农村经济管理知识范文

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一般地说，农村垃圾主要有三个去向：一是露天堆放，堆放在农村的一些空地、荒地、洼地等地方；二是扔到水里，在有河、有湖、有池塘的地方，许多垃圾直接被扔到水里了；三是露天焚烧，因为农村垃圾中一些不能自然降解的成分，如塑料、橡胶等，日积月累垃圾量较多时，农民很自然地就采用烧的方式来实现减量，找一个人少的地方、在人少的时间直接烧掉。烧垃圾对空气和人类健康的危害显而易见，但事实上，在农村、在乡镇，我们调查发现很多乡镇露天堆放场同时也是垃圾露天焚烧场。

二、发达国家农村垃圾治理经验

我们研究发现，发达国家的生活垃圾管理经过四五十年的发展，已经普遍实现了全范围垃圾清运和处理。在这个过程中，不同阶段有不同的工作重点。

（一）第一阶段，主要是禁止露天焚烧和露天堆放

以美国为例。1976年，美环保署刚成立不久，颁布了RCRA政策，其中Subtitle D，Section 4005要求一份《美国露天填埋场名录》，并要求这些填埋场在5年内要么改造达标，要么关闭。1979年这个名录了，公布的数据显示美国至少有360000座非危险废物填埋场。通过约十年的努力，1988年美国垃圾填埋场数量减少为7924座。以后依然逐年减少，2000年减少到2142座。2012年减少到1908座。

德国也是如此。德国从1990年开始大规模地关闭简易填埋场，大概用了三年时间，德国的垃圾填埋场数量从1990年的8273座减少到562座。

小填埋场要达到严格的环境标准，费用非常高，经济上非常不划算，所以各国都是以关闭为主，极少新建。目前，我国仍有一些地方在鼓励建设小填埋场，如一镇建一座卫生填埋场，造成大量资金浪费。

（二）第二阶段，逐步关闭小规模的、不规范的设施，外运到集中的、规范的处理设施

以日本为例。日本环境省在《环境统计集》中，把生活垃圾焚烧厂分为四种形式：（1）固定炉排序批式，平均规模8-10吨/日，从1976年的571座逐年递减到2011年的36座；（2）机械炉排序批式，平均规模20-25吨/日，从1976年的1039座逐年递减到2011年的296座；（3）准连续式，平均规模70-80吨/日，从1976年的29座逐渐增加到1996年的383座，以后又逐年递减到2011年的221座；（4）全连续式（平均规模约300吨/日），从1976年的310座逐年增加到2011年的658座。对于日本而言，曾花费很大的精力研发各种小焚烧炉，最终发现小焚烧炉成本高，环境达标困难，不经济，逐渐都关闭了，现在很少再兴建小规模焚烧厂。

（三）第三阶段，加强垃圾分类回收，促进资源利用

发达国家也注意到把分散的垃圾统一清运、集中处理费用很高，于是千方百计在满足环境标准的前提下，合理地降低成本。主要方法有垃圾分类、垃圾分流，制定鼓励政策、利用价格杠杆等，其最终目标是物尽其用。

以丹麦为例。首先，丹麦的垃圾不论农村还是城市，都不可以乱扔。其次，丹麦施行了垃圾处理的阶梯价格机制，如垃圾填埋处理费约1000丹麦克朗/吨、焚烧处理费用约500丹麦克朗/吨、资源回收费用约200丹麦克朗/吨、再生资源免费回收。这样就用经济杠杆引导了居民自觉实现再生资源物质回用，剩下的进焚烧厂能源回用，于是丹麦只有2%的垃圾进填埋场。然后，丹麦建设了许多很漂亮的、分类精细的再生资源回收站和现代化的垃圾焚烧厂，并严格控制卫生填埋场库容的使用。

丹麦的再生资源回收站，垃圾分类非常精细，一般可达30种以上，以居民自行送运为主。居民扔垃圾的过程，与我们去超市购物正好相反。丹麦维堡市郊区的市民家中的垃圾按分类要求在家中分类贮存，约半个月才把家中的十几个垃圾袋（并不是每次都有所有品种的垃圾）用汽车拖到离家最近的再生资源回收站，把各种垃圾袋里的垃圾按要求扔到相应的地方，整个过程一般需要2至3个小时。

三、我国农村垃圾治理途径

（一）要建立正确的“是非观”

我国农村垃圾治理第一要务是要建立正确的“是非观”。这里有一个关键问题，农村环境容量大，农村垃圾的一点点污染要不要紧？露天分散焚烧有一些污染要不要紧？填埋污染周边一点土地要不要紧？目前仍有较大争议！而笔者的态度是：勿以恶小而为之，勿以善小而不为。是非观不是钱的问题，而是认识问题，是思想问题。

有哪些“非”：第一，农村垃圾丢在河里是不对的！第二，农村垃圾露天焚烧是不对的！第三，农村垃圾露天堆放是不对的！第四，当“鸵鸟”也是不对的。所谓“鸵鸟”就是看不见垃圾就认为没有垃圾，垃圾被露天烧掉了，或被偷埋到偏远地方了，都认为是好的。

