工程企业安全管理范文

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1电力企业工程档案安全管理的重要性

近年来，我国电力行业的快速发展，电力工程建设施工的工程档案所涉及到内容非常广泛，其专业性也很强，安全性也比较高，电力工程档案在形成、利用与安全管理方面的工作是非常重要的，电力工程档案管理在国家电网公司电网工程中有着十分重要的推动与借鉴作用，但是人们往往忽视这项工作，实际上电网工程档案管理工作应当贯穿于整个电网工程的各个环节和始终，完善电网工程档案工作者要采取有效措施，尽量使电网工程档案资料完备、标准，达到国家有关要求，以确保电网工程档案管理发挥其应有的作用。这些档案资料既是电力工程管理水平的真实记载，又是鉴定电力工程质量、界定相关责任的重要依据，还是工程竣工后设备运行管理、电网长远建设和发展的重要基础资料，其作用十分重要的。完善电力工程档案的建设要以利用为本，它在工程中的管理效应可从以下几方面体现：（1）完善电力工程档案管理是合理控制工程造价，使有限的资金得到充分利用。（2）完善电力工程档案管理是有效减轻农民负担。（3）完善电力工程档案管理是为项目后评估提供依据。（4）完善电力工程档案管理是服务于电网运行与发展，是电网运行和发展的重要依据。（5）作为界定责任的法律依据，一旦出现经济纠纷，便可以依靠详实的电力工程档案资料维护自身的合法权益。（6）发挥电力工程档案资源的信息优势，可以充分发挥自身在提供档案信息方面的原始权威和准确可靠的独特优势，更广泛地实现档案的价值。

2电力企业工程档案安全管理措施

2.1完善电力工程安全管理规范制度

要制定电力工程安全档案管理制度，通过制订电力工程档案管理的规范制度，明确电力工程档案工作原则、档案归档的范围、档案归档的要求与责任，重要的电力工程档案资料实际情况与流向要进行跟踪管理，使电力工程档案形成归档的整个过程都做到有章可循，做到责任落实到人，使得每个部门都重视工程档案安全管理工作。

2.2工程与档案同步进行

从施工组织计划开始，将档案资料作为工程质量管理的一个重要部分，在之后的现场勘查、施工方案设计、审核、制定停电计划、组织施工人员、施工、竣工、验收等各个环节，保证档案资料在每个环节开始时一同开始，结束时一同结束，档案资料与工程实体同步开展、同步闭环，以档案来有效检验工程进度与质量。按照以前的管理模式，是先工程后档案，常常存在档案资料不完整、不真实的情况，而为了把控工程的质量，项目负责人经常需要每天跑点，了解工程的进度、开展质量检查，但在现在项目多的情况下，项目负责人每天跑点就不太现实了，根本跑不过来。在人员少项目多的现实情况下，档案管理的优势就很好地体现出来了，只要在工程开展的同时做好档案资料，项目负责人就可以根据档案资料来对项目工程开展抽查，通过档案资料的记录能迅速发现工程中出现的问题。通过设计方案与项目进度资料的对比，能够以物资的使用情况来判定工程的进度，并且对工程的准确量有明确的把握，规避了施工队领用物资的随意性。档案资料与工程实体的同步开展，还保证了线路GIS数据能够在工程完成后及时提交，不再需要运维人员进行后期采集和录入，对线路的运维也起到更好的促进作用。

2.3要重视电力工程档案管理

积极主动宣传、协调、配合，争取领导的支持和重视电力工程档案。电力工程档案管理人员的早期参与，主动服务和协调配合是做好电力工程档案工作的基础和保障，一定要设立电力工程档案管理小组，组内成员包括领导层以及各级档案部门工作人员，就形成一个工程档案管理的网络，档案管理还要配备先进的计算机网络、打印机、复印件等等，档案用品也要配备齐全，保证电力工程档案工作顺利进行，电力工程档案在收集整理、移交方面存在的问题要及时解决。

2.4实施动态电力工程档案管理

电力工程档案管理贯穿工程全过程，工程的管理、设计、施工和监理人员对电力工程的情况更为了解，大量的资料产生于他们手中，而且他们还是今后利用电力工程档案主要人员，准确完整规范的电力工程档案是建设者与档案管理工作人员创造出来的结果。所以，电力工程管理与技术员在电力工程每个阶段，都要先自查原始资料，以便及时发现问题并及时解决问题，进而确保电力工程档案资料的完整性与准确性。电力工程管理相关的工作人员要按照电力工程施工建设的进度，进行检查验收工作。在检查验收电力工程质量与进度的时候，也要检查电力工程原始资料，或者记载管理的实际情况。电力工程档案管理这种动态的管理模式，既可以提高工程技术人员参与管理的意识和责任，又有利于电力档案管理工作人员的指导和监督。

3结束语

总而言之，电力工程档案真实的反映了整个电力工程建设施工的过程，对于电力工程来说是非常重要的一项工作，我们一定要树立电力工程档案的安全管理意识，将电力工程档案安全管理工作做好，保证电力工程档案安全与完整。

参考文献

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中图分类号：TU71文献标识码： A 文章编号：

近年来，随着建筑业的超常规发展，建筑安全管理也面临着更大的压力和新的挑战。要想正确认识并管好安全问题，就必须全面贯彻国家、行业和地方的安全生产法律法规和方针政策，提高建筑安全生产的管理水平，并最大限度地控制施工过程中伤亡事故的发生。基于对安全的认识和我国的实际情况，建议建筑安全管理应该加强以下几个方面的工作。

一、安全组织机构与规章制度

安全组织机构在企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。组织机构的设置要遵守《中华人民共和国安全生产法》的规定，也就是说企业第一责任人同时也是安全生产的第一责任人，负责安全工作重大问题的组织研究和决策。机构的第二个内容是企业安全职能部门，施工企业的性质决定必须要设立安全职能部门，负责日常安全生产工作的管理监督和落实。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心，又有一定的吃苦精神;既有较丰富的理论知识、法律意识，又有丰富的现场实际经验;既有一定的组织分析能力，又有良好的道德修养。安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。组织机构要了解和掌握国家相关法律、法规的知识，并贯穿到基层工作中去;还要负责修订和不断完善企业的各项安全生产管理制度;负责组织学习、培训企业在职人员安全管理知识和实际操作技能;负责监督、检查、指导企业的安全生产执行情况;负责查处企业安全生产中违章、违规行为;负责对事故进行调查分析及相应处理。在组织机构建立完善的同时，层层建立安全生产责任制，责任制要深入到单位、部门和岗位。

安全规章制度是安全管理的一项重要内容。俗话说，没有规矩不成方圆，在企业的经营活动中实现制度化管理是一项重要课题，安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容应该齐全、针对性强。企业的安全生产制度应该更具有实效性和可操作性，反映企业性质，面向生产一线，贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施，提高职工的安全意识，加强企业的安全管理并最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。转自项目管理者联盟。

二、安全教育与培训

职工的安全教育在施工企业中应该是一堂必修课，而且应该具有计划性、长期性和系统性。安全教育由企业的人力资源部门纳入职工育、培训计划，由安全职能部门统一管理和组织实施，目的在于通过教育和培训，提高职工的安全意识，增强安全生产知识，有效地防止人的不安全行为，减少人为失误。安全教育培训要适时、适地，内容合理方式多样，形成制度，做到严肃、严格、严密、严谨，讲求实效。

安全培训是安全工作的一项重要内容，培训分为理论知识培训和实际操作培训。随着社会经济的发展和管理工作的不断完善，新材料、新工艺、新设备、新规定、新法规也不断地在施工活动中得到推广和应用。因此就要组织职工进行必要的理论知识培训和实际操作培训，通过培训让其了解掌握新知识的内涵，以便更好地将它运用到工作中去;通过培训让职工熟悉掌握新工艺、新设备的基本施工程序和基本操作要点。同样，对一些新转岗的职工和脱岗时间长的职工，也应该进行实际操作培训工作，以便在正式上岗之前熟悉掌握本岗位的安全知识和操作注意事项。

三、重大危险源监管工作

任何事物都不是绝对安全的。安全工作的目标应该是控制危险源，努力把事故发生的概率降到最低，即使万一发生了事故，也可以把伤害和损失降低到较轻的程度。建筑施工现场的重大危险源是建筑施工现场造成群死群伤事故的根源，只有抓好建筑施工现场重大危险源管理这个安全管理中的主要矛盾，才能避免群死群伤等重大安全事故的发生，才能实现上述安全工作目标。

要管理好重大危险源，必须做好以下工作：1、建立建筑施工重大危险源评价标准体系，目前已经有学者开始着手建筑施工现场重大危险源辨识问题的研究，但国家还没有对建筑施工现场重大危险源辨识依据做出具体规定;2、加强建筑施工现场重大危险源备案登记;3、加强对建筑施工现场重大危险源动态监控，随时掌握危险源的情况，发现问题立即进行处理，同时要求施工企业在实施前和实施完毕后告知建设行政主管部门。这样，建设行政主管部门就可以准确了解当地建设施工现场重大危险源的动态分布情况。

四、安全生产的检查与奖罚

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一、施工前的安全准备工作

（1）审查安全体系。安全体系主要包括施工时的安全管理体系，和安全员配备工作以及安全责任制，另外对于安全体系的检查还应包括所有可能引发危险的因子的相关排出措施。（2）审查施工方案。对于施工方案的安全性审查我们应该着重注意方案中对于安全性考虑的比例和安全性的科学预计指数为多少。注意方案中场地布置时是否有出现不和理现象，以及施工过程中出现的特殊情况的预备措施，以及施工步骤上和施工人员的安排上是否有违规现象例如对于某些特殊人员像大中型机械的操作人员是否存在无证上岗现象等。对于施工场地的方案一定要严格执行“施工现场防火、防洪、防风、防爆、防震的要求，设置足够的消防设备。对环境有污染的设施和材料远离人员居住地，急弯与陡坡地段应设置明显的交通标志，工地上较高的建筑物、临时设施及重要库房均应加设避雷装置”等。（3）检查设备安全性。施工设备的安全性对于建筑施工的安全息相关。在报纸上由于企业的贪小便宜购买不符标准的设备最终酿成祸端的事故比比皆是。所以在安全准备时期我们还应该对安全设备的安全性进行检测。新设备应注意检查是否可以承受工程强度，是否可以提供当地或外购安全设施的产地、厂家以及出厂合格证书等证明用于检查。对于老设备应该注意是否该进行维修和维护，以及是否可以继续使用。并做相关记录用于以后的测评。

