水利水电工程档案管理研究范文
发布时间：2023-09-26 14:43:29
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引 言：在水利水电工程管理中，水利水电工程建设的档案管理是重要的一环，也是水利水电工程考核的项目之一。水利水电工程的建设过程中一定要做好档案的管理工作，从档案的收集、积累到整理和归档，都要按照要求来完成。
1 水利水电工程档案管理工作概述
1.1 从水利水电工程的立项、勘测、设计、招标、施工、竣工、验收到投产后的运行管理和设备检修，产生的大量资料都需要存档管理。及时将这些资料分批分类存档，建立健全和完善的档案管理中心，是现代档案管理工作的主要内容。
1.2 从水利水电工程档案的类型上，可以将其分为工程可行性研究档案资料、工程设计资料、工程施工资料、工程验收资料、以及监理单位资料等各个方面的信息资料。
2 水利水电工程建设档案管理的主要特点
一般水利水电工程建设项目投资大、周期长、环节多、内外部协作复杂，所形成的档案有如下特点：
2.1 综合性强
水利水电工程建设过程中运用了多个方面的知识，比如最基本的电力和水利方面的一些经验和规范，还有交通、生态保护、土木工程方面等等，每个方面都会产生很多的档案，这就使档案拥有了更多的综合性。
2.2价值高
在水利水电工程建设过程中，有很多的参建方参与，这其中涉及很多重要的资料，对于建设参与方的责任和投资都有记录，比如说对工程质量的评价、出现的事故如何处理、工程竣工后的验收工作等，这些资料都是重要的依据，对于工程建成之后的维护和正常的运作具有重要的意义。
2.3数量大、种类多
水利水电工程相对来说是一种比较大的系统工程，在建设过程中，是通过每一个小的项目组合而成的，从项目开始到竣工，要经历很长的时间，少则五年八年，多则十年或者更多。在这样长时间的建设过程中，会产生很多的数据和文件资料，比如说项目的设计、勘测，招标文件，设备的安装计划等等，在记录的过程中也是利用了很多的形式，比如最常见的文字、图表，比较先进的还有图片和影像资料等等，这些资料非常多，种类也比较繁杂，因此档案管理需要做很多的工作。
3 水利水电工程建设档案管理存在的主要问题
3.1 档案管理制度不健全，管理水平普遍较差
有些单位档案管理规章制度不健全，或虽然建立了相关的规章制度，但没有形成有效的管理和监督机制，档案规章制度形同虚设，在项目档案管理工作上难以达到标准化、制度化和规范化。工作中随意性大，导致部分档案不能及时归档，使得水利技术档案得不到丰富和发展，影响了技术档案质量的进一步提高，也导致了水利管理人员对工程情况缺乏了解，增加了工程安全调度和消除险情的难度。
3.2 档案归档不及时且质量不高
水利水电工程建设长达数年，而档案文件的收集整理工作又具有持续性，受水利水电工程建设参建单位多，工期长、人员变动大等因素影响，各单位对建设过程中形成的资料未及时收集和妥善保管，档案资料不能按规定及时移交和定期整理归档。等到工程项目完工需办理竣工验收手续时，再来组织大量的人力、物力，突击补充档案资料，导致工程竣工档案“事后算总账”的被动局面，档案资料的真实性、完整性、准确性难以控制。
3.3 档案现代化管理水平不高且信息资源未共享
在实际工作中，各参建单位不同程度地存在着重视纸质文件的归档，轻视电子文件的收集归档，纸质档案与电子文件档案未同步管理，工程档案信息未实现共享。
3.4 档案管理人员配备不足且非档案专业人员兼职多
在水利工程建设中，档案人员一般是新参加工作的同志多、工程技术人员多，缺乏档案专业知识，对工程档案比较陌生，档案专业毕业或者有档案馆员中高级职称的人很少，熟悉档案法规和制度，熟练掌握网络技术、软件应用，用电脑进行操作并对档案进行开发再利用的专业人才更是奇缺。部分档案管理人员对水利工程建设、管理等业务知识了解较少，有的甚至不了解技术档案整理标准，对技术档案管理缺乏及时、有效、准确的指导，从而导致了管理人员对水利技术档案管理工作的兴趣不大，工作中存在被动性和盲目性。
4 水利水电工程档案管理创新措施探讨
4.1 完善制度，规范档案管理
首先，要依据国家的相关规定和水利水电工程项目的建设状况来制定一套科学可行的档案管理制度，对档案管理的各个环节都作出规定，让档案管理在形成、收集、整理和归档这几个重要环节都做到规范统一;其次，要引入约束机制来对档案工作进行管理，要把档案管理工作纳入考核的范围之内，并制定相关的指标来考核其工作的完成效果。
4.2 深化过程控制，实行全程跟踪
为实现工程档案及时归档和案卷的真实性、完整性、准确性，需做好工程档案事前介入、事中控制、事后把关，使其渗透于工程建设各阶段、各环节中。为此，在启动工程时就应预先谋划，自工程立项开工前就将档案工作列入议事日程，建立健全档案管理体系，制定明确的目标和计划;在工程开工准备阶段统一标准，要求各参建单位指定分管档案工作负责人，并建立覆盖全项目档案工作管理网络，配备专职档案员，明确业主、施工及监理单位等各方的职责，并将有关档案管理制度标准和要求传达到到各参建方，以提高各方对档案工作的认识，统一标准;在工程施工阶段实时监控，在检查工程项目质量、进度时，同步检查档案资料的形成、管理情况，重点检查和指导各参建单位项目档案人员如何立卷，检查案卷质量是否符合要求，对于容易疏忽的问题和容易出错的案卷材料重点检查;在工程竣工验收阶段，重点加强案卷整理做好缺陷工程和未完工程及暂时未归档的文件材料的跟踪、检查，同时指导和检查竣工图制作、文件材料的质量情况，以及案卷和卷内目录的填写、图纸折叠、装订等是否规范、标准、统一，发现问题及时整改。
4.3 加强队伍建设，提高业务素质
一方面配足档案人员，保证档案人员的相对稳定。条件允许的，应配备专业人员专门管理;条件不允许的，也要设法提高档案工作者积极性和工作热情，使其安心工作。另一方面，加强业务培训，主要包括三方面的培训：首先是档案业务、工程专业基础知识的培训，使档案人员对工程文件的形成、收集、整理、归档有明确的认识，又懂得工程施工流程，从而更有利于归档工作的开展;其次对工程技术和行政管理人员进行档案知识培训，使他们掌握档案方面的有关规定和要求，督促相关人员严格按标准执行;最后，对项目建设单位的档案专业人员进行工程文件编制的现场指导，通过“传、帮、带”的形式，提高参建各方专兼职档案人员的业务素质和专业技能。
4.4 加强电子文件管理，开发档案信息资源
首先要有一套既能迅速地完成目录输入、修改、打印，又能准确、快速地进行数据审核、转储、查询、统计等操作的档案管理软件;其次加快纸质档案信息的录入速度，推进档案信息资源共享，建立档案目录系统数据库;最后要加强电子档案的管理，实现纸质档案与电子档案的同步管理，开发重要档案全息数据库，实现重要档案的全息机检，真正实现档案资源共享，为水利水电工程建设管理服务。
5 结束语
总之，创新的根本目的是为了让人们的生活和工作更好，并不是单纯减轻工作人员的压力，工作人员最终是要为人民服务的，不可以为了一己之利，而单纯的对水利水电工程档案管理进行创新服务，表面化的创新没有任何意义，只有与实践相结合，才能更好的为人民服务，促进国家和社会的发展。
参考文献：
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1.1 水利水电档案管理的特征体现
从当前的水利水电档案管理的实际情况来看，作为水利水电企业重要的管理内容，也影响着管理工作的质量。水利水电的科学技术档案的数量比较多，在当前水利水电事业的迅速发展下，水利水电的经济地位在逐步的提升，人们对档案资料的积累以及收集工作就愈来愈重视，尤其是一些高新技术的应用需求比较大，对档案资源的整理开发也就愈来愈迫切。
多种专业形成的档案内容比较多。在水利水电的工程实施中，就会涉及到诸多领域的工种，这就会产生不同行业的资料信息，最终会以档案的形式存在[1]。在对工程的进度控制以及计量等方面形成的资料都要归到档案管理机构中去，这些材料所组成的文件材料就成为档案管理中的重要组成。
1.2 水利水电档案管理价值体现
随着近些年的水利水电科学技术的进步，在这一领域的工程建设的速度也比较快，在对水利水电工程的科学利用下，就能有效促进经济的发展。水利水电工程的立项以及建设等过程中会产生大量资料，而这些资料将会以档案的形式存储。对这些档案信息资料的原理就比较有助于为水利水电企业做出决策提供有效依据，对工程的验收以及质量评定也有着积极作用，档案在这一过程中就成为重要的参考依据[2]。在水利水电工程的事故发生，档案资料则成为对事故性质确定和对事故原因查明的重要凭证。由于水利水电工程是比较重要性的基础设施建设，也是永久性的工程建筑，所以质量有着不确定性，在档案资料的收集下，对水利水电工程档案的科学性和真实性的保证，就能发挥其积极作用，为日后的水利水电工程的维护服务提供了有效依据。
2 水利水电档案管理工作问题和标准化管理措施
2.1 水利水电档案管理工作问题分析
水利水电档案管理工作实施中还存在着诸多问题有待解决，其中在管理的体制上表现的比较突出。从当前水利水电档案管理的实际情况来看，还没有形成系统化的以及全面性的档案管理体系，造成了实际档案管理执法力度比较薄弱。由于档案管理部门之间的关系不清，在责权利方面没有明确化，这就为实际档案管理工作的标准化带来了很大阻力[3]。从水利水电档案管理机构的设置上的来看，没有注重档案管理机构科学化设置，从而影响了档案管理的实际质量。
面对新的社会发展阶段，在科学技术的迅速发展过程中，加强档案管理的创新意识就比较重要。通过对信息技术的科学应用，对提高水利水电档案管理的整体效率就有着积极促进作用。但是在实际档案管理工作中，并没有注重对新技术的应用，这就大大影响了档案管理的现代化程度，对档案管理信息化建设发展有着很大阻碍。
