工程资料的管理范文

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一、工程概况：济德路七合同段地处济南市西北部，北接黄河二桥，西接济泰路，东接绕城路通向济青路，合同段内设有互通式立交l处，分离立交桥1处，中桥3座，小桥3座，箱通1道，涵洞19道；工程于1997年1月18日开工，1999年7月6日竣工。济南绕城高速公路A合同设计有互通式立交l处，小桥l座，分离立交桥6处，箱通2道，圆管涵2道；工程于1998年1月28日开工，1999年9月30竣工，七合同、A标段全长10.78公里，共有路基填方l64.7万立方米，沥青路面l393.8千平方米，砌石防护78838立方米，总造价为22980万元。 两合同段路基为高填土路段，多数跨越渔塘、稻田，地形条件复杂，设计中地基已采取砂桩、粉喷桩及抛石挤淤处理，但部分地段仍不能满足要求，我单位在施工过程中根据工地实际情况，积极的向上级有关单位提出合理化建议，且多数被采用，工程质量得到了保证，工程进度明显加快，同时也不可避免的引起工程造价增加。为做到既保证工程质量，又能维护业主和承包商双方利益，我部实事求是地分别向业主和保险公司提出各项索赔，经过大量的索赔工作，积累了一定的经验和方法。

二、工程索赔原则：

1、 根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔桩号（结构物名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

2、 索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时施工单位负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。

3、 索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

三、索赔的具体操作步骤：

1、 当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（济德路、绕城路规定的时限为2l天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。

2、 索赔项目种类及起止日期计算方法：

a．延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，施工单位有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为施工单位应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费＝（机械折旧费+经常维修费）×50％]用索赔。

b．恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。例七合同97年5月l 3日-18日济南市骤降大到暴雨，使便道、A匝道桥承台基坑、部分涵洞及砂垫层受灾，我部立即向保险公司申请损失费用。

c．工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。

d．以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时图纸不全，有些项目承包商无法作正确计算，如地质情况，软基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

e．由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔．

f．监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。

g．其他原因导致的施工单位的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。

3．同期记录：

a．索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。

b．同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。

4、 详细情况报告： 在索赔事件的进行过程中（每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定），承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。最终索赔报告：当索赔事件所造成的影响结束后，施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。最终报告应包括以下内容：

a．施工单位的正规性文件。b．索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。 在高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。 索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。 索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及施工单位在施工过程中收集到的各项有利证据，施工单位往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，故业主使很多本来对施工单位有利的索赔项目不进行最终批复。 索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件。c．批复的索赔意向书。d．编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。e．附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

四、索赔的管理：

1.由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，施工单位应建立、健全工程索赔台帐或档案。

索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。

2.对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工资料的组成部分。

五、索赔存在的误区：可以说索赔是对施工单位有百利而无一害的，故很多施工单位在索赔工作上大做文章，然在索赔过程中往往存在不少误区，归纳起来，大致可分以下几点：

1.当索赔事件发生时，有些施工单位考虑与业主、监理单位的下一步合作，而不敢提出。

2.项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，对可提可不提的索赔往往不提出。

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工程竣工资料是建设工程项目实施过程中各个环节的真实记录，也是工程归档文件的前身，由于其工作量大，涉及面广，影响因素多，时间性强以及收集时间长等 ，直接或间接地影响着建筑施工企业的经济效益和发展。

1.工程竣工资料管理的好坏对施工企业经济效益的影响工程竣工资料的管理周期是同施工周期等效的，其长期性给工程资料的管理工作提出了新的要求：这就势必要求施工企业设立专职的、合格的资料员负责收集施工过程中的设计变更、技术核定、现场签证、违约索赔等原始记录，为确定工程竣工结算奠定坚实的基础。相反，如果平时资料管理工作不到位，在当今重视证据的法制社会中，其重要性可见一斑，另外工程变更的及时下发与否，现场签证及时办理与否，也影响着企业经济效益。这是因为现代建筑业是多学科、多专业的有机联系，各专业之间相互联系、相互制约。如果变更文件不及时下发，经常会导致返工重做和凿墙打洞，从而增加不必要的开支，影响了施工企业的经济效益，再加上地下物的不可预见性也导致现场签证工作不可缺少，而现场签证是工程结算凭证之一 。

2.工程竣工资料管理的重要性日趋突出

工程资料、档案是项目建设全过程（从项目立项到竣工验收）中产生的具有保存价值的与工程建设有关的各类文件资料。随着国家对工程质量要求的提高，“三控两管一协调”中的档案管理已经成为一项专业化的管理项目，每个工程都必须按照建设部等相关规定的要求需要进行整理编制竣工资料，向竣工验收委员会提交审查并向档案管理部门移交竣工资料。这是因为编制竣工资料具有以下意义：

2.1 竣工资料是对施工情况的记录，真实反映了工程施工的全过程，反映了工程的内在质量，特别是对于隐蔽工程和建成后不易检测的项目更具有唯一的、不可替代的重要价值。随着国民经济的发展和交通运输事业的需要还要对已建公路项目进行改建或扩建，竣工资料则是为建设单位、物业等部门重要的管理参考数据，因此资料整理工作就显得更加重要。

质量保证资料为质量事故的分析，判断事故严重程度，查找事故发生的根源，确定造成事故的责任人提供可靠真实的依据。因此强调质量保证资料的重要性，将有利于促进工程质量的提高。

2.2 按照建设部颁发的《公路工程竣工验收办法》的规定，竣工验收必须具备的条件之一是：质量监督部门已完成工程质量检测、检验并编写完成了工程质量鉴定书。工程质量检验有质量监督部门负责组织，隐蔽工程和建成后不易检测的分项、分部工程，应审查施工、监理单位的原始资料。工程建成后首先要报质量监督部门进行竣工验收前的质量鉴定，质量鉴定合格后才能进行竣工验收。质量鉴定需要施工、监理单位向质量鉴定部门提交质量保证资料，质量鉴定部门把这些资料是否齐全、真实作为工程质量管理、检查、评定的一个重要方面。

2.3 竣工资料在整个项目评定和今后物业维修、改建扩建中占有重要的地位。资料整理是一项系统性强、要求高的工作，如果平时不注意保存、收集和积累原始施工记录、现场检测数据、来往文档，将会使今后的工作陷于被动局面。

3 当前竣工资料管理经常存在的问题

3.1 工程质量验收签证资料不齐全；

3.2 竣工图文件编制不够规范；

3.3 施工验收原始签证资料格式不规范；

3.4 施工原始资料书写不规范；

3.5 施工原始验收签证资料填写不规范；

3.6 资料收集跟踪、收集管理困难，管理不及时；

3.7 文件、档案分类及竣工资料编制规则不统一；

3.8 竣工资料编制时间长，效率低，费用高；

3.9 缺少采用信息化的管理手段，检索效率低；

3.10 无法提供电子版的竣工资料，不能适应信息化要求，资料利用率低；

3.11 工程资料检查手段落后，工作强度大，效率低。

4 竣工文件的整理落后于主体工程进展的原因

4.1 有些业主、监理和承包单位平时不重视内业资料的整理，往往在工程临近结束时才开始整理内业资料；

4.2 有些单位平时的档案管理基本上沿用了文书档案管理的方式，工程临近结束时整理起来比较困难；

4.3 工程实施过程中，专业化的施工队伍调动频繁，如路基工程的作业队伍，在进入路面铺筑时已撤离现场，一旦缺少路基资料不易整理齐全；

4.4 工程管理人员和档案管理人员对相互的业务不熟悉，交接不方便，内业资料整理过程中的重复返工现象经常出现。

4.5 缺少信息化技术手段进行工程资料的管理、利用和竣工资料的编制。

除了上述主要原因外，其他因素，如各单位的管理水平等，也是决定内业资料整理水平的重要方面。竣工文件的管理和工程内业的管理一样，都是工程建设管理的重要组成部分，在工程内业一开始就应按竣工验收办法的要求编排目录、编制档号，做到“边整理、边归档”，达到工程完成，竣工文件编制完成的目的。

5 工程项目管理与工程资料、档案管理

工程项目管理的核心是“三控两管一协调”，在工程项目的管理过程中，工程资料和档案是管理的依据和信息来源，没有建立工程项目的资料、档案管理体系，要实现工程项目的核心管理将无从谈起，工程资料、档案管理是贯穿于工程建设的整个生命周期中，传统的工程资料、档案管理是基于人工的管理过程，管理效率低下，资料、档案检索、查找和利用十分不便，不利于工程资料、档案的再利用，在编制竣工档案过程中需要投入大量的人力、物力，编制周期长，工作量大，出错率高，编制完成的工程档案基本上只有纸质文档，无法提供作为信息化基础的电子文档资料，很多的资料、档案都变成了死资料、死档案。

传统工程资料、档案的管理基本上采用手工管理，存在着资料、档案分类和编制不统一，管理过程纷乱，无法监控，甚至发生资料、档案丢失的现象。如何解决工程资料、档案的管理、利用和信息化问题是当前工程主管部门、建设单位、监理单位和施工单位所面对的复杂问题。

6 信息化对工程资料、档案管理提出了新的要求

信息化的核心就是利用现代网络技术、通信技术、计算机技术等现代信息技术手段来解决信息的采集、加工、利用的问题，提高我们的信息收集、加工和利用的水平，工程资料、档案是信息化的对象和核心，传统的手工方式已远远不能满足现代工程管理信息化的要求，这是目前工程资料、档案管理面临的新形式下的课题。于是，随着市场的需求，适合工程项目资料、档案管理流程的《工程档案竣工资料管理系统》出现了。

参考文献：

[1]夏勤. 工程档案竣工资料的管理及现代化管理系统[J]. 中外建筑，2013，03：86 -89.