二、施工阶段的安全自控工作

（1）安全培训。安全培训包括思想上的安全培训和行动上的安全培训。所谓思想上的安全培训就是着重在建筑施工现场进行安全性宣传另外不定时的多频率的对建筑施工的所有人员举办安全性讲座。而行动上的安全性培训，即培训相关施工人员的正确安全的操作措施以及面对紧急事故时应该如何进行安全急救和逃生，有必要时可以进行相关安全性演练。只有建筑施工中每个人都可以在心中牢记安全，才可以营造出“人人讲安全，事事讲安全，处处讲安全”的氛围，才可以从根本上减少安全性事故的出现。另外为了推动安全培训，建筑施工中可以进行突击安全检查和安全考核对于表现好的进行奖励，对于表现差的予以惩罚。（2）建立安全责任制章程。安全责任制章程主要是用于对安全检查和防护的责任进行划分，进行责任到人的规定，对于每一个人在安全自控中的责任都进行明确的规定。通过安全责任章程从面到点进行安全性自控，其中明确的分工和惩罚措施可以将安全压力进行传输，使其从领导层、管理层到作业层，进行层层分解、传导安全压力，把安全管理的触角延伸到安全生产的最前沿，实现全过程、全方位、全员性的安全管理。（3）安全不定期检查。安全责任章程制定后，还应该不定时无规律的进行安全性检查，对于可以引发事故的安全患一一进行排除，及时发现苗头及时扼杀，防止大灾难的酿成。对于不定期检查的结果还应该进行剖析和责任惩罚。在一次次的检查中使得安全责任制度可以顺利贯彻执行。而对于安全不定期检查的进行，建筑工程施工相关负责人可以随机抽查成立了安全巡检组，对发现的重点安全隐患发出限期整改通知书，跟踪检查整改结果，从根本上消除安全隐患，确保安全施工。

三、施工时的安全防范措施

（1）安全防火消防措施。建筑施工大多数时露天进行，而且较多的利用涉及到高压电的大设备，另外线路较杂乱，还有很多易燃原料所以在施工安全防范措施中首要注意的就是安全防火措施。而安全防火措施中应该注意的就是消防器械的充足，以及大设备的及时检修和对于线路应该进行统一安排，易燃原料也应该离建筑施工现场较远。（2）施工现场急救措施。施工现场极易出现危险状况，所以对于危险紧急现象我们还应该注意施工现场急救措施。保证施工现场的紧急救援和危险情况的改善。对于紧急救援应成立多支现场紧急救援小组，保证紧急情况时的及时出现。（3）建筑施工防雷措施。如今的建筑施工多为高空作业，在建筑施工时涉及到的很多设备例如起重机等都很容易遭到雷击，而且雷击电压十分大危害性显著，所以对于建筑施工的安全性防范我们还应该注意防雷措施。

四、安全资金的投入与保证

对于建筑施工安全管理来说，相关负责部门应该给予积极的支持与投入，只有这样才可以保证安全性管理的顺利执行。安全管理的重要性对于建筑企业的本身是十分重要的，一项建筑工程施工安全事故的出现都会导致企业也大量的经济损失以及名誉的影响，而且在如今建筑业蓬勃发展的时期，安全投入的资金不大，却可以保证高额的汇报，真可谓小投入大丰收。

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因此在县级供电企业电力工程施工过程中，我们必须采取必要的措施消除和减少人为和非人为的安全事故，唯有如此才能真正防患于未然。在运用现代管理办法的过程中应该认真贯彻国家相关的安全生产法，完善和提高电力施工安全管理水平，充分认识到管理责任制度的意义，通过严考核建立责任安全体系，做到职责落实运行规范，扎实做好安全管理工作，全面推进县级供电企业电力工程安全管理。

1县级供电企业电力工程的主要特点

11县级供电企业电力工程建设管理的廉政风险

电力工程建设管理涉及各个方面的人力、财力、物力的管理，在把握的过程中容易产生廉政问题。近年来，有许多案例的发生给人的思考是非常深刻，常见的比如重复立项套取工程建设资金，以及设计施工监理单位的走形式。或者在招标方式，通过内定中标单位故意将大型项目拆解成若干小项目，从而实现在自行招标范围内进行金额控制，或者是通过物资采购招标形式限制，指定中标。或者是采用量身定制的模式，故意透露其他竞争单位的信息，导致不公平的竞争。

12县级供电企业电力工程的安全管理周期长、牵扯单位多

电力工程投资往往比较长，牵涉的工序非常多，而且从线路开挖到最后正式投产，电力工程的建设日益趋于繁杂。而每一个环节都有可能隐藏着发生安全事故的隐患工程。

工程安全管理涉及施工单位部门和监理，运行维护单位等诸多单位，是以建设单位为主体，施工单位参与，以及监理监督保障综合安全形成的一个综合体系，在工程建设的安全管理过程中需要通过抓好工程重大事情，共同维护工程的安全建设。

13县级供电企业电力工程的专业性强

电力工程的建设是一项非常专业性的工程建设，由于工程建设的工序繁多，因此需要对土建工程、电气安装、水力设备调控等许多相应专业一并开工，而这些专业本身关联性并不大，甚至毫无关系，但是却需要将这些专业相关操作融合在一起，因此其安全管理的难度是比较大的。

14项目施工安全控制的难点多

火电工程施工过程属于劳动密集型操作，人数众多，在交叉作业的情况下，如果有易燃易爆化工用品，再加上大型机械的使用，施工过程事故的引发点多，控制难度大。

15安全事故的后果严重

县级供电企业电力工程事故一旦产生，后果非常严重，往往关系到国计民生。产生严重的不利影响，从而难以保证可持续稳定的供电，甚至导致大面积的事故性停电现象。一个小小的操作失误可能影响到整个电网的安全，造成巨大的不可挽回的损失。

2加强县级供电企业电力工程安全管理可以采取的措施 1严格把控开工步骤

建设单位要严格审查承包方的施工资质。严格审查承包方相关工程安全技术和现场专员的落实情况，并且对于特殊工程的作业人员要对其上岗身份进行严格核查。要审核已批准的施工组织设计和安全技术施工总平面图。核查施工人员是否经过三级安全教育以及必要的安全培训和交代。对于现场的安全工具和防护机械设备以及劳动保护作业和施工环境等情况也必须进行严格审查。

2签订安全协议，完善安全责任制

安全协议的签订对于建设单位而言，是对安全管理和经济保障的重要手段，通过与承包方进行安全协议的签订明确双方的责任和义务以及在事故发生后所应承担的经济责任分担模式。通过实际规定奖惩和保证金的提取，当发生事故或隐患而产生的罚款时，可以在保证金中扣除。

对于安全的目标应该进行合理的分解和掌控，通过将目标分解到工程施工网络的关键项目上去。与主体单位、监理单位签订施工安全监理责任书。做到动态考核，按照月度季度进行落实，防止偏差情况的出现，并且根据目标责任分解与考评所建立的施工安全体系。

3做好危险点的分析和预防

根据事故发生的经验，对施工危险点进行分析，对于施工过程的危险点，应该展开危险源调查，并制定出详细的危险点清单。对重点项目的重点部位进行监控，力图做到隐患的消除，不放过每一个没有解决的问题。并且要做好对于特大事故的援助救援处理演练。对于大型的机械运作，应该详细检查设备组装、维护和安全管理过程，确保其在整个施工过程中的安全性良好。

24严格掌控进场人员，注重安全培训和教育

对于进场人员，必须通过身体素质检查，以及对于安全意识的考核。如果出现身体状况不符合要求的人员则应该严禁入内，而且所有入场人员都必须经过三级安全教育和考试，只有安全意识合格者，才能通过签订施工责任状书入内，从而在源头上抓好安全管理工作。

要进行有重点、有层次的安全教育和培训，根据不同的工种和职务系统地进行培训，同时要对培训的结果进行跟踪评价，并及时改进和提高，从而实现提高员工安全意识和水平的目的。

25确保安全设施的资金投入

现场的安全管理保障离不开安全设施的建设，而县级供电企业容易忽略对这方面资金的投入，施工单位应该严格按照规定，确保安全设施的资金投入，杜绝忽略生命安全，只注重施工进度的错误思想。只有这样，才能避免因作业环境不安全导致事故的发生。

26重视安全现场宣传，开展各类安全活动

对于县级供电企业电力工程，对安全的宣传不能只注重于形式而应该在具体的细节方面，例如，对于危险因素识别的知识和防火防爆，以及紧急医疗救治等，针对具体的实施方案进行宣传。同时现场可以布置和安全相关的一些警示标牌，并放置在其中人员集中的地方，使得相关的施工人员能经常看到。

有别于安全的培训和宣传，通过多样化的安全活动，使得员工能够切实体会到安全的重要性，形成团结互助以及在施工过程中互相提醒的氛围。促进不同单位项目组员工内部之间的感情交流，进一步减少违章和安全隐患导致的事故。

27切实做好安全技术的检查落实工作

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随着城乡一体化的推进，大批地产企业迅速发展，地产开发企业业扩工程也随着増长，地产开发企业通过资产（供电）无偿划拨的形式，实现供电一户一表，给供电企业带来商机，使供电量大幅度提高，但是带来更多是社会责任，因此，供电企业要加强对业扩（地产）工程的安全管理。

案例一：某小区2010年08月05日，因零线断线，引起居民电器损坏。原因分析，某小区2005年开发，原来旧仓库地产开发企业改造为3单元商品房，2007年以后居民开始入住，由于业扩时没有把好工程验收关，进户线采用BVL-35，到居民入住100﹪以后，导线未能满足供电负荷需要，接头开始发热，零线烧断线，导致供电事故的发生。

案例二：某新楼盘2010年开始入住，2012年12月30日，因施工工艺原因，引起一单元18户居民电器损坏。原因分析，在配电开关柜施工过程中，电缆头折弯幅度之间间隙太小，零线与相线相碰，引起居民电器损坏。

通过以上二个案例分析，笔者认为供电企业对业扩（地产）工程的安全管理，要重点抓好以下“三关：安全关、审核关、验收关”。

1.安全关。业扩（地产）工程未在资产无偿划拨给供电企业之前，必须与客户签订书面的供用电合同，明确供用电双方的权利、义务和安全责任，维护正常的供用电秩序。严禁在未签订供用电合同前擅自送电。供用电合同必须明确产权分界点，并按产权归属划分维护管理范围。客户运行维护确有困难的，可以与公司协商，就委托代维管理有关事项另行签订书面协议。由客户投资建设的供电设备，如线路、开关、刀闸、变压器等，建成投运后，双方宜就运行维护、检修、备品备件等事签订交接协议。

2.审核关。地产企业扩工程报装，送审文件按照国家电网公司新装入户的要求外，还要对业扩（地产）工程通常存在的问题，进行必要的审核，首先开闭所、配电室、箱式变电站的选址应考虑到设备运输的方便，并留有消防通道，设计时应满足防火、通风、防洪、防潮、防尘、防毒、防小动物和低噪声等各项要求，带电部位应采取绝缘防护措施的要求；其次电力电缆通道标示。第三隐蔽工程接地装置。

2.1开闭所、配电室、箱式变电站的选址，满足《10kV及以下变电所设计规范》GB50053-1994、10kV开闭所设计要求，汽车运输方便到达，有利事故抢修以及配变的更换。

2.2电力电缆通道标示，通道标示是防止电力电缆不受外力破坏的重要措施。主要在电力电缆通道转角处、井盖、电力电缆连接处、杆基电力电缆预留处等，设置电力电缆通道明显标示。

