文化旅游发展规划范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇文化旅游发展规划范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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1中国旅游规划的现状与问题

中国旅游规划出现了一系列新特征，如旅游规划进入新一轮、“诸侯规划”、洋专家的大规模介入，及出现旅游景观规划设计、生态旅游规划、旅游营销规划和概念性旅游规划等新形式。从学术上而言，对旅游规划的重要性已达成共识，但其理论、形式和最有效的方法在国内外都仍旧是一个颇有争议的话题。就国内旅游规划工作而言，旅游规划编制的总体指导思想、内容、程序、方法等都缺乏深入的研究。不少学者和专家，如刘德谦、石建国等都论述了旅游规划中存在的种种问题和不足。概括起来主要有以下五个方面：缺乏完整的理论体系、完善的技术体系、成熟的操作体系、严密的实施监管体系以及专业化的规划人才。

2旅游规划的标准问题

旅游规划是一个旅游产业规划，而不同于城市规划、风景园林规划以及各种保护规划。它必须反映该产业的特性和发展规律及要求和原则，否则对旅游业的发展起不到很好的指导作用。任何产业的发展都需要建立起自己的六大体系，即资源体系、市场体系、生产力布局体系、产品体系、战略体系和科研(包括教育)体系。旅游产业规划就是要充分反映六大体系的内容以及六大体系之间的有机联系。区域旅游规划的方法与技术路线是旅游规划的“纲”和“魂”，决定了规划的指导思想、理念方法、操作程序、体例结构。北方交通大学旅游系主任王衍用教授，根据大量的旅游规划实践和多年的旅游规划研究，设计出了“4162”结构的区域旅游规划方法与技术路线。

3旅游规划创新

当前必须在以往实践的基础上对旅游规划进行理论总结和创新，从中寻找符合中国国情的旅游规划理论和方法。

3.1理论创新

“天人合一”的价值观应成为旅游规划和可持续发展旅游的指导思想，也是规划创新的根本和哲学理论基础。规划应“以人为本”，以满足人的精神和文化需求为目标，注重人的生命质量的提高，并通过有效的规划和引导，使游人在亲近自然、欣赏山水、接触社会、感受人文、体验风情、享受休闲、美食购物的旅游过程与服务过程中感到身心愉悦!此旅游规划是要为游客需求而设计服务，符合消费者的需求是产品设计时最重要的法则之一；在使用量上以满足现代人的最大需求量来设计，应秉承不超过环境承载力的精神从事规划工作。因此，旅游规划注重自然优先、设计融于自然的准则贯穿至终。

旅游规划体系的主要内容，是在“知己(资源调查)知彼(市场调查)”、富有创造性的策划创意的基础上，为旅游主体创造一个产业运营——产品系列——景观品质——游憩活动——空间条件——时间序列——信息引导——市场营销的有机整体，从而为旅游者提供舒适满意、优质优价的旅游体验经历，一种完整的“全景规划”。

3.2内容创新

在全球化、信息化、网络化、生态化的大背景下，规划中的社会因素、信息要素、资本运营与生态环境因素越来越受到重视。旅游创新规划应是以旅游系统为规划对象，在对旅游供需关系以及系统诸因子的调查研究与评价的基础上，制定出全面高适应性、可操作的旅游发展战略，以实现旅游系统的良性运转，达到可持续的经济、社会与环境效益，并通过一系列的动态监控与反馈调整机制来保证该目标的顺利实现。其基本思想是：以客源市场系统为导向，以旅游目的地系统规划为主体，以出游系统为媒介，以支持系统为保障，利用反馈系统来监控，从而达到旅游业可持续发展。

3.3人才创新

中国旅游规划创新的关键是人才，规划师应具备以下基本要求：素质全面、知识渊博、崇高责任感、倡导交流、良好的审美观、富有激情、科学精神与人文精神。

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到2020年，力争全省接待旅游总人数突破6亿人次，旅游文化总收入突破1万亿元，年均分别增长13%和19%：游客人均消费水平提高到2000元以上；旅游文化产业增加值达3200亿元，占全省生产总值的15%旅游文化产业直接和间接带动就业人数达到1000万人以上。（2月9日《昆明日报》）

云南省国企职工家属区“三供一业”补贴2019年取消

云南省政府网站关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施意见（以下简称“实施意见”）。实施意见明确2016年开始，在全省全面推进国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作，对相关设备设施进行必要的维修改造，达到城市基础设施的平均水平，分户设表、按户收费，交由专业化企业或机构实行社会化管理，2018年底前基本完成。2019年起国有企业不再以任何方式为职工家属区“三供一业”承担相关费用，不得在工资福利外对职工家属区“三供一业”进行补贴。

实施意见明确规定，“三供一业”分离接收单位为国有企业或政府机构的，对分离移交涉及的资产实行无偿划转，由企业集团公司审核批准，报主管财政部门、同级国有资产监管机构备案。移交“三供一业”涉及的从业人员，原则上按照州市级以上人民政府制定的政策标准接收安置，按照有关政策无法接收的人员由移交企业妥善安置。国有企业职工家属区的物业管理可由国有物业管理公司接收，也可由当地政府指定有关单位接收，支持实力强、信誉好的国有物业管理公司跨地区接收移交企业的物业管理职能。（12月9日《云南信息报》）

云南省排查整治校园网贷

针对部分网络借贷平台对在校学生开展借贷业务（以下简称校园网贷），造成风险事件发生的情况，工商总局等六部门联合下发了《关于进一步加强校园网贷整治工作的通知》。云南省工商局就云南省加强校园网贷整治工作有关事项印发通知。

通知要求，各州、市工商局要配合相关部门加大对校园网贷业务机构的监管力度，配合有关部门开展网贷机构的排查和处置工作，提供有关企业的登记、公示和监管信息。对未在法定期限内公示年度报告、通过登记的住所和经营场所无法联系等严重违法失信的，将其依法分别列入企业经营异常名录、严重违法失信企业名单。从事非法集资活动被相关部门责令关闭并通报工商部门的网贷机构和被依法吊销营业执照的网贷机构，一并通过国家企业信用信息公示系统予以公示。依法限制其法定代表人任职资格，并纳入部门联合惩戒范围。

此外，对公安机关认定涉嫌犯罪以及金融监管部门认定已经构成非法金融活动的网贷机构，依法责令其停止广告，严厉打击违法广告行为。（12月9日《云南信息报》）

云南4城市（镇）入列第三批国家新型城镇化综合试点地区

近日，国家发改委网站公布了《关于公布第三批国家新型城镇化综合试点地区名单的通知》，包括云南腾冲市、楚雄市、瑞丽市、沙溪镇等在内的111个城市（镇）列为第三批国家新型城镇化综合试点地区。

《通知》要求，各试点地区要按照批复的新型城镇化综合试点工作方案要点，结合本地实际，加快突破薄弱环节，积极探索，闯出新路，到2018年取得试点阶段性成果，形成可复制可推广的经验，到2020年在全国范围内全面推广试点成功经验。目前，按照“边试点、边突破，边总结、边推广”的工作思路，国家发展改革委正在进一步加强试点评估和经验总结，努力形成更多可复制可推广的有益经验，更好发挥试点改革先遣队作用，带动全国新型城镇化进程。（12月7日云南网）

2017普高招生加分照顾规定出炉

昆明市招生委员会公布了昆明市2017年普通高中W校招生加分照顾规定。

根据《规定》，对烈士子女、获公安部表彰的一级或二级英模子女、驻艰苦边远四类以上地区部队现役军人子女照顾12分；因公牺牲的军人或人民警察子女照顾10分；驻艰苦边远三类地区部队现役军人子女、驻总部划定的二类（含二类以上）岛屿部队的现役军人子女照顾9分；一级至四级残疾的军人或人民警察子女、荣立个人一等功的现役军人或人民警察子女、驻艰苦边远二类地区部队现役军人子女照顾6分；荣立个人二等功的现役军人或人民警察子女照顾3分。对获省人民政府或国家有关部委表彰的见义勇为人员、见义勇为人员子女照顾12分；获州（市）人民政府表彰的见义勇为人员、见义勇为人员子女照顾9分；获县（市）区人民政府表彰的见义勇为人员、见义勇为人员子女照顾6分。对户籍在民族自治县、其他县（市）区的民族乡并在当地初中就读的少数民族照顾6分。对云南省内农业人口独生子女照顾6分。对归侨学生、归侨（华侨）子女、获得省（部）级以上荣誉称号或科技奖的侨眷子女、台湾籍考生照顾6分。（12月10日《云南信息报》）

昆明新修订旅游业监察条例明年起施行

昆明市《昆明市旅游业监察条例》并将于明年1月1日起施行。根据条例规定，强迫或变相强迫消费最高罚15万元。

针对现行《条例》出现的与上位法不能很好配套衔接的情况以及旅游业发展中出现的新情况、新问题，《条例》进一步理顺职能关系，完善旅游监管体制机制。将“不得参与任何形式的旅游经营活动”新增作为旅游监察人员应当遵守的规定之一；在法律责任部分将处罚主体统一调整为旅游监察机构。对于公安旅游警察机构，将其“负责维护旅游市场治安秩序，依法开展旅游市场监管综合执法等工作”的职责在《条例》中予以明确。《条例》加大执法和惩治力度，下重拳解决不合理低价游、强迫游客购物等问题，对旅游经营者和旅游从业人员的禁止性规定作了调整和完善，明确禁止“旅行社以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目，强迫或者变相强迫旅游者消费”，若违反该规定，由旅游监察机构对旅游经营者处以3万元以上15万元以下罚款；对旅游从业人员处以2000元以上1万元以下罚款。（12月8日云南网）

昆明投2000万为小微企业购买服务

近日，773家小微企业再次实实在在享受到政策扶持带来的实惠，每家企业可以通过申领到的最高3万元的服务券，兑换企业培训、创业辅导、法律维权、管理咨询、网站管理、电商服务、信用评价等70多项精准服务。

