食品市场现状范文

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篇1

随着人民生活水平的提高和保健意识的加强，保健食品将成为人们日常生活中的普通消费品。然而，就目前保健食品市场来看，由于我国食品监管体制还不够完善，保健食品市场杂乱无序，保健食品市场存在着诸多安全隐患，危害着人民群众的身体健康和生命安全。

1 概念

随着人们生活水平逐渐提高，我国的膳食结构由温饱型向小康型、营养型过渡，加之膳食营养的逐步深入，人们发现有些食物除具有一般食品所具有的营养和愉悦功能外，还可以调节人体生理机能，从而提高人体健康水平，一类特殊的新型食品――保健食品随之产生。保健食品是如何定义的呢？我国《保健食品管理办法》明确规定，保健食品是指表明具有特定保健功能的食品。即适宜于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的的食品。

2 目前保健食品市场主要存在的问题

2.1伪造批准文号，冒充保健食品销售。很多保健食品出身于制药企业，一些规模小的制药企业没有实力进行临床试验，不能通过国家的检验，得不到药品批准文件，只能以保健食品的名义进行生产销售，而2003年7月以前的保健食品审批权在卫生部，其产品说明书和包装上标示有卫生部的批准文号：卫食健字[xxxx]第xxxx号，2003年7月以后的保健食品审批权在国家食品药品监督管理部门，其产品批准文号：国食健字Gxxxxxxxx。保健食品批准文号的“五花八门”，“食”、“食卫”、“卫食”、“卫健”、“卫食健”和“国食健”等各种字号让消费者无所适从。目前，市面上的一些假冒保健食品，就是造假者利用审批权过渡时期，伪造或冒用一些已经过期的批准文号，冒用或编造生产厂商生产出来的。

2.2 包装不规范。一些假冒保健食品生产者仿造知名品牌药品的包装，产品名称含有涉药内容的文字，甚至与药品的商品名称相同；产品包装标示的名称与批准的名称不相符，将批准的产品名称以远远小于其商标或其他名称的字体印制在包装上，其颜色极接近于产品包装的底色调，使消费者很难看清真正的名称；产品包装不标明批准文号，只标明《卫生许可证》号码，使消费者无法辨别真伪；产品说明书内容含有“适应症”、“功能主治”等内容，无“本品不可替代药品”字样，混淆视听，误导消费者。

2.3 夸大宣传效果。一些保健食品在销售环节，以现场讲解、宣传单、视听广告等形式夸大宣传功能作用，甚至宣传具有治疗功能，使用医疗用语或易与药品混淆的用语的，欺骗消费者。一些企业、广告商和媒体因违法成本低，屡“管”不改。有些保健食品在广告宣传上明明有误导消费的“嫌疑”，但苦于“抓”不到“把柄”，有的即使“抓”到了，又因为行政处罚的力度偏小，对造假者来说也是“无关痛痒”。

2.4 非法添加药物。保健食品“食药不分”，埋下了保健食品“安全隐患”。虽然，我国法律法规严格规定了保健食品与药品必须区别清晰，但一些保健食品非法添加化学药品的问题比较突出，一些企业为达到广告宣传的治病防病效果，在保健食品中违法添加化学等药物成分，突出产品的功能效果，置消费者健康于不顾，其结果则是严重威胁损害人民群众身体健康和生命安全。从剂型上看，目前市场生产和销售的保健食品90%左右为口服液、胶囊、冲剂和片剂等形式，与药品的剂型基本相同，客观上容易与药品相混同。从功能上看，一些保健食品企业在广告宣传时，常常把保健食品的调节血脂、调节血糖功能和药品的降血脂、降血糖功能加以混淆。从成分上看，有关部门对部分保健食品摸底检测发现，非法添加化学药品的问题比较突出。如降血糖类：非法添加格列苯脲、格列奇特等，这违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十条的规定：“食品不得添加药品”减肥类食品擅自添加化学药品“西布曲明”。西布曲明是一种中枢神经抑制剂，具有兴奋、抑食等作用，它有可能引起血压升高、心率加快、厌食、失眠、肝功能异常等危害严重的副作用等等。以上种种情况，实际上对消费者的人身安全埋下了十分严重的安全隐患。

2.5销售形式失控 药房、超市和卖场等正规渠道销售的产品相对比较规范，而一些保健品专卖店或批发市场则鱼龙混杂，假冒伪劣产品充斥其中。还有一些游击队，更是大打球，有的借免费“诊断”、义诊、健康讲座等高价推销保健食品或者普通食品，近年来我局查处的非法宣传案件均是采用聘请所谓的“专家”、“名医”向群众大肆鼓吹其产品的“疗效”的方式，同时采取赠送一些廉价日用品、“保健用品”，骗取群众信任，已达到兜售的目的。

