高标准农田等级划分范文

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中图分类号：F301 文献标识码：A

引言

建设高标准基本农田是我国土地整治改革领域中重要的组成部分[1-2]。国家高度重视对高标准基本农田的建设工作并颁布一系列相关文件，充分体现了基本农田建设任务的紧迫性和重要性，如：制定了建设全国高标准基本农田的相关专项规划和总体规划；开展农村土地整治重大工程建设，促进农田在受自然灾害的影响下仍能产出高质量的粮食[3]。本文以广东省为例，分析在政策的支持下具体地区是如何因地制宜进行高标准基本农田建设。

1 高标准基本农田建设的意义

高标准基本农田建设是通过土地整治的措施使农田达到集中连片、高量高质、设施配套、抗灾能力强等要求，体现了运用现代化经营方式和技术的新型基本农田，是保证粮食与人均占有量相均衡的基本途径，具有重大的现实意义和深远的现实意义。

高标准基本农田建设是保证粮食高产量和优质量的前提，同时对因自然灾害造成粮食不可预计的损害起到较强的抵御作用，为农田的安全形成一个“保护网” [4]。

高标准基本农田建设是防止水土流失的重要科学手段。广东省因地势、天气原因每年出现洪涝灾害次数较多，造成广东省的水土流失现象严重。为此，多次针对水土流失问题开展了治理工作，但取得的效果不明显。建设高标准基本农田是对水、村、林、路进行综合治理，整体改进交通、水利、环保等设施，主要目标是保护农田建设，能有效抵抗灾害所带来的影响，是治理水土流失的最有效的手段之一[5-7]。

高标准基本农田建设是创建新型农业模式的前提，是加快新农村建设的先决条件之一。自改革开放以来，广东省实行农田责任制，将农田承包给个体。这种经营方式是土地利用结构较为零散，阻碍了农田规模的壮大。随着科技的进步，农业应该利用现代化科技和新型的管理模式推进高标准基本农田建设的进程，建设集中连片的农田模式。

2 广东省高标准基本农田建设概况

2.1 广东省建设区划定形式

2.1.1 划定原则

广东省针对高标准基本农田的划分原则是以国家土地资源部颁发的关于《高标准基本农田建设规范》文件为方向，结合广东省的实际情况将划定原则划分为：集中连片、将农田进行集中化管理；重点整治土地潜力较大、取得效益较为明显的区域；将国家及各地区基本农田示范区作为参考标准与之相衔接；以不打破行政界限为前提进行建设高标准基本农田。

2.1.2 构建指标体系

结合广东省的实际情况，开展相关专家咨询交流会。其主要内容是将广东省的粮食生产能力、财政支持力度、基本农田的连片性、土地开发价值4个因素作为广东省建设高标准基本农田的重要考虑范围，并合理划分了这些因素的在工作中具体比重。农田连片性占重点建设区划分指标体系的40%，财力支持占25%，粮食生产能力占15%，耕地政治潜力占20%（潜力因子分为潜力一级、潜力二级、潜力三级跟别对应的量化标准是100、80、60）。

2.1.2.1 连片性

连片性农田进行集中管理，是我国基本农田建设的重要方面。该研究以广东省2010年1：10000土地利用变更数据为参考，结合县域行政界线与相邻基本农田融合起来[8]。在融合的过程中要进行2次操作，第1次是将带有公共边的农田图斑进行融合后，再将空间距离100m范围内的基本农田图斑进行第2次融合，每1次的操作过程的前后都要仔细核对面积、图斑个数等相关数据，保持数据正常化。

2.1.2.2 粮食生产能力

高产量、优质量的粮食出产是高标准基本农田建设的基本要求。因而，将地区粮食的生产能力考虑到划定重点建设区重点范畴内。广东省于2009年将其中的40个县（市、区）评为粮食大县。

2.1.2.3 财政支持

建设高标准基本农田需要重新整治土地资源，依靠现代化农业技术来发展，所以需要大量的资金支持。在资金投放之前要充分考虑并结合广东省近几年对建设高标准农田资金安排。

2.1.2.4 耕地整治潜力

确定耕地整治潜力级别可以直接引用广东省颁布的整治规划文件中的结果数据。

2.2 基本农田划定技术方法

基本农田划定技术方法首先以土地整治的现状对土地利用的调查信息为基础，结合土地的实际情况，将土地利用的总体规划结果对其进行评估、核实；要对基本农田保护片边界进行综合确定并将其编号、记录，提取农田保护片的地类图斑目前存在的信息；根据农用土地的分等成果提取基本农田质量相对应的等级信息，并按照规定录入基本农田图斑属性与基本农田保护片；建立有效的数据库并落实保护工作的顺利进行，达到基本农田的划定成果。通过对广东省建设高标准基本农田举措的具体分析，在建设过程中也出现了一些问题，发现并解决这些问题对建设高标准基本农田有着深远的影响。

3 高标准基本农田建设中应注意的要点

3.1 探究地貌地形、水文地质特点

自然因素中的地形地貌、水文地质因素直接关系到高标准基本农田规划方案的可行性和成效性。广东省位于南方，其丘陵地带与北方的平原地区存在着很大的差异。一定要进行地质条件的勘察。只有在全面掌握和了解这些基本情况之后，才能更加顺利的开展工作。地形地貌以及水文地质等这些条件的观察和分析，是为农田施工建设方案制定提供重要的信息和依据的途径。在施工前，相关设计工作人员一定要深入到施工现场，做好规划。要在实践中真正做到因地制宜，根据不同的勘察结果采用不用的施工方法，制定科学的施工方案。总之，在高基准农田建设过程中，一定要注重基础条件的分析和研究，综合考虑多方面的影响因素，应该充分结合项目的施工特点，严格按照施工标准要求开展工作。

3.2 农田建设要积极对接其他的基础设施

农田建设与水利工程项目建设之间存在着直接的联系。水利工程建设是农业发展的重要保障和基础。农田建设项目和水利工程建设的最终目标都是为农业生产和发展服务。在农田建设过程中，应该根据地方拥有的水利工程进行合理的规划和建设，要充分利用现有的水利工程，尽量避免对其造成不良的扰动和影响。在高基准水利建设和土地整治过程中，将“最后一公里”的任务落实到位，取得最为理想的成绩。

3.3 注重施工工程质量的监督与管理

农田建设施工质量控制和管理非常重要。只有确保工程施工质量，才能保障施工安全。在工程质量控制中，应该做好工程验收以及施工过程质量控制等方面的工作；与项目以及立项等方面的工作人员取得联系，调动全体管理以及工作人员的积极性。在工程实施的过程中，应该实施同步的监督与管理，将施工方与监理方的质量检验资料分类建档进行管理。对施工过程中发生的一些工程变更问题进行严格的审核。工程变更一定要坚持以工程质量为中心，在确保工程质量的同时进行工程变更。质量控制是一项比较复杂的工作。在实践中，一定要注重各种细节的管理，及时进行备报案等整理工作，将工程内业管理和外业管理相结合，确保工程质量的总体达标。

参考文献

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[4] 张满红.广东省基本农田保护工作20年回顾与展望[J].广东农业科学，2010，37（1）.

[5] 吴曼乔.基本农田保护标志牌制作的技术质量实现[J].科技信息，

2013，（13）

[6] 王增刚.GIS在高标准基本农田建设中的应用研究[D].江西农业大学，

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“耕地质量”是一个比土壤肥力研究范围更宽、内涵更综合的概念，其核心是耕地的综合生产能力。1999年，国土资源部利用新一轮国土资源大调查专项，在全国部署开展了耕地质量等级调查与评定工作，经过十年努力，首次全面查清了我国耕地质量等级及分布状况。

（一）耕地质量总体平均中等偏下

依据全国耕地质量等级评定成果，全国耕地评定为15个等别，1等耕地质量最好，15等最差，平均质量等别为9.8等。将全国耕地按照1—4等、5—8等、9—12等、13—15等划分为优、高、中、低等地，其面积分别占全国耕地评定总面积的2.67%、29.98%、50.64%、16.71%。可见，我国现有耕地中，中低等地所占比重较大，耕地质量总体平均处于中等偏下。同时，相当数量的耕地利用不充分，基础设施条件差。

（二）耕地质量区域差异显著

从全国耕地质量等级调查与评定划分的12个一级区来看，总体最优的前三位是长江中下游区、华南区、江南区，平均质量等别依次为6.37等、7.07等和8.18等；总体最差的后三位是黄土高原区、青藏高原区和内蒙古高原及长城沿线区，平均质量等别依次为11.84等、12.17等和13.39等。从耕地质量等级区域分布特点来看，气候条件是决定耕地质量的支配性因素。

（三）高等级耕地与城市化发展重点区域重叠

依据全国耕地质量等级评定成果，圈定了全国51片优质耕地集中分布区域，约含10亿亩耕地，其中6亿亩可灌溉，平均质量等别为7.9等。通过分析发现，我国83个50万人口以上的大中城市中，有73个分布在这51片优质耕地集中区，也即我国最强劲的经济发展区域与最需要保护的集中连片优质耕地分布区域在空间上是重叠的。这些区域经济建设占用的多为优质耕地，而补充的耕地则分布相对比较零散，这在一定程度上加重了耕地的细碎化，影响了这些区域耕地质量总体水平的稳步提升。

提升耕地质量的主要途径

（一）大力推进农村土地整治，抓好耕地质量的建设性提升

依据《全国土地整治规划（2011—2015年）》，大力开展以田、水、路、林、村综合整治为主要内容的农村土地整治，加快推进高标准基本农田建设。全面推进土地整治重大工程和示范省建设，着力开展500个高标准基本农田示范县建设。确保“十二五”期间再建成4亿亩高标准基本农田，质量平均提高1个等级，粮食综合生产能力每亩约增加100公斤。

（二）统筹做好建设占用优质耕地耕作层土壤剥离利用，抓好耕地质量的再生性提升

耕作层土壤是粮食生产的物质基础，具有不可再生性。建设项目确需占用耕地的，应因地制宜地开展耕作层土壤剥离利用。要坚持规划先行，对适宜开展耕作层土壤剥离的区域和利用的区域提前做出规划安排；坚持统筹实施，结合土地整治项目，建设占用耕地与剥离利用同步设计、实施和验收；坚持因地制宜，合理剥离利用，保护生态，防止造成水土流失和安全隐患。今年，国土资源部将出台相关政策，明确耕作层土壤剥离利用的基本原则、重点区域、责任主体、实施管理、激励政策等，力争“十二五”期末全面对建设占用耕地耕作层土壤“尽数剥离、充分利用”。

（三）持续加强耕地质量等级监测评价，抓好耕地质量的管控性提升

依托现有的全国耕地质量等级评定成果，逐步建立耕地质量等级定期更新和动态监管制度。依据《农用地质量分等规程》（GB/T28407—2012），今后每6年或10年开展一次系统性耕地质量等级调查评定工作；每年对耕地现状变化和耕地质量建设等突变性因素引起的耕地质量等级变化情况，开展年度更新评价；对大量耕地质量等级渐变区域，开展年度抽样监测评价，依据年度更新与监测评价结果，形成耕地质量等级与产能年度报告。

（四）强化耕地数量管控和优质耕地保护，抓好耕地质量的替代性提升

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前言

灌溉是干旱半干旱区农业发展的关键问题，内蒙古河套灌区是全国首屈一指的自流灌区，目前农业生产用水主要是以黄河灌溉为主，井灌次之[1-3]。近年来全球变化，水资源危机加重，黄河水量逐年减少，河套灌区引黄农业用水受到节制和压缩。土地整治中新增耕地需要水土资源合理配置和高效利用，通过一系列措施进行整治能够增加耕地面积、提高耕地质量、节减水资源以实现土地可持续发展[4-6]。

土地整治规划项目是开展土地整治和建设高标准基本农田工作的基本依据，是保障土地整治活动科学、有序开展的重要前提[7-8]。本文课题来源于属于2014年度高标建设项目，项目区总面积为2014.45hm2，共有东西两片，建设规模为1866.97hm2（东片区1418.96hm2，西片区448.01hm2），其中，新增耕地东片区141.78hm2西片区33.84hm2。通过新增耕地适宜性评价和水土资源平衡性分析，实现土地整治的社会经济效益评价。

1. 研究区概况

项目区位于德岭山镇兴丰村，其中东片区西起708县道，东至兴丰村与红旗村的交界，南起红旗路，北至丰济渠。地理坐标为：东经108°10'49.4"～108°15'41.5"，北纬41°14'26.3"～41°16'33.2"。西片^东起东退水渠，西至张三明圪旦，北起北大渠，南至乌加河总排干。地理坐标为：东经108°07'23"～108°09'49"，北纬41°13'04"～41°14'43"。

