高校远程教育范文

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中图分类号：G640 文献标识码：A

0 引言

区别于面授形式的教育，远程教育主要具有以下几个特征。一是，远程学生年轻化，由于远程教育是新式的教育，并且需要一定的信息辅助工具，因此，远程教育的学生一般年龄都不大。二是，远程学生多为在职的成人，承受着一定的工作压力与家庭负担。三是，远程学生的学习多为业余学习，而非全职学习，学习以网络自主学习的方式进行。四是，远程学生的地理分布具有更强的分散性，而在学生素质上，参差不齐的情况更是明显。五是，教师与学生相分离，教与学难以统一。

基于远程教育的以上特点，远程教育必然面临着如何最大限度地满足不同远程学生的需求的问题。但由于当前高校的远程教育仍处于起步的发展阶段，存在着不少问题亟待解决。因此，本文将从高校远程教育的现状出发，对其存在的问题进行探讨，并为其完善措施提出个人看法。

1 目前远程教育中存在的主要问题

1.1 质量保证体系不完善

目前，高校远程教育正处于试点的起步阶段，国家层面上关于远程教育教学质量的保证体系仍然缺位。由于没有统一的、严格的质量规范要求，开展远程高等教育试点的各所高校，在开展远程教育中难免会遇到定位不清、方向不明的问题。加之自身条件的差异，也使得各高校在校外设立的学习中心质量参差不齐。可以说，质量保证体系的缺位导致了高校远程教育在软硬件条件、培养目标、课程设置上都难以保证，最终影响到高校远程教育的教学质量。

1.2 教学监控与管理薄弱

从以上对高校远程教育特点的分析可以清晰地看到，相比于课堂教学，远程教育对教学过程监控与管理提出了更高的要求。从招生、到培养、教学，到考核等所有的教学教育环节都离不开有力的监管，来确保教学过程各个因素的有机配合与有效运转。但目前由于我国高校远程教育仍处于探索的起步阶段，各方面都不成熟，在教学过程的监控与管理方面仍没有建立起一套成熟的质量监控与管理体系，也最终导致了对教学过程的监控与管理成为了当前高校远程教育中的薄弱环节，这无疑会对我国高校远程教育的教学质量造成严重影响。

1.3 教学理念落后

当前高校远程教育中，传统教学思想仍根深蒂固，深深地影响着远程教学实践，许多传统高等教育的痕迹仍然存在。

首先是教学中重教轻学，教学中仍以教师为主导，学生始终处于被动听课、被动接受的角色，难以达到学生自主学习的效果。远程教学结果也以传统教学终极性考察为主，教师的授课内容紧绕考试方向，大大削弱了远程教育中强调的学生自主学习。而目前远程教育提供给学生的多只是传统课堂教学的网络呈现而已。所以说，虽然现代通信手段和技术大大改变了教学的形式与手段，但学生的主体地位并没有得到真正意义上的实现。

其次是重传授轻沟通，教学仅限于单向的灌输，学生对于沟通反馈的要求难以满足。在传统的面授教学中，师生之间的双向交流沟通大量存在。但在当前高校中的远程教育中，虽然突破了教学时间空间的限制，但在教与学之间及时、广泛的双向沟通交流中却非常薄弱，学生的想法、疑惑得不到表达，对于学生的反馈也非常不足。

另外，与传统教学一样，远程教育中重理论轻能力的问题也较为严重，仍然没有摆脱重理论轻能力的错误倾向，无论是在教学内容还是考试评价环节中，都主要集中于对学生理论知识的传授与考察，而对于学生实践能力的教学与考核却少之又少，实践教学也显得非常薄弱。

1.4 教学支持和服务不到位

当前从事高校远程教育的工作者，多是普通高校教师，教学理念与思想没有应因远程教育的特点转变过来，传统教育理念根深蒂固，教学方式与内容等都没有完全顺应现代远程高等教育的特点、远程教育学习者的特殊需求而作出调整，导致远程教育中教学支持和服务严重不足。目前高校远程教育的现状是，不仅无法提供高标准、严要求的教学支持与服务，甚至连基本的教学支持和服务也严重缺失。如教师只负责讲授知识，对学生的疑惑及问题不及时回复甚至是不回复，对学生上交的作业不认真批改作出反馈，出现了问题不及时指出，降低考试标准，随意教学、不负责任的现象不时发生。可以说，教学支持和服务的不到位已严重影响了高校远程教学的质量，高校远程教育也难以达到人才培养应有的成效。

2 提高高校远程教育质量的建议

2.1 建立远程教育统一的规范与指引

从制度层面制定统一的规范与指引，明确高校远程教育的定位与发展方向，从建设条件、培养目标、课程设置上作出一定的规范，保证高校远程教育的有序开展。

2.2 加强远程教育过程的管理

将质量管理贯彻到远程教育中各个环节，从招生、培养、教学，到考核都严格地实施教学过程质量管理，改变教学评价侧重于课程终结性测试结果的局面，加强教学过程中的质量控制与管理，把教学过程的质量与课程考核有机结合起来。

2.3 树立与远程教育相适应的教学理念

因应远程教育的特点，树立远程教育工作者新型的教育思想与理念，建立起以学生为主导，以学生需求为中心的远程教学方式，为学生自主学习提供各种便捷的服务，满足学生更多的个性化学习要求。同时，在远程教育中也应侧重对学生实践能力的培养，注重教学中的实践环节，促使学生理论与实践的结合，帮助学生掌握知识及进行知识的有效转化与运用。

2.4 提供完善的教学支持与服务

为了更好地促进学生的自主学习，并缓解远程网络教学中教与学分离的状态，各高校网络学院和教师应在教学过程中尽可能多地为学生提供教学支持和服务，从学生的需要出发，确立并充分发挥学生学习的主体地位与主导作用，将教学支持融入到学生的学习过程中，将教学服务融入到学生的管理环节中，以更好地实现高校远程教育成果。

参考文献

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(一)社会重视程度有待提高

远程教育是通过计算机技术、网络技术、多媒体技术等一系列高新技术进行网上在线教学的一种新型教学模式。这不仅能够充分挖掘教学资源，而且还能够在最大程度上实现资源共享。但是由于远程教育在我国的发展比较晚，人们对它的认识不够，再加上受传统教学模式的影响，认为只有让教师和学生面对面的进行教学活动，才能使得学生对知识进行有效的吸收，因此很多人对远程教育的重视度不高，甚至还有的人对远程教育方式存在着排斥的心理，从而严重阻碍了远程教育在我国的发展。

(二)高校远程教育办学体系失衡

随着我国教育体制的不断改革，截止到2012年，我国已经建立了将近70所远程教育试点学校，并且已经初步形成了高校远程教育体系。但是在实践过程中，远程教育存在着失衡的问题，这主要表现下以下两个方面，首先是远程教育体系结构失衡。我国虽然有1200所左右的高校，但是只有将近70所高校成为远程教育试点院校，其他高校的远程教育依然停留在传统的教育模式上。同时经过实践表明，这些远程教育试点院校的教学站点格局不平衡，在比较发达的地区，教学点的建设风生水起，但是在西部地区的教学点建设非常薄弱;其次是专业结构失衡，造成供求不平衡的现象。

(三)高校远程教育运行机制脱节

从目前的整体情况来看，高校远程教育的运行机制还存在着一些问题。根据相关的规定，高校远程教育只有经过相关部门的检验和审批，才能在试点院校的组织下展开招生工作，严格禁止委托中介机构或者是个人和招生。从表面上来看，这种运行机制似乎非常科学合理，有序不紊，但是在实际中却容易产生以下两种极端现象。首先是虚化办学特色。由于很多远程教育的试点院校一般都是由校外的学习中心来执行相关职能，但是校外的学习中心却只负责招生和教务管理，导学能力不强，或者根本就不具备导学能力，从而在很大程度上虚化了学校的办学特色;其次是虚化办学品牌。虽然能够成为远程教育试点院校的高校具有良好的社会品牌，但是校外的学习中心功利意识强，经常出现违规招生的现象，严重毁坏了学校的名誉，从而导致高校远程教育运行机制失衡。

(四)高校远程教育教学行为偏离

教学行为单一是高校远程教育的另一大问题。根据相关的调查报告显示高校远程教育主要功能是为社会化的高等学历教育提供服务，例如高中起点攻读专科和本科、专科起点攻读本科、进修研究生等。同时高校远程教育的收费比较昂贵，至少在一万左右，此外学生还需要承担上网费用，这明显比自学考试和函授教育高出许多，这对于经济条件不好的学生来说，是一个难以解决的问题。除此之外，虽然高校远程教育强调教学的远程化、网络化和开放化，但是在实际中很多高校正在实行变相的全日制教育，减少了应有的办学特色，导致了远程教学行为有所偏离。

(五)高校远程教育教育效益弱化

很多远程教育教育试点院校都是传统的继承教育学院的一个旁枝，师资力量得不到保证，并且缺少管理团队和管理制度，这样不仅无法发挥出远程教育的优势，而且也无法实现远程教育的目标。这主要是由于随着社会的不断变化，对于学生的综合能力、素质等要求也在不断提高，而在远程教育中，有些学生毕业了都还没有得到过一次具有价值的演讲，从而无法满足社会对人才要求。从而导致远程教育的质量得不到保障，在一定化程度上弱化了教育效益。

二、构建我国高校现代远程教育体系的基本对策

(一)转变高校远程教育理念

由于目前我国的远程教育在观念方面上存在一些误区，某些教师和学生对于远程教育的认识不够，因此需要迫切的转变高校远程教育理念。首先是加大对远程教育的宣传力度，让社会上更多的人全面了解远程教育的特点、理念以及发展方向，提高人们对远程教育的认识;其次是远程教育的决策者需要树立创新意识和开放意识，使得远程教育模式符合社会发展的要求;再次是远程教育者应该善于转变角色，由传播者、单一型教师向组织协调、复合型教师转变，成为与时俱进的优秀教师;接着是远程教育的学习者应该改变学习观念、方法，变被动为主动，促进自己综合能力的提高;最后是远程教育的管理者需要树立服务意识。只有转变了远程教育观念，才能使得远程教育能够良好发展。

(二)革新高校远程教育办学模式

在我国远程教育试点院校中，一般都是以学历教学为主，对于高校远程教育办学模式的革新对于终身教育体系的建立与学习化社会具有十分重要的意义。因此在办学项目上，远程教育试点院校应该在发展学历教育的同时，还应该开展远程教育非学历的教学。例如，浙江大学举办的远程教育托业考试培训和网路工程师认证培训、哈工远程教育学院的IT认证培训等。这些学校在搞好学历教育的同时，又做好了远程教育的非学历教育，从而促进了我国远程教育的良性发展;其次是在办学方向上，远程教育应该走向地方、基层、农村。面向偏远和少数民族地区的办学方向;最后在办形式上不仅需要办好中专、大专以及本科等学历教育，而且还需要面向研究生。