有哪些“是”：第一，农村垃圾处理的终极目标是不污染环境、不危害人类健康。第二，农村垃圾中的资源应尽可能回收循环。第三，对环境有危害的农村垃圾应集中规模化处理，并对污染物进行处理。

（二）认识农村垃圾背后的经济问题

事实上，每一次垃圾处理的进步与升级都需要资金投入的升级，从路边堆放到雇人清运要增加投入，从简易填埋到卫生填埋需要增加投入，从卫生填埋到焚烧发电需要增加投入，现在农村垃圾从随意丢弃到规范治理也要增加投入。

很显然，农村清运出来的成本会很高，而且越偏远的、越穷的地方，垃圾转运费用越高；这些地方人口分散、垃圾分散，垃圾收集费用也很高！怎么办？只能开源节流。首先是开源，千方百计去筹钱。一是去挣钱，搞活经济、促进发展、增加村级经费；二是去收钱，污染者付费、谁污染谁治理、村民集资；三是去喊钱，积极争取各种各级政策资金支持；四是去创新，如将赚钱的事情与不赚钱的事情组合打包。其次是节流，千方百计降低成本。一是发动群众运输，鼓励村民利用外出办事自行运输自己的垃圾；二是减少清运频次，不要日产日清，一周运一次；三是合理中转运输，可采用小车转大车、压缩打包、中转运输等方式；四是垃圾分类减量，废品回收、减少运输量，一半留在村里、一半外运。

（三）正确认识农村垃圾分类问题

一要认识到农村垃圾分类是被逼出来的。因为农村垃圾一不能露天焚烧，二不能丢到河里，三不能露天填埋，四不能小规模分散处理，所以只能外运，而外运又很贵，分类减量是最终出路。所以，政府在宣传农村垃圾治理时，不能一味的说应该如何如何，而要说不能如何如何，引导农民建立正确是非观。

二是废品回收是最有效的垃圾分类。在所有管理措施中，经济措施最有效。很多基层工作开展就是给多少钱，办多少事。如果是垃圾，外运3-5km可以接受，10km就不近了，30km就很远了，100km不敢想象，太贵了！如果是废品，便宜的最多运50km（从村到镇），贵一点的可以运100km（从镇到县），更贵一点的可以运到1000公里以外（外省），更值钱的可以运出国。因为回收的废品，也是商品，具有价值和价格，具有拿出一部分钱作为运费的可行性。废品的价格决定了运的距离。越贵的东西可以运得越远。2014年，我国废玻璃平均价格约300元/吨，废纸平均价约1400元/吨，废钢铁价格约为2000元/吨，废塑料价格约为5500元/吨，废有色金属约为16000元/吨。最远的，有一些废旧衣物可以从中国运到非洲。

三是分类就能减量，减量就是省钱。要注意到，农村里哪些东西是废品，当地镇级废品回收站的负责人说了算。一般地，在农村一个镇只有一个废品回收站，而回收站负责人的能力决定了当地的废品回收的水平。因此，要想加强农村垃圾的治理，要大力加强镇级废品回收站的建设，不仅是硬件设施建设，还有镇废品回收负责人的能力建设。要让他的废品回收品种越来越多，废品销售的渠道越来越多。这样，每一个废品回收站就是一个农村垃圾的吸尘器，能吸走农村的可回收垃圾。而且在经济的驱动下，全体村民会自发加入到这种逆向物流体系中，大幅度减少农村垃圾的清运量，尤其是其中的不可自然降解成分。

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1现代农村经济经营管理工作中常见的问题

1.1管理体制存在弊端

就目前的农村经济经营管理工作开展的情况来说，其在管理定位上并不明显，这就使得农村经济经营管理体制存在很大的问题，在很多的乡镇中，都开始以农村经营管理为关键点，在农村经济发展的过程中，主要起到的就是调节的作用，然而，就管理上来说，问题还是存在，之所以会有这样的问题，主要就是因为现代农村经济经营管理工作中存在着内容矛盾，这些矛盾没有得到良好的解决，比如，很多农村在进行土地承包上，相关的管理机制并不完善，而管理人员也相对匮乏，这样就使得农村经济经营管理工作无法正常的开展，管理体制的不完善，使得现代农村经济经营管理工作的进展受到限制。

1.2基础设施并不齐全

相较于城市来说，农村的地理位置通常都较为偏僻，生活质量也并不高，而且工作人员相对来说较少，加上交通并不便利，受到这些因素的限制，就使得农村在建设上处于落后的局面，相关的基础设施在建设的过程中，也存在很多的问题，由于工作环境差，基础设施存在隐患，这就使得工作人员的工作积极性大大地降低，经营管理人员在工作开展的过程中，也没有较高的兴趣，从而使得现代农村经济经营管理工作的开展无法顺利地进行。

1.3农村经营发展收益并不固定

很多的农村经营管理工作人员在管理工作中收入并不高，而且相比较其他地区的经济管理工作中，收入更低，同时，农村的经营管理预算中并不存在工资、经费等，就这一点来进行分析，农村经营管理工作相关员工在工作中，无法提起很大的兴趣，积极性也并不高，没有相应的责任意识，在资金收入上并不固定，这就使得现代农村经济经营管理工无法高效的开展。