另外，水利水电档案管理工作的标准化目标实现，需要有专业化人才的支持。但是从实际的发展情况来看，在专业的档案管理人才的数量以及专业素质方面还有待加强。一些档案管理人员对基础的档案管理理念没有具备，档案管理实践操作的能力比较薄弱，没有注重对新技术的应用等，这些就会对档案管理工作的实施带来很大阻力，尤其是专业人才的缺乏对档案管理工作的标准化目标实现有着很大影响。
2.2 水利水电档案标准化管理措施
加强对水利水电档案标准化管理，就要能从实际出发。在水利水电档案管理质量的提高方面，首先在标准化管理工作实施环节加强重视，要结合实际的档案管理情况，制定统一化以及科学化的档案管理的标准，保障档案管理的日常化管理以及质量检查等[4]。通过标准化档案管理制度的制定，对施工企业文件资料控制中，区分受控以及非受控的文件，保障档案管理的整体质量，这就能为具体的管理操作提供良好条件。
注重档案管理的标准化和达标升级有机联系。水利水电档案管理的标准化目标实现，就要注重对标准化工作目标明确化，注重档案管理工作的达标升级。要能和当前的时展要求相契合，注重档案管理的信息化建设，不断的完善档案管理的体系，对档案信息资源的共享以及市场化的目标加以实现，发挥档案信息资源的最大化价值，适应时展的需求。
进一步加快水利水电档案管理的进程。在随着信息网络技术的广泛影响，水利水电企业也要充分重视新技术的应用，将其和档案管理工作有机融合，促进档案管理的信息化建设，以及实现网络化的档案信息管理，这对提高档案管理的整体效率就有着技术保障。在实现了网络化的档案管理工作的时候，对标准化的档案管理目标就能实现，能有效提高档案的信息资源的利用效率。要能从多方面对科技档案数据库进行完善化，将计算机技术作为水利水电档案管理的中心，对档案内容的查询效率要加以促进，实现档案信息管理的数字化目标。
加强对水利水电档案管理的制度完善建设。保障档案管理工作的顺利实施，就要从多方面加强重视，在管理制度的建设上要注重完善化，按照相关的行业规定标准，构建和水利水电工程相适应的档案管理制度。在对档案管理人员的工作制度的建立上是重点，以及对档案资料信息的收集整理制度的建立方面也比较关键，总之，完善的档案管理制度建设就能保障管理工作的规范化以及标准化的实施[5]。在管理层面通过档案管理领导责任制的实施，对档案管理工作的责任加以明确，在职责方面能清晰化，这些都有助于档案工作顺利实施。
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中图分类号：TV 文献标识码：A
水是万物之源，水利是每个国家的经济和其社会发展的基础产业。随着经济的发展水利水电工程的不断兴建，为我国经济、生活、环境等方面都来了重要意义。水利水电工程设计是水利水电工程施工的根本，水利水单工程设计工作贯穿水利水电工程建设施工的各个环节。从水利水电建设工程项目可行性研究、项目规划、初步设计到现场施工设计等，均由相关设计部门承担。水利水电工程在设计工作中，由于各个专业层面的设计部门资质不同并且所工作的人员的技术差距也较大，经常会遇到各样的问题。
一、水利水电工程设计中常见问题
水利水电工程设计中常见问题主要里现在方案设计阶段和施工阶段这两个方面出现的具体问题。存在的设计人员专业素质水平不高、方案设计准备工作不完善、方案设计实际勘察与实际不符、概算编制可操作性差等具体问题。都严重影响了设计工作的水平，对水利水电工程建造带来质量隐患、资源浪费、资金浪费等问题，达不到投资的经济效益要求。
1、设计人员专业素质水平不高
水利水电工程设计涉及专业范围广，设计工艺复杂。设计人员专业素质不过硬以及观念不完善，使得水利水电设计方案施工情况难以达成，工程以及工序安排的不合理，使得前期项目的承载能力过低，使后期的项目难以利用己完的建筑物，还有前期设计与后期设计不能合适的衔接上影响不能继续施工。
另外，水利水电工程方案设计一般由多个不同专业或专业组的专门人员组成，共同研究完成设计方案。但是由于临时组建和专业的千差万别存在着协调和沟通不及时等问题、缺乏宏观和整体观念。水利水电建设工程机电设备安装、技术结构安装、水工建筑等各个专业独自设计相互沟通的不及时导致综合设计不配套导致多处需要返工的情形。这都会造成资源浪费和工期延长、存在工程质量隐患等问题。
2、方案设计准备工作不完善
水利水电工程设计方案的选择直接受水电站工程所在的地质、水资源、水文、气象等生态资源环境以及人文环境等都是方案设计的主要依据，设计人员在进行设计前必须详尽地掌握这些资料。但是有的设计者为节省时间和降低设计成本降低时间和经济投入，直接采用与水利水电工程项目类似的实地考察资料照资料进行设计，并没有进行实地考察和了解，以及进行具体的数据的收集分析。导致设计方案出现明显偏差、缺乏准确性、不考虑实际情况使得水电站的结构形式、坝址选定、布置输水建筑物、发电机组装机容量的确定与实际的情况甚至最终产生水利水电工程施工难以进行，造成浪费人力、物力、财力严重的后果。
例如，工程设计者为了加人安全系数，不考虑工程特点和需要、不按设计规范设计，人为提高混凝土的强度、抗渗、抗冻等质量控制标准，导致工程项日材料增加投入，造成资金浪费。有些水利水电工程项目的电站挡墙、溢洪道、厂房和导流墙等建筑，在未完工之前即出现不同程度的混凝土裂缝、沉陷、变形等情况的发生，造成需要反攻的情况，必要时还需要采取化学灌浆、再次加固等补救措施，甚至要针对特别严重的进行重建工作。
3、方案设计实际勘察与实际不符
从实际出发是一切工作的根本出发点，水利水电工程建设施工方案的设计也要从实际勘探出发，但是往往做不到切合实际的要求。一方面水利水电设计部门专业工作人员较少、设计时间较短，于是在实地勘察过程中并没有严格的进行勘察记录，导致数据的不准确性。另一方面很多设计单位工作程序进行了简化，以达到节约资金、时间的目的。 例如，地质勘探，布点稀少且钻探的深度不够，没有进行物探、坑探、平洞等勘探实验，只是进行了土地测绘没有对地质状况进行层次的研究不能如实反映地质情况。或是不进行勘察，直接利用以前地形图和地质资料，造成设计的不切实际不合理施工难以进行。
4、概算编制可操作性差
工程设计的概算编制设计应充分体现投资主要指标、工程概况、编制原则和依据。实际水利水电工程工程设计中，很多中小型水利水电工程概算编制的内流于形式、过于简单缺乏对细节进行详细的描述，给工程的审查和评估造成困难。在对单价进行分析时，没有按部就班的对实时单价进行评估分析，并没有对当时的材料进行市场价格的调整，从而致使了某些项目的单价不准确甚至偏差太大，甚至与实际情况相差几倍。给工程建设单位和施工单位的资金安排、工程招标、投标、结算等一系列工作带来不便。使得接下来的工程审查核定等难以准确定额，难以确定评估的正确性等，导致水利水电项目工程生产要素资料单价偏高或偏低，影响了工程投资的准确性甚至影响工程的施工进度。
二、水利水电工程设计对策分析
对水利水电工程的设计工作中存在的具体问题要采取针对性措施才能达到控制问题扩大化、解决问题的目的，次啊能达到设计工作的优化和水利水电工程的整体优化。
1、加强设计人员的专业培养
设计人员的专业水平及能力素养与水利工程的设计方案水平密切相关。一方面设计部门要引进专业性设计人才，其中高、精、尖的技术人才培养是重点。通过高、精、尖技术人才在工程中的作用充分发挥，帮助各部门解决实际的技术难题，并完成应加强对设计人员的培训，为设计工作提供人才资源的支持帮助解决各种技术难题，督促并带动团队提升整体的设计水平，让这些优秀人才指导设计部门完成困难、复杂项目的设计，以此来保障水利水电工程项目设计工作的质量。另一方面设计自身应不断的更新设计理念，积极学习新的相关理论和实践的学习。及时更新思想注意引进并运用行业内的新技术、新材料和新工艺，以便制定出与工程实际和发展趋势相适应的施工管理和运行方案。
2、注重资料的可靠性和方案的可行性
资料收集前期工作是做好设计的重要依据，水利水电工程设计工作影响着整个工程的建设。因此，各级设计部门应配备优秀的工程技术专业人员、积极引进并采用先进的技术和勘查设备，将前期的实际勘察和勘测工作做好。保证水利机械、电气、水工建筑物等达到相关设计规范的要求，保证工程发挥其良好的效益。利用先进设备进行实际勘测工作获取相关的水文、地质等第一手资料，结合工程的具体特点将地质资料进行完整地汇集整理认真分析工程所在地的地质、水文等因素制定出合理的设计方案。要根据科学的手段进行分析后，整理出一整套适合的材料，其中最重要的是在水利设施建设的地点的重要参数的收集要形成科学体系、积累经验，为后期工作提供依靠。
3、加强设计质量管理工作
质量管理是工程质量的保证，而水利水电工程设计质量管理就是要子啊设计层面上达到质量的硬性要求，高质量、高水平、高利用性是水利水电工程设计的基本要求。各级管理部门应加强对设计成果的审查，发挥自身的监管作用，从专业技术要求、工程建设实施及建成后的运行管理、维护、设备的升级换代等角度综合考察，提出相应的意见，督促设计单位尽力完善设计方案，提高水利水电工程设计的质量水平。设计部门也应增强质量管理意识，提高设计的质量水平。严格控制设计过程、记录设计程序、精益求精、提高设计产品的质量和服务顾客的质量。设计过程进行有效控制，满足顾客的设计要求并贯彻质量为本的方针。并根据工程进展需要，为客户提供他们满意的设计图纸及相应详细的技术报告。另外还要建立起资料档案管理体系，将设计资料、实际勘探考察数据资料、对比分析资料、设计分配细化资料以及设计人员等资料都建立档案体系，便于责任的明确和资料的管理。以利于水利水电工程全程化、系统化质量体系的建成
三、结论