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中图分类号：TU198文献标识码： A

1引言

监理部门是工程质量的责任主体之一，监理资料是监理的过程中形成的，是监理工作的原始记录，是工程建设过程真实、全面的反映，是评定监理工作、界定监理责任的证据，监理资料的重要性显而易见。所以，监理资料的管理工作也就相当的重要了，监理资料的管理水映了项目部总监的管理水平、监理人员的素质及监理工作的质量。

2做好监理工程的资料管理必要性

经过监理行业的长期发展，监理工程资料在逐渐形成的过程中，已经形成了一定的形式，所涉及的内容也越来越精细，这对监理实现目标控制工作来说是非常有意义的。那么做好监理工程资料的管理就显得非常有必要性

首先，对监理资料进行科学的管理，是能够保证监理工作顺利开展的前提。在建设工程中对产生的各种信息进行收集、整理、加工传递，并且以建立文件档案资料的形式进行管理和保存，最终成为了具有价值的监理信息资源，成为了执行监理工作的客观依据。其次，科学的进行建立资料管理能够充分的提高监理的工作效率，因为监理资料都是经过了系统、科学的整理归档的，一旦监理工作需要时，能够快速、完整的提供资料，能够有效的提高监理的工作效率。最后，对监理资料进行科学管理，能够保证工程资料和文档的完整性。这主要是因为在工程建设中，监理范围内可能涉及到的文字、声像、图纸等资料都进行了统一的整理和保管，能够确保其完整性。

3 监理工程资料的作用

监理资料是在工程监理实施的过程中逐渐形成的,监理工程的工期越长,规模越大,技术越复杂,监理资料就越多。因此,做好监理工程中的资料管理,就能很好地为监理工作起指导与控制作用,从而保证监理工作顺利的开展,为监理工作的决策和追朔提供依据,确保工程监理档案的完整性、符合性,为质量管理体系的有效运行提供证据。

4资料管理存在的主要问题

4.1施工综合管理文件原件不齐全。

由于空间和时间的关系，有的非常重要的文件，在下发或转发时就是复印件，难以满足档案资料管理规定中“竣工资料中不允许出现复印件”的基本要求。例如：有的单位疏于资料管理，造成原始文件丢失。也有的单位频繁更换专业技术人员，在资料移交时又把关不严，同样造成了原始文件遗失。

4.2工程资料验收签证不齐全，存在代签现象

随着工程施工进度的需要，或为了急于满足施工进度要求，工程进行现场验收后，没有按照国家行业标准规定要求办理书面签字，结果，等验收小组解散后，找不到当事人签字。

4.3施工资料格式不规

施工过程中形成的资料格式不统一，不规范，例如：有用A4的，有用16开的，有用32开的，文件幅面的页边距不等，差距较大，使案卷的装订工作较被动。

4.4施工原始资料书写不规范施工过程中原始资料的书写五花八门，形形，例如：有用纯兰墨水的，有用圆珠笔的，有用铅笔的，有用复写纸的。而这些签证都不利于档案资料的长期保存，与竣工资料归档要求不符

4.5施工原始验收签证资料填写不规范。

交工证书、隐蔽工程、竣工报告、质量保证资料里，有的栏目没有签署意见，有的随意进行涂改，降低了原始资料的可信度，从而降低了资料的使用价值。

4.6单位工程多与技术、质量人员少之间的矛盾

施工单位的特殊性,使得我们经常会出现同时施工几个单位工程的情况,有时工程还在不同的城市。这就与车间技术人员编制间产生了矛盾。每个车间就只有几个技术人员、质量检查员的编制,而他们每天光审图、到现场解决技术难题、检查构件质量等工作就需要耗费很多的时间,资料制作大多数时候都是利用午休和下班后的时间。

5监理资料保管措施

从工程项目立项抓起是做好工程资料的前提。目前，工程建设项目大多实行项目法人负责制的管理模式，项目法人既然对整个项目负责，自然也就意味着对项目的竣工资料负责，从工程项目立项开始就设立工程项目资料管理机构和管理人员，负责工程项目竣工资料的收集、整理和归档管理工作，负责对施工单位竣工资料的指导、监督。

5.1 重视监理日志工作。

切实的做好监理资料主要是以监理日志为基础的。监理日志的实质性就是监理的工作内容，所以必须重视监理的日志工作。首先监理日志能够如实的记录监理的工作和活动，主要内容包括工程实体所涉及的施工过程、施工机械、工程材料、工程项目分项等。监理日志是是工程建设各方面在具体时间点上的真实记录。监理日记的时间连续性较强，是检查现场监理工程师工作质量的重要线索，是监理资料的重要组成部分。在具体的进行监理日志记录时，主要由项目监理工程师、监理员负责，对工程的质量、安全、进度、造价、组织协调进行控制，职责范围内的每天日志内容包括：施工环境、施工人员、机械、原材料、构配件、设备等到场以及质量报验情况。总监理工程师必须负责监理日记的规范性与真实性，按照《监理规范》的相关要求定期或每天对监理工程师、监理员编写的监理日记进行签阅。其次监理资料管理工作中，要注重对监理日志的检查。监理日志的真实性和重要性是监理日志的主要特质，在进行工程监理资料管理工作中，必须重视监理日志的检查工作。在进行监理日志检查的时候，必须根据实际的工程进度，对监理日志进行有针对性的检查。这主要包括，对关键工序和涉及项目主体结构的施工各部分进行遗漏检查；在进行基础验收时检查该阶段的材料报验、基础隐蔽工程验收以及验槽等情况在监理日志中是否真实展现或者真实性；还有就是在进行分项工程施工期间对工地例会、质量问题的处理等工作在监理日志中也必须严格的进行记录；监理日志中还应该真实、准确的反应工程材料的进场情况，对具体的材料进场日期、检查验收、材料合格证、检验报告及质量证明书文件等资料是否齐全、有效等情况。同时为了更好的进行对监理日记的检查，其实还可以通过对监理资料和施工资料的核查来完成的。比如，可以根据原材料的报验日期、隐蔽工程的验收记录对监理日志当日的相关记载工作内容进行检查。这种方式不仅可以对现场监理资料的及时有效和完整性进行检查，同时还能够对监理的工作质量进行核查。如果监理日志的内容太简单，也就说明了在监理日志中监理的实际工作内容缺乏一定的真实性，对具体的内容反映的不够全面，甚至会留下监理工程师工作不彻底的痕迹。这会对监理工作造成非常不利的影响。那么这时总监理工程师就应该督促和要求监理工程师对监理日志中的问题、缺陷进行改正，完善监理日记内容，确保监理日记能够准确地反映监理工作实际情况。

5.2加强过程控制是保证工程资料真实有效的手段

工程项目建设单位、监理单位工程管理人员、工程技术人员要切实负起责任，做到工程建设与资料整理同步进行，避免施工与资料整理两张皮，切忌先完成施工任务，而后补资料的现象发生，负有管理职责的档案资料管理人员要经常深入施工现场，对各施工单位的资料的同步性、真实性、准确性、完整性、规范性进行检查，建立过程控制奖罚制度，督促各参建单位高标准、严要求做好工程档案资料

5.3分工明确,责任到人

公司将工程资料的编制按专业、管理部门的不同进行了划分,并将每张表格的填写都落实到人,这样做大大提高了各项资料制作的及时性、准确性、真实性。如：现场工序交接检查凭证由分管该项目的现场管理人员负责传递,使用完毕后交给该工程资料员保管。如工程流转过程中该项资料缺失或滞后,影响到施工,就直接追究现场管理人员的责任。

5.4运用合同法律手段是做好工程资料工作的重要保证

工程项目资料管理部门应善于应用招标承包的有利条件，积极参与合同的起草工作，把文件材料积累归档工作作为合同的一项重要内容单独列一条款，对工程文件材料归档范围、竣工验收时间、工程资料副本内容、份数及质量提出明确要求，并设立一定数额的资料押金，使工程施工承包商能够高度重视工程档案的归档工作

5.5重视档案知识宣传教育是确保工程资料质量的有力措施

工程项目管理单位就应高度重视和加强档案资料的基本知识宣传和教育工作，有计划、有措施、分期分批对工程管理人员、监理人员、施工单位管理、技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证操作方法及本项目对竣工资料整理编制、工程项目验收的基本要求进行培训。使工程项目管理人员、监理工程师、施工技术人员、竣工资料整理专业技术人员在增强档案意识的同时也熟知档案业务。使工程项目一开始就用规范化、标准化来严格要求，提高施工管理水平。通过举办档案知识、资料填写等各种培训班,组织全公司机关部室、车间分管领导、技术员、质量员、资料员、材料员认真学习有关知识,提高大家对资料工作的认识,增强大家的责任意识,从而引起大家对资料工作足够的关注和重视。

6结束语：

工程资料管理工作是工程建设过程中不可或缺的一项重要工作，是一项系统工程，是涉及各个专业技术部门的一项复合性工作，要保证工程资料完整、准确、系统、齐全，真实地记录和反映施工及验收的全过程，就必须不断加强业主、监理和施工单位的管理水平，只有这样才能保证形成一流的工程施工资料，从而为建设一流工程项目提供资料方面的保证。

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中图分类号： E 文献标识码：A 文章编号：

1 EPC项目资料管理与控制的特点

工程建设总承包是国际通行的项目管理模式,是利用赢得值原理对工程项目的设计、采购、施工、开车等安全过程进行系统的科学的管理.随着工程总承包方式在工程建设中的推行,传统的文件资料管理方式已很不适应,因此如何做好EPC项目资料的管理与控制,从而使E、P、C一体的优势得以充分的发挥,成为EPC项目管理的关键.现结合总承包项目外钓岛-册子岛-镇海海底管道工程项目和福建炼化乙烯工程海底管道项目资料管理与传统管理模式(业主-承包商)下的资料管理相比较,具有如下特点.

