会计核算范围范文

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事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。规范会计核算工作，对于加强事业单位财务管理，提高财政资金使用效益，强化事业单位的职能有着十分重要的意义。

一、事业单位会计核算存在的问题

1.会计核算制度不健全由于事业单位吃皇粮，受传统体制的影响，拨多少钱，干多少事，依赖性太强。会计基础工作薄弱，各种财务管理制度不健全，即便有制度贴在墙上，也只是摆设，不能真正按规定制度办事。部分单位没有建立严格的内控制度，一些单位财务核算制度不科学、严谨。正是由于没有健全的会计核算制度，事业单位会计核算往往流于形式，这给单位财务核算工作带来了诸多困难

2.预算和执行缺乏约束力

表现在以下几方面:一是在编制部门预算时，停留在自己既得利益上，力争在上年基数上有所增长，实际工作中没有按零基预算进行编制，影响了部门预算编制的准确性。二是有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重。三是有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。四是有的预算单位在专项资金使用过程中，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。

3.会计核算不按相关会计制度进行

事业单位处理会计业务有些是按《事业会计制度》，但有些业务又是按《企业会计制度》。在会计核算时会计科目有随意编制的现象，如单位“结余”科目的处理，由于在前期会计业务的处理不妥，造成账实不符现象。对财政专项资金的会计处理，没能按规定的会计科目处理而是按正常拨款处理，导致财政拨款数陡增，将交纳的税金在“事业支出”科目反映，没有在“应交税金”科目反应，不能正确反映税款的交纳情况等等，因会计业务的处理不规范导致单位会计信息不真实。

4.内部控制制度不健全

有些部门、单位缺乏相互制约的财务监督机制，单位会计出纳由一人兼任，移交不规范，内部会计管理失控，给违法违纪行为造成可趁之机。赊账过多、过滥，不能实行统一有效管理。有些部门、单位为了地方利益，置国家政策法规于不顾，不仅擅立收费项目，而且截留国家专项资金或单位应交财政的收入。

二、规范事业单位财务管理与会计核算体系的思考

1.完善和健全会计法规制度

在法规体系建设上，要有较强的操作性、实用性、科学性、严谨性，完善其配套措施，注意各相关法规的衔接，避免执行的混乱，健全科学的财务管理制度，使会计各项工作及监管部门有法可依，有章可循，堵住会计核算不规范的法律漏洞。同时，加大会计法规实施力度，强化单位负责人的第一负责人意识，增强法纪观念，对检查发现的问题除要求及时整改外，应严格依法处理并追究责任人的责任。

2.强化预算管理

财政预算管理体制改革全面推进后，将建立起一个把所有支出分为基本支出和项目支出，实行部门预算，建立国库单一账户体系，推行政府采购的公共财政管理框架。财政预算管理体制改革后，事业单位财务管理的工作量将有一定程度的增加，财务管理的内容将更加丰富，预算管理将成为财务管理的主要内容，贯穿于财务管理工作的方方面面，事业单位财务管理工作的内容和管理方法就不得不发生一些变化。加强和深化预算管理，做到科学编制预算、严格执行预算、全面监督预算执行过程、及时总结预算执行结果，是非常必要的。单位预算经上级单位批复后，严格按照预算批复执行，并对预算执行情况进行监督是深化预算管理的关键。执行预算批复主要包括三方面的内容:一是根据上级单位批复的收支规模，及时调整预算。上级部门在核定预算时，根据当年的财力和整体事业发展需要，从全局考虑、统筹兼顾，单位上报的收支预算不一定如数批复。当批复的总体收支规模与上报预算有差别时，单位应及时调整各项收支预算，以确保经费收支任务能够完成，确保事业发展目标能够实现;二是对于批准的项目支出，要制定科学的项目进度，并对项目支出费用进行明细分解，保证项目实施进度有计划，经费支出有预算;三是办理日常收支和资金拨付业务，要严格按照预算和项目计划进度执行，并根据预算执行的实际情况，及时调整支出明细预算。对确需调整总体收支预算规模的，应按规定报批。