(三)建立管理队伍的激励竞争机制

在远程教育中，采用的管理机制一般都属于督导机制，并且管理队伍的工作效率不高、责任不明，比较松散。想要满足现代远程教育的发展和学习社会化的要求，各个高校就应该改革管理队伍，建立竞争机制，从而调动管理人员的积极性，使他们能够更好的为教学工作和管理工作提供优质服务，从而促进远程教育实质性的飞跃。同时各个高校还需要建立兼职和专职的管理制度，让有能力的教师做好管理工作，对其他的管理人员实行岗位轮换制度，提高他们的工作效率。对于不能胜任的工作人员实行下岗分流制度，促进他们的不断学习。

(四)建立多元化的课程体系

在课程目标方面，首先就需要促进学习者适应社会的发展趋势，根据现代教育理念，远程教育着重提高学习者的综合能力;其次是满足学习者个人发展的需求，注重个人学习者的兴趣、爱好和特长，促进他们的个性发展。在课程设计方面，首先需要尊重学习者的主体地位，提高学习者的综合素质;其次是改变学习者的态度，使他们由被动变为主动，帮助他们制定学习目标;再次是关注教学过程和学习过程，强调过程中的自我测试、自我调整等。在课程实施方面不仅需要培养学生的自主学习能力，强化学生对于学习过程的体验，而且还需要提高学生的实践能力。

(五)打造高层次的教师队伍

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一、远程教育中半开放考试模式的作用

（一）有利于现代远程教育更快的发展

现代远程教育是一种新型的教育模式，所以要想让其获得更好的发展，就必须保证这种模式能够与社会发展以及学生需求相符合，建立更加科学、合理的网络考试制度。从远程教育试点的工作情况来看，远程教育现在面向的还是成人，所以这就要求远程教育的考试方式不能和普通院校学时考试模式一样，采用闭卷考试，需要有条件的开放考试尺度，这样更容易满足学生的需求以及社会发展的需要，符合现代远程教育的开放型特点。所以在远程教育中实行半开放式的考试模式不仅能够突出远程教育模式的优势，而且还能够帮助这种模式不断得到社会的认可，从而促进远程教育能够获得更快、更好的发展。

（二）有利于提高现代远程教育的教学质量

现代远程教育由于面向的是成人教育，所以在课程考核方面不应该过于重视学生对理论知识的掌握情况，而半开放考试模式则在一定程度上缓解了这种困境，增强了学生的学习积极性，在很大程度上降低了学生的学习压力，从而可以让学生能够处理好学习以及工作之间的关系，而且学生针对某一问题进行答案查找的过程中，还能够不断提升自身的综合处理能力，所以说，半开放式的考试模式能够在一定程度上提升远程教育的教学质量，更加符合社会对这种新型教育模式的需求。

（三）有利于降低考试中存在的作弊风险

近年来，经常会出现成人教育考试作弊现象，远程教育的半开放考试对学生记忆基础知识的要求比较低，允许学生对答案进行查询，所以这就在很大程度上抑制了学生作弊的动机，降低了考试作弊现象的发生率，从而大大降低了考试中存在的风险，提升考试的真实度。

二、现代远程教育半开放考试的标准体系

（一）现代远程教育课程考试中考生应具备的能力

1.掌握记忆性知识。所谓的记忆性知识主要是指学生需要进行背诵以及记忆的知识点，对于文科类的课程来说，主要是一些名词，概念以及原理等，而对于理科类课程重要是定义、公式、计算方法以及表达式等，这些知识点都是最基本的，是后续知识学习的基础，这些记忆性的知识在考试中虽然直接进行考试的比重不多，但是所有考题都与这些知识点有关，学生如果不能够对这些知识点进行掌握，那么必然会影响到整体的考试成绩，所以可以说记忆性知识不论是在普通教学模式中，还是在现代远程教育模式中，学生都应该掌握。2.理解领会性知识。领会性知识在文科和理科学习中也具有一定的区别，在文科类课程中，领会性的知识主要是指对不同概念、原理以及方法之间的异同点进行理解；而在理科类课程中，领会性知识则是指一些基础知识点的外延知识，学生需要对这些知识点的内容进行了解，并根据试题的要求来从外延知识中选择最佳的知识点以及方法进行解题。领会性知识是从记忆性知识中发展过来的，是对记忆性知识的应用以及外延，所以对于考生来说，这部分知识侧重于理解，考生要熟悉不同知识点之间的区别以及联系，并在考试中能够灵活应用。3.简单应用。文科课程的简单应用是指能够在具体考题中正确运用相关的概念、方法以及原理，并能用这些内容来解决实践中存在的问题；而理科类课程中的简单应用则是指能够用相关的公式、原理、方法以及步骤等解决一些应用性的问题。4.综合应用。综合应用能力无论在文科课程中还是在理科课程中都是将学过的知识点进行综合分析和运用，用来解决比较复杂的问题，这就要求学生能够对所有的知识点都进行理解和掌握，在考试中能够合理的对知识点进行综合使用，从而解决具有多知识点的复杂问题。

（二）现代远程教育课程半开放考试的标准

1.远程教育半开放考试具有一定的层次性。远程教育学校在对学生能力进行考核时，需要根据对学生四项能力的要求来进行试题范围以及内容的确定。如果试卷是百分制的模式，学校需要将记忆、理解、简单运用以及综合运用这四项能力按照20：20：30：30的比例进行分配，那么考试试题也需要与能力考核进行匹配，在考试试题中考察学生记忆以及理解能力的试题定位为比较简单的试题，而考察学生简单运用知识能力的试题则是中等难度的试题，而具有多种知识点的试题为难题，通过这种比例模式的考试试题，学生的成绩就能够清楚的分出层次，从而学校就能够通过成绩来考察学生的学习效果。2.现代远程教育课程半开放考试命题标准。远程教育如果想要杜绝学生作弊的情况，就需要保证除了计算题之外的试题都不具有标准答案，也就是说在远程教育半开放考试中不能设置客观题型，包括选择题、名词解释等；在考试过程中应该将半开放试题的重点放在考察学生对知识点的简单运用以及综合运用方面，所以在半开放考试中，开放型试题应该以论述题、案例分析题以及论证为主，这样才能够真正考察学生对知识的掌握和应用能力，保证学生能够将知识与实践联系在一起，真正能够在学习过程中有所收获。另外，学校远程教育平台在进行半开放考试时还应该根据不同学生的水平设置不同内容的考试试题，这样可以更有针对性的检验每个学生对知识的真实掌握情况，充分体现出远程教育半开放考试的公平性特点。

三、促进高校远程教育半开放考试模式发展的建议

（一）高校要建立以考试来促进学生学习的正确理念

在半开放考试模式下，学生可以有选择性的进行学习，学生在整个教学过程中处于绝对的主体地位，而远程教育在教育过程中则充当的是一种服务角色。因此，高校在进行远程教育时要树立正确的考试理念，从学生的需求出发，提供针对性比较强的教学服务，这样才能够不断推进半开放考试模式的发展，达到良好的教学效果。

（二）半开放考试要能够不断促进学生的个性化发展

素质教育支持学生进行个性化学习，培养多方面的能力。所以高校在远程教育半开放考试中要保证与学生的学习需求相匹配，从多角度进行试题设置，从而充分发挥学生多方面的能力，不断促进学生的个性化发展，这样不仅能够帮助学生在工作中能够获得更大的进步，也能够进一步凸显出半开放考试模式相对于传统闭卷考试的优势。这样才能够保证半开放考试模式能够越来越得到社会各界的接受和青睐，不断提升远程教育的教学质量。

（三）高校要不断对半开放考试标准体系进行完善

半开放考试体系由于实施的时间比较短，所以不论是在试题设置，还是在执行方面都会存在着很多的问题，需要高校进一步进行完善。首先，要不断加强对师资队伍的培训，保证教师能够按照层次对考试内容进行科学、合理的命题；其次，要制定完善的规章制度，既包括学生的考试纪律，也包含对教师制定的一些约束条例，这样才能够保证半开放考试体系能够不断向着规范化以及标准化的方向发展，在未来远程教育体系中能够发挥出更大的作用。

作者:陈广侠 单位:南京大学

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在远程教育过程中，教师不再是教学过程中的主体，而所有的活动都以学生为中心，所以对于教师来说也需要有一定的角色转变，由教学逐渐向着导学转化。

（一）学生学习的指导者

首先，很多学生在刚开始接触远程教育的时候多少都会对这种新型的教育方式有陌生感，所以对于教师来说应该帮助学生了解并适应新教学模式，包括对学习特点、过程以及学习方法等，这样才能够帮助学生更好的利用远程教育进行学习；其次，教师要指导学生在学习过程中选择适合自身能力的教学资源，这样才能够更快提升学生的学习能力；再次，在学生利用远程课程进行学习的过程中，教师要给予学生足够的自由学习空间，从而不断培养学生的自主思考以及学习能力。

（二）学习活动的组织者

首先，教师在远程教育平台上要定期为学生布置一定的学习任务，让学生通过在线上听课、查询资料或者是与其他同学、教师讨论的形式完成任务；其次，教师还应该充分对聊天软件进行运用，比如，课程论坛、QQ群、微信群等学习互动工具，加强同学与同学之间，老师与同学之间的互动，使教与学能更好的配合，以便达到更好的学习效果，这样不仅能够增强师生之间的互动，还能够在很大程度上监督、督促学生完成每天的学习任务；最后，教师还需要定期对学生的学习成果组织一定的考核，及时帮助学生找到在学习中存在的问题，并采取相应的措施进行改正。

（三）远程教育教学的实践者

远程教育由于与传统的教学方式有很大的区别，所以在对远程教育进行教学实践的同时还需要进行进一步的改革研究，使得远程教育能够满足学生的学习需求以及社会发展的需要。所以对于教师来说，不仅是教学过程的实践者，也是教学改革的实践者。首先，教师在远程教育过程中应该充分利用信息技术对远程教学进行深入研究，以保证远程教育平台上的教学资源能够时刻促进学生的发展；其次，教师要将研究成果应用到实践中，用实践来验证理论的正确性，从而实现理论成果的生成，然后，再用生成的理论成果来对实践活动进行指导，这样就能够逐渐形成教学的良性循环。

二、促进远程教育教师角色转变的对策

（一）加强对远程教育教师的专业技能培训

由于远程教育利用的是信息技术以及计算机技术进行教学，所以对教师在各方面的要求也就更高，教师不仅要具有传统教师的专业素养，还需要对信息技术以及计算机技术熟练掌握，所以学校必须要通过多种形式的培训来不断提升教师在远程教学过程中的技能。学校在培训过程中应该对培训进行分类，既需要对教师进行定期培训，也要组织一定的不定期培训；需要有在线培训，也需要进行的面授，另外，如果有条件的话还可能让教师到校外的专业组织中进行培训。不论是哪种培训方式，学校都应该根据自身的发展情况以及教师队伍的发展水平在进行灵活、有针对性的培训，这样才能够通过培训起到提升教师专业水平的目的。