3 监管对策

针对以上问题要有一个长效机制来解决，食品药品监管部门和其它相关部门必须协同合作来共同完成，才能达到既监管好市场又让老百姓满意的“双赢”局面。

3.1完善相应法律、健全信息公布制度

1996年颁布的《保健食品管理办法》是依据《中华人民共和国食品卫生法》制定的，《中华人民共和国食品卫生法》已于2009年6月日《中华人民共和国食品安全法》的施行，同时废止。《保健食品管理办法》已不能适应现今形式。应尽快依据《食品安全法》对《保健食品管理办法》进行修改，建议明确规定禁止药品生产企业生产保健食品，从根源解决药品与保健食品易混淆的问题。

国家食品药品监督管理局应在网站公布审批信息（包括新审批通过、更改、撤销），以便各级监管部门及消费者上网查实甄别。

3.2加大打假治劣工作力度

各级食品药品监督管理部门，对保健食品从生产到销售进行全面检查，不断加强日常监管和专项整治工作力度。同时，加强与公安部门的配合，进行联合执法，对性质严重涉嫌犯罪的，要及时移送公安机关，以达到维护人民群众健康之目的。要健全监管信息通报和督察督办制度，达到长效监管效果。

针对保健食品非法添加化学药品等成分，应加大对保健食品的抽样检测力度。可以利用国家现有的各级药品检验机构的技术力量，加以资金、设备、人员投入，提高食品检测水平。目前，我市的食品药品检验所的技术能力，完全可以利用药品检测技术和手段，能够为行政执法提供技术支撑。

3.3加强广告审批、杜绝虚假广告的播发

广告审批监管部门，应切实履行职责，严把广告审批关，对食品、保健食品等广告内容细致审查，不让含有虚假、夸大、误导消费者的广告内容蒙混过关。各类广告播发机构，应恪守职业道德，坚决不播发未经审批的广告。

应建立违规食品广告监控报警系统，对食品广告进行实时监控，做到第一时间发现违规广告，及时采取措施进行控制，并加大打击力度，彻底解决虚假广告泛滥的问题。

3.4 加大宣传力度，提高消费者识别能力。

相关部门要采取都种形式，加大法律法规的宣传力度，向消费者宣传保健食品常识，让百姓了解什么是保健食品，保健食品与药品及食品有何不同，保健食品的适宜人群，我国法律对保健食品有哪些法律的约束。通过消费者自身保护能力的提高，达到规范食用保健食品的目的。同时，也会让假冒保食品没有其存在的市场，达到良好的社会效果。

参考文献

[1] 国家食品药品监督管理局.关于印发餐饮服务环节和保健食品安全整顿工作实施意见的通知[Z]. 2009-04-03.

篇2

中图分类号：TS201 文献标识码：A 文章编号：1672-5336（2014）10-0056-03

1 保健食品概述

1.1 保健食品的内涵及功效

保健食品是根据人体的生理需要，或某些人群的特殊生理需要，食用经过加工的药食两用制品以满足人体对某些营养物质的需求，从而实现特定的保健功效[1]。其保健功效主要体现在：免疫调节，调节血脂、血压、血糖，延缓衰老，健脑益智，改善记忆，改善视力，清咽利喉，促进泌乳，促进排毒，抗疲劳，抗辐射，抗突变，减肥美体，护肤美容，护肝益肾，改善睡眠，改善呼吸，防骨质疏松，润燥通便[2]。其特点：一是以食品为载体，适量加入药食同源之品，或有某些功能性成分，配方合理，科学加工而成，是食品的一种特殊类型[3]；二是具有特定的保健功能，具有明显的改善机体素质的作用[4]；三是适用于年老体弱，免疫力低下，病后康复等特殊需要的人群，经国家指定部门批准，发给保健品合格证书。保健食品是以增强保健功能，改善身体素质，辅助治疗疾病，增强免疫力，预防疾病，促进机体康复为目标，是有益人们健康的食品[5]。

1.2 保健食品的种类

与健康相关的食品具有多元化的特点，种类繁多。但从性能、特性、功效上划分，主要分为以下几种，（1）自然食品，指不含任何药物、添加剂的食品；（2）营养食品，指能补充和满足人体必需的各种营养成分的食品；（3）健康食品，指包括维生素类及各种营养提取和掺有植物提取物的食品；（4）有机食品，指用机肥栽培的农作物及蔬菜； （5）功能食品，指对人体具有特定保健功能的食品；（6）生态食品，指在无污染环境中生长的物质做原料制成的食品；（7）新资源食品，指新研发、引进的符合国家规定、要求的食品[6]。

1.3 最佳保健食品

（1）纯天然类保健食品；这类食品以“纯天然”为主要特征，不含任何药物或添加剂的保健食品，没有任何污染，既突出安全因素控制，又强调产品优质和营养，安全系数大，为人们所崇尚和需求[7]。（2）健脑益智类保健食品；人们对这类保健食品的需求超过单纯健体型保健食品的需求，为各类人群所需要。人们普遍认为健身必先健脑，健脑必然益寿。实践证明：深水海洋生物制品的健脑功效较明显，应为各类人群所首选[8]。（3）抗衰老类保健食品；这类食品已成为人们的主要需求。人们在日常饮食中虽然有抗衰老的作用，但还远远不能满足需要，要选择一些抗衰老类保健食品，进行补充，以延缓机体衰老的速度[9]。