3.建立事业单位的成本核算制度

事业单位引入成本核算，是深化事业单位财务管理改革的关键。单位成本水平的高低直接决定着单位盈利能力的大小和竞争能力的强弱，财务部门自身拥有大量有价值的信息，运用财务管理分析方法，从项目的设计到实施过程的每一环节入手，把成本浪费制止在源头，实现财务部门抓成本管理的事前参与和超前控制。。因此提高财务部门对成本管理的水平尤为关键.虽然事业单位的经营活动不以营利为目的，但为了有效地控制各项事业经营成本，提高事业投资效益，应该建立和完善各类事业成本核算制度。同时，建立事业经营成本核算制度，便于掌握其实际消耗，并及时予以补偿，避免出现事业单位越办越穷的困境。也只有建立和完善事业成本核算制度，才能有效考核事业单位的经营状况和收益水平，并采取相应的财政税收政策。加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，推动部分事业单位走向市场，在宏观上和微观上都要讲究成本核算，建立事业单位财务管理新机制，形成合理投入、充分发挥效用的良性循环，促进事业单位的发展。

4.推行会计集中核算制

事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，强化会计核算和会计监督、从源头上遏制行政事业单位腐败，杜绝胡花乱花和铺张浪费现象，达到提高财政资金使用效益的目的。

(1)会计核算中心是会计委派制的主要运行方式之一。属于会计核算中心的预算单位不再设立会计和出纳岗位，所有会计和出纳的人事关系都转移到会计核算中心，预算单位的会计核算和资金结算等业务委托会计核算中心集中办理。通过设立会计核算中心，财会人员不仅在人事、工资关系上脱离了被委派单位，而且工作上也不再受被委派单位的领导。由于只接受会计核算中心的领导，财会人员相对于被委派单位的独立性得到进一步提高，从而有利于发挥监督作用。

(2)通过设立会计核算中心，各预算单位的财务管理与会计职能完全分离。各预算单位原先的会计职能被“剥离”出来，不再设立会计和出纳岗位，只设报账员，财务收支和会计核算必须通过会计核算中心办理。这种独立出来的会计，其服务于预算单位管理决策的功能被削弱，而其监督预算单位财务收支是否合理、合法的功能则增强。

篇2

中图分类号：F23文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0121-01

事业单位会计是全面、系统、连续地记录事业单位资金运动过程，反映和监督行政事业单位执行国家预算情况的会计。规范会计核算工作，对于加强事业单位财务管理，提高财政资金使用效益，强化事业单位的职能有着十分重要的意义。

一、事业单位会计核算存在的问题

1.会计核算制度不健全。由于事业单位吃皇粮，受传统体制的影响，拨多少钱，干多少事，依赖性太强。会计基础工作薄弱，各种财务管理制度不健全，即便有制度贴在墙上，也只是摆设，不能真正按规定制度办事。部分单位没有建立严格的内控制度，一些单位财务核算制度不科学、严谨。正是由于没有健全的会计核算制度，事业单位会计核算往往流于形式，这给单位财务核算工作带来了诸多困难。

2.预算和执行缺乏约束力，表现在以下几方面：一是在编制部门预算时，停留在自己既得利益上，力争在上年基数上有所增长，实际工作中没有按零基预算进行编制，影响了部门预算编制的准确性。二是有的预算单位在资金使用中，支出控制不严，超支浪费现象严重。三是有的预算单位在项目支出资金管理使用中，基本支出和项目支出界定不清，用项目支出来弥补基本支出经费的不足，用于维持日常公用支出，没有做到专款专用。四是有的预算单位在专项资金使用过程中，重拨款而轻管理，重预算审核而轻实际效果，对项目资金实际使用绩效缺乏有效的监督和考核。

