农业高质量发展建议范文

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二、工作目标

2015年，县农业委负责办理的人大代表建议5件、政协委员提案7件，涉及农业基础设施、主导产业、新型农业经营主体培育、农业可持续发展等内容。办理人大代表建议和政协委员提案是促进全县现代农业加快发展的重要动力，必须在规定时限内高标准、高质量、高效率地完成好建议提案的办理工作任务，办理工作见面率、答复规范率、按期办结率、满意率达到100%。

三、时限步骤（2015年6月底前办理完毕）

（一）走访座谈（4月份）。承办单位、承办人与代表委员取得联系，开展走访，召开相关座谈会，真诚沟通，认真倾听代表、委员的意见和想法。

（二）调研落实（5月-6月）。抓住建议、提案反映的主要问题，组织有关人员，深入实际开展调查研究，属主办件应主动与协办单位联络，共同商讨解决方法；属协办件应自觉配合主办单位搞好调研，积极提供解决方案。

（三）初步答复（6月初）。各承办单位将撰写好的答复意见，经分管责任领导审定后报委办公室，由办公室修订后交主任审核并报县政府分管领导审批。召开办理工作见面会，携带办理意见征询意见表与代表、委员见面，征询意见，完善答复内容。

（四）网上公示公开（6月）。按县人大代表建议和政协委员提案办理工作要求，将办理内容在政府门户网站进行公开公示，接受群众监督，确保所办建议、提案内容落到实处。

（五）工作总结（6月底）。撰写高质量的办理工作总结，查找办理工作中的不足，并督促各类建议、提案办理落到实处。整理好相关材料档案，以备检查验收。

四、工作措施

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中图分类号：F971 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）28-0089-01

一、前言

现代农业的发展以及各方面农机化的投入，使得农机培训工作成为农村农机化、科技化推广的基础性工程。农民作为农业领域的主力军，是农机化推广的主要人群，也是农技培训的主要对象。但农民因为自小获得知识的途径少而知识储备差，对技能的掌握存在一定的局限;农机培训者也由于前途考虑等导致师资力量少，农技培训工作陷入尴尬境地。由于其对国家，社会发展的重要性，提升农技培训工作质量便成为当务之急。

二、农机培训工作的现状

农机培训工作是农村推进农机化事业发展的前提和基础，是国家大力发展和普及科技化的重要工程，也是建设社会主义新时期下新农村的重要内容。现代农业的发展是新时期下农业生产加工环节的综合性科技化发展，农业现代化便成了农机广泛使用的标志;国家也在大力推进三农问题的有效解决，无论是下达专项科技导入的官方文件，还是督促下级有关部门农村工作的推进，都表示国家在这方面的重视程度。有关部门在此项工作的推进中也采取了有用的措施：在当地开展农机培训的指导会，将农机的相关内容和基础知识公布于农民知晓;安排专业的人员进行技能的培训，给农民提供获取相关知识的途径。相关部门针对农机管理、技术人员培训，利用各种农机工作会议机会，以学习实践科学发展观活动为契机开展相关活动;以农机具购置补贴为契机，指导人员进行相关的证件考取，促进安全意识等的提高;政府给的补贴也极大的激发了公众购买农机的热情，使得农民能真正在学习和实践之间，将知识吸纳使用。

三、农机培训工作的问题

通过对农机培训工作特点的研究分析，以及一些生活中经历的观察理解，笔者发现了现今农机培训工作中出现的问题主要有以下几方面：

1，培训对象的先天不足

农民是农机培训工作的主要对象，但是农村中从事农业生产的人员，大都是知识储备低的人群，很少有经过专业培训的经历。文化程度和素质程度低变成了严重制约农机化工作推进的因素。农民通常对于学习的理论知识具有排斥性，也因基础薄弱而倍感艰难，学习的效率差。没有深入研究的热情，导致学习的成果半熟不透，在实际运用的过程中遇到很多制约因素。

2，培训力量的后天不足

农机讲师为代表的专业人士较少，使得农机培训工作在推进的过程中，缺乏师资力量的推动力。师资力量薄弱，培训便缺乏推进的动力。很多挂名农机培训师的技术人员还缺少从事教学技术素质和业务经验。并且大多数教师专业知识甚少，掌握的知识也满足不了快速更新的新时期下的知识需求。有关部门也没能及时有效的组织沟通交流机会，教学水平缺乏提高的途径和方法。

3，培训内容的有待提高

科技知识更新速度快，农技培训工作中所依据的培训知识，大都落后于时代要求。农机培训业务基本停留在普通机械上，对农村建设各类新进先进的技术培训保留在技术指导性上，缺乏系统全面培训，时代农机推广工作难以全面开展。且部分教学组织存在基础设施落后的现象，缺乏办学的相关支持。地区间经济发展不平衡，使得官方投入的资金支持有所差异，周而复始，差距拉大，制约了农技培训工作总体水平的提高。

四、农机培训工作的对策

对农机培训工作中出现的相关问题进行客观分析后，笔者认为，可以从以下几方面入手，采取有效的措施：

1，加强师资队伍的建设

教师的质量很大程度上影响着技术领域的教学质量。有关教育机构要能对现有的教师力量进行考核培训，促使农机教师不仅要对现掌握的知识进行更加深入的理解，还要尽可能应对社会及行业的发展，与时俱进，学习新型农机知识。农机教师不仅应该懂得各种农机的熟练操作，还应知道如何更好的与学员沟通，毕竟培训对象具有特殊性。应该加强思想道德方面的修养，强化安全意识的培育，才能以身作则，以更好的方式感染学员，提高培训质量。也可以选择引进资深的农机培训师，把稳师资团队的先进性。

2，强化基础设施的建设

农技培训工作的成本高，想要高质量的培训的成本更高。国家在此方面的支持力度应该尽可能的增加，加大经费的投入，使得有关部门能及时开展各项措施;扩大教学的培训规模和质量，建设专门的培训基地，使得农机培训工作的整体水平上升;加大教育设施的改造，创新教学的模式，为实践性教学模式的高质量推进提供高质量的配套设施;配置农机培训的工作岗位，将农机培训工作更加细化，更加质化，将学习更加落到实处，有利于进一步提高培训工作的质量。

3，提高教学内容的质量

农机培训知识复杂多样，实际操作性强，教育模式应该更加创新，运用媒体教学，实际操作式等多种教学方式相结合。营造出强烈的学习氛围，让学员真正愿意去学，愿意去真正学深。优化农机培训的工作模式，健全相关的制度支持，优化教学的思路，及时提供现今的新型农机知识作为教学的基础。避免教育的空泛化，也避免教育的学院式，尽力在理论教学与实际操作间取得平衡，真正培训出社会需要的有用人才，彰显出农技培训工作的高质量。

五、结束语

随着新时期下的时展，农技培训工作的重要性越来越明显，提高质量便是其不断推进的内在动力。文章点明了时代对其高质量的需求，以及其在推进中做出的各方面的措施;也说明了培训对象及培训者等各方面出现的问题，针对出现的问题提出了相关的解决措施，以望农机培训工作能在质量推进的路上获得有利的帮助。

参考文献

[1] 高莉.新时期农机培训工作质量提升思考[J].农业开发与装备，2015（1）.

[2] 孙继华.新时期农机培训工作质量提升思考[J].农机使用与维修，2015（11）：80-81.

[3] 黄启杰.新时期农机培训工作质量提升思考[J].科技风，2015（16）：265-265.

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因整个7月份业务科都在搬迁，没有从事检测工作，所有样品采取外送，截止7月31日，外送煤样466件,瓦斯109件（包括气样3件），岩石力学样94组,水样8件,土工样5件.