2 我国保健食品市场发展现状

中国保健食品行业发展至今经历了几次大起大落。上世纪80年代末到1995年初，是保健食品行业的第一个高速发展期[10]。在这一阶段，由于保健食品的高额利润和相对较低的政策、技术门槛，涌现出大大小小3000多家保健食品生产企业。但仅仅建立在广告宣传和庞大营销攻势基础上的保健食品企业难以长久发展。1995年到1998年，保健食品行业经历了一个低谷期，企业数量和销售额大幅萎缩。1996年后，国家相继出台了一系列有关保健食品行业的制度规定[11]。由于行业逐步规范和新一轮保健食品消费热潮的兴起，1998年至今，保健食品行业进入到一个前所未有的高速发展时期，无论企业数量还是年产值都达到了历史最高点。截至2012年底，全国保健食品生产企业共有2006家，2012年产值达2800多亿元。据对北京和天津两市的入户调查，约有75%的60岁以上被调查者经常服用保健食品[12]。

但目前我国生产的保健食品中，90%以上属于第一代、第二代产品，且产品功能主要集中在免疫调节、抗疲劳、调节血脂、改善骨质疏松、改善胃肠道功能、延缓衰老、补充营养等方面[13]。主要采取胶囊、片剂、口服液、颗粒剂（冲剂）等，这些剂型的产品占了近70%；而具有糖、罐头、饼干、蜜饯等一般食品形态的产品比例较小，仅占5%。而且也缺少针对患有肥胖症、高血压、高血糖、高血脂以及老年记忆障碍等特殊人群的功能食品[14]。

据业内人士介绍，保健食品企业习惯于“急功近利”，大多数厂家都希望尽快进入产品增长与成熟期，快速回收利润，因此，大部分企业要求3至6个月市场就必须达到盈亏平衡，稳重一点的大概是一年。并且，大部分厂家跟风操作，哪种类型的产品好销就上哪种产品，以赌博心理赢得市场，结果造成产品雷同，红极一时后“香消玉殒”，如保健食品行业里的知名品牌太阳神、飞龙、巨人、三株、珍奥核酸等，都是迅速崛起又快速没落[15]。

3 我国保健品市场存在的主要问题

3.1 生产成本低投入

业内人士透露，保健食品的科研经费应占其利润的3-5%，但一些保健食晶企业在科研上的投入不及利润的1%。一个保健食品从研制、开发、报批到生产出成品，一般只需数十万冗，而利润一般可达100-200%[16]。不仅是保健食品的生产企业利润高，保健食品的销售利润更是令人咂舌。

3.2 夸大宣传误导消费者

在各种媒体或户外广告中，名目繁多的保健食品广告愈演愈烈，而这种靠广告炒作起来的火爆效应背后，隐藏着种种虚假和误导消费者的不正当竞争行为。中国消费者协会与中国保健科技学会曾对保健食品宣传内容进行的一次调查表明：有70%以上的保健食品存在虚假宣传、夸大宣传的现象[17]。目前一些保健食品生产厂家和营销者利用消费者对药品和食品区分上的误区，利用有些消费者易受舆论影响的心理，采用狂轰滥炸的广告，对保健食品进行虚假的疗效宣传，让许多消费者对保健食品的“功效”深信不疑、趋之若鹜；而有的消费者对保健食品本来不太信任，但经不住广告的诱惑，最终还是买来一试[18]。

“只要您每年服用该口服液10盒以上，让您生命延长至少20年！”这是某报纸刊登的一种补气养血口服液的广告词。在这条广告中，该口服液可谓“神效”，宣称能治愈心脑血管疾病、糖尿病及肾功能低下、呼吸及消化系统疾病等4大类40余种疾病。而该产品说明书中其“功能与主治”为：益气养血，健脾固肾，宁心安神；适用于气血不足，脾肾两虚，心神不宁引起的体倦乏力，头晕耳鸣，食欲不振，腰膝酸软，盗汗，心悸失眠。这些平常的描述远没有广告宣传的那么神奇[19]。

听课有奖、免费旅游、免费体检、家访送礼等等，这些都是保健食品企业和老年消费者建立联系的常用路数。一旦建立联系后，受过专门训练的销售人员便利用老年人比较孤独或者渴望治病、保健的心理，先以关心换取对方信任，然后夸大宣传、刻意推销，最后完成产品的销售。

3.3 保健食品添加有害物质

近几年，一些保健食品被检查出掺有违禁成分和有害物质。2006年4月，“利威牌康立舒胶囊”中被检出含有《食品卫生法》明确规定的禁止在食品中添加的“格列本脲”等化学合成药物。2008年7月，北京一消费者因长期服用排毒养颜胶囊导致继发性便秘而将生产企业告上法庭[20]。2011年11月，广州康美源生物科技有限公司等12家企业生产的24个品种系列的减肥类食品中被检出西布曲明、酚酞等违禁成分[21]。2012年3月，新华社报道，按照0.5毫克/千克的铅限量指标，有多个螺旋藻产品被查出铅含量严重超标[22]。