3.会计核算不按相关会计制度进行，事业单位处理会计业务有些是按《事业会计制度》，但有些业务又是按《企业会计制度》。在会计核算时会计科目有随意编制的现象，如单位“结余”科目的处理，由于在前期会计业务的处理不妥，造成账实不符现象。对财政专项资金的会计处理，没能按规定的会计科目处理而是按正常拨款处理，导致财政拨款数陡增，将交纳的税金在“事业支出”科目反映，没有在“应交税金”科目反映，不能正确反映税款的交纳情况等等，因会计业务的处理不规范导致单位会计信息不真实。

4.内部控制制度不健全，有些部门、单位缺乏相互制约的财务监督机制，单位会计出纳由一人兼任，移交不规范，内部会计管理失控，给违法违纪行为造成可趁之机。赊账过多、过滥，不能实行统一有效管理。有些部门、单位为了地方利益，置国家政策法规于不顾，不仅擅立收费项目，而且截留国家专项资金或单位应交财政的收入。

二、规范事业单位财务管理与会计核算体系的思考

1.完善和健全会计法规制度，在法规体系建设上，要有较强的操作性、实用性、科学性、严谨性，完善其配套措施，注意各相关法规的衔接，避免执行的混乱，健全科学的财务管理制度，使会计各项工作及监管部门有法可依，有章可循，堵住会计核算不规范的法律漏洞。同时，加大会计法规实施力度，强化单位负责人的第一负责人意识，增强法纪观念，对检查发现的问题除要求及时整改外，应严格依法处理并追究责任人的责任。

2.强化预算管理，财政预算管理体制改革全面推进后，将建立起一个把所有支出分为基本支出和项目支出，实行部门预算，建立国库单一账户体系，推行政府采购的公共财政管理框架。财政预算管理体制改革后，事业单位财务管理的工作量将有一定程度的增加，财务管理的内容将更加丰富，预算管理将成为财务管理的主要内容，贯穿于财务管理工作的方方面面，事业单位财务管理工作的内容和管理方法就不得不发生一些变化。加强和深化预算管理，做到科学编制预算、严格执行预算、全面监督预算执行过程、及时总结预算执行结果，是非常必要的。单位预算经上级单位批复后，严格按照预算批复执行，并对预算执行情况进行监督是深化预算管理的关键。执行预算批复主要包括三方面的内容：一是根据上级单位批复的收支规模，及时调整预算。上级部门在核定预算时，根据当年的财力和整体事业发展需要，从全局考虑、统筹兼顾，单位上报的收支预算不一定如数批复。当批复的总体收支规模与上报预算有差别时，单位应及时调整各项收支预算，以确保经费收支任务能够完成，确保事业发展目标能够实现；二是对于批准的项目支出，要制定科学的项目进度，并对项目支出费用进行明细分解，保证项目实施进度有计划，经费支出有预算；三是办理日常收支和资金拨付业务，要严格按照预算和项目计划进度执行，并根据预算执行的实际情况，及时调整支出明细预算。对确需调整总体收支预算规模的，应按规定报批。

3.建立事业单位的成本核算制度，事业单位引入成本核算，是深化事业单位财务管理改革的关键。单位成本水平的高低直接决定着单位盈利能力的大小和竞争能力的强弱，财务部门自身拥有大量有价值的信息，运用财务管理分析方法，从项目的设计到实施过程的每一环节入手，把成本浪费制止在源头，实现财务部门抓成本管理的事前参与和超前控制。因此提高财务部门对成本管理的水平尤为关键。虽然事业单位的经营活动不以营利为目的，但为了有效地控制各项事业经营成本，提高事业投资效益，应该建立和完善各类事业成本核算制度。同时，建立事业经营成本核算制度，便于掌握其实际消耗，并及时予以补偿，避免出现事业单位越办越穷的困境。也只有建立和完善事业成本核算制度，才能有效考核事业单位的经营状况和收益水平，并采取相应的财政税收政策。加强事业单位财务管理，提高资金使用效益，推动部分事业单位走向市场，在宏观上和微观上都要讲究成本核算，建立事业单位财务管理新机制，形成合理投入、充分发挥效用的良性循环，促进事业单位的发展。

