电子档案管理方式范文

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（一）外部环境

在电子病历档案管理环境中，各种因素下产生的自然灾害、磁场干扰以及温度变化都会对计算机储备载体性能造成影响，从而使计算机结构发生变质，导致数据丢失以及图像失真。因医院电子病历档案中包含的内容较多，每天的信息流动量也较大，使得电子病历档案管理的储备电脑一直处在扰的状态下，若是没有对其采取有效手段进行防护，就较易使电子病历档案遭到损坏。

（二）电子技术

这里所说的电子技术，并不是人为控制下的电子技术因素，虽然医院在实施电子病历档案管理后，使病历档案管理工作变得十分便捷，但是因电子信息技术本身存在较多缺陷以及漏洞，会使医院电子档案存在被盗用以及非法增删的危险。电子病历档案主要是依赖计算机系统所存在的，另一方面，因电子信息技术发展速度较快，唯有不断对计算机硬件以及软件进行更新，且运用高级程序对其进行保护，才能保证电子病历档案可以得到有效的保护。

（三）管理手段

管理手段指的是电子病历档案的管理人员以及相应操作人员对病历的篡改以及破坏等情况。在一般情况下，发生此种状况的主要原因主要可以包括以下几种：蓄意破坏、操作不规范以及管理疏忽。其中蓄意破坏是因操作人员可以从中获得较大利益，进而通过一些非法手段对电子病历载体以及系统进行的恶意破坏。

二、针对电子病历档案的安全防范手段

（一）优化外部环境

首先要做好前端的外部控制工作。前端控制管理手段具有现代化的管理理念，在对前端控制管理有效实施后，可以快速提升管理效率，优化功能配置。同时前端控制也可同样建立在文件保存生命周期的理论上，即将电子档案保存、形成以及销毁等阶段融合在一起。具体管理过程为在对电子档案实施管理时，结合具体要求或是目标对管理手段进行科学、规范的整合，从而使电子病历档案在形成阶段所需功能尽量通过前端管理手段实现，还要将各个环节下的不同业务需要实施重复性操作，使其能够提前实施。依靠这些方法不但可以减少滞后作业以及重复作业量，还能有效提升工作效率。

第二，实施支出以及风险平衡式管理在对电子病历档案管理过程中，本身就会存在较多的风险性因素，但是我们要明确一点，无论我们怎样降低风险发生几率，风险都会存在，也就是说，我们若想将风险性几率降低到零是几乎不可能的。因此，在实施风险管理过程中，要充分保障支出以及风险因素之间的平衡性，其中主要表现在以下几个方面：第一，在对风险控制过程中，是需要消耗一定成本的，维护成本消耗有时比电子病历档案管理受到损坏的费用更大，此时说明电子档案管理是非常不恰当的；第二，因绝对保证电子病历档案的安全性是几乎不可能实现的，因而要有选择性地对电子病历档案实施风险控制，并将剩余风险控制在合理范围之内。在对电子病历档案承受风险性进行考量的过程中，首先要对其成本预期进行控制，若是风险控制成本比损伤成本大的话，可以适当考虑接受风险。

（二）提升电子技术水平

在对电子技术水平提升过程中，要采取静态保护以及动态管理相结合的方式。对系统管理理念进行明确，并重视电子档案周期中各项活动之间的衔接性，使电子档案管理的总体性以及整体性可以充分结合在一起。其中电子档案风险管理主要包括静态以及动态两种风险管理方式。静态风险管理是指对传统档案实施的安全维护工作，具体指的是在对传统档案实施安全维护的过程中，强化对电子档案载体的管理以及库房管理工作；动态风险管理是指将电子病历档案从档案库中逐步延伸到库房之外，因此更加重视对电子病历档案的风险管理工作。

（三）管理手段控制

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当今对于普通的纸质档案，已经有了非常成熟的管理制度和技术，一般能够配备专门的档案室以及专门的管理人员，对于文件特别是保密文件的调阅也有着严格的审批制度，在选址、防火、防盗方面也有相应的措施来保障文件档案的安全。但对于电子档案，却还没有详细的操作性强的安全管理制度，电子档案管理人员往往在不经意间造成了电子档案的管理漏洞，形成安全隐患。另外，计算机技术迅速发展，各种攻击以及破坏手段层出不穷，在电子档案管理的很多环节都有可能出现问题。

电子档案安全可靠的运行，不仅仅关系到数据本身的正常运行，更重要的是关系到所有与电子档案管理业务和服务有关的正常业务开展，因此电子档案管理的网络、主机服务器、存储设备、系统软件等都应具有很高的安全保证、安全管理及安全防范措施。

一、防火墙访问防范措施

防火墙是内部网络与外部公共网络之间的第一道屏障,是最受人们重视的网络安全产品。从理论上看,防火墙位于网络安全的最底层,负责网络间的安全认证与传输,防火墙不仅要完成传统的过滤任务,还要为各种网络应用提供相应的安全服务。当今的防火墙产品正朝着数据安全与用户认证、防止病毒与黑客侵入等方向发展。在电子档案管理系统和外部网络的连接处安装防火墙设备，能够根据会话信息、应用协议、访问用户、被访问者资源等进行访问控制规则设置，保证通过网络边界的会话层得到一定的控制，同时，为了保证整体安全性，防火墙设备自身具备高度的安全性。

另外，在电子档案管理系统和各个地区服务点（pointof service,pos）之间，以及存在不同安全等级的系统之间的互联边界处也应采用防火墙和虚拟局域网（virtual local arca network,vlan）划分等安全访问控制措施。

二、网络入侵检测防御

网络入侵防御设备（intrusion prevention system,ips）在网络入侵行为进入被保护网络之前通过报警、阻断等措施为电子档案管理系统提供保护，目的是对网络侵入行为进行阻截，同时，在电子档案管理中的某些网段也需要采用网络侵入检测系统（intrusion detetection system,ids），即针对网络侵入进行监测，它可以自动识别种种侵入模式，在对网络数据信息进行分析时与这种模式进行匹配，一旦发现黑客有侵入的企图，就会自动报警，目的是通过对网络侵入者的检测，弥补防火墙等边界安全软件的不足，及时发现网络中违反使命策略的行为和受到黑客攻击的迹象。网络侵入防御设备也对蠕虫木马病毒攻击进行识别，并进行有效的拦截，在电子档案管理系统和internet、pos（pointof service,pos）的边界布置网络侵入防御设备,也能够对进入电子档案管理系统的网络请求进行预警防御，避免病毒或黑客入侵内部网络系统。

在电子档案管理系统数据中心前布置网络侵入防御设备，保证了不论攻击来源于哪里，包括内部网络和外部网络，都能够对信息数据资源进行有效的防御。在电子档案管理系统数据资料中心区域，为了确保对关键业务的访问不造成影响，网络侵入防御设备应使用专业硬件芯片架构，确保具有高度处理能力。此外，网络侵入防范设备还需要对进出被保护区域的大量数据信息进行检测，做到双向防御的目的。

为了简化布置，节约资金，本人建议电子档案管理采用高端口密度的侵入防范设备，同时实现侵入防范和入侵检测的功能，即对关键链路实现了串行接入，也对病毒或黑客的侵入实施防范和阻截，同时采用同一台设备的别处端口对其他网络采用端口镜像方式接入，进行实时入侵检测。

三、网关病毒防御

传统的病毒防御措施大多数都靠计算机终端杀毒软件进行防御，病毒已经感染到终端后才进行查找杀除，是一种亡羊补牢的方法，而且在查找杀除病毒时将会占用大量的系统资源，当今病毒传播主要依赖于internet网络进行广泛传播，因此我们需要将病毒防御体前移，建立网关病毒防御体系。对出入网络的数据信息进行查找杀毒，阻截来自internet的文件病毒入侵网络内部，同时阻截来自internet的黑客对应用服务器群的入侵和破坏；阻截来自internet的病毒对终端操作系统的侵入；阻截病毒的互相传播，彻底将病毒阻隔在内部网络之外。

四、提高电子档案管理人员的安全意识

在电子档案的安全管理中，威胁最大的不是计算机软硬件方面的漏洞，而是计算机使用人员的安全意识。很多病毒的运行或者非法访问都是人为原因造成的，为此，最好注意以下几点：