1.4经营管理人员本身素质较低

通常而言，现代农村经济经营管理工作人员很多都是直接由政府进行安排，而且安排的这些人员并不具备专业的技能，这就使得其在工作的过程中，无法具备较高的专业性，从而使得农村经济经营管理工作的开展受到限制。除此之外，农村经济经营管理工作人员并不受到相关部门的重视，相关部门没有为其提供外出实习的机会，虽然这些工作人员本身具备一定的知识基础以及相关的技能，但是在管理工作中，工作人员却无法高效的对社会的发展进行分析，无法掌握社会发展的趋势，这就使得现代农村经济经营管理无法满足时展的要求，导致现代农村经济在发展上出现了停滞的现象。

2现代农村经济经营管理工作的实质

就现阶段的农村经济经营管理工作开展的情况来说，其本质上就要能够使得农村居民的收入得到提升，使得农村居民的生活水平得到提高，这样才能够使得农业发展的整体效益得到提升，就实质性的角度来分析，现代农村经济经营管理工作是在农村基础设施建设平台上开展的，有效的采取相应的措施来推动农村经济的发展，使得三农问题可以得到良好的解决，奠定三农发展的基础，从而进一步的加大新农村的建设力度。

3应对措施

3.1建立健全的农村经济管理制度

在开展农村经济经营管理工作的过程中，如果相关制度并不完善，那么就会使得管理工作的开展受到限制，农村经济发展也会更加的缓慢，为了避免这一问题，就需要在对相关管理制度进行制定的过程中，能够不断地对该制度进行完善处理，合理的应用，实行分包到户的执行手段，确保政策能够顺利的实行，切实有效的将相关的政策落实到实处，这样可以使得经济管理进一步的得到发展，从而使得经济管理服务能够得到进一步的完善，这对于推动农村经济经营管理工作的开展具有重要的意义。

3.2不断完善基础设施

就现代农村经济经营管理工作中存在的基础设施建设不完善的问题，就需要采取有效的措施来对相关的基础设施进行完善处理，加强建设的力度，提升建设的质量，使得工作人员的工作环境可以得到最大限度的改善，帮助工作人员适应环境，清楚了解社会发展的实际情况，从而将其融合到基础设施建设中，保障工作人员能够有一个舒心的工作环境，从而进一步地提升工作的质量和效率，使得工作人员能够积极主动地投身到现代经济经营管理工作中，使得农村经济经营管理工作能够高效地开展。

3.3加大基层组织建设力度

以现阶段农村基层组织的实际情况为根本出发点，培养优秀的经营管理工作人员，加强党风廉政建设并建立奖惩制度，使基层组织工作人员能够真正意义上做到为人民服务，另外，在进行现代农村经济经营管理工作的过程中，不断提高农民的素质，为我国基层组织建设奠定良好的基础，基层组织管理人员的无私奉献和履行自身职责，能够更好地促进农村经济经营管理，促进农村经济地发展和进步，更好地建设社会主义新农村。

3.4大力发展农村生产力

自改革开放以来，我国家庭联产承包制将原有的集体生产制度取代，农村的生产力得到极大的解放，农民的生产积极性也在不断地提高，这在一定程度上影响了农民的生产效率，使生产效率也在逐渐提高，农村经济得到不断的提高。现阶段，我国农村生产力主要集中在和新型合作社两种形式，这两种形式都在一定程度上提高了农民的生产积极性和效率，有效地发展了农村的生产力，促进现代农村经济的不断发展。

3.5提升现代农村经济经营管理工作人员自身素质

现阶段，我国的农村经济经营管理工作人员本身的素质相对较低，面对这一问题，就需要合理的采取相应的措施来对工作人员的综合素质进行提升，加大相关政府对工作人员的重视，为其安排相应的外出实习机会，确保培训工作的顺利开展，在不断提升工作人员专业知识水平的基础上，使得工作人员的专业技能也能够得到合理的提升，在此基础上，需要确保工作人员能够对当前的社会经济发展情况进行全面的了解，从而适应当今社会经济发展的情况，满足经济发展的需求，从而更好的使得农村经济经营管理工作可以得到顺利的开展，以更好的实现农村经济的长远可持续发展。

4结论

总而言之，现代的农村经济经营管理工作中，由于各种因素的影响，还存在很多的问题，这些问题的存在会影响到农村经济的发展，因此，就需要在了解现代农村经济经营管理工作实质的基础上，针对农村经济实行合理的规划，不断地提升农村的生产力，加大农村的基础设施建设，构建基层组织，进一步提升管理人员的综合素质，以此来更好的针对农村经营实施管理，不断对发现的问题进行解决，从而更好地加大社会主义新农村建设。

参考文献：

[1]武卫敬.现代农村经济管理的核心内容浅析[J].农村经济与科技，2012（2）.

[2]马克亿.浅析农村经济管理中信息化的应用[J].中国乡镇企业会计，2012（1）.