（二）加强学校的信息化环境建设

随着信息化技术的不断发展，为了能够让远程教育平台满足学生的需求以及社会的发展，学校就必须加强自身的信息化环境建设。首先，学校必须要求教师掌握一定的信息技术以及计算机技术，以保证能够更好的利用远程教育平台来为学生服务；其次，远程教学高校必须要加强对教育平台的教学环境建设，做好对平台的日常管理，从而不断提升远程教育的硬件质量；另外，为了能够进一步提升教师在各方面的能力，学校还可以针对教师制定一些有效的激励措施，比如，开展竞赛、进行评比的方式，通过这些方式来不断提升教师对各项技能的掌握能力。

（三）加强学习共同体的建设

高校应该充分利用远程教育的信息化优势，帮助教师和学生搭建有效的交流平台，不断加强学习共同体的构建，鼓励学科教师之间加强学术以及经验交流，从而不断提升教师队伍的整体实力。在学习共同体中每位教师既是知识的传递者也是接收者，在这种模式下，教师之间可以针对某个特定的教学问题进行讨论和研究，分享经验以及提出自身对问题的看法，通过这种交流方式，教师能够不断获取新的教学方法，从而逐渐形成高校自己的知识系统。因此，对于具有远程教育的学校来说，要不断加强自身学习共同体的建设，从而不断提升教学质量。

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从1999年扩招开始卷入贷款风潮中的中国高等院校,2008年前后将陆续迎来还款高峰。没有人知道,有多少大学将遭遇可能的财务危机。一项独立完成的调研表明,中国公办高校贷款规模高达2000-2500亿元。现代远程教育是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育方式。它采用计算机多媒体技术,通过互联网、视频会议系统进行教学,体现出鲜明的时代特征。利用远程教育优势解决目前因为高校扩建导致的债务危机,将是一个十分可行的方案。

一、高校债务迅速膨胀的历程回顾

1997年,中国经济遭到亚洲金融危机重击,国家决定人民币不贬值,但也由此导致国内通货紧缩、内需不足严峻形势。国家由此实施了刺激消费的一系列措施。1999年,中国高校开始扩招。1998年,全国高校的招生人数为180万,1999年扩招比例高达47%。到了2005年,高校招生人数已达到530万人。前两年学校还勉强塞得下,可后来学生增加了四五倍,就开始圈地扩建。为了追赶国际一流大学,2000年,全国刮起了并校风。三四个学校捏到一起,为了融合,开始建更大的新校区。而各地也争相开发“亚洲第一”、“中国第一”等各种排名的“大学城”。各大商业银行开始竞相与高校签订“银校合作协议”。2001年左右,仅工商银行就签订了超过100亿元的银校合作协议。一些商业银行给知名大学的授信额度达到了50亿元。以广东工业大学为例,广东工业大学因为搬迁到广州大学城,一共贷款20多亿元。2003年开始还贷,每年1.3亿元,政府贴息到2008年。2002年,广东省曾提出招收公办新机制学生,也即高收费学生,增加收入用以还贷。当时计划,几个校区将招收此类学生1.8万人,实行按全成本收费用于还贷。但是2004年,这种做法被教育部叫停。学校将从2008年开始大规模还本金,加上政府贴息结束,学校的实力还不了贷款。由于贷款额度太高,随着还贷高峰的到来,部分高校已没有偿还能力。公办高校的贷款规模在2000亿到2500亿元,已经高于2005年中国社科院社会蓝皮书披露的数据。2001年左右,仅工商银行就签订了超过100亿元的银校合作协议。一些商业银行给知名大学的授信额度达到了50亿元。商业银行一般都将高校列为优质客户。一般大学的信用评级在AA+以上,而AA以上就属于优质客户。各银行为了竞争,在利率浮动的权限内,争相将利率下浮10%,甚至100%。目前广东省属高校贷款余额已超过200亿元,其中省政府贴息贷款达180亿元。四川省内高等院校各项贷款总额达52亿元,湖南省25所高校中长期贷款近百亿元,河北省教育厅直属高校贷款金额50.73亿元。在这场轰轰烈烈的大学借贷扩建过程中,高校、银行、地方政府三方共谋利益。从2005年1月1日起,教育部门开始全面实施对直属高校资金流动的即时动态监控,要求控制贷款规模,审批贷款。政策上的转向,使银行警觉,加速了对高校的贷款规模的收缩,一些银行上浮了基准利率。一些高校的信用评级也从以前的优质开始在13级评级阶梯上下滑,个别的从正常降到了不良。一些大学开始通过土地置换筹资还贷。国办高校特别是贷款风险处于高风险状态的高校,由于其贷款远远超出了总资产负担能力。

二、通过技术实现远程教育的优势分析

现代远程教育与传统远程教育相比具有很多优势:它可以使高等教育不受校园的局限,极大地方便了学习者的自主学习,使学习者享受第一流的教育资源;它有利于培养学习者较强的信息获得能力和信息选择能力,有利于锻炼学习者的网络应用能力,有利于培养学习者的自我建构能力。现代远程教育是今后远程教育的发展方向。网络教育便捷、灵活,在学习模式上最直接体现了学习和主动学习的特点,充分体现了发展中的现代教育和终身教育的基本要求。网络应用于远程教育,其显著特征是:任何人、在任何时间、任何地点、从任何章节开始、学习任何课程。计算机网络的数据库信息自动管理和远程互动处理功能,被同样应用于网络教育的教学管理中。远程学生(用户)的咨询、报名、交费、选课、查询、学籍(历)管理、作业与考试管理等都可以通过网络远程交互通讯的方式完成,因此,网络教育是最为完整、高效的现代远程教育方式。网络教育中,运用计算机网络所特有的信息数据库管理技术和双向交互功能,一方面,系统对每个网络学员的个性资料、学习过程和阶段情况等可以实现完整的系统跟踪记录、贮存;另一方面,教学和学习服务系统即可基于系统记录的个人资料,进行针对不同学员的个别式个性化学习建议、指导教学和应试辅导等。网络教育为个性化教学提供了现实有效的实现途径和条件。计算机网络具有强大的采用文字、声音、图表、视频、动画等多媒体形式表现的信息处理功能,包括制作、存储、自动管理和远程传输。将多媒体信息表现和处理技术运用于网络课程讲解和知识学习各个环节,使网络教学具有信息容量大、资料更新快和多向演示、模拟生动的显著特征,这一点是有限空间、有限时间的其它传统教学方式所无法比拟的。因特网中信息(内容)源与用户、用户与用户之间可以进行全方位的、能动式的实时互动,即主动、可控型交流。网络的这一重要特性,使网络教育成为惟一的、真正的在教师与学生、同学与同学之间,实现双向互动、实时全交互的远程教育方式。从授课规模看,校园大学里一个教师授课的最佳规模一般在30-40人左右,低于或高于这个规模则被认为是不经济的或是影响教学质量的。但对远程教育,一个授课教育最佳规模还没有一个公认的标准,由于教育所面对的是多个教室,每个教室的学生同时倾听同一个教师的授课,其效果都是一样的。远程教育通过提供一个虚拟教室,使教师在一个地方讲课,学生可以在异地教室通过因特网来上课。多媒体、投影仪、粉笔加板擦电化教学手段和传统教学手段在这里都得到应用,师生之间随时可以通语音和图像进行实时交流、讨论。因此看来,网上大学使教师与学生之比达到空前规模。在我国城市和农村,分别有79.7%和72%的消费者认为目前教育价格偏高。如今一名大学生读完4年本科需要4万元左右,而我国城镇居民2001年全年人均可支持收入6860元。按这个数字计算。与此相比,远程教育的工业化特征使具有规模经济的特点,规模化带来低费用和高效益。从课程安排和收费标准看,每学期收费1000元,一般能接受。远程教育费用低的原因一是网校办学成本基本上是固定成本和软件升级更新技术。二是省下了传统学校的硬件设施和经济费。三是招生人数不受限制,以零边际成扩大学规模。在目前国内教育资金短缺、校舍紧张的情况下发展网络远程教育,即节省了教育资金的投入又开辟了新的教育渠道,更为开放式办学和市场化办学探索出一条新路。远程教育有利于整合教育市场,实现教育资源共享,提高教育的效率和效益。根据目前远程教育试点学校来看,依托现有的大学来开办网络远程教育,可以充分发挥教育资源的共享优势。

三、远程教育的现状

目前,网络远程教育与成人高考都属于成人教育系列,成人高考的入口门槛相对较高,属于严进宽出,类似

于普通高考,学习形式以自学+面授为主,一旦入学,则毕业几乎不成问题。远程教育属于宽进严出,入学考试很简单,最后拿到学历需要通过国家统一组织的英语、高等数学、计算机网络三门考试。成人高考的教育质量受限于面授讲师的水平,如果为临时聘请的兼职教师,教师流动性很大,面授质量可能受到影响。远程教育则能保证比较稳定的教学水平,天大网院远程教学的多媒体课件均是天津大学20-30年教龄的老教授主讲,如数学的蔡高厅,齐植兰,计算机的高宏等等,课程讲解质量非常高。远程教育面授较少,主要靠学生自学,更多地要求学员本身需要具备一定的自我学习能力。自学考试的文凭也是成人教育系列,以其极低的入学门槛和较低的学费支出、较自由的时间安排吸引了广大的学员参与其中。但是,众所周知,自学考试的出口门槛极高,最终拿到毕业证的学员比例极低,绝大部分学员由于各种原因中途放弃了,严重挫伤了学员继续求学的积极性。而远程教育具有与自学考试差不多的入学门槛,具有比自学考试更加灵活的学习模式,在学员能独立学习的基础上既可以保证教学质量,又让学员可以较为轻松地顺利毕业。现代远程教育具有门槛不高、学习安排灵活、教学质量保证、出口门槛不高的明显优势。目前来说,这个模式是上班一族继续求学的理想模式。

四、远程教育产生的必然性

随着互联网的发展,远程教育这项新生事物也随之产生,而且越来越被人们所接受,许多敢为人先的创业者纷纷把目光投向了这片新的市场,在机遇与挑战并存的今天,虽然有人走出了艰难的第一步,但仍然有许多人处在观望状态,他们对网络教育的发展充满了迷茫与困惑。那么,网络教育的发展究竟是如IT经济一样,只昙花一现,还是打破互联网业逐渐低迷的境况,走出一条属于自己的光明之路呢?则是摆在每个关心和从事远程就教育的有识之士面前问题。远程教育作为教育产业的一种特殊表现形式,同时也作为传统教育的一种有益的补充,已经被越来越多的学员认可与接受,可以说,远程教育是互联网络发展到一定阶段的必然产物,其必然性的因素,主要体现在下面几个方面:首先,随着人民生活水平和收入水平的不断提高,以及电脑的普及和互联网的不断发展,在过去人眼中看着高深莫测、触不可及的电脑已经走进寻常百姓家。社会的进步必定伴随着知识更新速度加快、过去认为是高新的技术,也许过不了一个月、两个月或是半年就已经落伍了,如果不想被社会所淘汰,那就需要不断及时的获取新的知识,另一方面,就业竞争的加剧,人们生活节奏的加快,又剥夺了人们获取知识的时间、和空间,从而迫使人们去寻找获取知识的新途径。网络教学的一个特点就是必须通过网络来进行,长时间的网上学习势必会增加学习者的经济负担,近来随着上网资费的不断降低,在一定程度上大大减低了人们进行网络学习的经济负担。正是以上几种因素共同作用的结果,促使了远程教育的出现,把整个教育事业推向一个新的高度。