昆明市小微企业创业创新服务券是昆明市财政资金为小微企业购买专业化服务提供的补贴，以电子券的形式发放，预计发放3年，每年资金总额不低于2000万元，用于补助成长性好、管理规范、发展快、服务需求迫切的小微企业，为其购买专业服务机构的专业化服务。今年发放的是第一批。下一步，昆明市中小企业服务中心将继续为昆明市小微企业构建找得到、用得起、有保障的服务体系，为小微企业的发展提供坚实的服务后盾，助力企业成长。（12月10日《昆明日报》）

滴滴快车拼车在昆明和丽江上线

滴滴出行在云南的昆明、丽江2座城市上线“快车拼车”，可以为拼车乘客节省25%的车费。这项功能的上线，在早晚高峰期受到市民欢迎，尤其是男性。拼车最多可选择2人拼车，拼车时段为每天7点到23点。使用“快车拼车”昆明乘客可享受最低7.5折优惠，丽江乘客可享受最低7折优惠。昆明和丽江都有限制范围，但主要是考量起点，如果起点在这个范围外，乘客就发不了拼车单。对比出租车，拼车更像是一种补充选择。不过会消耗乘客时间，因为要去接送顺路的另一个乘客，着急赶飞机、着急上班的乘客，最好不要拼车。

选择“快车拼车”的乘客需要准确输入出发地和目的地，发单后不能更改，系统将根据这些信息计算行程价格。行程中无论是否有人拼车，乘客都可以享受到比普通快车价格更低的“一口价”，即使堵车也无需额外支付费用。拼车时最多可选择2个座位，1人拼是最便宜的、多带1个人价格会略微上涨。如果系统匹配需要乘客等待10分钟左右时间，如果乘客愿意，系统还会给予乘客4.5、5，5元的车费优惠。（12月9日《都市时报》）

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保护

旅游规划及发展

一、历史文化名城旅游概述

1982年公布了《中华人民共和国文物保护法》；1986年国务院公布了第二批历史文化名城，提出了要对文物古迹集中的小镇、村落进行保护。随后，全国各省份就开始了历史文化名镇的命名工作和古镇的世界文化遗产申报工作。在旅游发展中，重视古城古镇开发比较早的是江苏省，其中最为著名的是周庄、同里和ā直三个古镇。这三个古镇经过科学详尽的规划，进行了具有保护性的开发，立刻在旅游市场上引起了强烈反响。在这些成功的典型示范下，全国各地一批各具特色的古镇成为旅游热点，四川甚至推出了十大古镇旅游系列。与此同时，古镇古城的开发，也带动了一些小城市旅游的升温，如桂林的阳朔西街、丽江的大研古城和山西的平遥古城等，都迅速成为国内外旅游的热点。历史文化名城旅游的开发，只有在做了科学规划后，才能促进了当地经济的发展的同时推动中国旅游业的进步。历史文化名城很快成为区域性旅游的热点，使原本日渐衰落的古城（镇）保留了下来，并焕发了新的生命力。

二、历史文化名城保护与旅游开发的关系辨析

历史文化名城旅游开发活动作为一项文化产业具有巨大的潜在效益，主要表现在3个方面。其一、空间环境效益。遗址地的空间环境优美，人文景观荟萃是旅游赖以发展的基础，这已成为人们的共识。因此只有完整无损地保护好遗址地的自然与人文风景及其周边的环境，才能吸引旅游者前往观光游览。其二、社会发展效益。旅游的社会意义在于欣赏其它地方或者民族的历史文化、风土人情、生活习性，以及旅游者与旅游目的地的人们交往和双方的文化交流。其三、经济发展效益。发展旅游促进地方经济发展，其效益是显而易见的。因此人们称旅游业为“朝阳产业”。根据世界旅游组织预测，本世纪旅游业还将得到更大的发展，尤其是中国，到2020年将成为全球最大旅游目的地国，接待外国游客可望达到1．3亿人次，国际旅游收入有可能达到600亿美元，国内旅游收入2万亿元人民币，旅游业总产值占国内生产总值的10%以上，旅游业将成为中国经济的支柱产业。

三、促进历史文化名城保护与旅游发展的措施――以四川为例

从四川省近年来旅游业发展实践看，坚持不懈的贯彻这种设计方法已经取得了很大的成功。但是为了更加科学的保护古城，开发古城，造福古城，我们还要做好以下几点工作：

（一）完善法制

第一，制定相关法律法规加以强制保护。针对职能型历史文化名城，首要的问题就是必须保护好现存的历史遗产，最大限度的避免在我们这代人手中消失。四川省首部文化名城保护条例《四川省阆中古城保护条例》已颁布施行，该条例明确规定古城保护详细规划应当按照保护为主、合理开发利用为辅的方针编制。第二，建立文物保护程序及责任追究制度。各地在按照历史文化名城保护规划保护历史文化名城时，应该进一步确立起“谁使用、谁保护”和“谁管理、谁负责”的原则，并制订具体的保护办法、审批程序和法律责任，由“责任人”签订“责任状”，一旦文物发生人为或自然破坏，“责任人”就应负行政或法律责任。

（二）科学的规划设计及管理

历史文化名城保护规划与一般的城市规划不同，主要包括城市总体层面上的历史文化名城保护规划和街区层面上的历史街区保护与整治规划。总体层面上的历史文化名城保护规划，《历史文化名城名镇名村保护条例》明确指出“历史文化名城保护规划就其内容深度讲是总体规划阶段的规划，但对于重点保护的地区要再进行深化”。针对综合型历史文化名城，其中的历史街区保护和整治规划应该作为工作重点。为此同济大学国家历史文化名城研究中心近年来通过在四川的调研工作中已经形成了一套较成熟的编制办法并得到业内人士的认可。

（三）准确抓住城市特征的旅游策划

不同类型的城市其旅游策划重点必然不同，只有在准确把握城市特性，深入了解城市内涵的基础上才能够做好高效率、高回报、低成本的优秀旅游策划。例如成都地面历史遗存不多，历史名城特征难于体现。在历史城市风貌日渐变化和消失的情况下成都的旅游策划对策是：突出蜀文化的特征，以此作为满盘珠玉穿起来的主线。蜀文化的特点，从旅游角度说，就是一个“神”字。神奇、神秘、神妙――神奇的自然世界、神秘的文化世界、神妙的游乐之乡，这就是蜀文化以“神”为中心的三大特征。

结语

综上所述，历史文化名城保护与旅游规划发展是相互扶持、相辅相成的辩证关系。通过对历史文化名城的保护才能使得旅游规划有历史舞台得以施展，同时通过旅游规划所带来的经济效益，才能有效的反哺历史文化名城保护。我们在研究历史文化名城保护与旅游规划发展问题的时候必须针对不同类型的城市产生不同的保护方法和旅游开发设计思路，这对我们全面认知保护和利用的协同有很多启发和帮助。

参考文献:

[1]罗亚蒙等.中国名城[M].天津:百花文艺出版社,2003.

[2]李其荣.城市规划与历史文化保护[M]南京：东南大学出版社，2003.

[3]吴世先.成都城区街名通览[M]. 成都：成都出版社. 1992.

[4]李其荣.城市规划与历史文化保护[M].南京：东南大学出版社，2003.

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中图分类号：F59 文献标识码：A

原标题：贵州文化旅游创意发展态势及评价指标

收录日期：2016年9月28日

一、引言

近年来，基于传统旅游发展的模式已不能满足旅游者日益多样化的需求。国务院明确指出推进文化创意与相关产业融合，发展创新型经济、促进经济结构调整和发展方式转变、加快实现由“中国制造”向“中国创造”的转变。旅游业和文化事业、文化产业互为一体，它不仅是贵州经济重要增长点，同时也是文化发展、文化繁荣、文化传承的助推器。贵州旅游产业应顺应宏观经济导向，抓住建设契机，利用独特文化资源，把握经济发展的机遇和主动权，找到一条符合省情的文化旅游创意发展模式，加快旅游产业转型升级。

二、贵州文化旅游创意产业发展态势分析

（一）贵州文化旅游创意产业发展的优势

1、独具魅力的多元文化。贵州文化底蕴深厚，形态丰富，多元并存，共同发展。众多文化包括已开发和未开发文化资源。象征人类起源的古人类文明、代表浩瀚历史的古夜郎文化、封建王朝羁縻制度的土司、圣人王阳明、世界上最后的明代古村、“革命摇篮”以及多元民族、黔菜饮食、酒文化、茶文化无不彰显独特魅力，根据历史沿革贵州文化代表可见表1。（表1）

2、“多彩贵州”省级旅游形象的树立。近年来，贵州省政府提出“坚持以旅游业为龙头，大力发展服务业”、“打造旅游品牌，发展和谐旅游，建设旅游大省”，树立起“多彩贵州”旅游新形象。2010年，全国首个省级文化品牌 “多彩贵州”商标注册成功，以品牌融合资源，以文化创造价值。旅游业作为全省重点培育的支柱产业和服务业的龙头，总体经济效益显著提高，对国民经济的促进作用明显增强，2016年上半年接待游客2.57亿，实现旅游收入2，241.35亿元，同比增长39.2%和41.1%。

（二）贵州文化旅游创意产业发展的劣势。贵州文化旅游创意产业利用现有资源，取得一定成效，但发展文化旅游创业产业存在先天不足。

1、文化、创意产业基础薄弱，创意人才匮乏。文化旅游创意产业是文化产业、旅游产业、创意产业三大产业的有机融合，是创意产业在旅游与文化领域的传承和延伸。目前，贵州旅游依托独特的资源优势，已取得一定成效，但由于贵州文化产业、创意产业基础薄弱，阻碍了贵州文化旅游创意的发展，文化创意的渗透性欠佳。创意人才匮乏是贵州文化旅游创意产业发展的又一瓶颈。目前，贵州省的文化院校和艺术院校较少，旅游专业对创意的培养不重视，阻碍了贵州文化旅游创意的发展。