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种子是农业生产中最基本的不可替代的特殊的生产资料，是农业发展的基础，是粮食安全的生产保障，种子质量的优势直接关系到农业安全、农民增收和农村社会稳定。

2000年12月1日《中华人民共和国种子法》实施以来，政策壁垒被彻底打破，种子市场全面放开，种子企业及经营业户如雨后春笋般的迅速发展起来。据统计，吉林省白城市种子企业及经营业户由《种子法》颁布前的6家，增加到570家，种子经营主体呈现多元化，由过去的国有经济独家经营，转变为国有、集体、民营和科研院所共同发展，而且分布广、分点多、跨度大，而从事种子管理工作的人员只有90人，获得专业执法证书的只有40人，经省级核发的种子检验员5人，检验人员17人。面对当前庞杂的种子市场，种子质量管理工作尤显重要，进一步加大种子质量的监督管理工作力度，规范种子企业行为，净化种子市场，预防假、劣、冒种子坑农、害农，确保种子安全势在必行。

1.实施种子质量监督管理的法律依据

种子质量监督管理工作必须依法进行。涉及的法律，法规和标准主要有以下几个方面。

1.1相关法律有国家颁布的种子法、质量法、计量法、标准化法、商标法和广告法等，农业部制定的农作物种子标签管理办法、种子经营许可证管理办法、商品种子加工包装规定和主要农作物品种审定种子检验人员考核管理办法。

1.2执行标准：农作物种子检验规程、牧草种子检验规程、主要农作物良种繁育规程、包衣和包装技术规程及各类作物种子的产品质量标准等。

2.实施种子质量监督管理的几种形式

2.1农业行政主管部门对种子企业的管理与监督，主要通过对种子企业进行种子生产经营的资格审查，把好质量与监督的切入口。

2.2各级政府相关部门组织协调实施种子质量监督抽查。一方面是通过对种子企业加工、包装后进行抽查，这样可以有效的控制企业的不合格种子流向市场；另一方面是对种子市场的监督抽查，达到对监督管理好种子市场的目的。

2.3通过设立种子举报电话，实施种子质量监督管理的职能。农民购买到不合格的种子，通过举报电话直接向各级农业主管部门和种子管理部门举报，及时处理假劣种子案件，达到了对售后种子质量的监督管理。

3.种子质量监督管理存在的问题

3.1法律法规、标准体系尚未健全。随着种子产业化的发展，现有的质量法、种子法及其配套法规，有关技术标准为政府和各级农业行政管理部门和种子管理部门进行种子质量质量监督管理提供了法律基础，随着种子产业化的发展，现有的法律渐显不足，表现为覆盖面不高，针对性不强、规定的不够详细。

3.2监督抽查覆盖面不够宽。种子质量监督管理抽查的作物种类仅限于杂交水稻、玉米、大豆、高粱和小麦，还有相当一部分作物没被抽查到，抽查的主体仅限于具有一定规模的种子企业及经营品种数量较大的业户，对市场流通领域的监督抽查尚未大范围开展，作为种子质量监督管理的重要组成部分，市县级种子管理部门由于人员、经费的限制，检查不到位，存在死角现象。

3.3检验员队伍建设尚未完善。种子法要求，种子检验员分为种子检验机构的种子检验员和种子企业中的检验人员两类。在检验机构工作的人员是实施种子管理部门的检验、实施种子质量监督管理的主体，他们的业务水平直接影响种子质量监督管理能否做到公正、公平、科学、求实，目前来看仍存在的问题是队伍规模与承担的任务不相称，虽然各级农业行政主管部门每年都对检验人员进行培训，但要真正承担起种子质量监督管理的重任，尚存在不足。市县级种子质量检测网络体系尚未形成，利用国家投资，种子质量监督检测测试中心，对增强种子检验能力，提高检查水平，强化种子检验能力，提高检测水平，强化种子质量监督管理发挥重要作用。已建立的种子质量监督检验测试中心的管理由于缺乏统一规范，工作开发程度，管理水平参差不齐，有所差异，影响了检测机构在政府实施种子监督管理中没能充分发挥作用。

4．进一步加强种子质量管理的对策

4.1加快法律、法规和标准的建设步伐，促进种子质量监督管理法制化。法律、法规和标准的建设是实施种子质量监督管理的前提，加强法律法规和标准建设，抓紧种子法及有关种子质量监督管理的配套法规的建设。要积极探索种子质量的快速鉴别的方法标准和规范建立，关键要做到及时准确，只有这样，才能达到打击坑农害农的不法行为，保护农民的合法利益。

4.2加强监督抽查工作，促进种子质量监督的制度化。种子管理部门通过组织监督抽查，掌握市场种子质量情况并将有关种子市场信息向社会公布。

4.3加大对种子企业的监督管理力度。提高种子质量的核心在企业，对企业实施种子质量监督管理建设全质量保证体系，提高供种质量，降低农民用种风险，保护农业生产安全。

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［中图分类号］F323[文献标识码］A [文章编号]1002-2880（2011）10-