二、搬迁工作

业务科搬迁工作除易制毒和易制爆药品外其余已全部完成，仪器调试和校检工作已经完成，目前只有理化类仪器的校检证书未出（预计今天能出），其余证书都已收到，在做适用性评价。水斗台和水龙头今天到货，明天安装，通风橱和新风系统问题上周已经把资料递交给项目部，等待回复处理。易制毒易制爆房间在按照白云区禁毒大队要求进行整改，整改完成后即可搬迁。瓦斯破碎间今天开始改造，预计本周完成。

部分页岩气项目已和客户沟通不提供资质，现在已经在生产，土壤制样已经试生产。

三、部门管理存在的问题

1、实验室搬迁，科室职工面对新环境有适应过程，尤其检测工作需要磨合，科室采用试生产的方式让大家提前适应新的环境，在运行中发现问题，解决问题。

2、实验室一旦能正常生产，业务科的生产任务重，会有加班，但新实验室交通不便，会有部分人员想加班但又因交通问题不能加班，导致检测周期延长。若因部分项目必须加班，需要室小车班配合帮接送检测人员。

三、科室的不足

1、催款力度不足，局属单位内部欠款较多，但科室催款力度欠缺，总想有领导催款，科室只注重生产就行；

2、检测质量重视不足，平时对职工检测质量要求不高，总是以检测任务重，或很多工作是技术科的事，做得不好也不能全怪科室。考虑事情不能总全室角度出发。在今后的工作中要转变观念，要把科室工作融入全室工作考虑。

四、推动实验室高质量发展建议

业务科是实验室最大的一个科室，科室发展好坏对实验室影响很大，在高质量发展方面，结合科室实际和最近几年监督检查查出的问题，提几点建议；

1、建议技术科对全室检测项目排查，对有方法偏离的项目，指导科室做方法确认，技术科要有定期的质量监督计划；

2、各科室可以对各领域的项目对产值贡献的大小和监督检查出现问题的大小做出平衡，若产值贡献不高但问题出的多的项目建议少开展，减少出问题的风险；

3、建议领导、技术科、检测科室多出去走走，开展新项目前多了解市场需求，不了解市场就尽量少投资，实验室应该在“专、精、特”上下功夫，不要求大求全，人员和技术力量更不上，反会出大问题；

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与外相比还有差距

记者在采访中了解到，我评价种子质量仅使用种子发芽率，而对判断种子是否能够在逆境下的出苗能力即种子活力以及种子健康指标的缺失，是造成与发达家种子质量差距较大的主要原因。

“以玉米种子为例，我要求的发芽率是85％，按照这一标准，目前我们家95％以上的玉米种子都是合格的，而在外，玉米种子发芽率都在92％以上，先玉335在中玉米种子市场份额的快速增长，一方面是品种具有明显优势，更重要的是种子质量显著较高。”王建华说。

85％的合格率也相当于15％的“残次品率”，其实，农民真正的关注点不是产品的“合格率”，而是产品的“残次品率”，即播下去的种子有多少粒不能够发芽。很显然，我们家的这一标准还很低，远远不能够满足种子产业进一步发展的需要，而仅仅只是一个产业化发展阶段的初级标准。

“对于蔬菜种子质量，目前主要还是靠企业自律，家监控还不是很严格。”王建华称，在荷兰，蔬菜种子质量标准都要求98％的发芽率，而我因对蔬菜种子监控的松懈，致使与外种子质量差别较大，高端市场失守，蔬菜因种子质量差，造成种苗生长势弱，抗病虫能力低，迫使农民不得不大量使用农药化肥。

高质量的种子来源于种子生产过程

种子是有生命力的特殊商品，在种子的生长环节当中，从亲本的繁殖，繁种地块的选择，隔离区的划分，后期加工工序的控制以及仓储运输过程的管理等，任何一个环节出问题都会对产品质量造成影响。

王建华认为，高质量的种子是生产出来的，而不是靠后期的检测。高质量的种子生产是一个系统工程，在品种特性方面除了我们常关注的产量性状、抗病性等以外，还需要把种子的出苗性状、种子的抗衰老特性等遗传性状纳入品种选育中。

种子作为一个活的生命，其发育也遵循生命形成到活力最高直至衰老死亡的过程，王建华认为，如何在种子活力最高时采收种子，采用保持种子活力不下降的种子干燥、清选分级、包衣、包装、贮藏措施，能够正确科学预测种子在不同条件下的田间出苗能力以及采取合理杀虫杀菌处理的种子健康技术方法，通过这些配套技术才能生产和供给市场高质量的种子。

非常遗憾的是我在生产高质量种子方面观念落后，技术匮乏，人才能力不足。王建华说，例如判断种子发芽率很多还用种子的生理发芽指标衡量，而荷兰的蔬菜种子要求种子不但出苗还要幼苗整齐度不低于98％，美的玉米种子在签订销售合同时都要求种子发芽率高于92％，活力不低于85％，种子能够单粒播种，极大地节约劳动力，同时由于田间出苗整齐度好，植株的养分利用率更高，一般至少可增加产量10％-15％；对于企业来说，在种子包装、运输、储藏、销售等各个环节的成本也会大幅度降低。

那何为高质量的种子?王建华给出答案：只有种子的播种品质能够满足出苗快、整齐一致、幼苗健壮，无种传病害，能够至少安全储藏一到多个生长季的特性才可以称之为高质量的种子。“面对这一目标，企业在生产种子的过程中，就必须要有高质量的观念，用“活力”的概念去指导生产。”王建华说。

同时，种子生产也要有必要的投资作保证，“自然晾晒”的原始种子干燥方式受自然气候影响大，种子质量不稳定，必要的机械化干燥加工是高质量种子生产的基础。王建华认为，规避自然晾晒的风险，最好的办法就是机械干燥，然而我们家机械干燥的水平不够高，依然需要投入更多的研究。

在种子质量检测技术上，我虽然有完善的体系，但是在种子质量检验技术方面科学性和准确性不能满足产业发展需要。据王建华透露，我们家种子质量检测员仍停留在现在的技术标准上进行考试，而并没有根据农民要求的高质量的种子指标、方法来进行培训，这也是质量检测很大的缺失。

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深入推进农村产业融合有利于贵州推进乡村产业振兴、提高农业质量效益和竞争力、推动“四新”主攻“四化”、促进农民增收，最终实现农业农村现代化、人民共同富裕的目标。

（一）深入推进农村产业融合是贵州实现乡村产业振兴，加快构建现代农业产业体系的关键举措

全力推进产业振兴可以为乡村全面振兴提供坚实基础和重要保障，为农村经济增长提供不竭源泉。贵州农业正处在从传统农业向现代农业快速转变的关键时期，客观上需要转变农业发展方式，在实现农业可持续发展的基础上，形成一二三产业融合发展的农村产业体系。深入推进农村一二三产业融合，要把加工业和休闲旅游作为重点产业，突出山地特色，与贵州特色山地农业融合，做优做特第一产业、做大做强第二产业、做活做精第三产业，着力构建农村一二三产业融合的现代农业产业体系，延长产业链、提升价值链、完善利益链，让农村产业融合成为农民生活富裕和加快农业现代化的新动能，实现乡村产业振兴，为在乡村振兴上开新局提供有力支撑。

（二）深入推进农村产业融合是贵州充分释放

山地特色高效农业潜力，提高农业质量效益和竞争力的必然选择贵州是全国唯一没有平原支撑的内陆山地省，如何发挥自身山地特色优势，提高农业发展质量效益和竞争力是贵州实现农业现代化的核心问题。深入推进农村一二三产业融合，有利于充分盘活乡村资源，释放山地特色高效农业发展潜力，借助二三产业的发展延伸产业链与价值链，提高农产品的附加值，促进农业全产业链、价值链转型升级，实现农业多元价值的增值，提升农业发展质量；有利于在构建国内国际双循环新发展格局背景下，贵州面对国际和国内双重竞争压力，能够守住重要农产品供给安全底线，持续挖掘和发展特色优势农产品潜力和价值，不断提高农业综合效益和竞争力。