2、贵州各地文化旅游创意类型“同质化”。首先，纵观贵州业已成熟旅游产品，绝大多数都是依托原有资源发展而来，而以创意为主开发的旅游产品如具有影响力的主题公园、新兴街区，艺术园（社）区、影视基地几乎没有。另外，在文化旅游创意开发过程中，除了资源不同，体现地区的差异外，各地创意旅游的类型和服务极其相似，各地创意纪念品、民族工艺产品“同质化”，差异性不明显。

（三）贵州文化旅游创意产业发展的机遇

1、国家创意政策的扶持。国家层面对于文化旅游创意高度重视，政府给予文化旅游创意产业支持力度加强。国发[2014]10号文《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》提及政策措施包括强化人才培养、加大财税支持、加强金融服务等内容；国发[2012]2号文《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》提出将建设文化旅游发展创新区战略定位，努力把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台的指导思想。贵州旅游产业应顺应宏观经济导向，抓住建设契机，加快文化旅游创意产业发展。

2、贵州会展业的崛起。随着贵州会展业发展，会展以集聚效应、品牌效应、扩散效应，对贵州旅游经济的发展起着积极的拉动作用。“生态文明”国际论坛贵阳会议作为国内唯一的生态文明大型论坛，至2009年以来每年盛夏在省会贵阳召开，历届会议围绕当年主题探讨了众多有关科技创新，宜居、宜业、宜游的生态城市建立，对贵州文化旅游创意产业具有借鉴作用。另一方面，随着该论坛国际影响的加强，对贵州旅游资源的宣传、贵州旅游形象的树立起着积极重要影响。具有相等意义的会展还有如中国（贵州）国际酒类博览会、少数民族运动会等。

3、贵州文化旅游创意市场潜力巨大。首先，宏观而言，随着国民经济水平的提高，全国文化消费需求逐步增加。全国2015年人均GDP5.2万元，居民收入水平和生活水平不断提高，对精神文化需求增大，众多国内文化旅游创意实践的成功也予以证实；其次，就区域来看，贵州旅游在融入部分创意元素后，即已享受丰厚经济利益。贵州着力打造《多彩贵州风》名族舞台史诗，自2005年以来海内外商演逾3，000场，全球20个国家及地区、50个城市，被誉为“全球最生态的歌舞演出之一”，可见文化旅游创意市场巨大，优先发展文化旅游创意产业，开发创意产品势必抢占先机，占据市场。

（四）贵州文化旅游创意产业发展的挑战

1、基础设施落后。贵州民谚“地无三里平，天无三日晴”，对贵州地形、气候作了生动概括。贵州地处云贵高原，典型喀斯特地貌，崎岖不平的地形使得贵州基础设施开发成本高昂，交通状况不佳。虽然近年来贵州城市设施、高速公路体系日益完善，但与全国同等省市相比仍然存在差距，基础设施落后始终成为贵州旅游发展的短板。

2、管理体制不健全。首先，知识产权保护制度是文化创意产业发展的基本保障。文化创意中蕴含的创意思想极易被复制，加强知识产权保护，让文化创意产业的核心资源得到承认和尊重，是全国也是贵州省目前应以解决的问题。国外众多发达国家，像英国、美国、日本等国家都把知识产权的保护上升到了战略的{度。目前，贵州省在保护知识产权方面还不够健全，有待完善；其次，因地方政府与旅游企业之间界限不明，权责不分问题已在旅游经济高速发展的今天凸显出诸多矛盾，冲突随之加剧，地方政府官员已呈现出明显的疲惫及厌倦感。若不从本质上解决该问题，较难形成创新文化，从而影响贵州文化旅游创意产业的推广和发展。

三、贵州文化旅游创意产业发展评价指标

贵州文化旅游创意产业发展虽面临一定困难，但发展潜力巨大。由于区域资源禀赋、经济发展、产业内部结构差异，应根据自身条件，选择适合自身发展的良好模式。

（一）构建评价指标的原则。依据贵州文化旅游创意产业发展现状，设计贵州文化旅游创意产业发展模式的层级指标，应遵循以下原则：

第一，科学性原则。评价体系中所设计的指标须符合社会、经济、技术规律的要求，每一项指标的实际意义明确，测算方法标准，能准确反映产业发展态势。

第二，全面性原则。构建该指标体系，从两个维度进行：一是根据SWOT贵州文化旅游创意产业发展状况和动态分析；二是从区位要素、资源条件、行业要素（包括产业内部和外部）、创意性、相关利益者、可持续发展等内容进行梳理，力求对文化旅游创意创业产业全面覆盖。

第三，可衡量原则。指标的设定应利于衡量，如资源要素，无法对其测评，可深入二级指标，如门票收入、游客参与性等。基于此原则，指标体系应至少延续至二级指标。

第四，对比性原则。指标的选取符合贵州文化旅游创意产业的衡量，在产业发展模式共性指标基础上，要能体现个性差异，即设计产业发展的共性和差异性指标。

（二）模式层级评价指标的含义。根据欧洲、香港创意指数，学界关于文化旅游创新产业指标体系，旅游创意成功经验，结合贵州省文化旅游创新产业发展状况，设计指标内容，如表2所示。

主要参考文献：

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贵州民俗文化旅游市场广，开发潜力巨大。贵州是一个知名度很高的穷省，过去“不沿江，不沿海，不沿边”的区位劣势使得贵州这个少数民族众多的省份的民俗文化保持了相对的独立性和完整性，这为民俗文化旅游的发展奠定了非常夯实的基础。贵州近年来以“多彩贵州”向全国人民宣传贵州民俗文化，力图利用该优势吸引游客及促进经济的发展。[1]

一、贵州实施民俗文化旅游品牌战略的必要条件

1、促进贵州当地文化交流，巩固民族团结精神

发展民俗文化旅游业，不但能够促进当地经济社会发展，也为贵州少数民族与其他民族之间创造良好的交流氛围，实现地区间文化交流。民俗文化旅游品牌的塑造能够有效改变贵州部分地区封闭的文化状态，提高知名度，使少数民族传承的原生态民俗文化得到更好的保护与传承。[2]

2、推动贵州经济建设

随着经济全球化的不断推进，经济效益成为衡量一个地区发展好坏的标准之一。对于拥有丰富民俗文化资源的贵州来说，发展民俗文化旅游可以推动其他相关行业发展，实现经济的全面发展。

3、提升贵州民俗文化旅游整体形象

民俗文化旅游品牌的塑造不仅能够提高城市品位，而且能提升一个城市乃至一个省份的经济效益，从而增强其综合竞争力。品牌构建有利于增强民俗文化旅游竞争力，同时提升贵州民俗文化旅游整体形象，主要表现在有利于提高城市民俗文化旅游的知名度和美誉度。

二、贵州民俗文化旅游品牌战略发展存在的主要问题

1、缺乏品牌整合，忽略品牌建设整体性

旅游品牌由服务、环境、景点和整体品牌四部分组成，这四大品牌的发展决定了旅游品牌的发展状况。贵州在开发旅游品牌时缺乏整体观，很多项目都是只注重内部，而没有考虑到与外部大环境的联系，从而导致各自为战，丧失了整体性，相比其他旅游品牌的竞争力较弱。

2、民俗文化旅游市场定位不当，产品开发深度不够，缺乏个性化特色品牌

一个优秀的旅游文化品牌最基础的是正确定位以及建立良好的品牌形象，只有全面的认识自己所应该处的位置才能有一个好的起步。品牌营销的前提是产品开发，要开发出独具特色的产品需要从不同角度思考，并赋有创造性，这样才能既吸引游客，又能充分展示贵州现有民俗文化特色。目前贵州大部分民俗文化旅游景点都缺乏良好市场定位，游客真正参与的机会很少，加上缺乏个性化品牌，使得贵州民俗旅游的发展步伐缓慢。

3、缺乏创新性旅游产品且品牌意识淡薄，对民俗文化旅游品牌经营的重要性认识不足

长期以来，贵州都只是对自然景观旅游资源进行宣传，很少开发出独具特色的具有创新性的民俗旅游产品。虽然现在的旅游企业越来越重视品牌建设，但是大多数都只是停留在模糊的认识上，都是片面理解，只重视短期的成果，对品牌的战略意义并未从“品牌经营”的角度考虑。很多开发者只是将其当作一个旅游产品来开发，忽视了品牌的创立以及其核心价值能够带来的丰厚效益。

三、贵州民俗文化旅游品牌战略构建的对策

1、贵州民俗文化旅游品牌整合

随着旅游业和旅游经济单一发展向多元化发展，旅游者的要求也在日益增进，旅游经济深层次发展，越来越多的高端旅游产品被研发，各大旅游景点和旅游企业蕴涵着竞争价值。贵州民俗文化旅游品牌的整合，使相关从业人员，增强团体意识和自我意识。加强对贵州民俗文化旅游品牌全方位的整合，使得从各自为战到集团作战，贵州民俗文化旅游更加具有吸引力。

2、贵州民俗文化旅游品牌定位

品牌定位是品牌塑造的关键因素，品牌定位的本土文化影响游客心理的程度是民俗文化旅游品牌能否成功的首要条件。民俗文化旅游品牌定位作用在于选择具有差异性的特有品质，既可以体现文化旅游地的特色风景，又能展现丰富的民俗文化内涵。贵州民俗文化旅游品牌的定位需要将当地的发展理念、文化以及价值进行有机结合，考虑各方面影响因素，其物质基础是民俗文化资源，主导因素是客源市场，不同旅游者的需求不同，贵州民俗文化旅游品牌的定位最终的目的就是要得到旅游者的认可。

3、贵州民俗文化旅游品牌延伸

品牌延伸是否成功取决于消费者选择行为，由于需要消费者的购买行为来获取利润，而这种行为的动机来源于品牌产品能否满足游客的物质或精神需求。品牌延伸需要“软硬件”支持，软件是指各项策略的智力支持，硬件是指产品的定位和设计等项目。软件方面，首先紧扣消费者心理和创意可以使产品具有更高的附加值和吸引力，其次是文化，包含独特文化价值的品牌更能够获得消费者认可。[3]