一、总量快速上涨与增长率稳步下降的现实矛盾

随着国家对“三农”问题的重视，政府不断加大对农业的支持力度，国家财政支农总额从1978年的150.7亿元增长到2009年的4899.5亿元，增长了32倍，农村固定资产投资从1981年的250亿元增长到2009年的30678.4亿元，增长了122倍。而我国农村居民人均纯收入也从1978年的133.6元增长到2009年的5153元，增长了38倍。随着我国农村金融体制改革的进一步深化，农村信贷资金投入进一步加大，农村贷款总额从1978年的181.81亿元增长到2009年的30652亿元，增长了168倍。从绝对数来看，政府支农力度、农村信贷资金投入不断加大，而农村居民人均纯收入也取得大幅增长。但从增长率来看（如图1），自1981年以来，支农支出占国家财政支出的比重基本维持在8%～10%左右，只有1991、1992、1998年突破了10%；农村固定资产投资占国家固定资产投资的比重由1984年最高值30%下降到2000年的20%，一直降到2010年的13%，呈现不断下降的趋势；而我国农村居民收入增长率也呈现阶段性下降的趋势，增长的稳定性较差，增长面临一定的困难。

图1 1978-2010年我国政府支农比重、农村居民人均纯收入及其增长率

我国农村居民人均纯收入增长最快的时期是1978—1984年，年均增长率为17.7%；1985年后农村居民人均纯收入增长率开始放缓，增长率由1985年的7.8%下降到1989年的-1.6%；1990—2000年的十年间，我国农村居民人均纯收入呈现“倒U”型增长率曲线，增长率由1990年的2%上升到1996年时的9%，此后又下降到2000年的2.1%；随着近年来中央对农民收入增长的重视，农村居民人均纯收入出现持续性增长，增长率稳定上升，由2001年的4.2%上升到2010年的10.9%。从图1也可以看出，政府支农行为与农村居民人均纯收入有“阶段性背离”趋势，在政府支农比重不断下降的年份（1990年以后）农村居民人均纯收入增长率在上升，而在政府支农比重较大的年份（1990年以前）农村居民人均纯收入增长率却激剧下降。那么，政府支农力度到底是否发挥了应有的作用，农村信贷资金到底以何种途径促进农村经济的发展？基于这些疑问，本文试图探讨政府支农力度和农村金融发展与我国农村经济增长之间的关系。

二、指标体系及数据来源

为了全面分析我国农村政府支农力度、金融发展状况和劳动力结构与农村经济增长之间的关系，我们选用下面4组指标进行深入研究，数据来源于《中国统计年鉴（1978-2010）》和《中国金融年鉴（1989-2010）》：

1.反映政府财政支农力度的指标。政府行为的影响，一方面是将金融资产财政化或者通过政策支持让金融资产向农村产业倾斜，从而影响金融绩效；另一方面政府可以通过财政支出、转移支付力度和固定资产投资等途径直接支持农村经济的发展。因此本文通过支农支出占国家财政支出比重(Finance,%)、农村固定资产投资额(亿元)与全社会固定资产投资总额(亿元)之比(记为Invest,%)两个指标来反映政府行为对农村经济的支持力度。

1.反映农村金融发展的指标。（1）农村金融规模指标（Scale）。反映金融体系发展规模的指标主要有两个，一个是戈德史密斯提出的金融相关率指标（FIR），一个是麦金农提出的货币存量（M2）与国民生产总值之比，常简化为存款余额与贷款余额之和与国民生产总值之比。但由于我国农村金融市场不发达、农村金融数据的缺乏等原因致使金融相关率指标无法得以体现，所以我们选用农村贷款余额与农林牧渔业总产值之比来反映农村金融发展规模。之所以没有选用农村存款余额与贷款余额之和，主要是因为农村贷款余额更能体现农村金融发展对农村经济的支持力度。（2）农村金融结构指标(Structure)。随着我国农村及城镇工业化迅速发展，乡镇企业在农村经济中占有举足轻重的地位，因此用乡镇企业贷款余额与农村贷款余额之比反映农村金融发展的结构指标。（3）农村金融效率指标(Efficiency)。贷款与储蓄之比描述了金融中介将储蓄转化为贷款的效率，可以显示农村金融机构服务农村经济的效率，因此用农村贷款余额与农村存款余额之比表示农村金融的效率指标。其中农村存款余额为农户储藏存款余额与农业存款余额之和，农村贷款余额为乡镇企业贷款余额与农业贷款余额之和，单位均为亿元。

3.反映农村经济发展的指标。本文从三个方面对农村经济发展状况进行刻画，分别为农村居民人均纯收入（Income，元）、农林牧渔业总产值（Production，亿元）和粮食总产量（Grain,万吨）。

4.劳动力结构指标。农村结构的变化是影响农民收入增长的一个重要因素，本文用非农从业人员(万人)与农林牧渔业从业人员数(万人)之比（Labor,%）来反映农村劳动力结构的变化。

三、实证分析及结论

本文所有的实证分析均借助于时间序列分析软件Eviews6.0完成。由于变量的对数化处理不影响变量的平稳性和协整分析，而且对数化一方面可以变指数趋势为线性趋势，另一方面可减少数据的激剧波动，减小数据的异方差的影响，因此，本文的所有数据均取其对数值，分别记为lnincome、lnproduction、lngrain、lnfinance、lninvest、lnlabor、lnscale、lnstructure、lnefficiency。然后再进行ADF平稳性检验和Johansen协整检验。结果如表1：