3.4 保健食品“套牌”盛行

一名保健食品商表示，保健食品行业“套牌”生产现象十分普遍，个别小厂从大厂借来批准文号，产品质量难以保证。一家号称是亚洲最大的保健食品生产基地的公司在其官网上清楚地写着“提供20余个健字号、50余个食字号的全程贴（套）牌服务”[23]。2005年7月1日正式施行的《保健食品注册管理办法（试行）》中，保健食品GMP认证制度被纳入强制性规定。根据《保健食品GMP审评方法及要求》的规定，经审查不符合GMP的保健食品生产企业，可以委托符合GMP的企业进行生产，受委托企业必须持有有效的保健食品生产许可证，委托生产的保健食品在产品包装标识及说明书上必须注明“委托XXX生产”，并注明受委托生产企业的地址[24]。国家食品药品监督总局一位工作人员表示，同一个保健品批准文号被多款产品使用（即套牌生产）是违法的，企业出租批准文号也是违法的。委托生产与租用批准文号不同，委托双方要签订相关合同。受委托方一般只承担生产过程中的相关责任，其他责任则由委托方承担[25]。

4 我国保健食品市场需求预测

通过对我国保健食品现状的研究，预计在未来几年，我国保健食品的总体价格将会下降，人们对保健食品的需求进一步扩大，保健食品厂家将会更加注重知识和品牌的宣传，采用更畅通的流通渠道，新资源、新技术和方便型的保健食品将会成为市场的主流，多样化的保健食品越来越多。具体表现如下。

4.1 保健食品市场将会扩大

目前，消费者对于保健食品的需求逐渐增大，原因是我国具有进补的传统，随着生活节奏的加快，自制补品费事，人们越来越趋向直接购买保健食品。另外，随着消费者心理的理性化，他们不轻信广告，注重口碑宣传，信赖知名度高、品质好的保健食品。在这种情况下，功效不明显、虚假宣传的保健食品将没有立足之地[26]。

4.2 保健品价格总体水平将下降

从事保健食品销售的人员透露，如某品牌600克蛋白质粉的进货价为110元，零售价为278元；400克壮骨粉的进货价为40.5元，零售价为148元；一品牌大蒜油软胶囊的进货价为27元，零售价则是88元[27]。从以上数据我们可以看出，保健食品利润巨大，价格较高。在这种高利润的情况下，必然会吸引许多企业加入到生产保健食品的行业中，在市场竞争条件下，就会降低保健食品价格。另外，由于保健食品具有较高的需求弹性，这就为降级提供了较大空间，目前，过多的消费者都是因为保健食品的价格太高而放弃消费或者少量消费，一旦保健食品降价，必然会带来更多的消费者，扩大消费市场。第三，保健食品逐渐从高消费品向普通消费品转变，这种转变的前提也是价格的降低，低价格已经成为未来保健食品的目标定位[28]。

4.3 高技术、新资源、方便剂型的保健食品越来越受欢迎

随着科技的进步，新资源受到人们的关注越来越多，利用新资源进行保健食品的开发，将是未来保健食品的发展方向，目前主要表现在海洋生物、昆虫和中药三方面。另外，像氨基酸、核酸产品越来越受到人们的欢迎，原因是其可以直接被吸收，具有方便性[29]。

5 结语

保健食品真正的生命力在于它对人体健康的贡献度，在于它对人体健康的促进和保障作用。围绕新功能、新原料的应用技术进行创新才能为保健食品产业的健康发展注入活力。2012年1月，国家发改委、工信部联合印发了《食品工业“十二五”发展规划》，“营养与保健食品制造业”首次被列为我国重点发展的行业。根据该规划，到2015年，我国营养与保健食品产业的产值将达到1万亿元，年均增长20%，形成10家以上产品销售收入在100亿元以上的企业[30]。在如此的利好背景下，我国保健食品行业应抓住机遇，乘势而上。

参考文献

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篇3

由于人们的自身保健意识大大加强，使保健品的年销售量上升了30％－50％，中药类保健品销量也大幅增加。面对市场的迅速发展，中药保健品的市场潜力如何？

随着社会进步和经济发展，人类对自身的健康日益关注。90年代以来，全球居民的健康消费逐年攀升，对营养保健品的需求十分旺盛。在按国际标准划分的15类国际化产业中，医药保健是世界贸易增长最快的五个行业之一，保健食品的销售额每年以13%的速度增长。近年来，我国保健品产业发展十分迅速。

尤其是在2003年非典过后，人们的自身保健意识大大加强，使保健品的年销售量上升了30％－50％，中药类保健品销量也大幅增加。面对市场的迅速发展，中药类保健品是否具备了进军国际市场的能力？我国保健品行业究竟存在哪些优势和不足？在我国，中药类保健品具有明显优势，如果能够突破四大瓶颈，克服自身不足，完全有能力打入国际市场。

二、保健品发展的瓶颈

目前中药类保健品市场尚存在四大问题，这些问题正成为阻碍我国保健品市场发展的瓶颈。

在我国保健品市场上，最严重的问题当数产品开发存在闭门造车和仿制抄袭的现象。同类产品中功效、性能相似的情况十分普遍。

有些企业事先不做产品开发应用研究，看到别人成功就进行模仿，结果导致了当前我国保健品的严重同质化。目前我国市场上仅“免疫调节功能”这一项产品就达1000多个，占全部保健品的1/4以上。

