水利工程安全管理系统范文

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一、引言

确保饮用水的安全是当前我国高度重视的一个问题，人民生活水平的提高以及环保意识的增加也使得越来越多的人开始关注城市供水的水质安全问题，国家也颁布了新的水质标准，这意味着城市供水将面临着新的挑战。为解决这个问题，我们不仅要充分发挥广告宣传作用，让更多人们节约用水，同时还应该在制度上进行适当更改，构建一套行之有效的法律政策，除此之外，我们还应该加强城市供水的技术管理和实践能力，最终给人们提供安全、优质的城市用水。

二、水质安全的影响因素

城市供水包括城市居民的生活饮用水以及城市中有其他用途的供水，主要由城市统一集中式的供水企业以及自己建设供水设备的单位来提供。城市供水要保持安全性指的是两个方面的内容:首先，供水的水质应与自然属性上的安全性是相符的，人们在使用后不会在短时间或者长时间内出现健康问题;其次，在面对突发事故之时，比如自来水厂在其运行过程中发生事故，遇到自然灾害或者人为的有意破坏等事故时，城市供水系统应该具备较好的预防和保护功能，应急措施及时有效，事后恢复比较快，也就是说从社会意义上来将该系统也应该是安全的。要确保城市供水的安全就离不开城市供水系统的建设，这是一个非常复杂且庞大的体系，任何一个环节出现了问题都可能会影响到城市供水的水质安全性。下面我们将对哪些因素会影响到城市供水的水质安全进行简要分析:

(一)水源受破坏

城市供水的水源指的是自来水厂所处理的城市供水的源头水。这几年我国的城市化进程和工业化发展都比较快，但与此同时人们对于生态环境的破坏也是非常严重的，这其中就包括对水质的影响。调查结果显示国内超过90%的城市水源都出现了水体富营养化现象，工业用水和生活污水以及农药化肥的大量使用与排放都让我们的水质受到了不同程度的污染，红虫等微生物在水中大量繁殖，让城市供水的水质受到严重影响，可以说城市供水的来源就已经存在安全问题了。

(二)水处理技术不成熟

当前我们在水处理方面通常会使用物理化学法、化学法或者物理法，以及生物法。但若是在处理水的过程中经常性会遇到下面的一些问题，继而给我们的供水水质带来了影响。首先，一些自来水厂还在使用混凝或沉淀等较为传统常规的处理技术，现如今这种处理技术并不能很好的将水当中所含有的有毒有害物质以及一些难降解物质给处理干净的。其次，当遇到被污染得比较严重的水时，技术人员通常会通过加大消毒剂或者混凝剂的使用量来净化和处理水体，然而这些物品的使用虽然会让水质更干净但同时也让水体的pH值改变并给部分水中微生物的繁殖提供了条件。第三，在处理水质稳定方面还存在一定的缺陷，导致我们在供水系统中进行水体输送的时候使其性质发生了变化。

(三)供水管网不科学

城市供水系统当中的管网也会对水质安全带来一定的影响。第一，管网材质的选择不恰当。目前国内城市供水系统中大多使用铸铁管或者钢管等系列金属管材来输送水体。然而我们都知道，未采取任何保护措施情况下的金属是很容易发生腐蚀的，而输送水体的金属管道更是长期遭受水中多种物质的腐蚀或者发生结垢现象，而且这些水垢物和腐蚀物脱落以后供水管道中会滋生更多的污染物，最终带来的结果就是管道被破坏甚至破裂，城市供水的水质也受到了严重影响。第二，管网结构过于复杂。正如前面所述，城市供水是一个非常庞大的系统，其管网结构也比较复杂因而很容易产生许多不能清理的死角，当水在管网中停留较长时间的时候就越容易滋生细菌。此外，水流在管网中的速度不会保持一致，这也会造成水质不安全，影响其微生物和浊度等指标。比如当水流速度比较大或者发生了较大变化的时候，管道内的沉淀作用会明显低于其冲刷作用，这样一来水的浊度就会增加。但这并不是说管道内水的流速越小越好，当水流较为稳定的时候虽然会使其浊度减少，但这种情况下更容易让细菌滋生。

三、提高城市供水水质安全的技术管理措施和实践应用

要提高城市供水的水质安全问题应该从多个方面综合考虑并进行处理，包括制度、意识、技术等。本文主要分析的是技术管理措施。

(一)混合条件要合理

为确保水质的安全我们必须确保充分且耗时较短的混合，这是确保后面的处理环节能够更顺利更理想的关键环节。一般在实际操作过程中很容易发生混合设备的实际运行G值与合理参考值不符合的情况，这个时候我们应该积极采取一些有效措施来改变混合条件使其更适合生产。常用的改进措施包括以下两种:将混合池建造成为机械混合池，机械搅拌混合器等设备的效果都是比较突出的;若同时具备几组混凝沉淀池的时候则我们可以在比较其综合效果之后选择两只管道混合器的办法，这样能够让其更好的适应不同水量，确保水质安全。

(二)絮凝要充分完备

絮凝沉淀的效果受到絮凝是否完善充分的影响，它和沉淀的条件以及絮凝体的沉降性质密切相关。为此我们通过搅拌试验的方法来对理想的混合条件，絮凝条件和生产絮凝池之间的差距进行对比分析，通过分析结果来计算出生产混合以及絮凝设备所处的技术条件及状态。在评估完成之后我们可以针对性的对絮凝池进行改造，这一流程投资并不大但收到的效果是非常明显的。具体的改造手段是:将隔板之间的间距离调整到最佳状态，或者延长其运行时间，若是机械絮凝池则需要将转速进行调整。