（三）深入推进农村产业融合是贵州围绕“四新”主攻“四化”的重要支撑

贵州明确以高质量发展统揽全局、围绕“四新”主攻“四化”的发展战略。新型工业化、农业现代化和旅游产业化之间客观存在着一种相互联动的发展关系，新型工业化不仅能够加速贵州的工业化进程，推动全省工业倍增行动，而且能够为贵州山地特色农业和旅游业的发展开辟广阔前景，加快农业现代化、旅游产业化的发展步伐。深入推进农村一二三产业融合，有利于更好地链接新型工业化、农业现代化和旅游产业化，强化三者紧密的联动关系。推进新型城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，高水平的城镇化带来对高品质、安全农产品的更多需求，带来对农村旅游业、乡土文化、田园风光、电子商务、仓储物流等新产业、新业态的需求。深入推进农村一二三产业融合，有利于更好地满足新型城镇化发展的市场需求，助推新型城镇化高质量发展。

（四）深入推进农村产业融合是贵州实现农民

更加充分更高质量就业，提升农村居民收入，促进共同富裕的有效路径就业是民生之本，实现更加充分更高质量就业是增强群众自主发展能力、提升农村居民收入、改善民生、实现发展成果由人民共享最重要最直接的方式，推进乡村产业振兴是拓宽农村居民就业增收渠道的根本之策。随着农村人口流动性增强、农民分工分业加快、农业生产集约度提高，传统农业生产经验方式已经无法满足农民就业创业和增收致富的需求。深入推进农村一二三产业融合，有利于延长农业产业链，将传统农民转变为产业工人和职业农民，并参与到产业链的各环节中来，真正让农民分享到全产业链增值收益，增加农民收入，缩小城乡收入差距，促进共同富裕。

二、推进农村产业融合存在的主要困难与挑战

党的十以来，贵州农村产业融合发展取得了一定的成绩，但一产基础弱、产业链延伸不充分、产业主体发育不健全等问题严重制约着农村各产业深度融合发展。

（一）一产基础弱，难于支撑农村产业融合

第一产业是农村一二三产业融合的基础，实现农村产业深度融合需要强大的一产作为支撑。但贵州农业发展基础薄弱，2019年，贵州一产增加值占全国比重仅为3.2%；粮食产量1051.24万公斤，仅占全国比重的1.5%。全省生态绿色有机农产品发展多年，但产量仍然较少。受地形地貌限制，机械化水平低，农业生产质量效益低下；生产以小规模分散经营为主，现代生产要素难以引入，无法形成规模效应，导致生产成本过高，农产品缺乏竞争力，对一二三产业实现深度融合发展难以提供有力保障。

（二）产业链延伸不充分，产业融合合力无法释放

产业链延伸不足主要表现在：一产向后延伸不够。一产是“压舱石”，为农村二三产业的发展提供物质基础。全省相当部分的农旅融合产品单一、缺乏特色、规模小，经济效益不高，带动作用不强。农产品加工转化率普遍偏低，产业链条较短，贵州农村产业融合经营主体虽然在山地特色农业与二三产业融合方面做了很多努力和探索，但融合模式主要采用“种植+加工”“种植+销售”模式等，都是二次产业简单融合，产业链延伸、产业融合的增值收益不高。除酒、饮料和精制茶等加工业外，其他农副产品加工附加值低。二产向两端拓展不足。第二产业是纽带，延伸农产品的产业链与价值链，提高农产品的附加值。工业内部结构不合理，工业发展对矿业、白酒业、装备制造业等少数行业依赖大，占比达70%以上，产业结构刚性明显，抗风险能力弱。依托工业园区建设的特色食品、医药、白酒业等具有一定程度的聚集效应，但总体仍呈散沙状态、规模过小。三产向高端开发滞后。第三产业是发展新引擎，引领乡村产业加快发展。农业价值链高附加值的绝大部分都在加工、流通、营销等环节，受教育水平低、地形多山地、基础设施建设落后等因素制约，农村地区营销水平、电商、物流、供应链等发展滞后，产业链条难以向高端开发领域延伸，直接导致农村只能售出低附加值的原产品。

（三）融合主体孱弱，小而散小而弱问题突出

全省新型农业经营主体数量增长较快，但质量参差不齐，多数是家庭农场、合作社及本土产业化龙头企业，对农户带动作用不够明显。尽管市场前景广阔，发展势头较好，但大部分农产品加工企业规模小，行业集中度低，龙头企业竞争力弱，产业融合引领作用不强。现有各类行业协会多数属于松散组织，在推进区域化、品牌化方面服务能力不足。

（四）农户不能充分分享农业产值和附加值

贵州在农户与新型经营主体之间的利益联结机制建设方面作了很多扎实有效的工作，但也存在一些不足，有实力的新型农业主体比较缺乏，而参与农业经营的龙头企业又大多涉足非农领域，农村居民不能够充分分享农村一二三产业融合带来的增值收益。大部分企业与农民之间的利益联结机制，在实际作用中显得十分脆弱，一方面很多新型产业融合经营主体利用其在产业链中的强势地位，获取了产业发展的大部分利润，而农民处于产业链的弱势地位，主要还是从事初级农产品生产、销售，而产业链利润主要集中于二、三产业，导致农民难以获得农村一二三产业融合带来的利润，进而导致农民参与农村产业融合发展的积极性不高；另一方面，龙头企业和农户在合作中地位不平等，合作诚信度低，导致订单违约率高，没有形成与农民风险共担、利益与共的局面。

（五）农村产业融合要素供给不足

贵州在推进农村一二三产业融合发展过程中，土地、资金、人才等要素供给能力不足，严重制约农村一二三产业融合的深入推进。贵州作为典型喀斯特地貌山地省份，国土面积的92%是山地和丘陵，喀斯特面积占全省面积的61.9%，天然限制了土地资源供给，其中农业用地尤为稀缺，导致土地流转成本过高，难以满足现代产业融合发展对大量土地资源集中使用的要求。农业因前期资金投入大、周期长、经济效益见效慢、资金回收时间长，对投资吸引力不足；又因经济下行压力和疫情的影响，大多数新型农业经营主体面临融资难、融资贵等问题。近年来，贵州农村青壮劳动力外流严重，农业生产主要依靠老人和妇女，新型职业农民总量低、青年后备力量较弱、文化程度较低，人力资源供给不足。

三、推进农村产业融合的对策建议

从优化产业结构、延伸产业链、培育新型融合主体、健全利益联结机制、强化要素保障等方面，对贵州深入推进农村一二三产业融合提出相关对策建议。

（一）优化产业结构，提升发展质量

立足自然资源特征，打造特色优质农产品精深加工基地，形成具有贵州特色的现代农业产业体系，通过精耕细作、精深加工、精准扶持，打造精品农业，构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展新格局。大力推动农业现代化，在夯实山地特色种养业的基础上，拓展多种产业，深挖农业的多功能性，拉长农业产业链条和扩大农业农村服务业，建立农产品加工产业园和聚焦区，让贵州山地优质农产品实现就地加工，提升农产品附加值，促进商贸流通、市场开拓、电商业态、旅游农业协调发展。