第一，绝对禁止使用电子档案管理专用电脑访问外网。网络上潜在着很多的威胁，每时每刻都有网络探测工具在扫描，一旦被网络攻击者锁定，就很有可能被非法访问，轻者数据被非法访问，严重的会造成数据丢失或者修改破坏。

第二，不在电子档案管理专用电脑上随意安装软件。在电子档案管理专用电脑上最好安装正版软件，正版软件都是经过厂商检验的，不含有任何病毒和木马软件，可以防止病毒随着普通应用软件一起被安装，也可以获得良好的技术服务。另外，不要在电脑上安装任何与档案管理工作无关的软件，以免造成系统缓慢或者冲突，降低系统的可靠性。

第三，轻易不要使用u盘移交电子档案。u盘是一种usb接口的移动存储设备，可以被随机读写，是病毒最理想的传播工具。由于u盘经常在各个电脑之间插拔，传染病毒的几率很大，是病毒传播最大的途径之一。在电子档案的移交过程中，应该尽量减少u盘的使用。

第四，对于不清楚的文件，不要轻易打开运行。很多病毒会将自己伪装成普通文件的样子，或者具有诱惑性、欺骗性的文件或者文件夹。档案管理人员应该提高警惕，对于不清楚的文件打开时一定要慎重。

此外，为了保证电子档案管理系统的安全运行，还必须遵照国际、国内的防范标准和规范，通过系统的技术防御措施和非技术防御措施，建立安全保障体系，为电子档案管理系统提供一个安全环境。网络安全是一个系统的、全局的问题，网络上的任何一个漏洞，都会导致全网的安全问题。我们应该用系统工程的观点、方法来分析电子档案管理系统的网络安全及具体措施。一个较好的安全措施往往是多种方法适当综合的应用结果。这些环节在网络中的地位和影响作用，也只有从系统综合整体的角度去看待分析，才能取得有效可行的措施。即计算机网络安全应遵循整体安全性原则，根据规定的安全策略制定出合理的网络安全体系结构，这样才能做到整个系统的安全。

参考文献：

1.雷震甲.网络工程师教程[m].北京：清华大学出版社，2004.

2.王春森.系统设计师[m].北京：清华大学出版社，2001.

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引言

    随着计算机网络的飞速发展，计算机已经成为企事业单位日常办公不可或缺的重要工具，大量的文本文件、图形文件、表格文件、影像文件等电子文档信息不仅包括企业秘密，更有甚者还包括国家秘密在网络上共享和传播，为工作提供了极大地便利，同时也增加了重要信息泄密的风险。在信息安全面临严峻挑战的形势下，电子文档安全工作应当引起越来越多的重视。

   1.电子文档存在的安全隐患和风险

     电子文档是指人们在社会活动中形成的，以计算机盘片、磁盘和光盘等化学磁性材料为载体的文字材料。主要依赖计算机系统存取并可在通信网络上传输。它看得见，摸不着，在一般管理模式下，通常依赖保密管理制度强制实施，辅以人工监管手段来达到防护电子文档的安全，但这给日常工作带来了诸多的不便和风险。它的易传播、易扩散性也成为了企业管理的安全隐患。主要表现在以下几个方面：

   （1）共享在局域网上的文件夹及文件没有加密措施；

   （2）分散的输出方式不利于安全管理；

   （3）复印、打印设备使用权限难以控制；

   （4）打印审批存在效率低、难以记录的问题；

   （5）涉密文件的生命周期安全管理严重依赖于人工；

   （7）终端用户的日常操作和网络行为没有监控和审计管理，难以形成全面、细致的日志审计和统计报表输出。

   （8） 恶意文件/病毒通过U盘、光盘、网络轻易进入系统，导致文档数据丢失。

     1.1此外，还有内部人员有意或无意地泄密。

    随着全球信息化时代的来临，计算机泄密行为呈上升趋势。一个恶意的泄密事件往往会给企业造成难以估量的后果：轻则需要投入巨额资金进行补救，重则将会使一个企业置之死地。权威数据显示，几乎所有的中国企业对电子文档都没有任何防护措施，企业对于信息有保护措施的不到3%。一些机密性的资料，电子文档轻易就可以通过电子邮件和移动硬盘泄密到网络外部。全球最具权威的IT研究与顾问咨询公司Gartner调查显示：有超过85%的安全威胁来自组织内部，而内部网络各种安全漏洞造成的损失中，30% - 40% 是由电子文件的泄露造成的，而在 Fortune（财富杂志）排名前1000家的公司中，每次电子文件泄露所造成的损失平均是50万美元。

   2.电子文档安全有效控制方案

     为了更有效防止电子文档的泄密，就需要一套合理有效的电子文档安全管理方案，保障最核心的电子文档的安全。

   2.1以授权管理作控制

   通过技术手段对文档的查看、下载、打印、修改、删除等权限进行控制，严防泄密，提高保密安全管理水平，变分散、无序的设备输出管理为集中而有序的监控管理。设备使用、用户权限可控，避免非授权使用设备，用户权限可管理。对使用者进行权限设定，来控制其是否有复印、打印、彩色输出等权限，并且还可通过设定配额以控制输出；使用者可通过身份认证进行文件输出；打印机、复印机等输出设备平时处于锁定状态，非授权人员无法使用复印及打印功能。

   2.2以数据文档安全为核心

   对指定进程和特定文档其创建，编辑，保存自动加密，非授权用户无法明文打开特定文档；打印输出采取闭环管理，文件需要先进行审批，审批通过后，通过身份认证，自动嵌入条码打印输出，通过条码进行自动化快速文件回收，全面记录文件打印、审批、回收等全周期信息，确保打印出的即为经过审批的，且打印内容与审批内容一致，打印者即为得到打印输出文件的第一人；做到安全打印，避免文件丢失、敏感信息泄露，确保打印内容与审批内容一致，避免误操作，减少浪费，自动负载均衡，减少排队。

   2.3以监控审计作追查

   特定管理人员可查看打印复印日志，可以全程追溯文件生存的全生命周期；通过柱形图饼状图等方式，直观的显示任一时间段内,输出设备的使用负荷、部门输出、个人输出情况。全面而详尽的电子化日志记录，变纸质人工登记为自动电子化日志记录，且信息更为全面，便于日后审计和追溯。

   3.电子文档安全系统功能及技术阐述

   电子文档安全管理系统是根据电子文档安全有效控制方案详细设计出的一套管理系统，主要应包括以下功能：

   3.1安全认证：采用口令加USBKEY等方式通过管理控制台对登录系统进行进行身份认证控制，不同的身份在服务器上有不同的存储区。通过此管理方式，可满足一人一台、一人多台及多人一台使用电脑的实际情况。

   3.2文档管理：采用文档标密和定密的方式，对文档起草、批准、审批和审核全生命周期进行控制。对不同性质的部门、用户和用户组制定不同的权限策略，文档创建时按策略标记文档权限属性，属性包括创建者、可使用的部门和用户列表。

   3.3安全存储：提供网络硬盘功能，对加密的电子文档上传服务器进行集中存储，进而实现对本地涉密电子文档的备份。只有数据拥有者能查看和使用，即使其它合法用户也不能查看和使用他人的数据。

   3.4人员管理：对系统中所有用户按照人员岗位职责及涉密范围进行统一的密级管理。采用人员定密的方式对用户的密级分为绝密、机密、秘密、非密四种。针对不同密级用户，可配置强制加密策略，在文件交换时，文件不能由高密级用户传到低密级用户。

   3.5文档流转：根据人员密级和文档的密级，严格控制文档流转过程，防止合法用户对文档进行非法操作。文件对内部或外部协同流转时，需提交文档审核申请修改文件权限，审核的文件副本和操作记录日志，保障内部文档安全顺畅流转；外部发送文档的安全协同。

   3.6文档输出打印：电子文档打印输出需要通过部门或上级领导的审核通过后，才能将电子文档进行刻录或U盘导出，导出形式可以根据保密需要进行加密处理。对电子文件打印输出执行严格的打印申请、审批流转，对涉密文件输出纸张采用数字水印技术，自动嵌入条码打印输出，用户刷卡输出，严格执行安全保密管理规章制度对于打印管理的要求。