1.1 资料管理规范统一

EPC项目部根据相应规范制定了统一的文字文件资料管理要求，要求各分包商按EPC项目部要求执行，确保资料管理规范统一。而以往传统管理模式，设计、采办与施工三方资料管理各自为证，各有各自的管理标准，无法达到统一。

1.2 过程控制细化到位

传统的管理模式只注重文件收发，缺少与项目管理实际相结合。EPC项目的资料管理与控制注重过程与管理流程相结合，确保项目管理的实效性。如设计过程中，通过文控部将设计与采办、施工紧密衔接，既可优化设计，降低成本，又可以加快采办、施工进度，从而使三者紧密结合，这是传统的管理模式所不能达到的。

1.3 项目沟通有序可溯

EPC项目严密的资料管理和控制体系，确保了EPC项目部与业主、监理、分包商及EPC各部门之间的信息沟通有序化以及文件资料的可溯性，从而促使每一个管理活动落到实处。

1.4 实施跟踪同步及时

EPC项目文控部对每一个往来文件的实施结果进行及时跟踪，定期将结果传送项目领导及各部门，减少管理中的遗漏或疏忽，对处理结果尚未闭合的文件，EPC文控部及时提醒主办部门抓紧落实。这也是以往传统管理模式中所不能做到的。

1.5 资料收集与归档完整规范

EPC项目部对设计、采办、施工的资料管理实施统一管理和控制，使各种资料能够更加齐全完整，使归档资料更能真实全面反映项目从初步设计到竣工验收的全过程。由于EPC项目的统一管理，能使各类资料更加规范化。

2 EPC项目部资料管理与控制措施

总承包项目文件管理，简而言之就是贯穿于工程实施全过程的文件、图纸等各类资料的接受、发放、登记、报关、利用及存档工作，目的和作用是为工行实施和变更索赔提供有说服力的文件支持，为了实现工程项目经济效益和社会效益最大化提供切实有效的纤细服务。项目文件资料管理应适应项目管理的需要，为预测未来和正确决策提供依据，提高管理水平，为此应建立项目文件资料管理系统，优化信息结构，实现项目管理信息化。把项目资料管理细化到项目管理每一个流程中去，将资料管理工作分解贯穿在项目实施的全过程，保持与工程建设的每一个环节同步，这是做好EPC项目资料管理与控制工作的关键。

2.1 加强领导，健全体制，科学管理

加强领导是EPC项目资料管理工作的基本保证，健全体制是做好资料管理的组织保证。文控资料是一个三级控制模式，文控部是项目的文件资料传递中心，从总体上负责项目部与业主及项目相关方之间往来的与工程项目有关的各类文件资料的汇总、控制和管理，包括项目的招投标书、授标书、、合同协议、报批文件、传真、信函、会议纪录、备忘录、以及在项目运行中形成的全部文字、图标、声像等各种载体的文件资料，配合工程技术部组织项目竣工资料的收集、整理、组卷。在项目各部门、各分部应再设置文控人员，负责该部门的文控资料管理工作。EPC项目各所属分包商设置文控资料员，负责其分包项目全部文件的收集、积累、整理。EPC文控工程师与各部门、分部、各分包商的文控资料员相互协调配合从而构成EPC项目文控资料控制网络。EPC项目文控员则是该项目文件资料的归档责任人，可通过参加施工例会等方式掌握工程进度，对工程的每个施工阶段产生的文件资料心中有数，有利于做好资料归档的预控。

项目资料是由项目实施过程中具有内在联系的文件群转化的产物。因此，做好EPC项目的日常文件资料管理工作是工程资料齐全完整的必要条件。文控部应加强对文件的管理力度，做到高标准，严要求，根据ISO-9002标准要求和HSE管理要求，制定一整套项目文件资料管理程序，建立规范的文件资料管理与信息控制体系。

为了确保EPC项目实施中对大量的文件进行严密、科学、系统的管理，在制度上，文控部建立有利于保证项目文件资料编制、归档和传递的规章制度，编制《文件控制程序》、《文件编码程序》、《厂商资料文件提交指导文件》等对项目文件的格式要求、报批程序、收发处理、行文控制和归档整理都做明确规定，绘制文件报批流程图，设计各种文件登记表格，规范整个项目的文件编制和运行，在各分包商进场前就将程序文件和有关文件资料管理要求下发给分包商，提前介入，超前管理，使全线分包商进场后快速熟悉EPC项目部的文件资料管理要求，达到全线文件资料管理统一标准、统一格式。

在控制范围上，要把直接影响到工程质量、进度，直接影响质量体系运行的文件纳入控制范围。在文件划分上，应将文件分为质量体系文件、技术文件、内部文件、外来文件等几大类，并按照分类进行标识和登记。同时，文控部还要十分重视文件交接手续的完备。按照ISO－9002标准的要求，使每一份文件都有可追溯性。

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中图分类号：TU723.3 文献标识码：A

进入二十一世纪以来，政府要求建筑工程要进行全过程工程造价，因此我国工程造价管理也取得了长足进步。但根据我国现阶段建筑工程造价资料来看，仍然存在着许多问题与弊病。有很多企业在具体操作工程造价时，主要针对于工程的预决算，没有重视到工程的材料管理，所以我国的造价管理依然存在一定的缺点和问题。

因此在目前的工程项目管理中，对工程造价管理完善的同时，我们也应当对其中存在的质量体系和管理策略进行完善，尤其是资料管理更是提出了新规范和新标准。

一、加强造价资料管理的重要性

广义来讲，工程造价是国家为了建筑业的长足发展而采取的必要措施。狭义地说，造价资料又是对工程建设进行具体管理的需要,是工程各参与单位进行利益划分的依据。

1.建筑安装工程定额编制和管理离不开工程造价资料

定额编制依据材料都来自于品类众多的定额编制材料，一般情况下编制材料主要来自两个方面，一取材于国家、行业制订的各种规章制度和行为标准、规范，还有一些来自于具体工程和有关材料，这部分材料说服力强，数据相对稳定，在时间和工程种类变化的情况下变化不大；二主要来自于实际工作之中，比如建筑市场上的建筑材料、机器设备和用工标准，还有实际施工时出现的工程索赔现象和工程结算等。只有拥有丰富的编制材料，才能进行定额的编制工作，一部分材料来自各种规章制度、规范标准、工程设计、施工人员设计等，这是定额编制的技术材料，这些材料主要和实际情况相符，受市场供求关系变化影响大,随市场价格变化波动性大,因此工程造价的变化主要是由这部分资料的变化引起的,为了准确确定工程造价,我们必须对这部分资料的收集和应用有足够的重视。我们在定额的编制和管理中,应当及时地收集工程造价资料,使定额所反映的价格水平贴近于建筑市场的实际情况。

2工程造价材料对建筑部门的投资决策和投资控制有着非常重要的作用，承建单位投入大量资金进行工程建设，主要是为了获得经济利益。但每项工程建设都需投入大量的资金，所以决策前一定要做好分析和研究工作，工程建设都是一次性投资，所以积累建筑工程的经验较为困难，因此建设经验就显得更加重要，在以前建筑工程中获得的经验要认真保存，它对企业以后的建设投资具有指导性作用，因此建设单位在充分利用外界建筑资料的同时,更要做好自身资料的收集,以便在投资活动中做出正确的决策。在工程建设的具体实施中,为了控制投资不超既定的目标,工程实施阶段的造价资料对于指导投资控制起着重要作用。

3施工单位控制成本、提高收益离不开工程造价资料

施工单位进行工程建设，主要是为了获得经济收入。根据详细的工程造价资料，施工单位就可以进行准确的成本控制，能够把握工程建设中的关键问题。在进行工程投标时，施工单位也能据此掌握市场情况、分析竞争对手，从而确定投标价格；在工程施工阶段,可以及时根据现场情况和造价资料采取有效措施降低成本,取得更大的利益;在工程结算阶段,可以准确的计算造价,获得应得的工程资金,保护自身权益。

二、加强工程造价资料管理的措施

1、建立健全工程造价资料的积累制度

工程造价资料在工程造价管理中的作用没被充分认识，对规范工程造价资料管理工作抓得不细，致使大量的工程造价资料流失，这对于工程造价的发展非常不利。随着市场经济的高速发展，要想制订科学合理的工程造价，就要认真研究和分析造价资料，预测市场行情。只有积累丰富的工程造价材料，才能促进工程造价管理的发展，所以要充分认识到工程造价资料的重要性。不断地收集积累、科学地整理归类，建立工程造价资料积累制度，并不断完善和执行这些制度，使其科学化与规范化，才能更好地适应建筑巿场的发展。

2、收集并构建工程造价资料数据库

全面应用已经保存的工程造价信息以及各个类型的工程项目完整数据，筹建工程造价资料数据库，为建筑市场提供系统、科学的技术支撑和保障，实现工程造价信息处理和管理的现代化。

(1)建立典型工程造价资料数据库。大量收集汇总己建成的、能反映本地区、本行业建筑业发展水平的各类建设项目的工程资料，分建设项目、分工程种类选取有说服力的工程造价资料，经过严格的程序处理后，在工程价格信息库中进行保存。

(2)设置项目造价指标数据库。把具有实用性的工程造价指标，主要有单方造价指标和工程量指标等，存入指标数据库。此类数据库可以提供指标检索、对比分析等服务。

对比分析等提供服务。

(3)建立造价依据资料库。主要涉及工程造价方面的各级定额标准，国家制定的计价规范，还有不同地区、不同行业制定的定额、标准和规范等计价材料。

(4)建立工程价格数据库。主要包括人工、材料、机械等价格信息，在数据处理上，根据相关理论建立数学模型，自主研发造价管理专用的动态价格数据管理软件，根据市场价格的变化情况对人工、建筑材料和机器设备的价格实行动态管理。此类数据最好使用一致格式，方便资料共享。

3、加强工程造价资料网络化管理

随着科学技术的发展，计算机和网络普遍应用于各个行业，工程造价管理必然会向信息化与数字化方面发展。用户可以根据自己的需要，进行网上搜索，能够搜集到大量的工程资料，实现信息资源的远程传递，各个用户可以在网上交流造价信息，有关造价管理的最新消息，同时也可以及时掌握国家关于造价管理的政策法规等。为了使工程造价信息系统能真正实现为用户提供直接、快捷、高效、准确的信息服务，更好地发挥工程造价资料信息网的作用，就要做好以下工作。

(1)加强工程造价信息网建设，以网络促进工程信息化管理，实现工程造价的全面发展，可以让人们对工程造价有更全面、更细致、更迅速地了解，完成工程造价的科学化管理。充分发挥行业主管部门的监督管理优势，严把质量关，确保网上信息资料的可靠性和真实性。

(2)促进信息网之间的全面联合，设置网络造价管理协会组织，努力开发信息管理系统，遇有造价管理最新消息，及时统一，实现各司其职，资源共享的目的，为管理信息系统的开发、运行打下良好基础。