4.推行会计集中核算制，事业单位会计集中核算通过改变会计人员管理体制和会计业务处理程序，强化会计核算和会计监督、从源头上遏制行政事业单位腐败，杜绝胡花乱花和铺张浪费现象，达到提高财政资金使用效益的目的。

(1)会计核算中心是会计委派制的主要运行方式之一。属于会计核算中心的预算单位不再设立会计和出纳岗位，所有会计和出纳的人事关系都转移到会计核算中心，预算单位的会计核算和资金结算等业务委托会计核算中心集中办理。通过设立会计核算中心，财会人员不仅在人事、工资关系上脱离了被委派单位，而且工作上也不再受被委派单位的领导。由于只接受会计核算中心的领导，财会人员相对于被委派单位的独立性得到进一步提高，从而有利于发挥监督作用。

(2)通过设立会计核算中心，各预算单位的财务管理与会计职能完全分离。各预算单位原先的会计职能被“剥离”出来，不再设立会计和出纳岗位，只设报账员，财务收支和会计核算必须通过会计核算中心办理。这种独立出来的会计，其服务于预算单位管理决策的功能被削弱，而其监督预算单位财务收支是否合理、合法的功能则增强。

(3)会计核算中心实施集中管理、分户核算。各预算单位单独的银行账户被取消，代之以会计核算中心的统一基本账户，每一笔财务收支均通过会计核算中心办理，从而处于监控之下。财会人员由于与被委派单位没有行政领导关系，往往敢于拒绝受理不合法、不合规的原始凭证，也敢于拒绝办理不合法、不合理的财务开支。在这种管理体制下，小金库失去了存在的土壤，不合法、不合理的财务开支明显减少，从而有助于从源头上遏制腐败，提高财政资金使用的有效性。

篇3

一、事业单位会计核算体系存在的问题

（1）会计核算体系的制度的不健全。事业单位的会计核算制度不是十分的健全，缺乏完善的制度体系。某些事业单位甚至连基础的会计制度都不存在。即使拥有完善的制度体系，并制度传达到每一位员工，由于事业单位区别于普通的单位、公司，更容易受到传统体制的影响，有一定的特殊性，单位的执行力不足，员工也无法做到按制度做事。会计制度没有按照科学、谨慎的原则来建立，使制度变成一种形式，也出现了一些问题，给事业单位的正常工作带来了一定的困扰。

（2）会计核算方式存在一定缺陷。事业单位采用收付实现制的记账方式来进行会计核算工作。这种记账方式的优点是容易上手、简单操作、便于理解，但是相较于权责发生制就有了很大的缺陷。缺陷有以下三个方面。首先，事业单位区别于普通的单位，本身有一定的依赖性，造成事业单位的会计核算工作更容易向预算需求倾斜，没有真正做到实事求是的反馈事业单位的收支、经济效益等情况。其次，收付实现制在核算固定资产方面有一定欠缺，没有考虑到固定资产的折旧问题，这种的计算方法不利于事业单位科学的管理和使用固定资产。最后，采用收付实现制不能正确的、真实的计算事业单位的成本费用，也无法做到及时反馈负债和资产的真实状况，给事业单位的绩效考核带来了负面的影响。

（3）会计核算人员的专业素质不高。事业单位在会计核算工作方面缺少科学、合理、高效的管理方法和管理手段，也缺少专门的会计核算部门。在这样的前提下，从事会计核算的工作人员在数量方面和专业素质方面都有一定不足，表现为以下四个方面。第一方面，事业单位缺少独立的会计核算部门，核算人员由于缺少足够的监督依据，不能奖惩分明的开展管理工作，使得会计核算制度成为流于表面的形式，会计核算工作不能独立高效的完成。第二方面，从事会计核算的工作人员没有做到与时俱进，没有重视会计核算的新知识、新观念、新技巧，不重视学习新的知识，使得自身的工作能力和专业素质都不太高，不能达到经济和信息化的发展要求，在核算工作中不能科学合理的发现问题、分析问题、控制问题、预测问题，在一定程度上影响了事业单位的健康发展。第三方面，会计核算的工作人员由于缺乏专业素质、专业素养和相关的法律知识，造成他们不能准确的记录账簿数据，处理账簿数据、分析账簿数据，使得事业单位的经济数据在一定程度上失真，不能准确的反馈和记载事业单位的经济状况和管理活动，为后续工作带来了负面的影响。第四方面，某些事业单位和从事会计核算的工作人员为了追求利益的最大化，记录虚假数据，制作单位假账，造成事业单位的正常财务工作无法进行，有着严重的影响和破坏。