五、网络教育的发展前景

作为推动社会经济文化发展的两个核心动力,互联网和教育将深刻改变一个民族的历史与命运,网络教育的发展道路虽然曲折,前景却非常广阔。尤其在发展中国家,发展网络教育是各发展中国家迅速普及高等教育,借此满足国家发展需要的高效途径。预计在未来几年中,全球通过网络进行学习的大学生人数将呈爆炸性增长,资金投入将增长一倍以上。网络教育涉及的范围,也将从简单的职业技能培训、资格、认证考试培训(如:英语、计算机、会计等)、向高层次的教育(如:专科、本科、研究生)方向发展,据统计,我国目前由教育部批准可开展现代远程教育的重点院校已经达到了45所,在美国的4000余所大学中,有将近2000所已开设了网上课程,或是利用网络增进校园课程。约有200万美国学生报名参加了高等学校开设的网上课程,这一数字更将在2006年膨胀至500万,另一方面,远程教育的表现形式也将日趋多样化,课件中会大量的引进了新的技术,不再是以前的纯文本性的资料堆积,使得学员不仅能从文字资料中获取知识,而且能直接看到老师讲课的图像,听到老师讲课的声音,使得学习变得不再枯燥。我们完全有理由相信,经过网络远程教育自身的不断完善和发展,相信在不远的将来,网络教育一定会成为现代教育的主流,体现在众多IT企业身上的昙花一现,绝对不会发生在网络教育行业的身上,可以说整个教育市场的前景就是网络教育的前景,也正是强大的教育市场赋予了网络教育强大的生命力。

尽管自1999年以来我国各高校都在充分挖掘现有潜力的基础之上进行了较大幅度的扩招,尽管传统校园人员的规模在变大,通过校际之间的合并重组出现了大型甚至超大型的大学,但是,在一定时期内,传统学校的围墙不可避免地学生数量处于即定状态。同时,由于高等教育的短缺在一定时期内,传统学校的围墙不可避免地使学生数量处于即定状态。同时,由于高等教育的短缺在我国并不单纯是数量上的短缺,更重要的是一种制度性短缺。因此,高等院校的扩招对于供求严重失衡的高等教育来说,并没有实质性改变,仍然难以弥合供给不足的巨大缺口,难以满足国内对高等教育的旺盛需求。网上大学在学校规模上突破了校园大学围墙的限制,通过因特网在全国各地乃至世界各地向渴望受到高等教育的人们以开放的姿态伸出拥抱之手。远程教育通过对现有稀缺资源的重新组合和优化配置,使得高等教育的供给能力可以呈指数地增加,但成本不但不会增加,可能还会由于学生人数的增加而快速下降。这充分体现了网络经济时代“普及比稀有重要”的边际报酬递增规律,即在一定数量范围内,网络远程教育可以以零边际成本扩大学生规模。

总之,远程教育,具有覆盖面广、交互性好,不受时空限制等特点,对于共享教育资源、扩大教育规模、提高教育质量起着重要作用。

【参考文献】

[1] 蔡润芹:在计算机教学中培养大学生综合素质的思考[J].辽宁行政学院学报,2007(9).

[2] 余善云:电大远程开放教育服务终身教育体系方略[J].现代远程教育,2005(5).

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网络远程教育这种继续教育形式是终身教育的重要组成，其满足了人们不断自我学习、自我提升的需求。终身教育概念具有两个本质性的特征，即贯穿人生始终的教育形态和高度的包容性。现代社会已是知识经济社会，人们在接受教育进入社会后，随着知识更新速度的加快，还需要人们在工作的同时，不断丰富、完善，提升自己的知识结构和知识水平，以适应现代社会的需要。［1］网络远程教育是随着现代信息技术的发展而出现的，是知识经济时代终身教育的主要手段。目前我们所说的网络远程教育实际上经过函授教育、广播电视教育之后发展起来的第三代远程教育，它可以充分发挥网络技术，在教育理念、教育形式、教育成本上实现现代社会人们接受终身教育的需求，因而得到了政府、高校和民众的重视，近年来实现了快速发展，越来越多的高校选择开展自己的网络远程教育。

2.网络远程教育推进“终身教育”的实现路径

网络远程教育在推进终身教育上的功能可以从几个方面看到：﹙1﹚网络远程教育为人们提供了终身教育的学习平台。网络的便利性与普及性，可以让大家节省去学校学习的时间，这对于工作生活节奏越来越快的现代人具有很强的吸引力。﹙2﹚网络远程教育的低成本扩大了接受终身教育的群体。对于农民、工人等收入水平有限，但又希望通过学习提升获得更好发展机会的人群而言，网络远程教育较低的成本极具吸引力。﹙3﹚网络远程教育的较广覆盖性，不仅让城市的民众可以有机会接受终身教育，更给农村的广大群体提供了机会。﹙4﹚非学历教育的有效补偿也有利于终身教育的实现。现代许多人愿意继续教育，很多时候并不是想要一个文凭，而是接受一些自己急需补充，或是有利于目前工作技能水平提升的内容。网络远程教育专业设置多，对入学者要求较低的特点，可以很好满足人们的这些需求。［2］

二、我国高校网络远程教育的发展存在问题

为了解高校网络远程教育的现状，笔者开展了问卷调查，以河北省某市高校远程教育作为研究对象，通过电子邮件发放调查问卷，收集学生对网络远程教育的答案。其中，问卷设计主要围绕办学理念、专业设置、学习效果、教学管理和教学师资等方面进行，共发出问卷200份，回收172份，有效问卷170份。

1.办学理念存在问题，经费投入不足

办学理念是高校网络远程教育的基石和方向标，从实际情况来看，我国高校的网络远程教育大多缺乏明确的办学理念，各个学校之间对远程教育的认识也各不相同。对于大多数的高校而言，开办远程教育更多时候考虑的是经济效益，将远程教育当作普通高等教育之外扩大招生资源的方法和途径。这种缺乏从国家教育发展高度的远程教育发展理念，使其在教育过程以及其发展上，缺乏理性思考，不能将人文性、社会性和持续性作为其发展的重要选择。在调查中，对于高校网络远程教育自身的优势，如图1所示，选择有清晰的办学理念的为27%，有明确的发展规划的为23%，有充足经费投入的为21%。与此同时，一些高校没有认识到网络远程教育的特点和优势，没有将网络远程教育作为高等教育的自动延伸，只是将其当成一种可有可无的教育形式。这造成各个高校对远程教育定位不清，个性化发展不足，严重影响了高校网络远程教育的发展水平。特别是在远程教育投入上，有些高校更多会强调由网络远程教育自身吸引社会资源，高校很难主动投入。除了初始的设备投入外，后续的人员配备、课件建设、教学条件等资金投入都跟不上，很难适应现代网络远程教学需要。这种做法只有北京大学、清华大学这样的名牌大学才能取得令人满意的结果，普通高校远程教育的潜力有限，对社会资源的吸引力有限，自然发展十分受限。［3］

2.专业设置与本科专业衔接不足，缺少学校特色

各个高校在长期的发展中，结合经济社会发展和自身条件，形成的一些具有较高的教学水平、培养质量、课程体系和师资队伍等独特优势的特色专业，这也是高校竞争优势所在。在高校网络远程教育的专业设置中，本应基于各校特色专业和师资力量进行专业设置。但从现实情况来看，高校网络远程教学的专业设置基本没有体现各个高校自身的特点，而是具有相当明显的趋同性。比如，各个远程教学中都设有市场营销、金融学、信息管理、国际经济与贸易，重复设置十分明显。在受调查的10所高校远程教育专业设置中，设置市场营销、计算机信息管理、商务管理三个专业的有10所，设置电子商务、人力资源管理专业的有9所，设置法律事务、财务管理专业的有8所。这种情况对于想接受网络远程教育的人而言，随便选择哪个高校的都无所谓，因为每个学校都差不多。另外，各高校现代远程教育发展没有体现本校特色专业，或是没有体现本区域经济社会特点、需求的专业，致使本校的特色专业在网络远程教育中得不到体现，也不易打造本校的网络远程教育的品牌。如表1所示，除了物流管理、市场营销、通信工程、人力资源管理等少数几个专业外，其它远程教育的专业A校本科专业中并没有相应的设置，表明该校专科与本科、网络远程教育与普通高等教育之间缺少衔接性，给学生的继续教育造成困扰，也不利于学校将自身优势专业打造成网络教育优势品牌。［4］

3.高校网络远程教育考核制度不够严格，学生的社会认可度低

调查发现，在选择高校网络远程教育的原因中，拿证容易和入学容易占到很多比例，有62%的学生选择拿证容易，25%的学生选择入学容易，选择费用低廉的只有6%，选择学习方式灵活和其他原因的则分别只有5%和2%。从学生的这个选项不难看到，高校网络远程教育考核管理制度极为宽松，才使得其成为众多学生选择的原因。考核制度的宽松必然引发其他问题，比如，大部分学生都认为拿证容易，会使得大家将网络远程教育当作“混文凭”的选择，不仅造成全社会对网络教育文凭的不信任，也会让学生在学习过程中从心里不重视学习，认为只需要混够时间和学分即可毕业。而社会的认同度低，将严重影响高校网络远程教育的可持续发展。很显然，如果不改变考核制度过于宽松的问题，用人单位将会越来越不愿意录用持有网络远程教育文凭的人员，人们自然也会不愿意选择网络教育这种方式。4.学生对高校网络远程教育认识不到位，学习积极性差在学生认识上，调查发现，首先在学习时间上，每周花在学习上的时间少于2小时的超过一半，达54%，3—5小时的为27%，而花费时间超过6小时的只有19%。其次在什么时候会在线学习的选项上，“课件更新时”和“在线辅导教师要求”的选项分别为35%和58%，也就是说，学生的状态主要取决于学校的要求，自主学习、主动学习的情况非常少。学习时间少，且主动学习差，使学生既没有按照学习计划进行学习的主动性，也缺少与在线辅导老师的互动，表现出学习缺乏计划性，带有很大的随意性和盲目性。由此不难看出在各个高校的网络远程教育上，学生的认识很不到位，学习效果没有保障，造成学生通过远程教育很难成才，其不受用人单位重视也就在所难免了。

5.专职教师匮乏，影响现代远程教育质量

师资力量是衡量现代教育质量的重要标准，我国第三代远程教育是从1999年开始的，而远程教育专业硕士直到2005年才开始授权，仅有十年的发展时间，使各个高校远程教育的师资力量十分匮乏。突出表现在：一方面，面授辅导教师相对较少，各高校外聘的辅导教师往往自身工作比较繁忙，负责多门的远程教育课程力不从心。其教学工作很容易陷入疲于应付的状态，没有时间也没有精力进行远程教育的教学研究，能力提升存疑。［5］另一方面，受制于教师力量的不足，很多高校的远程教育在线辅导、答疑的时间被严重削减，无法得到保障。而在线答疑正是网络远程教育的核心环节，是保证学生学习积极性与学习效果的重要途径，一旦得不到保障将严重削弱远程教育的质量。从调查中可以看到，认为“在线辅导教师的态度认真”和“在线辅导时间充足”的学生分别为12%和17%，体现了学生对在线辅导教育的认同度和满意度较低。教师力量严重不足，特别是基本没有专职教师的情况，使各个高校网络远程教育的发展受到严重制约。