( 3) 建立健全信息管理体系，制定较完善的工程造价信息网络标准和规章，对工程造价的实用信息要迅速，及时检查信息网络标准的执行情况，不断提高信息服务质量，加强工程造价信息网的建设，实行统一标准管理。

三、结语

总之，在工程建设过程中，工程造价资料管理是一项非常重要的工作，它具有很强的综合性，必须要及时收集、分析、研究、更新工程造价资料，完善工程造价资料积累制度，提高工程造价信息资料的管理质量，加强工程造价资料的管理，可以提供丰富的工程造价资料给优秀工程项目，保证国家优秀工程项目的顺利进行，更好地为国家建筑市场服务，促进国家的全面繁荣。

参考文献：

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[2]张辉.试析建设工程造价有效控制的原则和方法[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2009(02)

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公路工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是该公路工程质量检验的记录和评定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。内业资料至少应具备三条属性：即原始性、真实性和合法性。

一、加强领导重视

当前的公路工程施工中要求内业资料与工程建设同步进行，没有内业资料的分部或分项工程不予交验，这在一定程度上确保了内业资料的及时性，可是内业资料整理滞后于工程建设的现象也时有发生，这就在某种程度上降低了原始资料的真实性和可靠性的程度。因此只有加强单位领导的重视，提高相关工作人员的警觉性，才能做到内业资料“准确、齐全、及时、完整”的要求。

二、规范工程内业资料填写

工程内业资料是工程建设非常重要的组成部分，是工程交(竣)工验收的重要内容之一。在工程质量评定时，施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料。并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表：监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。但在不同的公路工程项目中，内业表格形式不完全相同。因此，有必要对内业资料的填报程序进行规范，根据《公路工程质量检验与评定标准》和《公路工程施工监理规范》的有关要求，并在两本规范提供的表格的基础上，对分项的内业表格的形式、填写方法、装订和归档方法进行详细规定并给出示例外，还应对监理的签认用语和签认程序加以规范和统一，使之成为内业资料管理规范的教材，从而实现内业资料管理上的统一。

三、认真检查，严格要求

系统详实的内业资料是工程管理的依据，是指导施工的有力工具。内业资料要求全面和真实，要做到这一点，除了加强单位领导重视外，还要加强工程技术人员的培训，提高工程技术人员业务水平、技术素质。使其在检查时充分的发挥应有的作用。项目管理人员在进行定期检查的同时，经常性的进行不定期抽查，需要时还要进行专项检查，按照内业资料整理的要求，逐项进行审核，对于不符合要求的必须予以完善，影响工程质量评定公正性的要剔除，问题严重的坚决不予鉴定验收。技术资料的检查必须根据各单位的工程具体情况参照有关图纸(包括设计变更)及标准逐一检查每项的内容，具体包括：对工程所用主要材料技术资料的检查；“两块”试验报告的检查；隐蔽工程记录的检查；管理性技术资料的检查。

四、重视档案知识宣传教育，提高内业资料管理人员的业务素质

工程项目管理单位应高度重视和加强内业资料的基本知识宣传和教育工作，对工程相关人员进行内业资料管理的基础知识和相关操作的基本要求进行培训。此外，内业资料员应注意平时努力学习业务知识，熟悉和掌握内业资料管理的基本原理和工作技能，研究科学的管理方法。同时也要学习工程建设的专业知识，努力拓展知识面，提高自身的文化素质和业务能力，而且要熟悉和掌握建筑施工中各个阶段形成的文件材料和主要工作程序，努力促使档案管理工作标准化、科学化、规范化，杜绝施工过程中不规范的原始资料和文件出现。确保一流的工程、一流的竣工档案资料质量。

五、内业资料档案化

高度重视和加强档案资料的基本常识宣传教育工作，对工程技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证的基本要求进行培训，使之在学习过程中增强档案意识并熟悉档案业务。严格档案管理办法，使其走向制度化，用制度约束行为。内业资料随着工程的进展，随时整理，及时归档，工程管理档案、合同管理档案等，分门别类，专门保管。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度，工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容，按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关，对不符合存档要求的一律拒收，并要求限期完善，确保工程资料真实性和准确性，发挥其凭证作用。工程结束后按要求移交归属单位统一归档。

六、坚持科技创新

提高内业资料整理的技术含量和技术水平日常工作中要坚持“引进来”和“走出去”相结合的原则，积极吸收、引进新技术、新办法，不断更新自身的资料管理方式，寻找更好的资料管理模式，拓展资料管理空间，努力形成充满活力的资料管理机制，不断提高资料管理的水平。

参考文献

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中图分类号：X734文献标识码： A 文章编号：

引言

公路工程作为我国的基础设施建设，其资料的管理不仅可以加强我国对于公路行业的监管，也可以从长远上帮助我国的企业对公路的建设进行更加全面、客观、公允的分析，对于解决一些老大难的工程，提供数据的支持，对会计的核算提供一个纵向的可比性资料，以及对公路人员的培养上，有一个更加明晰的方向。因而内业资料是我国公路行业一笔不可多得的宝贵财富。

公路工程的内业资料不仅是该行业纵向发展的可靠计量，更是其工程建设、成本控制、施工监理、会计核算的最原始、客观、全面的记录。只有加强对公路工程的内业资料进行有效地保管，才能从根源上掌握公路的发展轨迹，才能在出现技术问题时有第一手资料使我们找到技术支持，也才能在今后的公路建设中，取其精华、取其糟粕，使得公路能够取得更加长足、稳定的发展。

1、内业资料的分类

基本建设单位的将工程划分为三大类，分别是：单位工程（可以独立进行会计核算的整体工程，如一条公路）、分部工程（也可独立核算，如某层路面）、分项工程（不可进行单独核算，如路边的辅助设施）。

根据不同的分类，有不同的质量要求，有不同的会计核算标准，有不同的项目可行性分析的概预算，有不同的资金要求情况，有不同的贷款自今年偿还期限。因而，对公路建设工程实施有效分类在长远上，更利于资料的可比性。

2、内业资料的形成

内业资料的形成分三个阶段：即施工准备阶段、施工阶段、中间交工检验和交工验收检验阶段。施工准备阶段资料包括有施工组织设计（或施工方案）：一般是按单位工程编制的，它是单位工程开工申请报告的主要附件资料，若内容较为全面详细，包含分部工程、分项工程的具体施工方案、方法，则在打分部工程、分项工程的开工申请报告时可以简化，可以不再报送施工组织设计（或施工方案）类的附件，但应在该附件项注明：见某某工程开工申请报告和报告编号，其他要求的附件按规定不得缺漏。按申请报告的具体分部工程分别归类。施工组织设计（或施工方案）应在组织施工前编制。规模大、施工工期长的工程可根据施工组织总设计分部位、分单位工程等分阶段进行编制。具体要求如下：

2.1 施工组织设计必须经上一级技术负责人或建设单位（监理单位）进行审核批准方为有效，填写施工组织设计审批表。如有工艺变动和有施工措施较大变动时，应有变动审批手续。

2.2 施工组织设计应包括下列主要内容：文字说明：工程概况，工程造价，工程特点，工期要求，施工部署，质量要求，主要技术措施等须说明的情况；施工平面布置图。

2.3 进度计划安排及各种工、料、机计划表；质量目标（质量总目标、分项质量目标，实现质量目标的内容措施、办法、执人）；施工技术方案、保证质量及文明施工、安全施工的技术措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技术、新工艺、新方法等）；施工节约技术措施；大型桥梁土建、安装复杂的工程应有针对单项工程施工需要的专项施工方案如模板及支架设计、明挖、深挖基坑、桩基人工挖孔支撑设计、降水设计、施工便桥、便线设计、预应力混凝土钢筋张拉设计、大型预制构件吊装设计、混凝土施工浇筑方案设计、设备安装方案设计等；安全、环保措施。

2.4 相关法律文件。在该时期国家对公路行业出台的一系列法律法规，一些促进某方面发展的规章制度、贷款还款政策、征地优惠措施等文件也应悉数收藏，以求在后期的分析中预测国家对公路事业的一个政策走向，从而使得公路企业能够更好的抓住机遇，得到更好发展。

3、质量检验的评定

评定方法及使用表格按《公路工程质量检验评定标准》(JTGF80/1- 2004)要求进行，具体分项工程评定方法参考《****桥梁单位、分部、分项工程划分表》评定方法说明栏，分部工程、单位工程按划分表内容用《公路工程质量检验评定标准》附录J 相应附表逐级汇总评定得分及等级。

根据不同的工程，应在工程建设设计初期对其可行性研究进行分析评估，对其概预算报告的准确性、客观性进行分析，对工程的成本进行有效地控制，并且得出在工程初期的文件的质量作出评估意见。在工程建设中，应对工程的施工图纸的进一步修订进行有效统计，存放其修改文件，并且根据施工的进行，及时调整各概预算的分析报告，调整资金的投入及使用时间，对工程物资的领用、直接人工、直接材料、制造费用等内容及时进行归集，登记相关工程进度及成本耗用，登记相关负责人的责任范围信息。在工程施工的验收阶段，应对施工整个过程的文件进行进一步的归集，编制竣工决算报告，交予相关部门进行审批。由审批部门对文件的质量提出意见。在工程结束后，应对整个工程施工期间所发生的政策变动，会计核算标准变动及时进行批注，总结该项目的施工中遇到的问题，并编制总结性文件，交予公路管理部门进行备份。

4、注意的主要问题

为使内业文件真实、客观，具有不可磨灭性，并且在今后的工作中，能够加以参考，需要注意的问题有：

4.1 归档的工程文件应为原件，不得使用复印件和复印的表格填写工程资料。工程文件的内容必须真实、准确、与工程实际相符合。

4.2 工程文件应采用耐久性强的书写材料，如：碳素墨水、蓝黑墨水或激光打印机打印，不得使用易褪色的书写材料，如：红色墨水纯蓝墨水、圆珠笔、复写纸、铅笔等。

4.3 工程文件中文字材料幅面尺寸规格宜为A4 幅（297*210mm）。图纸宜采用国家标准图幅。

4.4 工程文件应字迹清楚、图样清晰、图表整洁、签字盖章手续齐全。签字人必须是经有关部门批准上岗的人员。所有的竣工图均应加盖竣工图章，工程文件的页边距必须符合国家标准，保证有效装订。