2.3配电接地装置安全可靠性的审核，涉及到是隐蔽工程，又是一项复杂的电气工程，必须考虑防雷接地、保护接地、工作接地的各种要求，以其中最小值为标准来设计和施工。不要认为“接地”可以敷衍了事，它是关系到人身和设备安全的大事，即防雷保护的有效性，是来不得半点马虎的。接触电压、跨步电压的大小，人体接触外壳时的电压高低都涉及到电击事故发生的机率及危害程度，必须严格按标准的有关规定执行，以高度的责任感认真地进行设计和施工，并做到及时进行试验，务必验收合格，方可投入使用。使用过程中还需要经常检查，测试其参数，使防雷和接地装置长期保持安全、稳定、可靠地运行，以确保人身和设备的安全。

3.验收关。业扩工程施工、调试完工后，业扩（地产）工程客户应向供电公司提出工程竣工报告、申请竣工验收。重点对开闭所、配电室、箱式变电站现场配电设备、施工工艺、防“鼠、蛇、鸟”小动物为害、防火等安全措施进行验收。工程竣工报告应包括：

3.1竣工报告单；

3.2符合实际的竣工图纸、安装技术记录；

3.3高低压主接线系统图，继电保护整定记录；

3.4隐蔽工程的施工及全部电气设备试验报告；

3.5双电源客户，必须符合双电源安装技术要求，设备试验报告；

3.6安全工器具试验报告、防火器具配备情况；

3.7必要的其他资料或记录；

3.8重复接地。

特别提出重复接地。根据中华人民共和国电力行业标准DL/T 599—2005《城市中低压配电网改造技术导则》第6.9条.为防止零线断线烧损用户家用电器，三相四线制低压线路主干线的末端和各分支线的末端，零线应重复接地。接户线在入户支架处，零线也应重复接地。的规定要求。

在中性点直接接地的系统中，在零干线的一处或多处用金属导线连接接地装置。在低压三相四线制中性点直接接地线路中，施工单位在安装时，应将配电线路的零干线和分支线的终端接地，零干线上每隔1千米做一次接地。对于距接地点超过50米的配电线路，接入用户处的零线仍应重复接地，重复接地电阻应不大于10欧。

零线重复接地能够缩短故障持续时间，降低零线上的压降损耗，减轻相、零线反接的危险性。在保护零线发生断路后，当电器设备的绝缘损坏或相线碰壳时，零线重复接地还能降低故障电器设备的对地电压，减小发生触电事故的危险性。因此零线重复接地在供电网络中具有相当重要的作用，而这一作用却往往被人们忽视了。

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煤矿安全管理工作是一项长期的、艰巨的、复杂的工程，包括安全技术管理和系统管理，各项法律法规对煤矿安全技术措施和制度建设都做了规定，如何让这些规定更好的指导煤矿安全管理工作成为很多煤矿面临的主要问题。

一、系统工程视角下煤矿企业的安全管理

（1）管理的重点。一是基础管理。煤矿安全的基础管理包括的方面较多，如安全质量标准化的建立、安全措施的制定和落实、安全设施的投入和布局等方面的内容。而系统工程技术应用于研究对象时就非常注重对基础标准、工艺流程的合理性、设施布局等基础层面的问题进行分析和改善。二是人的因素。对于煤矿来说，由于自然条件及安全投入欠缺的原因，完全消除“物的不安全状态”是不现实的，因此在煤矿生产中培养良好的工作习惯，杜绝从业人员的“不安全行为”，能够十分有效地防止事故的发生。而系统工程技术在对所研究的对象进行分析时就非常注重人的因素，使从业人员掌握标准的操作流程、动作和安全意识，养成良好的安全行为习惯。三是环境因素。长期在粉尘、噪声、照明不足、湿度大、温度高等“脏、乱、差”环境中工作容易产生疲劳、思想上容易麻痹，产生管理和操作失误，不可避免地会导致事故的发生。在煤矿的安全管理过程中可以采用系统工程中人机工程学的知识对生产场所的粉尘、噪声、照明、湿度、温度等参数进行优化，对生产设施设备操作的安全性、舒适性进行改进，为工人提供良好的工作环境，从而提高效率、确保安全生产。四是持续改进。煤矿在实际的生产过程中，各种危险有害因素在一定条件下是可以转化的，而原来构不成威胁的一些因素则会由于疏于管理而变成重大危险源，可能导致重大事故的发生。因此，煤矿的安全管理是变化的、动态的，需要不断地持续加以改进，这个改进没有终点，这与系统工程所倡导的持续改进的思想是一致的。（2）管理的层次。一是宏观的管理层次。在煤矿的宏观管理层次上，系统工程能够帮助决策者对安全管理的规划、安全费用的投入以及取得的效果进行预先的分析，达到“未雨绸缪”的目的，可以在今后的安全管理工作中少走弯路，获得以较少的安全投入，取得较佳的安全效果。同时还可以从总体上分析把握一个安全生产周期内，安全状况的总体情况。二是微观的管理层次。微观的安全管理层次指的是具体的安全管理，比如生产现场安全隐患的识别、工人操作动作不规范的发现和纠正、作业流程合理化、安全生产设施的合理配备、安全质量标准化标准的合理制定、作业规程的制定等均可以采用系统工程来实现。

二、煤矿安全管理的系统分析

（1）安全经济管理系统。安全资金筹措主要通过法律法规和规章保证，筹措渠道有：国家采用国债、贷款或补助方式下拨的安全技术专项措施费，企业按年度提取的安全技术措施费，企业用于支付安全或劳动保护需要的企业生产性费用，安全生产风险抵押金，企业从利润、福利中缴纳的保险费等。安全资金投入决策主要确定安全资金用于解决哪些安全隐患、采用哪种最优安全技术措施方案。安全资金投入决策、安全装备采购管理的目标是用有限的资金来实现最大的安全功能。（2）安全行为管理系统。安全行为管理系统由政府监管和企业自主管理构成。政府监管指政府煤矿安全监察部门对所辖煤矿企业的安全行为进行监督管理，主要有煤矿安全法律法规及标准的制定与、实施、监察、跟踪纠正等环节。企业安全管理组织体系一般由安全专管组织体系和安全群管组织体系组成。安全专管组织体系主要由煤矿安全检查、通风部门及其生产单位的安全专管人员组成。（3）安全技术措施系统。安全技术措施主要指为防止事故、灾害及职业病发生和扩大所采取的安全工程项目、安全装备及设施等。安全技术措施系统主要环节包括危险有害因素辨识、风险评价和安全技术措施决策、实施、维护完善等。危险有害因素辨识、风险评价一般由安全专业人员和相关技术工程人员进行，安全技术措施决策应由安全、技术、计划、通风等部门会审后由总工程师科学决策。（4）灾害应急救援系统。灾害应急救援系统一般有应急准备、应急响应和生产恢复等环节。应急准备包括应急救援预案编制、应急培训与演习、应急救援预案完善等过程；应急响应环节包括报警与接警、形成应急救援组织、现场初始评估、组织营救和疏散人员并采取防止灾害扩大措施、消除灾害隐患等环节；生产恢复环节主要包括事故调查、现场恢复、善后处理等内容。其中，应急救援组织包括应急指挥中心、事故现场指挥机构、资源和人员支持保障机构、媒体机构、信息管理机构。煤矿的主要灾害为水、火、瓦斯、煤尘、顶板，由于各煤矿的自然灾害情况不同，危害程度也有区别。

三、煤矿企业安全管理系统的构建

（1）超前安排，落实安全任务。制定全年安全工作安排，提出全矿安全工作的指导思想、奋斗目标和总体思路及工作重点，针对全矿大到系统小到环节中存在的问题制定解决措施，明确责任人，以党政联合文件印发全矿贯彻执行。对矿井高瓦斯区域及安全生产的重要环节超前进行分析防治，对重大隐患超前制定对策，从事故查处转移到事前防范上。（2）筛选问题，排查隐患。落实隐患排查制度是超前预防事故，搞好煤矿安全生产的有效途径之一。安监站将全矿当日要检查出的隐患问题进行排查、筛选，通知责任单位及分管领导并签字，定时间、定人员及时处理，将隐患消除在萌芽状态。同时，责成安监站，每旬一次将隐患地点、隐患问题、责任领导、处理时间逐项落实到单位和个人，并由安监站进行跟踪复查，近期通报处理结果，及时反馈信息，确保安全隐患的及时处理。（3）大力宣传和践行精细化管理理念。转变全体员工、特别是管理人员的工作作风和思想作风，使广大员工真正理解掌握精细化管理的宗旨、内涵、核心和灵魂。同时，精细化管理推介委员会要组织人员深入到基层单位，在指导单位如何推行精细化工作的同时，检查员工的学习效果。通过学习与考核，做到全面动员、全员参与、全力以赴，将精细化管理工作引向深入。

四、结语

安全管理是一项基础工作，需要有一整套完整的制度和机制去加以约束和激励，并在生产实际中加以落实，并严格兑现。同时，煤矿安全管理是一项系统工程，需要各级管理者的尽心尽责，全体员工的广泛参与，更需要资金、技术的支撑和法律法规的保障。煤矿安全生产涉及到方方面面，物的不安全状态；人的不安全行为；以及管理上的缺陷是影响煤矿安全生产的主要因素，只要其中一个环节断裂，随时都有可能发生事故。本文基于这样的忧思，对系统工程在煤矿企业安全管理中的应用问题进行分析和讨论，得到了一些结论，希望能够对煤矿企业的安全管理提供有益的借鉴。

参 考 文 献

[1]刘正伟、王立杰，煤矿安全管理探讨[J]．矿业安全与环保．2008（9）：29～30

[2]国家煤矿安全监察局．煤矿安全规程[M]．北京：煤炭工业出版社，2010

[3]杜春宇，杜翠凤，宋存义．煤矿本质安全管理内涵研究[J]．中国煤炭．2007（4）：90～91

[4]魏晋英，黄自强．浅谈创新和充实煤矿安全管理工作内容[J]．煤炭技术．2009（4）：21～23

[5]荆全忠，杨鉴淞，邢鹏．系统工程（IE）在构建本质安全矿井中的应用[J]．煤矿安全．2008（2）：102～105

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21世纪是一个全新的时代，在新的时代背景下人们越来越关注项目建设中的安全问题，尤其是化工基建项目的安全问题。这主要是因为化工基建项目本身就属于危险性比较高的工作，化工基建项目将建筑业和危险化学品行业有机的结合起来，这是导致该行业危险系数较高的主要原因。总的说来，化工基建项目对技术的要求比较高，只有专业的团队才能顺利完成对化工基建项目的建设工作。本文以化工厂基建项目中的安全管理为研究对象，笔者首先分析了我国目前在化工厂基建项目安全管理中存在的问题，接下来分析了增强化工厂基建项目安全管理的具体措施。

1 我国目前在化工项目基建建设安全管理中存在的问题

为了更好的开展对化工基建项目的安全管理工作，我国颁布了相关法律法规来从法律的角度约束相关单位的行为，具体的法律法规包括：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等等。上述法律法规对化工基建项目的安全管理提出了具体的要求，相关单位在化工基建项目的建设过程中必须严格遵守上述法律法规，不可以出现违法行为。