三、基于“终身教育”高校网络远程教育发展路径

1.建立现代远程教育资源的多元化投入机制

资源的持续投入，特别是资金与教学师资的稳定投入是普通高校网络远程教育发展的基本保障，根据目前情况，应建立现代远程教育资源的多元化投入机制。一方面，应制定科学的远程教育发展规划，有计划地采取多渠道经费筹措方式。比如，开展校企合作方式，由企业向高校远程教育提供一定比例的资金，学校则对企业开放远程教育资源，或给其提供远程学历教育，或为其开展员工远程培训。比如，与具有远程教育丰富经验的电视广播大学合作，双方共同设立某个专业教育，既借助了其丰富的远程教育操作经验，也可以节省高校的资金投入。另一方面，提高资源利用率。与各高校的本科教育相比，现代远程教育的资源投入毕竟有限，应通过明确分配经费使用，提高经费利用率。特别是要坚持资金使用上的透明化与精细化，借助透明化加强监督，防止出现资金的流失。借助精细化提高使用水平，以形成良好的信用度，逐步提高远程网络教育对社会资源的吸引力，为远程教育长远发展奠定基础。

2.打造有自身特色且衔接专本科的专业及课程

各高校网络远程教育应定位于区域经济发展需要，发挥本校的优势专业，逐步形成具有特色且对社会受众具有吸引力的课程教育体系。一是给予网络远程教育课程设置与本科教育同等地位。高校的各级管理者应将网络远程教育同样作为打造高校教育品牌的重要内容，给予足够的重视。从资金支持到教学力量调配都能够积极配合，以帮助远程教育完成特色课程开发。二是课程设置避免大而全，着重突出特色专业。现代高校网络远程教育参差不齐，且专业重复设置严重。高校在设置网络远程教学的专业时，应先从各个学院中选出本校的特色专业，再协商优秀老师参与课程资源开发，由负责远程教学的老师共同设计和反复测评，以保证专业设置的合理性。如此一来，既兼顾了社会对高校网络远程教学专业的需要，也体现了学校优势专业。三是加强远程教学与普通本科教学的互动。比如，将远程教育课程设计作为软件学院、美术学院、心理学院、管理学院等本科教育学院的实习基地，集合这些学院的老师与学生力量，开展一些诸如课程开发、课件开发等工作，不断完善网络远程教育水平。

3.不断优化高校网络远程教育师资队伍

普通高校网络远程教育应充分发挥其在“终身教育”方面的功能，以推动高等教育的社会化与大众化，实现教育公平。在这个过程中，师资力量的配置无疑是关键因素，一方面，要从完善高校的教育体系层面出发，不断完善教育师资。比如，根据网络远程教育的特点，加强“双能型”教育师资力量。在选择师资时，不仅要选择本身在普通本科教育中比较优秀的师资，同时，要对这些老师开展远程教育相关理论、教育技能与方法的培训，以使其更加适应远程教育专业需要。同时，要制定远程教育师资培养计划。比如，鼓励年轻教师攻读远程教育的硕士学位，提高其远程教育专业素质。还比如，制定远程教育的师资考核与激励机制，提高远程教育老师的积极性。教师考核应坚持以学生为本，由学生给出评价，以确保教师的教学活动能够符合学生需要。另一方面，要从老师自身发展层面出发，不断丰富教学师资。比如，给予从事网络远程教育的教师与普通本科教育老师同等的地位，在职称评定、职务晋升等方面给予适当倾斜，使更多的优秀教师愿意教授远程教育课程。还比如，根据网络远程教学的学生多来自工作一线，对知识的实用性要求较高的特点，在师资队伍建设上，可以采取灵活的措施，从社会上聘任那些受过完整高等教育，具备丰富实践知识的专家担任教师，以提高远程教育在线辅导的水平。

4.设计更加合理的高校网络远程教育服务管理体系

从调查情况来看，目前很多高校的网络远程教育管理还存在较大问题，管理机构设置不合理，人员职责分配不清晰，缺少与高校本科教育的协作互动等。因此，有必要设计更合理的高校网络远程教育管理体系，一是各个管理部门的工作量、承受力，明晰各个部门以及各个岗位的工作职责。针对当前远程教育管理力量不足问题，可以招聘一些学生担任实习生，帮助管理部门做一些零工。也可以从网络上招聘一些热心人员担任网络在线辅导的后台管理人员，以减轻专业教师的工作量。［6］二是借鉴国内外高校网络远程教育管理的好经验，优化管理体系。比如，设立网络远程教育学生服务中心，专门负责受理学生的投诉、咨询，策划和组织网上的学生活动，管理远程教育的学生论坛等，既拉近学校与学生的距离，及时根据学生需求科学设计教学过程，也通过无缝管理提高学生的受重视感受。三是丰富教育互动方式。比如，建立学生辅导QQ群、微信群、电子邮件，借助现代网络聊天工具开展网上的师生群体讨论，开展教师与学生的一对一个性化辅导，激发学生的学习热情。还比如，组织学生共同设计课堂教学设计。面授前，由教师将需要教学的内容和教学设计在QQ群或微信群，接受学生的评价，收集学生关注的问题，并在课堂上开展课堂讨论或是小组讨论，不仅可以让每个学生都得到展示机会，更可以让学生更喜欢所学课程，从而提高高校网络远程教育的水平。

5.制定更加合理的学员考核制度

学员管理不到位，考核流于形式，学生被放羊是很多高校远程教育的真实写照。对于很多人而言，选择网络远程教育正是因为其管理宽松、容易毕业。这也导致了很多学生没有学习的主动性，网络远程教育被打上“混文凭”的社会认知标签，这显然严重影响到高校网络远程教育的长远发展。因此，有必要制定更加合理、严格的学员考核制度。一方面，提高封闭式考试的比例。调查发现，开放式或半封闭式的考试方式，往往会因为没有强制要求而难以得到学生的重视，甚至出现多数学生的答卷直接从网络上下载的情况。学生没有自己的独立思考，其对课程知识的掌握情况可想而知，失去了网络教育教与学的本质，人为地将学生放羊。应将那些必须理解、掌握的知识设计为封闭式考试，提高学生对学习的重视。另一方面，应加大对学生平时在线学习的管理。比如，对学生在线提问情况进行统计作为考核内容。还比如，加大在线辅导的力度，通过一对一个性化教学、一对一提问抽查等方式，考核学生的学习和知识掌握情况，作为考试分数的重要内容。再比如，将学生的毕业论文全程纳入考查内容，避免学生论文抄袭的可能，让学生真正学到知识、得到提升。

作者:陈岩 单位:天津商务职业学院

参考文献:

［1］王春平，陈克明，刘春梅.提高高校网络远程教育教学质量的对策研究［J］.中国成人教育，2012，（10）：30—31.

［2］吴志发，牛忠国，朱伟.高校网络远程教育质量保证体系研究［J］.赤子（上中旬），2015，（7）：48—49.

［3］刘永辉.高校网络教育学院远程教学质量保证体系探讨［J］.网络安全技术与应用，2013，（10）：40—41.

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二、高校远程教育的内部组织与外部合作

（一）高校远程教育的内部组织在高校远程教育中，其内部组织主要是指高校的配置及学校内部资源的协调而开展远程教育的方式与机制。网络组织除了指将核心能力整合在一起的组织联合外，还可以用来表示组织构建的具有灵活性与弹性的内部网络。内部网络组织从不同的方面将不同部门与级别之间的界限打破了，从而加快了信息与资源在不同级别与部门之间的流动性，最终形成垂直方向与水平方向网状结构。网状结构能及时并准确地识别受众的需求，从而实现资源的合理配置，根据受众需求及资源配置的实际情况建立“设计—生产—营销—服务”这一链条的专业人员队伍，从而赢得更多市场。高校远程教育工作的开展需要不同部门及院系之间的共同努力，为了给潜在的学习者提供更优质的服务，以占据更多的市场，应该构建灵活性与弹性相结合的远程教育组织模式，使高校不同院系及部门之间的联系更紧密，从而建立有效的协调机制，使各类资源得到优化配置。在高校远程教育的组织中，不同模式的内部组织不一样，高校远程教育可以分为单一式及混合式这两种模式院校。无论是单一式院校还是混合模式院校，均具有较为显著的虚拟性。

1.单一模式高校单一模式高校的主要教学手段是远程教育，这一类型院校内部组织的重点在于使自身成为富有较强弹性与适应性的有机组织。机械式层级制组织与有机组织有很大的区别，有机组织能根据学习者的具体需求发生变化，从而构建具有跨层级及跨职能的队伍，进而实现内部资源的采集与重组。

2.混合模式高校基于服务管理部门与基于扩展教育部门是混合式高校开展远程教育的重要模式。基于服务管理部门主要是由学校信息技术的服务部门组织、教务管理部门组织、教育技术服务部门组织等重要部门组织协调学校网络教育的一种模式。基于扩展教育部门则是由拓展教育部门组织、继续教育部门组织等部门组织协调学校开展网络教育的一种模式。可以单独采用一种模式或者两种模式相结合的方式，但是无论使用什么样的模式，判断高校是否可以建立内部组织的标准是不变的，也就是说评判不同部门及层级之间是否能建立起富有弹性与灵活性的网络关系；信息与资源的自由流动能实现与否；能否根据市场的需求进行资源的优化配置的评定标准是不变的。混合式高校的内部组织构建存在一定的难度，具有较强的复杂性，需要处理好远程教育与传统校园教育之间的关系。

（二）高校远程教育的外部合作高校远程教育的合作主要是指外部合作，包括学校与企业之间的合作、高校之间的合作等两个组织之间的合作，还包括联盟式合作、同盟式合作、联合式合作等多个组织之间的合作。

1.两个组织之间的合作校企合作远程教育是企业参与程度较高的教学领域，企业在参与过程中其参与形式具有多变性。包括投资（投资方面主要体现在直接向远程教育进行投资）、对远程教育的内容进行加工、提供集中的远程教育信息服务、参与远程教育中招生服务与数字图书馆服务、组建企业大学及建立营利性较强的高校。高校之间的合作在远程教育的实践中，高校之间的合作主要是以一对一的形式进行，通常指一个学校将其它高校作为客户，比如，某高校以付费的方式从其它高校中购买该校开发的课程，从而获得课程使用权。有一些模式较小的大学主要作为远程教育的教学站点，能直接接受提供开发课程的远程教育，高校之间建立学生转移制度，学生毕业后可以直接到网络大学进行继续教育。

