工程建设监理基本知识范文

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按照党的十全面建成小康社会的战略部署，2013年全年共完成农村公路建设投资2486亿元，同比增长15.9%，新建改建农村公路21万公里，解决了150个乡镇和1.64万个建制村通沥青（水泥）路的问题，改造农村公路安全隐患路段4.2万公里，危桥20.7万延米、3110座，渡口4.8万延米、1589处，启动了云南、贵州等7个贫困省区溜索改桥工作，农村交通条件和面貌有了较大改变，广大农民群众"出行难"问题得到有效缓解。作为国民经济与社会发展的重要基础设施，农村公路事业在改革开放后也得到了极大的发展。成本管理作为农村公路工程建设管理中的重要组成部分，其管理水平的高低将直接影响到公路工程的整体质量，甚至影响到公路事业的可持续发展。为此，在农村公路工程建设中相关部门及施工单位必须重视成本控制及管理，做好成本预测工作，采取科学有效的措施，有效提升成本管理的水平，实现农村公路建设的社会效益与经济效益。

1 农村公路建设成本控制及管理的概况

成本控制是指生产过程中产品成本的控制。成本预测、成本决策、成本计划等都是成本管理系统的主要内容。作为农村公路管理中的重要组成部分，成本管理必须具有系统性、全面性及合理性，通过科学有效的成本管理，可以确保其经济核算的准确性，提高工程管理水平，对单位可持续发展具有重要意义。

相比其他机械加工企业成本核算要素，农村公路建设成本核算要素存在极大的不同，如农村公路成本要素确定中，必须对施工现场的地质情况、级别、长度及施工材料等充分结合，目前农村公路建设成本要素包括：土地费用、路面材料费用、防护材料费用、人工费、机械设备费等内容。土地费用是指建设基用地，公路防护设置用地等。石料、石子、砂、沥青、水泥等产生的费用为农村公路建设路面材料费用。排水系统选用的维护管道等费用则属于防护材料费用。成本管理的原则为以下几点：

（1）全生命周期成本最低原则

在成本管理中不能片面地追求项目形成阶段成本之和最低，必须做到项目全生命周期成本最低，也就是农村公路建设的全过程，确保其整个周期成本最低，这也是工程经济性评价的合理期限。

（2）全面成本管理原则

站在全面性角度看问题，必须对农村工程形成的整个过程进行成本管理。对影响工程建设的所有要素进行成本管理，确保各个部门都积极参与到成本管理。由此可见，全面成本管理也就是所有员工、整个过程及所有要素的成本管理。

（3）成本责任制原则

为实现成本管理的全面性，必须层层分解农村公路工程的成本，也就是将成本目标向工程建设各个活动、员工进行落实。每个员工都承担着不同的成本责任，遵循成本责任评价工程建设各个部门员工的业绩。

（4）成本管理有效化原则

成本管理有效化分为2种含义。第一，项目经理部投入较少的成本得到最大的产出；第二，在管理工作中投入最少的人力与财力，但提升工作效率与经济效益。

（5）成本管理科学化原则

在成本管理中将自然科学、社会科学理论、技术与方式应用到其管理工作中，包含预测、决策方式、不确定性等。

2 农村公路建设成本控制的流程

公路工程是关系到国民经济增长的重要工程，随着我国道路交通事业发展建设要求的不断提高，成本控制作为农村公路工程管理的重要内容，其成本控制流程是否合理将直接关系着整个工程的质量，关系到人们的生命安全。为此，施工企业必须重视成本控制流程，才能有效提升成本管理水平，才能推动农村建设事业的可持续发展。

（1）农村公路建设标准的制定

农村公路建设标准是指公路工程建设的投资费用计划的总目标，在农村公路建设各个项目上进行具体分解落实，遵循施工现场的具体情况，如平原路段、山区路段等，应进行定量化分工管理，以此起到成本控制的作用。

（2）农村公路建设标准的执行

通过成本管理的多种方式执行农村公路建设标准，如遵循农村公路建设的实际情况，进行投资限额制、费用包干制、责任成本控制等方式的实行，在标准范围内控制农村公路建设的实际支出，这种方式不仅可以起到开支节约的目的，还可以提升农村公路建设的整体质量，是控制成本的主要途径。

（3）农村公路建设差异的计算

农村公路建设差异的计算是指对农村公路建设执行情况的详细记录，通过分析比较实际成本与造价，可对差异程度、性质进行确定，根据具体情况分别记录各个路段环节上的差异，在计算过程中，应确保数据的精确性，降低误差。

（4）分析农村公路建设的差异

对差异形成原因进行深入分析是农村公路建设差异分析的含义。遵循实际情况，对产生差异的责任归属进行确定，及时采取科学有效的措施，对差异情况进行分析、消除，达到成本控制的目标。

3 农村公路建设成本控制及管理的措施

随着我国综合实力的不断提升，交通运输行业也得到了极大的发展，全面建设新农村，构建新型社会主义和谐社会正在逐步成为现实。与我国现行工程成本管理体制、技术规范相结合，并严格遵循农村公路工程成本控制现状，提高成本控制意识，确定成本控制目标，是实现农村公路建设成本管理的重要措施。

（1）提高成本控制意识

人工费在施工阶段造价中占有较高比例，为达到成本控制的目的，必须提高施工人员专业素质，加大培训力度。农村公路工程成本控制中，应对管理人员的领导能力与决策能力进行培养，确保其具备目标管理、施工组织及协调能力。随后加大施工人员专业技术、安全施工教育力度，对施工人员专业技能进行有效提升。在施工前期，合理配置施工人员，并进行成本管理责任制的制定。遵循有关标准对农村公路建设所有投资进行经济责任的划分，并向各个部门进行落实，紧密结合农村公路建设的成本信息、考核信息等，以此增强各个建设部门、员工的责任感，在责权范围内，有效控制农村工程建设的成本。在评定施工人员绩效过程中，必须严格执行相关奖罚措施，将员工的积极性和主动性进行最大限度地调动，提升工作效率。

（2）确定成本控制目标

遵循农村公路工程的性质、规模及施工技术特点，进行农村公路建设成本控制目标的确立，这就是客观承认项目成本条件的个体差异，是成本控制目标现实化及有效性的重要体现。因此，必须对农村公路工程建设中的成本加以控制，在农村公路工程成本形成中，必须遵循成本目标对工程项目建设中出现的所有费用进行有效控制，并对出现的偏差进行预防与及时处理，在目标规定范围内有效控制农村公路工程的成本。

严把质量关，在农村公路工程成本控制中，为全面实现控制目标，应确保施工人员素质及施工材料、机械设备质量符合施工要求，加强人工费管理，是做好人工成本有效控制的基础，在农村公路工程建设中，材料与机械是施工成本支出的主要因素，只有做好材料成本管理及机械设备成本管理工作，才能提升工程成本管理水平，才能为单位发展提供可靠的保障。

4 结束语

综上所述，新形势下，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要通过创新体制、完善政策，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民致富奔小康提供更好的保障。我们要认真贯彻落实重要指示批示精神和中央农村工作会议精神，坚持"扩大成果、完善设施、提升能力、突出重点、统筹城乡"的工作方针，着力提高农村公路的发展质量和通畅水平，更好地服务于城乡统筹发展和广大农民致富奔小康。

参考文献：

[1]徐锦龙.浅析农村公路建设在施工阶段的成本控制措施[J]. 科技风，2013（04）.

[2]王根林. 农民给出的答案--由陕西农村公路调研引发的思考[J]. 中国公路，2005（03）.

[3]李换兰，刘延山，贾国华. 降低农村公路造价的几项实用技术[J]. 内蒙古公路与运输，2006（04）.

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Abstract: in the petrochemical engineering construction in construction, cost control and cost management is an important component part, and throughout the whole project implementation, in different stage of construction has a different role. Therefore, the construction enterprise to ensure construction period, guarantee the construction quality, attention should be paid to the construction cost control and cost management, take effective measures, to maximize cost saving, enhance the enterprise's economic benefit. The author of the construction enterprise view, this paper analyses petrochemical engineering construction construction cost control and cost management of the existing problems, and then puts forward some countermeasures.