(三)对沉淀池进行科学改造

在实际的工作过程当中我们有时会发现絮凝体凝结没有问题，然而沉淀以后的水还是比较混浊，这个时候我们就需要对沉淀池(也称之为澄清池)进行研究与改造了。最为常用的改造技术就是用斜管沉淀或者气浮池代替斜管沉淀池。该技术实行起来比较简便，只需要加上一整套压力溶气水制取及释气系统以及两面隔墙即可，无须对沉淀池的结构进行更改。进行改造之后的气浮池处理水体的效果会更明显，滤池过滤的时间也有显著增加。和以前的斜管沉淀池比起来，这种方法对水池当中原来就存在的斜管有了充分的运用，不仅让气浮分离的效果显著增加。

(四)做好过滤工作

在城市供水系统当中，要确保水质安全，将浊度等污染物降到标准范围之内就需要做好过滤这一环节。当我们对滤池进行冲洗以后，滤料表层所含有的含泥量应该不能高出1%。这里需要注意的是如果常规的处理技术方法无法使城市供水的水质达到相关标准时就必须适当的增加一些深度处理环节。但因为供水不达标的因素有许多，常常超标的项目也不同，尤其是一些有毒有害物质种类比较多，这就需要我们在结合超标项目的分子量、氧化等特征之后再选择合适的处理工艺来处理。

(五)避免二次污染的发生

要确保城市供水的水质安全就必须要确保其配水系统的安全性，避免二次污染情况的发生。首先，从管材方面来看，城市相关部门单位应该重视并加强对城市水管网的改造和建设，那些被腐蚀或者落后的管网应该尽快被更换掉，同时我们还应该大力推广一些新型环保安全的管材，最大程度的避免供水被管材二次污染。第二，从清理角度来看我们必须定期对管网内部的死水区和死角等部位进行彻底的清管等清理工作，将污垢清除干净。第三，从外部影响环境来分析，相关单位须提高对供水公司单位的监督管理，城市供水管道及其周围都不能进行回危害到供水设备的施工或者搭建活动。同时，针对粪便污染等污染物可能会进入到配水系统从而危害到水质安全的情况必须采取相关措施进行严格控制，包括清水池的管理，不能让飞禽鸟兽的粪便等各种污染物进入水池内，通气孔应该使用网罩处理以免有昆虫飞入。地下水的渗入也会污染供水水质，这就需要我们确保配水系统的压力足够大。在清理或者维修管道时要注意不能让污染物进入同时注意消毒处理。

四、结束语

综上所述，城市供水的水质安全是直接关系到广大人民群众身体健康的民生大事，我们必须加以重视。城市供水系统中的水质安全问题受水源、供水管材、管网等多重因素的影响，这就要求我们必须综合考虑多种因素来处理。实践证明，通过沉淀池改造、管网管道的处理等技术上的改进能够帮助我们提高城市供水的水质安全，让人们用水更放心更安全。

参考文献

［1］施翠玲．中国城市供水企业市场化的探讨［J］．科技经济市场．2012(11)

［2］林生．供水系统二次污染的原因与控制方法［J］．净水技术，2012(6)．

［3］宋仁元，沈大年。应对突发事件，保障供水安全，建设科技，2013(13)12

［4］刘绍伟．城市供水水质安全技术管理和相关技术研究［J］．中国建设信息，2012(15):76－77．

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中图分类号：P208

城市地下综合管线是城市基础设施的重要组成部分，是保证城市生产、生活正常运转的重要基础条件，是城市安全与繁荣的根基，是城市的“生命线”和“血脉”，也是城市规划、建设和管理的基础资料和公众共享的信息资源，城市供水管网作为其中的组成部分，更是重中之重。城市供水管网信息管理系统在全矢量化、大比例尺电子地图基础上实现对分布城市范围内的供水管网和附属设施进行科学的组织与管理。该信息管理系统建成后将有利于提高供水管网信息现代化管理水平，促进城市精细化管理，保障供水管网管理高效率、高质量的运转，大大提高供水公司的办公效率，为建设数字化城市提供基础。

1 系统安全性设计

地下管线属于保密数据，作为管线数据的载体，城市供水管网信息管理系统和数据库必须具有高度的安全性。系统安全包括两个方面：物理安全和逻辑安全。物理安全指系统设备及相关设施受到物理保护，免于破坏、丢失等。逻辑安全包括信息完整性、保密性和可用性。

结合国家网建设和系统安全的相关法规和文件，本着可实施性、可管理性、安全完备性、可扩展性和专业性原则，参考目前国内、国际有关网络安全的专业规范和相关的安全标准，针对“多层次、多方面、立体的系统安全”架构要求，建立城市供水管网信息系统安全控制体系。该体系由物理安全、系统安全、网络安全、应用安全、安全管理五个层次的综合来完成，结合城市信息化建设的特点，整个城市供水管网安全控制体系的功能结构如下图所示：

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2 身份识别功能

身份识别是验证通信双方身份的有效手段，用户向城市供水管网信息管理系统服务器请求服务时，要出示自己的身份证明，输入用户名和密码，而系统应具备查验用户的身份证明的能力。在城市供水管网信息管理系统中，考虑信息、管理、业务及流程等系统的多层次、跨地域，情况复杂，系统将采用多种身份识别技术，其中一次性口令和服务器身份验证将是主要采用的方法。

3 存取权限控制

防止非法用户进入系统及防止合法用户对系统资源的非法使用是存取控制的基本任务。在系统中，为网络资源的使用制订一套规定：一是定义哪些用户可以访问哪些资源，二是定义可以访问的用户各自具备的权限，这是存取权限控制的主要任务。城市供水管网信息管理系统中的业务管理、任务调配、用户管理、工作控制、以及审批信息等都是极其敏感的资源，存取权限控制将在资源访问方面对这些敏感资源进行保护。