水利水电工程有利于我国经济的发展，有利于人民生活水平的提高为现代化水电行业的发展提供了实体保障。在水利水电工程建设中水利水电设计工作意义重大，既是基础工作也是根本性工作，对水利水电工程建设提供基本的地质、水文、环境等方面的研究资料分析，也为水利水电工程达成根本性的发展提供必不可少的设计支持，支持施工的顺利进行和水利水电工程的质量水平。要针对水利水电工程设计工作中存在的设计人员专业素质水平不高、方案设计准备工作不完善、方案设计实际勘察与实际不符、概算编制可操作性差等具体问题，进行相应的加强设计人员的专业培养、注重资料的可靠性和方案的可行性、加强设计质量管理工作等这些方面的改进，以期促进水利水电工程设计工作的高水平发展，为我国水利水电工程的发展提供动力。
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服务于水利水电建设的专题地理信息系统仍然有待完善。专题地理信息系统的缺失印证了“3S”技术在水利水电测绘和管理方面存在不足之处。在水利水电测绘中，GPS和RS的结合在现代已成为行业标准，为水利水电测绘提供了传统手段完全不具有的经济效益、时间和成本优势，卓有成效，但是与GIS的整合这一环却严重缺失，虽然GPS和RS的结合和应用有助于水利水电工程项目的开展和实施，但缺少依托GIS的信息资源化和集成化却往往成为后续产业链条发展的掣肘。这个环节的缺失将会制约“3S”技术以及未来大数据产业的建设和发展。各数据、技术的应用与耦合尺度研究缺乏。由于新数据和新技术的应用多来源于国外文献，而非行业标准，相应的适用范围，应用前提和技术之间的衔接和处理存在很多不确定因素。例如基于NMGCOSR的CORS系统在国家三角点破坏严重的背景下成为解决平面起算点的重要方法，但是其应用与全球定位系统测绘规范的标准存在偏差和误差，在不能满足时如何增加控制点，精度控制方面有待研究。在此环境下,因GPS高程测绘以其监测点不需要通视、劳动强度降低、不累计误差，效率高等优点取胜，具有一定优势。但是研究表明参考椭球面的法线与铅垂线之间的差异即垂线偏差所带来的影响,理论上需要进行高层系统之间的误差计算，尤其在高纬度地形复杂的山区，然而误差的计算和修订研究缺乏。以目前的技术水平，GPS高程测绘误差在实际应用中，尤其是4等以上几何水准精度要求差强人意。该方法的优势在误差的不确定下反而难以成为真正的优势。
1.2管理方面的挑战
信息资源化与大数据建设支持薄弱。虽然水利水电测绘队伍在不断壮大，但水利工作和管理者在信息意识方面不是佷强，在信息资源化建设中，看重硬件建设，轻视资源开发的现象还有很多的；对信息资源建设没有足够和合理的投入，没有测绘科技信息资源开发的大的远景规划。信息资源网络化只是水利水电工程测绘电子信息化最为基础的步骤，中国现在已迈向大数据时代，大数据理念和项目如何在测绘行业中得到对接、应用与实践，大数据产业如何与水利水电工程耦合以实现数据、工程、服务产业链条的三位一体这是水利工作者的所面临的一项重要课题。信息技术人力资源不足。各水利测绘单位长期以来培养和造就了一批信息开发、研究、服务的专业技术人员，但随着计算机技术、网络通讯技术的深入应用和信息市场的迅速发展，水利测绘行业迫切需要一批既懂信息，又懂技术、懂开发、懂经营、会管理，能创新的专业人才群体。这类专业人才缺乏的问题如得不到解决将使得水利水电事业的发展和繁荣受到制约。
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先进的技术是保证水利水电工程的施工进度、施工质量安全合格的重要因素,但由于在现阶段，我国的水利水电工程在技术管理方面还存在较大的难度，制约着水利水电建设的发展。因此，必须明确水利水电工程建筑的施工技术及管理的重要性，研究并采取有效的管理措施，提高工程建筑的质量。
1.水利水电工程建筑施工技术的基本含义
在水利水电工程的实际施工中，技术发挥着举足轻重的作用，它是指借助各种工程设计的综合作用实现水能向电能的转化。通常来说，水库、机房设备、由挡水及泄水建筑物构成的发电厂房、水电站引水系统等都是工程施工技术常用的实施设备。首先利用引水系统将水库中较高水位处的水引到厂房内，然后水会推动水轮发电机组，并产生电能，通过变压器对这些电能进行升压，通过各开关站以及输电线路将电能输入电网[1]。
2.水利水电工程建筑施工技术及管理的重要性
在水利水电工程建筑中，施工技术是基础构成，先进的技术直接影响着企业的经济效益，且施工技术与施工管理的关系十分密切，一个只有资金与技术，却缺乏科学管理的水利水电工程，根本无法保证其质量，更谈不上服务人们的生活及推动社会经济的发展。因此，相关的施工单位和工作人员必须重视施工技术、施工管理的重要重要性，加强施工管理与技术的配合，充分发挥二者的积极作用，为项目的质量提供坚实的保障。只有合理协调技术和管理，才能确保工程的顺利竣工，才能够有效推动工程建设，增加经济效益[2]。
3.促进现代化水利水电工程建筑施工技术和管理相配合的新型管理模式
实现施工技术与施工管理的充分融合有利于水利水电工程的施工进度与施工质量保障。只有重视并做好日常的技术管理，保证日常技术的安全、正常运行，才能真正确保水利水电工程建筑。以下是提高技术管理方式方法的介绍。
3.1构建完善的安全生产监管机制
在水利水电工程的实际施工中，保证安全生产是技术管理工作的第一重点。因此，单位和工作人员必须加强对安全生产的重视，并构建起完整的科学的监管机制。通过安全生产监管机制，约束并规范施工操作，同时让工作人员明确意识到安全生产与自身利益的关系，并自愿严格遵守和履行制度。如果发生安全事故，则必须根据制度要求对事故发生原因展开深入的调查、系统分析并全面总结。其次，应该在日常的技术管理工作中严格治理、彻底清除存在或潜在的各种危险隐患。再次，必须结合监管机制，做好员工的安全生产培训，大力宣传安全生产的相关知识，保证工程的安全生产。此外，水利水电工程对职工的素质要求很高，不但要具备相关的技术，还要掌握有关机械的日常保养、操作和维修，才能真正有效保证安全。
3.2大力提高操作职工的技术水平及质量
由于水利水电工程项目的技术密集性，因此对操作员工的技术有着较高的要求。各施工单位应该实事求是，从工程实际的工作状况出发，加强对员工的科学培训，建立可行性强的合理的考核机制。比如与国内的各大技术培训机构进行合作，定期开展先进技术、关键技术的讲解活动，帮助职工提高技术的理论水平和实践应用水平。同时鼓励职工积极参加社会上的相关学习和培训机构，自觉提高自身的技术水平。此外，还可以按照企业职工的技术水平进行分组，使得各小组成员加强互相学习，共同促进大家的进步。虽然我国的科技水平经过多年发展已经取得了不俗的成绩，而且许多企业也在积极采用各项先进的技术及设备，但是如果广大职工不能熟练掌握相关的技术，那么也无法发挥先进技术和设备的积极作用，增加企业效益。因此，企业应该重视并加大职工的培训力度，学习并提高其技术水平，科学促进企业的发展[3]。
3.3组建并健全技术管理体系
组建并健全技术管理体系，有助于水利水电工程项目的质量安全合格。首先，相关负责人应认真做好技术管理体系的组建工作，加强责任的分级划分和管理，全面搜集各项施工技术信息，通过系统的分析，并汇总和反馈实际的技术故障情况。其次，应定期举办施工技术和施工经验的交流会，为各项技术的合理应用提出有益的建议，也可以加强与专业技术人员的联合，深入分析企业现掌握的技术，推动技术的创新。再次，必须重视并监控机械在日常生产经营中的运行状况，做好定期检修工作，及时排除故障隐患，从而有效提高机械的利用率，减少机械的损坏，大大节约企业的费用支出。另外，设立技术档案管理机构，组织专员负责技术档案的整理工作，确保技术资料的准确性、完整性。需要进行整理归类的资料包括与技术有关的施工、图表、试运行记录、设计、文书、调试、试验、安装、运行记录、检修、检验记录等、图纸、检修、试验等，特别应注意的是还要做好对那些散落在施工车间的技术记录的收集、整理、分类归档工作，并积极研究快捷方便的技术档案查阅方式。
3.4加强对机械运行过程的监控和管理
在水利水电企业的日常机械运行中，应严格落实两票三制的技术管理方案，其中两票包括操作票与工作票，三制分别有交接班制、巡回检查制、设备缺陷管理制。通过实时监控记录机械的日常运行和操作情况，能够及时纠正当值工作人员的一些不恰操作，减少故障的发生。同时建立完善的运行分析评估机制，深入剖析在实际操作中的机械巡检、仪表指示、运行记录等存有的问题，全面了解各问题所发生的根本原因、规律、产生的影响等，从而制定出行之有效的解决方案。
3.5做好机械检修、技术监督的监控管理工作
水利水电工程建筑企业必须遵循“安全第一、质量第一”的生产原则，实事求是，积极寻找技术改造的关键点，推动技术的不断更新。在机械发生问题时，光考虑机械性能的恢复是不够的，更要注重其性能的改进和提高。其次，应该加大机械检修的频率，保证机械的检修质量合格，能够正常投入生产。再次，企业还应积极引进各项先进技术，为职工提供新材料、新工艺的性能、如何使用等方面的培训，摈弃过去落后的检修方式，研究先进的机械检修方案，减少检修用时和费用支出。在机械的实际运行中，还可以通过合理的科学试验形式加强监控，定期检验机械，了解和掌握其技术的具体情况和存在的一些变化规律，同时实时监督金属、绝缘、仪表等情况，确保工程有效进行[4]。
4.结语
综上所述，加强技术管理对水利水电工程建筑的质量具有重要的意义。各部门和工作人员应该认识到水利水电工程建设的周期长、不安全因素多、规模大、质量要求高、工期限制严格、施工技术复杂等特点，做好施工技术的科学管理，做到安全生产，实现效益最大化。
【参考文献】
[1]于晶涛.探讨水利水电工程建筑的施工技术及管理[J].黑龙江科技信息，2012，13：110.