3.7安全管理与审计：根据安全保密管理规章制度设置系统提供系统管理员、安全保密管理元和安全审计员三员，不同管理员的权限设置应相互独立、相互制约，确保系统满足“三权分立”原则，各行其职，各尽其责。系统管理员单独查看某 个文件的操作历史，安全保密管理员查看整个文件夹的操作历史，安全审计员查看整个系统所有用户的操作历史。

    3.8病毒扫描防护：实现病毒扫描引擎，上传文件，均会进行病毒扫描，如果发现病毒，会通知管理员进行处理。

    总之，做文档安全的目的是为涉密电子文档的管理提供一套有效的管理办法，防止内部重要电子文档被泄密，实现了对电子文档全生命周期的安全管理。

结束语：

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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-09-00-01

当下正处于信息化时代，档案管理工作突破了传统形式的管理模式，即抛弃纸质管理方式应用信息化管理。虽然采用电子档案管理方式具有一定的优势，能够有效地提高管理的效率，满足现展的需求，但是其也存在着一些弊端，例如在安全上得不到充分的保障。由于现在越来越多的档案数据被建立起来，电子档案管理会被更加广泛的应用于管理工作中，所以对电子档案管理的安全加强重视具有重要的意义。

一、电子档案管理同传统档案管理的比较

电子档案管理充分的体现了现代化元素的应用，例如应用电子信息技术等形式对数据进行存储以及管理。在应用电子档案的过程中，不会再涉及到纸质档案资料的处理环节，可以利用网络系统和一些专门的管理软件进行数字化管理。电子档案管理同传统形式的档案管理相比，具有诸多方面的差异。

（一）归档时间不同。电子档案管理和传统档案管理具有归档时间的差异性。电子档案具有灵活的归档时间，可以随时随地进行归档工作，没有束缚。在此期间，文件的建立部门能够应用网络把文件向档案的管理部门进行传输，再利用电子数码签名认证，为文件的归类等一系列工作都提供了便捷，提高了工作的效率。对于传统形式的纸质档案管理，主要是通过档案管理部门进行统一方式资料收集以及做档案表格等工作提供给相关部门，这些工作都是具有周期性质的，必须要在实施前做好具有标准性的表格等材料，以方便各部门之间的发放工作以及回收。

（二）管理方式不同。电子档案管理应用电子编码的技术，将各个不同的档案文件贴上不同的标签进行专门归档，所以造成在程序上具有较复杂的特点。与电子档案管理方式不同，传统档案管理因为在进行归档中只要具有有效的证明就可以，所以具有便捷的归档程序。

（三）保存方式不同。电子档案的保存主要是以电子文件为主要载体，虽然保存较方便，但是利用电子文件的方式很容易发生老化以及变质的现象，一旦发生这些状况就会造成档案的可读性受到一定的影响。目前防止出现以上问题的主要措施就是应用安全备份等方式，并且联合形成专门的文件管理部门，转换文件的格式，将文件的格式统一转换后进行存储。而传统档案管理存储只需要保持纸质的完整性，令其不受破损即可，但是对于保护环境却提出了较高的要求。所以，传统档案管理对于档案的保存更具有困难性。

（四）查询方式不同。对于电子档案的查询，需要一定的条件，只有满足条件方可进行正常的查询。例如，查询者只有经过申请注册的方式，正式的成为档案馆或者一些电子中心的会员，才能被允许登陆查询自己想获得的各类信息。而传统档案管理要先向有关的档案管理部门提出申请，再由专门的管理人员查找所需的信息，所以工作效率较低。

二、电子档案管理的利与弊

（一）电子档案管理的优势。电子档案管理具有诸多的优势。首先，应用电子档案管理可以有效提高管理档案的效率。因为在归档的时间以及归档的方式都节省了大量的时间，并且提高了档案的保存以及查询的效率。通过应用现代科学技术，例如应用数据传输技术，减少了文件打印、传输以及张贴的大量时间，采用专门的软件对档案的数据做好归类管理，具有一定的便捷性。其次，采用电子档案管理的方式有效减少了对纸张的利用，所以在环保工作中具有突出的贡献。由于减少了对纸张的使用，不仅能够减少资金的投入，还能够减少对树木的砍伐，有效地保护了森林资源，具有更加重要的意义。同时，采用电子档案管理的方式能够降低对订书钉、印刷和笔墨等材料的应用。

（二）电子档案管理的弊端。采用电子档案管理，虽然应用了科学技术增添了现代的元素，提高了档案管理的效率，给档案管理工作带来一定的便捷。但是，不能忽略掉电子档案管理工作中的一些弊端。首先，目前我国虽然对于电子文件管理工作制订了有关的法律法规进行约束其工作行为，但是以现有的法律规定而言，并没有得到健全和完善，还存在较多的漏洞。所以，当下电子档案管理在法律规定上还有待得到全方位的保障，怎样令电子档案真正受到法律的保障，是目前应该深入的研究的内容。其次，电子档案管理具有的最严重的弊端就是文件载体容易老化以及变质。因为如果在长期使用的情况下其很可能会造成无法读取的状况。一旦发生这种现象，就会引发文件丢失等问题，给档案管理工作带来一定的麻烦。所以，当下有关的电子档案管理部门正在寻求各种方式的保护措施，防止或者避免文件载体发生老化或变质，造成无法读取的现象。例如应用安全备份或云技术等方式，获得了良好的保护效果。再次，电子档案数据在进行传输的过程中或在实施共享的时候，对于数据的安全保护问题也是一项要考虑的问题。当下信息技术正在高速发展，给数据信息的传送带来便利的同时，也产生了黑客以及各种病毒等不利的因素。在传输数据过程中很容易对其安全性产生威胁，所以应该引起有关的管理人员的重视，并且加强防范，例如应用加密措施或者防火墙等方式，保证电子档案的安全。最后，应用电子档案管理对于工作人员提出了较高的要求。因为在归档程序中具有较复杂的程序环节，并且工作繁琐，对于技术水平的要求较高，所以需要具备高素质能力的工作人员。

参考文献：

[1]李丹一.对比研究电子档案管理和传统档案管理利与弊[J].办公室业务，2014（21）.

[2]岳锐.电子档案管理与传统档案管理的区别[J].黑龙江科技信息，2011（01）.

[3]孙丽梅.电子档案与传统档案管理工作刍议[J].劳动保障世界（理论版），2012（01）.

[4]董利红.试析电子档案和传统档案管理的异同点[J].陕西档案，2015（02）.

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我国普通高中对于档案管理所采用的传统方法是在专门的环境中对档案采取保管措施和手段，来加强对于档案的监督管理工作。而随着社会不断发展，社会经济水平不断提高，科技飞速发展，互联网的普及为我国传统纸质档案管理带去了一种崭新的档案管理方式。在科学技术的推动之下，我国档案从纸质朝着电子化和数字化的方向发展。这样不仅提高了电子档案的共享性，同时还能减少档案在收集和整理过程中所浪费的大量时间以及做的许多无用功，这对于整个档案管理和发展来说起着十分积极的作用。它不仅对于保存场地要求少，更是对于整个环境的干净与否要求低，但是却强调整个环境之中对于电磁的要求却极高，因为电磁能够影响整个计算机的具体网络环境，容易产生波动。

即便是电子档案呈现出极高的优越性，但在一段时间内电子档案无法完全取代我国传统纸质档案。因此以纸质档案与电子档案的特点为基础出发，要求我们要采取专门的手段和措施来做好传统纸质档案和电子档案工作的管理，在这一要求之下，出现了“双套制”的档案管理方式。

所谓的双套制档案管理指的是将电子信息档案和传统纸质档案共同归档，随之形成了两种不同介质的档案的管理方式。这种管理方式采取了一种融合的态度，将纸质档案所具有的优势和电子档案所具有的优势结合起来，即可以在管理过程中使用高效的专用搜索系统，又可以发挥纸质档案作为凭证的一种价值。这在整个档案文件的管理过程中，介质变化苏采取的一种主要管理方式。