4 跟踪审计和信息过滤

城市供水管网信息管理系统不断地收集和积累有关的安全事件记录加以分析，有选择地对其中的某些节点或用户进行跟踪审计，以便对发现或可能产生的破坏提供有力的证据，并定期向信息系统各级网络相关的安全系统秘密发送有关消息（一般是有害节点地址），其它系统则根据这些消息，更新各自的路由过滤列表，通过信息过滤机制，拒绝接收一切来自过滤列表上IP地址的信息，以杜绝网上的某些节点产生的信息垃圾或不良行为对用户进行信息干扰和信息轰炸。

5 安全监测

在系统中对网络、操作系统、数据库、应用系统进行定期的漏洞检测，发现漏洞并在攻击、破坏发生前修补漏洞，同时，实时监控通过网络的数据包，发现非法行为，会自动启动城市供水管网信息管理系统中的安全报警机制，及时通知系统管理员或安全管理员。并可根据预先定义的安全策略对非法行为记录全部会话、保留犯罪现场、切断连接、提交完整的日志和报告。当发现攻击或非法行为时除上述安全策略定义的响应外，还可以修补漏洞，重新设置路由器、防火墙等安全设施的配置，重新制定相应的安全策略，周而复始地对网络进行安全漏洞的检测、监控和响应。

6 其他安全措施

使用数字签名，用RSA等公开密钥算法，生成一对公钥和私钥。信息发送需用发送者私人密钥加密信息，即签名，信息的接收者利用信息发送者的公钥对签名信息解密，以验证发送者身份。

信息加密是保障信息安全的重要途径，以密文方式在相对安全的信道上传递信息，可以让用户比较放心地使用网络，如果密钥泄露或居心不良者通过积累大量密文而增加密文的破译机会，都会对通信安全造成威胁；通过对信息的加密和对信道的加密，来保证通信中信息的安全性和通信线路的安全性。

通信的安全性主要依靠加密技术，包括在网络OSI参考模型的多个逻辑层次上的加密，总的来说可以理解为对信息的加密和对信道的加密，来保证通信中信息的安全性和通信线路的安全性。在城市供水管网信息管理系统中，各级网络之间的通信，根据信息的重要性都具备安全通信的功能。

系统没有绝对的安全，应该在安全性和可用性上找到一个平衡点，因此对系统、数据库、应用等的数据备份尤为重要，当因某种因素系统被破坏、应用错误、数据丢失时，可以通过数据存储管理进行及时恢复，以免造成不良影响。

7 结束语

通过一系列的安全性设计，有效地保证了城市供水管网信息管理系统的安全，保障供水公司的管理人员能十分方便地、安全地实现对供水管网及附属设施进行可视化管理，包括城市供水设施信息的空间查询、统计、分析、制作专题图等功能。为建立供水的分析模型，为城市供水及设施查询统计、规划设计、运行维护、应急处理的科学决策提供保障。

参考文献：

[1]张杰.蚌埠市供水管网科学管理方法初探[J].价值工程，2013（05）.

[2]俞良协，刘波，罗俊.基于GIS的供水管网资产管理系统开发与应用[J].城镇供水，2012（05）.

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目前，水利工程施工项目和企业的管理层存在的问题主要包括三个方面:①容易将水利工程施工项目的管理转变成以包代管的方式;②将项目经理部门当做城市企业的下属部门，采用行政命令的方式进行干预，导致水利工程施工项目很容易受到经济体系的影响，这种现象严重的影响了经理部门的正常管理工作;③项目经理部门存在严重的固化问题，项目管理的基本特征是动态管理，我国水利工程施工项目管理逐渐的形成了以项目经理部门为核心的施工管理方式，基本上实现了项目管理部门、单位管理部门的分离以及动态和优化的管理，将企业、施工项目、施工作业的结构变得更加清晰。但是，还有许多企业会固化经理部门，这主要是应为醒目经理部门的人员、周转材料以及机械设备等都相对固定，并且能够同时进行多个项目的实施，这样就导致项目经理部门转变成一个单独的子公司，这种现象不利于水利工程施工项目管理的发展。

(2)项目经理部门缺乏合理的责任制。

目前，项目经理部门普遍存在绩效考核制度不完善、责任制不合理等问题，或者一些单位对项目经理部门的责任制虽然相对完善，但是在对施工项目的经济观念相对薄弱，该种现象导致水利工程存在许多亏损。

(3)项目经理部门没有合理的组织形式。

项目经理部门的组织形式并不能适应水利工程项目，例如一些水利工程项目并没有繁琐的内容，也不需要复杂的工艺，但是在进行项目组建的过程中，并没有选择相对简单的组织形式，这样就导致机构非常复杂，消耗也相对较大，该种现象在国有施工单位中屡见不鲜。此外，当水利工程需要一些技术化复杂、专业化的施工项目时，又不能及时、准确的安排管理人员进行专业的施工，严重的阻碍了工程施工项目管理的实施，该种问题主要存在于人员相对紧缺、施工项目相对较多的单位，这种超负荷承揽工程施工项目的单位中。

2加强水利工程施工项目管理的有效措施

(1)加强水利工程施工项目安全管理的有效措施。

所谓“百年工程，安全第一”，想要保证水利工程施工项目管理能够稳定的发展，首先应该重视水利工程施工项目的安全管理，想要做好安全管理就应该把好改进关、检察关、防护关、教育关、交底关以及措施关。加强水利工程施工项目安全管理的有效措施主要包括以下几个方面:①构建完善的安全管理系统，根据“目标管理”方法对以项目经理为首的水利工程项目管理系统进行分解，将安全目标细分到每个岗位中，通过实施安全管理系统，以其实现人人安全、人人注意安全、人人控制安全的终极目标;②强化所有人员的安全教育，通过对全员进行有计划的系统安全教育和培训，让所有的人员重视安全管理工作，并提高安全管理的意识，并且所有的施工人员必须持证上岗，没有相应岗位工作证件的人员不能上岗，对于有相应资格的施工人员，在施工之前也应该经过安全培训后再上岗，尽可能的降低安全事故发生的概率;③制定安全技术措施，在进行水利工程施工之前，应该根据相关的安全规范进行安全风险识别与评估，将水利工程施工项目中存在的安全隐患消除，并形成相应的安全文件，该安全文件对整个水利工程施工项目的安全管理具有十分重要的作用。