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前言
当前水利水电工程建设事业有了突飞猛进的发展，相信在伴随着经济快速发展的同时，水利水电施工技术会取得更大的发展，伴随着时代的步伐，取得更大的进步。在水利水电工程施工过程中，施工技术和施工管理是紧密相连、互不可分的。在工程施工过程中，如果施工企业具备了足够的技术、资金，但是缺乏科学的管理体制，工程施工的质量也很难得到保证，也不能为我国经济发展和社会建设做出应有的贡献。因此，在水利水电工程施工过程中，应加强技术管理工作，才能保证工程施工的顺利进行。
一、水利水电施工技术的作用
水利水电工程是关系国计民生的基础工程，由于蓄水、挡水、泄水是水利水电工程的基本功能，所以它对工程基础建筑物有着一些特别的要求，如稳定性强、抗裂性佳、防渗性优等等。在水利水电工程施工过程中，要严格遵循施工技术规范，并采取有针对性的施工措施，以切实保障水利水电工程质量。其次，水利水电工程施工对地基也有着较高要求。因为在现实中，水利水电工程面临着复杂的施工环境，如果不能很好地处理地基问题，就可能导致各类安全隐患，并带来巨大的经济损失。最后，水利水电工程施工容易受到季节和环境的影响，所以在施工前必须有一个明确的施工计划，将各种不利的因素考虑进去。同时，水利水电工程施工最好选在枯水期进行，这有利于将规避各类不利因素的影响。在水利水电工程建筑的实际应用中，施工技术是根本，只有技术作为保障才能在艰巨而的重大的工程中完成工程建筑的施工。
二、水利水电工程建筑施工技术管理的重要性
水利水电工程建筑的过程中，施工的技术和管理工作有着密不可分的关系。假如一个工程中只有技术和资金，却没有相应的科学的管理，那么这个施工项目的质量就得不到保证，不能为经济的发展和人们的生活提供更好地服务。管理工作是水利水电工程中的软件，对于整个工程进行统筹规划，起到指挥管理的作用，是整个工程的灵魂。在工程建设中，需要强有力的组织管理机构将整个工程运转起来，使工程可以惊人有序的进行，这是一项工程进行的必要条件。在硬件条件满足的基础上，再将管理工作做好，那么工程将会越来壮大。所以在建设水利水电工程的过程中，我们要注重对施工的管理工作，与技术互相配合，这样才能使工程的作用发挥的最好，才能使其质量得到保障。从水利水电的性质来看，水利水电作为一种清洁能源和可再生能源，不仅能满足人们的生产生活需要，还能减少对环境的影响。因此，水利水电资源的开发利用，需要先进的科学技术为保障，才能保证水利水电工程的顺利施工。技术是水利水电工程企业的最重要的资源之一，对施工企业的经济效益和社会效益有重要的影响。在工程施工过程中，应加强技术管理工作，以发挥水利水电工程的最大经济效益。
三、水利水电工程施工中技术管理的方法
1、建立健全安全生产管理机制
从水利水电工程施工过程来看，施工技术管理的重点在于安全生产管理。因此，在水利水电工程施工中，应重视安全生产管理，建立健全安全生产管理机制，以指导员工的思想和行为。安全生产管理首先应加强安全知识教育，让员工认识到安全生产的重要性，提高全体员工的安全意识，这样才能保证水利水电工程的施工安全。其次，应加强施工作业现场的安全设施建设，对一些重大危险源进行排除，减少安全隐患。最后，还应该建立健全应急事故处理机制，在发生安全事故时，才能尽快疏散人群，减少人员伤亡和财产损失。同时，还应对安全事故发生的原因进行分析，总结经验教训，才能为今后的工作提供借鉴。
2、提高操作人员的技术水平
操作人员的技术水平对水利水电工程施工质量和施工安全都有重要的影响。因此，在施工过程中，应加强操作人员技术培训，提高操作人员的技术水平。在施工过程中，应根据工程施工的需要，对操作人员进行培训，还应该建立完善的考核机制。为了提高培训的效率，可以与专门的培训机构合作，对操作人员进行系统性的技术培训，在实践中掌握具体的技术知识。同时，还应鼓励员工参加社会培训，提高员工的专业素质。在技术教育和培训过程中，可以采用分组的方式，根据员工的现有知识水平，将员工分成若干小组，在合作和帮助中促进员工的共同进步。随着我国科学技术的发展，各种先进的生产技术和生产设备在企业经营中广泛应用，大大提高了企业的生产水平和生产效益。但也应认识到，企业职工在技术掌握方面还存在着很多问题，在工作中存在着大量的违规违章操作等问题，对企业的发展非常不利。因此，企业应加强员工的教育和培训，才能真正发挥先进技术和先进设备的作用。
3、加强维护检修管理加强技术监督
把质量和安全始终放在最前面，根据实际情况对设备和技术进行更新和改造。在工程建设中，通过不断的实践努力，可以对工程中使用的各项技术加以改造，创造出更加适应工程的技术。在施工中，要善于发现问题，善于开动脑筋，根据设备的使用性能，对其进行相应的改造，尽量的延长对设备的检修周期，并通过长期的经验技术，缩短对设备的检修工期。不要只限于对设备功能的恢复，而是多想想如何提高设备性能对设备进行改进，延长检修周期以及缩短检修工期，对设备进行细致的检查。及时的吸取新技术和新工艺，对于现代一些新兴的物理化学性能有所了解；革新陈旧的就休方式和程序，借助网络技术来对检修方案进行确定，让检修的质量得到提升，工期更短、消耗更小。加强检查力度，对于科学方法要积极的运用到监督上来，对设备的状况有清晰的了解，把握其变化规律，让设备的运行保持在良好状态。技术监督向来都是薄弱环节，需要进行加强。在科学技术日益发达的今天，各项新技术新材料不断的应用在工程建设中，那么技术人员就要对新技术努力适应，在工程中发乎更大的作用，提高生产效率。对于新材料和新设备要熟练掌握相关的性能和使用方法，善于利用现代化的先进仪器对设备进行故障检测和检修，缩短维修周期，节省维修成本，提高生产效率。在工程中，还要加强技术监督力量，对于工程中的施工技术，要认真细致的实施，技术监督是工程中需要努力改善和强化的。
4、建立并完善施工技术管理体系
在水利水电工程施工过程中，应建立并完善施工技术管理体系，并实行分级管理的模式。定期开展技术交流，对施工技术的应用情况提出合理的建议和意见。还应该搜集技术的相关信息，对技术故障情况进行分析和汇总，联合全体技术人员对企业所拥有的技术进行深入的分析。在施工过程中，应对设备运行情况进行监控，加强日常维修工作，及时排除设备故障隐患。通过以上措施，不仅能大大提高机械设备的利用效率，延长设备的使用寿命，还能减少设备维护的成本。同时，还应该加强技术档案管理工作，对技术资料进行收集整理，把技术设计、安装、调试、运行记录、检修记录、验收资料等进行归类整理，特别应注意对那些散落的技术资料进行收集归档，还应该研发一个快速查阅的方式。
结束语
水利水电工程关系着社会经济的发展和人民的生命安全，而水利水电工程的施工技术管理直接影响着水利水电工程的质量，为了提高我国水利水电工程的质量，促进水利水电业的健康快速发展，提高水利水电工程施工技术，加强技术管理，已成为水利水电工程业发展的必然趋势。施工技术不仅仅是简单的工程技术，它更是构成整个水利水电工程的一个极其重要的因素，加强水利水电工程施工技术管理是一项非常系统的工作，为了更好地完成该项工程，只有将完善的施工技术管理运用到水利工程的施工建设中，水利水电工程才能真正的发挥其应有的作用。
参考文献
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前言
水利水电工程项目管理，是指在项目建设周期内进行的有效规划、有组织的协调、管理控制活动，其目的是在工期、质量、投资总额的约束条件下实现最优的项目建设，达到预定的目标[1]。水利水电工程项目受地质条件及气候因素影响较大，具有施工现场偏远、施工工程量大、施工危险系数高等特点。内蒙古地质条件较为复杂，全区地势较高，属于高原型的地貌区，这为水利工程项目的施工与管理增加了难度。因而，在施工过程中，要建立和完善相关项目管理，确保施工的顺利展开，实现经济效益及社会效益的最大化。
1 水利水电工程项目特点
水利水电工程的施工受地质及气候环境影响较大，不同地质及气候条件其施工难度不同，因此，做好勘察工作，制定符合当地实际的施工目标尤为重要。水利水电工程项目的施工环境一般以河流为主，通过导流、围堰填筑和基坑的排水等方式实现施工进度控制。而内蒙古河流多以季节性河流为主，受雨量影响较大，给水利工程增加了不少难度。在水利水电工程中，需要对具体情况作出调整，选出最符合当地情况的方式进行施工，保障水利水电工程的施工质量。
内蒙古地貌以蒙古高原为主体，一些地方交通不发达，且处于偏远的山谷地区，与施工建设基地有一定距离，这些对建筑材料的采购运输及机械设备的调用和管理产生了不利的影响，致使施工成本出现不同程度波动。此外，水利水电工程施工过程中，需要进行水上、水下、高空作业，危险系数高，对设备和器械的要求也较高。这些因素在一定程度上影响了水利水电工程的项目管理。
2 水利水电工程的项目管理
2.1 施工质量管理
2.1.1 施工中的环境管理
水利水电工程施工环境的管理，就是结合当地的具体情况，综合考虑地质条件、气候条件等多方因素，建立高效、优质的工程项目。要根据实地勘察结果，对施工总体目标进行适当地调整，并与当地气象部门建立良好关系，打造交流互动平台，以及时收集相关信息，掌握天气和季节的变化，避免暴雨、大雪、冰冻等季节性环境的突变对工程施工造成不利影响。内蒙古降水量且不匀，风大，沙尘多，寒暑变化剧烈，如水利水电工程在施工过程中，没有对相关资料及河流的汛期进行了解和整体把握，缺乏相应保障及应急措施，那么施工工程的质量将难以得到保障。
2.1.2 施工中合同的管理
水利水电工程改革的不断深入，在施工项目管理中也将逐步实现市场化，因而相关施工单位要面向市场，引入市场竞争机制。通过签订相关承包合同，对相关合同进行有效管理，达到对水利水电工程项目管理的目的。须严格履行合同中各项条款，并按期按质交工，在市场经济中建立承包商自主经营，自负盈亏的工程项目施工方式，提升企业知名度的同时，保障企业经济效益与社会效益的统一。
2.1.3 施工中人员的管理