二、普通高中学籍档案双套制管理方式的具体使用

现阶段我国许多省市自治区已经开始建立了普通中小学学生学习档案电子信息化管理的专用系统，并且出台了多种规定，表明电子档案成为学生升学和就业等具体工作的主要依据，并且改变了传统纸质档案的递交方式，逐步的实现传统纸质档案退出历史舞台。正是这些标准，使得学校不得不将档案一式两份，采用双套制的管理方式来满足各方面的具体要求。学生在入学期间，建立纸质档案，并且要建立两份，一份学校留底，一份要学生在学习毕业之后带走，无论是去参加工作还是到大学中去学习。而面对这样的管理方式，只有双套制的档案管理方式才能满足现阶段的社会要求，才能更好地展开档案管理的具体工作。

学校在使用双套制的档案管理方式时，需要做好这样几个方面的工作：

（一）提高学籍内容的完整性

根据笔者的走访发现，有些学校根据具体社会经济发展情况以及学籍档案实际要求，不断的补充完善整个学籍档案内容的完整性。许多学校充分发挥班主任和任课教师的主观能动性，不定期地请他们结合实际对完善学籍档案的保管内容提出合理化建议。

以前的学校纸质学籍档案内容包括学籍卡、思想品德考核表、；高中毕业证书存根；高考成绩单等。随着时间的推移增加了毕业生鉴定表和综合素质评价基本信息表。而又根据社会发展的具体要求，将学籍档案内容调整为学籍卡、毕业生鉴定表、综合素质评价基本信息表、高中毕业证书存根、考生报名登记表、体检表、高考加分登记表。与此同时，电子学籍档案的保存内容也根据上级有关部门的规定不断调整与完善。

（二）明确工作流程，提升工作质量

纸质材料由原先定时归档转变为结合电子文件即时归档。学校档案室同步整理纸质档案与电子档案，赋予同一内容的两套档案统一的档号，编制相同的著录信息，确保电子档案与纸质档案实现有机对应。慈溪中学教务处学籍管理人员把同样内容的纸质档案和电子档案按时汇总上交学校档案室，由档案工作人员按档案整理要求把纸质学籍档案汇入学校文书档案中，把电子学籍档案汇入学校多媒体档案中，这一做法可以充分发挥纸质档案与电子档案的各自优势，有利于档案查阅利用。

（三）提升档案管理人员专业素质，确保工作成效

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随着网络技术的蓬勃兴起以及社会的信息化，信息技术普遍应用到了社会的各个环节，档案管理工作也迎来了电子时代改革。档案管理不再是传统的纸质记载，而是转变成了由电脑系统做处理，以网络等为载体的数据形式，即档案信息数字化。档案信息数字化的出现，不仅仅提高了档案管理工作的效率，还是档案信息资源共享更加的便利，较传统档案管理方式有较大发展与进步。本文主要探究如何提高电子时代下企事业单位档案管理工作水平。

一、电子档案较传统档案的优点

1.保证了档案资料的原始性、完整性、准确性

传统档案管理方式是将档案以纸质的形态进行保管，但是档案往往在保管的过程中由于保管方式不当、保管场所不适宜、保管人员疏忽等原因出现不同程度的损坏，如纸张破损、字迹模糊等，档案便失去了原有的记录完整准确个人信息的作用。而电子档案是通过计算机录入、扫描仪扫描、照相机拍摄传输等方式生成的，如此得到的图片和数据是最原始的资料，并且保存到计算机中使得档案存放更安全，不用担心化学物质或虫子等对纸张的腐蚀损坏，实现了原始档案的永久保存。

2.提高了档案管理工作的效率

传统的档案管理方式是人工抄录整理管理，不仅需要大量的人员，而且极其浪费时间，除此之外还存在人工出错几率较大的问题，档案管理的效率极低。然而电子档案能极大提高档案管理工作的效率，首先，电子档案方便做更改，只需微小改动即可，避免了纸质档案出现错误或需要增减是时做整篇修改，灵活性极强；其次，计算机进行计算整理是依据程序进行，错误率远远低于人工，速度又远远高于人工，既避免遗漏缺失又避免大量堆积；此外，电子档案具有检索功能，方便查阅，并且实现远程查询和异地查询。

3.保障了档案的保密性

传统的档案管理方式是将档案以卷宗的形式整理，由此极易造成档案发生一系列泄露，档案的保密性大大降低。而电子档案的形式为单页单份时，在查阅时既有针对性又具有保密性。此外，查阅人在查阅时需要具有合格的身份，避免无关人员查阅档案导致档案信息泄露。

二、电子档案较传统档案的缺点

1.电子档案可修改性过高

电子档案较传统档案有方便修改的优点，但同时这个优点又导致电子档案过多易于修改而出现档案做修改后不易察觉。并且电子档案多在网络上流传，一旦被不法分子非法窃取并做更改，将出现档案不能得到有效保护，失去准确性。

2.电子档案不能完全保证安全性

电子档案是以数据形式记录在电子设备中，对存储介质有极高的依赖性，一旦存储介质出现故障或损坏会导致档案的丢失和变化，这使电子档案的安全性受到威胁。另一方面，如上所述电子档案有可能受到网络黑客或病毒的侵袭，造成不可逆的影响。

三、提升档案管理水平的对策

1.纸质档案与电子档案一同保管

电子时代下电子档案的使用已经呈现不可改变的趋势，但是由于电子档案也存在缺陷，因此将两种档案同步保管多重保证了档案的真实性和准确性。

2.做好电子档案的安全保障措施

因为电子档案依赖于存储设备，因此需要定期对设备进行查杀病毒、设备维护等。在计算机中安装杀毒软件，防止病毒入侵；定期维护设备，防止设备突发瘫痪等情况出现。

3.建立健全电子档案管理的规章制度

相关管理部门需要建立专门的电子档案管理规章制度，并且企事业单位需要严格遵守制度，将制度切实落实到实际管理工作之中，避免恶性的档案损害，造成档案的失真和遗漏。此外，有关部门定期检查档案，企事业单位定期自我检查，并且对档案进行总结和整理。

四、结论

综上所述，电子时代下档案管理工作既迎来了发展的巨大契机，又面临的巨大挑战，档案管理经历了传统方式转型为电子方式，电子档案在互联网发展的推动下是目前极佳的档案管理方式，具有便利性、高效率性、保密性等等许多优点。但是目前电子档案仍然具有缺点，因此为提升档案管理水平需要单位和个人的努力，管理人员需要具备专业的管理知识，相应的法律法规需要进一步落实和健全，并且要保障电子档案不受互联网的影响，使电子时代下档案管理水平一步步提升。

参考文献：

[1]刘蓓、刘江霞.浅谈档案管理的发展趋势一档案管理的信息化[J].价值工程，2012（04）

[2]周嫒.谈新时期档案管理的信息化建设方略[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2Ol1（11）

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（一）纸质档案和电子档案并存阶段的档案管理理念

在纸质档案和电子档案并存的档案管理阶段中，整合管理是此档案管理阶段最为主要的管理理念。所谓整合管理理念是指在高等院校进行档案管理的过程中，将档案的纸质文件和电子文件进行整合管理，使他们成为一一对应的关系，由于以纸质文件为材料的档案管理和以电子形式保存的档案管理方法各有优劣点，以纸质形式形成的档案可以实现随时随地的查看，但是工作量比较大，只要档案管理妥当就不会存在文件丢失的情况；以电子档案形式保存的档案查阅起来非常方便，只需要在保存档案的计算机中输入关键词进行搜索即可，省时省力，但是电子档案的查阅必须由电力保障和计算机运行正常为前提。不同的档案管理形式具有不同的优缺点，在当时我国在诸多原因的影响下，选择了以纸质档案和电子档案并存的高等院校档案管理模式，将纸质档案和电子档案一并进行保存。在纸质文件和电子文件并存的档案管理阶段，我国普遍的认为纸质档案和电子档案具有相同的价值和说服力，二者都被承认，都可以作为证明自己的有效凭据。

