财税体制改革，建立事权与财权相匹配统筹城乡发展的公共财政体系；改革城乡分割的户籍制度，逐步废除与户籍相联系的各种社会福利内容，为不同户籍身份的人口提供均等的公共服务；推进土地流转制度改革，对于集体土地征用政策、农村宅基地征收拆迁补偿政策的改革，一定要体现农民利益最大化的原则。加大财税金融制度改革力度，使资金、技术等要素向农村倾斜，采取公共财政支出、低息贷款、发行债券等形式加大对农村道路、水利、住房的投入力度，改善农民的生活条件。以上政策的先行改革，可以为其他行政区提供借鉴。

3、产业引领

产业支撑，是推进城市化最坚实的基础。沿海经济带重点园区应充分发挥政策优势、功能优势、产业优势，进一步提高对外开放的层次，立足于国际化的先进制造业基地、自由港或自由贸易区等长远目标，在更高的层面上推进对外开放。提高引进外资的质量，围绕世界前沿技术，瞄准牵动力强、科技含量大、产品附加值高、产业链条长的大项目实施重点招商，着重吸引跨国公司的研发中心、采购中心和投资公司落户大连。在工业和服务业领域，沿海经济带重点园区既是对装备制造业、石化、造船、电子信息等传统产业开展升级换代的主战场，又是开发新材料、新能源、生物工程、节能环保等战略新兴产业的主战场，也是大力发展现代服务业的主战场。在农业领域，要大力发展都市型农业，开发集生产、生活、生态于一体的多功能农业。为此，沿海经济带重点园区要率先做好产业结构调整这篇大文章，带动其他地区现代产业的快速发展。

4、民生引领

篇6

随着改革开放的不断深入，新的社会主义经济体制的不断完善，近几年来，在一些发达省市和地区，每年都会出现用工短缺、民工荒等现象。而根据媒体报道，民工荒确实广泛存在于我国一些经济较发达地区，并且已经成为制约经济突破发展的因素。因此，发掘民工荒的原因，积极地应对，是政府和工会等不可推辞的责任。

一、当前企业用工短缺的原因分析

在现实的经济社会发展过程中，导致企业用工短缺原因很多，主要因素有：

一是经济社会的发展使用工需求不断扩大。随着这几年经济快速发展，各种所有制的经济体在数量和规模上不断扩大，岗位需求量不断增加，发展到一定程度，劳动力需求大于供给。同时，随着企业订单增多，短期内用工需求迅速加大，形成了劳动力短缺的局面。

二是劳动密集型企业多，劳动力需求大。经济发展过程中，传统产业所占份额依然较大，尤其是服装、箱包等产业企业转型升级步子慢，缺少技术创新，不断地复制或模仿原来的成功模式，导致对劳动力的需求快速增长，必然出现劳动力供不应求局面。

三是劳动力队伍结构不合理，技术人员短缺。目前，各类院校甚至技工学校在课目设置、培训人才过程中，存在与劳动力市场需求脱节的现象，一方面出现研究生、本科生找不到工作，另一方面出现企业招不到技术工人的情况，虽然高校毕业的大学生较多，但部分人期望值较高，吃苦精神不足，所以，个别地区会出现企业不愿招，他们也不愿去，企业用工来源受到制约。特别是有一技之长的蓝领职工短缺情况更加严重。农民工出来打工大多数是自发的，靠老乡、亲戚在前探路，然后相互传递信息，学什么、去哪干、干什么都很盲目，人员流动大，接受技能培训的机会少，职工素质难提高，队伍结构不合理。

四是“插忙工”现象加剧了职工队伍的无序流动。我们在对部分企业的调查中发现了一种新现象，员工炒老板“鱿鱼”，本地劳动熟练工纷纷“跳槽”，做起了“小时工”、“插忙工”，服装企业尤为突出。“插忙工”现象日趋增多，直接造成了劳动力的无序竞争和职工队伍的无序流动。

二、应对“招工难”、“就业难”的对策和建议

更新思想观念，加快产业转型升级。引导、指导企业转变经济增长方式，提高企业核心竞争力，要向科学技术含量高、产品附加值高的产业转型，培育新的经济支柱产业。

加强就业指导和调控，避免“人才危机”。当前，劳动力资源配置，一靠市场调节，二靠政府调控。要加强对中介机构的监管，进一步发展和规范中介组织，进一步发挥劳动力供求的预警和走势的宏观引导机制作用，给用工企业和求职者以必要的资讯，使劳动力市场相关各方提前应对和准备，变盲目被动为主动，避免“用工危机”的出现。

搭建多种平台，保障人力资源合理配置。一是搭建协作平台，加强与劳动力输出主要省、区劳务关系协作，与各地职业技术院校挂钩，建立就业用工培训基地和大学生实践基地，拓展交流渠道，保障劳动力资源充分供给；二是搭建职介交流平台，活跃就业市场。以人力资源市场为核心，通过举办定期招聘会、专场招聘会以及日常市场招聘等方式，为用人单位招工和劳动者就业搭建平台，实行有效流动；三是搭建基层服务平台，形成服务网络。加强各镇（街道）劳动保障管理所和劳动就业联络员队伍建设，进一步完善市、镇（街道）、村（社区）三级服务网，就近就地收集和岗位信息，开展就业服务。

篇7

    一、2000年全国经济适用住房年内施工面积为24273.67万平方米，其中：续建项目施工面积10998.9万平方米，新开工项目施工面积13274.77万平方米；年度投资规模1889.37亿元，其中：银行贷款指导计划481.26亿元（含收回再贷）。

    二、2000年经济适用住房贷款计划为指导性建议数，各商业银行要严格按《中华人民共和国商业银行法》、《贷款通则》和《经济适用住房开发贷款管理暂行规定》的有关规定对项目进行评估、审核，确保信贷资产的安全。

    三、各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）商建委（建设厅）等有关部门在分解下达2000年经济适用住房建设投资计划时，应优先落实好续建项目的建设资金；新开工项目要抓紧做好前期工作，待条件具备后，可分期分批组织下达。在实施过程中如需调整项目，可由各省、自治区、直辖市及计划单列市计委（计经委）商建委（建设厅）等有关部门和承贷银行省级分行进行。

篇8

｜                ｜  建设规模    ｜  总投资    ｜              银    行    贷    款

｜城市（单位）名称｜              ｜            ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