4、贵州民俗文化旅游品牌推广

塑造一个品牌后，不能消极对待，“酒香仍怕巷子深”，只有主动出击才能抢占发展先机。第一，推广中心从单一产品向多元化产品转变。第二，改变盲目出击的现状，定向突破，先从周边省市推广，然后逐次推进，这样效果更好。第三，推广方式由单一化广告宣传向多样化、网络化交流多重宣传方式。

5、贵州民俗文化旅游品牌管理

品牌管理是为了维护整个品牌有规律的运转，以及持续强大、扩大规模，使得品牌具备更广阔的进展空间。品牌管理贯通于品牌建设整个体系，需要根据市场反馈来不断修正品牌，形成一个良性循环。协调统一游客、民俗文化旅游企业和有关政府部门对这一品牌的认知程度是维护民俗文化旅游品牌形象的核心要素，因此要持续强化、维护、延伸和创新，运用行之有效的手段维护品牌良好形象。旅游品牌的管理同样也要对其商标保护有一定的措施。在发展过程中，要对不合理的制度进行重构，对相关产业链实施知识产权保护，对那些侵权行为必须追究法律责任。这不仅可以保护无形资产，民俗文化旅游品牌，更重要的是，它确保民族文化旅游景区品牌的法律意识的建立，促进民族文化旅游产业的良性发展。[4]

6、贵州实施民俗文化旅游品牌的措施

一是完善各种体制、机制，为发展提供良好环境，旅游品牌的蓬勃发展离不开经济社会环境。二是提升自我认识，重视品牌管理。重视品牌管理需要打破陈腐的观念，确立品牌经营理念，从战略层次重视它。创建、提升、维护品牌形象，实施优秀品牌发展战略。三是规范服务行为，提高产品创新意识，加强质量管理。一个著名的品牌其根基在于质量，没有了质量，发展无从谈起。贵州民俗旅游业发展较晚，相关质量管理还不成熟，必须努力提升管理质量，规范服务行为，才具有更大吸引力。

【参考文献】

[1] 王超，王志章.我国少数民族地区旅游包容性发展模式研究[J].四川师范大学学报（社会科学版），2015.03.59-66.

[2] 王超，王志章.西部少数民族地区旅游包容性发展动力模式研究――以贵州省为例[J].西南民族大学学报（人文社科版），2016.06.135-138.

[3] 董国文.“兴”的仪式发生学探讨――以贵州民俗与树木兴象为例[J].贵州民族研究，2015.07.124-127.

篇6

随着旅游业的快速发展，人们逐渐发现，文化与旅游互动融合而衍生出的文化旅游产业，呈现出了前所未有的生机与活力。文化与旅游产业结合，旅游产业的竞争力会明显加强；与旅游产品结合，会使旅游产品的附加值大大提升。研究文化产业与旅游产业的互动发展首先要认清文化产业与旅游产业的关系。旅游就是从温饱步入富足阶段的一种文化消费，若将文化与旅游割裂开来，文化将成为无本之木，旅游也只能画地为牢，在低层次徘徊不前。贵州省作为一个民族文化旅游资源大省，探究其文化产业与旅游产业融合发展的内在规律具有十分重要的意义。

一.文化产业与旅游产业的关系

研究文化产业与旅游产业的互动发展，首先要认清文化产业与旅游产业的关系。从文化产业角度看，文化是旅游的灵魂和重要内容，任何旅游活动过程及内容无一不以文化为内容，并与文化密切联系和接触，以至于有旅游就必然有文化，文化消费是旅游消费的重要内容。从旅游产业角度看，旅游活动是一种流动的文化活动，是一种文化与另一种文化的交流过程，随着旅游者的流动就为不同的社会群体及民族文化的交流创造了良好的条件，因而旅游是文化的载体和传播渠道，旅游发展过程就是世界各个民族、各个国家和地区文化频繁交流的过程。[1]

二.贵州省文化产业与旅游产业互动发展的必要性

（一）发展背景

贵州属于“欠发达、欠开发”地区，经济社会发展水平低，经济总量小。贵州省的贫困人口在全国未脱贫人口中占的比重较大，是全国扶贫开发工作的主战场。另一方面，贵州尚未脱贫地区都有一个共同的特点就是旅游资源丰富而独特，具有民族文化独特、文化积淀深厚、民族风情浓郁的特点，迄今仍然保留了大量令人叹为观止的文化与自然遗产。要使这些地区群众脱贫致富，有效途径之一就是将文化产业与旅游产业互动融合发展。

（二）现实意义

在这样的背景下，充分利用好贵州的资源优势，实现文化产业与旅游产业的有机融合，不仅能使贫困地区沉默千年的自然景观和民俗风情成为对世人的吸引物，更能使之成为拉动经济发展、增加就业和推动相关产业的发展、消除贫困、促进经济增长、加快产业结构调整的重要途径。中国有句古话：“山不在高，有仙则名；水不在深，有龙则灵”，说的就是文化对自然的辉映和升华，文化赋予自然以生机和灵气。对于贵州省依托丰富的、原生态的多民族文化遗产而发展起来的民族文化乡村旅游，实现文化与旅游的互动融合发展，可以从根本上将多数乡村从贫困状态下解救出来。文化产业以其高附加值、强融合性、高品牌影响力、永续更新性等特点为旅游产业提供了新的增值点，极大地丰富了旅游的文化内涵，推动旅游产品深度化、多元化结构调整，为促进贵州经济发展发挥了重要作用，一改传统旅游“靠山吃山、靠水吃水”的资源稟赋型发展模式，开拓了旅游产业向创意化、知识化发展的新视野。

三.文化产业与旅游产业互动发展路径

文化旅游历来相生相伴，文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。贵州省是一个文化旅游资源大省，拥有很多得天独厚的条件，自然风光秀美旖旎，民族风情多姿多彩，文化底蕴深厚绵长，然而目前贵州旅游产业创新能力不足，旅游产品仍处于初级开发阶段，缺乏文化含量。因此开发和保护好这些资源对于优化产业结构，提升城市品位，改善人居环境，加快全省转型跨越发展具有十分重要的意义。文化产业与旅游产业互动融合，在旅游精品中彰显文化魅力，通过旅游产业实现文化价值，当我们把文化产业与旅游产业互动发展，作为一个地方区域经济发展的基本战略构想时，不仅文化产业建设是具体的，旅游产业的发展也充满了生机活力，二者共同发展形成贵州新的经济增长点。

（一）利用优势资源，让旅游植根于文化而繁荣发展

贵州古朴醇厚、绚丽多彩的民族风情，与优美的自然环境相映衬，多层面地呈现出原始文化色彩斑斓的神秘基因。走进贵州民族村寨，人们常常会发现，古老的生活习俗汉晋遗风、盛唐发型、宋代服饰、明清建筑等在许多苗乡侗寨、布依石寨被原汁原味地保存了下来。除了这些物质遗产，还有更多的非物质遗产，不同民族村寨里的节日种类繁多、别具特色、精彩纷呈，如松桃花鼓艺术节、龙里苗族草原跳月、布依族三月三活动、大方县彝族文化节、台江苗族姊妹节、天柱黔湘四十八寨歌会等等。此外，各种健身、美食、采茶、赏花等活动，包括黔东南越野跑国际挑战赛、赤水独竹漂漂流大赛、百里杜鹃花节、黄果树瀑布节、乌江美食文化旅游节等也别具特色。贵州还是国酒之乡，民间酒文化内涵极为丰富，风土人情似乎浸泡了千年的佳酿。贵州还是一个具有光荣革命传统的地方，在贵州进行艰苦卓绝的斗争，创建了大量光辉业绩，留下的宝贵资源成为贵州文化的重要组成部分。作为贵州旅游产品的一大卖点，古朴浓郁的民族风情文化和历史遗存以其独有的美丽，正受到越来越多的中外游客的青睐。

贵州的这些历史特色、山水特色和民族特色（如贵州的夜郎文化、洞穴文化、服饰文化、蜡染文化、节日文化、酒文化、茶文化、傩文化等）都是贵州的优势旅游资源，可以满足不同层面游客回归自然、寻踪探秘、休闲度假等多种心理需求。贵州的旅游正是因为深深植根于优秀的民族文化之中，才展现出无穷的魅力，才具有了强大的生命力。因此，利用优势资源，让旅游根植于文化，能够让贵州旅游更上一个层次，同时也能让贵州民族文化得到保护及更好传承下去。

（二）深挖民族文化，发展支柱产业，创新旅游产品

要把旅游文化产业发展成为支柱产业，就应该依托贵州多民族文化资源，建设一批文化产业基地和区域特色文化产业群。《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》中提出了贵州旅游发展的战略定位，即将贵州打造成文化旅游发展创新区，努力把贵州建设成为世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。

“多彩贵州”的文化旅游品牌近几年已经深入人心，但要将旅游文化产业发展成为支柱产业，仍需要深入挖掘民族文化，做大做强以贵州的民族歌舞、工艺美术、节庆会展、戏剧、影视、动漫等文化品牌，培育一批有特色、有实力、有竞争力的文化骨干企业，积极引进文化产业领域战略投资者。同时加强旅游基础设施建设，提升整体服务水平，打造一批精品旅游线路。创新旅游商品，旅游商品从某种意义上是创意文化产业，目前80后、90后占旅游消费者的大多数，因此旅游服务、旅游商品都要满足大多数消费者的需求，将贵州的地方文化、地方特色、旅游魅力以文化创意体现在旅游商品中，使旅游商品在具有观赏性、实用性和便捷性的同时，更具有文化性、艺术性和纪念性。

（三）抓项目，用“走出去、引进来”的全方位营销模式

贵州省经济社会发展相对滞后，但文化资源尤其是民族文化资源非常丰富，发展文化产业尤其是多民族文化产业是贵州经济社会发展的重要组成部分。面对贵州民族文化大发展大繁荣的新要求和国际文化交流的新形势，贵州省应坚持政府主导，鼓励社会广泛参与，努力搭建政策和服务平台，为推动贵州旅游文化产业繁荣发展营造良好环境。