表1 基于最大特征值统计量的Johansen协整检验结果

注：①迹检验表明在5%的显著性水平下存在5个协整方程②*表示迹检验在5%的显著性水平下拒绝原假设

基于最大特征值统计量的Johansen协整检验结果表明，最大特征值统计量在5%的显著性水平下拒绝原假设，即反映农村金融发展、政府支农行为与农村经济增长的九个变量的一阶单整序列之间存在5个协整向量，他们之间可以建立VAR模型。

3.建立VAR模型

（1）VAR模型定阶。VAR模型中最重要的问题是滞后阶数的确定，因此必须先确定VAR模型的结构。滞后长度准则给出了五种判断方法，五种评价准则给出了各自的最优滞后阶数，并以*表示，各种准则不一致时，以多数较为合理。

注： * 表示该准则选择的最优滞后期

表2检验结果显示，5个评价统计量都认为滞后阶数为2的VAR模型较为合理，因此建立VAR（2）模型。

（2）VAR模型构建与稳定性检验。确定了VAR模型的阶数之后，可以建立如下九维向量自回归模型，进一步分析政府支农行为、农村金融发展状况、农村劳动力就业结构与农村经济之间的长期动态关系。VAR(2)模型表达式如下：

为了进一步检验VAR（2）模型的稳定性，可以运用VAR根图来检验。如果被估计的VAR模型所有根模的倒数小于1，即位于单位圆内，则模型是稳定的。VAR根图来检验结果如图2，从图中可以看出18个特征方程根的倒数值明显在单位圆内部，表明VAR（2）模型具有稳定性，说明我们所建立的由政府支农力度、农村金融发展、农村劳动力结构与农村经济增长所构成的经济系统具有稳定性。

图2 VAR(2)模型的根图稳定性检验

（3）实证结论分析。根据所建立的VAR(2)模型，可以得到如下一些结论：

①政府财政支农行为对农村经济的影响。支农支出占国家财政支出比重的滞后1期值和滞后2期值lnfinance（t-1)、lnfinance（t-2)对农村居民人均纯收入Lnincome、粮食总产量Lngrain均产生负向影响，但对农林牧渔业总产值Lnproduction产生正向影响。农村固定资产投资额占全社会固定资产投资额比重的滞后1期值lninvest（-1）对农村居民人均纯收入Lnincome、农林牧渔业总产值Lnproduction、粮食总产量Lngrain均产生正向影响，影响系数分别为0.1420、0.3471、0.1664；农村固定资产投资额占全社会固定资产投资额比重的滞后2期值lninvest（-2）对农村居民人均纯收入Lnincome、农林牧渔业总产值Lnproduction、粮食总产量Lngrain均产生正向影响，影响系数分别为0.2637、0.3351、0.3183。

②农村金融深化对农村经济的影响。农村金融规模指标的滞后1期值lnscale(t-1)对农村居民人均纯收入Lnincome、农林牧渔业总产值Lnproduction、粮食总产量Lngrain均产生正向影响，影响系数分别为0.0837、0.5291、0.2035；农村金融规模指标的滞后2期值对lnscale(t-2)农村居民人均纯收入Lnincome、农林牧渔业总产值Lnproduction、粮食总产量Lngrain产生正向影响，影响系数为0.2538、0.1434、0.2990。农村金融结构指标的滞后1期值lnstructure(t-1)对农村居民人均纯收入Lnincome、农林牧渔业总产值Lnproduction产生正向影响，影响系数为0.0395、0.2853，对粮食总产量Lngrain产生负向影响，影响系数为-0.1795；农村金融结构指标的滞后2期值lnstructure(t-2)对农村居民人均纯收入Lnincome、农林牧渔业总产值Lnproduction产生正向影响，影响系数为0.1222、0.1652，对粮食总产量Lngrain产生负向影响，影响系数为-0.1362；农村金融效率指标的滞后1期值lnefficiency(t-1)对农村居民人均纯收入Lnincome、农林牧渔业总产值Lnproduction、粮食总产量Lngrain均产生负向影响，影响系数为-0.3070、-0.8064、-0.2993；农村金融效率指标的滞后2期值lnefficiency(t-2)对农村居民人均纯收入Lnincome、农林牧渔业总产值Lnproduction、粮食总产量Lngrain产生正向影响，影响系数为0.3046、0.1816、0.4328。

③农村劳动力结构对农村经济的影响。劳动力结构的滞后1期值Lnlabor(t-1)对农村居民人均纯收入Lnincome和农林牧渔业总产值Lnproduction产生正向影响、对粮食总产量Lngrain产生负向影响，影响系数分别为0.0723、0.2030、-0.2105。劳动力结构的滞后2期值Lnlabor(t-2)对农村居民人均纯收入Lnincome、农林牧渔业总产值Lnproduction、粮食总产量Lngrain均产生负向影响，但影响程度都很小。可以得出农村劳动力结构对农村经济影响是：对粮食总产量产生最大的负向影响，表明农村劳动力结构中非农从业人员越多越不利于粮食产量的提高；对农林牧渔业总产值产生较大的正向影响、对农村居民人均纯收入产生较小的正向影响，表明非农从业人员的增多有利于农林牧渔业总产值和农村居民人均纯收入的提高。