Keywords: petrochemical engineering construction; Construction cost control; Cost management; Management countermeasures

中图分类号：TE94 文献标识码：A文章编号：

施工成本控制及造价管理由工程投标报价开始，到工程项目竣工结算结束，其贯穿于整个工程项目实施过程。具体到工程建设施工过程中，就是控制人工费、机械使用费、材料费等。在石化工程建设中，施工成本控制就是在保证建设工期与保证工程质量的基础上，以相应的管理对策，如合同措施、技术措施、经济措施、组织措施等将成本控制于制定的计划范围之内，以进一步探寻成本最大节约化。然而，在当前石化工程建设中，成本控制及造价管理仍存在着一定的问题，需要施工企业引起重视，并采取有效对策，以提高企业经济效益。

一、石化工程建设施工成本控制及造价管理存在的问题

在石化工程建设施工实际中，仍存在如下问题。

第一、成本控制及造价管理的认识错误。对于成本管理，其主体为施工组织与直接生产员工，而不仅只是经营与财务人员。然而，某些项目经理则认为成本管理是经营人员与财务部门所管，将其责任则归于经营人员。这导致技术人员仅管技术工作，而质检则仅对工程质量负责，而施工生产与工程进度则只是工程负责人员管理，材料管理人员只收发放材料，缺乏全员成本意识。

第二、缺乏可操作性成本与造价内控程序。成本控制与造价管理的目的是实现利润最大效益化。然而，在当前的化工建设中，施工企业存在不少内部矛盾，管理模式陈旧僵化，项目未独立核算，资金使用的流程未做到规范化，成本核算模糊，缺乏成本细化统一程序，加之监督体系不完善，难以形成有效机制。

第三、没有有效奖励机制。目前，不少施工企业在各岗位、各部门责权利上并未十分明确，导致难以对项目优劣情况进行准确考核。如外部项目只是以简单形式来签订承包合同，而项目部仅负责施工却未管结算，轻视施工成本与造价管理。有些企业有一定奖励却不公开，与其项目收益不对应。即安排工作却未对工作成效加以考核，亦或奖罚没有到位，这挫伤工作人员的积极性，还会给成本管理带来很大损失。

二、石化工程建设施工成本控制及造价管理对策

（一）工程项目全过程的成本控制及造价管理

1、抓好工程建设的项目投标阶段

在建设工程投标阶段，也就是建设工程合同的签订时期，直接关系到建筑企业与建设单位的经济利益，其内容包括:工程范围、物质供应、工期、结算与付款方式、奖罚条款、工程保修、双方责任等。在这一阶段，其主要工作是招标文件的研究，技术与商务与文件的编制。同时，这一时期的成本与造价管理的工作主要是依据企业实情来进行施工预算的编制，为最终投标报价的确定提供依据。企业依据招标文件展开预算编制，然后依据工期以及成本利润的预测，最后确定出企业的投标报价。通过这一时期的成本预测，也就是计算预算成本，可为企业竞争投标提供有效、可靠依据，以免企业以太低价格中标，同时有助于提高企业竞争力，在投标中取胜，并有利于企业合理赢利。同时建立结合企业自身实际成本建立起企业的定额或数据库，这样才能更准确把握成本，投标报价。

2、把握工程建设项目施工准备阶段

在工程建设施工成本控制与造价管理中，项目施工准备阶段也是不可忽视的。在工程中标之后，依据企业所下达的目标值，项目部展开本项目目标成本的分解编制工作。

第一、依据技术资料与图纸认真、严谨地分析与研究各相关因素。如选机械设备、调配人力资源、作业组织方式、施工组织的程序、施工技术及其措施等等，以促进施工方案的最优化，使生产要素得到合理配置，并为编制合理、科学、可行的责任预算提供有利条件。

第二、全面调查工程机械的定额、材料消耗的定额、当地劳动定额，在此基础上，详细地明确材料供应的限额、机械运行限额、劳动人员限额。

第三、基于分部分项工程实物量上，根据班组、施工队以及部门分工展开分解，以构成各个班组、各个施工队、各个部门的责任成本，这为今后的成本控制与造价管理做好铺垫。如若采用施工分包，则应落实分包成本，明确管理目标成本。

3、严控工程建设的施工过程

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要有效地进行进度控制，必须对影响进度的因素进行排队分析，事先采取措施，尽量缩小进度计划与实际进度的偏差，实现对工程进度的主动控制。施工阶段进度控制的任务编制深度不同的控制性、指导性和实施性施工的进度计划，以及按不同计划周期（年度、季度、月度和旬）的施工计划。抓好进度控制工作，根据建设单位编制监理单位审批的一级网络进度编制的二级网络进度，来保证施工进度的实现。

2.工程质量管理

施工过程质量监控的作用与目的施工过程的质量监控是现场质量管理的重要环节，有力的质量监控能使工程质量做到防患于未然，能控制工程质量达到预期的目标，有利于促进工程质量不断提高，有利于降低工程成本。

在施工过程中质量监控的范围较广，从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，图纸是施工的主要依据。对原材料、半成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对它进行监控。抓分部、分项工程按规定规程施工是质量监控的主要环节。分部、分项工程质量是单位工程质量的基础，因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。在按图施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重点应放在抓规范、规程、规定施工，在施工过程中按工序进行控制，出现问题应立即纠正，把事故苗子消灭在施工过程中。监控应贯穿于施工全过程。交工前的产品保护，也是一项不容忽视的监控目标。关键部位、薄弱环节是质量监控的重点，对关键部位、薄弱环节的重点控制，只要方法对头、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。

3.工程安全管理

确定安全生产目标，达到“五无”目标，即“无死亡事故，无重大伤人事故，无重大机械事故，无火灾，无中毒事故”。安全工作领导小组领导全面的安全工作，主要职责是领导公司开展安全教育，贯彻宣传各类法规，通知上级部门的文件精神，制定各类管理条例，每季对各项目工程进行安全工作检查、评比，处理有关较大的安全问题，编制专项的安全防护措施，并设立专项安全负责人，施工现场设立安全标语和安全标志牌。

4.成本控制管理

在现代工程建设施工管理中，努力降低成本，把各项费用支出压到最低限度，实现盈利，提高经济效益，是工程建设施工的最根本宗旨，那么如何采用各项技术措施和组织措施，在保证工程进度、质量、安全的前提下，当务之急是使成本控制达到理想的境地，这才是我们工程建筑施工控制中的首要任务和目标。

4.1工程建设施工项目成本控制的概念和特征

工程建设工程成本是工程建设施工企业为履行对业主的承诺，实现工程建设安装工程和整个建筑项目的建设目标，在生产经营中为工程所付出的各项损耗。工程建设安装工程的总成本包括直接费成本、间接费成本、利润和税金四大部分。直接费成本包括基本直接费、其他直接费、现场经费三部分。间接费包括企业管理费、财务费用、施工机构转移费三部分。

成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督、检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。成本计划是项目实施之前所做的成本管理准备活动，是项目成本管理系统运行的基础和先决条件，应当根据内部承包合同确定的目标成本，组织施工设计和生产要素的配置等情况，按施工进度计划，确定项目月、季成本计划和项目总成本计划施工过程控制成本的依据，都能事前清楚自己的目标成本，以便采取措施控制成本。

4.2工程建设施工项目成本控制的有效途径

(1) 项目成本核算时对施工中各种费用支出和成本的形成进行核算。企业存在的目的和目标就是“利润最大化”。因此要在施工过程中加强成本核算的基础工作，切实做好成本管理工作。一是建立各种财产物资的收发、领退、转移、报废、清查、盘点、索赔制度。二是建立、健全与成本核算有关的各项原始记录和工程量统计制度。三是及时制订或修订工时、材料、费用等各项内部消耗定额以及材料、结构件、作业、劳务的内部结算指导价。四是完善各种计量检测设施，严格计量检验制度，使项目成本核算具有可靠的基础。必须建立完整的成本核算体系，正确收集实际成本数据，并根据这些信息，逐月分析各分部分项成本计划的执行结果，查明成本节约和超支的原因及影响的因素，寻求进一步降低成本的途径和方法，并编写出成本分析报告和盈亏预测报告，以便随时掌握项目的成本情况。

(2) 施工阶段工程建设施工成本的控制。施工是实现建设项目的过程，成本的90%以上都耗用在施工阶段，因此，这个阶段的成本控制是整个工程项目成本控制的重要一环。

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中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：

近年来，随着我国经济的迅猛发展，我国一些施工的企业面临着巨大挑战。只有给社会市场经济提供一个造价低、工期短、质量高的建筑产品，施工企业才能立于不败之地。可见，项目工程成本的控制和项目管理在当今社会具有重大意义。

一、施工工程项目管理的内容特点

项目管理的目的是提高经济效益实现项目目标,基础是项目经理负责制,项目管理是一种对项目优化、物资采购、劳动力分配的控制体系。施工项目管理的本质特征也是通过施工项目成本控制体现的，项目成本控制就像是把一尺子，成本控制的好坏直接关系到企业经济效益、职工的收入以及企业的安危。

二、项目成本控制原则

成本控制也就是各种费用的控制。它是在项目成本形成的过程中，对一些偏差进行及时地控制和纠正，努力把指导、监督以及调解和控制所有消耗的物质资源、人力以及各种费用花销等各项的费用控制在规定范围之内，项目成本控制在运行中需遵循的原则是：

第一、要最低化原则。

施工企业进行工程成本控制时使成本不断降低，并达到最低。但运行过程中要注重合理性。

第二、要全面控制的原则。

务必做到所有人员、整个过程、整个企业的全面覆盖，要做到所有单位、每个部门、每一班组考核及施工过程的各个阶段都要有效控制工程项目的成本。

第三、要厉行节约的原则。

力求在成本形成当中，时刻注意以收定支提高效益。

第四、要坚持动态的原则。

成本控制实行动态管理，随时进行成本方面偏差调整。

第五、要遵循目标管理的原则。

包括对目标进行制定及分解，责任落实到位，对目

标结果定期进行检查等环节，即PDCA循环。

第六、责、权、利相统一的原则。

三、施工工程项目成本控制主要特点:

1、成本控制中心是项目部,项目部的各个单项工程成本是其成本核算对象。项目成本控制包括成本预测、实施、核算、分析、考核、整理成本资料与编制成本报告这些内容。成本控制应按下列程序:

(1)商务部和项目经理部一起制定的项目成本计划;

(2)编写制定目标成本;

(3)组织实施目标成本;

(4)由商务部、生产管理部、物资部和工程财务部一起审核制定项目成本报告,并且监督实施

(5)由有关各部门进行分析考核已经反馈的工程信息,根据计划成本和目标成本实施成本控制。

2、建立项目成本控制防预体系。

有三个方面：

（1）在项目部全过程中建立制度，进行制约、牵制，建立监督防控的防线。

（2）明确责任和权限，每笔业务都要复核，必要时实行签认制，及时反馈信息。

（3）成立审计小组。

二、基本建设中施工工程项目管理与项目成本控制存在的问题

1.成本核算形同虚设

有些项目虽然也有预算员和结算员但没有把成本预算和成本核算二者互相结合起来，有的分部根本就没有成本分析，更谈不上实际成本与预算成本的比较了。

2.成本管理失控

一些建筑工程成本开支没有计划，前期管理过松后期管理过紧；有时经常扩大开支范围，也经常用各种理由报销各种支出，不实发票现象经常出现。

3.奖励机制不完善

企业责任、权利和利益不统一，缺少奖励机制，调动不起来有关人员的积极性。

三、加强基本建设中施工工程项目管理与项目成本控制的措施

1、制定目标责任预算和成本

开工前要编制项目的预算成本,严守预算成本最高限额,施工时按照预定的计划进行，不准随意支出。

2、建立责任成本中心，各部门要各尽其职。

责任成本中心是在一定的范围内责权利统一的,能够加以对相关费用进行控制,并且承担相应责任。项目成本管理的第一责任人是项目经理，负责整个工程的盈亏状况；工程技术部负责技术和进度；,经营部负责合同的实施；财务部主抓财务工作,合理安排资金，各部门齐抓共管。

3、抓好人工成本的组成，加强对一线施工人员的管理

处理好施工作业人员和施工管理人员的比例分配，控制不合理的人员支出。因为成本的直接执行者是工程项目一线施工人员，也是最基本的环节。所以要加强管理工作，做好培训一线员工工作，把责任落实到每一个人。

4、建立相对应的成本编码系统，及时反馈信息并更新。动态管理成本，进行动态差异分析。

5、做好编制与审核,把好结算关，杜绝少算漏算现象的发生。

6、控制机械使用费的数量，做好机械的成本控制。

施工机械的组成一般主要由原来就有机械、新购买机械和租借机械三个方面组成。在实际操作中要根据工程项目的大小和施工企业的强弱来决定采有哪种方式。对于小型的工程项目，一般采用全部自备的一些小型的机械设备，对于大型机械设备，可以采用租借的方式。要合理确定机械数额，然后落实到操作者本人。务必做到开工前测算、工程中控制；完事后考核。

7、加强质量和安全管理, 控制质量成本。

保证和提高工程质量而支出的一切费用以及未达到质量标准而产生的一切质量事故损失费用的二者之和是工程质量成本。在施工中, 要严把质量关和安全关，降低事故的发生，从而降低成本。

8、施工清算要及时进行，竣工结算要彻底

对已完工程的部分，不管是内部作业队还是外部班组,要及时清算，完工一项就要抓紧清算一项,最后要核算实际成本,并整理分析数据。竣工结算阶段是工程造价控制的最后阶段，工程项目经济效益的好坏与最后阶段的工程决算紧密相关。所以要高度重视，做出最后的结算。

9、 健全监督机制

对施工企业来讲非常重要的一项日常工作就是经济管理中的监督机制,为了防止工程项目管理过程中有违法违纪现象发生，所以建立健全监督机制。开展对施工过程中的全程监控，项目预算和会计工作都要在监督之下进行，杜绝不按规章制度操作的一切经济活动，开展自我约束活动，主动接受有关部门的审核和监督，降低项目成本。

结束语：随着基本建设中施工工程项目管理逐步推广和普及，项目成本控制也更加重要。工程项目管理与项目成本控制二者是统一的，互相促进的。要想控制项目成本，就必须只有加强施工项目管理；要想使工程项目管理更加有意义，就必须达到项目成本控制的目的。只有这样才能降低工程项目的成本，在激烈的市场中方可站稳脚跟，企业才能够充满旺盛的生机与活力。

参考文献：

[1] 宋凤莲卜 浩余 韬工程项目管理与项目成本控制[J]四川建材2011 年 第 2 期2011 年 4 月

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中图分类号:TU72

文献标识码:B

文章编号:1008-0422(2010)05-0154-02

1　引言

建设工程项目成本管理贯穿施工的全过程,工程成本受到经济、社会、环境、主观因素的影响是必然的。由于工程成本受经济、社会因素的影响是在工程施工合同签订前。其往往成为成本管理效果的“外因”,而内部环境恰恰是影响工程成本的“内因”。这种内部因素的影响往往人为的成分比较重,弹性也比较大,因而通过我们的努力可以稍微容易改变成本管理某一方面或某几个方面的效果。所以,本文将这种内部因素的影响及其针对性的处理措施作为重点阐述的内容。

2　建设工程项目成本管理内部影响因素分析

内部因素中影响成本管理的方面包括企业决策程序、建筑企业实际拥有资源的能力、建筑企业领导机构及团队精神、项目经理部领导机构及决策程序、项目工程工期、质量等要素要求及实际掌控能力。

2.1　建筑施工企业的决策制度及程序

建筑施工企业的决策对其日常生产经营活动产生着巨大的影响,成本管理也不例外,企业的决策对企业的成本管理的模式、制度的制定及时与否、制定的程序以及成本管理的执行严格与否、是否及时完善修订与否起着至关重要的作用。建筑企业决策程序越发简单明了,越有利于成本管理活动的展开。

2.2　建筑施工企业实际拥有资源的能力

建筑企业内部拥有的资源是工程成本管理的有力工具。人力资源、劳动力资源、设备、资金、品牌等如能随心所欲地满足项目工程的需要,那么项目工程的成本得到有效管理和保障就有了条件。但不意味着能够及时满足项目工程对资源调集的需要就一定能够降低成本,因为企业的资源也是有限的,更是有代价的。

2.3　施工企业领导及团队精神

建筑施工企业的成本管理是在一定的企业管理阶层推动和领导下进行的。当企业内部领导者、决策者由于变换了工作岗位或离任时,企业成本管理很难不受影响。有时新的领导者会积极采取政策措施努力改变旧的成本管理中不适合的方面,使得影响朝积极的方向发展。

建筑企业领导机构及团队精神直接关系到企业成本管理的质量。领导机构如果设置合理、分工明确、责权对等,那么企业的各项管理活动包括成本管理一定会行之有效,也一定会体现同行业同专业的先进管理水平。团队精神对企业成本管理则起着阳光和土壤的作用。

2.4　项目经理部领导机构及决策程序

项目经理部尤其是项目经理对项目工程成本管理起着至关重要的作用。每个工程项目的成本管理水平必然与该项目经理部项目领导班子的决策能力、决策程序、项目领导班子的整体合作能力和团队精神均有很大关系,而项目经理部也会从这种简捷高效的管理及其效果中得到很好的回报。

2.5　工期、质量等要素的要求及实际掌控能力

施工项目管理中的相关要素,在项目法施工中,各种管理要素交互作用及项目经理部对相应要素的控制管理能力都会非常明显地影响工程成本。特别是工期、质量管理水平的好坏会对项目经理部的成本造成直接的影响。

2.5.1　工期对成本管理的影响

在建筑项目工程中,根据项目的规模、工程量、难易程度、气候环境条件计算出其合理工期。但实际生活中,业主单位往往都会让施工企业创造各种条件满足其工期要求,这种承诺工期在施工合同履行时,建筑企业因管理水平、实施能力的不同而采取的工期管理的措施不同。无论何种情况,过分地压缩或拖延工期都会造成成本的增加,如图1。

从图1中可以看出,t合对应的是C合,C合是成本最低点,即在t合处工程成本最低,这是建筑施工企业追求的工程成本管理的最佳效果。具体地讲:如果工程的工期t一味地延长必将导致人工费、租赁费、管理费等的急剧增加,最终导致工程成本的增加。如果一味地压缩工程工期,而为了保证工期必然采取抢工措施,这就导致措施费、抢工费、管理费的急剧增加,也将反映为工程成本的上升。所以应将工程工期控制在图1中阴影部分表示的合理工期范围内,力求工程项目的成本保持在相对较低的水平。

2.5.2　质量对工程成本的影响

工程质量的好坏直接影响工程成本。过分强调质量必然要进行更多的投入,工程质量低劣又会因返工造成浪费时间和材料、人工,所以过分追求工程质量或质量较差也会造成成本的增加。

从图2中可以看出工程成本和质量之间的关系曲线。如果工程质量出现偏差甚至不合格,项目经理部为了使工程质量满足规范和施工合同规定,就会出现大量返工和修复,造成项目的故障成本急剧上升最终导致工程成本费用的增加:如果工程质量要求太高,须做到尽善尽美的状态,又不得不大幅增加人工费、材料费、管理费等引起预防成本的大量增加,最终也导致了工程成本费用的增加,而工程质量既能满足业主的要求,达到国家规范规定的合格标准,又不过度追求“奢华”“精品”。让工程质量始终处于“适用区”范围,确保其对应的工程成本最低。这就为建筑企业在实施成本管理时一定要同时抓好工程质量提供了一条重要的管理途径。