推动旅游产业和文化产业互动发展必须有若干具体项目来支撑，才能取得实实在在的成效，要把重点放在互动项目的策划、优选和开发建设方面。[2]据统计，2008年以来，贵州省通过财政拨款、财税减免、文化产业发展专项资金扶持等措施，每年都在1亿元以上。2011年，贵州省财政加大对文化产业发展专项资金的投入，由2010年的2000万元增加到5000万元，全年对文化改革发展的投入近2亿元。在对外营销方面，“多彩贵州风”自2005年公演以来，已赴28个大中城市巡演，出访了英国、马来西亚、俄罗斯、法国等数十个国家和地区，持续演出2000余场，观众逾180万人次，2011年演出收入3000余万元。贵州省杂技团转制后开发精品剧目，在日本演出取得成功，又远赴加拿大开展商演。贵州出版集团公司结合转企改制，引进四川文轩共同组建新华文轩有限责任公司，打造了贵州最大的书城。贵州省还出台了《文艺作品高端平台展示奖励办法》，极大地激发了文艺创作者的积极性创造性。目前已有《幸存日》、《邓恩铭》、《绝地逢生》、《雄关漫道》、《水凤凰》、《奢香夫人》等20多部影视剧在央视和多家省级卫视播出，“贵州制造”不断闪耀在全国大小荧屏，尤其是《奢香夫人》在央视热播后反响强烈，推动了当地旅游业快速发展。再如近几年来，通过组织举办多彩贵州文化系列活动、多彩贵州旅游商品“两赛一会”以及“多彩贵州·中国原生态国际摄影展”等公益性活动，打造了具有较强影响力的“多彩贵州”文化品牌，一大批旅游工艺精品和民族民间工艺人才脱颖而出。目前“多彩贵州”商标已实现全面注册，广泛运用到演艺、博览、网站、动漫、主题公园、酒店等十余个产业。

贵州省要将文化与旅游更好地互动和融合，就必须突出地方民族文化特色，挖掘资源潜力，强化和丰富贵州四季旅游产品“春赏花、夏避暑、秋风情、冬温泉”的文化内涵，打造一批休闲体验、探险科普、体育健身、避暑疗养、健康美食等休闲度假旅游产品，让“醉美多彩贵州”形象更加深入市场、深入人心。

四.结语

作为一个产业来说，文化不是孤立的，其效益的体现往往与旅游业紧密相连，文化积淀深厚的地方常常是旅游热点之地。旅游市场的形成和发展，根本上取决于人们对外部世界好奇的探索、审美、求知、休闲等精神文化生活的需要，其追求的不仅是对自然风光的观光，而且是对文化的享受和民族风情的体验。据统计数据显示，2011年贵州省旅游总收入实现1429.48亿元，在全国位居14位，同比增长34.7%，接待旅游总人数1.7亿人次，同比增长31.8%，旅游总收入已占全省GDP的7%，旅游产业即将成为名副其实的支柱产业。2011年贵州省文化产业总收入达394亿元，增加值140.23亿元，占GDP比重2.46%，收入和增加值分别比上一年增长22.49%、24.97%。在此基础上强调文化产业与旅游产业互动发展，对于进一步提升贵州旅游产业品质、确保旅游业可持续发展和全省整体开发水平的提高，都是立足现实的最佳选择。文化产业与旅游产业在广泛融合中实现良性互动发展，应成为在新的历史条件下贵州建设文化旅游大省、发展文化旅游经济的战略构想的根本出发点。只有突出文化特质，才能吸引广大旅游者，带动旅游消费和经济活动，从而促进旅游业快速发展，必须尽快改变仅仅依靠自然资源打天下的局面，深度挖掘地方文化资源优势，精炼文化内涵，注入文化引资，盘活沉睡资源，用文化来提升旅游发展档次，打造旅游特色品牌，实现贵州省由旅游资源大省向旅游经济强省的跨越。

参考文献：

[1]罗明义.论文化与旅游产业的互动发展[J].经济问题探索，2009（9）：1-5.

[2]刘建华.形神兼备共融互进：关于旅游产业与文化产业互动发展的思考[J].旅游研究.2005，1（1）：3-7.

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中图分类号：F592．7 文献标识码：A 文章编号：0439－8114（2012）14－3147-06

Developing Suggestions and Strategy of Original Culture Tourism in Southeastern Guizhou Province

WANG Heng－song，LI Bing－chang

（Southeast of Guizhou National Vocational and Technical College， ，Kaili 556000，Guizhou，China）

Abstract： Culture is the soul of tourism development in Ethnic area． Cultural tourism is of great importance to economic devement in ethnic minority area． The development of cultural tourism is not only the requriement of characteristics tourism， but also strong measurements of economic devement． The original culture eco－tourism should be the driection of tourism development in southeast area of Guizhou province． With the advantage and opportunity， great－leap－forward development could be achieved by developing original culture tourism． Three strategies， sustainable development strategy， original eco－tourism development strategy and development of inbound tourism strategy as well as two development models， eco－tourism model and eco－towns development model were put forward for construction of competitive original culture eco－tourism so that the tourism image of southeast Guizhou be improved as an attractive original culture eco－tourism destination for tourist all over the world．

Key words： original culture tourism； ethnic cultural tourism； tourism development； southeastern Guizhou province

民族文化是民族地区发展旅游的灵魂。原生态民族文化是指人类发展历程中民族地区流传于民间以口头形式记录的原汁原味的文化。不同的民族传承着不同的文化，旅游主体的地域差异因文化差异而凸显出消费差异。民族村寨是民族文化的载体，民族文化旅游是保护、传承和开发民族文化的有效途径，是我国旅游业的重要组成部分，也是我国旅游研究的重要领域。突出民族文化特色是提升民族旅游素质、充实旅游内涵和提高特色韵味的重要内容，深度开发民族文化旅游，能使旅游与文化有机结合，相辅相成、相互促进。民族旅游资源取之不尽，用之不竭，大力发展民族文化旅游是中国特色旅游的需要［1］。黔东南州发展旅游的优势在于苗族、侗族传统的民间物质的和非物质的文化遗产——原生态文化。黔东南的原生态民族文化是发展该地区旅游业之根本，是打造黔东南州“原生态民族文化世界旅游目的地”的依托所在。黔东南州民族旅游资源丰富多彩，独具特色，可以充分挖掘、利用民族风情资源，发挥其作为旅游业发展的“发动机”的带动作用，推动黔东南州的经济发展，使旅游业成为黔东南州经济社会发展的“井喷极”。目前，黔东南州旅游业发展状况尚不够理想，旅游产品缺乏明确的主题、尚未形成完整的产品体系，市场竞争乏力。究其原因，除了交通等硬件设施制约了黔东南旅游业的发展外，关键因素是对旅游产品缺乏深度开发和准确定位。因此，本研究试图从黔东南州旅游资源开发的优势、机遇和挑战等方面入手探讨黔东南的原生态民族文化旅游发展战略，提出可行性建议，为促进黔东南旅游产业向战略性支柱产业发展提供参考。

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贵州省是一个后发展地区，区域经济发展明显滞后。然而贵州在旅游业发展方面已经具备雄厚的资源优势，现在国发2号文件的出台更为贵州旅游发展带来巨大的机遇。2号文件把贵州旅游发展战略定位于文化旅游发展创新区。传承优秀传统文化，弘扬社会主义先进文化，探索特色民族文化与旅游融合的道路。给了贵州一个创建世界知名、国内一流的旅游目的地、休闲度假胜地和文化交流的重要平台。

近年来，发展民族乡村生态饮食文化旅游业倍受人们的关注，它不仅丰富了国内旅游产品种类，延伸了旅游产业链，且成为国内外游客和都市人回归大自然，向往体验农村生活，促进新农村文明进步的一个重要内容。贵州是一个多民族的省份，民族文化信息资源丰富，民族饮食文化也很丰富，如苗族的酸汤系列在全国以被大家所知。本文以布依族村寨农耕饮食文化信息资源为视角，尝试探索贵州文化旅游创新中的乡村生态饮食文化旅游发展。

一．贵州布依族农耕文化资源概况。

布依族是以农耕种植为主体的民族在农耕文化上有着独特民俗习惯，随着社会经济的发展特别是工业化的广泛推进贵州布依族生态饮食文化旅游资源正以其特有的魅力吸引着愈来愈多的游客，成为旅游资源体系中的重要组成部分。

贵州布依族，现有2545059人，主要聚居在贵州省黔西南两个布依族苗族自治州。以及贵州的都匀、 独山、平塘、镇宁等10个县（市）。其余散居于云南、四川、广 西等省。贵阳的布依族主要分布在花溪和乌当。（包括瓦窑、牛场、新堡、偏坡等地）。一般认为布依族是古代“百越”中的一支，与壮族同源。有人还认为西汉时的“夜郎”国与今日布依族可能有渊源关系。历史上布依族常被称为“夷”、“苗”、“仲苗”、“仲家”、“仲蛮”等。1953年根据本民族意愿，才统一叫布依族。布依族语言属汉藏语系壮侗语族壮傣语支，过去没有文字，一直使用汉文，1956年创制了以拉丁字母为基础的文字方案。布依族文化艺术丰富多彩，有着浓郁的民族风情。布依族多依山傍水聚族而居，单家独户很少风。他们喜住楼房，房子一般为三层。底层饲养牲畜，堆放农具、杂物；二层住人，三层储存粮食等。有的地区也居住吊脚楼式的房子。?布依族服饰，男性式样简单，与汉族大致相同；女性则具有浓厚的民族特点，大多数穿裤，也有穿裙的。喜欢腊染，领、肩、襟、袖、衣摆都镶有花边。地区不同，服饰也各有异包头帕，系围腰，妇女喜欢银饰等。?布依族信鬼神，尤崇拜祖先。