2.多个组织之间的合作多个组织之间的合作包括联盟式合作、同盟式合作、联合式合作等多个组织。联盟式合作主要指远程教育对技术、市场、非教学性的学生支持服务、人力资源及辅的教学资源等资源或者活动共享的合作模式。同盟式合作是较为完善的机制，同盟成员之间的合作关系很紧密，实现课程资源的共享。联合式合作中远程教育共同建立与使用课程资源，实现网络课程资源及网络教育项目的合作性建设。实现组织之间的有效合作是远程教育发展过程中的重点，远程教育中组织合作与企业构建网络组织与虚拟组织在很大程度上很相似。

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1.1具有提供丰富的文献信息资源优势网络时代的图书馆无论从知识信息的范围、类型还是数量，在馆藏的收集上已成为人们获取知识信息最为方便、丰富和利用最为频繁的知识宝库。网上丰富的馆藏可以为大学生提供充足的文献资源。而高校图书馆则以其丰富的数字化信息资源，既对读者学习起到了辅助作用，又为教师备课提供了捷径。

1.2具有拥有专业人才的优势高校图书馆拥有大量的信息处理专业人员、基础学科和计算机等现代技术人员，可为网络教育提供高水平的网络咨询教师，这是其他信息机构无法比拟的人才优势。特别是高校图书馆的学科馆员，必须是掌握了丰富的计算机知识和具备娴熟的网络技术，具有信息资源鉴别、评价、二次开发和建设能力的网络人才、信息专家。做为知识导航员的图书馆员有能力从事信息挖掘工作，开发出有序的信息产品，为用户提供高效的服务。同时数字图书馆自动化软件的开发人员,也会把制作课件作为重要的课题进行深入细致的研究,并且能够方便地获得大批的教学材料,找到制作课件的合作伙伴,制作出优等的课件提供给读者。

2远程教育的特点及其在高校图书馆推进的必要性

2.1远程教育的特点远程教育是一种利用计算机和通讯线路，通过计算机网络，实现知识共享、实现交互式学习的特殊教育方式，是21世纪信息网络时代最为方便、最有成效的教育方式。其特点为：教育的灵活性；教育空间的无限性；教育的涵盖性；费用低廉；教育的效益性；教育方式自主性强，学生可以在轻松自主的环境中完成课程的学习，学生可以自由地选择授课教师，有效地避免了因教师水平限制而带来的教学效果的差异。

2.2高校图书馆推进远程教育的必要性首先远程教育可以为广大学习者铺就方便的学习之路。对于大多数学习者来说，时间和地域的限制是他们学习的最大障碍。由于工作繁忙或路途遥远的原因很难脱离工作岗位到高校去学习，这无疑让一些渴望通过学习提升自己业务能力的人员望而却步。而远程教育则可以避免以上的弊病，高校图书馆又是实施远程教育的最为恰当、方便的实体。其次，远程教育能够加强高校图书馆的教育功能。我国传统的教学只注重知识传授，其特点表现为三个中心即“课堂中心”、“教师中心”、“教材中心”，这种传统的教学方式过于强调教师的地位和教材的作用，而不注意教给学生思考问题的方法和获取知识的能力，现在的大学生对教师的依赖性较大，自学能力较弱，大部分学生不懂得独立地选择学习内容和研究课题。这种封闭式的教学方式不仅让教师忽视图书馆文献资料的使用，而且令在校大学生在其学习上也不善于利用图书馆的教育资源。高校图书馆的教育功能没有得到高度重视和充分发挥，致使教育资源出现闲置和浪费，非常不利于现代创新人才的培养。未来的社会中，人才竞争十分激烈。选修学习、终身学习已成为渴求提升自己综合素质的人们的必须，远程教育能够不断满足读者、不断接受教育的这种需求。而高校图书馆的教育功能也必将因此而得到加强。

3加强高校图书馆服务于远程教育的建议

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传统的民办高校教育需要在固定的教室中进行，而且是教师和学生的教与学的关系。但是网络远程教育则不然。不受地点的限制是其最大的特点。主要能够接收到网络的信号，在网络的覆盖范围内就可以实现对远程教育的学习。可见网络远程教育打破了时间和空间的局限。

2.不受人员的限制

远程教育教学的过程中，任何能够学习，有学习能力的人都可以进行学习，无论是青少年还是成人，也不受人员职业的限制。但是民办高校的课堂教育就明显无法达到这一点。其课程的受众主要是在校大学生，而且对于专业课的教学来说，只需要本专业的学生才可以。网络远程教育的灵活性使得这种教学模式得到了较快的发展。但是在运行的过程中也会出现一系列的问题。

（1）生源质量偏低。对于现如今我国网络远程教育模式来说，接受教育的学生都是学历较低，而且多数都是由于高考失利或者是没有达到高考的分数。因此，从整体上看，其学习能力以及质量都受到了严重的限制，这也为网络远程教育的发展带来严重的影响。

（2）学生适应能力低。从网络远程教育模式上来看，学生在学习的过程中，应该以自主性为主。而且学生们在学习的过程中都对填鸭式教学产生一定的排斥心理。而且网络远程的教育教学主要是采用虚拟式的教学模式，没有校园文化的氛围。

（3）管理不配套。由于网络远程教学的模式发展的时间较短，所以都是对传统的教学模式进行模仿和借鉴，还没有形成自己独有的教育特点。所以其配套设施还需要进一步完善。尤其在学生的管理模式中，需要以学生为主体，充分发挥网络教育模式的优越性。

二、办学指导思想

网络远程教育在我国现阶段尚处于探索试验阶段，教育实施过程的各个环节都不成熟。这种不成熟尤其表现在决策层面。网络远程教育开办伊始，主管部门和办学单位对教育的定位、对象、范围、过程、手段、管理等各个方面缺乏科学的周密的前期论证，对可能出现的问题估计不足，简单地认为知名民办高校有现成的成熟的教育管理和监控体系，直接移植嫁接即可。由于指导思想的模糊和不成熟，各网络教育学院在办学过程中有很大的自主空间。自主是一把双刃剑：它既是施展个性的平台，也是导致越轨的陷阱。网络教育学院办学模式的极端多样性开创了我国用非常规手段实施高等教育的大场面。六年多来，网络远程教育成绩斐然，为国家培养了数以百万计的高等教育人才，为远程教育管理提供了极有价值的经验，为信息技术与教育相结合开辟了各种有效途径。

三、师资队伍建设

教师应同时具备三种能力：教学、技术和服务。在教学上，由于网络远程教育在教材教法、受众数量、学生需求等方面的特殊性，教师除了要具备相关专业素质外，还要适应并掌握“无脸教学”的技巧，要具备独立教学和开发课程的能力，使远程教育既达到质量标准，又能在扩大受众群体的同时满足个性化要求。除此之外，网络远程教育需要教师有很强的服务能力和意识，要求他们在授课以外为学生提供在线或不在线的专业课程辅导和答疑服务，甚至还要提供计算机一般技术的指导。

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中图分类号：G40-059.3 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）06-159-02

随着社会需求的多样化，越来越多的人需要进行再教育。终身教育的思想已深入人心，许多国家都在着手建立和完善终身教育体系。但由于生活工作的原因，有许多想通过继续教育增加知识和提高学历的人都因与学校的距离问题望而却步，而远程教育则为人们进行继续教育创造了条件，高校图书馆又是实施远程教育最为恰当的实体。如今，美国已经成为远程教育规模最大的国家，其高校图书馆在远程教育中起到了重要的作用。对于我国这样一个远程教育尚在起步阶段的国家来说，美国高校图书馆在远程教育中所起的服务职能具有一定的借鉴作用。

一、美国远程教育的发展

美国远程教育发展较早，早在1920年美国就建起了第一家无线广播电台，无线电技术开始在教育中推广应用，利用广播进行大面积教育。1935年，波士顿成立了“世界广播大学”，播送多种学科课程。20世纪五六十年代，电视走进普通大众的家庭，电视教学成为一种新型的教学方式，卫星电视成为一种新型的进行国民教育最有效的手段。

20世纪80年代，随着电视的普及，美国高校开始利用电视台进行远程教育。学生可以在某个本地学院进行注册，然后通过收看电视台播出的课程进行学习，同时还可获得培养院校教师的辅导与其他服务。到20世纪90年代中期以后，美国高校的电视远程教育已经为互联网所取代，学生通过网络与教师取得联系，获得多媒体教材。网络课程为那些离学校较远，或者因目前的工作无法到培养院校进行学习的人提供了接受教育的机会。如今，美国已是远程教育规模最大的国家，大约有一半的高校面向社会提供各种远程教育，接受远程高等教育的学员占全日制在校学员的近40%。美国远程教育在大力发展本科教育的同时，也积极发展研究生教育。

二、美国高校图书馆为远程教育服务的规范

随着美国各州远程教育的迅速发展与远程教育学员的增加，接受远程教育的学生迫切需要得到更多的培养院校的学习资源，包括图书馆资源。为适应远程教育的发展，自1990年起，美国的大学与研究图书馆协会（Association of Research Libraries，ARL）两次修订了图书馆为远程教育服务的标准，并最终制定了《远程学习图书馆服务指导方针》（以下简称《指导方针》），1998年分别获得ARL董事会和美国图书馆协会（ALA）委员会的批准。

《指导方针》规定了实施远程学习图书馆服务应遵循的基本原则，它对高校图书馆远程服务标准从以下三个方面做了要求：一是接受远程学习的学生有权获得与传统校园环境中的师生同等的图书馆资源与服务；二是学生可通过高校图书馆的指导课程学到书目检索等利用文献资料的一般知识，培养信息检索能力，从而掌握终身学习的技能；三是为远程学习图书馆服务安排专项资金，资金应单独划拨，而不是从固定的图书馆经费中列支，随着机构的发展扩大，应按课程和注册人数增加的比例追加投资。《指导方针》还在图书馆配套资源、管理、财务、人员、设备等方面提出了具体要求。

三、美国高校图书馆在远程教育中所发挥的职能

实施远程教育的美国高校图书馆遵照《指导方针》对远程用户进行服务，其服务职能主要体现在以下三个方面。

1 设立专职馆员为远程教育服务

2004年，得克萨斯A&M大学的图书馆员Zheng Ye（Lan）Yang曾做过一项调查，调查发现全美135所图书馆协会的图书馆中有62所（45.9%）图书馆给他们的远程教育学生提供远程服务，其中有13所（21.0%）图书馆有全职馆员专为远程教育服务，22所（35.5%）图书馆有一个馆员在图书馆进行兼职图书馆远程服务；27所（43.5%）图书馆没有远程教育图书馆员，但是他们提供图书馆服务给远程教育的用户。学生可以通过电话、电子邮件等形式向远程图书馆员进行咨询。

这些负责远程教育的图书馆员职能包括参与远程教育项目、参与在线多媒体课程设计，维护远程教育网页，为学生进行网络查询和咨询、文献查阅和传递提供便利；同时他们还积极与进行远程教育的教师通过电子邮件、电话、信件、办公访问等方法进行互动，负责远程教育服务，帮助教师制作和管理教学课件，保证网上课件和教学资料正常顺畅的使用。