（二）促进产业链接，创新产业发展模式

推动农业产业价值链上下贯通、充分延展，促进山地特色农业与二三产业纵向融合，实现山地特色优势农产品种、养、加一体化生产及商、贸、服一体化运作。促进农业与生态旅游、文化创意、休闲娱乐及乡村康养等多产业融合发展，支持休闲农业和乡村旅游有效融合，在创新商业管理运行模式、共享基础设施配套、搭建公共服务平台等方面开展有效合作。调整财政投入、贷款担保等扶持资金向农村产业链协同发展项目倾斜，积极引导产业链之间互补共融，强化产业链协同效应。

（三）培育多元化、多向性的新型融合主体

按照建设现代化经济体系的要求，积极引进和培育一批综合实力雄厚、运营模式先进、可持续发展能力强的农业产业化联合体，大力推进“三变”+“三联”的联动模式，发展多领域、多种形式股份合作。不断壮大龙头企业，鼓励企业大力推行高效生态循环种养模式，积极发展农产品精深加工、物流运输、现代营销、智慧农业等。加快推进农民专业合作社的规范化建设，不断提升服务农户能力，强化作为农户与市场之间的纽带作用。

（四）健全利益联结机制，形成利益共同体

以农民合理分享全产业链增值收益、持续增进农民福祉为核心，引导“三产融合”主体之间及其与小农户之间紧密合作，形成风险共担、互惠共赢、包容互促的紧密型利益共同体。创新订单农业，建立订单农业信用体系，鼓励、支持农业经营主体与京东、天猫等电商平台发展“互联网+订单农业”模式。大力推广毕节“六联六带”的利益联结模式，实现有利可联、有法可联。

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进展情况

1、2月2日召开的全区重点工作推进会议上，成立了沾化区冬枣产业化推进工作小组，由区委副书记**任组长，**副主任、**副区长、**副主席任副组长，抽调冬枣办、农业农村局、自然资源局冬枣研究院、下洼镇、富源办等单位多名同志组成了沾化区冬枣产业化推进工作小组。2月13日召开了全区冬枣产业化推进工作小组启动会议，确定了办公地点在水利局四楼，集中办公，统一协调、管理全区冬枣产业发展。

制定了《全区冬枣产业化推进工作小组成员分工》、《冬枣产业化推进工作小组财务管理制度》、《车辆管理制度》、《请示、报告制度》、《考勤制度》、《学习制度》、《重大经济事项决策制度》、《差旅费管理办法》等各项规章制度，便于冬枣产业化推进工作小组开展各项工作。

2、2月21日-22日赴河北农业大学进行对接，召开产学研对接洽谈会，请刘孟军教授及团队为沾化冬枣产业健康发展出谋划策，提出发展意见。

3、2月22日组织泊头镇部分枣农赴下河乡、下洼镇、大高镇参观冬枣大棚建设，举办冬枣管理培训班。

4、2月25日，区冬枣产业化推进工作调度会议在区水务局四楼会议室召开。区委副书记、区冬枣产业化推进工作小组组长**主持会议，副组长**、**、**及全体小组成员参加会议。

**通报了与河北农业大学产学研对接洽谈会有关情况，并就下一步重点工作做了安排部署：一是尽快启动“冬枣高新技术产业园区”项目建设，本项目拟与“枣产业国家创新联盟”对接共建，按照公司法的要求，成立实体性运营公司进行经营管理；二是抓紧安排召开冬枣产业座谈会，征求不同层面的意见建议；三是尽快起草“关于加快推进冬枣产业高质量发展的意见”，意见要突出问题导向，按照有措施、有办法、有时间节点、有责任分工的要求充实完善；四是筹备好冬枣产业推进工作专题会议，起草好有关会议材料。

**强调：“冬枣高新技术产业园区”建设要加快，设计上要采取宽行密植、适度规模化种植模式，按照全程机械化、管理智能化、营销电商化的运营方式，建设占地面积500亩以上的“冬枣高新技术产业园区”。园区涉及鲜枣种植资源圃、枣树优势品种示范区、不同种植模式示范区、设施栽培示范区、新技术集成应用示范区，探索以冬枣为主的鲜枣亚周年供应、可复制、可推广的现代种植经营模式，以此引领全区枣业向规模化、设施化、机械化、周年化、现代化方向发展。关于“加快推进冬枣产业高质量发展的意见”的起草工作，要本着问题导向，突出方向性、针对性、可操作性、含金量高的政策措施。同时，尽快启动两条采摘长廊建设。采摘长廊要与旅游相结合，高标准规划设计、统一标识，方案要尽快出台。关于冬枣节筹备工作，总体方案要早着手、早研究、早筹备，可以找国内专业团队进行策划，力争在形式上、档次上上一个新台阶。

5、目前正在编制《关于加快推进冬枣高质量发展意见》、《冬枣产业化推进工作实施方案》、《培训计划》、《重点工作实施方案》等有关方案及推进措施。

6、冬枣产业化推进工作小组2月27日赴下洼镇、2月28日赴古城镇开展冬枣产业调研，征求部分合作社及种植大户对冬枣产业下一步发展的意见建议。

7、3月11日，在下洼镇召开沾化冬枣产业“四型”提升工程动员会议。省“千名干部下基层”乡村振兴服务队，区冬枣办主任、冬枣研究院院长郭庆宏，镇班子成员、中层干部，各村党支部书记，镇内优秀企业代表、枣农代表参加会议。深入开展沾化冬枣产业“四型”提升工程，全力打造生态型、民生型、健康型、智慧型冬枣产业。

8、3月12日副组长**、**带领小组成员及各乡、镇、办事处分管负责人赴淄博源泉、临沂马泉等地考察学习水果业采摘长廊建设的先进经验。

9、3月20日在古城镇举办20人参加的培训班一期。

10、3月25日在冯家镇大流村举办冬枣春季管理及二代冬枣管理技术培训班一期，冯家镇本镇乡土人才和100余户冬枣种植大户参加培训。

11、3月25日，利国乡分管领导、冬枣办主任带领曹坨村、吴庙村主要负责人及部分冬枣种植大户8人，先后到冯家镇大流村、富源街道车王村参观学习了二代冬枣种植及现代管理模式。

12、3月底下洼镇、大高镇、泊头镇、富源办、冯家镇掀起二代冬枣嫁接、冬枣大棚设施建设。

13、4月4日在下洼镇召开了全区冬枣春季管理现场会。参会人员包括各乡镇（街道）乡镇长（主任）、冬枣办主任、部分冬枣产业重点村党支部书记及枣农代表200余人。

二、

恳请支持方向

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一、加大政策支持力度。要加大科研经费投入，拓宽资金供给渠道。将团队重点项目放在资源分配的关键环节，优先支持科研创新团队对重大科研项目的申报工作。要加大对现有国家级创新团队的支持力度，使其逐步达到国际领先水平。

二、积极搭建研究平台。高校应改善研究平台建设的条件，搭建跨学科的交叉合作平台，着力提升基础研究和前沿技术研究的原始创新能力，以研究中心、重点实验室等作为依托，组建既具有较高学术水平，又具有较强科技开发和创新能力的科研队伍。

三、聘请与培养团队带头人。要加大领军人才引进力度，以优厚的待遇聘请学术成就卓越的带头人，以建设具有凝聚力和战斗力的高质量团队。要制定相应的激励机制，建立培养基地，设立培养基金，为领军人才成长创造条件、营造氛围。

四、打通产学研一体化通道。从科研创新团队产生科研成果到企业运用科研成果，要打通产学研一体化通道。要从团队中遴选科技人员，将科技成果带入企业，协助企业攻克关键性技术难题。