二．贵州乡村农耕饮食旅游信息资源现状

（一）布依族农耕旅游资源；水稻是四川布依族主要的农作物之一。布依族长期种植水稻，形成了一套独特的耕作制度和耕作习俗。旧时，他们主要种植白日草、大白谷、小白谷、毛粘、红谷、白酒谷、红酒谷等品种，有早稻、中稻、晚稻三个类型。布依族农民一般将稻种分为粘稻和糯稻。粘稻为主要粮食，广泛栽培；糯稻仅作副食，栽培面积较小。布依族传统农耕文化中有许多祭祀神灵的活动，如；传统的“牛王节”，布依村民们要给牛过生日节，感谢牛的辛苦付出，希望来年有更好的收成。还有插秧季节的秧苗会，也是布依族传统农耕文化的传习，其寓意主要是为了驱除虫害祈求来年粮食丰收。丰收季节布依族还有喜迎丰收的尝新会。同时布依族还有六月六、三月三、四月八、赶干洞等民俗节庆活动。

（二）饮食文化资源：乡村生态饮食文化业发展，丰富了中国饮食品种类，延伸了饮食产业链，带动促进了旅游业的发展。贵州布依族食品主食多以大米为主。住山地的兼吃玉米或以玉米为主。民间喜欢用一种专门的炊具“甑子”把米蒸成米饭。布依族普遍喜食糯米，节日或婚丧宴客离不开糯食，有"无糯不过节"，"无糯不成礼"之说。并常当成改善生活或调剂口味的主食。冷菜、“青苔冻肉”、“拌豌豆凉粉”等，是布依人喜欢的食品。酸菜和酸汤几乎每餐必备，尤以妇女最喜食用。还有血豆腐、香肠及用干、鲜笋和各种昆虫加工制作的风味菜肴。大部分布依族都善制作咸菜、腌肉和豆豉，民间特有的腌菜“盐酸”驰名中外。酒在布依族日常生活中占有很重要的位置。每年秋收之后，家家都要酿制大量的米酒储存起来，以备常年饮用。布依族喜欢以酒待客，不管来客酒量如何，只要客至，都以酒为先，名为“迎客酒”。布依族传统小吃很多善作米线、饵块、豌豆粉、米凉糕等。布依族的传统生活习惯造就了其独特的布依乡村生态饮食文化。它具有多味多样，四季有别，讲究美感，注重情趣，食医结合的乡村饮食特征。

（三）布依民族艺术资源：布依族有无歌不成席的说法，布依山歌既是布依族饮食文化不可分割的一部分，也是布依民族文化资源的宝贵财富。布依族人民在长期的生产和生活中，创造了丰富多彩的文化艺术，成为中华民族文化艺术宝库中的珍贵遗产。以布依山歌最具特色，种类有、古歌叙事歌、情歌、酒歌和劳动歌等；形式有独唱、对唱、齐唱和重唱；曲调分“大调”、“小调”两种。“大调”用于婚丧等隆重的场合，音调高昂大方，引人入胜。“小调”则在月夜或“赶表”谈情说爱的时候唱，音调柔和、婉转、活泼动听。

篇9

第三条编制旅游开发建设规划应当服从旅游发展规划。旅游资源的开发和旅游项目建设，应当符合旅游发展规划的要求。

第四条旅游发展规划应当坚持可持续发展和市场导向的原则，注重对资源和环境的保护，防止污染和其他公害，因地制宜、突出特点、合理利用，提高旅游业发展的社会、经济和环境效益。

第五条国家旅游局负责全国的旅游发展规划管理工作；地方各级旅游局负责本行政区域内的旅游发展规划管理工作。

第二章旅游发展规划的范围

第六条旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。

第七条旅游发展规划应当确定旅游业在国民经济中的地位、作用，提出旅游业发展目标，拟定旅游业的发展规模、要素结构与空间布局，安排旅游业发展速度，指导和协调旅游业健康发展。

第八条旅游发展规划一般为期限五年以上的中长期规划。

第九条旅游发展规划按照范围划分为全国旅游发展规划。跨省级区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。

第十条不同层次和不同范围的旅游发展规划应当相互衔接，相互协调，并遵循下级服从上级、局部服从全局的原则。

第三章旅游发展规划的编制

第十一条旅游发展规划的编制应当以国民经济和社会发展计划为依据，与经济增长和相关产业的发展相适应。

第十二条旅游发展规划应当与国土规划、土地利用总体规划、城市总体规划等有关区域规划相协调，应当遵守国家基本建设计划的有关规定。

第十三条旅游发展规划应当与风景名胜区、自然保护区、文化宗教场所、文物保护单位等专业规划相协调。

第十四条国家旅游局负责组织编制全国旅游发展规划、跨省级区域旅游发展规划和国家确定的重点旅游线路、旅游区的发展规划；地方旅游局负责编制本行政区域的旅游发展规划。

第十五条国家旅游局对编制旅游发展规划的单位进行资质认定，并予以公告。

第十六条编制旅游发展规划应当对国民经济与社会发展、市场前景、资源条件、环境因素进行深入调查，取得准确的基础资料，从市场需求出发，注意生态环境和文化历史遗产的保护和延续，积极采用先进的规划方法与技术手段。

第十七条旅游发展规划编制的内容、方法和程序，应当遵守国家关于旅游规划技术标准的要求。

第十八条旅游发展规划应当包括如下基本内容：

（一）综合评价旅游业发展的资源条件与基础条件；

（二）全面分析市场需求，科学测定市场规模，合理确定旅游业发展目标；

（三）确定旅游业发展战略，明确旅游区域与旅游产品重点开发的时间序列与空间布局；

（四）综合平衡旅游产业要素结构的功能组合，统筹安排资源开发与设施建设的关系；

（五）确定环境保护的原则，提出科学保护利用人文景观、自然景观的措施；

（六）根据旅游业的投入产出关系和市场开发力度，确定旅游业的发展规模和速度；

（七）提出实施规划的政策和措施。

第十九条旅游发展规划成果应包括规划文本、规划图表和附件。规划说明和基础资料收入附件。

第四章旅游发展规划的审批和实施

第二十条旅游发展规划实行分级制定和审批。

全国旅游发展规划，由国家旅游局制定。

跨省级区域旅游发展规划，由国家旅游局组织有关地方旅游局编制，征求有关地方人民政府意见后，由国家旅游局审批。

地方旅游发展规划由地方各级旅游局编制，在征求上一级旅游局意见后，报同级人民政府批复实施。

第二十一条国家确定的重点旅游城市的旅游发展规划，在征求国家旅游局和本省（自治区、直辖市）旅游局意见后，由当地人民政府批复实施。

国家确定的重点旅游线路、旅游区发展规划由国家旅游局征求地方旅游局意见后批复实施。

第二十二条旅游发展规划上报审批前应进行经济、社会、环境可行性论证，由各级旅游局组织专家评审，并征求有关部门意见。

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引 言：我国城市建设的目标已经从扩大城市规模、提高人居适宜指数发展到了实现智慧型城市建设这样一个新的角度，即城市建设即要符合符合人民生活发展需要，又要显示出环保、经济等多方面的发展。因此，在城市建设过程中，进行旅游区建设成为一个热门项目。而旅游区规划如何能够达到多种建设效果，是值得我们思考的问题。

1. “多规合一”的规划背景

1.1 “多规合一”的基本含义

“多规合一”并不是多个规划合并成一个规划，而是把各项规划涉及到相同内容统一起来，落实到一个共同的空间规划平台上，各规划仍按各自相关专业要求编制完成，以满足提交人大审核或向上级报批的要求。通过“五个一”，即“一张图”、一个信息平台、一个协调机制、一个审批流程、一个监督体系，达到“多规合一”。从旅游区规划的文件中体现的多规合一是规划项目的综合设计，而在旅游区实际规划过程中体现的多规合一，则是旅游区规划本身带来的城乡建设、经济建设、环境建设的综合发展。

1.2 “多规合一”的发展状况

2014年8月，国家发改委、国土部、环保部、住建部四委、部联合发文开展经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划（简称环保规划）“多规合一”试点工作。目前开展“多规合一”就是发展规划、城乡规划、土地规划和环保规划“四规合一”。广州市是广东省率先进行“多规合一”建设的城市，在短短数年时间内，广州市通过一系列城乡统筹规划，实现了城市旅游产业、环境保护、市民宜居指数和土里利用率的共同发展，成为“多规合一”的典型。在这一系列规划中，围绕着旅游区发展的多规合一取得了巨大的成效，值得我们借鉴和学习。

2. 多规合一背景下的旅游区规划

2.1 产业规划与土地规划结合

湛江市是广东省重要的沿海城市之一，漫长的海岸线和岛屿资源成就了湛江市的渔业发展，为湛江市南三岛东部滨海旅游度假区开发提供了充足的土地资源条件。在旅游度假区规划中，对旅游产业发展的规划应与湛江市土地资源应用规划向结合，以旅游业的发展促进土地资源的合理利用，使土地资源规划更加科学。旅游规划区位于南三岛的东部，是湛江湾的外海岸线区。整个规划区呈南北狭长的条带状，南北向长约8km，东西向陆域纵深在1―1.9km之间，它北起南三岛大辣村，南至南三镇沙头寥村，东临南海，西接南三镇田头圩，规划总用地面积约为10.49km2 。规划区的建设用地约77.18公顷，约占规划区的7.54%（红色图斑）；风景旅游用地166.55公顷，约占规划区的16.27%（深蓝色图斑）；一般农地286.59公顷，约占规划区的28%（浅黄色图斑）；生态环境安全控制区（防护林）约46.45公顷，占规划区的4.54%（深绿色图斑）；自然保留地约98.24公顷，占规划区的9.6%（灰色图斑）。为了使旅游产业能够可持续发展，南三岛土地规划形成了交通用地、农业用地、旅游区用地和自然资源保留用地的立体型规划布局，以旅游区产业发展为主线的交通用地同时也能够满足农业发展的需要，而自然资源保留地也可以作为旅游区产业持续发展的资源。