3　工程项目成本控制与管理针对性处理措施

因建筑企业管理都是以人为基本因素展开的,为了使建筑企业的人文环境、管理环境能及时有效地对工程成本控制与管理工作提供帮助,应采取针对性较强的成本控制措施,具体如下:

3.1　建立以项目经理部为核心的成本管理的服务、指导体系

市场部门负责商务投标工作的接洽安排,在投标报价过程中,做好工程成本测算及相关数据的收集。对投标报价、经营预算工作的开展程序。要求形成相应的制度和数据共享。

人力资源部门就相应施工项目选派项目经理和组建项目经理部提出成本责任要求和相关条件。就人员选派、人员聘用考核、定岗定资、晋升奖惩等要求形成具体的与工程成本管理挂钩的人事管理制度,为施工项目成本管理中能真正落实公司成本管理打下基础。

合同管理部门应将国家政策的趋势及变化充分预测,根据前期工程的合同履行的数据建立一定的风险系数作为工程成本目标控制的依据。

生产管理部门根据工程的具体情况及成本风险系数确定项目标准成本(成本预算),经过内部谈判与协商后,落实项目责任成本总额,

签订项目责任成本合同。在施工项目实施过程中。生产部门就项目工程各项目标的实现要会同项目部形成相关制度,规范督察项目经理部的成本管理行为。

项目经理部在施工项目开工后应实事求是地进行项目目标成本测算,分解成本指标。落实项目相关管理人员成本管理的岗位责任。

项目经理部的相关岗位在工程项目的实施过程中应进一步搜集成本数据,监测成本形成过程。每月及时与业主单位核对已完工程量,有跟踪审计的及时与审计单位进行过程量价的核对,特别是实际工程量与投标工程量清单比较有重大变化的,应及时与业主、审计及监理单位确定调整方案,避免事后商议,做到月清月结。

3.2　目标考核,定期检查

企业对项目经理部的施工成本实行目标考核管理,如上所述,项目经理部一旦与企业签订了工程成本目标考核责任书,项目班子要认真执行责任书,企业相关部门要及时检查指导,而不能以包代管。对成本管理的目标应追求认真执行而不是机械执行:对运行情况的检查与考核仍然应坚持以人为本,太随意或太苛刻,对员工的积极性有一定的影响和损伤,此两种情况都不会使制度执行与考核得到令人满意的效果,如图3。

3.3　根据成本管理工作的检查情况,及时制定对策,纠正偏差

建筑施工企业针对各管理部门及项目经理部,就其成本管理的行为及执行力的问题应进行随时处理,其处理流程框图如图4所示。

3.4　对成本管理的条件发生改变时的及时调整与完善

若项目工程的工程量有重大调整或工程有较多变更内容时应重新调整成本目标计划。与原成本作系统比较,与历史水平、企业类似工程水平进行对比,从而保证整个工程成本的形成过程在有效控制之下,其控制流程如图5。

3.5　及时兑现奖惩

工程竣工结算后,建筑施工企业的人力资源部门、生产部门、合同管理部门、办公室、财务部门与项目经理部应及时召开项目工程的成本分析会,梳理工程成本目标责任制的履行情况,按照责任成本合同的相关规定及时兑现奖惩,确保项目经理部成本绩效考核机制持续有效地贯彻落实。

通过采取以上针对性的管理措施,可以最大限度地控制内部管理因素对成本控制的不利影响,充分发挥成本管理创造的经济效益,实现企业利润最大化目标。

4　结语

综上所述,建筑施工企业成本管理活动受到的影响因素很多,尤其是在项目管理的全过程中,以项目经理部为中心的成本控制管理离不开企业方方面面的支持、服务与指导。只要内部管理一直维持在和谐的、有章可循的状态下,建筑企业的成本控制与管理一定会循着健康高效的轨道发展,从而更加有效地将项目成本控制在目标范围之内。

参考文献:

[1]程鸿群,姬晓辉.工程造价管理[M].武汉,武汉大学出版社,2004.

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本文基于院级质量工程项目（2013THZLGC004）土木工程重点专业建设项目

我校土木工程专业培养适应社会主义现代化建设需要，德智体美全面发展，掌握土木工程学科的基本原理和基本知识，经过工程师基本训练并侧重工程建造能力的应用型人才，毕业生能够在有关土木工程的勘察、设计、施工、管理、教育、投资、开发、金融与保险等部门从事技术或管理工作。

1、 土木工程专业应用型人才的培养

为了更好地为社会培养土木工程专业人才，"高等学校土木工程学科专业指导委员会"提出了不同类型学校土木工程专业本科毕业生培养的不同要求：研究型大学（985、211学校）主要培养创新型人才，能胜任建筑、桥梁、隧道等各类土木工程设施的设计、施工、管理，具有扎实基础理论、宽厚专业知识和良好实践能力与一定创新能力的高级专门人才；教学型大学主要培养实用型人才，能胜任建筑、桥梁、隧道等各类土木工程设施设计、施工、管理，具有良好基础理论和系统专业知识，实践能力强，并有创新意识的高级专门人才。培养应用型人才要求专业知识需要系统和深入掌握，专业知识涉及土木工程设施的设计与施工。应用型人才要求培养运用所学专业知识解决实际问题的能力[1]。实用型人才培养课程体系改革创新是长期的、具体可行的、连续的工作，因此土木工程专业实用型人才培养新体系构建是课程体系改革的过程，应注重实用型人才培养课程体系的系统性、机制性、具体和针对性，注重对学生覆盖面广、学生有较好的收益等方面。[2]

我校土木工程专业确立了立足珠三角，面向广东，服务于地方和区域经济，以工程为本，为土木工程行业一线培养具有工程意识和较强实践能力的应用型人才的培养目标。

2、 工程建设监理课程是土木工程专业知识体系的组成部分

我们国家从1 9 8 8年开始试行工程建设监理制度，1 9 9 6年在全国全面推广，目前这种制度在工程建设领域已取得显著的成就，行业上也肯定了工程建设监理制度在工程实践过程中的重要性。 为了适应社会的发展需要， 许多院校都陆续开设了这门课 ，现已在全国普遍实行。在国外发达的市场经济国家，工程监理制度已经实施了许多年。随着我国改革开放的深入，经济制度及发展模式的变化，对工程监理的要求也越来越强烈。工程建设监理课程是土木工程专业的专业课。

3、 工程建设监理课程改革探讨

工程建设监理是一门实践要求很高的课程，是以技术应用能力为主线，以实践能力为手段，以工程管理及协调能力为目标进行课程定位。[3]监理相关联的课程有：土木工程施工技术、建设工程项目管理、建设工程法规、土木工程施工组织、土木工程材料、混凝土结构基本原理等。在授课时，注意相关课程内容的紧密结合。例如：招投标时，应从不同的角色分别讲解各自的任务和职责。工程建设监理课程不仅讲解监理单位的任务和职责[4]，对建设单位和施工单位的任务和职责也进行复习，使得学生对所学知识加深印象并加强了相关课程的联系。

利用学校在建工程，进行现场教学。工程建设监理课程实践课时的安排应该在总课时的一半以上，仅靠课堂理论讲解是达不到良好的教学效果。现场的案例教学会增加学生的学习兴趣。[5]

项目加学分教学。在完成必修的学分的基础上必须完成若干项目。需要建立若干项目群，如结构设计项目、施工方案设计项目、施工管理项目等等。工程建设监理课程可以形成以监理知识为核心的项目群。如作为监理工程师审核施工方案设计（本专业其他学生已完成的施工方案设计项目）；审核施工组织设计；审查施工过程中材料的质量；审查施工图预算（造价专业学生已完成项目）；审查可行性研究报告（工程管理专业学生已完成项目），经过审查形成审查报告。项目教学不仅结合本专业的各科知识，还使得项目在不同专业形成的连贯。这样可以使得有足够的项目可以满足教学。增加了项目加学分教学的可行性。

4、 结论

土木工程专业应用型人才的培养要注重课程的改革，通过结合相关课程知识、现场教学和项目教学对工程建设监理课程改革。其中项目教学可使得学生将所学其他课程知识灵活使用，使得学生更接近工程实践项目，使得用人企业满意学生的工程实践能力。

参考文献

[1]高等学校土木工程学科专业指导委员会.高等学校土木工程本科指导性专业规范[M].北京：中国建筑工业出版社，2011.