推动黄河流域宁夏段生态发展

宁夏“因黄河而存、由黄河而兴”。397公里的黄河流域宁夏段穿越卫宁平原和银川平原的10个市县（区），流域面积占全区总面积的43.2%，聚集了全区57%的人口和80%以上的产业，创造了全区90%的财政收入，是全区工农业和经济社会发展的核心区域。目前，黄河流域宁夏段生态环境存在以下几点问题：一是水生态健康欠佳，生态系统脆弱。二是环境与发展矛盾突出，发展动力不足。三是生态保护欠账多，监管能力不足。为此，建议：

一、构建科学的黄河流域生态发展机制。自治区发改委牵头，系统研究、评估气候变化和工农业生产对流域水循环、生态系统等的影响，推动顶层设计的科学化、整体化、规范化。要建立并完善生态补偿制度，构建科学的黄河流域生态发展机制，创新有宁夏特色的黄河生态发展模式。

二、积极争取国家支持，加强与沿黄省区间的协同合作。要积极对接国家黄河流域生态发展规划，争取项目和资金支持，协调治理、统筹推进流域生态保护和生态发展；促进沿黄省区生态保护联动协调机制建立，加强与沿黄省区间合作；推动银川市融入重点城市经济圈，成为西部中心城市，带动全区经济社会高质量发展。

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（ 2020年7月）

推动民营企业高质量发展，是推动我市高质量跨越式发展的重要举措。近年来，全市金融系统以服务民营企业高质量发展为己任，切实加大金融投入，不断优化营商环境，为全市民营企业高质量发展提供了重要金融支撑。现将近年来我市金融领域促进营商环境优化的有关情况汇报如下：

一、主要工作措施及成效

（一）切实加大信贷投放力度，满足民营企业融资需求。一是强化信贷支持。6月末，全市金融机构本外币各项贷款余额为2140.05亿元，贷款规模首次突破2000亿元大关，比年初增加258.01亿元，增长13.71%，增速位居全省各地市第二，高于全省平均水平2.52个百分点。二是优化贷款结构。累计发放疫情防控贷款142.27亿元；普惠型小微企业贷款余额310.32亿元，较年初增加42.34亿元，增长15.8%，高于各项贷款增速2.09个百分点，贷款户数51196户，较年初增加5600户；制造业贷款余额177.37亿元，较年初增长4.55%；全市共落实下岗失业人员再就业小额担保基金1.94亿元，新增小额担保贷款5.12亿元，直接扶持个人创业人数达4096人，带动就业人数15344人。三是开展“降成本优环境”活动。会同多个部门在全市范围内对银行业金融机构、小额贷款公司、融资性担保机构，转贷（倒贷）基金贷款中间环节收费开展专项整治，通过依法查处贷款中间环节违规收费行为，坚决治理贷款中间环节违规收费，进一步降低民营企业融资成本。全市普惠型小微企业贷款平均利率5.62%，较2019年末下降了0.38个百分点。全市银行业机构严格执行3000亿元专项贷款优惠利率，辖内10家银行已向68户重点防疫企业授信，向其中49户企业发放了优惠利率贷款6.83亿元，发放户数占全省的12.34%，贷款金额占全省的7.35%，分别列全省第三位和第四位，累计为企业减轻利息负担2000余万元；全市地方法人银行机构充分利用5000亿元专用再贷款额度累计为新型农业主体、小微企业、个体工商户发放贷款19.83亿元，办理再贴现业务0.85亿元，合计20.68亿元，占全省总额度210亿元的9.85%，节约利息成本1000余万元；全市累计发放续贷6.12亿元、展期8.16亿元，累计为企业节约续贷“过桥成本”约3000余万元。同时，在疫情期间实施临时性延期还本付息贷款共2048笔，贷款金额合计16.64亿元，实施临时性延期付息的贷款户数130户，延期付息金额合计2290.43万元；全市政府性担保公司在疫情期间，累计为124户企业提供担保贷款4.29亿元，担保费率由原来的1%以上下调至0.74%，为企业至少降低担保费用182.9万元，累计减免再担保费21.97万元。

（二）积极完善扶持政策，支持民营企业加快发展。一是制定出台扶持政策。以市政府名义出台了《关于进一步改进和深化小微企业金融服务的指导意见》、《关于金融支持实体经济发展的若干措施》、《抚州市银行业机构支持大众创业万众创新的实施意见》等政策文件。二是建立银行抽贷报告制度。为防止银行业金融机构对民营企业进行抽贷，及时协调、稳妥解决民营企业贷款难题，我市从2014年正式建立了银银行抽贷定期报告、问题企业贷款处置协调、地方政府倒贷机制、金融诉讼案件快速处置机制“四项制度”，坚决制止银行机构对民营企业的抽贷、断贷行为，促进了民营企业的稳定发展。三是建立重点企业融资协调制度。会同抚州银监分局和有关金融机构，定期对辖内重点民营企业融资情况进行现场调度。先后调度了大乘汽车、金品铜科、海利科技、创世纪科技、智谷科技、卓朗科技等重点企业的银行融资问题，督促金融机构加大对重点企业的融资帮扶力度。

（三）降低准入门槛，鼓励民营企业参与金融业发展。一是推动民营企业积极入股地方金融机构。积极推进民营资本入股村镇银行，目前全市已开业的村镇银行有11家，每家村镇银行中都有民营企业股东，民营企业及自然人股东基本上占比都在40%以上。积极推进民营企业发起设立小额贷款公司、融资性担保机构及典当行，目前全市已设立3家民营性担保机构、11家小额贷款公司、6家民间融资服务中心和10家典当行。二是鼓励民营企业参与农信社改制。全市所有县级农村信用社全部完成农商银行改制工作并全部挂牌开业。在改制过程中，每家农合机构都吸收了民营企业入股和自然人入股，占股比例达到40%。三是撬动民营资本参与设立产业引导基金。撬动民营资本通过入股等方式与市金控集团、市城投、市文旅投、市工创投、市农发投、高新区高发投、高新区财投等市本级平台设立了多支政府产业引导基金，基金总规模达到近300亿元。

（四）狠抓资本市场发展，推动民营企业挂牌上市。一是完善奖励政策。出台了《抚州市人民政府关于加快推进企业上市（挂牌）的实施意见》，进一步加大对企业挂牌上市的奖励力度。二是企业挂牌上市势头良好。全市上市企业达到2家（博雅生物、万向新元科技）；志特新材已经在深交所进行首轮问询，灿辉科技正在港交所排队待审，施美制药预计三季度完成辅导验收。卓朗科技与壳公司基本确定股权转让协议，北斗变电科技已与壳公司签订并购协议，云时代教育启动纽交所上市事宜，老表互联科技已与合作券商对接赴荷兰加勒比证券交易所上市事宜，三是债券发行稳步推进。今年以来全市新增发行债券50.01亿元，同比增长94.21%。

二、存在的主要问题

近年来，我市积极贯彻落实金融支持民营企业发展政策，虽然取得了一定成效，但由于多种因素的制约，全市民营企业融资还是存在不少问题。一是民营企业融资依然困难。虽然今年疫情期间银行机构加大了对民营企业的支持力度，一定程度上缓解了民营企业的融资紧张的局面，但由于民营企业大多属于小微企业，企业自身规模小，效益不稳定，财务制度不健全，贷款抵押担保能力不足等原因使得其融资还是面临较多困难。二是中小微企业贷款风险补偿机制不健全。目前由于我市经济总量小，可用财力少，还未专门设立中小企业融资的风险准备金。三是金融风险防范压力加大。受疫情影响，不良贷款出现反弹，贷款逾期情况出现不同程度增长。