｜                ｜（万平方米）  ｜  （亿元）  ｜    合计    ｜    建行  ｜    工行  ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜  合        计  ｜5820．95｜478．47｜177．71｜88．00｜52．24｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜天津市          ｜  387．00｜  39．50｜    7．20｜  2．10｜  0．60｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜河北省          ｜  327．00｜  30．05｜  11．55｜  7．85｜  3．70｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    石家庄      ｜    90．00｜    8．30｜    3．00｜  2．00｜  1．00｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    秦皇岛      ｜    20．00｜    2．50｜    1．00｜  0．50｜  0．50｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    唐山        ｜    35．00｜    3．25｜    1．25｜  1．05｜  0．20｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    邯郸        ｜    25．00｜    2．50｜    1．00｜  0．50｜  0．50｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    保定        ｜    45．00｜    4．00｜    1．60｜  1．00｜  0．60｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    承德        ｜    12．00｜    1．00｜    0．40｜          ｜  0．40｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    廊坊        ｜    11．00｜    1．30｜    0．50｜          ｜  0．50｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    沧州        ｜    24．00｜    2．00｜    0．80｜  0．80｜          ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    衡水        ｜    25．00｜    2．00｜    0．80｜  0．80｜          ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    邢台        ｜    20．00｜    1．60｜    0．60｜  0．60｜          ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    张家口      ｜    20．00｜    1．60｜    0．60｜  0．60｜          ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜山西省          ｜  104．90｜  11．26｜    4．79｜  0．82｜  1．51｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    太原        ｜    26．00｜    3．84｜    2．00｜  0．20｜  0．60｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    大同        ｜    11．00｜    0．99｜    0．39｜  0．13｜  0．15｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    阳泉        ｜    12．00｜    1．32｜    0．52｜  0．15｜  0．31｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    晋城        ｜      5．00｜    0．58｜    0．18｜  0．14｜          ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    运城        ｜    25．40｜    2．15｜    0．75｜  0．20｜  0．40｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    临汾        ｜    10．00｜    1．01｜    0．41｜          ｜          ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    榆次        ｜    14．00｜    1．25｜    0．50｜          ｜          ｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    朔州        ｜      1．50｜    0．12｜    0．05｜          ｜  0．05｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    ｜  109．66｜    7．69｜    3．04｜  1．64｜  1．25｜

｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜

｜    满洲里      ｜      4．00｜    0．25｜    0．10｜  0．10｜          ｜

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建    议    数    （亿  元）              ｜    地方    ｜                              ｜

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜    自筹    ｜              备    注        ｜

    农行  ｜  中行  ｜  交行  ｜    其他  ｜  （亿元）  ｜                              ｜

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14．89｜3．87｜2．30｜15．05｜298．35｜                              ｜

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  2．50｜        ｜2．00｜          ｜  32．30｜                              ｜

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篇9

1老年人社会经济地位测量的方法

国内外相关研究中提到的SES的测量方法大致有以下几种:搜集单个或多个社会经济地位指标(教育、收入、职业等)的资料,分别分析其与各健康指标之间的关系;构建回归方程得出综合的社会经济地位指数;采用降维分析将多个因素合成为一个复合的指标。

Oakes等[5]认为,SES测量存在的潜在问题有:SES的定义还未达成共识;缺乏对构建社会经济地位测量措施好的理论运用。国内外研究中使用最多的测量老年人SES的方法是测量单个或多个社会经济地位指标。

1.1单个或多个SES测量指标的选择

早期的SES测量以单个指标为主[6],通常单独测量收入、职业或教育3个指标中的任意一个。教育曾被认为是最适合的指标,因为其在很大程度上决定个人的职业和收入[7].单一指标收集数据和分析较为容易,但并不能反映社会经济地位的全部,因此在后来的研究中开始使用多个指标进行测量。

21世纪初,Grundy和Holt[8]发现测量老年人SES可以有7个指标:教育、收入、职业、住房所有权、家庭资源、汤森剥削指数(通过调查无力支付某些日常生活用品的情况来区分调查对象的经济状况)、有无私家车,这些指标既可以单独使用也可以综合使用。

老年人因退休或生病丧失劳动力,收入和职业地位失去作用,因此依靠教育和财富等指标衡量老年人的SES更符合实际[9].国外有研究发现,对于退休老年人,财富指标比收入指标灵敏性更好;富裕的人群更容易接触到牙医等特殊医疗服务,财富能够更精确地衡量人群在卫生服务利用上的社会经济差异[10].老年人口的财富主要集中在家庭所拥有的财富上,包括退休金、养老保险以及房屋产权、农村土地使用权、家庭所拥有的大件物品数量等。在发展中国家的几项实证研究中,采用了除传统3大指标外的其他指标,如银行存款、家庭奢侈品的数量、是否 可 以 领 养 老 金、城 乡 居 住 地 等[11].Zimmer等[12]发现,在发展中国家,银行存款的多少对老年人健康的影响最大;但也有研究者认为消费指标比收入指标更适合发展中国家的老年人[13].

1.2 SES综合测量方法

马玉霞[14]认为,国外提出的SES测量方法和量表,并不完全适合中国,她认为李春玲[15]教授提出的SES测量方法是我国迄今为止关于SES测量的最全 面 的 研 究。李 春 玲[15]教 授 改 进 了Blau和Duncan的SES测量公式。

Duncan[16]设计的计算社会经济地位指数的方法实际上是利用职业声望测量各职业的声望得分(因变量)和相应职业的平均收入与教育水平(自变量),构建回归方程,求出收入和教育对职业声望的回归系数(权重),然后用这一方程求出所 有职业的 声望得分。李春玲[15]将测量SES的回归方程进行了改进,加入了更多的因素(如权力因素、部门因素和社会歧视因素),使其解释力更高。齐良书[17]构建过一个针对成年人SES与健康状况的回归方程,他以一系列健康指标作为因变量,自变量为社会经济地位各指标和一组控制变量(年龄和性别等)以及不可观察的个人特征和随机误差。建立回归方程的优点是能够综合反映人群的社会经济地位,缺点是缺乏实际含义。构建一个好的回归方程存在一定困难:一是指标的合理选择;二是如何处理各指标之间可能存在的共线性[18].