5、结束语

为了使我国公路事业的发展有章可循、有据可依，公路行业内业资料的保存与整理就显得尤为重要。只有保管好了我国公路行业的内业资料，才能使我国的公路取得长远的发展，才能使其质量得到不断提高，成本不断降低，并且减少公路的安全隐患，使得人们能够得到更加便利的出行设施。

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一、引言

公路工程内业资料是工程施工全过程的真实记录，是该公路工程质量检验的记录和评定结果，是交工验收及质量评价的依据，也是施工过程中指导性、程序性和方法性的文件。

根据《公路工程质量检验评定标准》 (JTGF80/1-2004)它主要包括经监理工程师批准和签认的（必要时需经设计或业主批准和签认的）以下6个内容：1)所用原材料、半成品和成品质量检验结果：2)材料配比、拌和加工控制检验和试验数据； 3)地基处理、隐蔽工程施工记录和大桥、隧道施工监控资料； 4)各项质量控制指标的试验记录和质量检验汇总图表；5)施工过程中遇到的非正常情况记录及其对工程质量影响分析； 6)施工过程中如发生质量事故，经处理补救后，达到设计要求的认可证明文件等。

1.2建设部《市政工程施工技术资料管理规定》规定单位工程竣工的施工技术资料规定项目如下： 1).施工组织设计（或施工方案） 2）图纸会审、技术交底记录 3）原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告 4）施工试验报告 5）施工记录 6）测量复检记录 7）隐蔽工程验收记录 8）工程质量检验评定资料 9）使用功能试验记录 10）设计变更洽商记录 11）竣工图 12）竣工验收单 13）工程竣工质量核验证书，以上均包括文字和相关的声像资料。

二、内业资料的分类

单位、分部、分项工程的划分：根据桥梁施工管理和质量检验评定的需要，在施工准备阶段按《公路工程质量检验评定标准》的附录A将桥梁的建设项目划分为单位工程、分部工程和分项工程，即编制《某某桥梁单位、分部、分项工程划分表》，该表是该工程项目的一个总纲，施工单位、工程监理单位和建设单位均应遵照该工程项目的划分进行与工程施工及工程质量的监控、管理等的一切活动。桥梁工程的单位、分部和分项工程的具体划分见《公路工程质量检验评定标准》附录A。现以一座4×30（孔数×孔径）桥为例对单位、分部和分项工程的划分如某某桥梁单位、分部、分项工程划分表：（下部构造为：双桩基、一系梁、双柱、一台帽（盖梁）、桥台左右均设有锥形护坡；上部构造为：预制预应力T梁（先简支后连续的连续梁）、钢筋混凝土桥面铺装、钢筋混凝土防撞护栏、两头设搭板。）

内业资料的分类：桥梁内业资料的形成顺序是从子分项工程 分项工程 子分部工程 分部工程 单位工程，这也就是内业资料分类收集、整理、归类的依据和大纲。按此划分表根据资料的多少可分可合的分类编目建立档案。

三、内业资料的形成：内业资料的形成分3个阶段：即施工准备阶段、施工阶段、中间交工检验和交工验收检验阶段。

施工准备阶段资料包括有：

施工组织设计（或施工方案）：一般是按单位工程编制的，它是单位工程开工申请报告的主要附件资料，若内容较为全面详细，包含分部工程、分项工程的具体施工方案、方法，则在打分部工程、分项工程的开工申请报告时可以简化，可以不再报送施工组织设计（或施工方案）类的附件，但应在该附件项注明：见某某工程开工申请报告和报告编号，其他要求的附件按规定不得缺漏。按申请报告的具体分部工程分别归类。施工组织设计（或施工方案）应在组织施工前编制。规模大、施工工期长的工程可根据施工组织总设计分部位、分单位工程等分阶段进行编制。具体要求如下：一、施工组织设计必须经上一级技术负责人或建设单位（监理单位）进行审核批准方为有效，填写施工组织设计审批表。如有工艺变动和有施工措施较大变动时，应有变动审批手续。二、施工组织设计应包括下列主要内容： 文字说明：工程概况，工程造价，工程特点，工期要求，施工部署，质量要求，主要技术措施等须说明的情况；施工平面布置图。 3、进度计划安排及各种工、料、机计划表；质量目标（质量总目标、分项质量目标，实现质量目标的内容措施、办法、执行人）；施工技术方案、保证质量及文明施工、安全施工的技术措施（包括冬、雨季施工措施，及采用的新技术、新工艺、新方法等）；施工节约技术措施；大型桥梁土建、安装复杂的工程应有针对单项工程施工需要的专项施工方案如模板及支架设计、明挖、深挖基坑、桩基人工挖孔支撑设计、降水设计、施工便桥、便线设计、预应力混凝土钢筋张拉设计、大型预制构件吊装设计、混凝土施工浇筑方案设计、设备安装方案设计等；安全、环保措施。

图纸会审、技术交底记录： 1、工程开工前必须组织图纸会审，由承包工程的技术负责人组织施工技术人员对施工图纸进行全面学习、审核并做图纸会审记录。 技术交底：包括设计交底、施工组织设计交底、工序施工技术交底，各种交底应有文字记录、交底双方应有签字手续。图纸会审资料一般按单位工程归类。技术交底记录应作为分项工程开工申请报告的主要附件资料归类。

原材料、半成品、成品出厂质量证明和试（检）验报告：原材料、半成品、成品的质量必须合格，应有生产厂家的出厂质量证明书和试验报告（内容包括厂别、品种、标号、生产日期和试验编号）；使用前必须进行自检，无自检资质的应抽检送有资质的试验检测单位进行复检；试验单要有试验结论，质量有问题时，在可使用条件下，应注明允许和使用的工程项目、部位和不影响该部位的质量要求。具体要求可参照建设部《市政工程施工技术资料管理规定》办理。需采取技术处理措施的，应满足有关规范、标准、规定，并须经有关技术负责人和经监理工程所批准后（有批准手续）方可使用。凡使用新材料、新产品、新工艺、新技术的，应有鉴定证明或生产许可证，并要有产品质量标准、使用说明和工艺要求，使用前，应按其质量标准进行检验。一般以单位工程分类别、规格按进场和监理批准使用日期顺序集中建立台帐、收集、归类，但还必须按分项工程的部位建立原材料、半成品、成品的使用记录，以备工程验收时对原材料、半成品、成品的合格性及适用性进行核对认可。

施工设计图测量复核、供施工使用的临时测量标志的敷设、施工放样测量记录及成果资料

设计变更洽商记录、业主批准文件、图纸等。按单位工程收集，按分部、分项工程列目归类。

施工阶段资料包括有：施工试验报告：指施工过程的抽检试验结果资料，可按试验项目以分部工程分类进行收集、整理和建立台帐，由工地试验室集中管理。施工记录：按分部工程收集，按分项工程、子分项工程列目归类，附于工程检验记录（报告）之后。

测量复检记录：同上。

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中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程质量管理属于一项系统性工程，建筑工程质量管理问题贯穿在整个建筑工程的可行性研究阶段、勘察设计阶段、施工阶段及竣工验收阶段等。就质量监督部门而言，其监督的方面主要包括建筑工程实体质量、建筑工程施工过程所涉及的施工质量保证体系及质量行为、建筑工程质量验收等，其旨在为建筑工程质量提供有效且覆盖全面的建筑工程质量监督管理办法，即完整的、系统的、可追溯的、准确的、有效的建筑工程资料。

一、建筑工程资料的必要性

（一）明确建筑工程质量与工程资料间的关系

建筑工程质量的有力依据当属建筑工程资料，两者间当属相互配合、相互依存的关系。建筑工程质量管理囊括了工程资料管理，则建筑工程监督管理亦囊括了建筑工程资料监督管理。就建筑工程质量监督模式而言，其涵盖了工程立项、可行性论证、勘察及设计、材料采购及供应、施工及监理、竣工验收等。其中，各个环节及步骤均需有与之相对应的记录。通过整理、归档建筑工程各个环节的记录及竣工图纸，最终形成建筑工程资料。建筑工程资料为建筑工程整体质量提供了重要的参考依据，其质量管理完全不亚于工程施工质量管理。

（二）建筑工程资料管理的意义

2000年，国务院颁布实施了《建设工程质量管理条例》，其明确定义了建设工程文件资料管理是建设工程质量管理的一部分，且对建设单位档案管理及建设项目各环节的文件管理做了明确的规定，即要求在遵循国家相关档案管理的前提下建立并完善建设项目档案，且应该于工程竣工验收合格后，及时向建设行政主管部门移交建设项目档案。该条例规定建设工程竣工档案管理与建设工程质量管理同等重要。建筑工程资料真实地反映了工程建设的全过程，建筑工程建设的各环节及各步骤均涉及到大量的图纸、文件及资料，其记录了建筑工程的建设；承载了建筑工程项目管理规范标准；展示了建筑工程的建设成果，并为建筑工程建设、验收、维护、使用及改扩建等提供了重要的参考依据。

由此可得，建筑工程档案的本质属性当属一致性、完整性、可追溯性及有效性，且通过收集、整理及编制建筑工程各环节的文件、图纸及资料，为建筑工程建设提供了重要的现实意义及研究价值。

二、建筑工程资料管理的现状及改进措施

（一）建筑工程资料管理的现状

1.建筑工程管理人员的认识较薄弱

近年来，我国建筑行业呈现出迅猛发展的势头，建筑工程资料的重要性也越来越凸现出来。但是，包括建筑工程施工单位项目管理人员在内的建筑工程管理人员均未全面且深入地认识到建筑工程资料在保障建筑工程施工质量方面的重要性，且普遍存在分工及职责不明确及管理混乱等现象。

2.建筑工程质量管理人员综合素养较低

建筑工程基层施工组织资料员的工作对建筑工程施工现场的安全有序及建筑工程施工的高质量起到一定的制约作用。但我国建筑工程资料管理水平普遍存在失衡的现象。此外，资料员不了解现行标准规范，资料员缺乏工程资料管理的必要经验，资料员无法有效地分类整理好数量大、种类多、用途不一的工程资料，从而严重地制约了建筑工程施工技术资料的有效利用。