[2]于俊荣.土木工程专业实用型人才培养新体制构建[J].辽宁教育行政学院学报，2014，31（3）

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近些年来，建设工程领域正经历着日新月异的变化，而工程建设监理和工程项目管理也越来越为大家所熟悉。工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。正因为二者之间的区别，工程项目管理按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业是一种有偿的技术技能服务。国家的政策法规规定建设单位必须要有监理，即工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行。

一、当前监理工作存在的主要问题有

1. 工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”。 但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解。监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”。 工程建设中的监理工程师也就是质量检验员。正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策。正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设。

2. 工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成。业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解。对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果。

3. 工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来，许多监理费的收取未达到标准取费的三分之一。过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来。 有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。

由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围。因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才。基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要。

另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员。因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业。

二、工程项目管理的意义

目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情。正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。

1. 建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。

2. 建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用，应建立起有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，并制成企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源。

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关于西南石油大学工程管理专业：

1、培养目标：培养适应社会主义现代化建设需要，德、智、体、美全面发展，具备土木工程技术及与工程管理相关的管理、经济和法律等基本知识，获得工程师基本技能训练，具有一定的实践能力，能够在国内外工程领域从事全过程工程管理并初步具备相关行业与领域工程管理类专业人员国家执业资格基础知识的高素质专门人才。

2、主要课程：工程力学、房屋建筑学、工程结构、管理学、会计学、经济学和建设法规等学科的基本理论和基本知识；学习土木工程设计、施工、管理各个方面的基本技能；接受课程设计、现场实习和建设管理调研等多方面的基本实践训练。

3、就业去向：毕业后学生可在开发企业（建设投资单位、房地产开发企业、油气田开发企业）、建筑施工单位、工程咨询公司、工程建设监理单位、设计单位及金融系统、政府部门等从事工程技术、行政、经济管理工作；也可独立或与他人合伙创办公司企业；也可通过执业资格考试取得相应的执业资格（如：监理工程师、咨询工程师、造价工程师、房地产估价师、建造师、安全工程师等）。可继续深造可报考工程管理、管理科学与工程和工程管理硕士（MEM）等专业方向的研究生。

（来源：文章屋网 ）

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中图分类号：TU714 文献标识码： A

引言

改革开放以来，我国的建筑行业在快速发展着，其监理制度随时间的推移，从计划经济体制下建筑工程建设单位传统的自筹、自建、自管的封闭式建设施工管理方法，向开放型、社会化、规模化、专业化、现代化的建设监理管理体系转变，即从传统行政命令指挥建筑工程项目管理模式向科学专业的项目监督管理制度转化，有效提高了建筑工程项目建设管理效率和质量水平，推动了建筑工程安全可靠、高效经济的建设发展。

1建筑工程安全监理规范

建筑工程监理单位和监理工程师，在实际项目建设监督管理过程中，应严格按照相关法律法规和工程建设强制性规范标准要求实施全过程动态监理，并对所建设的建筑工程项目的安全生产承担相应的监理责任。国家在结合我国建筑工程建设实际情况，颁发实施了相关的管理规定，从建筑工程建设发展实际和发展趋势进行全过程监督管理。相关文件和规范标准为建筑工程安全建设监理提供了重要参考依据，有利于规范和统一建筑工程施工建设参建各方的实际安全生产行为，确保工程快速稳定、高效优质的施工建设。

2建筑工程安全建设监理容易出现的问题

2.1建筑建设安全监管规章制度不健全

在实际建筑工程施工建设过程中，许多建筑工程施工企业对安全建设施工规章制度建立的重要性不够重视，虽然其在招标过程中承诺建立相应的工程建设施工管理安全生产规章制度，但在实际工程建设施工过程中却很少具体落实实施。在建筑工程施工建设过程中，施工企业对影响较大的安全监管规章制度通常会认真落实，但对于日常平常安全监理却不太重视，如：我监理的3.5万平方合建业务用房工程中，在工地开工后，施工单位对管理人员要求不严，人员到岗情况较差，安全帽的佩戴、完善防护设施等管理制度不重视。再加上实际施工建设过程中，安全监管单位对实际施工安全监管不严，导致工程施工建设安全生产监督管理规章制度不能及时有效地落实实施，几乎停留在形式程度，大大降低了工程建设施工安全水平，我监理部对照合同及施工组织设计对施工单位管理人员实行严格考勤，对其他违反安全管理制度的行为进行处罚，因此施工单位安全生产规章制度基本落实。

2.2缺少必要的安全施工技能知识培训教育

建筑工程建设规模进一步加大，建设进度进一步加快，对建筑工程施工人员和安全质量监督管理人员也提出了更多的技术要求。但由于很多在建工程施工企业缺乏相应的技术和安全监管人员，尤其是近几年建筑工程快速上马，很多建筑工程施工企业除了部分技术和管理人员外，其施工人员主要由农民工组成，其在实际施工过程中的安全意识和安全防护水平偏低，施工单位交底流于形式。我监理的合建业务用房工程，监理专门给施工单位各工种管理及作业人员召开了专门安全质量技术交底会，收到非常好的效果。尤其是对施工作业人员的动态管理，对新进作业人员及时进行安全教育。

2.3施工建设全过程安全监管力度不够

目前建筑工程施工建设监督管理过程中，监理的权利在工程建设全过程各环节中得不到全面的实现，涉及在一些重大安全问题的决策方面，建筑工程参建各方不能为建设单位提供有效决策参考依据，工程建设全过程安全监管力度不过，缺乏强有力的安全监督管理。

3建筑工程安全建设监理技术要点

3.1建立完善系统的安全监管规章制度

结合建筑工程实际情况，建立和健全工程项目监理部（建筑工程建设监理单位的派出机构）的项目安全管理机构和监管规章制度。总监理工程师是整个工程项目监理部安全监督管理控制的第一责任人，机构其它人员分别负责项目建设施工的安全控制、质量监理、技经监理、以及信息档案管理等相关内容，通过合理分工和权责落实，确保项目监理工作顺利开展。项目监理部，应依据监理规划、工程安全监管控制目标，制定本项目健全的《安全监理实施细则》，并结合建筑工程实际工况特点编写完善的系统的安全监督管理制度（包括：安全监理人员岗位权责、监理人员安全监理工作条例、安全知识培训考核等相关内容)，将项目安全监管质量水平有效纳入到项目监理部和个人工作绩效考核范畴，结合工程施工实际有效规范监理人员的工作行为，将项目建设安全质量控制常规软评价指标变成硬考核指标，有效提高建筑工程施工建设安全监管水平，同时结合工程实际做好各分项安全监理细则，如：在2009~2012年在无锡安镇山韵佳苑工地（约14万平方）安居房工程，我监理部就针对工地实况编制了《高支模监理实施细则》、《脚手架安全监理实施细则》、《安全支护监理实施细则》等等。

3.2认真落实工程安全施工培训教育

在建筑工程施工全过程中，除了要加强项目建设监督管理队伍自身的安全技能知识的培训和教育外，还应结合工程实际举办安全生产法律法规、施工交通工具安全管理等相关知识技能的培训。对于从事特殊工种、特种机械设备、高空危险作业等相关施工人员，监理人员必须要合适其是否按照持证上岗要求进行上岗。通过加强建筑工程参建各方各部门的安全技能知识教育培训，开展全过程动态安全生产监督管理，确保建筑工程监理工作安全可靠、高效经济的顺利有序开展和落实，确保建筑工程建设监理事业的和谐持续稳定的发展。我监理合建业务用房工程为了在开工前做好安全生产教育工作，要求施工单位安全员组织全体人员观看了无锡市安监监管网的《施工现场安全基本知识动画片》和《施工现场隐患排查治理演示范稿》等教育片进行安全知识教育并做好记录。

3.3加强施工全过程安全监管力度

3.3.1认真项目做好事前监理

要认真熟悉建筑工程施工设计文件、审查中标施工企业相关资质；审查施工单元施工建设安全技术组织和应急处理方案。尤其要重点审查施工方案中的安全防护措施是否符合国家规定的相关强制性执行文件标准、安全监管制度体系是否成熟完善、安全应急预防是否有针对性、可行性和实施性；要认真督查施工企业施工前的相关安全防护设施是否落实到位、施工现场安全防护总体布置是否妥当合理，为工程安全和文明施工营造良好的保障系统。2009~2012年我监理的无锡山韵佳苑工地，高支模搭设时监理在搭设前严格审查专项施工方案，有无专家论证、有无针对性、可行性和实施性，安全应急预案是否健全等；建筑机械同建筑材料一样进场前监理检查其生产制造许可证，产品合格证和有资质检测机构出具的合格报告，重点查验相关资料、有效期相关证书、检测报告与实际进场设备型号是否相符等等。

3.3.2抓好项目施工建设事中全过程安全监理

事中全过程安全监理是落实项目施工建设安全监督管理控制的关键环节。在施工全过程各环节中，安全监理人员要勤到施工现场进行动态监督和安全检查，一旦发现存在安全隐患，应及时予以指正要求其限期进行整改，确保工程项目安全可靠、顺利的施工建设。项目安全监理机构要按照巡视、旁站、督查、及时安全事故处理等监理体系，认真落实好施工全过程中的安全监督管理，同时每次检查都应做好影像资料。例如：在山韵佳苑工程中，在施工过程中监理对每道工序及时对照方案及设计，不合格及时改正，对进场钢管扣件要求施工单位报验并送样抽检合格方可使用，在项目施工中安全监理每天巡视，每周召集安全员对工地检查，每月召开安全专题会，每季度组织安全文明大检查，得到业主、施工单位一致好评，并取得“省建筑施工文明工地”称号。

3.3.3认真做好施工安全监理事后控制

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工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件及有关工程建设的法律法规和工程建设监理合同及工程建设合同，对工程建设实施监督管理。工程项目管理是指从事工程项目管理的企业针对工程项目建设的要求，接受业主委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务。