项目区主要农作物品种有玉米、葵花、小麦等，项目区涉及兴丰村一个行政村，总人口1600人，耕地总面积21061亩，项目区是以农业种植为主。农业种植以玉米、葵花、小麦等为主，粮食作物种植面积稳定在17500亩，其中玉米的种植面积占总耕地面积的30%，葵花占总耕地面积的60%，小麦占总耕地面积的10%，种植方向主要为南北方向。

2. 数据来源与分析方法

本项目属于2014年度高标建设任务的重要组成部分，数据主要是实地1∶2000土地利用地形图，乌拉特中旗国土资源局提供的2012年12月土地利用变更调查数据库，乌拉特中旗社会经济统计数据。主要运用方法有最小限制因子法、指标体系法和平衡分析法。

3. 土地整治效益分析

3.1 新增耕地适宜性评价

目前项目区耕地等别为4、6、7、9、10，占耕地面积比例分别为8.23%，24.64%，38.44%，18.73%，9.96%。依据等级划分，项目区耕地大部分为中等地，低等地和高等地所占比例较少。项目区水浇地水源不稳定，存在轻度盐渍化。

（1）新增耕地来源

项目新增耕地分析是在对土地利用现状调查分析的基础上，综合考虑合法合规性、土地利用限制因素和土地适宜性评价结果，查明项目区新增耕地来源，确定新增耕地的位置[9]。通过项目区基础设施条件分析和建设后的工程布局情况分析，预测性的确定各线状地物的占地数量，最终确定项目区整治后新增耕地的数量。经综合分析，项目区最终确定新增耕地175.62hm2，新增耕地率9.41%。项目区新增耕地来源见表1。

（2）新增耕地评价指标。在充分调查、了解项目区实际情况的基础上，咨询相关专家，参照乌拉特中旗定级与估价数据库，选取水分条件、有效土层厚度、土壤质地、坡度、沙化、风害、生态退化可能性共7个评价因子，进行项目新增耕地适宜性评价分析。

项目新增耕地适宜性评价在充分调查的基础上进行，采用类等型三级划分体系。土地适宜类是分为宜耕和不宜耕两大类；适宜等仅对宜耕地划分质量等级，将后备资源划分为一等地、二等地、三等地；适宜型在适宜等下，按其限制因子的限制程度划分（见表2）。

（3）评价结果。综合分析以上评价因子，7个评价因子中3个A1、3个A2，一个A3，不存在限制型指标N，按照评价体系及方法，确定新增耕地属于宜耕三等地。其中，水分限制等级为A202。有效土层厚度限制等级为A203。土壤质地限制等级为A204。整体坡度

3.2 水土资源平衡性分析

3.2.1可开采水量分析

项目区地下水埋藏深度20m～30m，根据项目区原有井记录，单井出水量为80m3/h～120m3/h。项目区内地下水资源的补给量主要来源为：降水入渗补给量、井灌回归补给量、渠灌回归补给量和山前与区外侧渗补给量。

项目区地下水年可开采量是以区域地下水均衡计算理论为基础得出的，其实际可开采量取决于投资开发利用的程度，由布置的机井数量、单井的出水量、井群的干扰系数等参数决定，还要考虑作物的灌水延续时间。

经计算W1=2.77万m3/a，W2现状年13.59万m3/a，规划年10.99万m3/a，W3现状年111.05万m3/a，规划年85.6万m3/a。因此，项目区地下水总补给量=W1+W2+W3+W4=1420.61万m3。按开采系数0.75计算，则项目区地下水年可开采利用水量为1065.44万m3。

3.2.2供水量分析

黄灌区灌溉面积规划年14140亩，现状年12848.81亩，增加了1291.19亩，但供水量不变，因此主要考虑井灌区现状年与规划年的供水量变化。

（1）井灌区现状年供水量分析

根据项目区实际情况（表3），项目区现状有40眼机井，正常运行25眼，其他15眼机井由于年久失修，已不能正常运行。现状机井单井出水量为80-120m3/h，按照单井供水时间为22h/d，12d/次，每年灌溉4次，年供水量为211.20万m3。

（2）井灌区规划年供水量分析

通过项目的实施，对现状不能运行的机井进行更新改造，改造后40眼机井全部利用，单井出水量为80m3/h～120m3/h，按照单井供水时间为18h/d，9d/次，每年灌溉4次，年供水量为424.14万m3（表4）。

3.2.3需水量分析

（1）根据上述的现状年灌溉方式、灌溉面积、灌溉定额及灌溉水利用系数计算，现状年总需水量为831.37万m3。其中：东片区井灌区需水量为229.01万m3，黄灌区需水量为388.70万m3；西片区井灌区需水量为106.70万m3，黄灌区需水量为106.97万m3（表5）。

（2）根据上述的规划年灌溉方式、灌溉面积、灌溉定额及灌溉水利用系数计算，规划年总需水量为583.62万m3。其中：东片区井灌区需水量为146.28万m3，黄灌区需水量为292.33万m3；西片区井灌区需水量为66.50万m3，黄灌区需水量为78.51万m3（表6）。

3.2.4平衡分析

根据现状年和规划年的供需水量分析得出井灌区和黄灌区的水资源盈亏情况（如表7）。井灌区的东西片区现状年均缺水，因此规划年东片区的供水量大增，满足缺水需要，西片区规划年供水量变化较小，供需相对平衡；黄灌区供水量没有变化，东西片区的土地需水量由于井灌供水量增加，S灌需水量自然降低。

4. 结论与讨论

4.1 结论

通过土地整治，在改善农民生产生活条件的同时，提高耕地质量，增加耕地面积175.62hm2。整治后前项目区低等地比例为11.12%，中等地的比例为63.08%，高等地的比例为25.51%。项目区整治后，新增耕地质量等级多为中等地和高等地。整治后项目区中高等地的比例最大，占耕地面积63.08%；高等地次之，占耕地面积28.69%，低等地8.23%，由此可见，项目区逐渐成为粮食主产区和高产区。通过土地整治工程，项目区耕地质量有很大提升空间，作物产量提高20kg-50kg，产量比系数增大，经济效益不断改善。

井灌区项目区现状年缺水124.51万m3，通过机井改造，输配水管网等节水灌溉工程措施，水利用率有所提高，由原来的0.592提高到0.855，水量可以满足项目区灌溉要求，可使项目区节余水量211.36万m3。

黄灌区规划前后供水量未发生变化，但是通过衬砌渠道等工程措施，使灌溉水利用系数由规划前的0.63提高到规划后的0.77，现状年黄灌区可盈余水量149.34万m3，渠道衬砌后，灌溉水利用系数增加，渠道渗漏损失减少，规划年黄灌区可盈余水量274.16万m3，通过整个项目的实施，可节约水量124.83万m3。

4.2 讨论

土地整治项目开展到完成的阶段中，可以达到预期的社会经济效益和生态效益[10-11]。项目区以农业建设为基础，在保护生态环境的前提下，把灌溉与排水配套设施建设、小区域综合治理、土地平整及田间建设紧密结合在一起，通过田间道路、土地平整工程、水利灌溉等工程措施，把项目区建成“田成方、树成林、路相通、渠相连”的农田生态系统。

在项目完成的一定时期内，土地整理会对区域内土壤、水环境造成一定负面影响。由于土地平整、灌溉规划、道路布置对原耕作土层不同程度的破坏，土壤的基本性状可能变差，因此需要在项目完成后的一定时期内通过精耕细作、多施有机肥的方法促进土壤改良，加强土壤水肥管理，提高耕地肥力。

参考文献：

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[4] 关全力，刘维忠，余国新.新疆农业水土资源平衡分析[J]. 国土与自然资源研究，2015，02：33-36.

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中图分类号： F301.21 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20161131019

“万物土中生，有土斯有粮”，土壤是粮食生产的物质基础。决定粮食综合生产能力的2大关键因素是耕地土壤的数量与质量，其耕地地力质量更是决定粮食产出的主要条件。要保障粮食安全，实现由“藏粮于仓”向“藏粮于地”的有机转变，就必须建立起以耕地数量保护和以耕地质量提升为重点的长效机制，坚持提升耕地地力质量，建设好粮食生产基地。

1 全州县耕地地力质量现状

全州县作为一个农业大县，自建国以来就非常重视提高耕地地力质量。20世纪50―60年代增施有机肥深耕改土，并发展以绿肥为主的有机肥与化肥配合使用；20世纪70年代继续发展绿肥并开始推广氮肥深施，在注重施用有机肥基础上增施化肥，开始实行有机、无机配合，氮、磷、钾配合施用，土壤肥力呈上升趋势，耕地地力质量得到较好的保护；20世纪80年代初期开展的第2次土壤普查，摸清了全州县土壤种类及情况、障碍因素、土壤肥力状况等，提出了因土施肥、稳定发展绿肥培肥地力、大力推行秸秆还田技术及增施磷、钾肥，注重氮、磷、钾“三要素”肥料配合施用等培肥地力、提高耕地地力质量的具体措施，耕地地力质量得到了快速提高，粮食生产也得到空前发展。2008年实施的测土配方施肥项目，对全州县耕地面积采取有代表性的5334个土样进行常规分析，累计化验87214项次，将分析结果与第2次土壤普查比较，全州县县域土壤肥力发生了比较明显的变化，其有机质上升8.00g/kg，全氮上升0.46g/kg，有效磷上升5.3mg/kg（见表1）。

根据全州县县域粮食产量的实际，按农业部《全国耕地类型区、耕地地力等级划分（NY/T309―1996）》、《广西耕地类型及耕地地力等级划分标准》，全州县2010年耕地土壤4.62万hm2面积等级划分是：高产耕地（1级、2级）面积为1.23万hm2，占耕地总面积的26.62%；中产耕地（3级、4级）面积为2.10万hm2，占耕地总面积的45.46%；低产耕地（5级、6级）面积为1.29万hm2，占耕地总面积的27.92%。其中：高产水田面积为1.23万hm2，占水田总面积的30.04%，占耕地总面积的26.62%；中产水田面积为1.80万hm2，占水田总面积的51.28%，占耕地总面积的38.96%；低产水田面积为0.48万hm2，占水田总面积的13.68%，占耕地总面积的10.39%。旱地地力较差，无高产旱地；中产旱地面积为0.30万hm2，占旱地总面积的27.02%，占耕地面积的6.49%；低产旱地面积为0.81万hm2，占旱地总面积的72.98%，占耕地总面积的17.53%（见表2）。

2 全州县粮食生产基地建设概况

全州县总人口79.46万人，其中农业人口68.36万人，耕地土壤总面积为4.62万hm2，其中水田总面积为3.51万hm2，农业人口及耕地面积均约占桂林市的1/4，是桂林市人口最多，耕地面e最大的农业生产大县，粮食播种面积常年在8万hm2左右，以水稻为主的粮食作物播种面积常年在6万hm2左右，年总产37万t以上，占粮食总产的88.09%。1987年全州县被列为全国第一批111个商品粮基地县之一，全州县粮食快速稳步上升。1990年，全州县被国务院授予粮食生产先进单位，2004年被区农业厅认定为水稻粮食无公害生产基地，荣获全区粮食生产先进县；每年为国家提供商品粮约20万t，其“藏粮于地”，不断提高耕地地力质量，稳定发展粮食生产基地建设，为国家做出了较大的贡献，2003年、2005年、2006年、2009年4次获得国家粮食生产先进县光荣称号。耕地的数量与质量是决定粮食综合生产能力的2大关键因素，但全州县耕地后备资源严重短缺，扩大耕地面积的潜力十分有限，又加上城镇化和工业建设发展不得不占用部分耕地的严峻现实；据全州县统计局统计数据显示，1983―2009年的26a间，全州县耕地面积净减0.22万hm2，年平均减少84.60hm2；2009年人均耕地仅633m2，人均水田473m2，由此可见，发挥全州县有限的耕地资源，建立起以耕地数量保护和以耕地质量提高为重点的长效机制，提升现有耕地质量，是稳定发展粮食生产基地建设与粮食安全的基本保障。

3 提升耕地地力质量，建设粮食生产基地

3.1 存在的问题

3.1.1 用地养地培肥地力重视不足，中低产田面积仍较大

目前，全州县一些农民片面追求眼前效益，长期采取掠夺性的方式经营耕地，对耕地重用轻养，奢望化肥增产，忽视有机肥积制、施用，冬种绿肥面积从20世纪80年代2万hm2下降到2009年1.33万hm2左右，约有30%农户完全种“卫生田”；农用化学物质投入不当及工业“三废”污染，加剧了耕地生态环境恶化，耕地土壤酸性化、板结，全州县耕地耕层土壤pH值比第2次土壤普查下降了0.8个单位，其多种原因造成中低产田面积仍较大，面积达3.39万hm2，占耕地总面积的73.38%。

3.1.2 耕地占补平衡重数量轻质量，耕地质量等级降低

占比平衡纯属是耕地数量上的平衡，耕地质量则远没有平衡。各种建设用地绝大部分占用的是城郊及平原地区的良田沃土，“占补平衡”开垦的耕地则大多是在丘陵或滩地，土壤肥力低，质量差，产量低，直接降低耕地质量等级，这部分新垦地粮食生产能力不能达到原来耕地的水平。