其次是规模小。目前中药类保健品企业的生产规模与产业集中度很低，由于规模小，缺乏市场控制力，造成无序竞争，致使行业信誉度下降。

第三是科研滞后也是影响中药类保健品发展的根本原因。科研经费投入太少，严重阻碍企业技术创新能力和组织技术创新活动。市场现状

据国务院地区经济研究所公布的调查报告显示：一个年产值3亿元的保健品企业，可以提供10000人就业，上交4000万元税收，降低5亿元医疗保险费用。由此可见，其发展对社会的贡献是巨大的。“保健品行业不好做了，成功的产品不多”、“钱很难赚！准备考虑转行了”，经常有些保健品从业者发出这样的感叹。的确，广告的狂轰滥炸、终端的铺天盖地、价格的高不可攀形成了对市场的过分超前掠夺，再加上急功近利似的圈地跑马、高举高打，渐渐的在消费者心目中原本美好的风景成为了一道道残缺的记忆。

据中国消费者协会进行的一项调查表明，目前国内保健品的宣传内容不符合国家规律、法规规定的达73.5%，其中对产品功能进行虚假宣传的占42.1%，未经卫生部门批准，擅自宣传产品具有保健功能的占31.4%。

不难看出，多数的保健品企业是缺乏长远规划的，他们满足于市场的短平快，更不要说什么战略布局了，在战术层面上的争夺，恨不得把所有的社会资源一夜间全变现为金钱。保健品由此催发的狂热和不理智让整个行业都饱受煎熬。

111 以往的传统营销模式由于渠道、媒体、人力等相应的成本居高不下，使得宣传成了几大巨头比拼资金实力的演练场，不可否认的是，传统营销模式满足了不同层面的消费需求，在方便购买和选择多样上使目标客户的认知度较高，而且点多面广对企业形象无形中也是一种暗示，更有利于激发潜在的购买欲，因此，目前看来，它还是一种较为主流的模式。但它必需改变那种粗放式“广告+终端”形成的依赖性，而在售前、售中、售后服务上提升企业的创新精神和产品的独特人文价值。

现在跟风、追随的一些以服务为主导理念的营销模式，诸如会务营销、旅游营销等等，以直销和口碑，采取一对一、一对多互动沟通方式的营销方式，迎合了消费者个性化需求和对服务更高层次满足的心理渴求，迅速占据了消费者的心智资源，在一些产品的运作中取得了一定成绩，但由于自身宣传面窄，产品功能单一，产品价位奇高，相应的局限性非常明显。对有限的消费者那种诱导、拉拢、许愿，并往往引发同行一窝蜂的行为往往让人感到心理不怎么踏实，你想想，假如每个厂家都派出业务员对消费者尤其是中老年人，名义上收集数据库实际上采用跟踪、拉拢的紧盯政策，那有多可怕。因而在保健品行业中，会务营销也好，体验营销也罢等一些行行的直销模式，并不能成为保健品营销中的主流模式了。

要说今后的保健品怎么做，关键是心态要踏实，具有长远的战略目标和品牌理念，模式要创新。在宣传方式上吸引眼球，引发关注的除了新闻营销、事件营销外，其它的手段也非常多，中国13亿人口，70%以上都有亚健康症状，这么庞大的群体，不同的消费族群，城市农村带来的需求差异，如何寻求创新，激活市场，真的可以大做文章。据统计，现代文明病也不同程度地影响着人类，包括快节奏综合症、网络综合症、空调病等，这方面也大有潜力可控。作为健康产业重要主体的保健品行业，专家预测保健品消费将由目前在GDP中2.5%的比重继续增加，进而成为国民经济新的增长点，由此，中国的保健食品市场有着巨大的潜力。

顺应趋势，选择可进入领域放眼世界，全球保健食品不但已占整个食品销售的5％，达上千亿美元，而且每年都以相当速度增长。美国目前的保健食品销售额达750亿美元，占食品销售额的1/3；日本近两年的保健品销售额为15000亿日元，年产保健品3000多种；欧洲的保健食品也有2000余种，销售额以17%的速度递增。

篇4

经由30年改革，特别是商品流通体制改革开放以来，我县以完善市场功能，知足消费需求为重点，增强市场系统建设，拓宽消费条理领域，完善城乡服务收集，搞活商品流通，使酒类与其他商品市场一样，产销两旺，购置便利，城乡一片繁荣景象。

（一）酒类流通市场基础构成并具有必然的规划。据不完全计算，全县现有的酒类生产企业1家，主要生产“楚园春”等品牌系列酒。个体酿造散装酒经营户约18家，从事酒类批发经营者26家、零售和酒类餐饮的酒类经营者约483户，年销售白酒2800余吨，啤酒达1.5万吨。经营的酒类种类有白酒、红酒、啤酒、果酒等酒类产品，酒类种类分高、中、低三个层次，种类繁复，层次完全，价钱灵敏。酒类市场以民营、个体为经营主体，网点遍及城乡，经营方法灵敏多样，消费者购置便利。