（二）纸质档案与电子档案并存的档案管理阶段主要采用的管理方式

“双套卷”是在纸质档案和电子档案并存的档案管理阶段中经常出现的词汇，所谓“双套卷”是指电子档案和纸质档案构成的两份相同的档案信息。在纸质档案和电子档案并存的档案管理阶段中，在档案管理方式上有两种，一是将现有的人为书写的纸质档案通过扫描仪等先进设备转化为计算机可以进行识别和编辑的电子档案；二是将已经存储在计算机中的电子档案通过打印机等设备传输转化为纸质文件，供人们使用和保存。众所周知，在我们的户口管理过程中，我们每个人都会对应一个号码，这个号码是一一对应的也是唯一的，如果在户口管理的过程中出现两个人拥有相同的号码则说明户口在管理过程中出现了错误。同样高等院校的档案管理也是如此，每个高等院校的学生都对应着唯一的档案号码，每个学生的档案号码是不变的，也就是说无论是采用电子形式保存的电子档案还是以纸质形式保存的档案，其档案号码是一样的，档案的内容信息也是完全吻合的，当然由于纸质档案在制作过程中存在一定的滞后性，所以当电子档案和纸质档案存在微小的偏差时也是有可能的。

二、以电子档案为主的档案管理方式

随着科学技术的不断发展和信息化程度的不断提高，我国的许多高等院校为了节省时间、提高办公效率都建立了属于自己的OA网和各式各样的管理系统，例如财务管理系统、教务管理系统、科研管理系统等等。近几年，随着电子签名技术的发展，以电子档案为主的档案管理方式正在迅速发展。在计算机技术和通信技术的大力支持下，我国的数据处理技术也取得了飞速发展。采用电子档案为主的档案管理形式可以将各个部门形成的档案进行汇总，具体来讲就是每所高等院校都建有自己的档案管理数据库，当分管部门对学生的档案形成可靠的电子文件以后，可以通过本校的专用网络系统，将个人档案发送到学校的档案数据管理库中，实现档案的汇总与融合。同时采用这种档案管理形式，可以使学生的档案在管理形式上统一化、正规化，在学校的档案管理过程中，专门从事档案管理工作的学校教务人员会对学生的档案进行实时监控，统一管理，有效防止不法分子对既定的档案进行修改，使之失去建设意义。采用电子档案为主的档案管理方式在管理形式上主要是通过网络交流，制作学生档案的分管部门在档案制作完成后将档案文件通过某一接口将档案传送至固定的服务器，由档案管理部门进行统一管理，上传到服务器上的学生档案被事先编制好的归档程序按照一定的规律进行逻辑归档和物力归档，以确保电子档案存放的完整性和规律性，便于需要提档的学生进行实时提档。采用电子档案的形式进行档案管理可以实现电子档案在网络上的及时提供和利用，档案管理部门可以将制作好的档案按照需要分发给学生，例如，当我们快要大学毕业时，我们都需要拥有自己的成绩单档案，学校就会将我们的成绩单逐个的发到我们的邮箱中供我们打印和使用。电子档案具有快速、准确的优点，大大提高了我国高等院校档案管理的效率。

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在档案管理工作中，传统的管理方法多运用手工操作的方式进行档案材料的收集、整理、归档以及借阅等操作，这一档案管理方式不仅造成了在档案管理中，因档案材料收集与整理不及时，无法提供全面的档案材料信息，使档案的作用与价值不能充分地发挥。同时，在档案借阅利用过程中，容易出现档案材料丢失的问题，给档案的管理工作带来了困难。传统档案管理方法主要存在着三方面的问题：第一，档案资料的完整性易遭到破坏。由于当前的档案资料多为纸质档案材料，在传统档案管理方法下，由于归档的不及时，档案在传送与借阅的过程中，未进行有效管理，容易造成档案资料的破坏或遗失，损坏了档案资料的完整性，使档案资料的使用价值降低。第二，档案管理程序较为复杂。在传统的档案管理方法中，档案资料的查阅或借阅均需进行事先的登记与身份认证，并在进行集体汇集之后，再对其进行分门别类的整理与存放等，在该档案管理方法下，无论是借阅档案的程序，还是档案归还程序，都比较繁琐、复杂。第三，档案资料利用受时间与空间限制，实效性不高。传统档案管理方法是一种纸质化的档案管理方式，档案主要保存于档案室中，若身处异地须利用档案时，还需亲赴档案室查阅，从而造成档案资料在使用过程中，存在着一定的滞后性，影响相关工作的正常开展。

二、档案管理方法现代化解析

在信息时代的今天，要注重运用现代化的档案管理方法，充分发挥档案信息的作用，发挥档案信息资源的价值，促进各项工作的有序开展。科学技术的快速发展，为实现自动化、网络化、数字化以及智能化的现代档案管理方法提供了技术条件，现代化档案管理方法必将沿着这一趋势发展，使档案管理工作有效开展：

（一）虚拟化档案管理方法，实现档案资源共享

虚拟化档案管理方法主要是指将传统的纸质化档案管理方式转变成无纸化档案管理方式，通过网络技术运用，并建立档案信息数据库，实现档案的管理。并运用计算机技术，通过档案信息数据库访问，进行档案信息的查询与利用。现代网络技术以及计算机技术的普及与发展，为虚拟化的档案管理方法的实现提供了保障。虚拟化档案管理方法，可通过馆际互借与网络互连等方式，增加档案的馆藏，使档案信息资源得以丰富。同时，将档案信息通过互联网进行管理，利于档案信息资源共享的实现，这一管理方法具有投入少、容量大、查阅方便等优势，在档案管理中，可结合实际加以推广运用。

（二）强化计算机技术运用，实现档案管理网络化

现阶段，信息技术快速发展，计算机局域网得到广泛的应用。在档案管理中，为了提升档案信息的保密性，多数档案管理部门在档案管理中拒绝互联网的接入，从而使档案管理出现了档案文件与网络隔离的现象。但在当前时代下，网络技术与计算机技术的飞速发展，指纹与语音识别技术的广泛应用，密码技术的深化发展，使档案文件安全性得到有效的保障。同时，随着电子文件签署技术的发展与应用，可对档案电子文件资料信息的真伪进行认定与识别，为保障档案管理中电子档案文件的真实可靠性提供了保障。同时，运用网络化的档案管理方法，可实现档案信息的网络传输，而且传输的成本低、速度快，网络传输的档案信息不走样。网络化的档案管理方法是实现档案信息化管理的必经途径。

（三）运用数字化档案管理方法，保障档案资料完整性

数字化的档案管理方法主要是指通过现代电子技术（如扫描仪以及计算机等）的运用，实现档案资料从纸质化到电子文档的转变档案管理方式。现代数码影像技术以及缩微摄影技术（在缩微品上将纸质文件制作成电子文件）的全面发展，从而为实现档案管理的数字化提供了技术支撑。运用数字化的档案管理方法，可将馆藏档案资料转化为电子文件进行管理，在使用档案资料时，可通过计算机进行快速地、大范围地检索，打破了传统纸质档案管理的时空限制，可有效提高档案资料利用的实效性，同时还利于缓解档案保存中产生的库容压力。尤其是将现代计算机技术、数码影像技术与缩微技术进行结合运用，有效处理档案中的图片的消褪、渗化等问题，复原照片全貌，利于图像档案信息的长期保存与查阅，这种声像俱全以及图文并茂的档案管理方式不仅使档案资料的完整性得到有效地保证，还利于档案管理工作顺利开展。

（四）实现智能化的管理方法，提升其信息服务功能

随着科学技术的更新，档案信息资源的载体实现了多元化发展，除了胶卷、图片以及纸质等传统档案资源载体之外，光盘以及磁盘等电子档案资源载体也相继出现，从而使多种档案资源载体并存，为顺利开展档案管理提供了保障。尤其是随着将来的语音识别技术的开发，有助于智能化的档案管理方式的形成。这一档案管理方法的运用，能够使计算机自动接收所有档案信息，并根据计算机设定与编制的程序对档案信息进行自动分类与归档，克服传统手工档案信息收集、整理与归档的缺陷，利于档案资料的价值的展现，从而全面提升档案信息的服务功能。

综上所述，传统的档案管理方法已不能满足信息时代下档案信息利用的要求，运用现代化的档案管理方法，实现档案管理的虚拟化、网络化、数字化以及智能化已成为档案管理的必然发展趋势。作为档案管理人员而言，要不断提升自身的科学知识，实现从保管员到知识提供者的角色转变，全面提升档案管理水平，为现代化建设服务。

参考文献

[1] 马晓宏.浅谈如何实现档案管理工作现代化[J].中国电子商务，2012，（20）：101-101.