（4）缺少系统的法律法规。有关会计核算的法律法规在以下两个方面有一定欠缺。第一方面，我国目前在会计核算方面拥有数量较多的法律法规，但是相关法律和法规之间缺少条理，无法形成统一体系。大多数会计核算法律有着不切实际、不可操作、权威性不高的特点。

（5）预算的编制和执行缺少约束力。事业单位的预算问题表现为以下几个方面。第一方面，事业单位在编制预算的时候以利益最大化为原则，没有按照规定的零基预算进行编制，造成零基预算在实际过程中无法发挥自己的作用，不但增大了编制的困难，也影响了数据的精确性。第二方面，事业单位无法做到有效的控制预算资金，加上管理方面也存在一定的问题，造成浪费、严重超支等情况的出现。第三方面，事业单位缺少有效的考核和监督制度，只是重视预算的审核过程和拨款过程，在资金的使用过程中存在较大的风险。

二、建立完善事业单位会计核算体系的对策和措施

（1）建设完善的事业单位会计核算制度体系。事业单位建立一套完善的会计核算制度体系，需要做到以下几个方面。第一方面，事业单位需要找出管理过程中的不足和问题，通过不断的解决问题，构建起科学、合理、规范的会计核算管理模型。第二方面，事业单位强调会计核算工作的重要性，发动各个部门支持、参加会计核算工作。第三方面，事业单位强化会计核算工作的权威性质和独立性质，保障公平、真实的开展会计核算工作。第四方面，以科学、合理、严谨作为会计核算制度的制定标准，并且确保制度体系中各个部分不会产生矛盾的前提下，不断完善会计核算制度，保障各种会计工作能够在制度下正常、有序的开展。

（2）更好的会计核算方式。相较于收付实现制，权责发生制更加适合于事业单位。事业单位应该采用更有优势的权责发生制来作为会计核算方式。因为权责发生制能够更加真实、准确、及时的反映数据，反馈信息，使得事业单位通过数据能够更加准确的观测经济活动，既有利于以后方便的开展分析工作，又有利于事业单位的绩效考核。

篇4

事业单位会计工作是全面、系统、连续地记录事业单位资金运作的过程，主要用于反映和监督我国行政事业单位在日常工作中对国家资产的使用状况。为此，针对目前国内事业单位会计核算体系内还存在诸多问题的现象，需要相关部门进一步完善事业单位会计核算体系。

一、事业单位会计核算体系存在的问题

事业单位的会计核算体系在事业单位中发挥着重要作用，一方面事业单位的会计核算体系可以加强事业单位的会计核算和财务管理，监督规范国家财政预算的使用；另一方面事业单位的会计核算体系反映了事业单位的资金运用状况，有利于相关部门对其进行监督，提高国家财政资金的利用率。因此，在现阶段，针对事业单位会计核算体系的环境发生了重大变化，事业单位现行的会计核算体系也应该实行相应的改革。

1.事业单位会计核算制度不健全

我国事业单位的会计基础工作薄弱，各种财务管理制度都不完善，如很多会计的原始凭证都不规范，漏填、少填现象严重，没有有效的监督约束机制，这些不完整的会计凭证都会作为事业单位的会计材料进行保存；而且很多事业单位的会计核算工作只是流于形式，工作人员对各项资产的记录不认真，而且很多固定资产都不入账，账外资产现象在事业单位内部十分普遍。