但是，总的说来化工基建项目的建设工作是非常复杂的，在实际的建设过程中由于种种条件的限制非常容易出现各种各样的问题。这使得在项目建设过程中很容易出现安全问题。目前，我国在化工基建项目的建设过程中存在一些问题，主要包括：缺少完善的安全管理制度、缺少安全责任意识、缺少有效的安全监督工作以及缺少对施工现场合理的危险评估。下面分别具体介绍一下：

1.1 建设单位未能构建出科学合理的安全管理制度

完善的安全管理制度是实现安全管理的前提。在化工基建项目的建设过程中，对项目的安全管理是一项十分复杂和系统的工作，整个安全管理系统的组成部分包括：项目施工人员、项目所用的施工设备、项目所用的原材料等等。一个化工基建项目是一个大的系统，为了完成项目的建设工作，项目参与人员需要根据自己的专业来完成相应的工作。不同专业的施工人员在化工基建项目的施工现场来来往往，这就为施工现场的安全管理带来了一定的挑战。在这种情况下，完善的项目安全管理制度就显得十分重要，但是目前我国现有的安全管理制度还不够完善。

1.2 施工单位缺少必要的安全责任意识

现阶段，我国政府对项目施工现场的安全管理工作提出了具体要求：施工单位必须设置安全管理机构，安全管理机构的相关人员必须根据项目的实际情况制定出科学合理的安全管理办法。但是现实情况却不是很乐观，这主要是因为在市场经济条件下，企业之家的竞争越来越激烈，现阶段基建项目基本上都是采用招投标的方式来选择施工单位，施工单位为了获得基建项目的建设资格，就不断的压价。不断降低施工价格的结果就是不重视施工中的安全管理工作，施工单位没有充足的资金来购买安全管理所需要的设备、器材等等。

1.3 监理单位缺少有效的安全监督工作

现阶段，我国政府颁布的关于基建项目安全管理的相关法律法规对具体的安全管理措施规定的不是很详细。有些施工单位就会抓住法律漏洞，不重视项目的安全管理。一般来讲，施工单位需要设置一个项目监理部门，该部门负责监督项目的安全问题。监理部门的工作是十分重要的，现阶段好多施工单位的监理部门都没有认真履行自己的职责。

1.4 对施工现场的危险因素缺乏科学的评估

化工基建项目建设是危险系数比较高的工作，化工基建项目将建筑业和化学危险品工业结合起来。在化工基建项目的施工现场会存在一定数量的易燃、易爆、有毒的物质，在正式开展施工工作之前，相关人员应该对施工现场的危险因素进行科学合理的评估。

2 提高化工厂基建项目建设安全管理的具体措施

2.1 正确认识项目安全管理

在化工基建项目的建设过程中，项目安全管理起着十分关键的作用。相关人员应该意识到项目安全管理的重要性，正确认识和理解项目安全管理的理念。现阶段，精细化管理是人们关注的热点，项目安全管理也应该融入精细化管理的理念。要想做到化工基建项目的精细化安全管理，笔者认为相关人员可以从以下几个方面开展工作：第一，建立施工现场危险因素评估体系；第二，优化现有的安全管理方案；第三，开展对施工人员的施工安全教育；第四，完善现有的安全监督工作。

2.2 深入落实项目安全管理工作

化工基建项目的安全管理工作是非常关键的工作，也是需要切实落实的工作。相关人员应该从两个方面落实化工基建项目的建设工作：第一，制定详细、科学合理的安全管理方案。在制定安全管理方案时，相关人员应该首先确定施工中的各种危险因素，然后对危险因素进行评估，最后针对不同的危险因素制定科学合理的应对措施；另一方面，落实化工基建建设项目的安全管理工作。相关人员应该做好项目安全管理实施工作，保证施工人员的人身安全。

2.3 完善项目安全的监督和检查工作

在化工基建建设项目的施工过程中，对施工现场的安全监督和检查工作是十分重要的。现阶段，分包管理是我国建筑行业的最常用的项目管理方式，总承包商将施工项目交给分包单位开展施工工作。在施工单位的施工过程中，总承包商需要做到对项目的监督和检查工作。第一，确定安全检查的重点。现阶段，我国在项目安全检查方面存在的主要问题是检查工作不够全面，没能明确检点。好多单位只是告知施工单位安全检查的频率，并没有告知检查的重点。第二，构建科学合理的检查准则。检查准则应该是具体的检查标准，相关单位在项目施工之前就应该制定出合理的、详细的检查准则。

2.4 完善项目安全管理整改后措施的跟进工作

总的说来，对项目安全管理整改后措施的跟进工作包含两个方面的内容，一方面是对相关制度的改进，另一方面是对全体项目参与人员的培训。上述跟进工作的目的是加强项目参与人员的安全意识，帮助他们意识到化工基建项目安全管理的重要性，使得项目参与人员能够形成全程管理的意识。

3 结束语

化工基建项目的建设工作是非常复杂的，在实际的建设过程中由于种种条件的限制非常容易出现各种各样的安全问题。因此，化工基建项目的安全管理具有十分重要的现实意义。现阶段，我国在化工基建项目的安全管理中存在一定的问题，笔者针对现存问题提出了一系列的解决办法，为加强我国化工基建项目的安全管理提供了一定的参考。

参考文献

[1]胡临博.化工企业工程、检修项目安全管理的过程控制探析[J].山东化工，2012，11：78-79+83.

[2]张天笑.对化工厂基建项目建设安全管理的认识与思考[J].科学之友，2011，20：114-115.

[3]姜黎黎，狄静平，张清，常有国.大型煤化工项目基建期环境保护管理的探讨[J].内蒙古环境科学，2007，04：78-81+86.

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Abstract: bridge construction must conscientiously implement the "safety first, prevention first" policy, strictly abide by all rules and regulations, strict management, adherence to the duties, earnestly carry out the work of production safety, and create more economic benefits for the construction project and social benefits.Key words: bridge construction, security management measures

中图分类号：TU99 文献标识码：A文章编号：

1 安全保证体系

工程项目经理部应在施工前按现行安全技术规程要求建立安全生产保证体系，认真编制安全生产保证计划和各项施工组织设计，并严格按保证计划和专项施工组织设计的要求进行管理、实施(见图l)。

图1安全保证体系框图

2安全保障措施

(l)按照要求办理资质审查手续，提供相关资料供业主审查后报工程所在地劳动局备案。

(2)配备足够数量、经验丰富并经专业培训的专职安全管理人员。

(3)认真履行业主的安全管理规定和内部安全管理协议。

(4)成立安全领导小组和安全生产体系，建立和落实各级安全生产责任制，建立各项安全生产规章制度和安全操作规程，建立内部考核制度，积极落实安全生产检查制度和事故整改制度。

(5)开工前制定好安全生产保证计划，编制安全技术措施。

(6)做好安全交底工作并做好记录，按照要求布置安全教育和警示设施。

(7)所有人员持证上岗，并进行岗前安全培训。

(8)切实做好外来劳务人员、特殊工种、用电、设备及安全用品、高空、防火、防爆的安全管理工作。

3安全施工与安全检查措施

(l)各施工环节、施工工序的组织设计中均具有安全措施的设计，措施切实有效、可行。

(2)安全设施、设备及时购置，数量、规格及标准符合要求。

(3)各生产工序、各环节在开工以前，首先布置安全设施，并实行检查验收制，条件不符合要求时不允许开工。设施不规范必须返工达到规范要求时才允许开工。

(4)实行专职安全人员跟班检查，及时发现和整改安全上出现的疏忽和麻痹。

(5)做好安全检查记录，特别是对隐患的记录。

(6)安全检查后，要认真、全面地进行系统分析，定性定量进行安全评价，对口研究对策，进行整改和加强管理。

(7)整改是安全管理的重要组成部分，是检查结果的归宿。整改工作也要做好记录，并复检。

4特殊工程项目施工安全措施

4.1桩基施工

(l)孔内爆破。

①采用电引起爆方法施工。

②必须打眼放炮，严禁药包，严格控制用药量，以松动为主。

③孔内放炮后须迅速排烟，用高压风管或电动鼓风机放入孔底吹风等措施。

④当孔深大于12m时，每次放炮后应即测定孔内有毒气体浓度，无仪表测定时，可将敏感性强的小动物先吊入孔底检验，数分钟后取出观察，若活动正常，人员方可下孔施工。

(2)挖孔时应注意的施工安全事项。

①挖孔工人必须配有安全帽、安全绳，必要时应搭设掩体。

②取出土碴的吊桶、吊钩、钢丝绳、手动摇车、卷扬机等机具，必须经常检查。

③井口周围必须用木料、型钢或硷制成框架或围圈予以围护，并做好安全标示。井口围护应高于地面20一30cm，以防止土、石杂物滚入孔内伤人。

④挖孔还应经常检查孔内的C02含量，如超过0.3%，或孔深超过10m时，应用空压机通风。

⑤挖孔工作暂停时，孔口必须罩盖，防止过往工人掉入。

⑥井孔应设牢固可靠的安全梯，以便于施工人员上下。

4.2 下部构造施工

(l)在墩柱施工前，搭设好脚手架和作业平台，墩高高度在2一10m时，平台外侧应设栏杆及上下扶梯，10m以上时，加设安全网。墩顶必须搭设安全护栏，施工人员应系好安全带作业。

(2)模板就位后，立即拉设抗风或用撑木等固定其位置，以防模板倾倒砸人。

(3)在架立高桥墩模板的墩身模板过程中，安装模板人员必须系好安全带，并拴于牢固地点。穿模板拉杆时应做到内外呼应。

(4)凿除混凝土浮浆及桩头，作业人员必须按规定佩戴防护用品。人工凿除，应经常检查锤头是否牢固，使用高镐凿除桩头，应先经检查，确认安全可靠，方可作业。严禁用风枪对准人。

4.3桥梁上部施工

(l)梁板安装，应制定安装方案，并建立统一的指挥系统。吊装前，应检查设备、构件的重量、长度及吊点位置等是否符合设计要求，严禁无准备盲目施工。

(2)施工所需的脚手架、作业平台、防护栏杆、上下梯道、安全网必须齐备。

(3)遇到大风及雷雨等恶劣天气时，应停止作业。并严禁其他施工人员在吊臂下从事其他工程平行作业。

(4)施工中，应随时检查支架和模板，发现异常状况，应及时采取措施。支架、模板撤除，应按设计和施工的有关规定撤除程序进行。

(5)构件运输时，速度要缓慢，时速不宜超过3km/h。下坡时，要以溜绳控制速度，并用人工拖拉止轮木块跟随前进。纵坡不宜超过2%。并应备有制动器，当纵坡较大时，必须有相应的安全措施，方可运输。

(6)预应力施工的安全措施。

①操作高压油泵和压浆管的人员应戴护目镜，防止油管或压浆管破裂时或接头不严时喷油、喷水泥浆伤眼。

②张拉时，构件两端正面不得站人，并应设置防护罩，高压油泵应放在构件端部的两侧;拧紧螺母时，操作人员应站在预应力钢材位置的侧面，张拉完毕后，稍等几分钟再拆卸张拉设备。