水利水电工程施工中环境的管理是基础，而施工中人员的管理是保障。要实行工程项目经理责任制，首先，要选择具有丰富施工经验的项目经理，再根据具体工程项目的具体特点成立施工项目各部，从而实现对整个工程项目的管理。此外，还要建立健全安全管理体制，规范各项施工项目，规范相关人员的操作，降低安全系数，保证施工的质量。
2.1.4 施工中材料的管理
水利水电工程的施工材料是水利水电工程质量和工程项目使用期限的保障，施工材料的选择应与施工合同及施工图纸设计的规范要求相符合。要制定具体而详细的采购计划，做好预算，应与高信誉、大规模、强抗风险的企业合作，在进一步确定施工材料规格和数量后，签订相应合同，确保材料的安全性。采购完成后，要对供应商提供的材料进行验收，排除不符合规格和标准的材料，与此同时，对重要施工材料建立跟踪的调查制度，从而保证工程项目的质量[2]。
2.1.5 施工中机械设备的管理
水利水电工程以水上、水下、高空作业为主，难度系数大，危险指数高，对机械设备的要求也比较高。随着科学技术的不断发展，水利水电工程项目施工机械设备的种类不断增多，功能不断增强，一定程度上保障了施工安全。在设备的引进和使用上，要根据具体的水利水电工程的施工项目的特点，并建立相关管理和使用体系，建全安全、可靠的设备运转模式，保障相应机械设备的使用良好状态及效率。同时，还要规范具体设备的操作规范，建立机械的档案管理和使用记录，做好日常保养，从而延长机械设备的使用期限，保证工程项目的施工质量。
2.2 施工技术管理
水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现，引进先进工程施工技术，能够有效提高工程项目的施工效率和质量，为施工项目节约建设成本，从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才，积极研究及引进先进技术，借鉴国内外先进经验，同时培养一批掌握新技术的专业队伍，为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。
2.3 施工进度管理
施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期，是水利水电工程施工项目进度控制的标准，而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的，并在具体施工过程中进行适当调整，以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置，保障水利水电工程的高效率施工。同时，做好各工序和施工管理的进度记录和统计，从而与预计的进度计划进行比较，通过分析实现工程项目的进度调整，保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。
2.4 施工安全管理
施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容，是国家和党的基本国策，也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性，水上、水下、高空作业较多，且使用的机械设备较多，因而存在一定的安全隐患。因此，须重视施工过程中的安全管理，提高相关人员的安全意识，应建立工程项目安全管理的一系列制度，以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制，成立的安全管理小组，建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外，还要建立相关安全教育和培训制度，提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。
3 结束语
水利水电工程是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程，施工企业须重视施工过程中的各个环节，抓关键，重视细节，从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理，才能为社会提供合格、优良的建筑产品，为社会做贡献，在实现自身经济效益的同时实现社会效益。内蒙古横跨东北、华北、西北三大区，跨度大，地势复杂多变，为水利水电工程项目的施工及管理增加了难度，作为施工企业，我们应不断的探索，积极创新，同时借鉴国内外基本建设项目管理的先进经验，吸取教训，为我国基本建设项目管理服务。
参考文献
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1.水利水电工程施工技术存在的问题
1.1水利施工企业经营机制不健全
水利施工单位在进行施工时需要有良好的施工机制，这样可以保证水利工程的施工质量。从某种程度上来讲，水利工程施工技术发展主要依赖水利施工工程企业的经营管理水平，管理水高，施工质量就会提升，相反，管理水平低，水利工程施工质量下降。许多施工企业由于水利经
营机制不健全，导致我国水利施工存在较多的问题，不利于今后我国水利工程的发展。
1.2工程施工进度规划不科学
当前我国许多水利水电施工中由于施工进度规划不科学， 从而导致施工质量下降，最终产生不良的社会影响。在日常的施工管理中，由于管理人员仅仅抓住技术方面不放， 从而忽视了施工进度安排的重要性，没有认真考虑每一项技术工艺、每道专业工程步序的衔接问题。这样会导致施工无序现象的出现， 施工人员不能够严格按照施工的要求来进行。工期控制管理模式达不到施工的要求，造成水利施工问题的出现。
1.3进技术缺乏
施工单位在进行水利工程施工时需要保证施工技术的先进性，从而减少施工问题的出现。但是在实际的施工中，由于施工技术不到位，最终导致水利水电工程质量下降。科学技术是第一生产力，它能够最大限度保障施工质量，促进我国水利工程的发展。由于施工单位施工技术相对落后，不能够适应水利工程发展的需要，使得水利工程施工质量降低。
1.4设备老化严重
水利工程施工时需要先进的技术， 同时也需要先进的设备支撑，这样可以保证施工的质量。但是设备的更新对于施工企业来说难度较大，许多企业由于设备老化严重，在一些施工上会出现问题，进而会导致施工质量的下降。许多单位由于受到资金以及技术的影响，使得设备的维护工作不到位，部分机械处于长期闲置的状态，没有对其进行及时的检修与养护，从而导致施工企业施工水平下降，不利于我国水利水电工程的安全施工。
2.水利水电工程施工技术和管理的措施
2.1建立健全技术组织管理制度
完善管理技术网络，从上到下分级设立管理职责，并且将职责落实到个人身上，这样除了问题就有人可究。完善技术信息的收集，事故和故障的收集、分析、总结以及后续的反馈等等。对技术和工作进行总结，鼓励大家对技术革新提出想法和建议。组织相关的技术人员对活动的成果进行学习和分析总结。完善内部制度，加强技术管理对设备的运行状况、检修及事故或故障等进行统计分析，有利于采取针对性的措施来提高设备的利用率，减少设备损坏率，起到增收节支的作用。
2.2抓安全促生产，提高工作人员技术水平
安全生产以人为本安全是所有施工项目重点提及的部分，在水利水电工程中也是如此，水利水电工程本来就是为了让人类免于水害以及利用水资源，所以水利水电工程更加应该要体现安全的重要性。安全施工需要制度来进行约束和规范化，制度的制定要清晰明确，制度的落实要有力严格。施工安全是跟施工人员的自身安全联系在一起的，所以要让员工自觉的遵守。如果有事故发生，无论大小都一律进行调查和分析时候写出总结报告。制度是为了约束人让人更加好的去完成项目。
2.3加强运行管理，完善管理制度
根据国家的法律、法规和有关规程，结合实际，制定章制度，做好设备运行记录，改正不良的习惯操作行为。同时还应建立运行分析制度，即对运行中通过仪表指示、运行纪录、设备巡检和操作等反映的各种问题和现象进行分析，及时找出产生各种问题和现象的原因、规律，并采取相应措施及对策。不断完善技术管理体系水利水电工程项目的主要负责人应该积极组建施工技术管理体系，分级进行责任划分及管理。及时搜集技术信息，分析汇总并反馈故障相关情况。定期组织开展技术及经验交流总结会议，对技术的合理应用提出切实可用的意见及建议。联合拥有专业技术的人员对企业所掌握的技术进行深入分析，并不断创新。对日常生产经营中机械运行的情况进行监控、定期检修排除事故及故障隐患，这样不仅可以提升机械的利用效率，降低其损坏的机率，而且还具有节省费用支出等作用。成立技术档案管理机构，组织专业人员对档案进行整理，保证技术资料完整并具有很高的准确性。把技术相关的设计、调试、安装、文书、图表、施工、试运行记录、运行记录、检验记录、图纸、检修、试验等资料进行整理归类。尤其要注意对散落在施工车间及班组中的技术记录情况进行收集，分类整理并归档，还应该探索快速的技术档案查阅方式。
3.新技术在水利水电工程施工中的应用
3.1GPS定位技术
施工测量是水利水电工程施工过程中很重要的一个环节，它为后续工序的展开奠定基础，同时它也使一项要求非常高、非常严格的工作内容，而传统的定位测距主要使用水准仪、经纬仪等，人工操作麻烦，精度不高，全局感不强，给水电工程施工带来了一定程度的影响，随着GPS定位技术的不断发展和完善，为工程测量提供了更加精确有效的技术方法，GPS技术具有高效率、高精度等特点，它的定位范围扩大到全球范围，且从静态定位扩展到动态定位。
3.2数据库技术与GIS技术
在水利水电施工过程中，GPS技术为精确快速的测量提供了方便，而对于大量的测量数据如何更好的使用和管理也同样重要，现阶段最有效的方法就是利用数据库或GIS技术建立信息系统，这样可以把大量的数据进行科学的存储和分析，便于随时查找和检索，从而减少工作人员的劳动量。在水利水电工程建设中运用这些技术，还可以用三维全景来展现施工总布置情况，动态直观的反映项目施工的全过程，实现信息的数字化和可视化。
3.3CAD辅助设计技术