2.2 建设规划与生态环境保护规划结合

南三岛旅游区的建设规划可以反映出对区域生态环境保护的作用。规划区内现状排水体制主要为为雨污合流制，无系统性的排水设施，大部分以明沟形式排放，沟渠走向随意性大，排水断面较小。虾场通过管道向海滩排放污水，已对周围环境以及近海水体造成了一定污染。遇到排污量大，潮水顶托，污水不易扩散，引起“黑潮”现象；村民生活垃圾以丢弃至海滩，或小规模堆放，定期焚烧为主。无统一固定收集点，通常散布于路边及水塘边，对规划区的土壤及沙滩造成了一定的污染。旅游区的建设规划中明确指出要进行一系列居民生活基础设施建设与市政工程建设，包括居民垃圾投放点、排污管道修建、水利设施修建等，这些建设项目的主要目的是服务于旅游区发展，便于滨海度假村的日常经营，但是，这些建设项目一定会给附近居民生活带来一定的便利，有效减少由于居民随意丢放废水和废弃物造成的污染；另外，旅游区建设规划中还包含了退虾场为休闲海滨或自然保留区等项目，这是对粗放农业滥用环境资源的控制，也是对生态环境的恢复过程。

2.3 旅游区发展规划与乡村经济发展规划结合

湛江市南三岛旅游区的近期发展规划是构建滨海休闲度假、亲水娱乐、温泉疗养、冬休、渔岛生活、文化体验几大功能板块，树立湛江滨海旅游产业的龙头地位、实现创建国家5A级旅游景区的目标，建成国内知名的海洋生态旅游度假目的地，携手湛江市其他旅游景区， 创建国内重点滨海旅游城市。在这个过程中，一系列的旅游设施的建设和旅游企业的进驻，将为南三岛的农村居民带来更多的就业机会，参与旅游区开发是农村居民创收的主要途径；而南三岛旅游度假区的长期发展目标则是通过进一步完善配套设施，拓展宗教朝觐、城乡统筹板块的旅游服务，延伸旅游服务链条，建成国家级滨海旅游示范区、中国南方冬休度假基地、湛江旅游产业的龙头和彰显湛江旅游形象的代表作。这样一个长远的旅游区发展规划目标，将促使湛江市及附近乡村的居民和各类社会组织都积极投入到旅游区建设当中，其中，以渔业文化为主线的旅游文化建设，将吸引大批资金的投入，使乡村经济彻底脱离传统的农业经济形势，转而以农业文化发展为主的经济增长形式。

3. 多规合一背景下的旅游区规划的实际价值

通过湛江市南三岛旅游区规划我们可以看出，旅游区规划实际上实现了多规合一的规划目的，即将湛江市南三岛地区的土地资源规划、环境保护规划和乡村经济发展规划在旅游区规划表达出来。在这样的多规合一背景下，旅游区规划的实际价值表现在实现乡村经济与人居环境发展的高度结合的方面，而旅游区规划在促进城乡发展高度统筹的同时，也是在践行低碳经济的发展思路。

4. 结语

综上所述，在多规合一背景下，旅游区发展规划从表面上看来是以旅游经济发展为主的产业性规划，但实际上，旅游区规划实现了对规划区内各类社会、经济、环境资源的综合性协调和部署，能够起到全面改善地区建设面貌的作用，是城乡统筹规划的科学模式，值得我们进行实践和探索。

参考文献：

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1 理论回顾

1.1旅游规划

旅游规划起源于20世纪30年代的英国、法国和爱尔兰等欧洲国家①，英国建筑学和旅游学家劳森（Lawson）和鲍德・鲍威（Baud Bovy）所著《旅游与消闲开发--实体规划手册》（1977）中较早地对旅游规划的理论、一般规划的技术和标准进行了初步的探讨；旅游规划专家岗恩（Gunn）、盖茨（Getz）、墨菲（Murphy）等人更深入地揭示了旅游规划的内涵。墨菲1985年的定义是：旅游规划是在预测和调节系统内的变化，以促进有秩序的开发，从而扩大开放过程的社会、经济与环境效益。因此，旅游规划是一个连续的操作过程，可以达到某一目标或平衡几个目标。但无论给旅游规划如何定义，其内涵都包括：旅游规划是对未来的一种预测，是一种经济技术行为，这种预测是建立在一定的现实基础和调查评价之上的，在调查评价的基础上通过一系列方法寻求最佳决策，以实现社会效益、经济效益与生态效益的最大化。

1.2旅游发展规划

根据国家旅游局2000年10月颁布的《旅游发展规划管理办法》和2003年5月颁布的《旅游规划通则》，旅游发展规划的定义为："旅游发展规划是根据旅游业的历史、现状和市场要素的变化所制定的目标体系，以及为实现目标体系在特定的发展条件下对旅游发展的要素所做的安排。

旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游发展规划、区域旅游发展规划和地方旅游发展规划。地方旅游发展规划又可分为省级、地市级和县级旅游发展规划等。

旅游发展规划包括近期发展规划（3～5年）、中期发展规划（5～10年）和远期发展规划（10～20）年。

本文所说的基层区是指我国地市级及其以下行政地域单元②，对其所做的旅游发展规划如《宁河县旅游发展规划》等。

2基层区旅游发展规划编制的方法--以宁河县旅游发展规划编制为例

旅游规划编制一般包括三个阶段，即协议签定、调研与规划编制、规划验收。宁河县旅游规划的编制共分五步，分别是（1）制定规划工作计划（2）实地考察与调研（3）规划初步汇报（4）规划初稿（5）规划送审稿。笔者根据宁河县旅游发展规划，将基层区旅游发展规划的方法总结如下：

2.1 区域概况

区域概况主要包括对当地自然条件的分析、历史文化沿革分析研究、旅游发展经济条件分析等。自然条件分析又包括对地质、地形、水文、气候条件的分析。历史文化沿革分析包括历史行政区划研究、历史事件的分析。旅游发展经济条件分析包括对当地的基本情况、产业结构及消费结构的分析。

2.2 旅游资源评价与定位

旅游资源是旅游发展的基础。主要包括对当地的旅游资源、环境资源的调查与评价。旅游资源的调查与评价，首先要根据国家旅游局资源开发司制定的旅游资源普查规范（《旅游资源分类、调查与评价》GB/T18972-2003）对当地旅游资源进行普（调）查，然后运用一定的旅游资源评价方法对现有的旅游资源进行定性与定量的评价。

2.3 旅游开发的SWOT、RMP分析

在对当地社会经济概况、旅游产业发展态势、旅游基础设施现状、旅游接待服务机构与设施现状以及当地政府对旅游业发展的政策与态度调查与分析的基础上对当地发展旅游业的优势与机遇、劣势与挑战进行分析。RMP分析具体指资源分析、市场分析和产品分析。

2.4 旅游发展战略、定位及目标体系

发展战略是整个规划的指导，是总纲。发展定位中，最重要的是产品定位和市场定位。目标体系是整个旅游规划的重点，一个旅游规划是否成功，关键是看其确定的旅游发展目标是否合理。全面的旅游发展目标体系至少应该包括总体目标和阶段性发展目标两大方面。

2.5 功能分区和旅游产品规划

功能分区是在整个规划范围内，按其职能和作用而进行的区域划分。旅游产品规划是指根据当地旅游资源、环境资源及其设施与服务现状，以市场需求为导向，对这些因素进行合理组合，并提出一些具体的建设要求，以保证资源的优势得以充分发挥。

2.6 专项和旅游支持系统规划

专项和支持系统是旅游业发展的保障系统，保障旅游业实现可持续发展。它主要包括旅游发展的组织机构建设规划、旅游法制法规建设规划、环境保护规划、电力、邮电通讯规划等。

2.7 旅游形象定位

旅游形象定位就是确定当地旅游资源开发准备留给旅游者的感知印象，这个感知印象反映的是当地旅游资源的主要特征，并逐步将这种印象形成当地的代名词。准确地形象定位有助于迅速的传播当地的旅游形象，扩大当地的知名度。

2.8 规划的实施保障措施与优化整合

规划实施措施与优化整合是旅游规划可操作性的最终表现。它主要包括保证旅游实施的具体措施的制定、旅游发展资金的筹措方略、旅游发展自然与社会环境影响评估、旅游规划实施效果监测与评估、旅游发展的风险评估及其规划近期行动计划等方面。

3 宁河县旅游发展规划编制的实践创新

3.1旅游形象定位方面

基层区旅游形象定位与区域旅游形象定位完全不同，不但要考虑到基层区最大旅游资源的吸引力，还要考虑周边资源的相近性，避免资源的近距离重复建设。为了较为准确地认识与定位宁河旅游形象，以了解宁河的旅游在旅游者心目中的形象（包括良好形象与不良形象），宁河旅游发展规划中针对宁河旅游的特点设计了"宁河旅游形象调查问卷"三份，分别对天津市民、宁河县民、宁河旅游景点游客进行调查，问卷内容根据调查对象的不同而有部分差别，除社会人口学特征问题以外，问题主要涉及形象认知与形象期望两个部分。结果显示，最能代表宁河形象的景点，在天津市民和来宁河旅游的游客心目中，七里海排在第一位（90%；87%），这与它是国家级湿地有关。宁河县民认为最能代表他们家乡形象的景观主要是七里海、天尊阁和于方舟故居。

最终，宁河旅游规划根据调研问卷结果，将宁河的旅游形象定位在滨海湿地、生态乐园层面上。

3.2规划实施的保障措施方面

旅游规划的研究及编制仅仅是基层区旅游发展规划的前期工作，在规划获得评审委员会、政府或立法机构认可后，是否真正得到落实，还需要加强规划的实施及监控工作，保障支持系统应成为旅游规划中一个重要的组成部分。宁河县规划实施保障措施的首条措施是强化政府推动作用，同时建立机构协调机制，培育部门协作意识，确保各相关部门要积极配合，通力协作，积极为宁河旅游业发展解决问题，创造条件。