(2)加强水利工程施工项目成本管理的有效措施。

成本管理是所有工程施工项目管理的重点内容，水利工程施工项目的成本管理应该在合同质量以及合同工期的基础上，对水利工程施工过程中形成的所有费用进行有效的控制和管理，强化水利工程施工项目管理的措施主要包括以下几个方面:①做好成本预测，根据标价、人员状况、机械设备、施工环境等方面，科学的预测水利工程的成本，然后确定成本控制目标，并制定相应的成本管理方案;②全过程的成本管理，成本管理应该贯穿水利工程施工项目的全过程，控制一切可能对施工项目成本造成影响的因素，尽可能的杜绝出现浪费的问题;③通过激励机制控制成本，通过制定激励机制，严格考核奖罚，在水利工程施工项目成本管理中形成一种重视成本、节约光荣、浪费可耻的良好风气，实现控制和节约成本的目标。

(3)加强水利工程施工项目进度管理的有效措施。

水利工程使用项目的工期通常都非常紧迫，这就导致经常存在盲目赶工的问题，导致水利工程施工项目存在许多安全问题和质量问题，为了强化水利工程施工项目的进度管理，应该做好以下几个方面:①在施工之前制定科学、合理的施工进度计划，为水利工程项目的施工指明方向;②采用不同的进度设计理念和方法，及时的解决影响工程施工进度的因素，保证水利工程施工项目能够按照既定的施工进度计划进行;③合理的供给资源，在编制施工进度计划的同时，在资源方面给予物力、财力以及人力的支持。

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水利工程管理问题的解决措施：

增强水利工程建设资金管理。水利工程的资金来源较为复杂，来源种类较多，这就使项目的资金筹集和完全到位难度较大。所以，为了解决资金困难的问题，一是要求各级地方财政部门高度重视水利项目建设，加大对水利项目的资金补助，确保足够的投入；二是企业和单位要规范水利建设资金的管理，建立完善的财经制度，严格报账和审计制度；三是企业和单位要拓宽资金筹集的渠道，积极和国企、集体等合作，共同促进水利行业的发展。

加大安全管理投入，增强安全意识教育。企业或者单位需要加大在安全管理方面的资金投入，增加对相关管理人员的培训，购买必要的设备，这是提高水利工程管理安全方面的基石所在。另外，增强施工人员的安全意识也是水利工程管理安全方面的重要措施，要把安全意识培养，传递给上到整个企业和或者单位的领导，下到一线的施工人员。特别是对于一些特种作业施工人员，要定期进行系统的安全教育培训。总之，企业或者单位应该遵循以人为本的原则，关注并抓好安全教育，以提高整个企业或者单位的水利工程管理能力。

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2水利工程施工安全的预防措施

2．1在思想上做好安全教育保障水利工程的施工安全，首先要在思想意识上强化安全施工的重要性，得到领导者的重视是关键，只有领导者重视才能够完善各项安全管理标准，加强对各管理岗位责任人的安全意识培养，并且将其作为考核的标准。发生安全事故，一定要追究到底，对其进行严惩。对于施工人员，要做好安全教育培训，提高安全意识，在施工过程中，严格按照规范标准操作，佩戴安全防护装备。在施工阶段，做好安全监督管理，发现安全问题，及时制止，为工程的安全施工创造有利的环境。2．2健全安全制度从业主到施工单位项目部、基层班组，在统一思想的基础上，层层制订落实安全制度。安全制度必须结合本部门、本班组自身情况，既有一般要求、一般情况下的安全制度，也结合各单位情况提出特殊要求，对安全制度应“警钟长鸣”，采用各种形式贯彻、灌输、落实、执行。2．3提高施工队伍的整体素质提高施工企业人员的整体素质，减少因施工不当造成的安全问题。首先，对工程管理人员的任用要坚持持证上岗制度，并强化对其进行业绩考核，确保工程管理人员在技术水平和管理能力上能够满足项目建设的需要。其次，要加强对施工人员的岗前培训。对进场的工人进行安全常识教育和技能培训，组织学习施工技术规范。对于培训不合格的人员要限制其上岗，以提高施工人员的实践技能和安全意识。2．4作业现场的安全管理由于作业现场涉及到人员、材料和设备等要素，所以现场安全管理最为重要，也是落实安全管理的主要场所。首先应该建立完善的安全规章制度，并且加强执行力度，将各岗位的职责具体落实到人，出现问题，能够及时解决。其次，严格规定各技术岗位操作人员必须持证上岗，严禁违章操作。再次，由于施工现场的水电线路以及各项材料的堆放，极易引发火灾，所以要设置专业人员对水电和材料进行管理，每天施工结束后，要做好现场的清理工作。最后，成立现场安全监察小组，对施工过程进行全程监督，发现事故隐患和违章作业，立即制止，及时处理并且采取惩罚措施。2．5采用信息化管理系统随着信息技术的快速发展，在水利工程管理中，可以引进信息化管理系统，以提高施工的管理水平。根据施工企业的特点制定适宜的信息管理系统，管理人员根据管理系统提供的信息，对于工程的施工状况进行调整和管理，可以有效的提升管理效率。对于工程中的人员布置、材料消耗、机械安排、工程进度以及成本消耗等信息进行控制，可以及时的了解到工程的发展动态，做好控制工作，有助于工程实现精益化管理。2．6标准化管理，全方位安全生产控制坚持标准化是安全生产的基础工作，全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。