三、下一步工作打算

一是切实强化信贷投放，全力稳企业保市场主体。结合“两宣一帮”活动深入园区、企业开展“六保、六稳”的金融政策宣讲。继续深化与各金融机构的战略合作，用好央行1万亿再贷款（目前全市已经授信3.54亿元，办理再贴现金额2.37亿元）；和全省首批2200亿元的专项贷款政策(目前7家专项贷款资质银行已成功对接项目59个，授信44.18亿元，放款15.88亿元），积极争取各商业银行的信贷支持，努力增加对我市的有效信贷投放，确保全年新增贷款300亿元。结合产业链链长制工作，推进政银企对接常态化，每月定期开展分行业、分产业链、分企业、分领域、分县（区）的政银企专场对接活动。

二是持续开展企业帮扶，全面加强企业融资服务。深入推进“降成本、优环境”金融帮扶专项行动，规范银行贷款收费行为，落实央行降息降准政策，推动贷款利率LPR的市场化改革，切实降低企业融资成本。督促金融机构采取延期还款、分期还款、展期续贷，收回再贷等措施，对符合条件的企业给予临时性延期还款安排，还本付息可延期至2021年3月31日，并免收罚息。

三是狠抓企业上市挂牌，深入推进“映山红”行动。全力做好志特新材排队待审工作，力争年底前顺利上市，加快灿辉科技挂牌港交所进程，跟踪做好北斗变电、卓朗科技的并购回迁工作。加大债务融资工作力度，力争今年全市新增发行债券100亿元。

四是大力推进生态产品价值实现机制试点，不断拓展“两山”转换通道。积极学习借鉴赣江新区绿色金融改革创新经验，按照“一县一品、一行一品”的试点要求，创新推出“两权”、收益权、养殖权、用能权、排污权等“信用+多种经营权”生态专属信贷产品，确保“两权”抵押贷款规模达到50亿元，力争达到100亿元。

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1 农产品初加工的概念及意义

1.1 农产品初加工的概念

农产品初加工是指对农产品一次性的不涉及农产品内在成分改变的加工，即对收获的各种农新产品（包括纺织纤维原料）进行去籽、净化、分类、晒干、剥皮、沤软或大批包装以提供初级市场的服务活动，以及其他农新产品的初加工活动。包括轧棉花、羊毛去杂质、其他类似的纤维初加工等活动；其他与农新产品收获有关的初加工服务活动，包括对农新产品的净化、修整、晒干、剥皮、冷却或批量包装等加工处理等。

1.2 农产品初加工的重要意义

提高我国农产品初加工的质量和规模，是发展现代农业的迫切要求，也是提高广大农民和市民的生活质量所需。

农产品合理地初加工，能减少农产品浪费。我国农产品产后损失惊人，由于储藏、保鲜、干燥等初加工方法落后、设施简陋，绝大部分农产品都是以初级产品方式销售，导致浪费严重。例如，生鲜果蔬从生产到运输，到批发市场，再到零售，每个环节都有损耗。生姜、大蒜等耐贮存产品储存1年价格可翻番。但由于条件和工艺落后，储存损耗高达40%一50%。

农产品合理地初加工，能提高农产品质量。一些菜贩子为了减少损耗违规使用保鲜剂，给农产品质量安全埋下严重隐患。世界发达国家都把农产品储藏、保鲜和加工放在非常重要的地位。美国用于采收前田间生产的费用仅占3O%，其余70%的资金都用在采收后的环节，生鲜果蔬产后损耗控制在1. 7%～5%之间。粮食损耗低于1%。

据专家测算，如果搞好农产品初加工，我国主产区玉米损耗可降到4% ， 马铃薯损耗可降到6% ，水果、蔬菜损耗可降到4%，这相当于增加了1亿亩耕地。所以，农产品合理地初加工，不仅能大大减少浪费、提高质量，而且能均衡上市、稳定价格，增加有效供给。

2 农产品初加工的现状及问题

2.1 农产品初加工的现状

我国农产品初加工遵循经济社会发展的客观规律，加快结构调整、产业集聚和技术创新，努力克服国际金融危机的影响，实现了较快发展，取得了很大成效。农产品初加工总量持续增长。结构不断优化，产业加速集聚。农产品加工业发展迅速，已成为国民经济中最具成长活力的产业之一。但与发达国家相比，我国农产品加工业的总体发展水平仍然偏低。虽然我国已经是世界农产品生产超级大国，但却远不是强国，无论从农业生产现代化水平、农民收入角度，还是从世界食品贸易地位角度来衡量，中国与世界先进水平都有很大的差距。

2.2 农产品初加工自主创新能力不强

我国许多农产品加工企业，缺乏自主创新意识，同质化现象严重，重引进不重创新，重模仿不重开发，产业高端主体技术与装备仍依靠进口，关键零部件国产化程度低。与国际先进水平相比，农产品加工技术装备普遍落后15～20年。

2.3 农产品产地初加工落后

在农产品商品化处理和初加工环节，农户、专业合作组织和农村小企业加工设施简陋，工艺落后，产后损失大，质量安全隐患突出，缺少现代化装备，受技术和装备水平的制约，我国农产品加工业物耗、能耗、水耗相对较高，资源利用率低，节能减排压力大。据测算，我国农户粮食、果蔬产后损失率分别为7%和10-20%，远高于发达国家1%和5%的水平。

3 解决农产品初加工问题的建议

3.1 借鉴国外经验，促进科技创新

创新是企业的灵魂，是企业活力之源。只有不断创新，才能让企业具有无穷的生命力和永不枯竭的内在动力，才能发展和壮大企业。 要保持企业的领先、年轻的形象，必须将农产品初加工的自主创新作为农产品加工经营的重心。创新是产品线的横向延伸，包括产品中低高端的延伸，结合消费者需求进行功能细分等。由于高科技含量而具有高质量和高产品附加值，给企业带来高竞争力和高利润。国外成功品牌都十分重视品牌忠诚的培养，我国企业要借鉴外国的成功经验，重视品牌忠诚的培养。农产品初加工发展的关键是以顾客为中心，为顾客创造价值。

3.2 农产品初加工标准化、规格化

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一、存在的问题

2016年全国普通高校毕业生规模将达710余万人，加上往届未实现就业的，高校毕业生就业形势十分严峻。并且全球范围内金融危机的影响尚未消除，大学毕业生所面临就业压力越来越大。在这种就业环境下，高校就业指导工作在毕业生就业过程中发挥着越来越重要的作用。但目前，我国高校大学生就业指导方面存在的诸多问题导致就业指导效果并不理想，我国高校真正意义上的就业指导工作尚未成体系，主要表现在以下几方面：

（一）缺乏系统的就业指导课程设置、内容和形式单一

我国各高校虽然普遍设立了就业指导课，但实际上缺乏系统的就业指导课程安排。就业指导课程一般作为选修课程，大一、大二的学生通常很少去选修，到毕业的时候，却又忙于毕业和就业，没精力和心情认真听。并且许多毕业生甚至根本就不了解自身的个性特点、职业特点。

就业指导形式单一更成为高校就业指导的通病。目前，我国很多高校的就业指导一般是单纯课堂授课形式，或举办各种专场讲座，形式比较单一。但毕业生就业时面临人生的多重选择，往往表现出不同程度的心理矛盾，他们更需要的是一种将职业生涯规划与心理状态分析有机结合起来的个别咨询辅导。

（二）以就业率为指标的指导理念偏差

目前我国各高校就业部门的风向标就是就业率，基本目标是以把学生送出去，而忽视了就业质量。这种方式导致应届毕业生跳槽率很高，大部分应届毕业生在工作一段时间后便很快流失了，对于用人单位来说，无疑是相当大的损失。“先就业，再择业”的就业指导理念意味着帮助毕业生找到工作就大功告成，在就业指导上缺乏给学生的职业生涯规划指导，没有帮助学生制定适应自身发展的模式。