2 提供在线电子图书馆与馆际互借服务，实现资源的最大共享

美国大学图书馆的馆藏信息资源种类齐全，内容丰富，大量馆藏的特色资源、图片、地图、档案等都进行了数字转化，建立了特色数据库。注册的远程学习用户与在校的全日制学生具有同等的资源检索优势，只要登录进入培养院校的网上电子图书馆进行检索，就可得到所需的电子资源。美国各高校图书馆非常重视馆际协作与资源共享，他们在网络资源建设上充分打破了图书馆的空间界限，强调合作与协调；读者若在某一图书馆借不到他们所需的图书，就可通过馆际互借服务从其他高校的图书馆甚至国外的图书馆中借到所需要的图书；资源共享既包括图书资料的共享，又包括电子信息共享。

3 其他服务

在Zheng Ye（Lan）Yang的调查中发现提供远程教育的大多数图书馆（49/62）给远程用户提供免费文献传输服务，其中，部分图书馆把书送到远程用户家中，包括海外用户。如得克萨斯大学奥斯汀分校的图书馆为远程教育学员提供的服务中就包括为50英里以内的学员提供免费复印文章的服务。

作为开放性的大学，美国一些著名高校图书馆提供多语言版本的学习资源，如在耶鲁大学图书馆的搜索栏中可输入中文、英语、日语、韩语、俄语等语言进行搜索，对于中文读者，在耶鲁大学图书馆的各种联机目录中查找中文资料的时候，读者可以使用汉字或汉语拼音来查询。而利用哈佛大学图书馆的Hollis Classic搜索，则可用英语、日语、蒙古语、韩语、中文等，哈佛大学图书馆同时提供使用方法、检索技巧、问题处理、文档的管理等方面的详细说明，为使用其他语言的远程学习者提供了重要的资源支持。

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中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）11-0103-02

一、远程教育中半开放考试模式的作用

（一）有利于现代远程教育更快的发展

现代远程教育是一种新型的教育模式，所以要想让其获得更好的发展，就必须保证这种模式能够与社会发展以及学生需求相符合，建立更加科学、合理的网络考试制度。从远程教育试点的工作情况来看，远程教育现在面向的还是成人，所以这就要求远程教育的考试方式不能和普通院校学时考试模式一样，采用闭卷考试，需要有条件的开放考试尺度，这样更容易满足学生的需求以及社会发展的需要，符合现代远程教育的开放型特点。所以在远程教育中实行半开放式的考试模式不仅能够突出远程教育模式的优势，而且还能够帮助这种模式不断得到社会的认可，从而促进远程教育能够获得更快、更好的发展。

（二）有利于提高现代远程教育的教学质量

现代远程教育由于面向的是成人教育，所以在课程考核方面不应该过于重视学生对理论知识的掌握情况，而半开放考试模式则在一定程度上缓解了这种困境，增强了学生的学习积极性，在很大程度上降低了学生的学习压力，从而可以让学生能够处理好学习以及工作之间的关系，而且学生针对某一问题进行答案查找的过程中，还能够不断提升自身的综合处理能力，所以说，半开放式的考试模式能够在一定程度上提升远程教育的教学质量，更加符合社会对这种新型教育模式的需求。

（三）有利于降低考试中存在的作弊风险

近年来，经常会出现成人教育考试作弊现象，远程教育的半开放考试对学生记忆基础知识的要求比较低，允许学生对答案进行查询，所以这就在很大程度上抑制了学生作弊的动机，降低了考试作弊现象的发生率，从而大大降低了考试中存在的风险，提升考试的真实度。

二、现代远程教育半开放考试的标准体系

（一）现代远程教育课程考试中考生应具备的能力

1.掌握记忆性知识。所谓的记忆性知识主要是指学生需要进行背诵以及记忆的知识点，对于文科类的课程来说，主要是一些名词，概念以及原理等，而对于理科类课程重要是定义、公式、计算方法以及表达式等，这些知识点都是最基本的，是后续知识学习的基础，这些记忆性的知识在考试中虽然直接进行考试的比重不多，但是所有考题都与这些知识点有关，学生如果不能够对这些知识点进行掌握，那么必然会影响到整体的考试成绩，所以可以说记忆性知识不论是在普通教学模式中，还是在现代远程教育模式中，学生都应该掌握。

2.理解领会性知识。领会性知识在文科和理科学习中也具有一定的区别，在文科类课程中，领会性的知识主要是指对不同概念、原理以及方法之间的异同点进行理解；而在理科类课程中，领会性知识则是指一些基础知识点的外延知识，学生需要对这些知识点的内容进行了解，并根据试题的要求来从外延知识中选择最佳的知识点以及方法进行解题。领会性知识是从记忆性知识中发展过来的，是对记忆性知识的应用以及外延，所以对于考生来说，这部分知识侧重于理解，考生要熟悉不同知识点之间的区别以及联系，并在考试中能够灵活应用。

3.简单应用。文科课程的简单应用是指能够在具体考题中正确运用相关的概念、方法以及原理，并能用这些内容来解决实践中存在的问题；而理科类课程中的简单应用则是指能够用相关的公式、原理、方法以及步骤等解决一些应用性的问题。

4.综合应用。综合应用能力无论在文科课程中还是在理科课程中都是将学过的知识点进行综合分析和运用，用来解决比较复杂的问题，这就要求学生能够对所有的知识点都进行理解和掌握，在考试中能够合理的对知识点进行综合使用，从而解决具有多知识点的复杂问题。

（二）现代远程教育课程半开放考试的标准

1.远程教育半开放考试具有一定的层次性。远程教育学校在对学生能力进行考核r，需要根据对学生四项能力的要求来进行试题范围以及内容的确定。如果试卷是百分制的模式，学校需要将记忆、理解、简单运用以及综合运用这四项能力按照20：20：30：30的比例进行分配，那么考试试题也需要与能力考核进行匹配，在考试试题中考察学生记忆以及理解能力的试题定位为比较简单的试题，而考察学生简单运用知识能力的试题则是中等难度的试题，而具有多种知识点的试题为难题，通过这种比例模式的考试试题，学生的成绩就能够清楚的分出层次，从而学校就能够通过成绩来考察学生的学习效果。

2.现代远程教育课程半开放考试命题标准。远程教育如果想要杜绝学生作弊的情况，就需要保证除了计算题之外的试题都不具有标准答案，也就是说在远程教育半开放考试中不能设置客观题型，包括选择题、名词解释等；在考试过程中应该将半开放试题的重点放在考察学生对知识点的简单运用以及综合运用方面，所以在半开放考试中，开放型试题应该以论述题、案例分析题以及论证为主，这样才能够真正考察学生对知识的掌握和应用能力，保证学生能够将知识与实践联系在一起，真正能够在学习过程中有所收获。另外，学校远程教育平台在进行半开放考试时还应该根据不同学生的水平设置不同内容的考试试题，这样可以更有针对性的检验每个学生对知识的真实掌握情况，充分体现出远程教育半开放考试的公平性特点。

三、促进高校远程教育半开放考试模式发展的建议

（一）高校要建立以考试来促进学生学习的正确理念

在半_放考试模式下，学生可以有选择性的进行学习，学生在整个教学过程中处于绝对的主体地位，而远程教育在教育过程中则充当的是一种服务角色。因此，高校在进行远程教育时要树立正确的考试理念，从学生的需求出发，提供针对性比较强的教学服务，这样才能够不断推进半开放考试模式的发展，达到良好的教学效果。

（二）半开放考试要能够不断促进学生的个性化发展

素质教育支持学生进行个性化学习，培养多方面的能力。所以高校在远程教育半开放考试中要保证与学生的学习需求相匹配，从多角度进行试题设置，从而充分发挥学生多方面的能力，不断促进学生的个性化发展，这样不仅能够帮助学生在工作中能够获得更大的进步，也能够进一步凸显出半开放考试模式相对于传统闭卷考试的优势。这样才能够保证半开放考试模式能够越来越得到社会各界的接受和青睐，不断提升远程教育的教学质量。

（三）高校要不断对半开放考试标准体系进行完善

半开放考试体系由于实施的时间比较短，所以不论是在试题设置，还是在执行方面都会存在着很多的问题，需要高校进一步进行完善。首先，要不断加强对师资队伍的培训，保证教师能够按照层次对考试内容进行科学、合理的命题；其次，要制定完善的规章制度，既包括学生的考试纪律，也包含对教师制定的一些约束条例，这样才能够保证半开放考试体系能够不断向着规范化以及标准化的方向发展，在未来远程教育体系中能够发挥出更大的作用。

参考文献：

[1]史萌.电大开放教育考试管理改革实践与探索[J].合作经济与科技，2013，（02）：33.

[2]陈东.半开卷考试：现代远程教育考试模式探索[J].教育研究，2011，（08）：41.

Analysis of Semi-Open Examination Mode for Distance Education in Colleges and Universities

CHEN Guang-xia

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一、引言

现代远程教育是利用现代远程教育的技术手段，综合运用各种不同的教学形式，通过多媒体技术来进行授课的一种新型的教学手段。远程教育可以充分利用各种教育资源，为学习者提供方便、快捷、有效的教育服务，而目前高校教师信息化教育能力的不足已经成为远程教育进一步发展的一个重要的制约因素。提升高校教师的信息化教育能力，更新教育理念，转变教育方式，才能有效地提升远程教育的教育水平，进而促进远程教育能力的进一步发展。

二、远程教育条件下高校教师教育工作面临的挑战

（一）教师担任的角色发生了变化

在远程教育实施的过程中，高校教师不仅仅是教学的直接实施者，同时也是学生学习的组织者、学生学习的管理者和辅导者，同时也是学生学习中的重要引导者，在信息化条件下的远程教育环境中，教师要通过虚拟的网络课堂来创建学生学习的环境，做好课堂的教学设计，因此相对于传统的课堂教学来说，信息化条件下高校教师承担的教学角色进一步多元化，教师在教学过程中面临的挑战也越来越大。

（二）教师的教学理念亟待更新

远程教育是一种新型的教育模式，在实践的初期，很多教师往往因习惯于传统的课堂教育而对远程教育产生了很大的不适应，但是在推动教育改革的进程中进一步实现教育的信息化是高速发展的信息时代对教育事业发展的新要求，因此，教师必须充分认识到信息化教育能力在未来教育发展中的重要性，尽早打破传统的教育观念的束缚，树立起全新的现代教育观念，充分尊重学生的主体地位，不能继续采用传统的填鸭式教育的方式，对学生进行知识灌输形式的教育。

（三）自身信息化教学能力不足

在远程教育推进实施的进程中，高校教师面临的一个重要的问题就是如何实现信息技术与课堂教育的有机整合，目前很多高校教师虽然能够对一些多媒体教学设备能够进行简单的操作，但是在利用计算机通过一些软件来进行课堂教学设计，利用信息化手段对学生学习的效果进行评估等方面还存在着很大的不足，在一定程度上使得远程教育的课堂教学质量得不到有效地提升，因此，教师自身信息化教学能力的不足是远程教育在发展过程中面临的一个重要的问题。