（二）酒类流通监管法律初见成效。依据国家商务部第25呼吁《酒类流通管理方法》和市县政府第135呼吁《市酒类流通管理施行方法》的施行，依据文件精神要求，县酒类流通管理局对全县酒类经营户履行了“立案注销和酒类溯源”两个行政法律管理制度，从流通领域对酒类商品施行监管。据计算全县从事酒类经营者约620户，已处理立案注销酒类经营户509户，占处理立案注销户的82%，其中：批发26户，零售、餐饮业483户。对获得酒类批发资历的经营者核发了《酒类流通随附单》94本，酒类流通市场开端走上立案注销和溯源制度轨道。

（三）酒类流通市场总体运转态势优越。市场监管的职能部分增强协调，密切配合，结合行动，齐抓共管。年3月份，县质监、工商、经济商务、卫生等部分及各乡镇县政府共成立了49个检查专班，出动监督法律人员210余人次，于3月26日至27日完成了我县白酒市场的具体检查。共检查白酒生产加工和经营销售单位、餐饮食堂651户次，实践检查553家白酒生产经营单位，其中生产加工单位19家，销售单位194家，餐饮单位和集体食堂484家，白酒市场监督覆盖率到达了100%。共检查散装白酒21161公斤，当场封存20761公斤，现场销毁400公斤。经由清算整理，酒类商品零售经营户开端讨取和出示《酒类流通随附单》，当前全县酒类生产和流通当前处于优越形态。

二、存在的主要问题

我县酒类流通总体运转态势虽然优越，但也存在一些不容无视的问题，潜在着酒质量量安全隐患，主要显示在以下三个方面：

（一）白酒生产行业存在“小、散、差”的情况。一是除了楚园春厂等1家较大生产企业外，其他酒类生产经营者都是个体手工作坊克己的蒸馏酒，都规划小，产值低。二是生产经营户涣散。分别设在乡镇、城乡结合部或集贸市场，难以集中节制和管理，生产的白酒存在不自觉送检或漏检现象。三是多数酒类生产克己经营者因为受资金、设备、人员、技能等要素的制约，处于小作坊、家庭式生产，前提和设备粗陋，与白酒生产企业规则到达的规范有差距，难以获得有关生产证件，存在证照不全，或无证生产经营状况。

（二）酒类流通监管覆盖面力度不大。我县酒类流通市场虽然履行“立案注销和溯源制度”，但因为触及面广，工作量和难度较大，还存在监管空白点，手续不全的酒类仍有必然的流通方法、流通渠道和消费市场。

（三）酒类流通经营行为不够规范。我县酒类市场以民营、个体户经营为主体。民营、个体户经营追求利润化特点，招致酒类市场存在一些不规范的经营行为，如：不自动讨取，不自觉供应，不自动出示《酒类流通随附单》，冒充伪劣、以次充好、仿冒名酒和热销酒，虚伪宣传、误导消费、无证经营等，使酒类商质量量得不到保证，损害消费者利益行为时有发生。

三、推进酒类流通监管的主要路子

商务部《酒类流通管理方法》是我国第一部统一的酒类流通监管行政法律。根据《酒类流通管理方法》，增强酒类流通监管，对于坚持全国统一的酒类流通监管系统，严把酒类流通准入关隘，打假保真，促进生产和经济发展，维护消费者身体健康和正当权益，构建和谐社会有着主要的意义和效果。因而，推进酒类流通监管是酒类流通管理局和每个工作人员的紧迫责任和历史工作。结合全县酒类流通市场发展近况和存在的主要问题，我以为，应从以下五个方面推进酒类流通监督工作健康发展：

（一）坚持和落实科学发展观，破解进一步提高推进酒类流通监督工作认识中的问题。

科学发展观，就是要以人本，具体协调可继续发展。酒类流通监督工作既触及到促进生产的发展，又触及到维护消费者身体健康和正当权益。因而，推进酒类流通监督工作的内在，与科学发展观的内容和要求密切相联。在当前组织开展深化学习实践科学发展观活动中，要把推进酒类流通监管作为深化实践科学发展观的主要内容之一，站在践行科学发展观的高度，从“保发展，保民生，保不变”动身，统一思想，提高认识，精心组织，增强办法，借深化实践科学发展观的微弱春风，推进酒类流通监督工作更上新台阶，而且使酒类流通监督工作与促进生产发展相结合，与坚持市场繁荣生动相协调，与保证酒品安全，维护消费者权益相促进。