4.4交通安全防护

(l)陆上交通安全防护。

①在施工段两端设置路栏，夜间应在路栏上悬挂警示灯。派专人协助维持交通秩序。

②设置专职的清洁人员，对通车路段的路面进行经常性的清扫工作，防止车辆碾飞土石伤人，雨后泥泞影响通车，防止环境遭到扬尘的破坏。道路清洁人员必须穿带有反光条纹的，具有警示标志性作用的工作背心等，方可上路作业。

③在墩柱施工和梁板安装时，搭设全封闭施工平台。

(2)水上交通安全防护。

水上交通安全防护除了按海事局的相关规定办理外，还要做好自身的安全管理工作，如交通船只的安全使用，保证水上施工平台的安全等等。

5突发应急预案

制定紧急预案，成立紧急情况领导小组。紧急预案适用于:.项目施工过程中发生的泥石流、山体滑坡、洪水、工程结构物倒塌等可能造成重大人身伤亡或者重大经济损失的事故。.需对事发地周边人员进行疏散的可燃气体、液体溢散、泄漏事故。.性质严重、影响重大的其它事故。

5.1 事故报告程序

事故发生后，必须立即向公司负责人、分管安全负责人或安全保卫部门报告。事故报告应包括以下内容:

(l)事故发生时间、地点、工程项目名称。

(2)事故简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步估计。

(3)事故发生原因初步判断。

(4)事故发生后采取的措施及事故控制情况。

(5)事故报告单位。

事故发生后，公司协助和指导事故发生的工程项目部迅速组织抢险救护工作，立即组织力量对事故现场实行严密保护，防止随意挪动或丢失与事故有关的残骸、物品、文件资料等，因抢救人员、防止事故扩大以及疏导交通需要移动现场物件的，应做出标志，绘制现场简图，写出书面记录，采用拍照或录像手段妥善保存现场重要痕迹和物证。

5.2事故处理措施

事故发生后，按照公司指挥部指示，各相关部门和救援单位应组织足够人员，调集抢险救援装备、器材和物资迅速赶赴现场，在现场指挥部统一指挥下，按各自职责分工开展抢险救护工作。

(l)综合协调组。

主要职责是传达和督促落实政府有关部门、上级主管部门及公司领导关于抢险救援工作的指示和批示，协调其他专业处置组的抢险救援工作，及时通报抢险救援工作进展情况和信息。

(2)专业抢险组。

主要任务是查明事故现场基本情况，制定现场抢险方案，明确分工，迅速组织灭火、打捞、工程拆除、挖掘坍塌建筑物土石方、关闭危险泄漏源、安全转移各类危险品等抢险行动，疏散和抢救受伤人员和财产，防止事故扩大，减少伤亡损失。

(3)事故调查组。

协助政府有关部门和上级主管部门查清事故发生时间、经过、原因、人员伤亡及财产损失情况，分清事故责任，并提出对事故责任者处理意见及防范措施。

(4)善后处理组。

负责做好死难、受伤家属的接待、安抚、慰问和思想稳定工作，消除各种不安定因素。

(5)后勤保障组。

在开展抢险救援过程中，应注意组织协调各种救援力量，落实各项安全防范措施，防止在抢险救援过程中发生其它意外事故。

6结束语

安全生产是保护劳动者的安全和健康，促进经济活动协调发展的基本保证。时刻关注劳动者的安全、健康和消除生产活动中的潜在危险，是每一个企业、每一个从事安全生产管理人员义不容辞的责任。为此，我们在生产过程中，要以科学的态度和高度负责的精神，熟悉和遵守安全生产管理的法律、法规与科学知识，以便更好地履行安全管理职责，确保人民生命财产的安全。

参考文献：

[1] 刘志强.浅析市政工程施工的安全管理[J]. 黑龙江科技信息. 2011(12)

[2] 蔡永跃.对市政工程施工安全管理的分析[J]. 民营科技. 2011(04)

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中图分类号：TU7文献标识码：A文章编号：

引言：

安全管理信息系统是安全信息综合处理的枢纽，是安全信息管理、安全决策的关键。通过建立以安全管理部门为信息处理中心、各危险源和各项目部为终端的安全管理信息系统网络，从而由安全信息反馈来推进对危险源、隐患的不断检查、整改和监控，形成闭环管理，力求把安全管理从传统的事后追踪变为事前的预防控制，使安全管理工作逐步走向科学化、系统化和规范化，对提高目前安全管理水平具有实际意义。

1.建筑业安全管理信息化系统的作用、意义

目前建筑企业安全工作的信息量大、信息分散、人员流动频繁的特点，这意味着信息的管理难度比较大，而安全管理的调控依据就是全面、准确、快速信息。目前的手工信息管理很难达到准确、全面、快捷的效果，同时多方面的信息融合与分析较难做到。因此，由于手工信息管理手段带来安全管理工作的离散性，缺乏安全管理有关数据和信息的集中性收集、分析，采集的大量数据并没有发挥支持预防决策的作用，企业进一步改进安全管理，分析事故原因，进而达到防患于未然的目的很难达到。

“异地复制”是提升项目安全管理能力，推进项目管理模式改革的重要理念，也是实现集约化项目管理的重要技术依托和管理基础，也是解决项目多、人员流动频繁，快速培训高素质人员，积累丰富经验的最佳手段。以项目信息化、流程化和模板化的管理思想为基础，逐步提高安全管理模式和方法。

2. 建筑施工企业安全管理主要信息源

在安全管理过程中，管理人员重点关注几个方面的信息，人员、机具、进度、法规文件、作业指导书、危险源、安全隐患、培训等。这些信息中，人员、文件、作业指导书、危险源、安全隐患、培训等信息可作为企业的基础信息。

• 人员：主要是特种作业人员的基本情况、安全培训、作业种类、技能等级、持证上岗情况等进行管理。

• 文件管理：主要是各种法规、标准、规程、规范、制度、通知、报告等文件的处理。

•培训：主要人员教育信息，培训资料信息。

• 作业指导书：主要本工程的作业指导书管理，类似工程查询、参考。

• 危险源：主要是各阶段危险源的辨识，按照不同类别危险源进行分类管理，对危险源进行普查建档登记，集中管理、汇总、评价，动态形成危险源及控制措施清单。

• 安全隐患：对安全检查内容（检查记录表、检查标题、组织单位、负责人、检查时间、记录人、纠正内容纪要）进行登记管理。并对安全检查中发现的问题进行跟踪监督，以达到及时发现隐患、消除隐患，预防事故发生的目的。

在这些信息中，危险源、安全隐患与其他信息中存在的一定的关联性，如危险源、安全隐患与法规文件、作业指导书、机具等信息之间存在相互联系。

3.安全管理信息系统模块设计

目前各企业安全管理信息模块之间分散，各模块之间缺乏关联，无法形成资源共享和数据积累。总结出现有安全管理系统之症结，提出信息系统关联性设计要模块。重点设计危险源管理、安全隐患管理模块，通过这两个模块关联设计整个信息系统。在系统设计时主要考虑几个方面信息关联：

首先：文件合规性评价危险源库安全隐患安全检查表

建立法规性文件清单，并制定安全检查表，依据法规文件清单进行合规性评价，评价不合格的制定安全隐患表，依据文件清单和工程项目划分建立危险源库。

其次：施工进度计划作业指导书危险源库安全隐患安全检查表

根据进度计划，编制作业指导书，同时查询各项目部已施工类似的作业指导书库，根据危险源库编制本作业项目的危险源清单。

信息系统模块关健点是建立各应用信息库之间的关联信息。如施工进度计划与作业指导书关联，作业指导书与危险源库、专项检查表关联，法规文件与检查表关联。

信息系统模块之间重点考虑各项目部与总部数据，总部数据与项目部数据之间的同步和更新。数据库中新增加的数据应在总部及时显示，经专职维护人员确认后返馈各项目部，项目部及时掌握最新的信息。

信息关联设计中要考虑模糊查询和自动处理信息，对类似的信息要及时合同，由维护人员处理，避免产生大量垃圾数据，总部数据应是汇总处理后的经验数据库，项目部的数据应是过程数据。

4.安全管理评比

安全管理评比是企业定期必需的一项工作，包括对管理人员的考核，对单位的评比。通过软件实现自动获取相关数据与定性量化打分，形成最终综合评比结果。安全管理评比中各种指标有定量化和定性化，通过对各种指标的定量化处理，从而建立模型。通过对安全管理科学中各种评价理论模型的比较，结合建筑施工企业安全管理的具体特点，这里采用模糊综合评价方法。

模糊综合评价就是应用模糊变换原理和最大隶属度原则，考虑与被评价事物相关的各个因素，对其所作的综合评价。评价的着眼点是所要考虑的各个相关因素。是目前多数企业选择的一种定量的评价方法。本软件采用的是三级模糊综合评价。进行模糊综合评价时，首先要确定因素层次（因素集U=｛u1，u2，……，un｝，其中的每个元素ui为第一层因素，ui＝｛ui1，ui2，……，uin｝），然后建立权重集（主要是根据每一层次中各个因素的重要程度，分别赋以相应的权数），进一步建立备择集（总评判的结果），进行三级模糊综合评判，最后计算出系统安全评价的总得分以及综合评价系统的安全等级。

5.建筑业安全管理信息化系统框架

整个安全管理信息系统分为三大平台部分，分别后台数据信息库、公司总部数据信息平台和项目部数据信息平台。

后台数据信息库是整个信息系统关健数据库，也是关联其他两个数据库之间的信息，提供最核心的基础信息，数据库由公司总部进行定期维护，并将数据同步到各项目部，配套提供信息查询服务。

项目部数据信息平台，是项目部日常操作的用户平台，按软件要求随时录入数据，存储日常数据，反映项目部日常管理工作。

公司总部数据信息平台是公司日常管理和操作的用户平台，公司的日常数据在此数据库中保存，总部认为需要的数据保存到后台数据信息库作为基础信息，该平台也是管理项目部数据的平台，操作和管理全部项目部产生的数据，企业内部将积累历年的数据资料，为后续提供分析使用，最后形成强化的基础数据库。

6.系统主要功能的实现

6.1系统设置

包括用户管理、权限管理、基础数据维护、安全日志、工作提醒、工作计划等。

6.2人员管理

包括人员进退场、人员资质、人员统计、人员考核等。

6.3分包管理

包括分包商资质管理、分包评价、资质评审、合格分包商清单等。

6.4机械管理

包括机械计划管理、机械进退场管理、机械检查维护等。

6.5文件管理

包括收发文件管理、法律法规、规章制等。

6.6安全活动

包括会议管理、安全交底、安全培训等。

6.7危险源管理

包括危险源辨识清单、重要风险作业清单、作业项目危险源清单等。

6.8安全检查

包括安全检查记录、安全检查表、专项检查表，重大作业项目监督表，安全隐患通知单等。

6.9安全奖罚

包括安全奖励、安全处罚、责任制考侅，安全评比等。

6.10应急预案管理

包括应急预案管理、应急预案演习评估、危险预警等。

用来管理建筑施工企业所有危险源的应急预案。对建筑施工生产过程中已经暴露或隐藏的各种危险源进行动态记录、分析、监测，并对其危险性大小进行预期性评价， 及时发出危险预警指示，使管理层可以及时采取相应的措施与活动。