注释：

①范业正，国外旅游地规划的理论与技术方法[J]，国外城市规划，2000（3）：2-6

②王庆生，基层区旅游发展规划修编中的若干问题刍议-以《三门峡市旅游发展总体规划》编制为例[J]. 天津商学院学报，2007年9月

参考文献：

[1]张朝枝.县域旅游发展规划的系统思维方法与技术路径[D].中南林学院，2001，9

[2]王庆生.基层区旅游发展规划修编中的若干问题刍议-以《三门峡市旅游发展总体规划》编制为例[J]. 天津商学院学报，2007年9月

[3]谢自奋、凌耀初.中国县域经济发展的理论与实践[M].上海社会科学院出版社，1996

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    旅游从某种意义上说也是一个文化范畴。文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体。文化是提升旅游素质,提高旅游内涵和韵味的重要内容。本文旅游文化品位的概念旨在突出文化能提升旅游目的地的知名度、美誉度以及影响力,从而实现旅游目的地资源的可持续发展能力。因此,提升一个地区旅游业的品位必须要以挖掘其文化内涵为突破口,这种文化应是一种独特的、富于自我个性的文化。这将给整个地区的旅游业注入文化色彩,丰富文化底蕴,以此形成高层次的旅游文化品位。具体而言,文化对提升旅游品位的作用主要表现在以下两个方面。

    (1)文化可提升旅游目的地资源的知名度及影响力。一旦旅游资源被赋予某种文化内涵,其知名度及影响力就会随着旅游资源的文化传播而迅速提高。很多地方借助名人效应提高了其知名度,成为着名的文化旅游地。比如绍兴的鲁迅文化旅游、诸暨的西施文化旅游、宁海的徐霞客文化旅游等等。

    (2)文化可提升旅游目的地资源的可持续发展能力。旅游目的地文化一旦形成,便会在相当长的历史时期内具有吸引游客的魅力,而且通常时间越久远,其吸引力越强,这充分体现了文化对旅游目的地资源的可持续发展的价值作用。

    随着后金融危机时代的到来,“十二五”时期的开局,经济社会发展的大趋势蕴含着旅游业发展的新机遇,外部环境的复杂性和不确定性又将成为旅游业发展的重大挑战。可以说,“十二五”时期是推进诸暨市旅游业新一轮大发展的机遇期。那么,要想进一步加强诸暨市旅游文化品牌的知名度与竞争力,就要更加强调旅游的文化内涵以及文化在提升旅游品位中的重要性。在此之际,从公共管理的视角,对诸暨市提升旅游文化品位方面的经验进行总结提炼,就具有重要的意义。

    2 科学文化旅游

    2.1 明确诸暨市旅游业发展的目标、方向和重点

    认清一个国家或地区旅游业发展的目标与方向,是实践科学文化旅游发展的重要前提,也是该地发展旅游业的思想基础。如果一个旅游目的地没有明确的旅游发展目标定位,也就失去了科学文化旅游的内涵。根据2001年编制的《诸暨市旅游业发展规划》,2002~2020年诸暨市旅游业发展总体目标是:提高认识,抓住机遇,深化改革,加快发展,以吸引国内旅游者为主体,充分利用“四名资源”(名胜、名人、名品、名居),立足五泄山水风光,突出西施名人文化,发挥珍珠产品优势,开发斯氏居民古建,利用区位交通优势,把诸暨市建设成为以风景名胜为依托、历史文化为特色,产业结构布局合理,社会经济平衡发展,旅游形象特色鲜明的全国重要旅游胜地和浙江省旅游经济强市。至2010年,诸暨市旅游业以科学发展观为统领,以《国务院关于加快发展旅游业的意见》为指导,以贯彻全省旅游发展大会精神为契机,科学制定了诸暨市旅游业2010年的发展目标、方向和重点,这进一步为打响诸暨旅游品牌,提升诸暨旅游文化品位奠定了基础。

    2.2 创新旅游管理体制

    管理从更高的层次讲也是一种文化,对于旅游管理体制的创新,实际上也是一种文化的创新。诸暨旅游业从1984年起步,至今走过了26年的风雨历程。在这26年中,诸暨旅游管理体制经受了多头管理阶段、统一管理阶段、政企分设阶段、统一管理阶段等4个阶段,终于形成了目前较为完善的管理体制,即将诸暨市风景旅游管理局、旅游投资发展有限公司实行机构合并,既按市场化运作、企业化管理,又代表政府行使旅游行业管理职能。这一模式,形式上与第2阶段相似,实质上有根本区别,即诸暨旅游业实现了“两条腿”走路,一方面实施行业管理,一方面实行市场化运作、企业化管理,为诸暨旅游实现跨越式发展提供了体制上和组织上的保证,奠定了大旅游、大投入、大产业的基础。

    2.3 统筹协调,加强旅游规划编制与管理工作

    (1)科学编制旅游规划。把旅游发展规划作为重点专项规划,纳入国民经济和社会发展规划体系,市域范围内各单位牵头编制的不同区域与不同主题的旅游规划,必须符合《诸暨市旅游发展总体规划》。

    (2)加强旅游规划管理。根据《浙江省旅游管理条例》和绍兴市政府有关文件精神,由市风景旅游管理局为主负责全市旅游规划实施管理工作,凡不同区域、不同主题的旅游规划必须报市风景旅游管理局审核备案,在评审通过并经相关程序批准后方可实施。

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一、基于地方文脉视角下的旅游开发机理

地方文脉是物化了的地方精神，是地方文化精神在地方物化形体上的反映。地方文脉是山川灵气、地理背景、自然环境与人文心理交相感应的文化积淀。文脉理念引入旅游学界后，旅游研究者们结合旅游实践对其进行了阐释。目前，国内外旅游研究专家对“地方性”、“文化景观”、“文化根脉”、“地方文脉”等相关概念的认识逐步加深。Ritchie&Zins（1979）提出地域文化性已经成为旅游目的地吸引力的决定性因素。Lew（1989）认为人类具有“大地迷恋”（topopilia）和地方感（sense　of　place），注重地域文化的挖掘可以促使旅游者与吸引物之间的感情联系。国内有关地方文脉的研究中，陈传康（1996）将其定义为“旅游点所在地域的地理背景”。李华等（2000）、王铮等（2004）、于希贤（2006）以及兰海等（2010）基于地方文脉的视角，分析了地方文脉的概念及在旅游开发规划中的重要作用。

二、基于地方文脉视角下的关天经济区旅游开发背景

2009年6月25日，国务院正式了《关中—天水经济区发展规划》。关中—天水经济区（以下简称关天经济区）是西部地区唯一的国家级经济区，是我国西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。《关中—天水经济区发展规划》提出了“把经济区建设成为国际一流的旅游目的地”的目标。关天经济区所在的关中和陇右（甘肃东部），历史上合称关陇，是中国传统文化的发祥地。从行政区划演变上看，先秦九州划分中的雍州、秦汉时的秦地、唐代的关陇、宋代的秦凤路、元明两代的陕西省，虽然辖区范围时有变化，但大致不出今天所说关陇的范围；而古代文献记载也为关陇作为文化板块的完整性提供了依据；从地理位置上看，关天经济区的主要城市同属秦岭山脉，同属渭水水系，山水相连，地域相通，自然环境、气候物产等方面基本一样；从历史文化上看，关陇地区是中国传统文化的发祥地，关天经济区主要城市的文化一脉相承，语言、民俗等极为相近，有着很强的文化认同感。可见，关陇地区历史文化积淀深厚，区域文化生态具有许多相似性。目前对于关天经济区旅游业发展的认识，还仅限于关天经济区设立与建设背景下的西安、宝鸡、渭南、天水等各地旅游业发展分析上，认识上不够全面和深刻。在关天经济区旅游业发展中，必须准确把握地方文化精神、挖掘深层次的文化内涵，不得破坏当地旅游的“个性化”以及区域文脉内在联系性。因此，要实现彰显华夏文明历史文化基地这一远景目标，建立国际一流的旅游目的地，必须引入地方文脉的概念并深入探讨如何充分发挥关天经济区历史文化旅游资源的集聚优势。

三、基于地方文脉视角下的关天经济区旅游开发构想

关天经济区在历史上具有文化的同缘性和相近性。基于该地地方文脉的基本情况，关天经济区文化旅游发展还有很大的提升空间。在关天经济区旅游业发展过程中，找到并突出地方文脉，以地方文脉为主线，使自然形态与历史文脉聚合产生一种逻辑性很强的内聚力，最终将激发调动地区的经济活力和社会发展活力。基于关天经济区地方文脉的基本情况，关天经济区旅游开发中，应注重考察关中—天水所在的秦陇地区早期新石器文化，发展中华文明发源与原始氏族文化的联结文化旅游；重构关陇地域文化的群体接洽关系，理清周秦汉唐文化的渊源和脉络，接洽周秦汉唐文化遗存游；链接关天经济区古代陆上丝织品之路的起航点和重镇，重提关陇地区古丝路文化旅游；群体考察关天经济区区域宗教文化，打造秦陇地区宗教文化的圣地旅游；结合四川魏蜀吴文化，整体考察甘肃魏蜀吴古战场文化、陕西魏蜀吴古遗迹文化，开展魏蜀吴古战场遗迹与文化游；深入挖掘独具魅力的秦岭渭水现象化风貌和风情，开展秦岭渭水地域文化特色游。

关天经济区地方文脉是关陇文化气质、文化特征、特有的民风民俗，以及与此相应的秦岭渭水人居环境和地理风貌的综合体。只有提升文脉与主题化战略、综合开发与多样化以及可持续发展等关天经济区文化旅游的发展战略，才能实现《关中-天水经济区发展规划》中提出的将关天经济区建设成为“中华传统文化基地”以及“国际一流的旅游目的地”的目标，这也是关天经济区旅游业深层次发展的需要。

参 考 文 献