[2] 孙英.浅析档案管理的现代化发展趋势[J].城市建设理论研究（电子版），2013，（12）.

[3] 郑君艳.实现档案管理现代化建设的对策概述[J].赤子，2012，（7）：149.

[4] 李有生.档案管理现代化建设的措施[J].黑龙江史志，2010，（7）：31，34.

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（一）无纸化档案管理

在信息化时代到来之前，档案都是以纸质的形式呈现的。随着信息时代的到来，无纸化和虚拟化的档案管理形式随着出现，文字的保存形式在不断的多样化，并且这种档案管理形式正在随着信息技术的发展以及互联网技术的普及而不断的普及，这种无纸化的文字储存形式也越来越常见，彻底变革了以纸质为储存媒介的档案管理方式。无纸化的档案管理方式并且在当期随着信息技术的发展也变得更加的方便和快捷。档案的资源当前通过网络进行互联，馆际互借等方式不断地增加了馆藏，使得档案资源也越来越丰富，具有一定的无限性，形成了档案管理的虚拟化。

（二）缩微化档案管理

随着摄影技术的不断发展，当前微缩技术以及数码摄影技术在不断被大众所接受，档案管理方式也在不断地从这方面发展并且在档案管理方式上也得到了这方面技术的支持。电子档案管理的微缩是信息技术以及摄影技术的综合运用，它可以将传统的纸质的实物档案通过图文转化成为电子档案，这样就可以减少存储的空间，通过这种缩微和数码技术将其转成占用内容极小的电子文档，并且可以通过相应的互联网技术将其之信息技术上检索，进行智能化的操作，从根本上解决了传统档案占用空间大，查询检索不方便的问题，同时以保存，安全性更高，解决传统纸质档案的不易保存的问题。

（三）社会化档案管理

随着我国社会的快速发展，社会的开放性也在不断地加大。档案的流动性比较大，并且也在不断地突破时空限制。另外档案资料也是社会发展的“记录仪”和“存储库”，在历史发展的过程中，档案具有着非常重要的价值，是一种不可再生资源。档案资源的社会化管理以及市场的不断运作，促使人们在不断的提升对档案资源的管理和保护的意识，所以在基层事业单位的档案管理中要不断地完善档案管理共享机制，不断地开发档案本身潜在的价值，最大限度的发挥档案的作用。

二、基层事业单位档案管理现代化的实现途径

（一）创新档案管理观念

在当前的基层事业单位档案管理中，存在着对档案重视度不足的现象，并且在对档案的管理中思想观念是不够开放的，所以在工作中要不断的转变档案管理观念，不断地改革、发展、创新档案管理意识，做到与时俱进，使基层事业单位的档案管理工作更加适应经济的发展，并不断地提高对档案的管理水平。充分的利用先进的信息技术，不断的完善检索系统，要根据具体的实际情况，通过开发软件对管理目录进行管理，并对目录进行分类，这样就可以通过计算机以及电脑的自动化对其进行操作，进行相应的分类汇总和统计，这样就可以节省时间，提高工作的效率。

（二）完善档案制度管理

当前一些基层事业单位档案管理工作制度上还是依赖于传统的法律层面上的保障，但是当前电子档案中一个非常重要的问题就是保证电子文件的真实性、安全性以及可靠性，这是传统管理制度中不曾涉及到的新问题，所以在当前需要介乎额社会发展的具体实际，创立一些新的法律法规及制度保障电子档案的信息安全，做到与时俱进。

（三）规范档案管理方法

在基层事业单位中对档案的管理要采用现代化的管理方法进行管理，要将信息技术和档案管理结合起来，要充分发挥信息技术的优势，在对档案的管理上要做到快捷、全面，使之更适应经济的发展。要注意引进先进的技术设备进行档案管理，提高档案管理水平，在管理中发现问题，解决问题，这就要求档案室要和电子政务加强沟通和交流，充分发挥档案部门人才、设备、技术、业务等方面的优势，实现档案室的对电子档案的接收、管理。要进一步对现行文件进行收集管理，尽可能的关注一些与人民利益相关的内容，为现行的文件资料提供更丰富的资源。

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一、事业单位档案管理发展现状

（一）充分利用现代技术

在当今各行各业的发展中，现代信息技术得到了充分的利用。不管是在企业的发展中，还是在我国的教育工作中，通过信息技术来促进企业运营以及教育发展的现象已经非常的普遍。信息技术以其信息量大、利用便捷等优势受到了人们的欢迎。在事业单位的档案管理工作中，现代信息技术也得到了利用。在管理事业单位的档案时以电子档案的方式来进行是一个良好的选择。在社会发展的新时期，电子档案的发展非常的迅速，其利用率也非常之高。

（二）便于管理

电子档案的建立为档案的管理工作带来了极大的便利。电子档案具备较高的灵活性，能够根据具体的需要对原有的信息进行更改或者完善，相比于传统的档案管理方式，电子档案具有巨大的发展优势，能够减少记录信息时的人力、物力以及财力。现代信息技术的发展具有许多优点，电子档案所具备的优势也是得益于先进的现代信息技术。事业单位需要管理大量的档案，为了减少其中的失误，将管理工作做得更好，选择电子档案的管理方式是非常有必要的。

（三）存在安全隐患

电子档案的发展得益于现代信息技术的进步，它来源于现代技术，也必定会受到现代技术的不良影响。电子档案优点众多，但是在使用的过程中也会出现许多弊端。比如在文件保存的过程中，如果有人出于不良目的而任意更改其中的内容，就难以被辨别出来，造成不必要的损失。此外，病毒的干扰也是电子档案在发展中所容易遇到的问题，病毒容易导致电子档案内容的消失，对电子档案的管理造成不良影响。安全隐患的存在仍然是现今事业单位档案管理中存在的问题之一。[1]

二、电子档案在事业单位档案中的重要作用

（一）提高管理效率

电子档案的管理方式充分利用了现代先进的信息技术，相比于传统的档案管理方式，档案管理的电子化能够节约人力、物力与财力。通过利用计算机，完成对信息以及各种资料的录入工作，能够减少工作量，并且达到高效的工作效果。对于信息的修改，也能够做到方便而不留痕迹。在事业单位档案管理中，电子档案的运用已经是大势所趋，这种管理方式高效便捷，也是今后档案管理方式的不二选择。

（二）提高管理质量

在事业单位的档案管理中，专业的工作人员通过对档案信息进行准确的录入，能够提高档案管理的质量。相比于以手写为主的传统档案录入方式，电子档案具有清晰大方的优点，能够随时随刻实现对信息的修改与完善。电子档案能够促进工作人员工作质量的提高，养成良好的工作习惯，在意识到电子档案优势的前提下不断完善自身的工作，做好事业单位档案的管理工作。

（三）有利于事业单位的健康发展

档案管理是事业单位必须要做好的工作之一，事业单位的健康发展离不开档案管理的高效化与科学化。电子档案的利用不仅降低了工作人员的工作难度，而且促进了工作效率的提高。在事业单位需要运用到相关档案时，通过电子档案就能够做到高效便捷，提高事业单位的运行效率，不断改进其在发展中的不足部分。利用现代信息技术，能够促进整个事业单位工作效率的提高，让员工形成效率与质量优先的工作态度。从长远来讲，电子档案的运用能够促进事业单位的长远健康发展。[2]

三、更好地发挥电子档案作用的措施

（一）提高工作人员的素质

事业单位的档案管理工作必须有由专门的工作人员负责，才有利于后期的查询、更改等工作的正常高效进行。因此，工作人员的素质必须达到相关要求，不仅要具备过硬的理论知识，而且还需要根据档案内容以及性质的特点，进行合理的规划，做到整齐划一，增加档案的视觉性效果，便于人们查阅相关信息。