国际上的另一种综合测量途径是采用降维分析中的主成分分析法和因子分析法,对多个变量进行合成,形成一个或几个复合变量来反映社会经济地位。降维方法的思想就是将多个影响因素合成几个主要的因素进行分析。采用主成分分析法构建复合指标要尽可能多地考虑与社会经济地位相关的因素。这种方法的优点在于能够比较全面地研究与社会经济地位有关的因素,但国内外均没有在老年人群的研究中使用过。 2 SES与老年人健康状况的关系

2.1 SES与老年人整体健康状况

国外的研究发现,不同SES人群的健康状况呈“梯度”特征:低SES者较高SES者健康状况差[19],且SES对健康的影响在老年人中依然存在,并影响老年人的各个方面,如自评健康状况、日常活动能力,以及患病情况等。一项在拉美7个城市的研究表明,受过高等教育者倾向于更好的健康自评,存在较少的躯体功能障碍[20].

Wong等[21]认为,在墨西哥,教育、收入、财富与中老年人的健康自评有显着的正相关联系。其他在亚洲国家开展的为数不多的研究 中 也 得 出 相 似 的 结 论[22-23].珞 琪 等[24]认 为SES对老年人健康的影响是复杂的:收入对老年人的3个健康指标均有正效应;教育与客观健康呈正相关,与自评健康呈负相关,对主观幸福度影响不显着,SES通过自理能力对老年人健康产生影响。公共卫生领域的学者们很早便认识到,低SES老年人群获得的教

育水平低,营养状况、生活住房条件及医疗保健条件较差,相应的健康状况也较差。这个“梯度”变化从整体上反映了SES与老年人健康状况的关系。而韩广勤[25]则发现,这个“梯度差异模式”在中国上海遭遇了挑战,高SES并不一定会给老年人带来好的健康状况,因此这个“梯度模式”的普适性仍然值得探讨。 2.2 SES与老年人常见疾病

老年人是慢性病的高发群体。有资料显示,中国60岁以上的老年人平均患有2~3种慢性疾病[26].老年人的生理特点导致其容易患上各种慢性病,而且他们在这些疾病的发病率和治疗及康复方面均存在社会经济差异。西方研究一致认为,SES越高,慢性病的患病率越低;但发展中国家的一些研究表明,高的SES并不一定带来低的慢性病患病率。出现这种差异的原因可能在于自报慢性病的准确性存在问题。一项在欧洲国家进行的关于老年人由SES引起的疾病发病率差异的研究表明,由教育和收入造成的发病率差异是明显存在的,而且存在性别差异,男性的差异要高于女性[27].

老年人面临着更大的癌症威胁,据我国2012年肿瘤登记报告显示,我国60岁以上人群的癌症发病率超过1%,癌症死亡率占全部死亡率的63%以上[28].美国学者Harold等[29]认为,社会经济状况的差别是决定癌症发病率、死亡率和存活率的主要因素,社会经济状况较差的人存活率也较低,在肿瘤分期和治疗效果上也存在差异。

SES对老年人自理能力的影响通过慢性病传递“间接效应”[25].周律[30]认为,SES与老年人的日常生活自理能力丧失率存在着巨大的关联。许多研究表明,慢性病伤是日常生活自理能力(activities ofdaily life,简称ADL)较差的重要原因,而社会经济地位是维持老年人ADL决定因素的上游原因。老年人的社会经济地位每下一个梯度,ADL的发生率就会增加。

2.3 SES与老年人健康相关行为

社会经济因素以生活方式为中介来影响人们的健康,如是否吸烟、喝酒、运动等。通常高SES人群健康需求高,形成健康行为的动机强,也有能力支付获得健康行为的社会资本。这在老年人群中同样适用。

Hatice认为,低SES增加了老年人不健康饮食的风险,并造成其对健康认知的缺乏,对于女性老年人来说,低SES和低教育水平成为吸烟的保护因素,但却导致她们缺乏肢体活动。韩国的一项研究也发现,低SES使老年人产生不健康的行为并导致较差的健康状况[32].可见无论是在健康认知还是在行为上,SES对老年人的影响都是显着的。

2.4 SES与老年人卫生服务利用

卫生服务利用是影响老年人健康的关键因素,而社会经济因素也是卫生服务利用的决定因素之一。卫生服务利用通常更多地集中在高收入人群。

胡宏伟等[33]认为,在控制了健康因素后,城乡差异、退休前的职位以及是否参加社会保障等社会经济因素对老年人卫生服务需求中的住院服务有显着影响,社会经济条件较好的老年人能更好地利用住院等卫生服务。许多研究表明,低SES的老年人其卫生服务可及性较差;但是这些研究大部分都是宏观地广泛地研究一般的卫生服务利用。英国有研究发现,较富裕的老年人与较贫穷的老年人相比,在初级卫生服务的使用上差异很小,与经济地位无关;主要的差异是在特殊的医疗服务使用上。在特殊医疗服务的使用上,比如X光检查、动脉瘤筛查、疫苗接种、眼睛检查、牙医服务等,低SES的老年人群明显存在劣势[34].

Zhang等[35]则认为,低SES的老年人使用医疗服务产品的机会更多,因为这类人群容易养成不健康的卫生行为,同时也说明这部分人群使用预防服务和疾病筛查较少。因此,学者需要关注SES与老年人大病住院、(文秘站:)特殊医疗服务、疾病预防服务利用之间的关系。

3结论与展望

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1．2指标体系和评判标准根据丝绸之路东段生态经济区域特色，参考由联合国可持续发展委员会、中国学者提出的可持续发展指标体系，以及国内学者的相关研究［2－11］，确定生态支持能力和社会经济发展的评价指标（表1）。评判标准是衡量区域自然生态支持能力与社会经济协调发展状况的尺度参考。社会经济发展必然会消耗自然资源，给生态环境带来一定的压力，但这并不代表社会经济的发展必须以破坏自然生态支持能力为代价。高水平社会经济可以通过发展新技术，开发新能源等，减轻对生态环境的依赖，更可以对自然生态进行一定程度的保护和修复。因此在两大系统耦合发展评判标准的划分中，既要充分考虑生态环境的可持续发展，也要考虑经济发展水平。为了更准确地反映两大系统的耦合关系和发展水平，以生态支持能力综合指数（F）、社会经济发展综合指数（G）和耦合发展度（D）为基础，提出丝绸之路东段生态支持能力与社会经济系统耦合发展评判标准（表2）