6.11安全报表

主要用于向公司以及相关单位报送事故报表，安全数据统计等。

7.结语

信息化已开始成为各建筑施工企业安全管理的最常用的管理手段，开发和研制出有效的建筑施工企业安全管理信息系统可以让复杂的管理工作变得简单、 规范，很大地提高工作效率。根据系统构建的理论基础—危险源管理的思想，围绕着危险源、文件、安全检查表、安全隐患等信息互相关联来对系统结构进行设计， 构建出系统管理，然后对此进行开发，最终实现系统的危险源管理、危害性评价、事故预防、安全预警系统等功能。

参考文献：

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工程监理企业的安全生产管理工作是从企业角度出发，强调发展生产的同时必须保证企业员工的健康和企业财产不受损失。安全生产管理包括安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理几个方面。在监理企业，安全生产管理的内容包括：安全生产管理机构和安全生产管理人员、安全生产责任制、安全规章制度、安全生产划、安全培训教育、安全生产档案等。

工程监理企业的安全生产管理工作不要仅仅停留在发生事故后搞运动式的突击性安全大检查，要制定长效机制的约束，对在施的建设工程项目在日常工作中制定监督检查制度和措施。要千方百计的朝着“安全第一，预防为主”方针努力，实现安全生产目标。

1.责任落实到岗位，让岗位负起责任

为保证安全生产管理工作责任落实到岗位，年初对机构进行调整的同时，把安全生产和安全管理工作归口到具体的职能部门作为归口管理机构，设立专门的安全管理岗位，遵循PDCA“策划、实施、检查、改进”的动态循环的模式，结合公司内部生产运营的自身特点，为了建立健全安全生产的标准化系统，通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。

1.1公司管理机构的设置

公司法定代表人是公司安全生产第一责任人。受法定代表人委托负责主管安全的副总经理主持日常的安全生产管理工作；每年年初公司法定代表人与各生产单位负责人签订本年度安全生产责任书，明确各单位的安全责任；公司技术质量部负责安全管理的业务工作，各生产单位须指定一名领导分管安全生产管理工作。

1.2安全管理人员的配备及岗位资格

各生产单位的各项目部根据合同的约定和项目的特点设立相应的专职或兼职安全员；并应在项目监理规划中予以明确；特大型及重点工程项目可根据实际情况分设安全总监；若因人员变动时，项目负责人要及时调整或补充本项目部安全员。安全管理人员的上岗资格：安全总监上岗须具有工程师(含)以上的专业技术职称，且已取得建设工程类注册工程师资格，并具有5年（含）以上的现场安全管理经验。安全员上岗须具有工程师(含)以上的专业技术职称、取得安全员培训证且具有3年（含）以上的现场安全管理经验。

1.3安全管理岗位职责

按年度制定工作计划。定期组织有关人员按照公司编制的《安全检查提纲》对公司在施监理工程的安全生产和安生管理工作进行监督、检查；还进行不定期对安全生产进行巡查、专业（项）安全生产检查和季节性及节假日前后安全生产检查。做到检查有计划，实施有依据，完善改进来自实践的良性循环。建立、健全本单位安全生产责任制，应在本单位所属项目部建立健全和落实安全生产责任制，在项目部配备专（兼）职安全生产管理人员。专（兼）职安全生产管理人员的任职资格和配备数量应当符合国家和行业的有关规定，并持证上岗。专（兼）职安全生产管理人员的配备及调整情况应及时上报公司技术质量部备案。不定期组织所属项目部人员进行安全生产知识学习，做好学习记录。并积极组织相关人员参加公司组织的安全生产培训。通过各种渠道及时了解和掌握国家、地方及相关行业最新颁布的安全生产管理法规、规章和制度以及甲方转发的上级主管部门的有关文件，并组织本单位人员认真学习和贯彻执行。

内部加强管理和排查隐患，保证各生产单位实现以下责任目标：杜绝较大级以上生产安全事故、重大设备事故、重大火灾事故、重大爆炸事故、重大环境污染事故；不发生生产安全死亡和职业病责任事故；建立健全安全生产责任制，安全生产责任明确清晰、落实到位；建立健全安全生产管理规章制度及有关操作规程；健全安全生产管理体系设置，现场安全专（兼）职人员配备到位。

1.4安全员管理与考核

各生产单位的项目部在每月月底至次月5日将本部门安全员报公司技术质量部，经技术质量部审查后方可聘用，受聘任职的安全员，其岗位津贴由公司统一在每月的工资中发放，安全员调整岗位或工作调动，项目部需要及时将变动名单报技术质量部备案。公司能够动态掌握各项目部的安全管理人员情况。技术质量部每年对安全员进行岗位考核，对考核优秀并在日常现场安全检查中合格的人员进行表彰，同时向公司推荐参与优秀员工的评选。

1.5责任落实到人

为在公司安全生产工作中进一步贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，按照建立健全和层层落实安全生产责任制的要求，结合公司安全生产工作实际情况，公司设专人组织监督、检查，同时，公司与各个二层单位签订了年度安全生产责任书。要求二级单位按公司出台的《贯标、安全检查及专业技术考核管理办法》的具体检查提纲对项目部的贯标及安全检查情况进行考核。为进一步贯切执行好考核，对做得好的项目部进行以资鼓励，对不合格的项目部按照相应的标准进行处罚。避免像有些企业虽然制定了一些规章制度，但往往是挂在墙上的标语口号，或者是放在办公室抽屉里的文件，没有真正落到实处，特别是对施工现场的监督管理不到位、责任不落实，有令不行、有禁不止。为使安全检查工作更加规范，将个人的行为对检查的影响减少到最小，公司采用编制各种作业文件的方式，对各项目部进行管理和指导。如安全检查表，安全检查表包括检查项目、检查内容、检查标准以及检查结果和评价。

2.提高认识，强化安全管理

根据监理的建筑工程施工特点（产品固定，人员流动，露天高处作业多，手工操作繁重，繁重体力劳动，建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随着形象进度的变化而改变等），公司管理部门总结归纳在施工程易发和多发事故的类别，从建筑物的建造过程以及建筑施工的特点，施工现场的操作人员从基础到主体到屋面等分项工程的施工，要从地面到地下，再加地面，再上到高空。经常处在露天、高处和交叉作业的环境中。建筑施工高处坠落、特体打击、触电和机械伤害等4个类别的伤亡事故多年来一直居高不下，被称为四大伤害。随着建筑物的高度从高层以到超高层，其地下室亦从地下一层到地下二层或地下三层，土方坍塌事故增多，特别是在城市里拆除工程增多，因此，在四大伤害的基础上增加了坍塌事故，建筑施工也就从四大作为害为迈出五大伤害。据2007年全国建筑施工伤亡事故分，2007年全国共发生房屋建筑和市政工程建筑施工事故859起，死亡1012人。事故类别是高处坠、坍塌、特体打击、触电、起重伤害等。这五类事故的死亡人数共915人，分别占全部事故死亡人数的90.42%。从上述的特点可以看出，在施工现场必须随着工程形象进度的发展，及时调整和补充各项也就护设施，才能消除隐患，保证安全。

3.安全管理工作重点之一——危险源的识别

为预防和减少由于物的不安全状态和人的不安全行为以及管理因素在生产过程中员工的健康安全和企业财产不受损失，安全生产管理工作主要从排查事故隐患，辨识第一类危险源和第二类危险源。我们的工作重点主要放在第二类危险源上（如下图），即物的故障、人的失误、环境不良以及管理缺陷等因素。它决定了事故发生的可能性，它出现越频繁，发生事故的可能性越大。

为了识别在施工程的施工阶段和关键部位的危险源的适宜、充分性、有效性，下面将危险源辨识归类如下：

（1）高处坠落。人员从临边、洞口，包括层面边、楼板边、阳台边、预留洞口、电梯井口、楼梯口等处坠落；从脚手架上坠落；龙门架（井字架）物料提升机和塔吊在安装、拆除过程坠落；安装、拆除模板时坠落；结构和设备吊装时坠落。

（2）触电。对经过或靠近施工现场的外电线路没有或缺少防护，在拉萨市钢管架、绑扎钢筋或起重吊装过程中，碰触这些线路造成触电；使用各类电器设备触电；因电线破皮、老化，又无开关箱等触电。

（3）物体打击。人员受到同一垂直作业面的交驻作业中和通道口处坠落物体的打击。

（4）机械伤害。主要是垂直运输机械设备、吊装设备、各类桩机等对人的伤害。

（5）坍塌。施工中发生的坍塌事故主要是：现浇混凝土梁、板的模板支撑失稳倒塌、基坑边坡失稳引起土石方坍塌、拆除工程中坍塌、施工现场的围墙及在建工程屋面板质量低劣坍落。

在具体工作过程，下图3、图4详细的列举的危险因素的识和危险源的控制以及风险评价方法的步骤，系统的对此项工作全面的考虑。（图表仅供参考）

4.安全管理工作离不开再教育

工程监理企业仍然离不开再教育培训。从目前我国生产安全事故的特点来看，重特大人身伤亡事故主要集中在劳动密集型的生产经营单位，如煤矿、非煤矿山、道路交通、烟花爆竹、建筑施工等。从目前监理企业人员的收入水平来看，人员的文化水平参差不齐，流动性大，导致有些从业人员对安全教育培训流于形式的情况较为严重，导致人从业人员对违章（或根本不知道本人的行为是违章）的危害认识不清，对作业环境中存在的危险、有害因素认识不清。因此，要加强对从业人员的安全教育培训，提高从业人员对作业风险的辨识、控制、应急处理和避险自救能力，提高从业人员安全意识和素质，是防止不安全行为，减少人的为的失误的重要途径。安全生产法第二十条规定：“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具务与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位的主要负责人的和安全生产管理人员，应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。”第二十一条规定：“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保豆腐皮人从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的生规章制度和安全操作堆积，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。”为落实国家相关政策和员工及公司的利益，公司从强化员工的安全意识入手，不定期的进行内部及外部教育培训，来满足公司发展的需要。

5.结束语

安全生产是企业的头等大事，如何完善队伍建设和推动安全标准化法制建设，是当前及今后一个时候工程监理企业对工程建设安全监管的基础性工作，对于我们实现安全管理模式创新具有非常重要的意义，值得我们不断深入地研究和探讨。

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目前企业安全文化的培养和建设，从员工的行为入手，提高他们的安全意识，确立企业的安全目标，倡导共同的安全价值观、思维方式和行为规范，由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序，有效地调节和控制员工的行为，达到自律的最高境界。

企业安全文化可以分为环境文化、物质文化、行为文化、意识文化几个方面。文化是抽象的，必须与管理实际相结合方能发挥应有的效应；而管理的实施也应该充分考虑企业文化的定位和建设，二者的有机融合，才能真正达到企业文化的建立和管理水平提高双赢的目的。

下面以广东奥林匹克体育场工程为例，就如何实现二者的有机结合并以此促进大型建筑企业和大型工程项目的安全生产管理作一个初步的研究。

2.工程特点

广东奥林匹克体育场是九运会主会场，位于广州市东圃镇，占地面积30万㎡，总建筑面积(不包括看台面积4万㎡)14万㎡，设有固定观众座位8万席，总投资12.3亿元，由广东省建筑工程集团有限公司总承包施工。该工程于1999年1月动工，2001年9月竣工，它在施工安全生产管理方面的主要难点有以下几个方面：