3.1.3 农田基础设施不适应农业生产发展的需求，农田沟渠设施老化

全州县大多数农田水利设施都是20世纪50―70年代建设的，目前已老化，由于全州县财政基础薄弱，财政对农业投入不足，一些农田水利设施得不到维修，防旱、排涝能力差，无法正常灌溉农田；高标准农田建设步伐缓慢，农田机耕不足，导致农田土壤耕层普遍性变浅，部分耕地土壤基础地力下降。本次调查全州县耕地水田耕层厚度平均为14.56cm，比第2次土壤普查时变浅了1.2cm，造成土壤养分含量不均衡，在一定程度上也直接影响了耕地质量的提高。

3.1.4 经费投入不足，施肥指标体系建设滞后

长期以来，开展耕地质量建设主要依赖上级下达的专项资金，但专项资金不是年年都有，没有持续性投入维持开展工作；地方性的相关施肥体系研究也未能同步进行，施肥的盲目性比较突出，难于保证提升耕地地力质量，建设好粮食生产基地。

3.2 主要对策

3.2.1 提高认识，夯实基础

深刻认识耕地在建设粮食生产的基地基础地位，狠抓粮食安全，坚定不移贯彻执行《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田管理条例》，鼓励、引导农民大力恢复绿肥生产，推广秸秆还田技术，多施有机肥，提升耕地有机质，培肥地力，切实解决对耕地“只用不养，重用轻养”和耕地养分非均衡化问题，把提升耕地地力质量作为建设粮食生产基地的基础，夯劳夯实。

3.2.2 积极争取项目资金，加强农业基础设施建设以改造中低产耕地，提高粮食生产的产业化水平，保障粮食生产基地建设

增加农田水利及改造中低产耕地等基本设施的投入，重点实施好全州县县域综合农业开发、耕地整治、现代农业、沃土工程、有机质提升等提高耕地地力质量为主的农业项目，加大中低产田改造力度。加强全州县县域灌江、石砚、源口、易家、磨盘、五福6大水利枢纽工程的加固以及灌溉主支渠清淤、防渗与维修工作，增强农业防灾、抗灾、救灾能力；加快改造中低产田步伐及标准农田建设力度，建设排灌分家、旱涝保收、便于机械化作业高标准农田，对中低产田改造真正做到改良一片、成功一片、收益一片，逐步扩大高产稳产农田的面积，并进一步重视新开垦、整理和复垦耕地质量建设，围绕土、肥、水、气、热，增施肥料、栽种豆科作物等快速培肥技术，加速新垦地土壤熟化，提升耕地地力质量，真正实现耕地的“占补平衡”；秉乘因地制宜、适当集中的原则，积极发展种粮大户，以及加强大、中型农机具添置及农田机耕道路建设力度，提高农业机械水平，推进粮食生产规模化、标准化、优质化、产供销一体化，努力提高粮食生产的产业化水平和经济效益，促进粮食生产基地建设。

3.2.3 利用耕地资源管理信息系统，进一步提高平衡施肥的针对性和科学性，不断提升耕地地力质量

通过健全土壤监测网络，利用耕地资源管理信息系统，开展经常性的土壤肥力与施肥效益长期定位检测，科学制定平衡施肥方案，最大限度的缩小平衡施肥的时空差异，提高测土施肥方案的时效性、针对性和可靠性的科技水平；以测土施肥等农业科技作支撑，采取“测土―配方―配肥―供应―施肥指导”一条龙服务，强化技术培训到户，配方肥推广到田，通过推广测土配方施肥技术，将平衡施肥技术普及到V大农民中去，不断提高测土配方施肥技术的覆盖率、入户率和到位率；重视土壤培肥，合理施肥平衡土壤养分含量，坚持有机肥与无机肥相结合，恢复发展冬季专用绿肥生产，使专用绿肥生产恢复到20世纪70―80年代水平，即绿肥种植面积在2万hm2左右。

3.2.4 依据国家法律规定，加强耕地地力质量管理，不断提升耕地地力质量，促进粮食生产基地建设

应将耕地地力质量指标作为承包责任书的一项重要内容列入承包责任书中的同时，从农业发展基金或其他经费中安排耕地地力质量管理经费，并采取有效措施对破坏耕地质量建设的违法行为依法进行处理；农业行政主管部门是耕地地力质量监管的主体，应立足当前，着眼长远，建立耕地地力质量监督管理制度，研讨耕地地力质量及其管理、粮食生产基地建设的有关问题，及时解决建设中出现的问题，并采取有效措施，着手制订中长期规划，逐步建立监管的长效机制。

参考文献

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中图分类号 S153.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）21-0157-01

我国在20世纪80年代开展了全国范围内的土壤重金属背景值研究，并出版了《中国土壤元素背景值》[1]。土壤元素背景值是土壤在其自然成土过程中形成的物理化学特征值，是土壤所固有的元素含量水平，受时空条件制约，是历史发展的产物[2]。研究土壤元素背景值可以确定土壤中元素的自然含量水平及分布特征，利用基准值可确定研究元素在区域内的迁移转化[3]。

本文关于湖北省硒元素背景值的研究主要是为划分湖北省土壤富硒等级而进行，根据收集到的湖北省1∶25万多目标地球化学调查数据和 “金土地”工程――高标准基本农田地球化学调查数据，计算得出全省及不同成土母质地层中的土壤硒元素背景值及背景值范围。

1 数据与方法

1.1 数据处理

本研究所有数据收集于湖北省1∶25万多目标地球化学调查和“金土地”工程――高标准基本农田地球化学调查土地质量评价数据，数据量余4万个。以全省土壤硒含量作为第一级统计单元，成土母质作为第二级统计单元，第四系、新近系、古近系、白垩系、侏罗系、三叠系、二叠系、石炭系、泥盆系、志留系、奥陶系、寒武系、震旦系、青白口系、太古界、新元古、中元古、古元古地层作为第三级统计单元。分别对各统计单元进行数据整理、建表。

1.2 正态性检验及计算

对各统计单元数据进行正态分布检验，根据输出的P-P图判定数据是否服从正态分布或者对数正态分布，若不服从则按照平均值±3倍标准差进行剔除，剔除后继续进行检验直至得到计算数据。同时，计算出一系列统计量参数：样本数、中位值、算术平均值、算术标准偏差、几何平均值、几何标准偏差等。

1.3 背景值计算

根据中国地质调查局关于《土壤地球化学基准值与背景值研究若干要求》文件要求的背景值求取方法，对于呈正态分布的数据组，用算术平均值代表背景值，算术平均值±2倍算术标准差代表背景值变化范围；对于呈对数正态分布的数据组，用几何平均值代表背景值，几何平均值乘除2倍几何标准偏差代表背景值变化范围；对于非正态分布的偏态分布数据组，以中位值和算术平均值代表土壤背景值，中位值±2倍算术标准差代表背景值变化范围。

1.4 统计软件

各参数统计计算主要采用SPSS和Excel软件进行，并采用国际通用的SPSS for Windows和Statistica for Windows等软件进行参数统计和做图。

2 结果与分析

2.1 全省土壤硒元素背景值结果

根据SPSS的P-P图正态检验可知湖北省土壤硒含量样本数据呈对数正态分布（图1）。

因此，针对全省41 251份土壤样本，湖北省土壤硒含量基准值用几何平均值表示，为0.304 mg/kg，标准差为1.598，背景值范围用几何平均值乘除2倍几何标准差表示，为0.152～0.609 mg/kg。

2.2 不同成土母质的土壤硒元素背景值结果

通过计算得出各母质地层土壤硒含量背景值及其基本统计量。由表1可知，在所有的地层单元中，二叠系、泥盆系、石炭系和三叠系的土壤硒含量最高，最高值达到了23 mg/kg，土壤硒含量背景值平均在0.4 mg/kg左右及以上，说明它们是土壤富硒地层。第四系地层土壤硒含量背景值范围为0.110～0.849 mg/kg，说明在第四系地层中高硒和低硒土壤均有分布。综合得出，成土母质地层单元的土壤硒含量背景值大小顺序为二叠系、泥盆系、石炭系、三叠系>第四系>寒武系、震旦系、奥陶系、侏罗系>新近系、古近系、白垩系等。

3 结论

母质是岩石风化过程的产物，是形成土壤的物质基础[4-6]。本文从成土母质地层的土壤硒含量背景值砜矗发现二叠系、石炭系、泥盆系、三叠系地层是湖北省区域内的高硒或富硒地层。第四系地层土壤硒含量高低值分布范围广。而志留系、奥陶系、寒武系、震旦系及其他地层的土壤硒含量背景值均较低。

4 参考文献

[1] 中国环境监测总站.中国土壤元素背景值[M].北京：中国环境科学出版社，1990：330-382.

[2] 郑国璋.农业土壤重金属污染研究的理论与实践[M].北京：中国环境科学出版社，2007：25.

[3] 张晓平.土壤环境背景值的研究[J].地理科学，1994，14（1）：49-55.

篇6

1 农田水利工作甭站的现状

小型农田水利设施是全国小型农田水利建设的重点工程。甭站的区分有两种，灌溉甭站与灌排甭站。根据各个甭站的建设地址不同而有不同的情况划分。在原址上进行一定的修改以及维护和更新是甭站建成花园式的独立院落，在场址的选择与设计方面要与周围的环境相互协调，通过甭房、变压器、管理房进行高标准改建，安装消防栓，在机组以及配电设施周围进行全部的更新，水泵台数可以选择4台，一般情况下运行1台水泵，2台水泵备用，动力采用并且相互匹配，配置专门的降压启动柜，进行安全防护、监测测量的设施，警示标志设置。管理制度及操作规程有一定的操作规划。水工建筑在外部采用嘉祥特色的锯时并且进行镶面，美观大方，防止垃圾以及杂草等缠绕破坏水泵。灌溉甭站对前池和水池设置拦污栅，引水渠和排水沟进行灌排甭站两个结合。严格按照建设的程序组织领导团队建设保证小型农田水利设施顺利实施。负责具体的项目工程建设，在运行管理和管护组织的制度中，严格执行项目法人责任制、建设监理制、招标投标制、合同管理制确保工程建设的质量。水务局的每个项目都是乡镇排出一名副科级以上领导带领工程技术人员进行包办，在施工过程中，包保人员每天进行现场协调和监督，通过发现及时纠正并且帮助工程设施的解决工程中甭出现的各种问题。同时，加强参建人员的各个管理，根据相关的规定解决水库中存在的问题。充分调动地方的积极性和主动性，促进重点项目的实施促进小型灌排甭站建设的有利运行。

2 加强甭站的施工管理措施

严格执行四项基本制度，在小型灌排甭站的施工过程中，进行严格的四项基本制度完成施工规划。作为一名项目法人必须全面履行建设管理的职责。并且委托具有资质的招标公司全权负责投标事宜。选择水利水电施工并且进行三级或者三级以上的企业进行施工，各项施工企业严格按照组建施工的强度建设施工项目，项目经理常年驻扎在工地中，方便进行现场技术的施工以及技术管理。资料员随时做好资料的收集以及整编、汇总以及归档工作和严格执行投标书以及建设施工项目部，严格执行工程单元的企业设计，对企业的施工建设的单位工程人员进行验收制，质量等级在施工中受到企业自检和项目法人验收的评定，监理单位作为一个企业，必须严格按照监理程序进行全程监控，对重要部分和隐蔽部位进行监理，发现问题时需要及时沟通对企业进行严格的整改，不放过每一个环节。通过建设方的努力，对维修改建工程进行检查，其中有14座甭站工程被评定为优，尤其是纸坊镇代店排灌站、满硐乡阿城排灌站、万张乡梁海北提水站为代表的泵站建设受到省验收组的较高评价。

农田水利建设的重点在于项目建设质量达到一定程度的重视。结合农田水利设施对重点工程进行一定程度的管理满足对农田设施在水利项目中进行重点指导工作。对质量的考核以及考勤作出一定的控制，并且完成生产安全的文明施工，对设计重点进行一定的规划和实施完成项目的建设重点。规划工程建设，对施工进行合理化的建设，根据管理要求，建设一套完善的工程建设管理制度，组建一个完整的质量监督体系，并且自上而下的进行改革才能保证工程建设过程中质量过硬和工程透明等检查目标。