2结果分析

2．1丝绸之路东段生态支持能力和社会经济发展水平2000—2012年丝绸之路东段生态支持能力整体呈波动减弱趋势（图1），生态支持能力指数平均每年降低0．02，其中R2＝0．78，通过了α＝0．01的显著性水平检验。近13a，研究区生态支持能力指数平均值为0．494，2000年生态指数最大，为0．655，最小值出现在2009年，仅为0．290，极差0．365，进一步表明处于干旱区的丝绸之路东段生态环境脆弱，稳定性低。分析2000—2012年研究区生态支持能力变化，大致可划分为3个阶段。第1阶段：2000—2004年生态支持能力缓慢减弱，主要原因为研究区降水量下降和工业废水废气排放量增加；第2阶段：2005—2009年生态支持能力快速减弱，生态支持指数平均每年减小0．07，远高于近13a的平均减少速率，且R2＝0．92，通过了α＝0．01的显著性水平检验。2009年生态支持能力指数出现极低值的原因主要是该年研究区的废气排放量剧增，由2008年的1．17×1011m3激增到2009年的1．61×1011m3，尤其是温室气体的大量排放，加速了局地小气候的变暖趋势，影响区域降水，增加极端天气发生的概率，进一步扩大该段生态环境的脆弱性；第3阶段：2009—2012年先增强后缓慢减弱。2000—2012年丝绸之路东段社会经济发展水平整体不断提高（图1），由2000年的0．049上升到2012年的0．362，平均每年增加0．02（R2＝0．85，通过了α＝0．01的显著性水平检验）。分析2000—2012年研究区社会经济发展变化，大致可划分为两个阶段：第一阶段：2000—2007年社会经济相对低速发展，研究区该时间段人均GDP、全社会固定投资资产和全社会消费品零售总额分别由3240元、66亿元和72亿元上升到9077元、304亿元和193亿元；第二阶段：2008—2012年社会经济相对快速发展，年增长速率（0．05）较上阶段的0．01增加了4倍。该时段人均GDP则突破了万元大关，增长至31199元，全社会固定投资资产也达到了1105万亿元。

2．2生态支持能力和社会经济发展耦合度

2．2．1丝绸之路东段生态支持能力和社会经济发展耦合度演变由图2可以看出，2000—2012年丝绸之路东段生态支持能力和社会经济发展耦合度整体不断提高，由2000年的0．15上升到2012年的0．61，平均每年增加0．04（R2＝0．97，通过了α＝0．01的显著性水平检验）。尽管该区域的生态支持能力和社会经济发展耦合度不断增加，但最大值（2012年）0．61仅达到低水平协调发展标准。按表2的评判标准，研究区2000—2012年生态支持能力和社会经济发展耦合经历了3个阶段。第1阶段：2000—2007年严重失调发展阶段，且其g（y）／f（x）均小于0．8，因此属于经济损益型，即经济发展滞后，勉强保持在生态承载力阈值内；第2阶段：2008—2009年轻度失调发展阶段，g（y）／f（x）小于0．8，属于经济滞后型；第3阶段：2010—2012年低水平协调发展阶段，仅2012年的g（y）／f（x）大于0．8，属于经济发展与生态同步低水平协调发展型，其他年份仍属于经济滞后型。

2．2．2丝绸之路东段生态支持能力和社会经济发展耦合度空间分布对f（x），g（y）和D，g（y）／f（x）值进行分析，可将丝绸之路东段生态经济耦合发展类型划分为4类：轻度失调发展生态损益型、轻度失调发展磨合型、低水平协调发展同步型、低水平协调发展经济滞后型（图3）。其中，甘肃省兰州、武威和定西地区属于轻度失调发展生态损益型，耦合度D分别为0．56，0．56和0．58。这些地区人口较多，经济发展超过了自然生态的最大支持能力，有限的生态支持能力无法满足相对快速的社会经济发展。生态支持能力和社会经济发展不调和，系统落后，如果长此发展，该地区经济和生态必将走上恶性循环的道路；甘肃省酒泉和平凉地区属于轻度失调发展磨合型，虽然整体发展缓慢，但是经济发展与生态环境的支持能力处于相互适应磨合的调整阶段，短时间内可以促进二者共同发展；甘肃省张掖和陕西省的咸阳、西安地区属于低水平协调发展同步型，这些地市g（y）／f（x）值在1附近，生态压力不大，社会经济发展尚在生态支持能力范围内，二者处于低水平协调状态；而天水市和宝鸡市则属于低水平协调发展经济滞后型，其F值大于G值，生态环境对经济发展的约束作用低。经济发展滞后，基本保持在生态支持能力范围内，生态环境压力小，社会经济发展仍有较大空间。总体来看，丝绸之路东段生态支持能力不断下降，且耦合协调类型多数为生态损益或滞后型，表明该段生态支持能力无法满足目前高能耗、高污染的传统快速工业发展模式，给该段经济发展提出了严峻的挑战。

3讨论

生态文明建设不只是生态、环境领域一项重大研究课题，而是人与自然、发展与环境、经济与社会、人与人之间关系协调、发展平衡、步入良性循环的理论与实践，是人类社会跨入一个新时代的标志。对于生态环境脆弱的西北干旱区，尤其是承担复兴西部经济发展，解决东中西部经济发展不平衡问题的“丝绸之路经济带”，生态文明建设更是重中之重。从丝绸之路东段现实情况出发，当前最紧要的是调整优化产业结构，强化第一产业，加快发展第三产业，适当调控第二产业；实现由主要靠物质（资金、资源、环境）投入向主要靠知识和技术进步加快发展的转变；调整优化经济区域布局，按照不同生态功能区确立发展方向、重点；坚持经济、社会、环境、资源、民生统筹兼顾，全面协调发展。本研究采用耦合协调模型对丝绸之路东段的生态支持能力与社会经济发展关系进行了表征。但是，本研究以值域标准来进行刚性划分耦合基本模式评判标准的方法，势必会带来一定误差［12］。另一方面，由于个别数据为插值以及数据标准化的原因，计算结果具有一定的相对性［13］，因而在反映生态支持能力与社会经济的协调耦合方面尚有不足，有待今后进一步研究和深入分析。