CAD在工程设计过程中已经运用的非常普遍，而将其运用到水利水电工程项目建设过程中还处在初级阶段，它可以和程序软件相配合编制计算程序，来计算施工过程中需要的数据，比如水利水电工程中的不同种形体衔接的相交线、形状不规则的曲线面等，都需要空间解析几何来求解，非常的繁琐和复杂，单靠计算器不能达到要求，利用CAD特性提供的资料计算功能，便可以进行直观的计算和图形的绘制，大大减小了工作量。
4.总结
随着水利水电工程的逐渐发展，我国社会发展已经出现了巨大变革，社会经济效益显著提升。在水利水电技术应用的过程中，相关人员要加强各项控制操作，提升技术规范性、标准性就有效性，将水利水电落实到各个方面，最大限度提升水利水电建设效果。在当前的水利水电技术应用的过程中，如何发挥技术效益，提升水利水电发展已经成为人们研究的关键，已经成为今后水利水电发展中的重中之重。
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1 水利水电工程项目特点
水利水电工程的施工受地质及气候环境影响较大,不同地质及气候条件其施工难度不同,因此,做好勘察工作,制定符合当地实际的施工目标尤为重要。水利水电工程项目的施工环境一般以河流为主,通过导流、围堰填筑和基坑的排水等方式实现施工进度控制。而内蒙古河流多以季节性河流为主,受雨量影响较大,给水利工程增加了不少难度。在水利水电工程中,需要对具体情况作出调整,选出最符合当地情况的方式进行施工,保障水利水电工程的施工质量。
内蒙古地貌以蒙古高原为主体,一些地方交通不发达,且处于偏远的山谷地区,与施工建设基地有一定距离,这些对建筑材料的采购运输及机械设备的调用和管理产生了不利的影响,致使施工成本出现不同程度波动。此外,水利水电工程施工过程中,需要进行水上、水下、高空作业,危险系数高,对设备和器械的要求也较高。这些因素在一定程度上影响了水利水电工程的项目管理。
2 水利水电工程的项目管理
2.1 施工质量管理
2.1.1 施工中的环境管理
水利水电工程施工环境的管理,就是结合当地的具体情况,综合考虑地质条件、气候条件等多方因素,建立高效、优质的工程项目。要根据实地勘察结果,对施工总体目标进行适当地调整,并与当地气象部门建立良好关系,打造交流互动平台,以及时收集相关信息,掌握天气和季节的变化,避免暴雨、大雪、冰冻等季节性环境的突变对工程施工造成不利影响。内蒙古降水量且不匀,风大,沙尘多,寒暑变化剧烈,如水利水电工程在施工过程中,没有对相关资料及河流的汛期进行了解和整体把握,缺乏相应保障及应急措施,那么施工工程的质量将难以得到保障。
2.1.2 施工中合同的管理
水利水电工程改革的不断深入,在施工项目管理中也将逐步实现市场化,因而相关施工单位要面向市场,引入市场竞争机制。通过签订相关承包合同,对相关合同进行有效管理,达到对水利水电工程项目管理的目的。须严格履行合同中各项条款,并按期按质交工,在市场经济中建立承包商自主经营,自负盈亏的工程项目施工方式,提升企业知名度的同时,保障企业经济效益与社会效益的统一。
2.1.3 施工中人员的管理
水利水电工程施工中环境的管理是基础,而施工中人员的管理是保障。要实行工程项目经理责任制,首先,要选择具有丰富施工经验的项目经理,再根据具体工程项目的具体特点成立施工项目各部,从而实现对整个工程项目的管理。此外,还要建立健全安全管理体制,规范各项施工项目,规范相关人员的操作,降低安全系数,保证施工的质量。
2.1.4 施工中材料的管理
水利水电工程的施工材料是水利水电工程质量和工程项目使用期限的保障,施工材料的选择应与施工合同及施工图纸设计的规范要求相符合。要制定具体而详细的采购计划,做好预算,应与高信誉、大规模、强抗风险的企业合作,在进一步确定施工材料规格和数量后,签订相应合同,确保材料的安全性。采购完成后,要对供应商提供的材料进行验收,排除不符合规格和标准的材料,与此同时,对重要施工材料建立跟踪的调查制度,从而保证工程项目的质量[2]。
2.1.5 施工中机械设备的管理
水利水电工程以水上、水下、高空作业为主,难度系数大,危险指数高,对机械设备的要求也比较高。随着科学技术的不断发展,水利水电工程项目施工机械设备的种类不断增多,功能不断增强,一定程度上保障了施工安全。在设备的引进和使用上,要根据具体的水利水电工程的施工项目的特点,并建立相关管理和使用体系,建全安全、可靠的设备运转模式,保障相应机械设备的使用良好状态及效率。同时,还要规范具体设备的操作规范,建立机械的档案管理和使用记录,做好日常保养,从而延长机械设备的使用期限,保证工程项目的施工质量。
2.2 施工技术管理
水利水电工程施工技术水平是企业综合实力的重要体现,引进先进工程施工技术,能够有效提高工程项目的施工效率和质量,为施工项目节约建设成本,从而实现经济利益和社会利益的最大化。应重视新技术与专业人才,积极研究及引进先进技术,借鉴国内外先进经验,同时培养一批掌握新技术的专业队伍,为水利水电工程的高效、安全、可靠开展提供强有力保障。
2.3 施工进度管理
施工合同中已明确了项目的开工和竣工日期,是水利水电工程施工项目进度控制的标准,而整体施工目标是根据施工项目各分部分项目工程的进度来制定的,并在具体施工过程中进行适当调整,以实现施工进度的管理。相关管理人员应对施工人员、原材料、工程造价等资源进行有效配置,保障水利水电工程的高效率施工。同时,做好各工序和施工管理的进度记录和统计,从而与预计的进度计划进行比较,通过分析实现工程项目的进度调整,保证在工期时间内完成水利水电工程项目的建设。
2.4 施工安全管理
施工项目的安全管理是实现施工项目管理的重要内容,是国家和党的基本国策,也是实现企业生产经营效益和良好企业信誉的强有力保障。水电水利工程由于工程环境的特殊性,水上、水下、高空作业较多,且使用的机械设备较多,因而存在一定的安全隐患。因此,须重视施工过程中的安全管理,提高相关人员的安全意识,应建立工程项目安全管理的一系列制度,以保障施工的高效性和安全性。其中包括建立安全管理责任制,成立的安全管理小组,建立和完善安全检查制度和奖罚制度等。除此之外,还要建立相关安全教育和培训制度,提高施工人员的安全施工和自我保护的安全意识。
3 结束语
水利水电工程是一个环节多、内容复杂、受地质条件和环境因素影响较大的系统工程,施工企业须重视施工过程中的各个环节,抓关键,重视细节,从而保障整个施工项目的顺利、高效展开。只有对水利水电工程项目进行规范、科学管理,才能为社会提供合格、优良的建筑产品,为社会做贡献,在实现自身经济效益的同时实现社会效益。内蒙古横跨东北、华北、西北三大区,跨度大,地势复杂多变,为水利水电工程项目的施工及管理增加了难度,作为施工企业,我们应不断的探索,积极创新,同时借鉴国内外基本建设项目管理的先进经验,吸取教训,为我国基本建设项目管理服务。
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关键词:
水利水电工程;合同管理;履约
0引言
随着我国经济的不断发展，水利水电工程也取得了长足发展。水利水电工程的开发建设过程中，由于不确定影响因素多，水利水电工程建设合同管理在项目管理中起到非常重要的作用。由于长期实行计划经济，我国工程建设的合同管理水平有限，管理中存在很多不完善的地方，是项目管理中较为薄弱的环节。为了更好地实现水利水电工程的效益，必须加强合同管理，充分发挥其在水利水电工程建设中的作用。
1水利水电工程建设合同管理的作用分析
随着我国市场经济体制的逐步确立和不断完善，水利水电工程建设中越来越注重对合同的履行。由于合同具有的法律效力，它使得工程参与方能够按照合同执行，对于工程建设，由于有合同作为依据，因而能有效地解决工程建设中的问题。其具体作用体现在以下几方面:①解决工程纠纷，由于水利水电工程建设资金投入大、难度较高、建设周期长等特点，合同履行中，建设单位、承建单位以及供应商之间经常会发生纠纷，此时，参建各方签订的合同就成为解决纠纷的法律依据;②提高企业信誉，水利水电招投标过程中，企业的社会信誉以及履约能力是评标中的重要方面，企业的合同管理能力会影响到企业的信誉，因此，加强合同管理，提高合同的履行能力，能够提高的信誉度;③规范合同签订各方的行为，水利水电工程建设合同签订时，合同中会规定合同主体的权利义务，各建设工程合同主体也必须按照合同规定执行合同内容，加强合同管理，能够有效地约束其他各方正确地履行义务，保障主体方权利的实现;④为其他项目管理内容提供依据，合同管理是水利水电工程建设的依据，也是水利水电工程进行施工管理的核心内容，施工管理包括合同管理、质量管理、安全管理以及进度管理等，合同管理贯穿水利水电工程项目管理的各个过程，为实现其他项目管理提供了依据。
2水利水电工程建设合同管理中的问题
尽管我国的水利水电事业发展迅速，并取得一定的成就，但是，由于我国水利水电工程建设中的合同管理起步晚，缺乏一定经验的积累，因此，合同管理中存在着一些问题。
2.1招标阶段的问题
招标阶段合同管理中的问题多存在于施工合同中，招标不规范很容易造成合同管理的困难。施工合同中由于权利义务的互异性，不可避免地会产生合同双方的利益矛盾。例如，某些建设单位在招标过程中，为了降低工程建设成本，对施工单位提出一些严苛的要求，使得承包商不得不压低报价，或者直接在招标中压低中标价，造成了承包方的利益受损。而为了承包到工程，有时面对不公正的合同内容条款，考虑到自身的生存压力和发展需要，承包方也只能接受。当然也有承包方为了中标不择手段恶性竞争，通过联合投标甚至串标的方式，提高项目的中标价，扰乱了建筑市场，使能力更强、管理水平更好的承包人无法中标，工程建设的质量难以保证，造成了施工合同管理中的被动性。
2.2签约阶段的问题