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中图分类号：P315 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）14-0240-02

随着国家水利工程的加快发展，水利建设的大好时机已经来临。作为关键的施工单位，面临投资巨大、施工环境复杂、不可预测性多、管理困难和质量要求高的特点，需要对其项目管理系统进行重新的梳理，结合现代化的信息技术，设计和开发出更加智能和便捷的管理系统，为建设项目的高效开展保驾护航！

一、现状和需求分析

1.1 水利工程建设管理的现状

先前的工程管理一般是通过人为整理资料和纸质档案保存来解决，这样工作量较大、效率低且错误率高。随着信息技术的发展，一般的水利施工单位对管理中的资料和数据进行和计算机存储，但是整个项目管理的流程却还是停留在原先的水平。进入21世纪以来，市场竞争更加激烈和变幻莫测，先进的施工项目管理已经借助新型的数据库、网络、通信和数据终端对工程管理中的质量、进度、成本和安全方面进行有效控制，从而保证项目的顺利完成和丰厚的利润。

1.2 水利工程建设管理的需求

根据水利施工项目管理，项目管理系统的需求一般包含施工管理，这主要包括施工管理的组织、项目目标的动态控制和工程监理部分；施工成本管理，包含水利工程项目费用、工程定额、成本管理和成本计划等；施工进度管理，应该包含进度控制的目标和进度控制的方法、措施等；施工质量控制，包括质量体系的介绍和相关事故的处理办法；安全健康和环境管理，这一块主要有安全注意和环境保护板块；施工合同管理，包含施工承包内容、合同的执行情况和合同的索赔等；最后就是施工信息管理，主要是施工单位的信息管理和相关文件档案管理等。

二、管理系统的主要组成

2.1 管理系统的设计目标

水利工程建设项目管理系统是为了保证施工管理的高效、便捷、透明和经济性运行，同时为工程项目的监督提供实时资料。此系统设计是对管理制度、工作流程、监督步骤和网络通信、计算机编程、数据库和软件设计的一次全方位立体式整合，是将项目管理科学化的一次进步。

2.2 系统的组成

水利工程管理系统的开发参照当下主流的设计思路，主要架构如下：

1）文档数据：这包含项目管理的所有类型的文档和数据，主要有设计图纸、施工流程、监督文件和整个项目开展过程中所有的提交物；公司的资历、信息和相关信息；人力资源、评审会议和项目里程碑等。同时针对不同层次的员工，制定的权限方面的信息也在文档数据中包含。

2）功能模块：主要针对施工项目管理的框架，进行设计开发。有进度管理、成本管理、质量管理、安全管理、合同管理和信息管理等。根据不同类型的项目，功能模块会有相应的调整，能够保证管理系统的高效实用。

3）用户界面

首先，这是和员工直接接触的关口，他的体验情况直接影响的使用者的心情和效率；采用基于windows界面开发的用户界面，能够满足操作者的最大使用要求。

其次，尽量保持页面操作的一致性，这样能够培养员工的操作习惯，能够直接加快工作效率；同时能够避免很多的失误操作，为管理的运行避免隐患。

最后，界面的完全性，要将项目管理常用的工作全部进行界面化，如录入资料、资料下载、资料打印、相关查阅、扫描功能和权限需求等，这样既能规范管理的进行又能提高工作的效率。

三、管理系统的主要功能

1）项目信息管理

这个模块的功能是对项目简介、施工周期、项目内容和施工主要参与方的介绍，保证项目的公开透明性；还有就是相关的公共信息，如涉及的法律、法规和部门的相关信息，市场上面的价格、供应商、新技术、新材料和新的管理方法等。

2）项目规定管理

此模块对项目管理的制度进行规定，包含经营制度、人员制度和安全制度等，明确项目的“有法可依，有法可循”。

3）施工管理

包括技术方案、任务分工，施工组织结构和人员定制，项目目标的动态管理，施工的风险管理，现场管理文件，项目经理的任务和职责，建设单位的工程监理等。

4）成本控制管理

一是投资的管理，主要是管理过程的计价部分，包含预算清单、工程单价清单、工程量清单、工程支付清单和其它的工程进度等。

二是变更赔付管理，主要是工程管理过程中的索赔文件，这其中包含变更申请报告、变更价格表单、索赔审核表、索赔通知单等。

5）施工进度管理

一是相关计划管理，指的是项目进行中呈现的计划资料，主要有施工计划的编制、施工的年、季度和月计划。

二是施工耽误所造成的计划变更申请、计划变更表和计划变更跟踪等。

6）施工质量管理

包含施工质量的依据、施工控制的方法，质量合格评定表、施工质量报告和相关签证等。

7）员工健康管理

这是对员工的安全和身体健康进行保证的一个功能区域，包含安全组织体系、施工安全制度体系、施工安全技术体系和施工安全信息保证体系等。除此之外还有安全管理的管理计划和施工安全管理的原则等。

8）施工环境管理

在整个项目实施工程中需要对周边环境进行相应的管理，包含环境管理体系的理念和要求、施工环境的保护原则和施工环境保护的内容等。

9）施工合同管理

这是对整个项目过程中发生的所有合同进行管理，包含合同信息表、合同保证金、合同质保金、预付款表单和合同修改等文件；同时还应包括合同索赔的相关文件。

四、管理系统的工作模拟

下图是管理系统的工作模拟，能够实现数据实时输送 、共享、下载和监控，能够有效的提高管理信息流通和工作效率。

五、项目管理系统的开发

5.1 准备工作

1）对项目管理层的管理信息和流程进行条理化，方便管理的系统化进行。

2）对系统承建单位进行调研，核定其开发实力和业内口碑；因为水利工程建设不止是企业的商业机密同时也是国家水文地理的保密资料。

3）预算管理系统开发建设的费用、周期和验收标准。

5.2 系统建立

根据管理系统设计要求，招标开发团队进行原始开发或者进行其成熟产品的二次开发；然后购买管理系统需要的硬件、网络和软件进行安装，然后根据验收标准进行验证，同时对系统进行调整和完善，确保水利工程建设项目管理体系的正常使用。