这二者之间有着本质的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司见分则是一种有偿的技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责。而且监理制度推选的本间是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于目前我国的经济环境下，项目法人还无法做到时将投资、进度、合同管理理等交给监理公司去进行．国家的政策法规规定在建工程必须要有监理单位来招待监督职能，目前我国工程管理的现状是工程项目管理的全过程只有质量管理是交给监理公司来负责的．近几年建设主管部门对建筑安全监管也十分重视，各地均发文要示监理单位也要对施工安全负监管责任，这一系列的定位、职责的界定使工程监理和工程项目管理之间也存在着一些问题和差距．

一、 工程建设监理

1工程监理就是质量监理

监理企业的职责本应当概括为＂三控、二管、一协调＂（即投资控制、进度控制和质量控制；强化合同管理和信息管理；协调各方关系）．但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，没有能够完全行使到监理单位的的职责，监理的＂三控＂职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以＂质量监理为主＂，工程建设中的监理工程师也就是质量检验员，面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、招标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及．下因为如此，工程监理变成了为主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策．正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重大大影响了整个工程的建设．

2工程监理对业主行为无规范

为主行为规范与否，直接关系到工程项目建设能否顺利进行，建设目标能否如期完成．业主是出资方，因而相当一部份业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解．对于大型的项目，有时业主还要自行组织一人马来控制工程进度和投资，从而形成了恶性循环，造成极为不良的后果．从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，为主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理．这似乎是一个容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题．

3工程监理缺少智能人才

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一．过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员的素质的提高造成了极为不良的影响．具有高学历＇高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来．有些智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用．

由于工程监理基本上是属于施工队伍的＂三控、二管、一协调＂，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围．因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面知识和能力严重不足．基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作需要．另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员严重不足，使各监理企业和单位人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业．

二、 工程项目管理

1、 工程项目管理的意义

英国特许建造学会对工程项目管理是这样定义的：从项目的开始到项目的完成，对项目进行全过程的计划、协调和控制．其目的是为了满足建设单位的要求，在给定的费用和所要求的质量标准下，按时完成只有一定功能和经济实用性的项目．即建设工程项目管理是全方位、全过程的管理，工作内容包括计划、协调、控制和管理等．

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升，目前从理论上讲业主方可以自行完成项目管理中的部份任务，但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的。对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情，正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径。这也是工程项目管理得以发展的基础。而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展。

2 建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、施工招标、项目实施、竣工验收、试行运行各项目后评估等一系列过程，因此，对人才的要求，特别是高职能、高素质人才要求十分苛刻。监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才培养和引进上下大功夫。要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全。除此之外，还应采取用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力。通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍。

3 建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范。项目管理不同于工程监理。它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用。因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范。这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运行的另一重要资源。

4 努力开拓市场

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工程管理专业培养德智体美全面发展，具备扎实的高等教育文化理论基础，适应我国和地方区域经济建设发展需要，具备管理学、 经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代工程管理科学的理论、方法和手段有实践能力和创新精神的应用型高级工程管理人才。

工程管理专业培养具备管理学、经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法和手段，能在国内外工程建设领域从事项目决策和全过程管理的复合型高级管理人才。学生在校学习期间，要接受工程师和经济师的基本素质训练，打好工程技术、管理、经济、法律、外语及计算机应用方面的坚实基础。

一、就业方向

国家、地方建设管理部门从事工程建设管理工作；工程咨询、监理、设计、施工单位、房地产估价公司、物业管理公司、资产评估公司、质量。监督部门从事咨询、招投标、概预算、合同管理、项目管理、国际工程管理；学生毕业后能够在工程（造价）咨询公司、建筑施工企业（乙方）、建筑装潢装饰工程公司、工程建设监理公司、 房地产开发企业、设计院、会计审计事务所、政府部门企事业单位基建部门（甲方）等企事业单位，从事工程造价招标、 建设项目投融资和投资控制、工程造价确定与控制、投标报价决策、合同管理、工程预（结）决算、工程成本分析、工程咨询、 工程监理以及工程造价管理相关软件的开发应用和技术支持等工作。

从国内社会需求与改革开放看，随着工程建设建筑标准要求的提高，将对工程管理专业及行业的发展提出新的、更高层次的挑战。如何使工程建筑在质量、监理的水平以及创意上有所突破，都需要工程管理方面的协调和配合。在建筑施工组织和技术、工程开发和经营、财务的滚动和回收、整体规划的管理等诸多方面，进行工程管理的升级和同步发展，以适应发展变化的需要。

二、工程管理职责

负责组织本部门的日常管理工作并检查执行情况。负责协调本部门、各项目部与其它部室的工作关系.负责组织每周的生产例会，并根据会议有关决，监督检查相关部门的实施情况。组织本部门有关人员参与投标文件的评审及合同评审。负责组织总工办等有关部门进行现场勘察，并统筹协调施工准备的各项工作。

三、工程管理专业培养目标

工程管理专业培养具备管理学、经济学和土木工程技术的基本知识，掌握现代管理科学的理论、方法和手段，能在国内外工程建设领域从事项目决策和全过程管理的复合型高级管理人才。工程管理专业主要为建筑业、房地产业培养具有专业技术基础的管理型人才。当前，我国已进入现代化发展的中前期，各种基础设施项目和房屋建筑的建设任务极为繁重。同时，我国城市化水平仅为36%左右，而发达国家普遍超过70%，如果在21世纪中叶可以达到这种水平，则每年需要有1600万人口转入城市，这需要相应规模的城市基础设施、商业设施，特别是住宅建筑。

四、工程管理的核心

工程管理的核心以QDC（Q-质量，D-交期，C-成本）为主，具体操作时是以项目管理计划为核心开展工作。随着建筑工程管理的从业人员不断增加，工作岗位也发生较大的变化。工程成本是成本的一种具体形式，是建筑企业在生产经营中为获取和完成工程所支付的一切代价，在我国，通常把施工项目成本管理划分为6个相互联系的环节，即成本预测、成本计划、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核。有些国家，施工项目成本管理的基本步骤有：成本估算、成本预算、成本计划、成本控制、数据分析和归类。成本预测与计划的重要性，即通过科学的预测估算来制定项目成本计划，确定成本管理目标。但是，我国项目成本管理的实践效果却并不理想。有些项目缺乏必要的成本管理环节，不进行成本预测和计划，管理存在随意性。

五、工程管理的课程

管理学、经济学、应用统计学、运筹学、会计学、财务管理、工程经济学、组织行为学、市场学、计算机应用、经济法、工程项目管理、工程估价、合同管理、项目评估、项目投资与融资、中国建筑史，钢筋混凝土结构等、建筑材料、城市规划、材料力学、静力学、结构力学、土力学、测量学，工程制图与CAD，土木工程材料，工程测量，建筑力学，地基基础，房屋建筑学，建筑结构，建筑施工技术，建筑工程概预算，工程建设监理，建设工程质量控制、进度控制、投资控制，建设工程合同管理、信息管理，建筑经济管理，专业软件应用，专业综合技能实训等。

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工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家批准的工程项目建设文件，有关工程建设的法律，建设法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同，对工程建设实施的监督管理.工程项目管理是指从事工程项目管理的企业，针对工程项目建设的要求，接受业主的委托，按照双方合约的规定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务.

正因为二者之间的区别，工程项目管理是项目管理代表业主方，按照双方合约的规定对整个工程项目组织实施管理或服务，而监理企业或公司则是一种有偿的技术技能服务，它不具备项目管理企业更加广泛的职能和职责.而且监理制度推行的本意是随着市场经济的发展，改革原有的建设管理模式，但由于在目前的经济环境下，项目法人不可能将投资、进度、合同管理等交给监理人去进行.国家的政策法规又规定建设单位必须要有监理，则工程项目管理的全过程只有质量管理交给监理公司来进行.虽然近几年对建筑安全监管十分重视，各地均发文要求监理也要对安全负监管责任.这一系列的定位，职责的界定使工程监理和工程项目管理之间存在着一些问题和差距.

1当前监理工作存在的主要问题

111工程监理就是质量监理

监理企业的职责原本应当概括为“三控、二管、一协调”.但是在目前整个工程建设过程中，由于种种原因，特别是体制原因、机制不配套原因，使原本监理单位的职责多被拆解，该做的没做够，该给的没给到，不该的却担着.监理的三控“即投资、进度、质量管理”职能多被大大弱化，绝大多数监理单位仅仅是以“质量监理为主”.工程建设中的监理工程师也就是质量检验员.面对于工程建设中的前期咨询、勘察设计、指标、设备采购与建造等内容服务却基本不涉及.正因为如此，工程监理变成了业主单位聘请的工程质量监督旁站人员，有些业主单位甚至认为聘请工程监理纯粹是为了满足国家法规的要求，是应付上级政策的对策.正是由于对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完善和健全，直接导致施工阶段设计变更较多，工期失去控制，成本预算超出范围，工程质量得不到保障，严重的时候大大影响了整个工程的建设.