篇11

引言

可持续发展是指人类在社会经济发展和能源开发中，以确保它满足目前的需要而不破坏未来发展需求的能力。水是生命之源，是生态环境的基本要素，水资源的可持续发展是指在维持水的持续性和生态系统整体性的条件下，支持人口、资源、环境与经济协调发展和满足代内和代际人用水需要的全部过程。

城市是人类高强度活动的地区，城市水资源、社会、经济、生态环境相互耦合、相互作用，共同构成了城市水资源-社会-经济-生态环境复合系统（简称城市水资源复合系统）。因此，城市水资源复合系统的可持续发展应该包含以下几方面的内容：第一，水资源的开发利用是可持续的，即在保持城市生态环境健康的前提下开发水资源；第二，水资源的开发利用必须满足一定的社会经济发展规模；第三，水资源的开发利用必须坚持“节流优先，治污为本，多渠道开源”[3]的发展战略；第四，水资源开发利用要满足世世代代人类用水需求，体现代内与代际间的平等。

城市水资源复合系统是高度人工化的生态系统，对这类复杂的生态系统，不确定性是其最基本的特征[4]，因此，在构建可持续发展评价指标体系之前首先应从机理上对城市水资源复合系统的可持续发展过程进行研究，找出影响和制约城市水资源复合系统发展的胁迫因子，进而提出合理的管理措施和途径，实现城市水资源复合系统的可持续发展。由PSR模型延伸出来的驱动力（Driving forces）-压力（Pressure）-状态（State）-影响（Impact）-响应（Responses）模型（DPSIR模型）正是符合这一思维模式的模型，可以很好地描述城市水资源复合系统的发展过程。

1 城市水资源复合系统发展过程的DPSIR模型

DPSIR模型是目前在环境领域中广泛使用的框架模型，它用驱动力、压力、状态、影响、响应五个因子共同描述生态系统的发展过程。城市水资源复合系统可以用DPSIR模型来描述其发展过程。

1.1 驱动力因子分析

在城市水资源复合系统的发展过程中，驱动力是指造成水资源复合系统发生变化的根本原因，可以分为自然驱动力和社会经济驱动力。自然驱动力是指城市化导致的自然条件的变化，主要包括城市水循环、城市气候及降雨特征、城市水文效应及城市水环境的变化[1]。社会经济驱动力是指社会经济的发展对城市水资源的需求，主要包括城市发展的人口目标和经济目标。从对城市水资源复合系统作用的时效性上来说，自然因素导致的城市水资源复合系统的发展变化是缓慢的，而社会经济因素对城市水资源复合系统的影响大、作用突出，是城市水资源复合系统发展变化的主导驱动因子。

1.2 压力因子分析

在城市水资源复合系统的发展过程中，压力是指通过驱动力作用后，直接施加在水资源复合系统之上的促使水资源复合系统发展变化的压力，直接表征驱动力的强度。驱动力对城市水资源复合系统的压力一方面表现在城市水资源复合系统的各个子系统对水资源的竞争上，具体表现在城市的工业需水、农业需水、生活需水以及生态需水之间的竞争，另一方面表现在社会子系统和经济子系统对包括水环境在内的生态环境的影响，具体表现在废污水的排放。可持续发展的水资源开发利用，实际上就是通过对水循环过程的调节，使水分沿着特定的路径循环运动，从而满足社会、经济、生态环境等不同部门对水资源的特殊需求，同时使水资源、生态环境和社会经济协调并可持续发展。

1.3 状态因子分析

在城市水资源复合系统的发展过程中，状态是水资源复合系统在驱动力和压力共同作用下的现实表现，是驱动力和压力共同作用的结果，描述水资源复合系统的物理特征。水资源复合系统的状态及其动态变化是研究驱动力和压力的基础，也是分析影响和响应的出发点。城市水资源复合系统的状态可以用地表水开发利用程度、地下水开发利用程度、可用水资源量、水质状况、水资源重复利用能力、污水处理能力、人口现状、经济发展现状、生态环境现状等来表征。

1.4 影响因子分析

在城市水资源复合系统的发展过程中，影响是指水资源复合系统在驱动力和压力共同作用下的状态的变化。与状态的相似之处是，二者都是驱动力和压力共同作用的现实表现，不同之处是状态反映的是城市水资源复合系统的状态，而影响反映的是城市水资源复合系统的变化，对影响的分析是决策的基础，是响应的依据。社会经济发展以及生态环境对水资源的需求和水资源供应之间的矛盾以及社会、经济、生态系统对水资源需求的竞争，导致了城市水资源复合系统的状态不断地发生变化，主要表现在水资源量的变化、水资源质的变化以及生态环境的变化等方面。

1.5 响应因子分析

在城市水资源复合系统的发展过程中，响应是指人类对状态和影响的反馈，是对水资源开发利用、社会经济的发展、生态环境保护等所采取的管理措施。社会经济因素对水资源复合系统的压力塑造了水资源复合系统的当前状态，系统的状态反过来又影响社会经济的发展规模和结构等，为了实现城市水资源复合系统的可持续发展目标，人类必须调整自身行为，即社会的响应。

1.6 驱动力-压力-状态-影响-响应机理分析

城市水资源复合系统发展的DPSIR模型是一种基于因果关系组织信息模型，存在着驱动力-压力-状态-影响-响应的因果关系链，在城市发展的初期，驱动力因子和压力因子的强度在水资源的承载能力之内，水资源能满足城市发展的要求，水资源对城市的形成和发展起着孕育、滋养、促进和支持的作用，水资源复合系统处于稳定、有序的状态。随着人类对社会经济发展要求的不断提高和城市化进程的加速，人类活动对水资源的开发利用施加的压力超过了其承载能力，水资源系统的状态，包括水资源的数量和质量、水资源的水文循环过程等都发生了改变，而水资源的短缺和包括水环境在内的生态环境的恶化又反过来影响和制约了社会经济的发展。随后，人类逐渐通过经济和管理策略对这些变化做出响应，一方面调整水资源系统的驱动力和压力，从根源上改善水资源状况，另一方面采取直接措施改善水资源的状况及生态环境状况，从而使水资源复合系统朝着健康、有序的方向演进，如此循环，最终实现城市水资源复合系统的可持续发展。城市水资源复合系统的发展过程就是这样一个驱动力-压力-状态-影响-响应的S型发展过程。