（二）增加安全性

电子档案极易受到病毒的侵袭，因此，为了解决这个问题，在事业单位档案的管理工作中就必须解决技术上的问题，增加电子档案的安全性。此外，由于计算机功能的强大，生成一份一模一样的电子档案也已经成为可能，这就不利于电子档案安全性的保持。为了解决这个问题，不但要做好对电子档案的备份工作，而且还要利用高科技手段，对档案进行安全程序的设立，避免电子档案出现不必要的安全隐患。在事业单位档案的安全性保护方面，档案室应该承担此项责任，为了今后单位的需要，要将最原始的档案进行备份与处理，便于今后对此进行有效的利用。

（三）加强监督

事业单位的档案管理工作也需要进行监督，才能够防止不良现象的产生。为了增加电子档案的安全性，任何需要对档案进行修改的行为都应该得到证实，在得到准许之后才能够进行档案的修改工作，要防止修改工作的随意性，对此进行一定的控制与监督，有利于事业单位档案管理工作的合理化与有序化。

参考文献：

篇11

[中图分类号]G271 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）06-0064-01

档案资料是文献信息资源宝库中一个很重要的组成部分。随着社会信息化程度的深入，对档案的科学规范化管理可以提升一个单位的管理水平。社会对档案信息的需求日益增长，依赖程度也越来越高。把档案信息由静态转化为动态提供给别人，更体现了档案的价值，发挥了档案的作用。所以，档案工作者必须运用现代化的管理手段，打破常规，利用互联网自动平台，借助信息化这个机遇，推动档案信息网络化建设，提高工作效率和服务质量。

一、当前档案信息化建设工作所面临的新形势

随着信息技术的飞速发展，先进的科学信息化建设在人们的日常工作和生活中发挥了非常重要的作用。现在，我们正处在通过科学信息化推动工业化的现代化建设进程当中。在这个过程中，社会对很多包括档案在内的科学信息化工作提出了新的要求。档案信息资源的公开的必然要求，这就要求档案专业技术人员必须从传统的管理方式转变为现代化管理和信息化管理方式中来，将信息化工作方法纳入到档案管理信息化工作中来，这是档案信息化资源引用开发工作的重要内容，通过利用高新的信息技术手段，使档案广泛利用和交流。原来的传统档案管理模式早已经跟不上时代的脚步，随着电子文件等载体的大量出现和档案信息数量的增加，我们要想快速获得所需要的档案信息，就要用现代化管理手段来工作，需要用最先进的技术来实现档案全方位、多层次、多功能的现代科技化管理方式，使档案信息化存储方式发生深刻变革。产生管理对象的信息化，推广计算机数据库和网络技术的引进，即由传统的纸质载体的档案管理信息为对象，转变为集图、文、声于一体的多媒体信息化的机读档案为对象以存储于计算机内，赋予档案管理工作的内容以信息技术化。

二、要加强信息技术人才的培养工作

由于档案管理方式的变化，为了适应新形势下的需要，要想实现档案的信息化，一方面，要加强对档案管理领导的培养。作为档案管理的领导者，非常有必要了解、接触最先进的管理方式、方法。可以通过多种形式的交流会、技术培训、定期的学习来实现对档案领导者的改变。另外一方面，认真做好现职人员的培训学习工作，分期分批地安排档案工作人员参加有关计算机技术、数字化技术、网络技术、现代化管理技术和信息化管理技术等知识的专业培训。经过培训，可以让一线的档案管理人员拥有现代化的管理技术，有助于实现档案信息化。第三，要积极引进人才，并为他们创造良好的工作环境，建立良性机制，推动档案信息化建设。聘用高素质的档案管理人员，可以在最短的时间内实现档案信息化。四要大胆启用现有的专业技术骨干，给他们新任务、压担子，让他们在工作中进步，实践中成长。

三、要加强档案信息化建设就必须提高档案信息化管理水平

要建立起一套合理、科学、严密的信息化管理制度，就要明确职责，权限设置也必须明确到具体工作人员（或岗位）。实现档案信息化之后，由原来的纸质档案管理转变为电子档案管理。电子档案管理较纸质档案有其自身的优势，例如：方便、快捷。但是，电子档案也有其自身的缺陷。如果不做好权限设置，很容易引起泄密。因此，档案信息化建设，在提高技术要求的同时，也要做好权限设置。

在提高管理水平的过程中，对档案管理人员的服务意识提出了新的要求。要求档案管理人员尽职尽责。一方面为相关部门提供档案服务，另外一方面，做好档案的管理工作。例如：电子档案在封存过程中，对封存的环境有要求，要提供封存电子档案的环境，做好存档工作，不能懈怠。整理档案的电子文件时要防止信息在转换过程中的失真，归档时要进行认真、全面的检查。使用时也要健全档案的电子文件的管理和使用记录。电子档案形成以后，必须定期做好必要的格式和载体转换，还应做好备份工作，使电子文件尽可能地处在保密安全的状态。

【参考文献】

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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2013）09-0013-01

环境档案管理是一项涉及多学科多领域的工作，它需要一定的技术基础。环境档案管理的对象就是在环保过程中所产生的真实材料，这些专业活动包括环境管理、环境监测、环境污染和防治、环境监理、环境科技环境法制及环境研究。

一、目前环境档案管理的现状及存在的问题

1.传统的环境档案管理方法

档案管理工作的综合性较强，档案管理员的工作量一般都比较大，需要有很好的耐心和细心的工作态度。传统的档案管理工作主要就是档案的收集和分类工作，管理员首先需要把环保科技档案可以分为以下八类：环境管理、环境监测、环境污染和防治、环境监理、环境科学研究、环境工程与基本建设、仪器设备与环境标准、计量；然后按系统的方法将档案迅速地整理好，并以适当的方法保存，防治纸质档案发生霉变、长虫、发霉、遗失等问题

2.电子文档管理方式不受重视

使用电子文档来保存信息不仅可以节省大量的纸质资源，还能提高信息的安全性与完整性；但是这种方式需要更多的技术投入，必须以一定的计算机设备为基础，对档案管理人员的管理要求、技术要求也更高，工作量也增大。在实现环境档案管理电子化信息化的过程中还存在以下问题：首先，硬件设备和软件设备不能达到要求，缺少资金投入和技术支持；其次，档案管理人员的技术水平落后，尤其是缺少专业的计算机操作技能。因此，要实现环境档案管理的电子化和信息化不仅需要政府的资金和技术投入，也需要加大对管理人员的培训。

3.当前我国环境档案管理存在的问题

一方面，我国环境档案管理体系没有保障机制，表现为既没有专门的环境档案管理准则、标准，即使在与档案管理相关的法律中也很少有涉及环境档案管理的条例，也没有环境档案和信息披露的制度和规范，对信息披露的范围、内容、形式都没有统一的规定。另一方面，从技术层面来看我国还没有建立完整的环境档案管理技术体系，没有统一的技术标准。

二、环境档案管理电子化信息化的特点和方式

1.环境档案管理电子化信息化的特点

环境档案管理电子化信息化就是以电子文档来储存所要管理的信息，电子文件是以光盘、磁盘等为载体，与纸质文档相比，它有以下特点：电子文档离不开现代办公设备的支持，最主要的设备即计算机；通过这些现代化的设备可以实现文档信息快速、便捷的共享，不会有任何时间和地域的限制；通过这些设备也可以快速地对信息进行修改或补充；电子文件的保存环境没有纸质文档的保存环境要求高，只要这些设备不发生损坏即可。

2.电子文件归档的方式

要把电子文件归档，目前一般使用的方法是将文件保存在磁盘上，也可以通过互联网移交档案。以保存在磁盘上的方式来归档看起来文档的保存期可以无限长，但实际上磁盘很容易受到损坏，对电子文档产生很大的安全威胁，而一旦电子文档受到破坏，要恢复起来难度很大，甚至不可能。所以，采用这种方式首先就要保障电子文档的安全性，保证文档内的信息不回丢失，可以通过采取文件备份的方法解决该问题，但这又会使存储磁盘的数量增多，管理人员的工作量也会增大。所以最佳的归档方式之一是通过网络版办公自动化管理系统归档，这种方式是让办公室与信息部门合作，由办公室统筹管理工作，而信息部门依靠其技术设备及人才条件负责电子文件归档并负责保证其安全。当然最好的方式还是把两种方式同时使用，做好网络存贮的同时把文件存入光盘。