(1)项目规模大，工期紧，不同专业参建单位多，人员素质参差不一，工序复杂，需立体交叉作业，社会影响面广，安全生产管理难度大；

(2)大面积混凝土结构上层看台坡面倾角达31°，悬挑跨度向场内外分别为10.0m和10.6m，外悬挑端距地面近40m，采用超高支顶脚手架；

(3)钢屋盖由超过1万根互不通用的杆件和面积达60000㎡的屋面板组成，其中径向主桁架单榀重达128t，长75.1m，高5.2m，起吊高度达53.6m，安装精度要求三维控制在±2mm以内，高空作业量大，与地面距离大；

(4)场地空旷风大，又属雷区，加上施工人员中有不少烟民，而动火点多，仅钢屋盖施工的高空焊接动火点就多达6500多处，消防管理难度大；

(5)各种预留井口和孔洞繁多；

(6)施工中应用大型机具设备多，运输车辆进出频繁，用电点多、面广且线路长。

3.制定目标，建立体系----安全环境文化

作为施工总承包单位，不仅要高标准和严格按照合同履行业主提出的“质量、工期、投资”的“三控制”要求，同时必须落实好对整个工程施工安全生产的全方位控制。为此在工程动工之际，总承包项目经理部就提出了安全生产创“六无”的高标准管理目标，即实现“无重伤、无死亡、无坍塌、无中毒、无火灾、无重大机械事故”。

与此同时，以项目总经理为安全生产第一责任人，成立了安全生产领导机构，并设置专门的安全生产管理部门，将安全生产管理责任制层层落实，严格抓好进场参建队伍的管理，组织其建立相应的安全生产管理机构并制定有关的责任制度、教育制度、安全技术交底制度、检查制度、奖罚制度等一整套现场安全管理的规章制度，并与各参建单位签订责任书，落实安全管理考核指标，在合同上明确安全生产施工的具体责任和严格的奖惩条款，坚决杜绝“三违”行为，做到“三不”(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)，由此建立横到边、纵到底，专管成线、群管成网的安全管理体系，形成全员管理格局。

从设立消防台帐人手，完善动火审批制度、消防检查制度、奖罚制度、巡逻制度、仓库管理、火灾扑救及事故处理制度、危险品装运和使用规定，制定突发事件的应急方案等，建立施工现场防火的管理规章制度，坚持不懈抓消防，对液化煤气瓶的运输、储存和使用时的防晒、防爆、防火等都制定了严密的措施。建立“总承包项目经理部防火责任人、分项目部防火责任人、专业施工队防火责任人、防火安全员——巡(监)火员、义务消防队”五级消防管理架构，组织了专门的治安防火巡逻队，配备对讲机等必要装备，形成全员参与、全天候群防群治的消防组织网络，工地设有专职巡火员40人，夜间巡逻队员8人，义务消防队员196人。

4.确定重点，加大投入----安全物质文化

为了控制好施工环境的安全因素，按照施工总平面布置的要求，严格管理各项施工设施。在基础施工阶段，基坑面积大、范围广，还有6个独立深大基坑，为了确保施工安全，将所有基坑周边围蔽起来，共设立1.2m高的防护栏长达2678m，并在道路旁边的基坑装设安全警示灯，边坡每隔6m竖起1个“严禁攀爬、防止触电”的警示牌，24小时监控边坡安全。此外，考虑到本工程底板厚、面积大，钢筋绑扎作业人员多，为了切实保证生产安全，禁止电焊机进入底板范围，确保电源电缆与钢筋脱离接触。

在设备机具的安全性和维修管理上严格设备进场的性能检查，严抓安装就位后的安全调试，并建立设备卡及时记录使用过程的故障、维修、保养情况，以保障施工设备的正常运转。对于特殊设备如塔吊、桩机等必须取得劳动监督部门的检验合格证方准使用；对井式提升笼强制要求使用12种安全装置，经检验合格并配备劳动监督部门认可的安全员方可投入使用。

在消防方面强化管理，确保防火安全。消防投入虽然看不到直接经济效益，但总承包项目经理部充分认识到“安全就是效益”，因此对于消防工作需要投入的经费，领导高度重视，该花的钱决不省，确保按照有关消防管理条例不折不扣地配备消防器材和设施，沿体育场周边设置了1条直径100mm，长约1600m的消防水管，四周设置了配备消防水带的消防栓，合理设置消防设施，如灭火器、消防箱、消防水池、消防沙堆等；各幢临时房屋上都架设了避雷针；施工期间又根据现场的实际情况投入20多万元，增设了1套消防专用供水系统，这样使得工地的消防设施达到较高水平，整个消防系统配置完善、消防通道畅通，特别是宿舍、仓库、脚手架、模板堆场和易燃易爆物品临时存放点等重点监控部位，消防措施得力，有效地将火险隐患消灭在萌芽之中。

施工场地的变换以及施工阶段的变化，导致施工用电线路改动工作量巨大。总承包项目经理部始终严格执行建设部《施工现场临时用电安全技术规范》(JCJ48-88)的要求，临时用电针对不同施工阶段和不同专业特点，均编制有专项设计方案，坚持做到三级配电，两级保护，电箱实行“一机、一闸、一保护”制，照明、动力分别设置，采用TN-S接零保护系统。在施工现场及临设范围设置防雷系统，保证雷雨季节施工作业及居住环境的防雷安全。钢屋盖吊装作业时，重点监督吊装施工临时用电方案的实施，合理架设用电线路。装修期间重点对电箱少装漏电保护器进行整顿，严厉查处使用“拖板”和乱接乱拉行为，并对碘钨灯的使用做出限制。

5.全面防御，重点监控----安全行为文化

5.1统一思想，加强教育

总承包项目经理部经常组织员工学习安全生产政策和法律法规，教育干部员工深刻领会安全生产的重要性和严肃性，同时认真落实安全技术交底制度，有针对性提出各个施工阶段的安全要求，包括临时施工用电、深基坑围护、高支模、高空吊装等专项设计和安全技术方案，制定和下达雨季施工、防雷、防暑、防台风等季节性专项安全措施，保证安全教育普及到施工现场的每位员工。

进场员工必须掌握必要的安全知识和安全技术，自觉遵守工作纪律和安全操作规程，保证忙而不乱，达到“我懂安全、我要安全、从我做起、保证安全”的根本目的。在施工高峰期现场人数多达5053人，全部人员都接受过严格的安全教育和培训，各种安全教育都签名存档。所有特殊工种(电工、电梯工、焊工等)均经专业培训，并持有专业主管部门签发的上岗合格证，由于措施得当，最大限度地提高了安全系数，为防止安全事故提供了有力保障。

组织各参建单位开展“做一件预防事故”、“忆一次事故教训”、“当一天安全员”的活动，以社会上活生生的惨痛案例进行安全教育，时刻警醒每位员工，提高他们的忧患意识，大大提高了教育效果。

5.2抓好防护，严格监控

落实有针对性的各类专项防范措施，下大力气解决存在的薄弱环节，严防高处坠落，对于高支模、深基坑、大型机械设备、大负荷用电设施等部位，定期监测，专人负责；对于高温、高湿、台风、易燃易爆等恶劣施工环境，制定周密的应急预案，管理到位，落实到人。

（1）模板、脚手架和作业平台：上层看台坡度大，悬挑跨度大，外悬挑端支模高度近40m，是安全控制的重点部位之一，严格落实高支模的安全措施，是保证看台安全施工的关键。为此，重点监控、落实模板搭建和拆除的安全保证措施，加强成品保护，防止支模立柱与外脚手架立杆共用等违章行为，消除支模的安全隐患。

(2)塔柱与钢屋盖高空作业：由于塔柱形体高大，高空作业危险性大，故施工期间24小时派专人轮值，监控塔柱施工安全。钢结构屋盖高空安装作业采取在看台搭设满堂红操作平台的做法，为了加大安全系数，将钢管立杆与4层楼面钢筋混凝土立柱拉结在一起，加强棚架安全性能；在中间设置隔离层，加强走梯和通道的安全监控，采取悬挑铺平网保护，临边和靠近立杆的电箱以及其它设施加设防护棚，在棚架平台的周边设置1.2m高围护栏杆，并拉挂安全网，同时在使用中注重棚架的维护和检查。在钢屋盖结构杆件焊接施工中，动火点多达6500多处，给消防管理工作带来了很大的压力。为此，在焊接点部位专门设置了专用水箱，配置了相应的消防器材，加强了专人监控和检查。

（3）结构施工阶段，高空、立体、交叉作业施工繁多，安全防护主要以“三宝、四口、五临边”为重点，对28个梯口、96个进出口、36个洞口、35个井口和预留管道口、井式提升笼的进出料口等进行严格围蔽保护。对拆除排栅后形成的四周临边进行重点维护，同时及时加强围护施工过程中形成的新“口子”和临边等。

（4）在污水处理池、渠箱、管沟和地下车道等施工中，针对“面窄沟深”的·特点，严抓“三宝”，执行安全标准，杜绝麻痹思想，统一使用钢管设置标准化防护栏杆，拉挂合格安全网，设置警示安全牌。

（5）施工现场烟民众多，为确保消防安全，在安全区域开设专门的吸烟点，配有专用水桶，严禁在非吸烟点吸烟，并严格奖罚制度。

（6）进行钢筋取样时，必须先把作业模板淋湿，并配有灭火器及专人监控，作业完毕经检查符合消防安全要求后才能离开。

5.3加强检查，落实整改

结合工地的实际特点，制定相关的防护措施，重点抓好安全防护和落实安全生产责任制，对重点部位实行重点检查、危险部位反复检查，着重查制度、查违章、查隐患，不断检查、督促、整改和落实，严查密检，确保人人、时时处于安全的良好状况，预防事故的发生。一旦发现问题，则一查到底，按章处罚并勒令整改，决不手软和姑息。整改指令书明确规定整改的完成时间，并且按照IS09002的模式封闭，即整改指令书发出后，被要求整改单位要签署整改完成情况和时间，由安全管理部门核实整改情况后确认，才能将整改指令书归档存查。由于人员多，素质不一，总承包项目经理部特别重视狠抓个人防护问题，自始至终强制性要求按规范佩戴安全帽、高空作业必须系安全带等，对违反者一经发现立刻予以制止，耐心教育并严格按章处理，促使广大员工自觉使用防护措施。

5.4积极活动，广泛宣传

积极开展安全生产周和“安康杯”活动。安全生产周是本工程现场强化安全活动的主要形式之一，每年都紧紧围绕这一主题开展内容丰富的活动，采取悬挂标语横幅、出宣传专刊、张贴宣传挂图等有效措施，广泛进行宣传教育，同时认真组织专项安全检查，成立“安康杯”安全竞赛活动领导机构，制定活动方案和安全保证措施，组织安全知识竞赛活动、安全大检查及专项安全检查，将安全生产意识，贯彻到每个员工日常的施工作业中。“”版权所有

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中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号：1672-3791 （2010)03(a)-0000-00