2 基于DPSIR模型的城市水资源可持续发展研究方法

基于以上分析，城市水资源复合系统可持续发展的研究应该遵循以下过程：首先评价城市水资源的现状及其变化趋势，然后分析造成城市水资源现状和变化的原因和以及社会经济发展对水资源的驱动力和压力，找出胁迫因子，分析水资源的现状和变化对社会经济和生态环境的影响，据此调整当前的发展策略，提出合理的管理措施和途径，实现水资源的优化配置和城市水资源复合系统的可持续发展。

2.1 城市水利用基本状况及需水预测

DPSIR模型的状态因子在城市水资源的可持续发展研究中体现在对城市水利用基本状况的调查及需水量的预测。

城市水利用基本状况主要包含以下四方面的内容：第一，城市供水水源状况。城市水资源包括传统的淡水资源和非传统的水资源。对供水水源构成特征的分析，就是调查构成城市水源的各种水源的量和比例；第二，城市供水状况，包括供水设施能力、供水量、供水水质的调查分析；第三，城市用水状况，城市用水分为工业用水、生活用水和生态环境用水，对用水构成特征的分析，就是调查各部分用水的量和比例；第四，城市排水状况，包括城市污染排放量、污水处理率、污水处理收费等方面。

在对城市水利用现状分析的基础上，结合城市社会经济的发展目标，对城市发展的需水量做出预测，预测方法主要有万元产值需水量定额法、用水增长趋势分析法、人均用水定额法、关键因子相关分析法等，不同的预测方法有不同的适用条件和不同的优缺点，因此在实际需水量预测过程中可以结合多种预测方法相互校验。

2.2 城市水问题及其原因分析

DPSIR模型的影响因子在城市水资源的可持续发展研究中体现在对城市水问题的调查研究，驱动力因子和压力因子体现在对城市水问题产生原因的分析。

城市水问题的调查研究是在对城市水利用基本状况调查分析的基础上进行的，包含两方面的内容：第一，社会经济的发展带来的水资源和生态环境的问题，具体表现在水资源是否短缺、水污染状况、生态环境的健康状况等方面；第二，水资源和生态环境对社会经济发展的影响和制约，具体表现在水资源量对社会经济发展规模、包括水环境在内的生态环境对人类社会的影响等方面。目前存在的水问题主要表现在水资源供需矛盾、水体的污染、生态环境的恶化。

在对城市水问题调查的基础上深入研究其产生的原因，找出制约城市水资源复合系统可持续发展的胁迫因子，即城市水问题产生的驱动力和压力。目前水问题存在的原因主要包括污水处理率低、用水浪费、供水漏失量大、工业用水效率低下、工业布局不合理、管理措施不利等。

2.3 制定可持续发展的策略

DPSIR模型的响应因子在城市水资源的可持续发展研究中体现在为解决城市水问题所采取的措施，即为城市水资源复合系统制定可持续发展策略。

通过对城市发展过程中出现水问题的原因的调查分析，从调整驱动力因子和压力因子的强度、改善状态因子和影响因子两方面入手，采取各种措施协调城市发展与水资源、生态环境之间的矛盾，改善包括水环境在内的生态环境的质量，进而实现城市水资源复合系统的可持续发展。具体措施主要包括调整水战略方针，遵循“节流优先，治污为本，多渠道开源”的原则；科学配置、综合利用各种水资源；加强城市水系统规划；加强水市场监督；加强管理，创建节水型城市[3]。

3 结束语

城市水资源复合系统是城市水资源、社会、经济、生态环境相互耦合的复合生态系统，系统中各因素之间的相互作用相当复杂，DPSIR模型的应用可以简化这一过程。通过全面分析城市水资源复合系统的驱动力、压力、状态、影响和响应，可以深入理解社会、经济、水资源、生态环境之间的作用过程以及彼此之间的因果关系，为城市水资源可持续发展指标体系的建立提供理论依据，为实现水资源的优化配置奠定基础。在用DPSIR模型分析城市水资源复合系统发展过程的基础上，提出了基于DPSIR模型的城市水资源可持续发展研究方法，为城市水资源的可持续发展研究提供一定的参考。

参考文献

[1]左其亭，等.城市水资源承载能力――理论・方法・应用[M].北京：化学工业出版社，2005，5：16-132.

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马克思、恩格斯和列宁比较全面地阐述了资本主义垄断的形成、垄断与竞争的互动关系以及垄断的社会经济效应，建立了垄断理论。垄断学说是一个外延十分广阔、内涵非常丰富的理论体系。它是最早源于马克思的资本积累理论，恩格斯、希法亭、列宁等者对马克思的垄断理论进行了发展和创新，列宁形成体系，后来者丰富和发展了垄断理论。

（一）关于垄断形成的理论。马克思关于垄断这一经济范畴的论述主要体现在他的鸿篇巨著《资本论》中。他在《资本论》第3卷中写道：“就出售来说，没有任何自然的或人为的垄断能使立约双方的一方高于价值出售，或迫使一方低于价值抛售。我们把偶然的垄断看成使那种对买者或卖者来说由偶然的供求状况所造成的垄断”，在这里，马克思实际上论及三种类型的垄断：自然垄断、偶然垄断和人为垄断。不过，垄断理论所关注的只是人为垄断，这种垄断指“少数资本主义大企业或若干企业的联合独占生产和市场”。

根据的垄断理论，自由竞争引起生产集中，而生产集中发展到一定阶段，必然引起垄断。马克思关于垄断形成的理论，科学地阐述了资本家对剩余价值的追求是自由竞争引起生产集中和资本集中进而形成垄断的主观原因。

（二）关于垄断与竞争关系的理论。马克思认为，从历史发展的角度而言，垄断有封建垄断和现代垄断之分。从动态发展的视角看，“我们不仅可以找到竞争、垄断和它们的对抗，而且可以找到它们的合题，……垄断产生着竞争，竞争产生着垄断……。垄断只有不断投入竞争的斗争才能维护自己”。在这里，马克思特别强调了垄断不仅不排斥竞争，而且离不开竞争，垄断和竞争同时并存，而且相互转化。只有在不断竞争中，垄断者才能生存下去。马克思对竞争与垄断辩证关系的历史考察和动态分析，对我们正确地认识和处理竞争与垄断的关系具有重要的指导意义。