（三）缺乏专业的就业指导人员

高校就业指导应能够为不同年级的大学生提供就业方面的咨询、指导、培训，就业指导人员不仅要向学生讲解就业政策，分析就业形势，而且要担负起帮助学生进行自我评价，正确定位的工作。目前，我国各高校就业指导部门只负责大量的事务性工作如出具推荐表、签订三方协议书、在网站上岗位信息、组织用人单位专场招聘会等。基本的就业指导工作大部分由各个院系的辅导员完成，不少辅导员缺乏心理学、教育学等专业知识，也缺乏专门的职业指导训练，对毕业生的指导往往泛泛而谈，实用性较低。

二、措施

针对当前高校就业指导工作中存在的问题，使高校就业指导工作适应当前形势发展的需要，引导大学生树立正确的就业观，高校要帮助大学生科学认识和正确对待就业，引导学生尽早正确认识自我，科学地、合理地选定自己的求职目标和人生理想，充分实现个人的自我价值与社会价值。为此，就业指导要实现课程全程化、服务个性化、指导专业化，并要加强实践课程建设。

（一）建立“个性化”的就业指导服务

以往的就业指导通常是群体式的，忽视了学生个体的不同情况。个性化就业指导就是以了解学生就业个性化需求、促进其就业个性化发展和发挥其就业的个性化潜能为目标，为其个性提升和潜能发挥提供和创造就业条件的过程。个性化指导要考虑到学生自身的个性和心理特征等，有针对性、细致化的进行指导。此外，要帮助学生树立正确的就业观和价值观。让学生正确理解国家就业的宏观形势，要让他们明白工作是否真正的适合今后的形势发展，要让他们放眼长远，立足未来发展去求职，而不是将重点放在让学生比较户口、待遇等方面的情况。

（二）组建专业化的就业指导队伍

随着近年来就业形势的日趋严峻，大学生面临越来越激烈的就业竞争。在这种情况下，大学生对就业指导的需要也越来越迫切，需要在择业心理、职业生涯规划等方面得到专家化深层次的指导。要建立一支专业的就业指导教师队伍，遴选和培训教师非常重要。同时，要支持就业指导教师参加培训、考取相关资格证书，并且要逐渐把具有相关资格证书作为入选就业指导教师的必要条件。

（三）加强实践环节

只有通过实际的岗位工作，才能加深学生对行业和岗位的认识，切身了解自己的优势与不足、能力与目标，才能真正影响大学生在就业方面的选择。虽然在目前我国高校的课程设置中有社会实践和生产实习的环节，但还仅仅是短期的参观、调研，学生通过实践能学习到的内容不多。因此，高校有必要联系企事业单位，建立社会实践基地，为学生提供更多就业前的训练机会，提供取得工作经验的练兵场。

三、建议

（一）推动实现更高质量的就业，必须实施更加积极的就业政策，努力营造公平的就业环境。社会主义市场经济离不开国家的宏观调控，为此，政府要顺应社会主义市场经济的发展要求，把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的总方针，努力改善创业和就业环境，促进公平就业，推动实现更高质量的就业。

（二）推动实现更高质量的就业，必须调整产业结构，推进产业结构优化升级。社会的产业结构和劳动力的就业结构是密切联系的，随着现代产业的发展和产业结构的优化升级，劳动力的就业结构必然发生相应的变化。所以，我们必须在着力挖掘第一产业特别是现代农业就业潜力、稳定第二产业就业份额、提高第三产业就业比重的过程中推动实现更高质量的就业。

（三）推动实现更高质量的就业，必须坚持科学发展，大力发展经济。经济发展能够创造更多的就业机会，推动实现更高质量就业的最根本的途径是促进社会经济发展。所以，我们必须大力发展生产力，努力推动社会经济的发展，在转变经济发展方式中扩大就业，在统筹城乡发展，积极稳妥推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化中创造更多就业机会。

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参加座谈会的农业产业化龙头企业涵盖了种植、养殖、特产及农产品加工等多个领域。企业负责人分别介绍了各自企业的基地建设情况，基地投入情况，政策扶持情况以及企业在科技创新、品牌建设、市场开拓等方面所做的工作，并结合企业自身特点提出了很好的意见和建议。吉林市、四平市和延边州农业产业化办公室的负责同志也就如何促进我省农业产业化龙头企业基地建设谈了各自的想法。

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二、恭城县红岩村生态农业旅游开发的实证分析

（一）红岩村概况

红岩村位于广西桂林恭城瑶族自治县莲花镇，距恭城县城14.7km，距离桂林市中心122.7km。红岩村属亚热带气候区，气候温和，雨量充沛，年平均气温19.7℃，年降雨量1490mm，且雨热同期，十分适合柿子、柑橘等农作物的生长。村内无工业污染源，空气环境质量高，森林覆盖率达95%。红岩村有农户95户，人口395人。过去，红岩村经济发展相对落后。20世纪90年代以来，在恭城县委、县政府的正确领导下，红岩村坚定不移地发展生态农业，因地制宜栽培月柿、柑橙等水果，逐渐富裕，并建成了富裕生态家园。

（二）生态农业中的循环经济

20世纪70年代末80年代初，由于广大农村能源短缺，红岩村人决定走生态农业建设之路，实施以养殖为基础，以沼气为纽带，以种植为重点的发展战略，实现了“养殖—沼气—种植”三位一体的良性循环。在这个良性循环链中，养殖业的发展为沼气提供充足的原料。办沼气可照明、做饭，这样既净化、美化了环境，保护了生态，同时又可利用沼气池排出的沼渣、沼液给月柿施肥，提高了月柿的品质，减少了其病虫害的发生。生态肥的使用和无公害标准化栽培技术的普及，使红岩村生产的“恭城月柿”个大、形圆、肉厚、质软、核少、含糖量高，受到消费者青睐，畅销国内外。“恭城月柿”先后被中国特产之乡命名活动组委会和中国果品流通协会授予“中国月柿之乡”和“中华名果”称号。

（三）从生态农业到生态农业旅游的产业延伸

“三位一体”的良性循环生态链催生了当地的生态工业和方兴未艾的以生态农业旅游产品为中心的乡村旅游，形成了“养殖—沼气—种植—加工—旅游”“五位一体”的现代生态农业发展模式。旅游在“五位一体”中占据着举足轻重的地位。城里人面对生活的快节奏和激烈竞争压力，向往农村的清新空气、田园生活和民族风情。红岩村人抓住机遇，从2003年开始建设集农业观光、生态旅游、民俗风情表演、休闲度假为一体的生态旅游景区，推行“人畜分离，规模养殖，集中供气，统一管理”的沼气建设理念和模式。几年来，红岩新村共投资1100多万元，建起了农家别墅、瑶寨风雨桥、滚水坝、梅花桩、观景台、月柿节主会场、大型停车场等旅游基础设施。修建了景区大门，修通了直通红岩新村的柏油路和果园观光小路，开设了平江河水上乐园，建起了垂钓小区。到目前为止，全村共建有独立别墅43幢、开办旅游餐馆29家，共有客房250余间，床位500余张。开辟了4条旅游线路，可进行观花采果、自助探岩、垂钓、水上游乐、民族风情表演等丰富多彩的旅游项目。基本形成了食、宿、行、娱、购、游相配套的服务体系，形成了富有红岩村特色的生态农业旅游动力机制。详情为：（1）需求系统，即城市居民对田园生活的需求；（2）中介系统，即月柿节及各类媒体的宣传；（3）引力系统，即良好的生态、休闲环境，优质的柿子、碰柑等农作物，浓郁的民族风情；（4）支持系统，即政府的支持和引导，农家别墅区等良好旅游设施，村旅游协会。目前旅游收入占村民收入的40%。2005年80万的游客人次为红岩村带来了农户人均增收2000元的效益，一些家庭旅游年收入突破10万元。2005年底红岩村通过国家级验收，成为农民自己管理的“全国农业旅游示范点”；2006年10月3日，红岩村再次成功举办了第四届月柿节，标志着日渐红火起来的生态旅游已成为当地的经济支柱；2006年底，红岩村以其集农业观光、生态旅游、风情表演、休闲度假于一体的突出特点，入选“中国十大魅力乡村”。