合同签约阶段，合同管理中主要存在以下几方面的问题:①合同主体不合格，合同成立必须要求主体合格，有些水利水电工程合同签订中合同当事并不具备相应的民事权利或者民事行为能力，又或者设计、施工等单位并不满足承接工程的资质条件;②合同文字不严谨，合同订立中，各条款应清晰表达双方的意图，不能有歧义，否则容易导致合同履行中产生争议;③合同出现违法条款，合同必须符合《劳动法》、建设法规的相关内容，合同中出现违法条款可能会造成整个合同的无效;④合同形式及内容有缺陷，某些重要的合同必须依据法律法规执行标准合同文本，同时要经过公证机关公证，否则视为无效，在合同内容中，必须要根据法律要求订立合同，否则会造成内容缺陷，影响合同的履行;⑤合同与结算分离，某些水利水电工程签约中，对合同执行不严格，结算条件不明确，导致按合同无法结算，最终导致合同和结算相分离，未起到应有的作用。
2.3履约阶段的问题
履约阶段中常出现的问题主要由以下几个方面:违法转包或分包。相关法律法规明确规定，承包人不得将其承包的工程全部转包给第三人，也不得将承包的工程进行肢解后分别转包给第三人;承包人必须自行完成工程主体结构，禁止将工程分包给资质不足的单位，分包单位不得再将工程分包给其他单位，实际工程建设过程中，依然存在承包方非法转包或层层分包的行为，不仅造成工程质量和工期难以保证，也造成同管理工作的难以开展。②不全面履行合同。合同双方应按照合同要求全面履行合同规定的义务，但实际工程中，常常出现只履行合同中部分条款，而不履行另一部分条款的情况。③未能及时变更合同。合同订立后，某些条件发生了改变，此时需要根据情况对原有合同进行适当变更，以确保合同能够有效地继续执行下去，如果未能及时变更合同，有可能会导致出现利益损失。④缺乏有效的沟通。在合同的履行中，如果相关部门缺少有效的沟通，就会导致合同履行中存在不便，也不利于问题的及时解决。⑤诉讼时效问题，民事权利诉讼时效期是2年，某些水利水电工程的合同在履行中需要进行诉讼而没有及时申诉，导致过了诉讼时效，从而造成了无法挽回的经济损失。⑥不注重履行随附义务。水利水电工程竣工使用后，施工单位有相应时期的保修义务，质量保修期间如果出现质量问题，应当及时通知施工方进行维修。⑦国际承包工程的汇率风险。随着我国水利工程承包走入世界市场，承包工程中存在着汇率风险，包括工程收入汇率风险、支出汇率风险以及外币贷款汇率风险三类，它们会受到汇率影响，例如，工程收入会由于人民币汇率降低而造成收入减少的情况。⑧履约的及时性。在一些水利工程项目中，尤其是在大型水利工程项目或国际承包工程项目建设中，工程投资数目大，如果工程款不能及时支付，就会影响工程进度，造成工程活动无法进行。
3对于完善水利水电工程建设合同管理的建议
3.1提高法律意识，依法进行合同管理
目前，我国的建筑行业发展中，相关法律法规体系日臻完善，如，我国颁布了《招标投标法》规范工程招投标行为，颁布《合同法》加强工程合同管理。水利系统结合自身特点，也制定了相关规范。各级水利水电管理部门以及水利水电工程建设方需要增强法律观念，提高法律意识，认真守法、学法、用法，并运用法律约束自己的行为、维护自身的合法权益，保障水利水电工程的顺利建设。合同各主体应认真学习法律法规的相关规定，对合同内容及自身的权利、义务进行详细地了解，对于违约责任的规定、合同履行的其他要求都要做出具体解释，使得合同更具有严密性。
3.2加强合同管理意识，完善合同管理体制
合同管理中必须严格遵照法律程序，根本性地转变依靠行政手段进行水利水电工程管理的方式。合同管理不同于企业内的其他管理工作，如生产经营、人力资源或者财务管理等，合同是受法律法规调整的社会关系，合同中涉及诸多法律问题。为了强化合同管理，必须加强企业合同管理的意识，设置相应的合同管理部门，负责企业内合同签订的审核以及合同执行情况的监督工作。另外，企业还需要建立企业各业务部门共同参与，各监察部门共同进行把关的会审制度，实现完整系统的合同管理体制，加强合同管理工作。
3.3积极使用合同范本，共同协商签约事项
水利水电工程建设合同范本的使用有助于双方明确各自的权利义务，避免合同中出现缺漏项以及不平等条款，合同各方应当积极使用合同范本。合同订立以前，企业的合同管理要加强对合同文本的把关，利用企业内的合同会审制度进行严格把控。要确定好双方签订合同的准确性以及公平性，对合同条款进行平等协商，及早发现合同中存在的问题，对相关内容达成一致，以便后期合同的履行。
3.4加强水利工程建设合同风险管理
水利工程的建设需要资金的支持，由于承包方一般先自行垫付资金进行工程建设，再按工程量向建设单位申请工程款。为了保证工程的顺利开展，施工单位一方面需要通过多种方式加强资金筹措能力，另一方面要依据合同规定及时地申请工程款，以按期完成工程建设。另外，针对国际工程承包中的汇率风险，承包方应将汇率风险的重心放在汇率防范上。为此，就要分析汇率变动情况，对影响汇率变动的各种因素进行综合考虑，预测汇率变化。在签订承包合同时考虑汇率因素，制定价格上有利于自身的相关条款，也可以通过购买工程险，实现风险转移，将一部分可能的损失转移到保险公司，以减小自身损失。
3.5完善合同清算，加强合同索赔管理
水利水电工程建设合同执行完之后，合同管理部门应对合同进行逐一清算。对于合同中关于工程竣工的资料要备齐并要符合工程档案管理的相关要求，还要对合同费用进行决算，并需得到双方对于结果的签字认可。在水利水电工程实施中，经常会出现工程索赔的情况。由于工程承发包双方对于工程索赔意识的欠缺，对于推行工程索赔缺乏应有的认识。工程施工和同时进行工程索赔的依据，合同管理索赔需要承包方在合同签订过程中就要对各种不利因素进行充分地考虑，分析合同变更以及由此产生工程索赔的可能性，为此，就必须要加强对合同的管理，采取有效的索赔策略。在施工合同的履行中，根据施工情况，认真分析法律法规。加强合同索赔管理有利于维护自己的合法权益，保障自己的利益，同时能够使得水利水电工程建设更加规范化。
4结束语
综上所述，水利水电工程建设合同管理对于推进工程建设的顺利进行意义重大，它能够有效控制工程建设过程，使得工程参与各方能够在维护自身权益的同时提高工程的建设质量，促进我国的水利水电事业不断取得进步，促进水利事业的规范化。
作者：康宇 单位：中国水利水电第七工程局
参考文献:
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前言：大规模水利建设过程中，水利水电工程质量及其管理现状如何，水利投资效益能否在质量环节上得到保证，以及如何采取有效措施解决质量管理工作中存在的矛盾与问题，这既是水利战线工作者所面临和经常思考的问题，又是各级党委、政府和广大社会关注的焦点。根据我个人从事水利工作多年的所闻所见，提出了一些个人的观点。
一、水利水电工程质量管理工作存在的问题
1、责、权、利彼此分离，执行基本建设程序不严格
水利水电工程大多为公益性项目，一般没有直接的经济效益问题，投资形式以国家投资为主。一些地方和建设单位往往把主要精力放在争取国家投资上，前期工作不够充分，争取到建设资金后，又因为受水利水电项目施工季节的限制，有的地方不执行基本建设程序，匆匆开工建设，甚至不办理立项审批手续，以至完工后无法验收。对整体工程质量无法评价。同时，项目法人单位在工程建设过程中，往往不具备作为项目法人的实质条件，责、权、利彼此分离，因此也很难承担起项目法人所应承担的责任。
2、建设管理相互重叠，容易埋下工程质量隐患
大规模水利水电建设过程中，水利部门承担着防汛抗旱和水利建设的双重艰巨任务，在动态的质量管理工作中，人员队伍和工作精力受到限制，难以保证监督检查的深度和及时性。一些工程的建设单位和设计、施工、监理单位以及质量监督部门有时隶属于同一个地方或一个部门，容易导致地方和行业保护，从而忽略工程质量管理，埋下质量隐患。
3、建设市场无序竞争，市场行为违规操作
市场准入把关不严，无证和越级设计、施工、监理的情况在个别地方还时有发生，少数工程项目在投标过程中动作不尽规范，有的随意变更投标书送达的截止时间，有的标底编制和审查保密工作不够，滋生腐败现象，一些竞标单位低价承建或者转包建设工程，导致工程达不到设计的质量要求。
4、执纪执法力度欠缺
水利水电建设项目地方配套资金到位情况一直不太理想，有的地方自筹资金到位率不足50%，个别地方根本没有配套，导致“多少钱办多少事”的现象比较普遍，影响工程整个效益的发挥。水利水电施工、监理等有关资质的审查、核准工作也相对迟缓，导致一部分具备相应条件的水电施工、监理企业及其人员无法参与市场竞争，而对于各种无证或越级从事工程建设以及挂靠、转包和违法分包等行为的监控和查处不够及时和有效。
二、水利水电工程质量管理优化的途径与措施
1、采取积极措施，切实解决工程质量管理方面的矛盾与问题：
结合治水工作思路的转变，加强建设项目前期工作、加强水利水电质量管理的首要环节，是进一步加强建设项目前期工作。
2、结合各项制度的规范，强化行业监督管理职能，当前加强行业监督管理职能，应着重把握三个切入点：①在审批程序上进行把关，由水利部门会同计划、财政部门，在工作项目计划和建设资金审批、下达过程中对建设项目前期工作、执行基本建设程序和国家、行业有关规定的情况进行严格把关，凡不符合质量管理有关政策法规的，一律不予审批；②对制度落实进行督导，“三制”执行情况是当前加强行业监督管理的重点，要结合执行中遇到的实际情况，修改和研究制定切实可行的具体实施办法，形成统一的操作规范；③在质量评价上进行控制，强化各级水利水电工程质量监督站作为政府质量监督部门的职责，从机构、人员、经费等环节上给予保障，在工程竣工验收工作中，实行工程质量“一票否决制”，加强质量监督的权威性。
3、结合人员和队伍素质的提高，规范整顿水利建设市场。建立健康有序的水利建设市场，在治本措施上需要通过人员和队伍素质的提高来实现。①加强人员业务素质培训。应重点对水行政主管部门从事水利建设与管理的工作人员、质量监督机构的工作人员、项目建设单位从事工程质量管理的工作人员进行政策法规、质量管理知识、技能、手段的培训，培养和造就一支专业化的质量管理队伍。②加强资质审查核准工作。人员资质方面，应在专门加强培训的同时，及时审查核发质量监督工程师、监理工程师、项目经理以及从事核算、招投标、咨询、等工作人员的相关资质；队伍资质方面，加强对从事水利水电工程勘察、施工、监理、造价咨询、项目评估、招投标等企事业单位资质及相应登记的审查核准工作。③规范水利建设市场行为。重点是规范整顿水利水电项目的招投标活动，建立公开、公正、公平的市场秩序。招投标管理机构应切实履行审批和监督管理职责，必要时可邀请纪检监察机关和公证机构进行全过程的监督和公证。