关于竞争与垄断关系的这种宏观层面的抽象分析，有利于我们正确认识和准确把握资本主义发展的两个阶段――自由竞争资本主义和垄断资本主义各自的特征及其发展规律。

（三）关于垄断效应的理论。垄断理论通过对垄断形成以及垄断和竞争之间的关系问题的分析，目的在于揭示垄断对社会经济生活所产生的影响，即垄断的社会经济效应。概括说来，垄断的社会经济效应具有二重性：积极作用和消极作用。

垄断理论认为，垄断的消极作用是垄断社会经济效应的主要方面。垄断控制了资本主义社会的生产和流通，垄断资本家通过指定垄断高价和垄断低价，损害消费者权益和中小企业利益，阻碍技术进步，降低经济效率，导致社会生产和经济技术停滞以及资本主义基本矛盾的激化。垄断必然产生停滞和腐朽的趋向。“在规定了（即使是暂时地）垄断价格的范围内，技术进步因而也是其他一切进步的动因，前进的动因，就在一定程度上消失了；其次在经济上也就可能人为地阻碍技术进步。”“但是垄断所特有的停滞和腐朽的趋势仍旧在发生作用，而且在某些工业部门，某些国家，在一定的时期，这种趋势还占上风。”

马克思垄断理论的分析表明，垄断的终极结果是“剥夺者被剥夺”。正如马克思指出：“一个资本家打倒许多资本家。随着这种集中或少数资本家对多数资本家的剥夺，……随着那些掠夺和垄断这一转化过程的全部利益的资本巨头的不断减少，……资本的垄断成了与这种垄断一起并在这种垄断之下繁盛起来的生产方式的桎梏。”纵观马克思、恩格斯、列宁对垄断问题的多方位阐述，我们发现，经济学家肯定了垄断的积极作用，但是把重点放在了垄断导致社会生产力发展的停滞方面。

二、我国的垄断问题

（一）我国垄断产生的原因。我国的垄断问题比较特殊，其大多不是市场竞争的产物，而是由计划经济体制转轨而来的。我国在改革开放以前，实行高度集中的中央计划经济体制，占经济主导地位的国有企业基本没有决策权，整个国有企业体系就如同一个垄断企业。改革开放以来，我国处在计划经济体制向市场经济体制过渡的时期，与之相对应，我国主要存在两种垄断形态：行政性垄断和经济性垄断。行政垄断指国家经济主管部门和地方政府运用行政权力，排除、限制或妨碍企业之间的竞争而产生的垄断。经济性垄断是指市场主体控制某一产品或者服务的经营状态，以及利用经济优势或者联合组织或合谋等方式限制排斥竞争的行为。行政垄断是垄断暴利产生的根本原因。其原因是多方面的：政府管理失职，是造成垄断暴利的重要原因；法制不健全，反垄断、反暴利立法滞后是产生垄断暴利现象的社会原因；垄断企业的不合理定价机制是产生垄断暴利的直接原因；经营者追求利润最大化是产生垄断暴利的主观原因。

可见，我国垄断的出现不但没有违背马克思的经典理论，而是可以借用其垄断理论加以说明和解释的。自由竞争引起生产集中，生产集中又导致垄断。只要承认我国存在自由竞争，那么垄断的出现就是正常的，甚至是必然的。只要坚持社会主义市场经济体制，承认微观经济单位在市场中的主体地位，致力于营造统一、开放、平等竞争的市场环境，就会出现优胜劣汰、生产集中，并最终产生垄断。

（二）垄断在我国经济中的作用。我国经济垄断以及行政垄断中的国家垄断和自然垄断可以称为正常的垄断，其他的行政垄断可以称之为非正常的垄断。正常的垄断指社会经济运行所必然产生或必需的垄断。正常的垄断是促进创新和技术进步，提升企业竞争力，巩固和提高国家经济实力，保证社会经济福利得以实现的高效的产业组织。非正常的垄断指政府滥用行政权力，阻碍企业竞争而维持的垄断。其形成是行政权力滥用与市场经济力量的恶性结合，是违背市场规律的。非正常垄断非但不能给社会带来任何利益，相反，只会侵害社会利益。

正常的垄断是资源优化配置的结果，在经济生活中发挥了积极作用；非正常垄断导致了资源配置的低效率，在经济生活中产生了消极影响。因此，我国垄断的社会经济效应的二重性，也与的垄断理论相吻合。

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中图分类号：G8 文献标识码：A

收录日期：2014年11月3日

现如今，我国高校教育事业得以大力的发展，高校不断地扩招，开展更多的高校教育课程，在这样的教育大环境之下，一方面我国的高校体育教育资源难以满足高校体育教育事业，虽然我国政府及高校学校不断地增加体育建设的投资，但仍旧难以改变这一现状;而另一方面我国高校的体育教育设施存在大量的闲置浪费的情况，未能被充分、有效地利用起来。不仅造成了我国高校体育教育的困难，更是极大地阻碍了我国高校体育经济的发展。深入分析高校体育经济发展所面临的问题，找出其中的根本原因，才能找准解决问题的出发点。

一、高校体育经济发展面临的主要问题

（一）缺乏先进的高校体育经济发展观念。进入新时期以来，不仅是我国的高校教育在不断地改革，社会经济的发展也日新月异，传统的经济和教育观念已经无法适应现代化的经济和教育发展需求。在我国高校管理者之间，还未能形成较为先进的体育经济的观念，还未能认识到体育经济发展对于高校教育的重要意义。目前，我国高校体育教育的发展与体育经济基本处于分离的状态，高校管理者只注重自身体育教育事业，未能意识到高校体育与社会经济之间的联系，使得两者之间的相互促进、推动的作用被抑制，社会经济发展所带来的利好条件未能应用到高校体育教育中去，而高校体育经济也未能给社会经济发展发挥到应有的作用。缺乏先进的高校体育经济发展观念，落后传统经营理念阻碍了高校体育经济的进一步发展。落后的体育经济发展观念是阻碍其发展的首要原因。