2.编制预算不合理

首先，我国大多数事业单位编制预算主要采用零基预算的方式，但是在实际工作中，事业单位为了争取更高的利益，使得零基预算没有在实践中落实；其次，很多事业单位在使用专项资金时，没有有效的管理和监督机制，即使进行了相关的预算审核，但是在使用的过程中，没有进行跟踪记账，很多项目资金支出本身就存在很大风险，但是事业单位往往没有相关的制度约束，导致内部资金使用混乱；最后，虽然制定了预算编制，但是事业单位使用资金时，不按照预算执行，导致事业单位内部铺张浪费的现象经常发生。

3.事业单位固定资产的核算问题

事业单位的固定资产从采购、入账到最后报废需要很长一段时间，这段时间内，固定资产的价值会受因为受到损耗而不断减值，但是在事业单位的账务中得不到体现。现阶段事业单位固定资产的核算方法，导致很多固定资产的实际价值与账面价值存在很大差异，这种差异随着资产使用时间而不断增加，导致事业单位的账目与实际不相符，虚增了某些固定资产的价值。

事业单位的固定资产属于国家资产，必须要加强管理。目前，我国很多事业单位内部的固定资产管理十分混乱，有些固定资产购置之后没有及时入账，也没有登记入库。会计核算部门与固定资产管理部门之间没有有效的沟通，会计人员往往只根据固定资产管理部门提供的固定资产资料进行统计记账，而不对固定资产价值损耗的情况进行核实和记录。

4.会计科目设置不完整

随着事业单位的不断改革，事业单位内部出现了很多新的会计事项，现有事业单位内部的会计科目设置不能与现阶段的事业单位内部结构相适应，对于很多会计事项的经济内容，传统的事业单位会计科目没有与其相适应的科目，造成很多资产的账面混乱不清；另一方面，事业单位传统的会计报表体系和结构不合理，事业单位的会计报表主要由两部分组成；收入支出表主要是反映了资产负债表上某一组项目在不同的两个时间点前后发生的变化；而负债表是对事业单位财务状况进行的静态反映；而两张报表都不能正确反映事业单位的资金流动情况。

二、完善事业单位会计核算体系的对策

1.加强会计法规制度建设

事业单位应该顺应新形势的要求，加强和改善事业单位会计核算制度。首先，国家应该加强完善国内的会计法规体系，确保会计制度科学性、可操作性、实用性和严谨性，注意各个相关法规之间的相互衔接，使会计工作的执行有法可依，保证会计工作的顺利正常开展；事业单位内部应该注意加强会计规范的管理，制定一套行之有效的会计核算制度规划，加强内部控制，保证事业单位的会计核算工作顺利进行。

2.加强事业单位的预算管理

首先，事业单位要根据实际情况编制科学合理的预算方案，在编制预算方案之前一定要进行科学的研究分析，并尽量细化预算方案；其次，制定好的预算方案要交由上级部门批示，并根据上级的要求进行适当的调整，对于审核过关的项目费用，事业单位也应制定支出的预算进度，并实时进行监督，及时调整预算的支出，确保项目能够正常进行。

3.加强固定资产管理的核算

为了加强事业单位固定资产的管理，事业单位的会计核算部门与固定资产管理部门应该加强沟通联系，相互协调配合。对于新购入资产管理部门要与会计部门及时联系，及时入账；对出库资产也要进行登记，全面掌握固定资产的变动情况。从采购到报废的这段时间内，有些资产的价值逐渐减值，为此，尤其是对固定资产的核算制度，事业单位可以借鉴企业的会计制度中固定资产的核算方法，通过计提固定资产折旧，可以累计折旧抵减调整固定资产的原值，充分反映使用后固定资产的损耗和折旧程度，进而使得固定资产的账面价值与实际价值保持一致。这种方法一方面保证了事业单位会计核算体系的完整性；另一方面也可以满足事业单位的实际需要。

事业单位的会计核算部门要定期对单位资产进行盘点，保证事业单位固定资产的实际情况与账面账目相符合，万一出现账目与实际不相符的情况，要及时调查修改账目；另外固定资产管理部门应该建立自己的账目对单位资产进行记录，不定期进行固定资产的清查，掌握事业单位各种固定资产的实际使用情况，同时要加强与会计部门的协作，确保事业单位固定资产管理的规范化。