112工程监理对业主行为无规范

业主行为规范与否，直接关系到工程建设项目能否顺利进行，建设目标能否如期完成.业主方往往是出资方，因而相当一部分业主对监理工作干预较多，有的不通过监理工程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解.对于大型的项目，有时业主还要自行组织一套人马来控制工程进度和投资，从而形成恶性循环，造成极为不良的后果.从理论上讲，监理工程师应该是工程建设项目现场的唯一管理人员，业主委托了监理，就应由工程师去实施对工程建设项目的监理与管理，业主的意见和一些决策也应通过监理工程师去实施，而业主真正要做的是如何做好对监理的管理，而非直接对工程建设项目进行管理.这似乎是一个很容易处理和解决的问题，但是在实际工程建设项目中，由于对业主缺少规范，往往由此出现了许多问题.

113工程监理缺少高智能人才

自从工程监理制度实施以来，对监理费的收取逐年呈下降趋势，低价竞标更加压低了工程监理费的收取，有的项目工程监理费还未达到标准取费的三分之一.过低的监理费对工程监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响.具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到监理行业来.有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也由于监理企业无力常年聘用，他们多为临时工，有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用.

由于工程监理基本上是属于施工队伍的“三控、二管、一协调”，与真正意义上的项目管理有很大差距，它们并未进入前期的科研和采购范围.因此它们也缺乏适合项目管理的人才，尤其是经济、管理、商务和法律等方面的人才，而目前工程监理企业所有的人才则对这些方面的知识和能力严重不足.基于以上原因，导致了专业监理人员的数量和质量不能满足监理工作的需要.另一方面由于工程建设任务的急剧增加，而合格的监理人员又严重不足，使各监理企业和单位只有大量聘用非工程专业人员来充当监理人员.因此使得监理人员的结构不合理，职责宽泛，素质不高，加之监理单位考核激励机制不健全，培训费用少，人员调动困难等，使得整个监理行业很难形成具有核心竞争力的企业.

2工程项目管理的意义

工程项目管理是建筑市场发展到一定阶段的必然产物，因为随着社会分工日益细化，专业化程度日益提高，建筑市场的规范也得到大大提升.目前从理论上讲，业主方可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理，经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，业主的能力是与专业机构的能力无法对比的.对投资方的业主而言要配建各专业齐全的基建班子，是人力、物力所不允许的，而且是十分困难的事情.正因为这样，工程项目管理企业，则为投资方业主提供了可以解决这些困难的途径.这也是工程项目管理得以发展的基础.而一个以质量监督为主要职能的工程监理企业，就势必要向工程项目管理转型和发展.

211建立高素质的人才队伍

项目管理从项目建议书阶段就开始了，历经可行性研究、设计、招标、施工招标、项目实施、竣工验收、试运行和项目后评估等一系列过程，因此对人才的要求，特别是高智能、高素质人才要求十分苛刻.监理企业要过渡和转型成为项目管理公司就要在人才的培养和引进上下大功夫.要建立合理的人才结构，采取积极的措施，引进急需的人才去实现专业功能配套，功能补全.除此之外，还应采用不同类型的各种培训，如对员工的项目管理基本知识培训和着重实务实用的专题性培训以及实用外语能力培训等，提高员工的能力.通过以上这些手段，建立起一支具有复合型和开拓型能力的，懂设计和管理的高素质人才队伍.

212建立标准和工作规范

各个企业都有自己的项目管理唯一标准和工作规范.项目管理不同于工程监理.它除了自身完成相应的专业服务外，还要担当起项目策划及在工程建设全过程中负起组织协调等主导作用.因此项目管理企业应建立具有自己特色并且更为严谨的业务标准和工作规范.这些标准和规范应该和企业自身的内部基本管理制度结合起来，体现自己企业的文化和精神设计，这些标准和工作规范应该成为企业员工的业务手册，成为保证企业正常运作的另一重要资源.

213努力开拓市场

目前在我国的建筑市场上不可能将项目管理企业所承担的工作全部交给监理公司来完成，即使已经从公司转型过来的项目管理公司也不可能全部接手工程项目的全部管理.但是作为有实力的建筑监理公司承担这些，则是今后的发展方向.除上述应该建设的好的内涵部分外，还应加大对业主的宣传力度，主动开拓市场，主动向业主方介绍项目管理的全过程、管理的内容、意义，以及委托项目管理公司进行专业化管理的必要性，这些宣传和市场开拓，对政府投资或者是私人投资的业主方均要实施.使它们逐渐明白项目管理对一个建筑项目的重要性和重要意义.

3结论

虽然工程建设监理在目前还有一定的市场，但是随着建筑市场的不断扩大和发展，建设监理势必要向项目管理企业转型.除此之外为了满足业主方获得最大效益，工程监理趋向项目管理也是必然趋势，只有这样才能使建设监理更上一个新的台阶.

参考文献:

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[论文摘要]文章通过分析当前我国建设工程监理人员与监理企业的现状，结合国内外监理公司在人员的构成和服务内容上的差异，阐述了建设工程监理专业人才培养的紧迫性，并就建设工程监理专业人才的素质的基本要求、培养体系的构成与实现提出了自己的见解。

建设工程监理，是指由具有法定资质条件的工程监理单位，根据发包人的委托，依照法律、行政法规及有关的建设工程技术标准、设计文件和建设工程合同，对承包人在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表发包人对工程建设过程实施监督的专门活动。

建设工程的监理制度在国际上已有很长的发展历史。西方发达国家已经形成了一套完整的工程监理制度，可以说，建设工程监理已成为建设领域的一项国际惯例。自1998年开始，我国也在工程建设领域实行了监理制度，并已发挥了重要作用。

我国的建设工程监理制度，正在经历着一个发展、规范和逐步完善的过程，本文将就建设工程监理的行业现状、发展方向、专业人才的素质、培养体系的构成与实现等问题作一些探索和论述。

一、目前国内外监理企业及专业人才情况

(一)我国的建设工程监理行业现状

我国的建设工程监理最先出现的从业单位大多是设计院、研究所、高校、政府部门派生出来的，后来随着建筑市场的不断放开，设计、科研任务的不断饱满，以及政府管理职能与经营职能的脱离，监理队伍日渐复杂，从业人员素质也参差不齐。新加入的监理人员大多是离退休工程技术人员、新就业大学生以及其他一些社会上的工程部门分流人员，因此人员素质平均水平较低，监理行业提供的服务水平也相对较低。

目前工程监理的主要问题：

第一，建设监理市场行为不规范。在监理业务的承揽方式上，存在着转包监理业务、挂靠监理证照的现象。存在着业主私招乱雇，系统内搞同体(或连体)监理的现象，致使建设监理的作用在相当多的项目上还没有充分发挥出来。有些监理单位还不是真正独立的法人实体，这些监理单位尚处在母体的副业状态，既不独立核算，更不自负盈亏；有的挂着监理企业的牌子，有监理任务时就临时凑人员，没有监理任务时，这些人就解散或转移，严重影响监理人员从事监理工作的事业心、责任心和积极性。

在这个过程中，也滋生了一批素质不高的监理企业，这些监理企业往往通过压价竞争、人情关系等非实力比拼途径获取业务，这样的企业一旦取得业务后，又不派出实力强大的监理队伍开展监理工作，成为监理行业的“老鼠屎”，使得一些本来实力尚可的监理企业为了生存不得不“同流合污”，这种不正当竞争及其所造成的负面影响，不仅严重败坏了监理行业的声誉，而且极大地制约和危害着监理行业的健康发展。

第二，监理队伍总体素质还不高。主要是缺乏经济管理和法律知识，缺乏全方位控制的能力。一些监理单位由于人才不配套，大多只能运用技术手段进行质量检查，而不能运用经济手段和合同手段进行全方位全过程控制，这种状况自然不能充分发挥监理的作用。由于项目管理与控制能力的薄弱，只能在现场进行质量监督工作，这是我国建设监理与先进国家建设监理的主要差距。

第三，不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题。有的总监理工程师兼任很多项目的总监。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站，甚至不问工程是否合格也签字。上述问题的存在，也在一定程度上反映了我们制定的监理法规体系还不严密，也反映了相应的监督管理还不够有力。

第四，监理介于业主和施工单位之间，责任重而收费低。监理的费用目前仍然是1998年的价格水平，这个价格水平与目前国家相关法律法规、规范对监理工作的要求和赋予监理的责任之间存在很大的差距，监理的获利远小于其应该承担的责任。一方面是监理工作的要求越来越严格、责任越来越重大，另一方面却还存在着在现有不高的政府定价上的恶性压价、恶性竞争，这种状况，必将导致建设监理市场的混乱，监理人员素质的愈发低下。

(二)国外监理公司的情况 2．服务内容。在国外，对于工程项目的建设，业主通常从项目前期至项目的建成全过程委托监理咨询公司，实施全过程监理。项目的发起与策划、项目的实施以及项目建成动用、运营阶段都留下了监理咨询公司的印迹。监理公司充分利用其专业优势，向业主提供各种有益的咨询建议，使得项目能够以最小的投入获得最大的产出。

我国的监理工作，绝大多数却仍停留在工程建设施工阶段质量监理，缺乏项目决策阶段和设计阶段的监理任务，相应地，大多数监理咨询公司及其人员也只具备施工阶段的质量监理的能力。