三、高校教师信息化教育能力在远程教育中的培养策略

（一）建立起先进的现代教育理念

在推动高校教师信息化教学能力提升的进程中，首先要转变教师的教育理念，通过一系列的教育培训，让教师对信息化教育能够进行更多地了解，从而树立起现代的教育观念，进一步提升教师的信息教育意识，从而帮助教师建立起现代的教育理念，使得教师能够在远程教育中能够利用信息技术来对课堂教学进行改革，进而将现代教育的教学模式、教育思想、以及教学方法能够在远程教学的课堂中得到充分的运用，从而进一步提升远程教育的教学质量和教学水平。

（二）提升教师多媒体教学设备的运用能力

在远程教育实施的过程中，多媒体教学设备是必不可少的教学辅助设备，因此，在提升教师信息化教育能力的进程中，教师要提升对多媒体教学设备的运用能力和操作能力。首先，教师要能够对教学过程中所用到的投影、电视、录像录音等教学设备能够进行熟练的操作，并能够进行简单的维护；其次，教师要能够熟练地舒勇多媒体计算机等设备来进行教学设计，对计算机的基本操作、相关的计算机多媒体知识以及利用计算机辅助教学手段来进行教学设计和教学管理的方法等都要有着清楚的了解，同时能够利用一些专门的软件来对教学所能用到的声音、图像、视频等资料进行处理和加工，制作出高水平的教学课件和电子课件。

（三）注重学生主体作用的发挥

在进行远程教学的过程中，教师要充分尊重学生的主体地位，做好学生学习的引导者的角色，在教学的过程中不能沿袭传统的教学方法与教学模式来对学生进行知识的灌输，应当注重与学生之间的交流与沟通，从而让学生能够积极地参与到远程教育的课堂中来，进一步实现课堂的互动，进而提升课堂教学的活力，提升学生学习的效率。

（四）注重教师的信息化教育培训

对教师进行定期的信息化教育培训可以有效地提升教师的信息化教育能力，因此，在提升远程教育教师信息化教育能力的进程中，学校可以定期邀请专家和教授来举办针对远程教育的信息技术运用的讲座，同时加大校内的教师的培训工作，使得教师能够充分掌握远程教育的教学方法，从而通过系统的培训来进一步提升教师的信息化教育能力。

四、结语

信息时代远程教育得到了快速地发展，但是在远程教育发展的进程中，高校教师信息化教育能力的不足使得远程教育的发展收到了很大的制约，因此，教师必须尽快更新教学理念，提升自身的信息化教学设备的使用能力以及利用计算机和网络信息资源进行课堂教学设计的能力，通过参加信息化教育培训进一步提升自身的信息化教育水平，从而更好地适应远程教育的需求。

参考文献：

[1]曾起堂.远程教育教师信息化教育能力的培养[J].长春工业大学学报（高教研究版），2012，04：75-76+125.

[2]杜玉霞.中国教师教育信息化政策的演进与特点[J].电化教育研究，2013，08：34-41.

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现代远程教育是指学员和教师、学员和教育机构之间主要采用多种媒体手段进行教学和通信联系的教育形式。学员可以不受空间和时间的限制进行学习，受教育者可以扩展到全社会。由于参加现代远程教育的主要对象是成人学员，其在档案管理方面具有流动性、分散性、广泛性、模糊性等特点。

现代远程教育是随着现代信息技术发展而产生的一种新的教育模式，它利用网络和信息技术的手段使得传统教育向教育的开放性、广泛性和终身性发展。目前中央广播电视大学的开放教育就是现代远程教育的一种模式，其本质是人人享有终身接受教育的权利。意味着：教育对象的开放；教育观念开放；教育资源开放；教育过程开放。正是由于这些特点电大的开放教育实行完全学分制管理，具有允许学生自主选课，选择学习时间及个性化考试等特点，体现了对学生个性化服务的教学管理制度。但正是这种教学管理模式给传统的学籍管理方式带来了新的挑战。

一、远程教育教学现况

远程教育：遥距教育(Distance education)，又称远距教学、远程教育，是指使用电视及互联网等传播媒体的教学模式，它突破了时空的界线，有别于传统需要往校舍安坐于课室的教学模式。使用这种教学模式的学生，通常是业余进修者。由于不需要到特定地点上课，因此可以随时随地上课。学生亦可以透过电视广播、互联网、辅导专线、课研社、面授(函授)等多种不同管道互助学习。

从狭义上来看，远程教育是指由特定的教育组织机构，综合应用一定社会时期的技术，收集、开发、设计、制作和利用各种教育资源、建构教育环境，并基于一定社会时期的技术、教育资源和教育环境为学生提供教育服务，以及出于教学和社会化的目的进而为学生组织一些集体会议交流活动(以传统面对面方式或者以现代电子方式进行)，以帮助和促进学生远程学习为目的的所有实践活动的总称。在所有活动中，教师是以教育资源的形式或学习帮促者的身份与学生保持着一种准永久性分离的状态而学生与教育组织机构(教师)或学生与学生之间将通过建立双向或多向通信机制保持即时会话。

现代远程教育在我国刚刚起步，又是超常规“跨越式”地发展，所以出现了一些质量问题。目前远程教育基本上有如下几种教学模式一种是与现有教学模式完全相同的课堂教学模式，一种是面授和网络教学结合的模式另一种是师生在时空上分离、完全通过网络或多媒体光盘授课的模式。完全分离的教学实际上并不是完整意义上的网络教育，而是网络自学。

为及尽快提高网络教育的教学质量，教育部将2003年定为“远程教育质量保证体系建设年”。教育部有关领导已经明确指出教学质量已成为现代远程教育前进的最大障碍，认为应该“逐步建立校外远程教育公共服务体系，规范管理，加强资源共享和质量控制”，这正是目前网络学院建设非常缺乏的一个体系和质量标准。教育部已经在着手制定网络教育的办学教学标准，提高办学门槛，加大对各高校网络学院的质量检查，如组织专家对网络学院的专业、课程进行认证，对师资、教学设施、多媒体课件建设以及设立的校外教学点进行评价，定期抽查网络学院学生的培养质量，对无法达标的网络学院取消办学资格等。

远程教育在中国的发展经历了三代第一代是函授教育，这一方式为我国培养了许多人才，但是函授教育具有较大的局限性第二代是80年代兴起的广播电视教育，我国的这一远程教育方式和中央电视大学在世界上享有盛名；90年代，随着信息和网络技术的发展，产生了以信息和网络技术为基础的第三代现代远程教育。

现代远程教育由于其兴起时间较短，在学员档案管理方面还存在不少问题。

一是远程教育管理工作者的档案意识淡薄，对学员档案管理工作缺乏正确的认识；

二是档案管理内容不完善

三是档案管理模式陈旧，高校远程教育学员档案管理基本上还采用传统的、原始的、手工操作的实体管理模式；

四是档案管理队伍薄弱。

二、建立高校远程教育学员档案的几点建议

(一)完善学员档案内容。

高校远程教育学员档案应包括学校对学员的考察、录用、培养、教育和学员德、智、体、美、劳等方面的第一手材料，既要涵盖学员素质的全貌，也要体现当代高校学员的时代风貌。学员素质档案内容应分为两大类，一类是学员人事档案，一类是素质拓展档案。另外，在形式上，学员档案应包括文字档案与电子档案。学员档案还应该按专业、类别分层次建档，有学科、年级等集体档案，也有学员个人档案。学员档案个体化与集体化的相互转变，使学员档案呈主体型、多边型、多角型展现在管理者和学员的面前，为促进学习、研究教学、搞好管理提供便捷。

(二)建立远程教育学员档案数据库。

网络化已成为时代的主旋律，网络技术的应用更推动了档案事业的发展。档案数据库的建立是网络时代的要求，是实现数字化档案馆―个重要步骤，也为其它门类档案的数字化提供了一种可行的模式。建立学员档案数据库能提高学员档案的管理效率、检索速度和查准率，沿用传统的手工目录查询学员的档案已经不能适应当前形势发展的要求。

(三)提高档案管理人员素质。

档案管理人员的素质包括职业道德素质与业务素质。职业道德可以概括为：履行职责、保护历史资料、保守机密、周到服务。在业务素质方面，由于设备的现代化、档案种类及载体的多样化，档案管理水平的不断提高，学员档案管理人员除了应具备广博的知识外，还应熟悉并掌握档案学、档案管理学、档案保护技术等专业知识，随着电子文件等多种新型载体的大量出现，要掌握计算机、光盘存储、缩微技术及网络技术等先进的管理手段，这样才能使学员档案管理从经验管理、科学管理过渡到现代化管理。

三、远教队伍专业化建设刻不容缓

当前远程教育学习中心特别是各个站点的管理水平相对滞后，并且没有引起有关部门的足够重视。远程教育的分散性与由此带来的不稳定性，决定了它的管理难度较大，即使在传统教育系统中获得了博士学位的毕业生，也未必能胜任远程教育领域中的岗位。因为远程教育的办学理念和办学规律与传统的面授教育都很不相同。

远程教育的学生主体是在职人员。由于平常自主学习，学生与班主任、站点管理人员很少见面，所以在班集体的形成、缴费、发教材、论文的提交、面授辅导的组织、各种数据资料的汇总上报等方面常受分散性、不稳定性的影响，而很难按时落到实处，有的站点甚至每学期的学费都不能按时收齐。这些管理上的难度，就要求班主任与管理人员要有较高的水平、较强的责任心、较好的工作作风。一句话，要求管理者具备专门的技能。

远程教育是一项年轻的事业，与国外相比，我国远教起步晚，缺乏经验，其管理队伍也大多是临时拼凑，尤其是各站点管理人员的成分、学历参差不齐，许多人缺乏对远程教育的对象、过程和方法的认识。各站点对从业人员的管理方法也不甚相同，很多站点由于没有正式编制，即使是正规高校的网院，管理人员的编制也很少，只在需要时从社会上临时招聘，因此造成管理队伍来源的多元化，管理上的非专业化，思想素质上差异化，再加上其他种种原因，造成这支队伍的管理水平不到位，相对稳定性较差。有的网院由于部门及办事人员频繁变动，致使下属站点对口管理出现混乱，甚至出现脱节现象。

我国目前有六十多所远教试点高校网院，拥有分布在全国各地的三千多个学习中心(站点)以及数万管理人员，这是一支庞大的队伍。从某种意义上讲，这支队伍的水平、素质、能力在很大程度上影响着远教的质量。所以，远教队伍的专业化建设应该刻不容缓地提到议事日程上来。

随着教育事业的发展，远程教育作为一门独立的学科，其从业人员必须具备教育传播学的基本知识，掌握职能所需的信息技术能力是势所必然的。有专家预言，未来五年远教发展需要的十三类人才中，包括教学教务、学习资源等方面的管理者。遗憾的是，目前国内远程教育专业人才的培养不但没有一个比较成形的体系，甚至很多人连要培养远程教育专业人才的意识都没有。

四、远程教育促进档案教育和谐发展