3.地方性工程资料管理制度不健全

尽管我国国家已经相继推出了有关建设工程技术资料管理的标准及规范，但众多地方政府却未意识到建立符合自身实际情况的工程施工资料规范及标准的重要性，且众多地方性工程的开展多以国家规程及个人理解为准则，从而导致工程施工资料归类不清或收集不全，并最终影响到工程施工资料的全面性及规范性。此外，若针对建设工程竣工资料整理开展繁琐且重复的拆卷工作及组卷工作，其必将浪费众多的人力、财力及物力，并对建设工程资料的有效性及真实性造成不必要的负面影响。

（二）建筑工程资料管理的改进措施

1.提高工程管理人员的认识

就工程管理人员而言，其务必要充分认识到工程资料管理的重要性，务必要全面掌握工程资料的内容及工程资料分类的标准。此外，工程施工资料整理应该开始于工程建设前期，并坚持“分类设置归类”、“三同步”的管理原则，即在确保工程施工资料收集的完整性的前提下，对工程建设及工程施工资料管理实行同步收集、整理及竣工，以确保各参见单位资料员资料整理的效率及进度，以免工程竣工受到竣工资料整理不及时的影响。

2.建立健全各省建筑工程资料管理规程

各省在编制建筑工程资料管理规程时，应该基于当地工程施工工艺工序要求及工程质量验收要求，以充分发挥条文对工程建设资料员的指导性作用。此外，工程建设资料员工作能力的提高为工程资料的有效性及真实性提供了可能，且有效地规避了工程资料不全面及不真实的现象，即确保了工程资料对工程建设实际情况的反映的真实性。

3.完善工程资料管理模式

近年来，部分工程建设公司推行了“工程项目文档一体化”的工程资料管理模式，该项目文件控制理念的核心思想在于强化工程资料管理的前端控制，并以“三个阶段管理”（形成资料、收集整理及编目归档）为手段，强化工程资料员的档案管理知识及工程技术知识，以实现工程竣工资料直接归档入库，进而实现实时控制工程质量及工作效率的提高。

a.提高资料管理人员的专业素养

“定人定岗”要求明确工程勘察、施工、监理等资料的管理人员，且工程资料工作应交由工程总监代表或总工负责；设立工程专项资金及工作专用设备设施，以确保工程资料管理人员工作效率的提高；强化资料管理人员的专业业务培训，积极执行工程资料管理工作责任制。

b.“三同步”管理原则配合分阶段整编计划

工程资料的填写、存放均应严格按照要求进行，施工原始资料的收集要及时，且其保管应交由专人负责。此外，就工程设计变更及设计图纸而言，其管理工作应该特别加强，并对其实施分阶段整理编目，以确保工程资料积累及收集、整理及移交与工程建设同步进行。

c.加强工程建设全过程管理

在满足工程施工进度安排的前提下，应该将工程竣工文件一一列入工程施工进度计划内。针对存在的问题，应该及时作出处理意见，针对存在缺陷的文件，应坚定信念，以确保整编资料的质量及工程竣工档案资料的质量，以免工程竣工验收受到不必要的负面影响。

结束语

综上所述，工程档案资料管理工作在保障工程施工安全有序及施工质量方面具有重要的作用，则积极推进工程档案管理工作制度的规范化、制度化及标准化势在必行。此外，政府质量监督部门务必要严格监督工程档案资料管理工作，以确保工程竣工档案资料的准确性及真实性，并及时完善一套具有系统性、有效性及真实性的工程建设资料。

参考文献：

[1] 马军.规范建筑工程资料管理促进工程质量监督管理[J].工程质量A版,2011,29(9):5-7.

[2] 何丽娜,荆占龙.在建筑工程资料的管理中存在的问题与对策[J].城市建设理论研究（电子版）,2012,(30).

篇10

中图分类号：F235.3文献标识码： A

前言

“工程资料”是在工程建设过程中形成各种信息记录，包括基建文件、材料监督和竣工图等，在建筑工程中，工程材料是施工一项重要组成部分，是工程建设和验收的必备条件，也是对工程进行检查、维护、管理和改建的原始依据，工程建设部门对工程材料的管理都是很重视的，多次强调有做好工程验收材料的管理工作，随着建筑业的迅速发展，建筑市场不断规范，注重工程管理显得尤为重要。

一、概述

建筑工程竣工资料一般由工程验收资料、施工综合管理文件、竣工图、财务决算资料、协议结算等构成，它作为工程验收的重要资料，关系到工程项目能否安全运营。因此，建筑工程竣工资料应能准确、完整、系统、真实地记录和反映竣工验收全过程，实现原始材料和实物一致，技术数据精准真实，各种手续完整齐全；同时建筑工程竣工资料还要达到符合归档条件，实现规范、标准化管理。但是目前大部分建筑施工单位的工程竣工资料在管理中存在很多问题，如竣工资料在施工的过程中常出现不准确、不完整、管理不善、不规范、丢失等现象，给后期的竣工工作带来很多困难，此外，收尾工作项目资料管理人员的流动和流失也对各施工单位竣工资料移交、归档等工作造成很大影响，一定程度上间接导致了收尾工程项目竣工资料不完整，移交归档时间延长，管理成本上升，严重的影响了竣工资料的品质及施工公司的市场诚信度。

二、施工企业工程竣工资料管理问题的分析

1、档案意识淡薄

对档案的管理、编排宣传的力度不够，造成工程管理人员、施工单位领导者对档案意识淡漠，存在重建设、轻档案的现象。

2、档案管理制度不健全

虽然施工单位都有资料管理制度，但一般都不健全，难以保证资料编排工作的有效开展，如在文件、技术管理方面没有统一规定，人员变动时资料手续不严密，造成资料遗失。

3、责任落实不到实处

施工单位在签订合同中对工程资料的编排对内容没有明确的要求，施工单位缺乏完善的管理系统，相关部门对资料的管理知识匮乏，没有严格的监督机制。

4、人员的素质不高

施工单位技术薄弱，管理水平差，造成施工验收资料不规范或质量不高，监理人员有专业技术但是管理水平比较差，导致对现场资料把关不严，缺乏既懂技术有擅管理的从业人员，工程技术人员往往只懂技术而不动管理，两者不能很好的结合起来，从而影响工程质量。

三、实现施工企业工程竣工资料管理规范化的探讨

工程建设项目想要搞好工程竣工资料规范化管理，亟需解决竣工资料出现的众多问题，因此，必须提高竣工资料规范化的认识，建立规范化的管理制度，只有这样才能实现工程竣工资料管理的规范化。

1、提高工程竣工资料规范化管理的认识

整个建设过程中竣工资料规范化管理尤为重要，必须利用多种形式对竣工资料管理加以宣传，逐步提高竣工资料规范化管理的认识。实现竣工资料规范化管理的关键在于提高有关人员思想认识，从思想上让他们意识到竣工资料规范化管理的重要性，将规范化管理的必要性深入到他们的每一步工作当中。随着工作人员的思想认识的提高，他们执行竣工资料规范化管理的自觉性自然而然得到提高，在实际工作中真正体现规范化管理的重要性，使竣工资料管理规范化得到工作人员的重视。

2、建立规范化的管理制度

工程竣工资料的规范化管理工作在工程建设初期，必须要建立完善的工程竣工资料管理办法，使有关人员清楚规范化管理工作的要求，在实际操作中按照要求严格执行，从而实现竣工资料管理规范化。建设单位建立的工程竣工资料规范化管理办法，必须具备统一的编制细则和要求，约束有关人员不良的工作行为，为实现竣工资料管理规范化打好基础。

3、项目上各岗位工作人员要明确责任

建筑工程的施工技术资料的控制主要有三个方面：施工单位的项目经理向公司分管生产的经理签定的责任制；工地上的技术员向项目经理签定的责任制；工地的资料员向技术员签定的责任制。同时与之有关的各个部门的负责人以及工作人员都要进行签字确认。在工程项目建设的过程当中，只有各方都明确自己的责任，并且严格的履行自己的责任，才能更加真实、可靠地搜集、整理以及保存好工程资料。这样也就不会出现工程资料滞后于工程进度的现象，能够保证工程资料整理的及时性与完整性。

4、资料填写的及时性

企业内部资料的填写以及办理签证的过程中都需要各个部门的配合，同时还要做好签证报检资料。首先，在施工现场中施工技术人员自检合格后要真实地填写工序质保的资料。其次，现场的施工人员应当要及时地向质检工程师提交工序质保资料，质检工程师检查合格后就要及时地签认资料。最后，质检工程师要向监理工程师进行工序的报检还有就是提交质保资料。接着就是监理工程师检查合格后进行下一道工序的施工。在这整个过程中，都需要现场各个项目技术人员的积极配合和支持，只有工程中每个人员的配合与协调，才能够确保资料填写的真实性、及时性。

5、做好资料记录和整理，加强管理资料的分类，以及完善资料后期的整理

翔实的工程技术资料是工程施工质量真实地反映，因此，项目的各种资料必须按照工程施工的进度来收集和归纳。并且要求专业的资料人员来管理工程的技术资料，还要确保对质保资料逐项的跟踪和收集完整，还有就是要整理好各项质量评定等多样的原始记录，以确保资料的整理和工程的施工进度保持一致。在施工过程中，资料管理人员要及时地收集资料，一旦发现其中的错误或纰漏，要及时地进行改正或补救，要确保工程竣工后资料的完整性。现场人员要很及时准确的记录当天施工项目的数据和资料，并且要反复地检查，要避免拖拉延误，而造成资料的纰漏或者错误。在资料管理的过程中，应该有一批专业的人员对资料进行收集和复查，一旦发现其中的错误或者是缺项，就要及时地将资料补充完整或者修改。

6、严格把控竣工验收工作

在施工完成后，进入竣工验收阶段，此时，监理单位和施工单位要严格对竣工资料的验收、审查进行把关，对施工单位编制的竣工图、文字资料、施工报告要开展认真审查。总之，在竣工验收阶段，建设单位、监理单位、档案室要密切配合，严把审查验收关，确保竣工资料的真实性、准确性和完整性，使其竣工档案资料能真正发挥凭证作用，达到竣工资料整编、归档的目的。

结束语

总之，目前工程竣工资料规范化管理仍然存在有些问题，因此，建设单位必须加强竣工资料规范化管理工作，抓好监理与设计、建设、施工单位的相互联系，让他们认识到规范化管理的重要性，紧密配合，就能够实现工程竣工资料规范化管理。

参考文献

[1]刘 琴. 论建筑竣工档案管理中存在的问题及对策.科技资讯.2011(23).