5.3 员工培训

需对水利项目建设单进行管理系统的使用的培训，保证各科室对于板块的熟悉和使用；同时对项目单位进行专项培训，确保专职人员的再培训和简易维护。

5.4 后续维护

承建公司需对管理系统按照行业规定进行定期升级和维护，同时进行更新模块的培训工作。

在水利工程建设加快推进的今天，通过项目管理的系统化，能够大力提高项目运行的效率、透明度，保证施工项目能够按照预期完成，增强施工单位的竞争力和利润点。相信此系统的设计和开发能够提高员工的工作质量，助力水利工程建设项目的顺利运行，同时更是保证单位的社会效应和良好口碑。

参考文献

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中图分类号：TV513 文献标识码：B 文章编号：1674-3954（2013）21-0295-02

引言

做好水利工程施工安全管理具有重要的意义，在水利工程施工中，如果安全管理问题做不好的话，其后果非常严重。但是，由于水利工程的施工过程比其他工程要求更高且安全管理中存在的问题较多，水利施工安全管理的管理时间长、涉及范围广、技术要求高，这就给我们的工作带来很大的挑战。因此，对于当前水利工程施工安全管理存在问题及对策的探讨具有学术以及实践双重意义。在实际工作中我们应加强安全意识，努力学习，对于出现的问题要善于总结、善于思考。只有这样才能切实提升我们自身的水平，真正为水利工程的施工安全起到保障作用。

1 水利工程施工过程中存在的安全隐患

水利工程施工中存在许多安全隐患，由于水利施工中施工人员的素质较低，这就使得这些员工很难满足水利施工的高要求，对于安全的适应能力会稍微差一些。举例来说，我们在工作中对于民工从脚手架上坠落、钢筋穿过胸腔等事件都有过一定的听闻或者接触，此现象也会加重安全管理的问题。水利施工的对象较多，这就使得我们很难通过单一的手段对其进行安全管理。加之水利施工受环境影响非常大，每个季节的施工安全管理重点都会有所不同，比如洪水期间，我们就应确保施工不受洪水的影响。这一特点也会使得水利施工安全管理的难度有所增加。水利施工本身难度就比较大，加之施工中技术比较复杂，这就导致在施工过程中可能出现的安全隐患会比较多，使得我们的安全管理带来一定的挑战。具体工作中，尤其是在封堵段的混凝土衬砌；高空、悬空大体积混凝土立模、扎筋、混凝土浇筑等施工过程中表现更加明显。同时，由于在水利施工过程中，其现场处于“敞开式”的状态，这就使得我们很难对施工对象、材料等进行有效地施工安全管理。

2 如何加强对水利安全隐患的预防

要解除水利工程中存在的安全隐患，将安全隐患降至最低，就必须做好安全管理的预防工作，改善水利施工安全管理中的问题，从而能够起到防患于未然的作用。

2.1 制定完善的安全管理制度

完善的安全制度是确保水利工程安全顺利实施的基础，在确保思想教育的基础上，必须做好制度的建设，这样才能够确保在水利工程施工中“有法可依”，这一制度的建设与完善应是全方位的，换言之也就是从业主到施工单位项目部、基层班组，都要结合自身情况制订安全制度。

2.2 做好技术交底工作

施工技术交底是确保水利工程施工质量的关键，技术交底对于提升水利工程的安全管理有着重要的作用，我们应利用施工组织设计或项目施工技术交底，开展安全教育，并根据具体工程的特点，制定对应的安全防护措施。此措施能够帮助施工人员对于施工的安全做到心中有数。

2.3 建设系统安全管理

加强水利工程系统安全管理的建立，水利工程中，涉及的过程比较多，这就使得管理难度加大，针对这一点我们应该做好系统的安全管理。①要学习先进的管理理念，建立安全管理的大局观，具体工作中还应加强安全管理子系统的优化。②做好水利施工安全管理的验控，以前的水利施工中，很多项目都是由施工单位各自为政，这就使得安全管理处于分散的状态。针对这一点，实行全管理联控联动的管理模式对其能够很明显的改善。此外，这一措施还可以增加安全管理的灵活性。

2.4 加强安全思想教育

树立安全意识是预防水利工程隐患的奠基，从目前看来，安全意识不强是水利施工中安全管理问题的根源，如果不能时刻保持强烈的安全意识，那么我们很难从根本上解决这一问题。通过实践发现，必须要加强领导层的安全意识培养。在工程开工之前，应对施工单位提出明确的安全要求，并将其作为考核标准之一。施工中如果一旦出现安全问题，要严格追究相关责任。同时，还应加强广大施工人员的安全意识，突出安全施工的重要性。在施工队伍中，由于民工数量较多，这就在一定程度上导致了施工队伍的整体素质偏低，而广大施工人员的安全意识更是淡薄。对于这一工作，我们可以采用三级安全教育、一票否决制度、对于事故案例的通报以及大会动员、小会布置讨论等多种形式来加强施工人员的安全意识。

2.5 加强施工队伍安全管理

施工队伍是安全管理的一大关键，因此，必须将安全管理的意识融入到施工队伍的组建过程。在组建施工队伍的过程中：①要确保施工队伍技术过硬，其中对于安全意识以及综合素质的要求要更为严格，对犯有安全事故责任的人员进行项目控制。⑦对于较为特殊的岗位，要加强培训，并对新工人实行三级安全教育。