4.健全事业单位会计科目体系

任何一个单位的会计科目体系都应该伴随企业的自身发展不断完善，随着日前国内事业单位的内部改革，会计科目也应该适当增加相应的会计科目，确保事业单位的固定资产、负债与实际情况相符合。为此，事业单位可以借鉴国内企业在进行会计制度改革时采取的对策，如事业单位可以在负债类加入长期借款、短期借款等可以真实的反映企业实际负债和资产实际拥有情况的会计科目；在事业单位的支出类中添加拨出专项资金、上缴上级支出、拨出各种经费、结转自筹基建费、对附属机构的补助费等二级会计核算科目；在收入类科目中增加上级补助收入、财政补助收入、附属机构缴款等作为二级会计科目；进一步细化会计科目体系，保证会计科目体系的规范化和完整性，让使用者和管理者都可以清除的了解事业单位资金的流动，同时也方便会计人员对资金进行统计核算。

为适应中国经济的迅猛发展，中国的财政体体制也逐渐发生变化，事业单位传统的会计核算工作已经不能适应现阶段社会发展的需要，而且会计核算工作中的各种弊端严重影响了事业单位会计工作的正常运作。

三、结语

事业单位会计核算工作直接影响了事业单位其他各项工作的正常开展，为此，事业单位的会计工作必须进行相应改革。相关部门应该进一步完善会计法规，健全会计核算制度，加强事业单位的财政预算管理，使其逐渐适应新形势，新阶段的发展需要。

参考文献：

[1]芦 燕：浅析事业单位财务管理中存在的问题及对策[J].决策与信息(财经观察)，2008(12).

[2]王 玮：浅析事业单位内部控制存在的问题及对策[J].山东商业职业技术学院学报，2010(04).

篇5

事业单位会计是以事业单位实际发生的各项经济业务为对象，记录、反映和监督事业单位预算执行过程及其结果的专业会计。进一步规范对事业单位的会计核算，对保证会计信息质量，加强事业单位财务管理，提高财政资金使用效益，促进公益事业健康、可持续发展，强化事业单位的社会公益职能具有重大意义。

一、新《事业单位会计准则》出台的背景

随着市场经济的发展和我国公共财政改革步伐的不断迈进，从2000年至目前，我国的财政管理推行了部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两条线、政府收支科目分类改革、国有资产管理改革等一系列改革措施。纵观这些改革，结合目前会计核算所反映的会计信息来看，都已不能全面反映它们所需的要求，从而对1997年颁布的会计准则进行改革势在必行。由此，2013年开始执行的新《事业单位会计准则》（以下简称“新准则”）应运而生。

二、新准则对加强事业单位会计核算规范化的体现

新准则下，会计科目体系得到了全面梳理和改进，各科目核算内容、明细科目设置、确认计量原则、所涉及经济业务或者事项的账务处理等进一步得到完善。在此，从以下三个方面予以阐述。

（一）进一步引入权责发生制的概念，使会计核算基础更加合理化

1997年的《事业单位会计准则》规定“会计核算一般采用收付实现制，但经营性收支业务核算可以采用权责发生制”，所以目前事业单位会计核算基础以收付实现制为主要方式，虽然一定程度上能够切实反映单位现金流量，但却不能准确合理地反映当期收入支出的配比情况，不能如实反映单位资产和负债，从而也就不能真实体现单位的结余。比如：对年终一次性考核奖的发放，经费在当年就已拨入，而支出确是在年度结束考核后的第二年才发放，这就造成收入支出配比不相符，新准则设置“应付职工薪酬”科目后，通过计提当期应发放的工资，就可以更准确地反映出单位当年的总支出，得出的结余才是下年度真正可用结余，才有利于下年度各项业务的安排和开展。