[2]赵敏.浅析施工企业的工程竣工资料管理[J].门窗.2013（01）

[3]徐正方，沈安旗，丁南.建筑工程施工技术 资料管理.科技资讯[J]，2012，

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Abstract: the construction of cities and provinces of construction material is very department attention, especially with the construction industry over the past few years of development and the construction market gradually standard, how well the construction engineering material quality management as the main content of construction management. This article from the building engineering material the problems existing in the management and the causes of construction projects on how to regulate material management, improve the management of the engineering information put forward effective measures.

Keywords: building engineering; Material; Quality management

中图分类号：F253.3文献标识码：A 文章编号：

工程资料的涵盖范围很广，可以说包括建设工程中形成的各种形式的信息记录，例如基建文件、施工资料、监理资料、竣工图等。工程资料作为建筑工程中重要的组成部分，不仅是一个工程建设以及验收的重要条件，同时也是进行质量检测、日后维护以及管理、改建、使用的原始数据支持。文章从根本上阐述了建设工程资料的重要性以及出现的问题与相应的解决措施，希望可以为施工工作提供指导作用。

1.建筑工程资料管理中存在的问题及成因

1.1建筑工程资料管理中存在的问题

（1）工程质量验收签证资料缺失。例如在急于满足施工进度要求的前提下，建设“四方”现场验收后并没有按照国家的相关行业标准办理书面签字仪式。

（2）施工综合管理文件原件缺失。由于在施工中个别的建设、监理以及设计单位下发的施工管理等重要文件是复印件，很难满足工程资料档案管理的质量标准。

（3）施工验收原始签证资料格式不规范。由于原始的施工验收签证资料并非在开工前就完备并且在格式上统一，而是在施工的过程中，通过不断的更新种类以及添加内容得到的，因此具有格式不统一、格式不规范以及不便于装订的特点。

（4）竣工文件编制不规范。在建筑工程资料的质量管理中，原始资料没有按照分类要求装订成册，即使装订成册的原始资料也会因为缺少目录或者目录不准确而缺少实用性。同时有的工程由于使用了代用图现象，在竣工文件中又因为要求使用分部工程组卷，从而导致图纸的大量的缺失。

（5）工程资料移交不及时。由于工程的竣工资料不能按照统一的时间上交，致使统一管理的时间延误以及工程资料的丢失。

（6）施工原始资料书写不规范。在原始资料中存在文字自己潦草、使用汉字不规范以及错别字现象，即使被修改的地方也没有加盖单位的公章或者是修改人的签字，从而为工程资料的编制带来了较大的困难。

1.2工程资料管理问题的成因分析

（1）档案管理制度不健全。尽管各建设单位存在着资料管理方面的制度，但是相应的制度都不健全，很难确保资料整编工作的开展。例如档案管理中的技术通知没有统一的规定、规格不统一、编号没有系统或者系统混乱、资料的移交以及保管没有专门的制度，人员的变动没有良好的手续交接等，致使资料严重的遗失。

（2）档案意识薄弱。由于档案管理宣传力度不够，致使监理人员、工程管理人员以及施工领导等的档案意识薄弱，存在着重建设轻档案的现象。

（3）人员素质不高。素质不高主要的体现在：首先是监理单位的施工管理水平较差，对于现场签证资料的管控松懈；其次是施工单位的技术力量薄弱以及管理水平有限，直接的导致竣工文件质量低下以及不规范的结果；然后是现场缺乏懂技术又懂档案管理的综合性人才，致使两部分工作分割，从而影响了工程材料质量。

（4）责任落实不到位。责任落实不到位主要由以下两方面导致:首先是施工方缺乏完善的管理网络，档案管理人员缺乏管理档案的知识；其次是没有与之配套的监督管理机制；最后是施工单位与建设单位签订的合同中对于工程资料的内容、深度以及整编责任的要求不明确。

（5）过程控制不到位。由于资料员在编制资料过程中没有结合实际，致使施工中出现的资料编制与进度不相符的问题。

2.规范建筑工程资料管理及改进工程资料管理措施

2.1从工程项目立项抓起

项目资料管理机构以及管理人员的设立要从工程项目立项开始，主要的负责资料的收集、整理以及归档等工作，从而实现地施工单位工程资料的监督与指导。工程资料的编制工作要实行“三同步”的管理制度，即工程完工验收与资料验收同步；工程施工过程与工程资料形成同步；工程立项开始与工程验收同步。

2.2重视档案知识宣传教育

要通过档案知识的宣传教育，不断的加强承包商、监理工程师以及建设管理部门对工程资料的重要性的认识，达到有计划、有措施以及有措施的对工程管理人员、施工单位管理以及技术人员进行项目的培训。坚决的杜绝施工中不规范的操作以及文件的遗漏，确保高质量的竣工档案资料以及一流的工程。

2.3建立健全资料管理制度

项目的管理部门在工程建设初期就应该根据工程的实际情况制定相应的资料管理规章，明确施工单位、监理单位以及建设单位的具体职责，做到分工明确以及责任明确。

2.4加强过程控制

在施工中要遵循工程建设与资料整理同步进行，避免先完成施工任务再补充资料的现象。档案管理人员要经常的深入施工现场，检查各施工单位资料的真实性、同步性、完整性以及准确性，严格的做好工程档案的资料管理。

2.5严格把住竣工验收关

竣工验收要求监理工程师、工程项目管理部门以及专职或者兼职的资料管理人员严格的按照要求进行审查与验收。着重的检查工程变更单的落实情况以及隐蔽工程记录的真实性等。

此外，还可以通过一些措施强制性的规范施工方重视档案归档工作，充分的发挥工程监理单位的监督职能等也可以促进工程资料的管理。

3.结束语

建设工程的资料管理作为一项繁杂、专业且系统的工程，要保证工程资料的完整性、齐全性、系统性以及准确性以及记录的真实性，就必须不断的加强施工各个方面的基础管理水平，同时强化过程的监控、档案人员的监督以及严把审查关这三方面，促进工程资料质量管理再上一个台阶。

参考文献：

[1] 李志强，赵海娟．对建筑工程技术资料管理的改进意见[J]．科技资讯，2008， (24) ．

[2] 韩小飞．浅谈建筑工程土建部分技术资料的收集与整理[J]．安徽建筑，2001，(2) ．

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一、建筑工程技术资料的重要作用

（一） 工程技术资料是施工建设项目管理的重要衡量标准、依据之一

建筑工程本身是一项系统的庞大工程，其具备程序复杂、施工管理严谨、施工周期长等特性。在建设单位施工竣工后，可能由于施工过程的人为因素或者一些自然因素在内，抑或现实问题发生的突然性，都可能会导致施工项目竣工后出现各类各式的问题，这个时候我们就需要一些工程相关的技术资料，对查技术资料以其现实存在的问题做出有效的解决方案等，以便根据实际问题的严重性，采合理的、科学的、有效的措施，同时配合相关技术管理部门的具体部署，以保证问题得以顺利解决。

（二） 工程技术资料是工程施工的质量评定和验收的必要依据

建筑工程的质量问题是一个工程最实质性的关键问题所在。建筑结构、给排水管道、建筑墙体等都有它们的应用价值和具体构建实现整体功能的保证，同时在以技术工程资料为衡量标准，务必走到工程的质量问题过关。而工程质量在施工形成的过程都有相应技术资料作为施工过程规范、合理的技术衡量指标，它是建筑工程整个程序中的一部分，它是记载相关工序，具体实施规范、步骤在施工工程过程的重要文件和实施成果之一。因此，施工过程中建筑的质量评定和验收，它起主导作用，是必要、重要的关键衡量依据。

（三）企业管理水平的有利体现少不了建筑施工技术资料的支持

施工技术资料是建筑施工企业施工过程中形成的，不仅展现着企业的施工技术水平还代表着企业的管理能力、管理水平和管理的标准化、正规化。一个无法完整、科学管理的施工技术材料的企业，在其施工技术上也很难有出色的水平。

二、建筑工程技术资料管理存在的主要问题

（一）建筑材料取样不规范，“闭门造车”做材料

工程施工技术资料如果没有真实性、规范化的技术支持，这种最基本得要求达不到，那么技术文件成果的深度和广度就体现不出来。不科学、虚假的工程技术资料会给工程建筑建设实施带来严重性的后果，技术上得不到保证，工程实体质量就不能得到保证；我国建筑工程的试验人员很多是缺乏专业培训，水平参差不齐，造成取样缺乏全面性和科学性。甚至有的是完全闭门造车做资料，在迎检前或者交工前完全复制、编造，没有真实性，完全失去对工程质量控制的作用和作为工程技术资料的意义，对将来的工程扩建、补修造成极大的隐患。

（二）竣工图不符合规范要求

由于在建筑设计初考虑的不够周全或者是施工过程的意外因素等原因。在建筑施工过程中很可能对图纸设计进行一些变更，有的建筑项目竣工后很可能与选设计图纸很有很大差别，因此如实科学准确提交竣工图是至关重要的。但是在实际建筑工程技术管理中，由于思想重视不够、资金制约、人员素质等原因，往往是盖章了事，缺乏严肃性、科学性，造成竣工图非常不规范、不科学，不该存档的竣工图存档了，对工程后来的修缮造成极大的安全隐患和困难。

（三）不归档不规范，资料不完整

建筑工程技术资料管理我国有着明确具体的要求和规范，但是我国很多建筑工程单位并没有按照规范进行编制，采用复写材料、非耐久性书写等现象非常普遍。另外，工程技术资料不完整、片面，致使以偏概全，这会导致施工过程的实际情况和记录过程不能如实反映，或者可能会因某种原因造成施工局部没有及时施工。这些致使工程的质量、技术状况都得不到实质性的保证。