（二）围绕坚持“两个制度”，破解拓宽酒类流通监管的深度、广度和力度中的问题。

《酒类流通管理方法》的主要特征是坚持“两个制度”。一个是酒类流通立案注销制度。凡从事酒类批发、零售的单位和个人，在规则的时间内，持业务执照、卫生答应证比及酒类流通监管部分处理立案注销，领取立案注销证，坚持酒类经营者档案；另一个是酒类流通溯源制度。酒类流通监管部分负责对到达《酒类商品批发经营管理规范》规范的，酒质量量及格，手续完全的酒类批发企业，印制和发放具有防伪功能、可上网查询的《酒类流通随附单》，坚持酒类流通准入“身份证”。对进入流通领域的酒类商品，批发企业负责填写，零售企业负责讨取《随附单》。《随附单》与酒品一路相随，同业流通；酒类流通监管履行“两个制度”后，消费者购酒时，对于能出示“酒类流通随附单”，而且种类、规格、批号与《随附单》相符的酒品，可安心购置，这为消费者供应了一个简洁易行的真假酒分别手段和办法。围绕坚持《两个制度》，履行酒类流通监管，办法详细，操作性强，应着力推进。一是进一步增强城区酒类流通监督工作。要对照国家规范，把住批发企业《酒类流通随附单》发放关，严把酒类商品流通“准入关”，堵住冒充伪劣酒的流通渠道和销售市场；要增强酒类流通立案注销，把凡从事酒类经营单位和个人全部纳入监管范围，不留空白，不留死角。二是启动乡镇和乡村市场酒类流通监督工作。要采取上门服务，巡回检查，委托监管等方法，力争在一年时间内，把乡镇和乡村市场的酒类经营单位和个人，纳入监管范围，拓宽酒类活动监管的深度、广度和力度，努力坚持统一、开放、有序、保质的酒类流通监管系统。

（三）以“查证、验单，打假”，长效性法律检查为支持，破解规范经营行为，保证酒质量量中的问题。

增强酒类流通监管，长期性和艰难的任务是法律检查。因而，要以“查证、验单、打假”为中心，使市场法律检查制度化、规范化、法制化。一是对安全安心的酒，特别是当地品牌酒，要开发绿色流通渠道，供应营销前提，促进地产品牌酒上规划，上层次，上水平，施行“走出去”战略，扩展市场据有率，提高品牌知名度，加速发展措施。二是要严格打击制假、售假等违法行为。对检查出的不能出示《酒类流通随附单》，货源不清、渠道不明、手续不全的酒品，要依照《酒类流通管理方法》有关规则，采取实时向社会公示和曝光，依法中止销售、查扣商品，集中销毁，涉嫌犯罪的移送公安机关追查刑事责任等处置方法，下大决计，下大力量，防备质量不及格酒品在市场上流通。三是坚持诚信档案制度，对虚伪宣传，误导消费，制假、售假的酒类经营单位和个人，将其列入“黑名单”，向社会公示或撤消运用《酒类流通随附单》的权益，约束和规范经营行为。四是实时把工作中构成的卓有成效的做法转化为日常工作的长效机制，积极探究治本之策，努力使进入流通环节的酒品手续完全，酒“单”相符，酒质安全，依法经营。

（四）增强宣传共同，构建联动监管收集，齐抓共管。

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中图分类号：TU758 文献标识码：A 文章编码：1674-3520（2014）-02-00202-02

当今的建筑装饰行业相比于多年以前取得了非常巨大的进步，特别是随着人们生活水平的提高，越来越多的人开始重视起建筑装饰的质量，该产业的市场容量得到了很大程度的扩展。但与此同时，建筑装饰行业的施工技术流程却没有得到相应的改进，仍然沿用传统的施工方式，使得施工效率以及施工质量得不到很好的提升。对于这种情况，目前的主要解决方向是对施工作业方式的变革，从根本上入手，使施工作业流程更加具有科学性。

一、工厂化加工、现场拼装式施工的应用意义

目前，我国的建筑装饰行业已经具有了较为成熟的物质发展基础，许多装饰材料都得到了很好的应用。同时，市场经济条件也达到了较高的水平，外界的环境已经完全适应了施工作业流程的改进。在这种情况下，进行工厂化加工、现场拼接式施工作业改革就具有了非常重要的现实意义。通过对当今我国建筑装饰行业的综合分析，发现进行工厂化加工、现场拼接式施工的应用意义主要表现在以下几个方面：

（一）当前的建筑装饰行业施工形式具有改革必要性

在当前，我国的建筑装饰行业属于劳动密集型产业，在一项装饰工程中，由大量的劳动力来完成工作。特别是在一些大型的工程中，其施工工作更是由多个项目部门共同完成，而每个部门中则依靠大量的劳动力来完成工作。通过现场施工人员的手工操作来完成施工，在当今的建筑装饰行业的发展潮流中必然会受到一定的限制，需要通过对施工作业方式的改变来适应建筑装饰行业的施工特点。

（二）我国建筑装饰行业的市场发展需要施工作业的改革

我国的建筑装饰行业在过去的数十年中取得了非常迅速的发展，但与此相对，却出现了一系列的制约因素，影响着建筑装饰行业的发展取得进一步突破，该行业的发展已经到了一个瓶颈。首先，当今的行业发展受到土地、矿产等有限资源的制约，要想取得发展，以往的粗放模式已经并不适用，需要找到一种更加高效的资源利用方式；其次，施工技术的落后制约着行业的发展，特别是在当今科技技术就是第一生产力的装饰企业中，技术的落后则意味着竞争力的低下；最后，社会发展的大方向也制约着建筑装饰行业的发展，作为典型的劳动密集型产业，如果不进行改革，则必然不会是社会发展中的重点产业。