一、安全成本的概念与构成

铁路施工企业的安全成本，是指企业为了预防施工生产过程中发生的人身伤害、设备设施损毁等事故，保证职工在施工生产中的健康、安全及周边环境安全而发生的一切费用，以及因安全问题而产生的一切损失。

施工企业安全成本通常包括安全预防成本及事故损失成本，事故损失成本通常包括事故损失直接成本及事故损失间接成本。安全生产预防成本是指为保证安全生产而投入的人工、设备、材料、仪器仪表、培训等费用等；事故损失直接成本是指为处理安全事故而发生的能用货币直接核算的成本，如工伤赔偿、设备损坏、设备更新等；事故损失间接成本是指因安全事故引起的与处理安全事故无直接联系，不能以货币价值衡量的直接或间接损失，如企业信誉等。本文主要以安全预防成本及事故损失直接成本为讨论对象，至于事故损失间接成本，有些是无法估量的，对于一个施工企业来讲，如发生重大的安全事故，轻微的可能失去一方市场，严重的可能是整个企业的发展。

二、铁路施工企业安全成本的分析

铁路施工企业安全成本主要有两部分组成：一是安全预防成本，即为了保证安全生产而投入的费用。二是事故损失成本，即为处理安全生产事故而发生的事故损失直接成本及事故损失间接成本。

（一）安全预防成本可以分为：

1) 安全管理费：为安全生产所配备人员的工资，如安全监督员、防护员等，开展安全检查等支付的费用。

2) 安全培训费：为提高人员素质，对管理人员、操作人员进行的各种安全培训费用（包括内、外培训）。

3) 安全设施费：各类防护用品、安全防护装备、劳动保护用品，如防护服、安全帽等。

4) 安全宣传费：安全标志、标语、张贴画、板报等费用。

5) 安全检验费：对安全防护用品、设施、装置、机械设备进行检验所支付的费用。

6) 意外伤害保险费：投保建筑工程施工从业人员意外伤害保险的保险费。

（二）事故损失直接成本可以分为：

1) 事故应急救援费：事故临时处理、应急救援、临时过渡费用；

2) 事故医疗费：事故人员救护、医疗费用；

3) 事故赔偿费：事故伤害人身赔偿费、设备损坏赔偿费；

4) 事故设备修复费；事故损坏设备的修复、安装费；

5) 事故停工损失费；由于事故造成的停工损失、整顿费用；

6) 事故处罚费：由于重大安全隐患或事故导致合同相关方或上级有关部门签发的罚款；

7) 事故善后处理费：为处理事故而引起的其他费用；

事故损失间接成本主要是企业信誉、业主评价、社会评价等，本文不做讨论。

安全预防成本也就是安全生产费，事故损失直接成本也是事故处理成本，由于施工项目的施工环境、施工组织、施工工期、产值以及施工管理人员的素质不尽相同，所以项目的安全生产成本和事故处理成本的分析相对比较困难，下面是近五年来10个铁路施工项目的各项费用支出统计数据：

（三）近五年来10个铁路施工项目的统计分析

1）当安全生产费投入比例较低时，事故处理成本比例将会很高。这说明在安全上少投入，表面上企业支出减少，而实质上却隐含着巨大的经济损失。

2）随着安全生产费的投入比例的上升，事故处理成本比例很快降低。项目安全生产费占项目产值的比例越高，项目的事故处理成本占项目产值的比例相对越低，说明伴随安全预防成本的逐步增加，项目的安全事故在减少，事故损失直接成本在逐步降低。

由此可以看出，安全生产费比例与安全管理和防护水平成正比关系，即预防成本越大，安全生产越好，损失成本越小。事故处理成本为损失性费用，与施工安全水平成反比关系，即损失成本越大，安全生产越差。预防成本和损失成本是两类不同性质的成本，预防成本属于控制成本，随着安全水平和现场文明施工水平的提高，这部分成本会不断增大；损失成本则属于机会成本，随着安全防护水平的提高，这部分成本将逐步降低。施工单位应该根据施工现场的实际情况，适当加大预防成本的投入，以减少损失成本的付出。

三、安全成本管理中的问题

（一）安全成本投入不够

长期以来,铁路施工企业成本管理主要是工程直接费的管理,安全生产投入往往是雷声大、雨点小，安全出了问题才去弥补，总是在事后控制，而不能事前防范。所以，对安全成本的投入不能只停留在口头上，要有实际的投入，才会收到较好的效益。

（二）安全成本预防意识不强

近年来,随着市场经济的深入发展，施工企业为完成施工生产任务,在施工生产上不惜人力物力,而在施工安全成本上，却缺乏应有的安全生产预防意识，安全防护人员不足，施工机械老化，企业领导对安全成本控制的意识淡薄，存在侥幸心里，发生事故后又缺乏相应的应变能力，导致事故损失成本增加,给企业造成严重的经济负担。

（三）安全成本归集不明确

安全成本中许多内容可从财务统计报表中分离出来，列为安全成本的内容，如职工安全教育培训、特殊作业人员培训、事故处理善后费用、因安全事故而上缴的罚款等，但施工企业一般都归集到工程直接费中，不能真实的反映安全成本和事故处理成本的内容，为安全成本的分析和研究带来不便。

上述问题在我国铁路施工企业中普遍存在,如果施工企业对安全成本的投入过低,必然是以降低施工安全为代价，施工企业最终将面临被淘汰的命运。施工企业必须要加强施工安全，在加大安全预防成本的同时，加强事故损失成本的管理与控制。

四、安全成本的管理控制措施

（一）制定合理的安全目标

施工与安全是相互矛盾的统一体，为施工不顾安全是不可取的，但盲目提高安全目标也是错误的，施工企业应根据市场竞争度及国家对安全管理的要求，确定适合企业实际的合理的安全管理程序，避免制订过高安全管理目标，盲目超越市场和国家对安全管理的要求，从而造成安全成本乃至工程成本的增加，损失工程利润。

（二）强化管理，奖罚分明

施工企业要强化管理，加大对事故责任者的处罚力度，增强操作人员与管理人员的安全生产意识，避免无谓的由于人为失误而导致损失成本的增加。加强危险源预防排查，制定相关的预防措施，并对预防纠正措施的实施情况进行全过程跟踪检查。

（三）安全成本独立核算

通过安全成本核算，分清经济责任，企业把安全成本纵向分解到项目班组，横向分解到分管领导和职能科室，建立纵向到底、横向到边的安全成本管理控制体系，建立把个人利益与安全成本密切挂钩、严格考核、及时奖惩的分配机制，形成全员、全方位、全过程的安全成本管理格局。

安全成本管理是追求企业效益最大化的有效工具，是调整经济效益与安全施工关系的有力武器，是实现施工企业可持续发展的重要手段之一，安全成本的分析将安全工作的经济合理性与管理有效性有机的结合起来，找出了安全成本与企业效益的最佳结合点。通过安全成本的分析与核算，可以控制安全生产费的合理投入比例，有效地避免事故给企业造成的损失，以期达到以最小的预防成本投入，最大限度的降低事故成本的目的，提高企业的经济效益。

[参考文献]

1. 《安全经济学》 作者：罗云 等著化学工业出版社 2004年04月

2. 《安全管理基本理论与技术》作者：常占利 著 冶金工业出版社 2007年05月

3. 《安全成本与安全工作经济优化》作者:姚庆国 《煤炭学报》-2001年26卷3期

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面对油气工程建设企业涉外工程项目管理的重重挑战，促进项目管理中安全文化的发展至关重要，是支持企业建立健全安全生产责任制，强化主体责任的有效路径。

一、油气工程建设企业涉外工程项目管理中的安全文化发展意义

近年来，我国高度重视能源环境的优化，在能源供给侧结构改革工作的全面推进下，油气工程建设企业具有了优良发展空间和宽广发展前景，基于油气工程建设企业涉外工程项目管理面对的多样性挑战，相关管理人员应充分认识到安全文化发展的重要意义，以下对其进行介绍：

公开资料显示，2011年～2018年，我国天然气产量分别为1053.4亿立方米、1106.1亿立方米、1208.6亿立方米、1301.6亿立方米、1346.1亿立方米、1368.7亿立方米、1480.4亿立方米和1602.7亿立方米；2012年～2018年，天然气产量同比增长分别为5.0%、9.3%、7.7%、3.4%、1.7%、8.2%和8.3%，由此可知，我国具有较大的油气工程建设规模。在油气工程建设企业涉外工程项目管理中全面促进安全文化发展，将进一步夯实生产基础。近年来，我国信息环境逐步改善，信息传输渠道具有了多样性特征，油气工程建设企业涉外项目管理可借助信息渠道进行安全文化内容的传输，有效提高生产人员和相关管理人员的安全意识，形成完善的安全管理体系，有助于优化经济基础，提高经济产出的稳定性，降低生产风险。

二、油气工程建设企业涉外工程项目管理中的安全文化发展对策

（一）实行安全战略措施

国家统计局资料显示，2014年～2018年，我国新增油气管道总长度分别为6800.0公里、5200.0公里、627.0公里、7306.0公里和2863.0公里，可知随着我国经济的迅猛发展以及国家对石油、天然气需求的大幅增加，油气工程建设企业涉外工程项目管理工作还将持续推进，可通过实行安全战略措施，促进安全文化发展，以下对其进行介绍：

油气工程建设企业应在项目管理中建设安全生产管理体系和安全生产制度体系，有效优化安全生产管理信息系统，搭建安全生产培训和教育宣传平台，充分深化风险管控和隐患排查意识，有效优化安全管理环境。同时，还应结合安全管理现状和安全文化发展现状，建设安全绩效考核体系，实现安全生产意识的全面渗透，并利用安全生产应急救援体系充分体现危机意识，形成全覆盖的管理环境。另外，在企业安全文化建设过程中还应设计并落实安全文化测评体系，夯实基层管理，保障安全投入，实现安全管理文化的全面输出。

（二）健全战略实施保障

公开资料显示，2014年～2018年，我国油气工程行业规模分别为3886.2亿元、2983.7亿元、2944.4亿元、3181.2亿元和2864.2亿元，面对经济全球化的影响，在油气工程建设企业涉外工程项目管理中全面发展安全文化，能够进一步履行安全生产主体责任，实现防患于未然，降低重特大安全生产事故发生概率。可通过健全战略实施保障，实现安全文化发展：

在健全战略实施保障的过程中，油气工程建设企业应坚持科学性原则，强化组织保障，建立战略实施考核制度，加大宣传力度，同时，应形成安全观念文化、安全行为文化、安全管理文化和安全物质文化，树立正确的安全理念，将科学的安全管理方法和全局性原则融入安全生产过程中，不断夯实技术支撑，营造安全的文化氛围，建立企业发展的长效机制，有效优化安全文化建设步骤，制定安全生产目标，确立各部门安全管理职责，充分细化安全考核内容。另外，还可建设视频集中监控系统，提高安全管理的时效性，开展生产环境安全文化宣传活动，拓展安全文化的覆盖面。

（三）建立安全评价体系

安全文化发展是油气工程建设企业保持经济稳定产出态势的关键，应积极建立安全评价体系，以下对其进行介绍：