（四）工程技术资料管理负责人与工程工程技术人员缺乏交流协作

工程技术资料管理要不断的与技术保持好衔接，这个过程综合性质较强。工程技术资料的编制和管理需要编制人员与工程技术人员、质检员、项目负责人等人员要相互配合、协作、及时沟通。实际工程技术资料管理工作很难确保实施到位，往往是一个人负责一部分，或者是技术资料管理人员以自身的专业水平进行编制，而缺乏专业部门的相互交流工作，从而不能有效地与现场施工进度同步编制，致使工程资料纵向技术、横向交流都不能实现系统性、专业性、统一性。

三、提高我国建筑工程技术资料管理的对策与举措

（一）加强建筑工程技术资料管理重要性、必要性的认识

建筑各级专业部门应采取多项举措，建筑工程单位应全面普及人员专业知识进行教育、指导性工作，从而全面深刻认识到工程技术资料管理的必要性与重要性。第一，企业负责人应该加强对施工管理技术资料管理的重视度与责任意识，负责定期落实好监理人员工作安排，增加人员、经费、设备，确保工程技术资料管理的基本条件到位充足。二是对工程师、专业部门技术人员、监理人员、试验人员等有关人员对其开展技术资料管理培训，掌握工程技术资料填写的要领、格式及验收流程等。第三，提高专职技术资料管理员的业务技能水准和认识程度。

（二）建立岗位责任制，加大力度管理施工技术资料

规范的管理制度有利于管理技术资料工作的有序进行，建筑施工技术资料管理工作也不例外。因此，在工程技术资料控制的等级方面可以签订目标责任制度：项目负责人向建设单位的生产负责人需要签订责任制，工地的技术员则保证向项目负责人签订责任制，工地的资料员向技术员签订责任制，工程其他的专业技术部门同样需签订责任制。例如材料员在选购材料之前要事先通知资料员，而资料员要做好批量的取样、检交，否则施工建筑材料就不能被施工建设单位所用。质检员对每个工序的检查结果，要如实告诉资料员，以做好记录填写。技术员在测量放线、工程图纸变更等环节，要及时通知资料员，做好记录等。

（三）工程技术资料管理人员要深入施工现场

建筑工程技术资料是以工程为轴逐步展开的准备工作，因此资料管理人员要想做好技术资料管理必须要深入施工现场，与设计图纸对照，并把握好施工进度周期，参与工程施工的各个工序、各批材料的检验，工程的验收等各个环节，以用来保证技术资料信息的真实性、系统性、完整性、科学性。另外，建筑工程施工材料的购置、检验等要有严格控制规范，保证质量，确保有依有据、可查可究，发现问题，逐级落实到负责人，及时解决问题。工程竣工后，工程技术资料管理人员要按照合同和归档规范进行处理，及时、科学把先关技术资料整理好。

（四）加强监督，强化签字严肃性

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中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：

随着建筑业的发展，建筑工程资料在项目建设中的重要性愈发突出，对建筑工程技术资料的管理体现了施工企业整体管理水平。然而，目前我国建筑工程技术资料管理中存在着一些问题，比如，技术资料采用复写的不能永久保存、资料不真实，竣工图不能反映建筑实体情况、与监理资料重复内容过多、技术资料利用率太低等问题。因此，建筑工程技术资料管理对建筑工程质量以及安全管理起着极为重要的作用。

一、工程技术资料管理的重要性

建筑工程技术资料是建筑工程进行竣工验收和竣工核定的必备条件，是工程项目建设管理、质量控制、安全生产以及技术措施等方面的原始记录，是城建档案的重要组成部分，也是对工程进行检查、维修、管理、使用、改建、扩建、工程结算、决算、审计的重要依据。建筑工程资料是质量管理体系的重要组成部分，是评价管理水平的重要见证材料，也是对工程质量及安全事故的处理的重要技术依据。因此，对建筑施工企业来说，做好建筑工程施工技术资料管理工作对保证建筑工程质量和结构安全，对工程创优评审以及竣工结算都具有十分重要的意义。

二、建筑工程中技术资料管理现状

建筑工程技术资料是建筑工程全过程活动中直接形成的有保存价值的文字、图纸、图表、声像等不同形式的历史记录，具有依据、凭证、参考的作用。然而，目前我国建筑工程技术资料管理中仍存在以下一些问题：

1、代签名现象普遍

在建筑工程技术资料检查中发现，有些施工单位的工程技术资料签字不严肃，技术资料中各相关人员应该分别签字的，全由一人签字。 使工程技术资料失去真实性，一旦工程出现问题要追查相关人员的责任时，就分不清责任，从而加大处理事故的难度。

2、 “做资料”现象严重

建筑工程项目的技术资料都是在工程竣工后闭门造车“做”出来的，更谈不上现场实测检验了。 甚至有的工程项目试验资料也可以竣工后不用试验，不用取样，一次性“开”出来。这样整理出来的工程技术资料，失去了控制工程质量的作用，不能真实反映工程实况。

3、 资料重复现象严重

一般工程项目的工程技术资料要 3 份，监理资料要 2-3 份；重点工程项目工程技术资料要 5 份，监理资料要 3 份。 而技术资料与监理资料中有很多重复部分，资料要齐全则至少要五份，一般只好采取复印的方法，这样做不仅浪费纸张，同时也增加了施工单位的负担。

4、 资料利用率较低

目前城建档案里的工程技术资料很多，但很少有人去查阅、利用，如果遇到需查找工程技术资料时，不是去查档案，反而找原来参与建设施工的人员了解情况，再凭记忆来推断，这实在是一种浪费资源，不尊重科学的行为，其实档案馆是专供大家去查阅的，查得越多，说明档案就越有价值，当然入档案编制的工程技术资料必须准确无误，否则档案也失去利用价值。

5、 竣工图与规范不符

有的施工单位将结构改变、平面改变、未按图施工的工程也不重绘竣工图，只在施工图上稍加说明盖上“竣工图章”即作为竣工图存档；有的施工单位对施工图不作修改、说明，仅盖一个“竣工图章”即作为竣工图存档；有的施工单位将设计变更通知单贴在施工图上作为竣工图；有的施工单位利用施工图改绘的竣工图修改说明未引注修改通知编号、修改时间等。

6、 人员之间交流、协调少

工程技术资料管理需要管理与技术融合， 是执行和践行的统一体，是一项综合性很强的工作。在实际的工程技术资料管理中，往往是一个人负责一部分，或者是技术资料管理人员凭感觉编制，缺乏交流，不能与现场施工进度同步编制，工程资料的纵向、横向不能吻合，缺乏系统性、统一性。

三、工程技术资料管理问题的处理措施

产生工程技术资料管理问题的原因主要是：（1）施工企业领导不重视，没有树立起资料有效管理的观念；在项目管理中，重工程、轻资料，使资料管理处于应付状态（2）对原材料检验、施工工序检验及工程质量验评制度落实不严、不及时。（3）资料管理人员不参与工程管理，资料管理存在盲目性，违背了资料形成的基本规律，失去了资料的保存价值。（4）建设单位、监理单位及城建档案管理机构对建筑工程资料缺乏有效的监督检查。加强工程技术资料管理，避免以上问题产生的主要措施有：

1、加强培训教育，提高对工程资料管理的认识水平，提高技术队伍的业务素质。首先应加强对各级领导干部的培训教育，提高他们对技术资料重要性的认识，使他们在审批、检查技术资料时对其不足要令其改正。同时，对广大工程技术人员开展技术管理和技术资料管理培训，使他们明白技术管理、技术资料的地位、作用，掌握资料填写的要领、格式及验收流程等。为了确保工程技术资料的真实性，工程项目须设专职资料员，质检员要配合资料员的工作，进行现场的实测实量，并把记录原始数据填入验收记录表中，同时技术资料要与施工进度同步。

2、加强领导、建立健全资料管理制度。施工企业负责人亲自过问技术资料的管理、编制情况，及时监督、检查、考核资料完成情况。施工单位应安排技术负责人做好技术资料管理总体设计，编制工程项目的技术资料管理计划。根据工程进展情况，进行工程资料管理和考核来保证资料的及时性和准确性。项目竣工后，技术负责人负责技术资料的评比和总结工作，找出差距，不断提高本单位资料管理的标准化、规范化水平。

3、安排资料管理人员深入施工现场，参与工程管理全过程，使技术资料来源于工程，服务于工程。资料管理人员要熟悉图纸内容，要参与图纸会审及设计、技术交底工作，了解工程施工进展和形象进度，参与工程施工中各工序、各检验批、分项、分部、单位工程检查及验收工作。对工程材料用量、进场材料批量、机械设备等要有准确记录，使重要施工部位用料实现可追溯，不仅可强化责任人自检，而且使工程资料与工程实体达到有机的统一。随着工程的进展，资料员分阶段完成工程资料的收集、整理工作。工程竣工后，按合同和归档要求，及时完成竣工资料的归档工作并提交有关单位，为未来的建设提供参考、积累经验。

4、建设单位、监理单位、质量监督单位要加强对施工项目的监督检查，不仅要查质量、查安全，同时也要同步检查技术资料，按照质量验收标准在分项、分部（子分部）、单位工程竣工验收前先进行相关建筑工程资料的预验收。施工过程中工程资料的验收必须与工程质量验收同步进行。工程资料不符合有关规定和要求的，不得进行工程竣工验收。对技术资料核查时发现有代签现象要及时提出批评并要求技术资料返工重做。档案馆进行资料归档验收时发现有代签现象的，资料要退回重新整理，保证各相关人员亲自签名，以保证资料的真实性。

结语

综上所述，工程技术资料是建筑物施工的记忆载体，资料管理是项目管理的重要组成部分，是项目竣工验收的必备条件。工程技术资料管理体现施工企业的技术管理水平。加强工程资料管理可以督促每个单位和个人按照标准、规范和规程进行工作。因此，建筑施工企业要高度重视施工技术资料的管理工作，严格过程控制,加强工程技术资料的管理，制订一些具体措施，包括法律法规、制度保障措施，确保工程技术资料的收集、整理、利用步入良性循环的轨道，为我国社会主义现代化建设作出应有的贡献。

【参考文献】