3 农田水利管理机制的健全

建立管理机制，完善农田水利建设项目的程序，提高科学管理工作者的业务水平，进行全方位的管理，规划整个环境布局，完善一定程度的水利设施，可以先申请再进行审批，完成施工设施后，对这方面的原则进行一定程度的开发，并且广泛宣传，进行科学有序的管理，使得中小型水利工程得到不同程度的发展。建立农田水利的发展规划目标以及各项审批工作。规划水利工程的建设制度，搞好工程方面的建设，合理利用农田水利设施资源发挥更大的工程效益，并且结合实际情况完成小型水利工程的建设。严格设计教师资格证依据审批工程的规模进行一定程度的资质制度认证，确保聘请有一定资质或者从事这项工作多年的水利工程技术人员对设计单位进行设计，严禁没有资质就使用个人和单位中不正当的渠道获取水利设计的权利，设计图纸在加盖资质的过程中可以进行长久的使用。所有审批中的小型水利工程必须要经过行政主管部门的招标招办。招标工作中需要组织建设单位进行施工准入证的三家或者三家以上的企业或者单位进行运营，依据设计工程项目的设计进行一定程度的工程投资，并且根据相关单位落实工程招标制度，引进竞争机制，规范施工单位的管理，明确工程投资，对工程出现的腐败现象一旦发现，立即遏止。签定公司的合同并且进行一定的施工程序。

4 结语

总而言之，水利设施的建设还存在一定的生产质量问题，确保建设优质的工程建设要有一套合理健全的监督管理体制，只有规范项目建设管理的程序，才能使施工过程合理化，项目管理严格化，经济费用透明化，只有防止出现豆腐渣工程和面子工程才能保证农业生产不会成为人民生活和农业生产的优质工程，不会随时随地的加强工程项目的后期管理，做到不出事故使得整个项目工程能够长久的发挥助益，确保生产的顺利以及人民可以进行正常的生产生活。

篇7

中图分类号：F301.21（226） 文献标识号：A文章编号：1001-4942（2014）12-0088-08

耕地作为三大产业的主要生产要素，是国民经济和社会发展的宝贵资源和财富，耕地产能是粮食安全核心所在。近年来，我国社会经济高速发展，工业化和城市化大步推进，有限的耕地资源日益减少，质量大步下滑，“瓶颈”效应日益凸显，耕地生态环境呈现恶化趋势、利用区域布局不够合理、耕地集约度低下等问题日益威胁着中国的粮食安全；而西部区域虽然地域广阔，但耕地面积相对较少，且破碎化程度高，质量不高，生产能力表现出极端的生态脆弱性。这些问题严重影响着耕地的人口承载力，威胁着地区及国家的粮食安全。研究典型区域耕地利用潜力的时空分布规律及其限制因素，对缩小产量差、实现产能提升和耕地可持续利用、满足我国社会经济发展的需要具有重要意义。

De Datta首先提出和使用产量差（即耕地利用潜力）这一概念，并将形成产量差距的因素定义为产量限制因子[1]。随后，Fresco、Lobell、Sumberg等人丰富完善了产量差的概念[2～4]。国内对耕地利用潜力的定义则多为耕地理论产能、可实现产能和实际产能3个产能层次依次的差值，表示耕地利用水平提高后和当前可实现的增产潜力[5，6]。不同层次的产量差形成的主要原因是不同的，化肥施用量、土壤养分、灌溉、虫害、作物品种、海拔、气候条件等为已有研究成果提及的主要影响因子[7～11]。研究尺度则从实验室、田块尺度进展为区域尺度[11～14]。研究对象主要有小麦、玉米、木薯等当地主要粮食作物[11，14]。由于耕地利用潜力的限制因素较多，且因素间相互关联，对此许妍等对耕地利用潜力与分等因素进行相关性分析，并与各级单产进行回归分析，探讨影响产能提升的主导因子[5]；张玉铭、郭笃发等分别运用通径分析、主成分分析法研究了土壤肥力中各要素之间的相互关系及其对玉米的增产作用；王树涛等则采用回归树分析探讨了自然和管理因素对耕地产能的影响[15～18]。

综上可知，国内对于耕地利用潜力时空分布规律及其限制因子的研究较少，且大多针对某一特定农作物，不具可比性；对于限制因素的研究大多为单一要素，也多为自然要素，对于人为管理和社会经济要素考虑较少，缺乏定量化的综合性研究。本研究基于达拉特旗农用地产能核算成果和耕地等级变化监测实地问卷调查结果，将农作物产能统一为国家标准粮的产量，研究耕地利用潜力的时空分布规律，并运用逐步分析法，减少变量间共线性的影响，综合研究影响耕地利用潜力的包括自然、管理、社会经济等各项因素，探讨其主要的限制因子，为区域耕地产能提升、可持续利用、高标准农田建设提供理论支持和建议。

1 材料与方法

1.1 区域概况

达拉特旗位于的西南部，鄂尔多斯高原北面，地理坐标为东经108°58′43″～110°42′58″，北纬39°48′15″～40°32′42″。地处蒙中经济区，是最主要的“呼和浩特-包头-乌海”产业带与连通我国中西部的神骅铁路产业带的“T”字型结合部。2009年末全旗总人口34.85万人，人均耕地0.43公顷。地势南高北低，西高东低，阶梯状分布。地形从北至南分别为黄河南岸冲积平原区、库布沙漠区和低山丘陵沟壑区。共有5个土类，粟钙土、风沙土、草甸土、盐土和沼泽土。属于温带大陆性半干旱季风气候，年平均降水311.75 mm。由黄河及其10条支流构成达拉特旗的主要水系，10条黄河支流由西向东分别为毛布拉格孔兑、布日嘎斯太沟、黑赖沟、西柳沟、罕台川、壕庆河、哈什拉川、母花沟、东柳沟、呼斯太河。

1.2 数据来源

1.2.1调查样点布置将达拉特旗地貌、土壤、土地利用系数、土地经济系数等分区进行空间叠加，将全区划分为46个单元，再将面积较小的单元进行归并，最终划分20个监测分区。根据监测点选择原则、技术要点和要求，共选取37个固定监测样点和6个动态监测样点（图1）。

1.2.2数据来源及处理本文理论和可实现产能样本数据主要来源于达拉特旗产能核算工作的外业调查数据，实际产能和限制因子数据来自耕地等级变化监测。其中理论单产样本值为2009年玉米区试产量，可实现产能为指定作物（玉米）近3～5年无重大自然灾害的正常年份下的最高单产，实际产能样本值及47个对耕地利用潜力可能造成影响的自然和人为因素（表1）的样本资料主要通过对43个监测点的农户进行实地走访和抽样问卷调查获得，每个样点调查3～6份问卷，共发放调查问卷149份，收回有效问卷132份。

达拉特旗耕地利用潜力时空分布规律分析采用ArcGIS10.0软件完成，耕地利用潜力限制因子分析采用SPSS软件完成。

1.3研究思路及分析方法

耕地利用潜力为3个层次的耕地产能之差，因此首先基于农用地产能核算的方法建立理论产能和可实现产能的核算模型，计算得到2009～2011年各分等单元和乡镇的理论产能和可实现产能；其次将各监测样点的实际单产数据，乘以产量比系数（春小麦为1.00，玉米为0.61，马铃薯为0.15），通过面积加权处理得到每个调查样点的实际标准粮单产并落实到调查样点所代表的该监测区各个分等单元中去，得到各分等单元和乡镇的实际产能。然后分析耕地利用潜力的时空分布规律；对耕地等级变化监测中调查到的影响耕地利用潜力的自然和人为因素进行逐步回归分析和共线性诊断，探讨达拉特旗耕地利用潜力的主要限制因子。

2耕地生产能力及耕地利用潜力核算模型

收录样本地块国家自然质量指数Ri/利用等指数x i和理论单产yi″/可实现单产yi′的样本值（玉米区试产量/正常年份下的最高单产）进入农用地产能核算数据库后，分别建立两者对应的线性函数关系模型，经过数理分析和论证检验，确定各乡镇理论和可实现单产核算模型（表2）。

3结果与分析

3.1耕地利用潜力时空分布规律分析

将所有分等单元的耕地自然等/利用等指数代入线性方程，对分等单元进行产能和耕地利用潜力核算。其中分等单元中理论利用潜力的最大值为4 491.46 kg/hm2，最小值为-4.35 kg/hm2，将其分为-4.35～0、0～1 000、1 000～2 000、2 000～3 000、3 000～4 000和4 000～5 000六个层次。可实现利用潜力的最大值为4 025 kg/hm2，最小值为-3 342 kg/hm2，分为-4 000～0、0～1 000、1 000～2 000、2 000～3 000、3 000～4 000和4 000～5 000六个层次，各层次分布面积如表3。再乘以对应分等单元面积，汇总得出各乡镇耕地利用潜力总量数据（表4）。

2009～2011年达拉特旗的理论利用潜力绝大部分集中在0～1 000和1 000～2 000两个层次，总比例达到95%以上。三年中-4.35～0和0～1 000等较低的理论利用潜力层次的比例下降， 1 000～2 000等较高的理论利用潜力层次的比例有所上升。乡镇中理论利用潜力总量最低为吉格斯太镇，约0.9万t，昭君镇最高，约为3.7万t（表3，表4）。

总之，较大的理论利用潜力地块分布于达拉特旗十条主要水系的流域范围内，远离河床的理论利用潜力较小，整体耕地理论利用潜力呈现扩大趋势（图2）。

从实施农村土地整治、基本农田保护示范区建设等项目区粗线范围的耕地理论利用潜力变化来看（图2），除昭君镇靠近西柳沟的项目区内土地或因洪水淹没造成产能降低后，该区的国家自然等指数调低，理论利用潜力降低外，大部分区域颜色不变或变深，数值扩大。总体说明项目区内各项基础设施的建设对由耕地自然质量决定的耕地产能的提升在短时间内不能体现其成效。

可实现利用潜力绝大部分集中在0～1 000、1 000～2 000、2 000～3 000和3 000～4 000 kg/hm2四个层次，总比例达到90%以上。三年中2 000～3 000和3 000～4 000的比例下降，-4 000～0、0～1 000、1 000～2 000、4 000～5 000的比例有所上升。乡镇中最低为展旦召苏木，2011年约1.42 万t，昭君镇最高，约为4.1万t（表3、表4）。

总之，达拉特旗东北部和昭君镇北部潜力在缩小，西北角潜力在扩大。2011年除南部哈什拉川流域可实现利用潜力较高外，总体呈现北部和西部高，南部和东部低的空间分布格局。全旗可实现利用潜力在缩小，说明项目区内农田管理投入因素、经济政策因素的转变对挖掘耕地可实现利用潜力的效果较好。

另外，从项目区粗线范围的耕地可实现利用潜力变化来看（图3），2009～2011年达拉特旗可实现利用潜力变动较大。除达拉特旗西北角和部分补充耕地项目外，其他项目区内土地耕地可实现利用潜力都呈现降低的趋势。说明基本农田保护示范区建设、农村土地整治重大工程示范区和高标准基本农田建设区内由于政府积极采取相应措施、经济发展较迅速、农民的耕作意愿得到加强，较大幅度地提高了耕地实际产能，缩小了耕地可实现利用潜力。

3.2耕地利用潜力限制因素研究

利用SPSS软件分别对耕地理论利用潜力和可实现利用潜力与46个备选影响因素进行逐步回归分析和共线性诊断，探讨达拉特旗耕地利用潜力的主要限制因子。

最终耕地理论利用潜力模型7中保留了灌溉次数X27、污染状况X7、灌溉水源X14、侵蚀状况X6、排水方式X20、海拔X10、是否在土整区X26共7个限制因子。调整的R2增大到0.692，模型有较好的拟合性；经过 F检验和t检验后，证明模型及其常数项、7个自变量均有统计学意义（表5）；且绝大多数学生化残差绝对值不大于2（图4），可诊断理论利用潜力为独立变量。

因此，建立理论利用潜力的“最优”方程为：

y1=-1119.655+230.786X27+266.375X7+294.427X14+351.750X6+477.312X20-1.332X10+150.032X26

对回归模型进行共线性诊断，其容忍度、方差膨胀因子VIF和条件指数均在正常值范围内（表5、表6），可认为7个自变量共线性较弱或不存在。

比较变量间的标准化回归系数，可知对理论利用潜力的贡献大小依次为灌溉次数>灌溉水源>侵蚀状况>污染状况>海拔>排水方式>是否在土整区。因此农作物对水分需求的满足程度、土壤退化和污染情况是理论利用潜力的主要限制因素。模型表明了灌溉次数越多，水源越远，即对水分需求得不到满足，侵蚀和污染情况越严重，理论利用潜力则扩大。说明保障农作物对水分的需求及防治土壤退化和污染是缩小理论利用潜力的首要途径。

可实现利用潜力模型最终筛选出了14个自变量，但对其进行共线性诊断时，从第11个变量开始，条件指数>30，容忍度变小，共线性变严重。因此保留了模型10中实际单产X43、地形X11、是否受灾X16、机械投入X35、灌溉水源X14、污染状况X7、灌溉方式X18、剖面构型X3、化肥投入X30、地下水矿化度X15共10个限制因子。拟合优度检验、F检验和t检验证明，模型及其常数项、10个自变量均有统计学意义（表7）。模型10经共线性诊断认为10个自变量共线性较弱或不存在（表8）。