二、未来监理发展方向

随着我国“人世”的提速，也随着改革开放的不断深化和市场经济体制的逐渐完善，以及市场需求的多样化，我国工程监理管理体制的改革正朝着升级的方向发展。由于企业自身能力的差异，必将导致监理行业的整体结构出现分化、重组。据专家分析，未来的监理行业将呈现出金字塔形的构架。

第一类企业：在行业顶端的，将是拥有自主的知识产权、专有技术且实力强大的公司。其业务可能集中在某一项或多项专业工程领域，从事着从项目立项、可行性研究到初步设计、施工图设计、选择承包商、监督管理施工直至工程竣工验收甚至包括项目后评估的项目全过程的管理和技术咨询服务。这样的企业不仅具有良好的社会信誉和知名度，而且在相关工程领域甚至在国际工程建设领域中都处于领先地位，具有不可替代的地位，这样的企业为数很少，其获利将相当可观。

第二类企业：处在金字塔中间部分的企业，将是不具备自有的专有技术或知识产权，但是具有较好的社会信誉、有实力较强且又结构合理的人才队伍、有相当丰富的建设项目管理经验，在某一项或多项专业工程技术上有专长。这样的企业将有能力根据市场的需要提供建设项目全过程或某一阶段的技术咨询和管理服务，这样的企业获利水平可能比不上上面第一种类型的企业，不存在暴利，但是总体规模将远大于第一种类型的企业，成为建设监理行业的中坚力量，其从业人员将具有相当的社会地位且受人尊敬。

第三类企业：处在金字塔底层的企业，主要在施工现场实施旁站或仅仅实施施工阶段的质量、投资、安全等某一专项监管的企业。这样的企业可以是受业主的委托，也可以是受第一种类型监理企业的委托，甚至可以是受施工承包单位的委托，受谁委托即为谁服务。该类型企业的服务利润将十分有限。其从业人员的地位和收入也将远不如第一、二类企业人员。

三、人才培养紧迫性

在这种新形势下，企业对监理专业人才的素质要求将越来越高。提高监理队伍的素质和监理能力就更加迫切，监理工作本身就要求监理人员必须具备高技能、高素质，如果不是这样，实施建设监理就没有什么意义。而监理企业和从业人员之间是一个双向选择的组合，什么样的企业需要什么样的人才，就能给予什么样的待遇；反之，什么样的人才能进什么样的企业，也就能得到什么样的报酬。因此，加强监理专业人才的培养，建立监理专业人才的培养体系，提高监理专业水平便是刻不容缓的大事。 "

四、建设工程监理专业人才培养

1．专业人才素质要求

建设工程监理专业人才应是具备工程知识、经济和管理知识与实践经验的高素质的复合型专业人才，他们能熟练地运用他们所掌握的专业知识与专业技能，从事工程项目的全过程的监督与管理。这就要求监理公司在人才建设上下大功夫，应制定中长期的人力资源计划，一方面下决心培育本公司人才，按照对人才复合型、外向型和开拓型的要求，着重在人才的项目管理能力和水平上下功夫，要培育本公司的骨干，留住人才；另一方面，要多方引进人才，为了迎接设计、建造及大型项目的管理，培养一些既有设计能力又懂管理的人才。

根据工程项目的不同特点、不同岗位、不同性质及所从事的业务范围，参考国外经验，在实际工作中需要的建设工程监理专业人员可以划分为三个不同的层次：

基层人才：为建设工程基层监理专业人员。

该层次的从业人员具有工程施工和工程管理的基本知识，主要从事建设工程监理旁站与资料整理工作，并且能对施工现场提出有关合理化建议。其基本人员组成就是分布于大量监理企业、有上岗资质的工程监理员。

中层人才：为身份最低应为注册监理工程师。

这个层次的人才，他们在基本业务素质的基础上，能胜任项目管理与合同管理、中小项目的可行性研究等工作，并具有一定的国际工程管理知识与技能，能参与国际工程的管理，是监理企业的主要技术骨干。

高层人才：为高级专业管理人员。

这个层次的工程监理人才应为资深注册监理工程师，主要从事一些大、中型项目全过程监理工作，包括项目的决策、工程造价的确定与控制、项目管理与合同管理等。他们在本专业有丰富的知识和实践经验，是一些专家型的人才。他们能积极为政府的决策当好参谋，对规范行业行为、研究建立和完善行业制度和行业管理、促进行业改革与发展起主要作用。他们还应具有丰富的国际工程管理知识和经验，参与国际上重大工程项目的竞争，能胜任其工作。

上述三个层次，其业务能力从上到下可兼容，反过来，通过自身的业务素质的不断提高和实践经验的不断积累，从下到上将是必然的发展趋势。

2．专业人才培养模式

对于上述三个层次人才基本专业素质的培养，应该通过多层次的教育(专科教育、本科教育、研究生教育)来实现。

专科教育主要培养基层业务人才，受这个层次教育的人才在今后的工作中，通过自身的努力，也可以成为中层人才，成为主要技术骨干。

本科教育要以培养中层人才为目标，同时为高层人才奠定专业基础知识。受这个层次教育的人才在经过长期的工作实践和自身的努力，可以成为高层人才，能胜任高级管理工作。

研究生教育以培养高层人才为目标，受该层次教育的人才在经过一定的工作实践后，应很快能胜任高层次的工作。

(1)监理专业人才所必备的知识结构体系。本科教育是培养注册监理工程师的摇篮，也是培养监理中层人才的必经之路。根据监理工程师的业务素质，其知识结构除工科本科所要求的基础课外，还必须要涵盖以下三个方面的主要专业与专业基础课程：一是工程技术类，主要包括建筑制图、建筑材料、房屋建筑学、建筑结构(含结构力学)、路桥工程与市政工程、施工技术与组织设计、工程建设定额与预算、安装工程技术等；二是经济类，主要包括宏观与微观经济学、投资管理学、工程经济与项目评价、建筑经济等；三是管理类，主要包括工程造价管理、建设工程项目管理、招投标与合同管理、房地产经营管理、工程造价管理信息系统等。

除此之外，在4年本科学习中还将完成一定周数的实践教学任务。一些实务性较强的课程还应设置课程设计，以培养学生的实际操作能力。应该说这些课程的设置能基本覆盖监理工程师的工作所涉及的知识面，自然，这也是其能胜任工作的基本保证。

硕士研究生的培养，是监理高层人才、也是未来资深注册监理工程师的起飞地。在“管理科学与工程”硕士点上设立“工程监理管理”研究方向，是在本科培养的基础上，要求在某一研究领域具有较深较宽的专业理论基础，并能结合实际需要，针对性地研究和解决一些深层次的科研课题或有关工程实际问题。

监理基层人才是监理工作的一线人员，要求的知识体系应该以应用能力为主线，围绕这条主线来加强人文素质、专业素质、综合素质的培养。学习的专业知识深度应比本科要浅，构建的知识结构，应使他们具有知识更新、技术创新、与人合作、协调施工现场各方面关系的能力。

(2)监理人才的教育培养体系。为了构建各层次工程监理专业人才的知识结构，工程监理专业人才培养体系可以确定为：

第一是高校正规培养。鼓励高校在有关博士点、硕士点设立“工程监理”专业方向，培养高级专业人才。在那些有“工程管理”专业和“项目管理”等本、专科专业的院校，按建设工程监理专业人才素质要求的三个不同层次，培养能适应我国基本建设管理需要的高素质本、专科学历的人才。同时加强高校的管理，避免那些不具备该专业办学条件的院校滥发该专业的正式文凭。严格区分正规培养和非正规培养的界限，为今后注册监理工程师的准入资质确立一个专业教育标准。

第二是社会办学、职业技术教育培养。鼓励社会办学、职业技术教育培养该专业低层次管理人才，这是培养监理员的有效途径。

第三是继续教育，以中国建设监理协会和指定高校(以现有建设部指定的注册监理工程师考前培训单位为基础)为依托，开展监理工程师的继续教育。

(3)监理企业的人才培养战略。对于监理企业，应视监理人才的培养为一项战略目标，才能不断提高市场竞争能力，在竞争激烈的建设市场中立于不败之地。

从监理企业内部来讲，第一，重视人才战略。要树立企业核心竞争力的理念，从企业的高层管理者到基层的每一个员工，都应该认知企业核心竞争力战略在市场竞争中的作用，重视和关心企业核心竞争力的培养。以人才为依据，在发展自己以及与他人比较的差异差距中，不断形成自己独特的、可以提高消费者特殊效用的技术、方式、方法等，而这些有可能构成今后公司核心竞争力的重要要素。第二，加强技术创新。这是打造企业核心竞争力的关键。而这恰恰又是目前监理企业普遍缺乏或不够重视的问题。在打造核心竞争力的过程中，必须清楚地了解自己的核心技术是什么。如不十分清楚或把握不准，可以对现有技术进行分解和整合，也就是对核心产品进行技术分解、归类和整合，弄清哪些是一般技术、哪些是通用技术、哪些是专有技术、哪些是关键技术。然后集中人力、物力、财力对专有技术和关键技术进行研究、攻关、开发、改造，并进一步提高和巩固，以形成自有知识产权的核心技术。第三，优化人才配置。在企业管理方面，要实施现代企业制度，高效配置企业资源，为企业竞争力的打造、提升提供制度保证。