四、结论与建议

从国家财政支农力度来看，财政对农业的支持力度在逐步减弱。因此，一方面政府要加大对农业的直接投资，特别是加大对农村基础设施建设投资、引导循环经济、低碳农业经济等产业的发展，加强对农村产业结构的引导，创造良好的农村金融生态环境；另一方面政府应推进农村金融体系的改革与创新。政府应对农村金融系统实施税收优惠、财政补贴、政策扶持等一系列优惠政策，营造良好的农村金融发展环境；尽快建立存款保险制度，以保护存款人的利益、应对信用危机；建立农业贷款收益补偿机制和风险补偿机制，以调动农村金融机构放贷的积极性；建立合理的农村信贷管理激励与约束制度，引导农村资金回流。

从农村金融促进农村经济发展的途径来看，农村金融仍停留于规模水平和结构效应上，农村金融配置效率依然低下，表明我国金融机构在将农村储蓄就地转化为农村产业投资的效率上过于低下，农村资金的外流使得农村金融得到抑制。因此，我国应健全农村金融体系，形成一个以政策性金融为主导、合作金融和商业性金融为主体、民间金融和外资金融为补充的农村金融市场服务体系，解决金融抑制问题，提高金融资源配置效率；创新农村金融制度，大力发展农村小额信贷、村镇银行、合作银行等微型金融，提高信贷资源的到达率与配置效率；提高农户融资效率，通过农户资金互助组织、农民贷款担保协会、小额信贷小组联保、农民合作组织、龙头企业与农户贷款担保协议等形式，提高农户的信贷需求满足率，降低农村金融风险。

从研究结论来看，尽管我国农村劳动力结构中非农从业人员所占比重越来越大，但劳动力结构的变化并没有促进农村居民人均纯收入的快速增长。因此，我国农村劳动力不应该只是向大城市转移，而应该将农村金融与农村劳动力就业相结合发展。农村金融机构应该更好地支持符合产业支撑、绿色环保、规划科学、可持续发展标准的县城和中心镇建设，更好地支持县域内劳动密集型中小企业的发展，更好地支持农村农业技能与培训等社会事业的发展，更好地支持信用好经营能力强的农民生产和消费活动，一方面发挥农村金融创造就业机会与提高就业人员素质的作用，另一方面促进农村富余劳动力向小城镇转移，促进农村富余劳动力就地再就业。

[参考文献]

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[2]张杰.中国农村金融制度：结构、变迁与政策[M].中国人民大学出版社,2003.

[3]温涛,熊德平.中国金融发展与农民收入增长[J].经济研究, 2005 (9):30-43.

篇5

一、引言

从上古至今，我国对教育的重视程度与日俱增。我国是个以农业为发展基础的超级大国，农业人口比重大，城乡教育发展不均衡问题日将突出。随着国内经济的发展和产业转移，农业人口比例不断缩小，农村城镇化逐步加快，而转变过程中的农村居民的教育问题越来越受到社会的关注。特别是在时下，农村城镇化，农村经济，文化以及生活方式开始出现了一些新的改变等环境背景下，农村居民的思维模式与农村城镇化发展的不协调导致农村精神文化发展的滞后。广大的农村教师成为这个时期农村教育发展的中流砥柱。故对目前国内农村教师专业化现状以及培训管理机制进行探讨和分析具有强烈的社会需求和现实意义，也关乎到国家农村教育发展。

二、城镇化背景下的农村教师的专业化培训现状

随着中国经济的迅猛发展，城镇化进程的不断推进，新型农村社区涌现，农村逐渐向小城镇的方向发展。这是农村向城镇地域性质和景观转化的过程，是经济发展到一定阶段的必然趋势。城镇化的过程也是城市文明、城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程。农村在这个时期的经济和文化、居民的思维方式出现了一些时代性的变化。政府在农村城镇化的过程中，不断出台资本下乡等政策，引导更多的新兴产业向农村地区倾斜，社会对农村居民的能力和素质文化水平要求的提高，社会福利制度的不断完善，义务教育的普及等都赋予了农村教师新的时代要求和使命。且城镇化过程中，人的地理位置的转移和职业的改变以及由此引起的生产方式与生活方式的演变。农村的教师的专业化无法满足社会需求的问题显得越发突出。而教师的专业化发展道路需要研究机构的参与和政府的政策支持。其中对于如何构建农村教师专业化培训管理机制的研究更是刻不容缓。

目前我国缺乏科学的教师专业化培训管理机制。该问题在国家的农村教育招聘体制中表现尤为突出：大多数地方政府错误认为新教师在一定理论知识的基础上，经过短期的实践可达到基本的教师职业化标准要求，故缺少设置教师教育培训机构对新教师进行职前专业化培训，导致新教师融入新的教学环境过程中相当被动。近年来，政府开始加大对教育的投入，其中把提高教师的福利待遇放在重要的位置，同时教师的职业地位也相应提高，该方面政策的实施引导更多社会人才和精英加入推进农村教育发展的行列。但是，政府在引进人才的基础上，缺乏建立对教师进行职业化专业培训的管理机制。目前的大多数农村教师的培训以“满堂灌”的课程方式，更流向于形式化，缺乏科学培训理论的有力支撑。在政府和社会对农村教师赋予越来越高的期望的同时，而教师专业化培训步伐却滞步不前的背景下，必定导致城镇化背景下的农村教育畸形发展。最后，现有学校官本位的管理机制以及对教师人文关怀的缺失抑制了教师自主能力的发挥，导致教师职业专业化发展缺乏更深层次的发展动力。下面我们主要对以上提出的几个问题进行探讨和分析，以期给出解决策略。