比较变量间的标准化回归系数，可知对可实现利用潜力的贡献大小依次为实际单产>地形>是否受灾>灌溉水源>剖面构型>机械投入>灌溉方式>污染状况>化肥投入>地下水矿化度。因此农户目标因素中的实际单产，自然因素中的地形、是否受灾、灌溉水源和农田投入因素中的机械投入、灌溉方式是可实现利用潜力分异的主要的限制因子。模型表明了实际单产越小，耕地自然条件越好而利用水平不高，发生过灾害天气，单位面积机械投入越多而利用率不高，灌溉技术越落后，可实现利用潜力越大。说明在耕地利用水平较高如交通和经济条件较好的村镇或地区，促进耕地集约化利用，形成规模经营，降低单位农田投入成本，并采用先进灌溉技术，提高灌溉有效率，是挖掘可实现利用潜力、提升产能的重要手段。

4结论与讨论

4.1结论

（1）达拉特旗理论利用潜力各乡镇总量最低为吉格斯太镇，最高是昭君镇，总体不高。较大潜力地块分布于达拉特旗十条主要水系的流域范围内，远离河床的理论利用潜力较小。可实现利用潜力乡镇中最低为展旦召苏木，昭君镇最高。2011年除南部哈什拉川流域可实现利用潜力较高外，总体呈现北部和西部高，南部和东部低的空间分布格局。

（2）2009～2011年达拉特旗整体耕地理论利用潜力呈现扩大趋势，总共扩大0.11万t。可实现利用潜力中东北部和昭君镇北部潜力在缩小，西北角潜力在扩大，全旗可实现利用潜力共5.76 万t，在缩小。

（3）2009～2011年土地整治及高标准基本农田建设项目红线范围区内理论利用潜力绝大部分不变或扩大；可实现利用潜力除达拉特旗西北角和部分补充耕地项目外，其他项目区内土地耕地可实现利用潜力都呈现降低的趋势。

（4）耕地理论利用潜力的前4大限制因子为灌溉次数、灌溉水源、侵蚀状况、污染状况。可实现利用潜力的前7大限制因子为实际单产、地形、是否受灾、灌溉水源、剖面构型、机械投入和灌溉方式，因此自然因素仍为可实现利用潜力主要限制因素，其次为农户耕作目标因素，最后为农田投入管理因素。

4.2讨论

（1）耕地利用潜力研究的重点在于揭示产量差的变化幅度和空间分布差异，分析其限制因子以及提高耕地单位实际产量的措施，初步探讨增产途径。目前耕地利用潜力定义、研究对象和方法差别较多，数据的可比性较差。本文将耕地生产能力统一为国家标准粮的产量，增强其数据的可比性。

（2）一般核算农田实际产能是利用统计年鉴中以行政村或者行政镇为单位的粮食总产，再加上其他产量折算的产量，但产量落实不到各个分等单元，且是总产，而非粮食单产，统计中由人为因素造成的误差较大，因此本研究以实地调查的农田单位产量为基础测算耕地实际产能，以弥补上述情况造成的不足。

（3）限制因素的研究综合了耕地自然因素、农田投入管理和农户耕地利用目标变化因素等，较全面地考虑了缩小耕地利用潜力和提升产能的影响因子。但还缺乏气候因素的详细数据，如光照、温度、降水等，西部生态脆弱区由于局地小气候造成的耕地利用潜力变化较多，接下来需添加这方面的资料综合研究其对产量差的影响。

（4）监测样点调查的各个限制因素间存在一定程度的相关性，需采用新的研究方法进一步剔除自变量的共线性，更好地分析耕地利用潜力缩小的途径，为区域高标准农田建设、耕地保护和国家粮食安全提供技术支撑。

参考文献：

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篇8

从我国发展现状来看，我国目前正处于一种土地资源紧缺的背景之下。为了缓解土地资源紧缺带来的人地矛盾，提高土地资源的利用率，同时也为了保证土地资源的可持续利用。在执行了土地整治措施以后，我们需要对土地整治方法、过程的合理性，土地整治的结果进行客观公正的评价，以使土地整治工作更加完善。因此，我们有必要对土地整治规划效益分析与评价工作相关的内容进行研究

一、土地整治与土地整治效益评价

土地整治是提高土地利用率、改善生产生活条件及改善生态环境的重要措施。它是根据社会经济发展需要及土地利用规划中确定的土地用途两方面因素对土地利用方式、土地利用结构和土地利用关系进行的改造。科学的土地整治是缓解人地矛盾、保证土地资源可持续利用的重要保障。

土地整治效益评价是土地整治中不可缺少的部分，土地整治效益评价是通过一种科学合理的评价指标来对土地整治工作进行全面综合的测定。它是对土地整治规划在具体实践过程中所预计表现出来的效果和利益的评价。它主要从土地整治规划对土地整理、土地复垦、土地开发等方面的统筹安排；对农田整治、农村政治、市区土地整治等方面的统筹；对农村生产生活问题、农村生态问题的筹划以及对耕地保护、国民经济发展、自然资源的节约利用新农村建设以及城乡发展的统筹规划等方面对土地整治规划的预计表现效果进行分析评价。土地政治效益评价是分析土地整治活动与经济效益的效应、土地活动对生态效益的效应、土地活动对社会效益的效应这三种影响的重要工具，也是丰富土地整理理论的重要工具。可以说，土地活动对土地整理实践活动的规范与指导具有重要的意义。

二、土地整治规划效益分析的评价指标

谈到土地整治效益评价，我们就不可能不提及土地整治规划效益的分析评价指标。土地整治规划效益分析评价指标是国家土地整治宏观目标实现情况的一种体现。它不是单个土地整治项目的效益叠加，而是在土地整治项目的绩效评价及后评价研究的基础之上对土地整治评级指标构建原则及构建思路等内容的发展创新。通过对目前的土地整治效益评价体系进行研究，我们可以发现，土地整治的目标可以分为国家目标层次、专项目标层次和指标层次三个部分。在这三种土地整治目标层次之中，国家目标层是国家对土地整治提出的目标的总体规划，专项目标层则是国家土地整治目标的一种细化。专项目标层主要根据耕地保护、新农村建设、自然资源的节约利用、城乡发展和国民经济发展这5大方面来确立评价指标。指标层是对土地整治专项目标的细化。它主要从14个方面来确立评价指标：耕地面积的增加情况、粮食产能的增加状况、耕地质量等级提高、高标准基本农田面积的变化、建设用地盘活量、建设占补平衡量、土地节约面积、水资源节约量、机耕土地面积增加量、农村居民点面积增加量、农民人均年收入增加量、土地权属明晰情况、城乡建设用地增减挂钩情况、土地整治基金投入量。

三、土地整治规划效益评价指标的确立依据

（一）响应节约资源基本国策

在中国的发展过程中，节约资源这一措施已经成为了我们国家一项重要的基本国策。在这一基本国策的影响之下，通过土地整治这种方式节约土地资源自然成为了国家的一种必然选择。从国内一些地区采取的节约措施来看，旧城改造、城中村拆除、农村废弃土地复垦工作的实施在一定程度上减少了土地资源的浪费。农村地区灌溉排水工程建设力度的加大使得水资源的利用效率得到了一定的提升。基于这样的状况，在土地整治规划效益评价指标确立的过程中，我们有必要将水资源节约量、节约用地面积等因素作为重要的评价指标

（二）扩大内需，保障经济增长的需要

土地整治是实现耕地占补平衡、保障耕地“红线”的重要措施。为了更好地促进国民经济的发展，在对土地整治规划效益进行评价的过程中，我们有必要将建设用地平衡量、建设占补平衡量等因素作为评价指标。

（三）顺应新农村建设的要求

通过对新农村建设的要求进行分析，我们可以发现，新农村建设对村庄整治提出了严格的要求。农村地区要通过村庄整治实现农业规模化产业化的发展，要形成农民居住相对集中，环境优美的新农村。这就要求国家在土地整治过程中要注重对土地平整、农田水利建设、田间道路维护，田间防护林建设等工作的强化。因此土地整治规划效益评价体系之中就应该包含机耕土地面积增加量、农村新建居民点面积增加量、农村人均年收入增加量等方面的因素。

（四）土地整治规划效益分析方法

通过前文的论述，我们可以知道，土地整治规划效益分析是对土地整治过程中未发生的事情进行一种具有预测性的分析评价。同土地整治绩效评价相比，在技术方法上还存在着一定的差异。因此土地整治规划分析也需要一定的科学方法。以黑龙江省为例，黑龙江省在土地整治规划效益分析过程中采用了统计预测、类比分析与专家调查相结合的方法。省级土地主管部门在2006年了《黑龙江省土地利用总体规划（2006-2020年）》，对新增耕地面积、农村建设用地盘活量等内容进行了明确规划[3]。对于一些没有可利用的历史数据的土地整治规划效益分析评价采用借助省内典型案例进行类比分析的方法；对于建设高标准基本农田等缺乏原始资料、统计数据、以及典型案例的土地整治规划内容采用专家实地调查的方式，这种组合的实施对预测结果的正确产生有着重要的帮助。

四、结语

土地整治规划效益分析评价是关乎国计民生的一项重要问题。在分析评价的过程中我们必须借助科学的方法对土地整治规划效益进行分析。只有将土地整治规划效益评价指标与经济社会生态三大效益相结合，才能更好地促进我国土地整治工作的发展。

参考文献：

[1]黄辉玲，吴次芳，张守忠.黑龙江省土地整治规划效益分析与评价[J].农业工程学报，2012，（06）.

篇9

耕地是关系国计民生的特殊资源，切实保护耕地是我国的基本国策。在目前耕地资源紧张、保住耕地红线难度加大的情况下，加强耕地质量建设，是确保粮食生产安全、保障农民持续增收、促进农业可持续发展的必要手段。宿州市位于安徽省最北部，与苏、鲁、豫3省11个市县接壤，是淮海经济区和中原经济区的核心城市之一，辖砀山县、萧县、灵璧县、泗县、埇桥区和一个省级经济技术开发区，全市总面积9787hm2，总人口535万人，耕地面积544000hm2，是国家重要的粮食和水果生产基地。

1 当前宿州市耕地质量现状

宿州市现有耕地544000hm2，其中中低产田342667 hm2，占耕地面积的63%，虽然优于全国平均水平，但却是严重制约全市粮食高产的主要因素；有效灌溉面积仅有176667hm2，旱涝保收面积149333hm2，灌溉以小白龙和大水漫灌为主，节水农业技术的推广力度小，实施范围小，由于灌溉条件受限，加上自然灾害频繁，旱灾涝灾频发；耕地土壤障碍因子多，地力支撑产量绝大部分在450～600kg之间。与第二次全国普查相比，全市土壤有机质（衡量土壤肥力的重要指标）上升幅度在40%～80%，速效磷上升幅度在80%～120%，速效钾持平，碱解氮略有上升，土壤容重下降，质地变优，这些因素显示土壤是呈优化发展。但土壤pH值（酸碱度）却在迅速下降，下降幅度在0.5%～1.0%。机械化整地质量差，耕层变浅；部分土壤存在污染或有污染风险；人为破坏耕地质量的现象时有发生；耕地质量改善状况不容乐观。土壤肥力已成为限制市农业继续发展的主要因素。

2 宿州市耕地质量建设工作开展情况

2.1 开展耕地地力定位监测和土壤墒情监测，及时掌握耕地养分和墒情变化动态

根据农业部《全国耕地土壤监测规程》的规定，按照“高产、优质、高效、安全、生态”的现代农业发展要求，国家近年来通过标准良田建设等有关项目，在我市的产粮大县灵璧县建立了耕地质量区域监测站（全省15个），同时在四县一区建立了省、市、县三级耕地地力长期定位监测点173个，采集定位监测点土壤样品173个， 分析化验2249项次。通过耕地地力定位监测，掌握了全市耕地土壤类型的养分动态变化情况，有针对性地提出了土壤改良培肥对策和建议，促进了耕地质量建设工作的开展。

我市旱耕地面积大、分布广、类型多、季节性干旱明显，旱涝时常成为耕地质量提升的障碍因子。针对这些特点，我市根据农业部《全国土壤墒情监测规程》的规定，开展了土壤墒情监测。2012年，农业部在我市设立了4个国家级墒情标准监测站，每站分设10个标准监测点，定期开展监测工作，分层采集土样点位2960个共8880个土样，发送墒情简报74期。墒情的监测，为抗旱排涝提供了技术依据，有效地降低了因旱涝对耕地质量建设的影响。