3 加强水利工程施工过程的安全管理

3.1 加强施工现场的安全管理

施工现场的安全管理是水利施工安全管理的着力点，因此，做好水利工程施工现场的安全管理是十分必要的。水利施工现场由于其工程特点经常会堆放很多易燃易爆的物品，此情况极其容易产生火灾等问题，因此，必须要做好对于这方面的防范工作，同时，还必须健全各种现场管理制度，具体的包括责任制、抽查制等。对于不按照制度要求的施工应进行及时的处理，出现问题应实行相应的惩处。此外，还应加强对施工人员技术的检查，杜绝出现无证上岗的现象，特别要针对危险施工现场。例如对于非电气专业人员安装电气设备等现象要严厉禁止。这一措施可以有效地避免很多意外的伤害。做好工序交替、工种更换、作业面交付等工作，对于情况不明的安全隐患要格外注意，在加班、赶工的过程中是安全事故的高发期，主要是由于这个时候施工人员的身体比较劳累，因此对于这一特殊情况，我们更应做好安全的管理工作，一般情况下要避免加班、赶工，如果确实有需要，我们要特别加强监督管理，对于安全隐患要严格控制，避免发生事故。与此同时，在每天的工程收工后，应加强现场清理，确保不留下安全隐患。

3.2 加强控制施工安全管理的关键

水利施工安全管理控制的关键重点主要有关键的施工对象以及关键的施工工序。前者多指较为危险的施工过程，高空悬挑部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工等。而后者大多数指的是如大体积混凝土浇筑、钢筋焊接加工等。在这两个关键点的安全管理上务必要确保对于安全制度的落实。

4 结束语

百年大计，安全第一。在水利工程施工中，如果安全管理问题做不好的话，其后果非常严重。水利工程施工管理系统组成十分复杂，影响因素多变。水利工程施工项目管理的目标是组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，利用现代化的管理技术和手段，以实现生产出合格工程产品和使企业获得良好的综合效益。近年来，随着国家对水利行业投入的加大，各地水利工程建设项目纷纷上马，国内大多数水利工程建筑施工企业的施工技术和生产管理水平都有了很大的提高，但是水利工程施工的安全问题也逐步凸显出来，在安全隐患管理方面仍旧存在诸多漏洞，因此，必须贯彻安全法规和标准，深化文明施工管理，加强施工现场管理，创新技术管理，严格按照施工工序进行操作，及时分析与解决施工中遇到的困难，排除安全隐患，从而确保水利工程施工达到设计图纸及施工验收规范要求。

参考文献

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在2011年、2011年重点信息化项目建设成果基础上，进一步建立以水、雨、工、旱、灾情以及相关信息采集系统为基础、通信系统为保障、计算机网络系统为依托、××市防汛抗旱指挥系统和相关水利信息化业务系统。系统要求先进实用、高效可靠、达到国内先进水平。

二、建设任务

2011年的水利信息化主要建设任务有七项，具体为：

（一）××市防汛抗旱指挥系统2011年建设项目

1．工灾情采集系统

××市范围内建设40个工灾情信息采集站，配置相关工灾情采集设备和工灾情数据整理上报软件。

2．智能图像水文采集系统

××市水利数据中心智能图像分析系统建设，共建设18个重要报讯站点的智能视频监控设备。

3．××县分会场项目

在视频会商系统主会场项目建成基础上，向下延伸，××县视频分会场系统建设。

4．应用软件二期工程

在软件一期工程基础上，启动包括洪水预报系统、山洪灾害预测预报系统、防汛会商支持系统、气象产品系统、水利工程规划建设与管理系统、水资源管理系统、水利工程建设管理系统、水土保持监测与管理系统、地方电力管理系统等软件二期工程。

（二）水文站网建设

建设中洞等7个水文站生产业务用房、雨量观测场、水位流量测验设施，配置雨量、蒸发、水位、流量、含沙量及通讯设备仪器。

（三）水库大坝安全管理系统

建设33座中型、小（一）型水库大坝安全管理系统，维护21座已成的水库大坝安全管理系统，××市级大坝安全管理系统平台。

（四）水资源费征收管理信息系统

采用计算机网络技术，将各取水单位取水信息及时汇集；通过研发信息管理系统，实现自动化监控、管理水资源费征收情况；建成系统远程管理平台，实现实时、科学、高效的管理。

（五）××市防汛抗旱物资管理系统

建立物资管理数据库，规范物资出入库和调拨流程管理，实现防汛抗旱物资信息化管理。

（六）河道管理信息系统

××市河道岸线规划管理、涉河建设项目管理、河道采砂管理等信息系统。

（七）档案资料信息库

通过研发软件管理系统，将文档、图片、影像等资料分类保存，并根据需要生成档案资料信息库。

三、分解落实责任

（一）××市防汛抗旱指挥系统2011年建设和档案资料信息库项目：××市水利信息化项目办总体牵头负责，防办、局办、××县等相关处室和单位协助。

（二）水文站网建设：××市水文局总体负责。

（三）水库大坝安全管理系统：××市水管总站总体负责，××县协助。

（四）水资源费征收管理信息系统：××市水资源管理站总体负责，市水利信息中心协助。

（五）××市防汛抗旱物资管理系统：××市防办总体负责，市防汛机动抢险队协助。

（六）河道管理信息系统：由河道管理处总体负责，市水利信息中心协助。

四、有关要求

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安全是水利工程管理的核心内容，从当前的安全管理实际来说，存在着安全管理措施不到位以及施工作业方法不合理等问题，极易引发安全生产事故，影响着工程建设的效益。现结合水利工程安全管理实际，探索如何高效管理的方法，共享给行业人员。