三、实现环境档案管理电子化和信息化的必要性

档案管理方式的电子化与信息化已经成为信息时代的大势所趋，环境档案管理也不例外。

1.环境档案管理电子化和信息化可改善档案管理工作

电子化和信息化可以打破档案利用的种种局限，特别是时间限制和地域限制，使档案管理可以与全国甚至全世界接轨，档案管理部门能获得更多的支持，使档案管理部门由封闭走向开放。档案管理职能不仅局限于档案的收集、整理与保管，信息化和电子化使得其职能扩展到信息采集、管理和服务，最终实现信息资源的合理配置、科学管理。

2.环境档案管理电子化和信息化是形势发展的需求

21世纪是信息化高速发展的时代，人类的每项工作都离不开高科技的支持，环境档案管理也不例外。环境档案管理要管理的档案文件通常有上百万件，这些文件都是一个地区或国家珍贵的信息资源库，档案管理的意义就在于要让这些资源得到各级领导和普通群众的充分利用，充分实现资源共享，为国民经济发展及环境保护服务。近年来，环境档案管理电子化信息化的趋势越来越明显，档案载体已经大部分被光盘、磁盘取代，随之也产生了一系列档案管理的问题，例如电子档案的收集、保管、保护和利用问题，要解决这些问题就要加快档案管理电子化信息化的建设。

3.环境档案管理电子化和信息化是社会的强烈需求

在竞争越来越激烈的当今社会，人们的世界观念越来越强，对工作效率的要求越来越高，领导在做决策时也要做到迅速、准确，职能部门的工作对数据也要求及时、准确，社会大众对档案信息的需求量也在增加，尤其是随着环保意识的加强，人们对环境档案信息的需求明显增大。面对这些群体，档案管理部门只有以最全、最新、最直接、最方便的方式提供信息才能满足达到要求，这就迫使档案管理部门改变传统的管理方式，利用现代化的技术提供多功能而快捷的服务。

四、结语

传统的环境档案的纸质管理方法已经不再适合现当代对于档案管理的要求，电子化信息化的今天，环境档案管理由纸质管理方法转变为电子信息化管理是必然趋势，只有顺应时代潮流利用现代化的技术提供更舒适的服务，才能让环境档案的管理和使用更加安全更有效率。

参考文献

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一、我国乡镇档案管理中的问题

乡镇档案管理对于加强我国乡镇社会文化与经济建设都有着重要的意义，但我国目前乡镇档案管理的状况不容乐观。目前我国乡镇档案管理工作中存在的问题主要包括：乡镇领导对档案管理工作重视不足，认识不到档案管理对于乡镇经济发展与社会建设的重要意义，缺乏对档案管理工作的有效安排;乡镇档案管理制度不完善，缺乏有效的管理机制，不能形成完整的档案管理体系，缺乏制度保障，导致乡镇档案的收集与归档不完整，档案管理实际操作缺乏规范性，影响档案管理工作的质量;档案管理设备落后，技术更新缓慢，乡镇受制于发展速度与水平等因素，很多地区在档案管理设备上不能及时有效地更新，甚至在档案保护设备与方案上也很不完善，这不仅影响着档案管理的质量，还埋下了档案因缺乏有效保护出现丢失、腐蚀、以及污损等情况，影像档案的使用;档案管理人员频繁变动，交接工作复杂繁琐，易出现漏洞，新任管理人员不易掌握档案管理技术要点，加之缺乏有效的监督管理机制，致使乡镇档案管理工作效果不理想。

二、乡镇档案管理方式

纸质档案管理，我国大多数乡镇在档案管理工作中人主要应用纸质档案，对纸质档案的管理在管理过程中的很多环节相对较复杂，工作量也较大，这些都是由与纸质档案的载体纸张的特点决定的。纸质档案在使用中存在着一定的优点，有与纸质档案不易修改，及时修改后也会留下痕迹，如果重新抄录也很难时间内完成，这也增加了纸质档案的真实性与可靠性。但与此同时，纸质档案易燃且易污损，这也一定程度上增加了纸质档案的保存难度;纸张受到版面的限制，其承载档案信息的量十分有限，而乡镇档案随着经年累月的积累，往往档案的信息量十分巨大，也使得纸质档案的体积十分庞大，对档案存储空间也有很大的要求。

电子档案管理，随着现代信息技术的发展，电子计算机与信息化办公技术在政府工作中广泛得到应用，部分乡镇政府也通过有效的改革措施，加强了办公现代化信息化的建设，在档案管理方面，也逐渐开始采用电子化的管理方式。电子档案主要是建立有效的档案管理系统，通过计算机进行档案信息的录入，通过电子存储设备进行档案信息的存储，利用网络进行档案的传输与分享，档案的管理主要是通过档案管理系统与计算机的操作来完成，相对纸质档案管理繁琐的过程，具有更强便捷性。电子化的档案管理也将是我国乡镇档案管理未来发展的主要趋势。

三、乡镇档案管理电子化的优势

乡镇档案管理电子化能够安全有效的实现档案的长期保存。纸张的易损性导致纸质档案在保存的过程中容易出现腐蚀、污损等情况，造成档案信息无法辨认，给档案管理工作造成困难，而电子档案在应用中，只需将档案信息通过计算机录入管理系统，并通过电子信息存储设备进行有效保存，在保存中不会出现腐蚀或损坏的问题。

乡镇档案管理电子化能够更方便实现档案信息的收集、整理、查阅、修改、传递、分享等管理操作。利用计算机操作能够更快的进行档案信息录入，在档案信息收集中有很大优势，同时计算机的信息处理能力也能够更好的实现大量繁杂的档案信息的有效整理，在档案的查阅中也免去了在档案库中翻找的麻烦，只需简单的操作，就能将档案调出进行查阅，档案的修改也可以通过计算机轻松完成。

四、档案管理纸质到电子化对乡镇档案管理的必要性

（一）乡镇档案管理电子化是档案管理信息化建设的要求

乡镇档案既是乡、县制订计划，总结经验，指导工作的依据，也是落实党的政策，解决民事纠纷的凭证，又是乡镇开展农业科研，发展农业经济所必须的参考资料，对于丰富县档案馆馆藏也是一个重要的来源。鉴于乡镇档案的重要性，在2000年的《全国档案事业发展“十五”计划》中国家档案局明确把信息化档案建设作为“十五”期间的一项战略任务确定下来，随后2002年了《全国档案信息化建设实施纲要》，将档案管理应用系统建设与推广作为一项重要内容，要求全国各级档案部门认真组织学习落实。乡镇档案管理的电子化是乡镇档案部门贯彻执行国家加强信息化档案建设的战略方针的必然要求。

（二）档案管理电子化是解决乡镇档案管理中出现的问题的有效途径

乡镇档案对乡镇的发展有着重要的意义，它真实准确地记录着乡镇的发展历程，为乡镇在新时代变革中的各项决策、事务留下凭证和依据。然而我国乡镇档案管理实际工作中，存在着很多问题，档案管理电子化对于接解决我国乡镇档案管理中的一些问题有很好的效果。电子化档案管理能够通过简便的录入操作，进行档案信息的收集与整理，大大减轻了档案管理人员的工作压力，也能够更好的保证档案信息收集工作的完成;电子化档案管理可以通过管理权限的设定促进档案管理制度的完善，确保档案管理的规范性与可靠性;电子化档案管理方式操作简单，管理效率也更高，在档案管理人员的更换过程中，可以更快的完成档案管理工作的交接，同时，新任档案管理人员也能够更容易的掌握档案管理的操作要领;除此之外，乡镇档案管理电子化还能够有效的解决乡镇档案部门档案积存过多，档案库数量及存储空间不足的问题。在此基础上加强乡镇政府对档案管理的重视，将能够有力的推动我国档案事业的全面发展。