（二）创新引入固定资产折旧和无形资产摊销等内容，使会计核算内容进一步完善

1997年的《事业单位会计准则》规定固定资产不计提折旧，只核算其原值，这在会计核算上存在一定缺陷。众所周知，资产的使用存在着一定的损耗，不计提折旧，就没有反映出资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况，对单位进行内部成本核算就不能提供会计数据支持，导致虚增固定资产总量，容易造成数据失真。同理，无形资产未进行摊销也如此。

新准则引入了固定资产折旧和无形资产摊销，虽然是“虚提”折旧和摊销，但确是一种创新性处理方法，兼顾了预算管理和财务管理双重需要，进一步加强了对固定资产、无形资产的价值核算，将“实物管理与价值管理相结合”落到实处。

（三）明细科目设置提出要求予以规范，使会计科目设置进一步完整

增加 “累计折旧”、“累计摊销” 、“财政补助结转结余”、“非财政补助结转结余”等会计科目，并对明细科目设置提出要求予以规范，使会计科目设置进一步完整。

随着市场经济的不断发展，事业单位涉及的经济业务和事项也日益复杂，原会计制度规定的会计科目也不适应社会发展的需要。如对固定资产的核算，只注重对原值的核算，而忽视对损耗价值的核算，对此没有相应的会计科目核算其损耗价值。无形资产也如此。

另一方面，根据新准则，新会计制度从资金来源入手，对收入、支出情况以及资金的结转和结余的形成过程设计了清晰的账务处理流程，对支出明细科目设置给予规范，还进一步规范了非财政补助结转、结余及其分配的会计核算。这些设计和规范有助于政府实施部门预决算管理、加强财政资金科学化精细化管理，对进一步规范事业单位支出和分配行为，促进事业单位健康、可持续发展发挥着重要作用。

三、进一步规范事业单位会计核算的对策

除了会计准则、会计制度本身的健全完善外，对进一步规范事业单位会计核算，还需从提高会计人员素质、加强内部财务会计控制和加大外部监管力度等方面着手。

（一）加强培训，提高会计人员综合素质，规范会计基础工作

我国事业单位综合素质高的复合型会计人才相对较少，会计人员素质参差不齐。随着经济发展和改革推进，对会计人员的要求也越来越高。即使会计准则和制度再完善，如果会计人员出问题，会计核算就会出错，甚至导致不良后果。因此加强对会计人员的培训非常重要。一要注重职业道德、法律法规等方面的培训，使其积极主动维护财经纪律，发挥应有的会计监督作用，二要加强进行继续教育学习及操作技能培训，使其及时掌握最新的会计知识和核算方法，熟悉运用财务软件，从而提高业务技术和操作能力。

（二）制定内部财务会计管理控制制度，强化财务管理

事业单位应根据自身的工作内容和特点，建立一套符合自己的内部财务会计管理控制制度，从资金收支管理、固定资产管理、会计信息系统管理等方面加强财务管理。不相容职务相分离、集体研究决策等相互制约和相互监督的机制应贯穿在单位内部的财务会计管理工作中。同时，财务人员应严格遵守收支两条线的管理规定，规范工作流程，自觉维护财经纪律，提高财政资金的高效运行。

（三）财政、审计、业务主管等部门应加强监督、管理，加大执法力度，提高资金的使用效益

从预算到决算，财政部门应严格把关，尤其是加强对往来款项、专项资金、公用经费的监督管理，在资金预算批复、审核、拨付等环节上，要严格按程序办理。同时，审计、业务主管部门在进行检查和审计时，对会计工作中存在的问题，应予以纠正和督促整改，避免财政资金的损失和浪费。另外，对违反财经法规的单位，除对单位进行处罚外，还要依法追究相关责任人员的责任，通过加大执法力度，提高资金的使用效益。

四、结束语

新《事业单位会计准则》的颁布，对事业单位会计核算带来了变革，同时对会计人员的职业判断能力要求进一步提高，这不仅能够促进事业单位会计信息质量的提升，同时也能提高财务部门的工作能力，从而更好地提高事业单位财政资金管理、使用效益。

参考文献：

[1]于秋菊，司璐.《事业单位会计准则》核算的弊端及对策[J].经济研究导刊， 2009年第17期