2.2 开展耕地地力评价，为耕地质量建设提供依据

依据中华人民共和国农业行业标准《全国耕地类型区、耕地地力定级划分》（NY/309-1996），我市耕地分为平原潮土、砂姜黑土耕地类型区。2005年萧县成为农业部首批测土配方施肥试点县，2006年砀山县、埇桥区、2007年灵璧县、2008年泗县相继实施测土配方施肥项目工作。随着测土配方施肥项目实施的不断推进，2006年耕地地力评价被纳入测土配方施肥项目实施内容。目前我市5个县、区已全部完成耕地地力评价工作，查清了耕地地力等级、分布及低产障碍因素，建立了县域耕地资源管理信息系统和海量数据库，耕地质量保护工作也因此实现信息化、高科技化的管理，目前我市各县都配备了测土配方施肥专家咨询系统——触摸屏及掌上电脑，30%的乡镇将在今明两年配备触摸屏，农民可以随时查到各自耕地的相关信息、质量情况及施肥配方和施肥指导意见，土壤肥料工作实现了部、省、市、县四级网上办公平台，极大地促进了我市耕地质量建设的发展。

2.3 加强中低产田改造，不断提高耕地粮食综合生产能力

利用20世纪80年代的土壤普查结果和近年来的地力监测、测土配方施肥等成果，针对各类中低产田的特性特征，我市因地制宜地开展改造治理和培肥，有效地改善了中低产田分布区的生态环境、农业生产条件，不同程度地消除了低产障碍因素，改善了土壤理化性状，提高了土壤肥力。全市高、中、低产田格局发生了巨大变化，中低产田面积由2005年的74%下降到目前的65%左右。中低产田面积不断缩小，2012年，高产田有179333 hm2，比2011年增加667 hm2；中产田有240000 hm2，比2011年增加1333 hm2；低产田10266hm2，比11年减少2000hm2。依据中华人民共和国农业行业标准《全国耕地类型区、耕地地力定级划分》（NY/309-1996）全市耕地质量等级划分，我市耕地已由2005年的三至九等一跃上升为二至六等，质量等级也由最高级三级上升为二级，消除了七、八、九三个低等级，耕地质量有了明显提高。

2.4 大力实施地力提升，不断提高耕地质量

近年来，党和政府非常重视耕地质量建设。我市农业部门抢抓这一机遇，大力实施地力提升，积极推广科学施肥技术，促进耕地质量不断提高。

2.4.1 开展标准粮田建设

与发改等部门一起，继续组织实施《国家优质粮食产业工程建设规划》的标准粮田建设项目，在泗县、埇桥区等开展高标准农田项目建设，累计建设面积26667 hm2，基本达到“田成方、林成网、渠（沟）相通、路相连、涝能排、旱能灌、土地平整、肥沃安全”的标准。

2.4.2 实施土壤有机质提升行动，培肥土壤

我市各级农业部门主动作为，在没有任何专项资金的情况下，大力推广秸秆粉碎还田、覆盖还田、堆腐还田等各类秸秆还田技术，推广应用面积333333hm2以上，恢复绿肥种植面积3333333hm2，还田总量30000t，商品有机肥应用20000t，应用面积53333 hm2。通过有机质提升行动的实施， 夯实了全市耕地质量建设基础。2012年底，全市土壤有机质提升0.03%，土壤各类理化指标逐步优化，肥力水平显著提高，有效地增强了我市粮食生产的后劲，使农作物产量逐年增加.

2.4.3推广科学施肥技术

针对耕地土壤养分特点，推广测土配方施肥面积733333hm2，实现了平均毎667㎡节本增效56元，总节本增效达6亿元，同时还减少了滥施化肥对土壤造成的面源污染，有效地保护了耕地质量。

2.5 农业结构调整趋于合理

我市在稳定粮食生产的同时，适当调整了种植结构，大豆、棉花面积略有减少，小麦、玉米、水果、高效蔬菜面积有所增加。其中设施栽培如日光温室、中小拱棚等面积增加3333hm2。

3 存在的问题

3.1 南部砂姜黑土耕地土壤酸化现象加剧

酸性土壤（pH值5.5～6.5）面积已有6667hm2，pH值低于5.5的强酸性土壤面积达1333hm2，已严重影响到农业生产。

3.2 农业机械化程度虽高，但机械化水平低

一是耕作深度不够，作物赖以生存的耕层变浅，根系生活环境受限。二是旋耕质量差，耙地不透不匀，耕后不镇压或镇压不到位，造成机械化整地质量差。三是收获时留茬太高，焚烧秸秆带来耕层土壤有益微生物死亡。这些都不利于耕地质量的改善。

3.3 农田污染及污染风险在加大

随着城市工业化发展壮大，农业生产中化学品的应用不断增加，农田污染风险越来越大。

3.4 补充耕地质量不容乐观

农业部门不了解补充耕地的相关信息，不知道补充耕地的具置，而且缺乏监测与评定资金，因此监测和监管不到位。

3.5 土壤肥力与当前粮食生产中优质、高产要求不相适应

4 加强耕地质量建设对策

（1）酸化问题，可通过对已形成的酸性及强化性土壤进行改良。限制高氯复混肥的使用，同时施肥时注意施入碱性肥料。对于强酸性土壤，政府给予资金支持，启动酸性土壤改良措施。

（2）提高机械化水平。一是加强对农机手的培训教育，技术培训和素质教育相结合，提高机械化操作水平。二是结合农业项目或采取政府补贴的形式鼓励农机手操作到位。同时国家启动焚烧相关法律、条例或办法，加大秸秆禁烧的力度。

（3）加强对农业投入品的监督监管力度，防止污染。对已污染的农田，政府投入资金实施污染改良。

（4）对补充耕地进行质量监管。政府出面协调，国土与农业部门配合共同协作，对不符合质量要求的，农业部门可以通过技术手段改良而使之符合要求。

（5）农业部门结合农业各类项目的实施，或政府投入专项资金，加大土壤培肥的力度，提高土壤质量等级，增强土地生产潜力，使之充分发挥增产、优质、高效、生态作用。

参考文献

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事实上，最初用于商业生产的转基因食品，本就是打着“农药不再”的旗号，给饱受虫害困扰而不得不依靠农药的天然作物转入能抗虫的基因。其结果是，初代转基因量产伊始，其收获物的安全性——至少在农药使用层面——已经凌驾于无公害食品甚至绿色食品，可直接与有机食品同席；而且，由于不怎么需要人为调控，转基因食品的种植有着远比高标准管理化生产的有机种植更低的成本。

另一方面，由于部分业界人士并不认同转基因的靶向安全性，所以“初代抗虫转基因在人体内没有相应受体，无法被吸收或产生毒性”之类的说法仍旧存在争议。同时，由于转基因逃逸现象（指转入的基因在临近物种身上出现）导致的“超级野草”——既不怕虫也没有其他强势竞争对手——普遍存在于单一化种植的转基因商业农田周遭，初代转基因成功的开始过后，进入了不停追加除草成本的怪圈，这当中甚至包括使用比以前更高毒性的农药！

知名科普网站对“黄金大米”的“辟谣”

科学松鼠会果壳网某篇帖子针对“绿色和平”爆料的转基因“黄金大米”作了相关的安全性辩解。

该站食品工程博士云无心认为，许多第一代的转基因产品引发争议的问题都是不存在的。比如说，它的目的是增加胡萝卜素的含量，并不能增加植物的生存优势，所以那些基因即使“漂流”到野外也不会产生“超级野草”；黄金大米是金黄色的，跟普通大米明显不同，消费者的“知情权”和“选择权”完全可以保障。他特别指出，世界上没有一种食品是“绝对安全”的，对于转基因食品以及其他各种新的食品，科学上评判安全的标准是“是否比传统食品有更高的风险”。如果没有，就认为其安全性跟传统产品“实质等同”，从而认为它是“安全”的。而黄金大米的开发安全性的检验已经完成，结论是其“健康风险不比传统大米高”。

转基因与食物多样性

基于云无心的言论，转基因食品对人体健康的直接危害又一次被严谨地否决了；不仅如此，就连转基因作物对生态环境的可预见干扰，都无法在“不能增加植物生存优势”的转基因品种身上获得例证。至于“抗虫害转基因诱导的蛋白在人体内无法吸收，而添加营养素转基因的产品会进入消化系统，是否在吸收后产生不良影响”之类的命题，连应有的验证价值都没有了——会有人对吃大米的时侯一同服用维生素制剂或是胡萝卜有什么担忧吗？

然而，这看似无懈可击的复合转基因食品，在给贫困人口增添了营养来源的同时，并没有考虑到饮食多样性的改变。

诚如云无心所言，诸如黄金大米这样的新一代转基因产品，由于并没有植入增加生长优势且不属于营养素的抗虫基因之类的外源性物质，理论上既不会与其他作物竞争，也不会产生难以克制的超级野草，更不可能对人体产生毒性。

但是，且不说转基因逃逸的中长期全面评估仍旧缺乏，单就人为可控的作物选择而言，完全可能回到初代转基因单一种植的歧途：如果种两亩黄金大米的综合效益高过分别种一亩普通大米和一亩胡萝卜的效益，难道不应该优选黄金大米？

于是乎，本来吃两种食物的，现在只吃一种食物了……这种看似加法实则减法的终点，兴许可以引用一位友人的质疑：服一颗号称蕴含各种营养的植物胶囊，真的比吃一篮子蔬菜来得营养和高效么？

篇11

（一）农业基础设施和农村生态环境建设成效显著。“十五”以来，国家切实加强了农业基础设施建设，加大大型灌溉区节水改造和病险水库除险加固力度，农村“六小工程”建设全面展开，有效灌溉面积大幅增加。实施了天然林保护和森林生态效益补偿试点，建立了森林生态补偿资金。浙江省高度重视农业基础设施建设，“十五”期间全省水利等农业基础建设投资达600多亿元，比“九五”增加了200多亿元；先后开展了千里标准海塘、千里钱塘江江堤、城市防洪等工程建设，对120余条小流域开展了山、水、田、林、路综合治理，建成了一批高标准农田水利基础设施；开展了17个重点渔港建设，60％以上的海洋渔船实现了安全就近避风；全面推进土地整理和标准农田建设。2003年至2007年，全省土地整理906万亩，新建标准农田670万亩，累计建成标准农田1561万亩。同时，切实加强农业生态环境建设，42个平原县、半平原县开展了高标准平原绿化建设，1840公里大陆海岸基干林带基本合拢，3000万亩重点生态公益林建设进展顺利。陕西省农业基础设施建设加快推进，在抓好农田水利基本建设的同时，早在1998年就建成了全国第一个省级农业信息综合服务平台―――“陕西农业网”，11个市级农业信息平台、104个县级农业信息服务平台、500个乡级农业信息报务站和3000多个村级农业信息服务点投入使用。

（二）农村生产生活环境设施明显改善。近年来，全国新改建农村公路大幅增加，农村电网建设和改造工程深入推进，农村人口的饮水困难和饮水不安全问题得到有效解决。浙江省以千村示范万村整治工程为龙头全面推进农村基础设施建设。去年底行政村等级公路通村率达96.2％，有60％以上的村通村道路达到四级及四级以上标准；城镇集中供水覆盖农村人口累计达到1050万人以上，有60％以上的农户饮水经过检测；农村信息化建设发展迅速，全省行政村全部实现“村村通电话”、“乡乡通宽带”，宽带行政村通村率达到86％，农民信箱注册用户达到170万户，各级农民信箱联络站建立率达100％，行政村联络点建立率达99％以上，农民上网就可获得农技推广、农产品营销和动植物疫病防治等各类农业服务；全省66.4％的行政村实行了垃圾集中统一处理，15.4％的行政村实行了农村污水处理。陕西省这几年也把全面推进农村基础设施建设作为新农村建设的大事来抓。目前全省已有46％的行政村建成了通村公路，村庄内部道路硬化率达到14％；55％的农村人口喝上了安全的饮用水，79％的行政村实现了城乡公交一体化，农村电网改造覆盖率为78％，43％的农户安装了固定电话。24.9％的行政村实行了垃圾集中统一收集处理，建设村庄排水管道1056.7公里，34.8％的农户建成卫生户厕。