（三）市场经济发展模式要求施工作业方式有所改变

自改革开放以来的数十年间，我国的经济水平发生了翻天覆地的变化。但以往经济的飞速发展却是建立在粗放式的资源利用以及对环境的破坏之上的，这种方式得到的经济水平得不偿失。因此，在当今的市场经济发展过程中，提倡的是可持续的发展模式，以可持续发展为基本指导思想，引领市场中多个行业的发展改革。在此背景之下，建筑装饰行业的施工作业方式也就相应地需要有所改变了。

二、工厂化加工、现场拼装式施工的主要内容及要点

在建筑装饰行业特点以及市场环境变化的多重因素影响下，行业内的项目施工作业方式发生了深层次上的改革。当今进行施工作业方式的改革，主要是从传统施工方式向工厂化加工、现场拼装式施工方向转变。经过施工作业的现场验证，发现这种施工方式具有相比于传统作业方式更加显著的优点，能够适用于当今的建筑装饰行业背景以及市场环境发展趋势。总体来说，工厂化加工、现场拼装式施工作业方式相比于传统施工方式在机械化、专业化、社会化、施工技术等方面都得到了全面提高。一般来说，工厂化加工、现场拼装式施工作业包括了一下几方面的内容：

（一）施工作业的筹划设计

在工厂化加工、现场拼装式施工的过程中，筹划设计环节是最为核心的基础，影响着后续施工内容的有序进行，具有影响建筑装饰施工质量的重要作用。比如说对装饰部位的设计，对不同装饰部位的材料选择，装饰材料的色泽、规格等都是在筹划设计中需要考虑到的问题，并且后续施工的大多数步骤都是根据设计图纸进行，由此可见筹划设计在工厂化加工、现场拼装式施工过程中所占据的核心地位。由于在设计环节产生的失误比后续任何的施工质量问题所产生的影响都大，因此一般需要十分注意设计的合理性、科学性、美观性。特别是在一些较大型的建筑装饰工程中，许多装饰材料的规格不一定是相同的，需要加大设计师责任制的实施力度，加强对设计图纸的审核、校验、批准，严格把关，确保设计图纸能够很好地指导后续施工的进行。

（二）装饰材料的生产加工与运输

装饰材料在生产加工过程中有许多要求，最为基本的要求包括了材料的安全性、稳定性、耐久性、美观性等等。首先，在选材上，所选用的装饰材料必须是安全无毒的，对人体不产生较为严重的安全隐患。其次，要尽量选用具有很好的稳定性以及耐久性的材料，特别是在酸雨现象非常严重的今天，选用耐腐蚀的装饰材料成为了保证建筑装饰的持久美观最为可靠的途径。最后，装饰材料的美观性是建筑装饰行业材料生产加工过程有的要求，随着人们对周围环境的审美需求的提高，装饰材料的美观性显得越来越重要。在一般情况下，如果设计图纸没有任何问题，那么装饰材料的生产加工根据设计图纸进行即可，及时保质保量地完成加工工作。在当今，装饰材料的生产加工正在向工厂化转变，集中型的材料生产加工模式，可以在更大程度上提升加工质量。一般进行材料加工的质量控制可以从原材料的把关以及精加工技术入手，选用优质的原材料，进行高质量的精加工，尽量不让加工出来的装饰材料出现较大的瑕疵。随着当今机械科技的不断发展，可以在加工过程中适当地应用机械，减少人工操作，从而提高加工效率。而在完成加工之后，还需要将装饰材料运输到施工现场，对于可存放的材料，可以提前运输到现场存放备用，对于不可存放的材料，则需要在施工时从加工地点运输到施工现场，运输难度要高许多。在运输过程中最需要注意的就是，要对材料尽心保护包装，避免装饰材料在运输过程中受到损伤。

（三）现场的组装施工

现场的组装施工环节是进行建筑装饰施工的最后一步，也是作业内容最多的一步。进行现场拼装式施工，最为重要的一点就是根据设计图纸来执行，只要图纸中的设计合理，那么就可以严格按照图纸施工，并保证施工质量。经过对实际施工的总结发现，在施工过程中最容易出现的问题就是装饰材料的乱用，导致了装饰施工效果的不和谐，或者其他区域施工的无法进行。保证装饰材料的牢固、准确、美观拼装，是现场施工作业的首要目标。

三、结束语

通过科学的工厂化加工、现场拼装式施工作业方式，可以改变传统建筑装饰行业依靠大量劳动力与原材料的粗放式发展现象，让发展道路具有更强的可持续性，能够保证行业在当今市场环境下的稳定发展。随着行业的发展以及相关学者研究的深入，工厂化加工、现场拼装式施工作业方式将会得到更加广泛的应用。

参考文献：

[1]黎规梅，李晨阳. 拼装式阳台栏杆施工技术[J]. 建筑施工，2010，06：545-546+552.