三、创生态农业旅游可持续发展之路

红岩村是“富裕家园生态农业示范点”、“全国农业旅游示范点”，也是中国农业旅游的一个缩影，因此在生态农业旅游可持续发展的问题上存在一些不足。如，旅游的内容过于单调、特色农产品未能实现深加工、缺乏高科技的管理手段、从业人员素质偏低等。因此提高可持续发展须从以下几个方面进行建议。

（一）加强景区生态环境保护工作

尽管目前红岩村的生态环境良好，但毕竟生态环境脆弱，并且随着游客的增多及经济利益的驱动，环境卫生的处理、旅游资源的保护等问题将直接影响红岩村生态农业旅游的可持续发展。因此，完善景区的环境管理制度、加大环保的投资、采用先进的治理技术及建立环境跟踪监测系统将产生十分重要的意义。

（二）进一步丰富生态农业内涵，做强做大生态农业

生态农业旅游发展应该如何定位。首先最根本的一点就是要结合本地的实际情况，充分发挥已有优势，不断丰富生态农业内涵，调整和优化种植业、养殖业和能源结构，实现旅游由量的扩张向质的提高的转变，提高旅游经济效益，做大做强生态农业旅游。具体措施：一是加大农业新技术的引进和推广力度，全面改造传统种养技术，发展“三高”(高产、高质、高效)生态农业；二是继续研究探索沼池建设新技术，提高其能量转化效率和沼气使用效能；三是从旅游开发的角度发展生态农业，使全县由传统经济型农业向现代旅游型生态农业转变。例如，在水果品种选择、搭配时不仅考虑其经济性能，还要考虑其观赏价值和旅游功能；在养殖方面不仅考虑发展沼气积累粪肥的需要，还应考虑旅游美食的需求。其次，红岩村的生态农业旅游项目形式简单，旅游景点过分地依赖时令和特色产品。按照生态性、休闲性应合理的增加一些娱乐、康体或饮食文化等项目，可提高入住率，增加人均旅游天数，提高经济效益。红岩村作为恭城典型，其生态农业主要以果树为主，果子成熟的时候旅游者比较多，这就无形中形成了季节性的旅游，出现了淡旺季。为了旅游更好的发展，在此基础上可以根据季节的变化，发展花卉旅游，或者根据地域土壤条件种植四季果树和当地的特色举行节日旅游，也可以根据自己的农业生态特色开展会展和重大会议来宣传恭城的旅游。可以运用像海南的博鳌论坛一样的方式来彰显恭城的“中国农业生态旅游示范点”的魅力。

（三）加强从业人员的培训及专业人才引进

高质量的旅游源于高质量的服务，高质量的服务源于高质量的员工。红岩村现有的生态农业旅游从业人员综合素质偏低，亦没有专职讲解员，尚不能满足广大游客的要求。所以，培养生态农业旅游人才、提高从业人员的服务水平、重视专业人才的引进是培育高质量的生态农业旅游服务的软环境，已成为红岩村旅游业发展迫切需要解决的问题。

（四）建立社区参与旅游机制加强生态意识

研究表明，社区参与旅游发展的程度直接影响到旅游地的旅游发展。社区居民只有在开发旅游的过程中得到切实的合理的利益，才能积极的参与旅游发展；社区居民的积极参与，才能保证旅游业的可持续发展。因此，在红岩村建立社区参与旅游机制是该村旅游业可持续发展的根本保证。建设绿色住宿，目前恭城的旅游住宿和都市里的三星级酒店的住宿可以媲美，这虽然会给旅游者带来舒适的感觉，但值得引起我们思考的是，这里似乎缺失了原生态和本民族风格的建筑样式。其实从旅游者的角度来看，体验瑶族的特色民居是他们的目的所在。民俗日渐消逝的今天，若恭城保留了民族的特色，就是一种旅游资源开发保护的成功。提倡绿色饮食，游客在菜园里自己挑选蔬菜决定饮食。目的是让游客知道自己在旅游生态地方感受到是名副其实的原生态。这些策略都需要社区居民的积极参与，才能更好的实施。

（五）加强法制建设，抵制不良社会风气

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代表们认为，随着农业结构调整及农产品市场化速度不断加快，具有地区性品质和特色的农产品数量逐步增多。但由于受传统农业经营观念的影响，广大农民的商标品牌意识十分薄弱，许多农产品因没有商标而出现无名无姓、包装简陋、不易识别等问题，极大影响了这些农产品的市场知名度和竞争力。少数农产品加工企业虽为农产品注册了商标，但也只是徒有其“牌”。

代表们建议，政府要充分认识到农产品品牌建设对发展效益农业、增加农民收入的重要作用，进一步加强农产品品牌的培育与保护工作。加大宣传力度，引导农民树立商标品牌意识以及开发利用商标的观念。加强政策引导，积极扶持农村经济组织和农民办理农产品商标注册，培育地方特色主导产业，形成地域品牌，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益，从而有效增加农民的收入，促进农村经济的发展。

办理结果：力推“品牌兴农”铺设富民之路

对祝朝国等代表提出的建议，江山市政府高度重视，积极办理。市政府及工商、农业部门组织人员对农产品品牌建设现状及存在问题进行了认真调研，确定要通过实施“品牌兴农”工程，以培植农业龙头企业为抓手，发展效益农业为主线，促进农民增收为目标，引导农产品加工企业切实推进商标品牌战略，积极发挥品牌效应，为农民群众铺设一条品牌富民路。具体做法是：

一是深入宣传，强化意识。市政府有关部门狠抓商标法的普及宣传与推广实施，利用“3.15”消费者权益保护日和“4．26”知识产权日等时机发放宣传材料，并在市级主流媒体上定期组稿、系统宣传，从商标常识及驰名、著名商标的认定条件、方法、商标维权等进行系统介绍，着力提高广大农民和农产品加工企业的商标品牌意识。

二是分类指导，提高质量。按照“普遍指导、重点扶持、注册保护”的原则，江山市政府制定出台了实施商标品牌战略发展规划。依据规划，采取分类指导、循序推进、依次提升的方法，引导迅速崛起的绿色食品产业积极申请注册商标，变无牌为有牌；对有一定规模、产品有一定知名度的，鼓励其逐步做大品牌，变小牌为大牌；对已获得省市著名商标的，实行跟踪指导，帮助其创造条件，变大牌为名牌。根据企业特点和规模，筛选了40余家规模大、经营效益好、产品有一定知名度的企业，作为创牌、树牌重点帮扶对象。制订了品牌联络沟通机制，专门列出挂联企业人员名单，实行定期不定期上门走访措施，从创牌、树牌、护牌三个不同层面，为企业指导服务，帮助解决实际问题，征求意见建议，进行重点扶持。

三是立足市情，注重特色。向农产品加工企业提出一系列商标使用合理化建议，引导企业善于运用商标、提高商标质量，在产品外包装上突出使用商标，广告宣传围绕商标搞好创意，让商标变成产品的核心。培育和组建农业企业，形成“农业龙头企业+基地+农户”的产业化组织形式，组织种养大户按照要求统一种养，组织经纪人统一按商标注册名称对外销售，有效推动农业产业化发展。