（三）农村教育、卫生、文化等社会事业基础设施得到加强。“十五”以来，中央和各级政府加大了城乡公共服务建设的支持力度，着力建设覆盖省市县三级的疾病预防控制体系，新建和改建县级图书馆、文化馆，基本实现广播电视村村通。浙江省加快推进优化城乡教育资源配置，全省中小学数量由4万多所调整为9000多所；实施“农村中小学教师素质提升”、“农村中小学食宿改造”、“家庭经济困难学生资助扩面”、“爱心营养餐”四项工程，各级财政2005年至2007年投入资金36亿元，新建、改造学生公寓和餐厅279万平方米，有176万名家庭经济困难的义务教育阶段学生获得免除学杂费、课本费和作业本费的资助，为89.5万名家庭经济困难的义务教育阶段学生提供了爱心营养餐，有21万名农村中小学教师接受了素质提升培训；全面实施“农民健康工程”，基本形成了每个乡镇办一所公办卫生院，每个村建一个卫生室、有一名全科医生的医疗卫生服务体系。陕西省建成300多所农村寄宿制学校，惠及32万名学生；投资5.1亿元用于农村中小学现代远程教育工程，工程覆盖全省11个市区、91个县和22000所农村中小学校；建成24家县医院、13家县中医医院、18家妇幼保健院和941家乡镇卫生院；新建文化馆、图书馆43个、乡镇文化站200个，维修改造48个文化馆、10个影剧院，发放了22辆电影流动放映车。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，农业基础设施建设仍然是当前我国新农村建设中的薄弱环节之一。从浙江这样的经济发达省份的农村来看，基础设施也很不完善，目前仍有40％左右的村内道路需要硬化，还有50％左右的行政村尚未通公共交通，还有30％左右的农户自行解决饮用水问题，还有30％左右的行政村的垃圾未实行统一收集处理，还有80％左右的行政村的生活污水未经处理排放，还有50％养殖业的自然村尚未实行人禽、人畜分离，还有40％左右的农户尚未进行改厕，还有90％左右的农户从未上过网。

统筹城乡发展，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求推进社会主义新农村建设，既涉及农业基础设施建设、一二三产业协调发展、农村环境整治，又涉及农村劳动力转移就业和社会保障、农村社会事业发展等，而每个层面又有许多新的内容，是一个十分庞大而复杂的工程。

（一）加强以农田水利为重点的农业基础设施建设是强化农业基础的紧迫任务。我们在调研中深深感到，如果农田水利等基础设施不首先搞好，现代农业建设就无从谈起。特别是对中西部省份来说，农民增收仍然大部分来自于农业，搞好农村基础设施建设就更为紧迫。同时还必须看到，如果农村的交通、电力、供水等设施不首先改善，就很难有农业和农村非农产业的繁荣兴旺；如果农村教育卫生文化等社会事业发展的基础设施不首先搞好，就很难有农民生活质量的提升。我们必须切实加大投入力度，加快建设步伐，努力提高农业综合生产能力，尽快改变农业基础设施长期薄弱的局面。

（二）加快改善农村基础设施是当前广大农民群众的迫切需求。随着城乡经济的发展和农民群众生活水平的提高，农民群众对农村公共服务的需求在增加。据浙江省农村基础设施调查综合汇总分析，目前，农民群众对新农村建设最为迫切的一个需求是有关民生改善的农村基础设施建设，包括村内道路建设、自来水供给、污水处理、河道治理、垃圾收集处理、改厕、路灯亮化、通公共交通、电网改造、有线电视。这说明随着收入水平的提高和生活的改善，农民对农村基础设施的需求不断增加，我们必须高度重视。

（三）抓好基础设施建设有利于促进农村消费。我国是一个农民占绝大多数的国家，农民的消费是否旺盛，直接关系国民经济的持续健康发展。而基础设施建设是一个投资量大、涉及面广的项目，全面推进新农村的基础设施建设，不仅能全面改善农村基础设施落后的条件，而且能全面拉动农村的生产性和消费性投资建设，有效增加农民收入，开拓农村市场。

推进农业基础设施建设，切实解决农村民生问题，当前应注意做好以下几项工作：

（一）要切实加大投入力度。强化农业基础，必须引导要素资源合理配置，推动国民收入分配切实向“三农”倾斜，大幅度增加对农业和农村投入。要坚持并落实工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，坚持做到县级以上各级财政每年对农业总投入增长幅度高于其财政经常性收入增长幅度，坚持把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。要统筹规划、突出重点加强农业基础设施建设，利用财政增收形势较好的有利时机，针对农业发展的薄弱环节，集中力量办成几件大事，力争在农田水利建设、病险水库除险加固、安全饮水、动物疫病防控、农业科技研发推广、农村现代流通体系建设等方面取得重大进展和明显成效。同时，国家各有关部门、科研院所要加强农村基础设施建设的科学研究，研究推广一批适合农村、成本低廉、使用方便的实用技术，提高建设的科技含量。

（二）要切实摸清基础设施的底数。浙江省近年在全省组织了大规模的农村基础设施调研，调查内容分为基本情况、基础设施和公用事业，以及问卷调查等部分，实际涉及36个县、22个县级市、28个市辖区、32449个行政村、115582个自然村和1077万户农户、3388.17万人。通过这次调查，掌握了农村基础设施的基础数据，为开展农村基础设施建设奠定了坚实基础。为此，建议各地以县（市）域为重点，加强基础设施现状调查，摸清农村的通路、水、电、广播、电视、电信，以及生活污水和垃圾处理等现状，利用调查结果，建立准确翔实、便于查找分析的基础数据库，以进一步明确基础设施建设的投资方向和重点，提出可操作的政策和措施，着力提高农村基础设施建设水平。

篇12

[中图分类号] F301.21 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-7-331-2

土地等级的评定是法律赋予国土资源管理部门的一项重要职责。第一轮农用地分等工作全面摸清了我国耕地等别及分布现状 [1][2]。第二轮耕地质量等别补充完善工作形成了最新耕地质量等别成果，保证了耕地分等成果的现势性及准确度 [3] [4][5]。为全面掌握年度内耕地现状变化及质量建设引起的耕地质量等别变化情况，2014年全国开展了耕地质量等别年度更新评价工作。当前有关农用地分等的理论研究也比较多，如藩润秋、刘B等对农用地分等方法的研究[6]，廖丽君、魏巍等农用地分等数据库与二调数据整合方法研究[7]，拜玉贤对县域农用地分等成果应用的研究[8]，袁天风对最大自然质量等指数的可比性研究[9]等。本文以高陵县为研究区域，对县域耕地分等过程及新旧农用地分等结果进行对比分析。

1 研究区域概况

高陵县位于西安市辖域北部，泾河、渭河两岸。地势自西北微向东南倾斜，北部平川，偏南部为塬、滩，属暖温带半干旱季风气候区。全县土地面积28502.69公顷，其中耕地为17339.57公顷，占土地总面积的60.06%。

2 研究方法

2.1 方法概述

高陵县耕地质量等别年度更新评价采用因素法进行。首先基于2013年土地变更调查数据，获取耕地图斑，作为总分等单元;然后，运用叠加法提取新增、耕地和质量建设耕地，形成年度更新评价图层;依据相关资料成果，获取该图层中各图斑等别信息，建立耕地质量等别年度更新评价数据包;补充完善各分等单元因素属性值，建立耕地质量分等基础数据库;采用因素法确定耕地指定作物的自然质量分，并依据光温（气候）生产潜力指数计算各分等单元的自然质量等指数，进一步确定耕地利用（经济）等指数。最后采用等间距法，划分耕地各等别。

2.2 评价参数及指标体系的建立

2.2.1确定分等基本参数

高陵县位于陕西省三级指标区关中渭河平原区，其标准耕作制度为一年两熟，基准作物为冬小麦、指定作物为冬小麦和夏玉米。关中渭河平原区指定作物的光温（气候）生产潜力、最高产量、产量比系数及最大“产量-成本”指数等分等参数由专家学者在各地调查数据的基础上论证确定的。

2.2.2 分等因素及权重的确定

本文依据《农用地质量分等规程》的分等因素选取方法，参考耕地质量等别补充完善工作所确定的耕地分等因素指标体系，确定了高陵县的分等因素和权重。

2.3计算耕地自然质量分

各分等单元的自然属性因素分值，分指定作物，采用加权求和法，计算各分等单元指定作物的耕地自然质量分。计算公式为：

其中：CL为分等单元自然质量分;wk为分等因素权重;fk为分等因素指标分值;m为分等因素指标数量。

2.4计算土地利用系数、经济系数

指定作物土地利用（经济）系数计算方法为在各行政村内按土地好、中、差选取3个样点，按标准公式计算各样点指定作物的土地利用（经济）系数。最后采用算术平均法，取其均值作为各行政村指定作物的土地利用（经济）系数。

样点土地利用系数计算公式：

公式中：K为土地利用系数;Y为指定作物单产;Ymax为指定作物最高单产。

样点土地经济系数计算公式：

公式中：K为土地经济系数; a为指定作物“产量-成本”指数; A为指定作物“产量为成本”指数的最大值。

2.5 等指数计算及等别划分

在此基础上，按照《农用地分等规程》计算方法，分别计算耕地自然质量等指数、土地利用（经济）等指数，最后采用等间距法划分耕地等别，得到等别信息。

3分等结果

3.1自然质量等

自然等为六到十一等。质量最好的六等地为2756.49公顷，占耕地总面积的15.90%，主要分布于渭河一、二级阶地的榆楚乡、崇皇乡，该区域光热充足，地势平坦，土层深厚，土壤肥沃;质量中等的七等地为14524.72公顷，占耕地总面积的83.77%，主要分布于渭河一、二级阶地的鹿苑镇、耿镇、通远镇、张卜乡、湾子乡以及泾渭镇的北部，该地区光热条件优越，耕作条件较好;质量较差的八和十一等地为58.36公顷，仅占耕地总面积的0.34%，主要分布在泾渭镇、崇皇乡，该区土壤养分含量较低，水利是该区农业生产的限制因素。

3.2利用等

利用等为五到十一等。质量最好的五等地为1059.63公顷，仅占耕地总面积的6.11%，主要分布在泾渭镇、崇皇乡及张卜乡的北部;质量较好的为六、七等地为14401.25 公顷，占耕地总面积的 83.05 %，全县均有分布，自然条件较好，灌溉保证率高;质量较差的八到十一等地为1878.69 公顷，占耕地总面积的 10.83 %，主要分布在耿镇、泾渭镇中南部及泾渭河两岸的沙地上，该地区自然条件较差，耕作相对困难。

3.3 经济等

经济等为七到十一等。质量最好的七等地为5227.09公顷，占耕地总面积的30.15%，主要分布在张卜乡、泾渭镇以及崇皇乡的北部，全部为水浇地;质量较好的八等地为9687.20公顷，占耕地总面积的55.87%，全县均有分布，农田基础设施完善，土地利用程度较高;质量较差的九至十一等地，面积为2425.28公顷，占耕地总面积的13.99%，主要分布泾渭河两岸的旱滩地上，生产成本偏高，产量较低。

耕地等别的空间分布来看，高等别耕地主要分布于一级阶地，中高等别耕地二级阶地均有分布，低等别耕地仅分布于河漫滩。

4 分等成果变化对比分析

4.1 耕地质量变化综合分析

本文通过将耕地质量等别更新评价的自然质量等、利用等、经济等与2010年耕地质量等别做比较，综合分析高陵县耕地质量变化趋势。

4.1.1自然质量等别对比

较上一轮分等成果，本轮自然质量等的范围有所变化，六至八等外，新增十一等地。质量较好的六、七等地面积有所减少，质量较差的八至十一等比重略有增加。首先本轮减少耕地中，六等地面积为1460.63公顷，占全部减少耕地面积的23.91%，虽通过质量建设，部分七等地提高为六等地，但增加面积少于减少面积，导致六等地在数量上有所减少;其次，质量建设耕地中，原有部分七等地通过土地整理和农业综合开发项目，提高了灌溉保证率，改善了项目区内农业生产条件，自然质量等也从七等升至六等，导致七等地面积有所减少;第三，本轮八至十一等地中的新增耕地，均为旱地，自然条件差，无灌溉水源，导致等别较低，面积略有增加。

4.1.2利用等别对比

较上一轮分等成果，本轮利用等的范围有所变化，五至八等地外，新增十和十一等。等别最高的五等地面积有少量增加，质量中等的六、七等地面积有所下降，质量较差的八到十一等地面积亦有所上升。首先通过质量建设，少部分耕地提高了自然质量，相应的利用等别发生变化，本轮成果中，该部分耕地国家利用等从六等地上升至五等地，导致五等地面积出现变化，但增加面积不大;其次，本轮的减少耕地中，六、七等减少耕地，总面积为847.85 公顷，占总减少耕地面积的84.41%，导致该等面积有所下降;第三，出现的新增耕地，自然等较低，加上利用粗放，产量低下，导致利用等等别较低，且八到十一等地面积略有上升。

4.1.3经济等别对比

较上一轮分等成果，本轮经济等的范围有所变化，七至九等外，出现了十和十一等地。高等地所占比例小幅下降，中等和低等耕地比重有所增加。首先经济等较高的耕地主要分布在张卜乡、泾渭镇及崇皇乡北部，该区域经济发展较快，区位条件优越、建设占用耕地较多，导致高等别耕地面积有所下降;其次，较差的十、十一等地属于近三年新增的旱地，导致等别较低的耕地面积有所增加。

4.2新增耕地变化分析

新增耕地是指通过土地整治、城乡建设用地增减挂钩、农业结构调整等措施新增加的种植农作物的土地。高陵县近三年新增耕地主要来源于土地整治、城乡建设用地增减挂钩项目及农业结构调整。经分析，新增耕地为396.54公顷，全县均有分布，质量有所差异，见表1。