（二）高校体育经济发展紊乱，发展模式单一。根据我国现有的体育经济发展现状来分析，许多高校虽然已经开始了体育经济的发展，然而由于缺乏管理经验以及系统性的发展制度，导致了我国的高校体育经济发展紊乱，并且其发展模式过于单一，未能走上快速、健康的经济发展道路，与我国的市场经济发展严重脱节。高校体育经济发展并没有形成一套合理的管理模式，高校的体育经济发展得不到应有的重视。在我国，高校体育教育隶属于体育部门管理之下，同时又是高校教育的重要组成部分，这就导致了高校体育经济的发展既要联合学校又要联合体育部门，使得体育经济事业发展过于繁琐，难以形成具有条理性的管理组织，一旦在发展中遇到问题，各部门之间难以达到意见上的协调统一，相互之间责任不明确，问题也就难以解决。体育经济中单一的发展模式和紊乱的管理组织是阻碍其发展的重要原因。

（三）高校体育资源严重浪费，未发挥应有的价值。国家、政府以及高校对于体育教育非常重视，不断地为高校体育教学投入大量的资金来建设教学设备，优化教学环境，然而，由于对于体育资源的管理不善以及使用不当，造成了高校体育资源的严重浪费，高校中体育课程的安排以及学生对于体育项目的偏好，对于高校体育资源的要求越来越高，而在没有体育课程的情况下，大量的体育教学资源都处于闲置的状态，而未能充分地实现其价值。高校体育经济也因此而受到负面影响，高校体育教育与体育经济未能进行有机的结合，闲置的体育资源未能进入经济市场中发挥其经济价值，既浪费了国家政府的资金，也对体育经济的发展带来了不利影响。高校体育资源的浪费，是阻碍高校体育经济发展的直接原因。

（四）缺乏高素质的经济管理人才。高校体育经济作为市场经济中的一种重要成分，必然会受到市场经济的考验与冲击，现如今，市场经济发展越来越迅猛，各种产品的推出越来越快，人们对于服务工作的要求也越来越高，高校体育经济要想在市场中取得一席之位，就必须要有强大的优势，而这个优势，则要依靠高素质的市场经济管理人才。然而，我国高校中的人才多数以教育与研究为主要发展方向，却极少有与经济管理相关方面的人才，这就使得我国的高校体育经济缺乏专业的人才进行管理，经营模式与市场要求不符合，也就难以形成足够的竞争力，即使走入市场，也会被其他的体育经济形势所排挤，高校体育经济难以取得预期的经济效益和社会效益。缺乏高素质的经济管理人才，是阻碍高校体育经济发展的根本原因。

二、解决高校体育经济发展问题的有效对策

（一）转变思想观念，重视高校体育经济发展。现如今，我国经济得以飞速发展，人们的物质生活得到了很大程度上的满足，因此人们的消费不仅仅停留在基本的衣食住行，而是更注重于健康的生活方式，其中，体育消费成为了人们的一个主要消费方向。在这种社会观念的大背景之下，高校体育应当逐渐地从单一的体育教学功能中走出来，及时地认识到体育经济的作用，将高校体育经济进行大力发展，让高校体育经济能够融入到市场中。相比于其他的体育经济形势，高校体育经济有着自己独特的文化积淀，有着难以企及的优势，通过对高校体育经济的正确认识，使其在市场经济中发挥其应有的作用。当然，高校体育经济不能只是以经济利益为唯一的追求目标，更应当注重高校教育与社会经济的结合，使高校体育经济能够同时为高校和社会带来双方共同的利益，从而让高校体育经济得以更好更快地发展。

（二）建立健全的高校体育经济管理制度。高校体育经济是高校发展中的一个重要环节，高校应当建立一个专门的管理部门，来对高校体育经济事务进行及时的管理，积极地对市场经济的发展方向进行探索，明确市场对于体育方面的消费需求，从而将高校体育进行合理的规整，将富有经济价值的高校体育资源投入市场，为高校带来更多的经济收益。另外，还应当制定一套完善的高校体育经济管理制度，通过依照规章制度的方式来对高校体育经济进行有条理、有依据的管理，使高校体育经济与社会经济市场的消费需求进行有效的结合，让高校体育经济在服务于社会经济市场的同时，也能够让高校从社会经济的发展中获得更多的收益，也就能够在促进社会经济市场中的体育经济发展的同时，为高校发展带来更多的资金支持。

（三）有效利用高校体育资源，抓住体育经济发展机遇。高校体育经济的发展并不同于其他的经济发展模式，它有着自己独特的优势，也有着难以取代的特殊价值。相对于其他的体育经济形式来说，高校体育经济更具有教育意义，高校应当从这一方面出发，深刻地挖掘高校体育经济所具备的潜力，清晰地认识到高校体育经济的发展方向，从人民对于体育消费的需求中寻求契合点，抓住高校体育经济的发展机遇。高校还应当根据自身的具体情况，制定详细的体育经济发展计划，明确高校体育经济的发展目标，并且通过具体的实施方案来实现，以多样化的经营方式，将高校体育经济在社会经济市场中的价值发挥出来，从而让高校体育经济被更多的人认可、接受，让高校体育服务于社会大众，同时，也让社会经济发展带来的经济效益反过来促进高校的发展。

（四）高校体育的经济效益与社会效益并重。高校体育的本质在于对学生的教育，而高校体育经济的发展，一方面是为了更好地服务于社会大众，让更多社会中的人能够得到更为优质的体育消费服务;另一方面高校体育经济的发展是为了给高校带来一定的经济收益，以此来支撑高校教育的资金支出。因此，高校体育经济的发展，不能将资金收益作为唯一的目的，而是同时注重其经济效益与社会效益。这也就意味着，高校的体育资源首先要满足高校体育教育的需求，而高校体育经济的发展在此基础上进行发展。社会市场经济的发展有着其自身的规律，高校体育经济自然也不能脱离这个规律独自存在，遵循市场发展规律，发挥高校体育经济的社会作用，才能取得长久的发展。

（五）大力培养高素质经济管理人才。高校中体育资源的社会经济价值，需要专业的人才来发现。高校体育经济的运营，也需要专业人才来进行管理。因此，高校体育经济的发展，离不开高素质的经济管理人才。而拥有体育经济管理专业知识的人才较为稀少，高校应当采取科学有效的方式培养更多的人才。以体育教育为主的院校以及普通高校中的体育专业应当作为培养这一方面人才的主力军。通过目的明确、专业性强的培训，来输出更多的高素质人才，为高校体育经济的发展提供根本性的保障。

主要参考文献：