4、结合政策法规体系的完善，推进质量管理法制化进程。
质量管理法制化是提高水利水电工程质量的根本措施。进一步完善相关政策法规体系，对历年来制定的水利水电行业规程规范和建设管理有关规定进行补充、修改、完善，加强政策法规汇编和编撰工作，制定相应的规范文本。
三、水利水电工程质量提高的设想
1、转变工程管理的模式
大型工程的投资是多元化的,投资多元化必然涉及到工程项目的管理组织问题。作为建设管理的主体,项目业主对工程总体规划与设计实施强有力的统一领导与管理。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少, 提高项目管理工作的效率和效果,降低建设成本。
2、改进监控方法提高检测水平，加强施工质量监测
为了提高质量检测水平,需购置必要的检验、测试仪器和设备,对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、实量、实敲、实弹等手段,获得准确、客观、公正的监控数据。加强施工质量监测，对重点工序和部位,设置质量监控重点;对关键工序实施旁站监理,严格监控施工质量;技术人员在施工现场要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。
3、项目管理方法分析
通过对项目目标控制方法的不断研究和实践,大型工程在工程管理和控制的具体方法方面形成了一些较有特点、较为成功的做法:①通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在大型工程的投资控制工作中,从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手,控制工程的投资,节约建设成本。工程项目业主坚持以规划设计为重点进行项目的投资控制,以极大的精力投入于工程的规划和设计工作,进行设计方案的比较和改进。通过重点强化工程招标工作,建立公平、公正、公开竞争的良好环境,以最合理的合同价获得最好的技术方案和最强的工程保障能力。②独立平行的工程质量监理。工程质量不仅关系到建设资金的有效使用,而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。工程项目业主以制度建设作为抓好工程质量的根本保证,建立层层负责的质量责任制,形成全过程、全方位的质量保证体系。以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。③依靠科技缩短建设工期。以严谨的科学态度,分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。④文档资料的制度化、规范化管理。加强工程项目档案管理,建立健全项目档案,大型工程制定有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定,实行文档资料的制度化、规范化管理。
篇12
中图分类号：C29文献标识码： A
在全社会环保意识不断提高的今天，水电作为一种可再生的情节能源，成为国家保障能源供应的最佳选择之一。一大批不同规模及型式的水电工程项目如雨后春笋,星罗棋布在各条江河上。水电施工企业作为工程建设的主体，掌握了工程建设现场的第一手资料，将成为竣工档案资料的基础，其档案资料质量直接关系到工程质量评优和达标投产考核。为此,水电施工企业做好工程建设的同时,必须做好项目档案管理工作，保证归档的资料质量，为整个水电项目建设和使用增值。本文将阐述水电工程建设项目档案管理的意义和不足，以及更好做好档案管理工作的对策，以供参考。
一、水电工程建设档案管理的意义
1、为工程纠纷提供法律依据
水电工程建设周期长、参与单位多、协调内外关系复杂，各专业分包商多，工序交接繁琐，甚至会遇到不可抗力因素影响。所以，一旦出现一个或者多个问题，时间长了就会累积、演变成纠纷和矛盾，会给工程建设及质量产生很大的影响。比如：工程建设时是否按照标准化的程序施工，有无偷工减料，进场原材料是否合格，中间产品质量是否达到设计要求，单元工程质量是否到达质量标准，进度款是否按时支付，质量缺陷是否按照要求修补和处理等等。这些问题会在工程建设过程形成的资料中反映，每一个施工活动都会形成记录资料。所以，全面、准确的工程档案资料将为纠纷和矛盾的解决提供法律依据和凭证。
2、为工程信息查询提供依据
工程档案是施工活动中形成的大量真实记载，客观反映工程内部结构和联系。包括各分部（项）工程施工方案、措施、隐蔽工程施工、质量验收资料、设计文件及图纸以及工程建设过程中的往来文函等，都能在档案资料中真实的记录和反映。这些档案资料对工程的使用、维修、改建、扩建、拆除具有指导作用，对防范自然灾害的破坏及破坏后的修复建设都有着不可替代的作用，更是预防自然灾害、减少损失的重要手段。
3、施工企业的无形资产
工程档案管理在一定程度上反映企业的管理能力，也是一个企业软实力的集中体现。竣工档案作为水电工程的一个专项验收项目，其档案归档水平会影响到整个工程是否能通过最终的竣工验收，更直接影响到施工企业的合同履约能力。良好的合同履约能力将为企业赢得良好的声誉，帮助企业在激烈的市场竞争中展现雄厚的竞争实力，逐步成为企业的无形资产。
4、开发新技术、新工艺的依据
在国内水电定额调整周期比较长，而物价水平的大幅上涨，为了降低工程施工成本，水电施工企业不得不进行技术开发、技术革新和施工方案优化。因而，要想取得技术开发和革新上的突破，就需要不断从项目施工方案、技术资料中收集各种数据和资料，进行专门的对照、研究、总结和开发。作为技术方案载体的工程档案资料，其内容有可能成为先进的施工工艺产生的前身。合理利用档案，对水电施工企业新技术、新工艺开发具有重要的意义。
二、水电工程建设档案管理的不足
我国水电建设实行流域梯级滚动开发，建设完成后随即交付运营单位运行。在交付运行前，要进行竣工验收。档案验收作为竣工验收前必须通过的专项验收项目，已经引起了项目法人的高度重视。所以，档案管理工作有了决策层的支持，已取得重大进步,也日益趋于规范，但目前还存在以下不足:
1、工程档案管理意识淡薄
为了使水电站早日蓄水发电，尽快为投资方创造效益。业主、监理以及施工企业往往会更注重工程的有形建设,而忽视档案资料的收集整理，没有把档案管理和工程建设同步起来，档案管理意识淡薄。施工企业的项目经理部更是全身心投入施工生产，所有工作都为施工生产工作让路，没有把工程档案管理纳入日常工程建设管理中。特别是在施工阶段面临工期紧、施工任务重等情况下,只重视建设项目的进度、质量和资金的控制,而忽视了工程档案工作的资源投入，从思想意思上没有重视档案管理工作。
2、档案管理工作开展不及时
水电项目档案管理点多、面广、量大,牵涉到较多的部门和单位。比如：施工企业内部各部门、材料采购商，以及专业工程分包商等。在工程建设开工之初，没有及时建立健全、有效的档案管理规章制度,或者建立起来的规章制度得不到有效的落实。档案管理实施细则未及时跟上,对各单位和部门缺乏完善的约束机制。另外，档案管理工作在开工之初得不到不重视,没有在各单位之间形成系统的工作规则，往往会造成执行不到位,出现档案管理工作相互推诿、搪塞、忽视,以及不愿配合、不予支持等不良现象。再者，施工企业项目经理潜意识认为随便一个人都能做竣工资料，因而没有配备具有专业知识背景和实际工作经验的档案管理专职人员，或者专职档案管理员工作主动性不强，没有做到定期收集档案资料，并加以整理。等到工程项目完工需办理竣工验收手续时,再来组织大量的人力、物力,突击补充档案资料,导致工程竣工档案“事后算总账”的被动局面。
3、档案资料质量不高
虽然目前水电施工技术已经达到较高的水平，但是水电工程建设仍需要数年时间。水电施工企业因为工作环境艰苦，导致人员流动性非常大。而档案文件的收集整理工作又具有持续性,各单位对建设过程中形成的资料未及时收集和妥善保管,档案资料不能按规定及时移交和定期整理归档。而且，在施工期间形成的质量评定资料填写不规范、乱涂乱改的现象普遍存在，甚至有质量表格填写错误的情况。这些现象导致档案资料的真实性、完整性、准确性难以控制，从而影响到档案资料的质量。
4、档案管理人员配备不足
因对工程建设档案管理不重视,企业或参建单位配备的档案人员少,多为兼职人员,档案管理人员工作稳定性差,而且对水利工程档案收集、整编、管理等要求不够熟悉,使得水电工程档案管理质量较差,无法达到国家规定的档案管理验收标准。
三、应对水电工程建设档案管理问题的措施
1、提高档案管理意识
为加强对水电工程建设档案的有序管理,在工程项目开始时对企业各部门人员进行档案法律法规的培训和教育,增强工程档案意识,争取各方面的配合与支持,提高他们做好水电工程建设档案管理的自觉性和责任感。尤其要向企业各部门负责人宣传,增强他们的档案意识,树立“依法治档”的观念,争取他们的重视和支持,摆脱档案管理的处于被动的局面。
2、资料管理必备的专业技能
水电工程涉及的专业较多，知识面广。比如：大坝基础处理、坝基开挖与保护、金属结构制作安装、大坝安全监测等。工程档案资料都是出自施工现场一线。做好档案资料管理必须熟悉施工工艺过程和工艺控制特点，了解施工工艺流程，具备一定的的水利水电专业知识。档案资料管理工作是一项集工程建设管理、档案管理知识为一体的复合专业工作，所以必须具备一定的水电施工专业知识、档案专业知识及操作计算机建筑应用软件的能力。
3、提前介入工程建设前期
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(1)农田灌溉标准的作用和效益初探 齐莹
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