4.3减少耕地变化分析

减少耕地是指因建设占用、灾害损毁、生态退耕、农业结构调整等活动减少的耕地。该县近三年减少耕地主要是由于建设占用和农业结构调整。经分析该县减少耕地为1004.40公顷，分布在全县八个乡镇，质量有所差异，见表2。

4.4 质量建设耕地分析

质量建设耕地是指通过土地整理复垦、高标准基本农田建设、农田水利建设、农业综合开发等耕地质量建设项目引起耕地质量等别变化的耕地。高陵县质量建设耕地主要来源于近三年的农业综合开发和土地整理项目。经分析，该县质量建设耕地为 3015 .14公顷，仅分布在张卜乡和湾子乡，质量有所差异，见表3。

参考文献

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篇13

中图分类号：f301.2 文献标识码：a 文章编号：0439-8114（2013）07-1525-05

土地生态保护分区是土地生态学研究的重要内容。土地生态质量分区是土地生态保护分区的类型之一，是根据土地生态质量[1]的空间分布情况对土地利用进行空间划分。其目的是为合理布局生态保护用地和建设用地、保护生态环境提供依据。本研究以广西壮族自治区（简称广西）大化瑶族自治县（简称大化县）为例，从土地生态结构、土地生态功能、土地生态问题3个方面构建土地生态质量评价指标体系，通过计算土地生态质量综合评价值进行土地生态质量分区，并提出相应的土地利用方向与对策，为大化县土地可持续利用提供依据。

1 研究区域概况

1.1 自然概况与行政区划

大化县位于广西中部偏西的红水河中游，地处北纬23°33′22″-24°22′20″，东经107°09′45″-108°02′22″。县域地处云贵高原余脉，都阳山脉自北向南跨过全境，地势自北向南倾斜，形成了北高南低的地形特点，北部海拔一般在500～800 m，最高山峰为七百弄乡的弄耳山，主峰海拔1 108 m；南部海拔一般在150～300 m。境内主要为喀斯特地貌，峰丛密布，东北部和西南部为峰丛洼地，东南部多为峰林谷地，中西部为低山丘陵。全境地处南亚热带季风气候区北缘，气候温和，日照充足，雨热同季。年平均气温18.2～21.7 ℃，年降雨量为1 249～1 673 mm。红水河是大化县的主要河流，自西北向东南蜿蜒穿越全境，境内支流主要有9条。植物资源较丰富，石山的植被主要为灌丛或灌草丛，土山的植被主要为杉木林、果林等。土壤类型主要有石灰岩土、红壤和黄壤。

大化县辖16个乡（镇）、154个行政村。2010年末，全县人口为46万人，地区生产总值33.6亿元，人均地区生产总值7 304元，城镇居民人均可支配收入12 407元，农民人均纯收入3 389元[2]。

1.2 土地利用概况

根据第二次土地调查及变更数据，2010年大化县土地总面积为274 998 hm2。其中，耕地面积25 361 hm2，占9.22%；园地面积683 hm2，占0.25%；林地面积125 672 hm2，占45.70%；草地面积10 432 hm2，占3.79%；城镇村及工矿用地6 217 hm2，占2.26%；交通运输用地1 618 hm2，占0.59%；水域及水利设施用地面积 9 475 hm2，占3.45%；其他土地面积95 540 hm2，占34.74%。

2 研究方法

2.1 研究对象与单元

以广西大化县为研究对象，以154个行政村为研究单元，研究土地生态质量在各个行政村的分布情况，以此为依据，进行广西大化县的土地生态质量分区。

2.2 评价指标及计算方法

2.2.1 评价指标体系的建立 根据综合性与主导性相结合原则、动态与静态相结合原则、定性与定量相结合原则、科学性与可操作性相结合原则[3]，以土地利用结构优化、土地生态环境保护、可持续发展为目标，结合大化县土地资源的综合特征，从土地生态结构、土地生态功能和土地生态问题方面构建土地生态质量评价指标体系，具体见表1。

2.2.2 评价指标说明与计算方法

1）植被覆盖度。植被包括森林、灌丛和草丛，植被覆盖度是指植被面积占土地总面积的比重。植被覆盖度大说明土地生态质量好。计算方法为：植被覆盖度=[（园地+林地+草地）/土地总面积]×100%。

2）水面覆盖度。水面覆盖度是指水面面积占土地总面积的比重。水面覆盖度大说明土地生态质量好。计算方法为：水面覆盖度=[（河流水面+水库水面+坑塘水面+湖泊水面）/土地总面积]×100%。

3）生态系统服务价值。生态系统服务是指生态系统与生态过程所形成及所维持的人类赖以生存的自然环境条件与效用，强调人类的需求及在生态系统中的获益[4，5]。生态服务价值大说明土地生态质量好。

1997年costanza等[6]提出了生态系统服务价值估

的原理及方法。谢高地等[7]针对其中的不足，在参考其研究成果的基础上建立了中国生态系统单位面积生态系统服务价值表。本研究采用谢高地等的研究成果对大化县各个村的生态系统服务价值进行测算。根据2010 年大化县154个行政村的土地利用变更调查数据，同时借鉴谢高地等的估算法和功能分类来计算土地生态系统服务价值，为保持与其分类一致，按以下原则处理：森林对应林地，森林和草地的平均值对应园地，农田对应耕地，河流与湖泊对应水域，荒漠对应裸地。建设用地生态系统服务价值由于到目前为止还没有准确科学的评价结果，故对建设用地生态系统服务价值取值为零。生态系统服务价值的计算公式为：

式中：esv为研究区生态系统服务价值，si为研究区内第i种土地利用类型的面积，pi为第i种土地利用类型单位面积的生态系统服务价值。

根据公式（1）可计算得大化县154个行政村的土地生态系统服务价值。

4）农作物单产。农作物单产高说明土地生态质量好。采用粮食作物单产来反映农作物单产的高低。

5）土地裸露度。土地裸露度是指裸露土地面积占土地总面积的比重。土地裸露度大说明土地生态质量差。 　6）建设用地干扰度。建设用地干扰度指建设用地面积占土地总面积的比重。建设用地干扰度大说明土地生态质量差。

2.3 评价指标的数据来源

采用广西大化县2010年土地利用变更调查成果，在mapgis软件的支持下提取154个行政村的各类土地利用面积和土地利用现状图。粮食作物单产数据来自大化县各乡镇的农业统计资料。

2.4 评价指标权重确定

采用层次分析法（ahp）[8]来确定评价指标的权重（表2）。

2.5 评价指标标准化处理

评价指标标准化处理是指按一定分级给每个指标制定评分值，构建成评价指标体系的评分标准。以该标准为参照系，确定每个指标的标准化得分[9]。根据大化县154个行政村的评价指标的具体情况制定指标分值表，具体见表3。

2.6 综合评价值计算

线性加权和法是指应用线性模型来进行综合评价[10，11] ，根据下面公式计算综合评价值：

式中u为行政村的土地生态质量综合评价值，wi为第i项评价指标的权重，vi为第i项评价指标的评分等级值，n为指标数量。u越大表示评价单元的土地生态质量等级越高。

根据公式（2）计算得大化县154个行政村的土地生态质量综合评价值，结果见表4。

2.7 土地生态质量分区

根据各个行政村土地生态质量综合评价值，运用数轴法对土地生态质量综合评价值进行等级划分。数轴法指把各评价单元的每个数值看成一个一维变量点绘在一维数轴上，按数值在数轴上的分布状况划分等级[12]。依照此方法可以把各行政村的土地生态质量综合评价值看成是一个一维变量绘制在一维数轴上，如果一个数轴上有多个单元依次向上绘，则会形成高低不等的单元数值集中与分散分布图，然后根据数轴上点的分布稀疏与集中的情况在相对稀疏处分开，把相对密集的地方划分成同一个类型。

根据表4，在154个行政村中，土地生态质量综合评价值最大的是平方村，为4.26；最小的是胜利村，为0.91。根据各个行政村的土地生态质量综合分值差异的情况，采用数轴法将大化县划分为4种类型的土地生态质量区域（图1）：土地生态质量综合分值为3.00～4.26（包括3.00）划分为土地生态质量好的区域；2.30～3.00划分为土地生态质量较好的区域；1.60～2.30划分为土地生态质量一般的区域；0.90～1.60划分为土地生态质量差的区域。

3 各土地生态质量区的特点及土地利用对策

3.1 土地生态质量好的区域

该区域包括平方村、常吉村、乙圩村、巴岩村、那色村等30个行政村（表4），总面积74 420 hm2，占大化县总面积的27.06%，主要分布在县境西北部。

区域特点：其地貌以丘陵山地为主，土地利用以林地为主，林地占土地总面积的60%～80%；植被覆盖度和水面覆盖度高，分别为 70%～85%、15%～30%；生态服务价值高，为2 500万～3 500万元/年。该区域是江河源头区和水源涵养区，具有涵养水源的重要生态功能。岩滩水电站位于该区域，属于大型库区，库区旅游资源丰富。

土地利用方向与对策：该区域是江河源头区和水源涵养区以及大型水库区，规划为重要生态用地区，是大化县生态保护的重点区域。土地利用方向重点为发展林地，

主要作为生态公益林地，适度发展经济林，必须保护现有天然林，重点强化水源涵养生态功能；保护江河源头和水源涵养区，保护好水库用地；充分利用丰富的水面资源发展渔业。在保护生态环境的前提下，合理利用生态旅游资源优势积极发展生态旅游。对各类开发活动进行严格管制，严格控制开发强度，禁止向污染水环境的产业提供用地。

3.2 土地生态质量较好的区域

该区域包括什陇村、大化社区、古感村、龙口村、弄亮村等56个行政村（表4），总面积91 870 hm2，占大化县总面积的33.41%。主要分布在县境西南部、东南部以及中西部。

区域特点：县境西南部地貌为中峰丛洼地；东南部地貌主要为峰林谷地，林地多，耕地少，林地主要为灌木林；中西部地貌主要为丘陵，耕地面积较大。植被覆盖度较高，为40%～60%；水面覆盖度较高，为8%～15%；粮食单产较高，为3 500～5 000 kg/hm2。

土地利用方向与对策：加强耕地资源的保护，建设高标准基本农田，努力提高粮食产量，严格限制非农建设对耕地的占用。在丘陵区发展园地建立果- 草复合土地生态系统，推广“养殖-沼气-种植”三位一体的复合型农用地利用模式。在石山区通过封山育林、人工造林、砌墙保土等措施保护、恢复植被，大力治理石漠化。

3.3 土地生态质量一般的区域

该区域包括东扛村、坡了村、上旗村、景山村、春贵村等52个行政村（表4），总面积72 437 hm2，占大化县总面积的26.34%。主要分布在县境的中部。

区域特点：其地貌主要为喀斯特峰丛洼地，石山多，耕地少，耕地占土地总面积比重小于15%；土地裸露度较高，为50%～70%；植被覆盖度较低，为20%～40%；水面覆盖度低，不超过0.1%；生态服务价值较低，为900万～1 500万元/年；土地生产力较低，粮食作物单产为2 000～2 500 kg/km2。

土地利用方向与对策：加强基本农田建设和耕地的保护。石山土地利用方向以发展林地和园地为主，发展林业经济，实行封山育林和人工造林相结合，努力提高森林覆盖率；修建地头水柜收集雨水，为灌溉、人畜饮水以及工业用水提供充足的水资源；推广林-药、林-果、林-牧等复合农林牧用地利用模式。

3.4 土地生态质量差的区域

该区域包括红日村、凤翔村、仁良村、良美村、胜利村等16个行政村（表4），总面积36 272 hm2，占大化县总面积的13.19%。主要分布在县境的东北部。 　区域特点：其地貌为喀斯特高峰丛深洼地，石山多，耕地少，耕地占土地总面积的比重小于10%；裸岩地面积大，石漠化面积大，土地裸露度高，未利用地占总用地面积的比重在75%以上，甚至高达90%；植被覆盖度低，不超过10%；地表水资源稀缺，水面覆盖度低，不超过0.01%，甚至为0；土地生态服务价值低，均不超过400万元/年，有些甚至低于200万元/年；土层薄，土地生产力低，粮食作物单产几乎都不足2 000 kg/km2。

土地利用方向与对策：该区域有世界上发育最完整、保存最完好的喀斯特高峰丛深洼地地貌，广西大化县七百弄国家地质公园分布于该区域，必须依法保护地质地貌景观，在生态环境不受破坏的前提下发展生态旅游。土地利用以发展生态公益林用地为主，通过封山育林、人工造林、建地头水柜、砌墙保土等多种措施相结合综合治理石漠化土地，加快植被恢复，提高森林覆盖率。禁止过度放牧、放火烧山等人为活动。进行生态扶贫、异地搬迁，以缓减退耕还林的巨大压力，加快土地生态环境的恢复和重建。

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