三、构建职前培训和职业专业化的一体化培训机制

教师专业化发展是属于社会学领域的概念，其主要包含两个层次的内容，第一是教师教育专业化职业地位得到社会的关注和尊重，第二是教师专业职业水平的提高。即农村教师专业化的最终目标是发展教师的知识理论能力以及教学实践水平，使其不但专业于自己所教学的领域，而且拥有多交叉学科知识。

农村城镇化已经成为目前经济发展过程中的必然趋势。从教师的教育对象学生出发，对多领域多学科知识的向往，枯燥落后的教学内容已经无法满足学生的需求。从家长重视教育的角度出发，与外界的多方面多渠道的接触，农村家长对孩子的教育关心程度空前提高，对现有的农村教师的能力水和专业素养平提出更高的要求。经济的城镇化过程中，第二、第三产业往农村地区转移，改变传统的农业发展方式是农村经济科学发展的必然要求，农村地区对高素质人才的需求将逐步提升.故必须建立教师职前和教师职业专业化一体化培训机制，从源头上促进农村教育的发展。

首先，现有的农村教师的招聘制度主要停留在针对在校应届生，而新教师在原有的知识理论和框架以及从未经过专业培训机构的职前培训的情况下投入教学实践，出现新教师无法快速融入教学环境的困境，对农村教师的积极性产生极大的挫败感。故建立更有针对性和更切合实际的教师职前培训，加强教师在价值取向的正确指引，培养教师的职业道德素质，促使教师的价值取向从教师职业化专业地位的追求转化为农村教师专业能力水平的提高。

其次，“铁饭碗”的教育保障制度和缺乏上升渠道的现状促使教师产生自我发展和自我学习的惰性。农村教师自我发展需求的降低从根本上影响农村教师主动接受新知识的积极性，从而导致专业水平与社会发展的不协调。故政府在构建基本完善的教育保障制度体系的基础上，从制度上规定定期对农村教师进行免费的资格培训，并通过奖罚鼓励刺激制度激发农村教师自我发展和实现自我价值的主动性，并从根本上拓宽针对教师提升平台的上升渠道。学校必须努力拓宽农村教师获得所从事专业领域知识的渠道，在原有的基础上进行教师专业化的再教育，对已有的知识进行实时性更新。

最后，制定的农村教师专业化培训机制时必须强调职前和职业专业化培训的一体化，避免传统上职前培训和职业培训的知识分离，必须保证整个培训过程的连贯性，以减少教师对培训效果的犹豫和担心，影响培训主体接收培训的积极性，以保证达到满意的培训效果。

四、改革农村教师管理机制和促进人文关怀的必要性

不管从国家教师“铁饭碗”管理的机制，还是教师服务对象的社会性出发，教师作为个体的专业水平的发展都离不开外在环境和外在因素的推动。地方政府和学校负责人的官本位思想以及对教师的管理模式缺乏与时俱进的科学性。

其一，采取统一的考核机制，从某种程度上抑制了教师的个人潜力发展。为了保证升学率和学校排名，大多学校负责人对教师的考核标准主要以学生平均成绩排名作为教师成绩管理的重要参考指标。这种方式很大程度上挫伤了农村教师探究式教学方式的积极性。教师无法试图采用现代建构理论等先进的教学方法去引导学生。

其二，教师的教学方式统一化，导致教师的自主教学意识的缺失，影响了教师的主观能动性和内在积极性等核心因素。在现有的教育体制下，农村教师的主动发展思想薄弱，缺少准确的自我定位和对人生职业的系统性规划。故学校必须从整体上科学制定农村教师的考核制度，把农村教师的管理工作上升到人力资源管理学领域，以开发教师个人能力最大化为目的。

其三，由于教师本身职业的特性决定农村教师在工作的过程中必须面对多种类型的社会个体，包括学校领导，家长，学生等。这种社会关系的复杂性导致教师具有一定程度上的职业敏感。所以在教师之间，教师与领导之间的互动关系能够直接或间接的对农村教师的自主发展意识产生深层次及的影响。故学校必须加强构建对教师的人文关怀氛围，提高农村教师对学校的归属感。这种人文关怀氛围的构建同时也可实现从教师正向学生的传递。

五、总结

本文从农村城镇化的时代背景下对农村教师专业化现状进行全面客观的分析，从根本上剖析农村教师专业化存在的问题。针对现有教育体制下农村教师专业化培训管理的弊端，提出构建农村教师职业专业化培训管理科学机制的策略，从根本上上提高农村教育水平，加快促进农村教育发展与我国的经济发展和城镇化发展相适应。

（作者单位：何依霖，广东省高州市东岸小学；李文杰，广东工业大学）

参考文献：

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[2]王彩霞.教师专业化培训离他们还有多远[J].太原大学教育学院学报，2008，26，（3）.

[3]曲铁华，冯茁.专业化：教师教育的理念和策略[J].教师教育研究，2005，17（1）.