1水利工程安全管理问题分析

1.1安全生产问题

从水利工程安全管理实际来说，安全生产方面的问题较为突出。目前，市场竞争力增加，企业的利润空间不断缩小，获利少，难以达到效益目标，因此为增加工程效益，企业不断加大成本管控力度，通过减少安全生产投入，增加自身的效益。缺少资金和资源的支持，加之安全管理不到位，极易引发安全事故。

1.2施工现场安全问题

从施工现场情况来说，存在的安全隐患，具体如下：（1）安全管理难度大。一般来说，水利工程的建设规模很大，施工现场面积较大，参与工程建设作业的人员较多，增加了安全管理的难度。（2）施工对象多变，加之各类机械设备的使用，炸药工程和深基坑工程较多，对安全管理，有着较高的要求。（3）从实际来说，水利工程投资额大，加之工序较多，极易受到自然环境的影响，因此安全管理要具有动态性，不能一成不变，要结合现场的具体情况，做出合理的调整。

2水利工程安全问题发生的原因

从安全问题发生的原因角度来说，可以归纳为以下原因：（1）人员因素。参与水利工程建设的所有人员，包括管理人员和操作工人等，都是引发安全问题的主要因素。究其原因，具体为安全意识薄弱、忽略安全警告；危险作业；安全防护不到位；使用不安全设备等。（2）物。水利工程使用的物品，包括设备和工具以及原料等，也都是安全事故引发的因素之一。当物品处于不安全状态时，极易引发安全事故，为安全隐患以及危险源，如果条件达到后，立即会转化为安全事故。具体表现为，安全防护装置失灵以及材料强度不足等。（3）环境因素。安全事故的发生，其和施工环境，有着紧密的联系。具体体现在生产环境异常和自然环境波动方面，比如温湿度变化和土壤条件变化等。（4）管理因素。从安全事故产生的原因角度来说，管理因素是重点。若安全管理工作人员没有做好现场检查指导工作，或者检查指导失误，没有及时消除安全隐患，极易引发安全事故。除此之外，劳动组织不合理，存在技术缺陷，或者安全操作规章制度不完善，使得安全事故防范工作落实不到位，极易引发安全事故[1]。

3水利工程安全管理策略

目前，水利工程不断发展，生产的机械化水平不断提升，对安全管理，提出了高层次要求，采取传统的管理模式，已经难以达到安全管理的要求。基于此，要积极创新安全管理方式方法，提高安全管理水平[2]。现结合具体实践，总结水利工程安全管理前沿技术手段，做如下论述：

3.1引用BIM技术，支撑安全管理

基于BIM技术，辅助水利工程施工现场的安全管理。在具体应用中，主要是利用三维数字模型，辅助安全生产。具体如下：（1）数字地形模型。DTM为水利工程BIM技术应用的核心部分，能够构建全部的建筑物以及施工场所，将分散的地形点，以不规则三角网格逼近，对施工地形表面进行描述，清晰展现现场地形的变化特点。（2）地形动态填挖。对地形动态填挖作业，实施安全管理，在具体实践中，要设计填挖曲面，通过放坡，把设计曲面下放到原始地形曲面，进而获得设计曲面和原始曲面之间的交线，沿着交线，进行填挖曲面所含区域以及多余填挖边坡的切除作业，使得二者能够完美结合。3）混凝土坝体动态实体模型。对混凝土坝施工，开展动态管理，通过细化三维模型，划分为多个浇筑块，明确施工作业时间和施工方量以及设备等。在实际应用中，现场安全管理工作的开展，主要形式如下：（1）三维动态演示。在施工前，利用三维模型，进行动态演示，开展技术交底，能够提升安全生产的技术水平。在施工作业期间，借助BIM模型的功能，制作水利工程施工现场的巡航动画，能够为管理人员提供安全管理信息。（2）仿真信息可视化查询。在安全管理系统中，引入各类仿真信息，为相关工作的开展，提供数据资料支持，能够提升安全管理水平。虽然BIM技术的应用，备受行业人员质疑，但是其在安全管理工作中所发挥的作用不容忽视，具有推广应用价值。

3.2加大安全管理投入

从当前水利工程安全管理工作实际来说，若想提升安全管理水平，需要加大管理投入。具体如下：（1）增加经费投入。安全生产经费具体包括安全防护设施、安全生产管理费用以及应急处理费用等，要结合水利工程实际情况，投入充足的经费。（2）配置充足的安全管理人员。对于部分大型水利工程项目，若安全管理人员数量不够，会使得安全管理工作面难以有效覆盖，极易出现安全检查死角，引发安全隐患。基于此，要结合工程规模，配置充足的人员，保证安全管理工作顺利开展。

3.3做好施工巡查工作

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Abstract：Water conservancy project is the foundation of national economic development. Engineering project management in China in many safety problems of water conservancy project construction is particularly prominent. This paper puts forward the corresponding management measures.

Key Words：Water conservancy；Construction management；Safety management

一.水利工程施工现状

1.工程规模较大，施工单位多，往往现场工地分散，工地之间距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。

2.涉及施工对象纷繁复杂，单项管理形式多变，如有的涉及土石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题；有的涉及潮汐、洪水期间的季节施工，必须保证洪水和潮汐侵袭情况下的施工安全；有海涂基础、基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑；大型机械设施的使用，更应保证架设及使用期间的安全。

3.施工难度较大，技术复杂，易造成安全隐患。

4.施工现场均为“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，对施工对象、工地设备、材料、人员的安全管理增加了很大的难度。

二、加强水利工程安全管理的措施

2.1深入开展安全管理宣传教育工作，做好安全管理工作的首要任务是要提高工作人员的思想认识，把安全教育放在首位，除了定期组织进行培训和讲座外，还要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种途径进行宣传，保证安全教育的知识性和教育性，形成“人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全”的氛围，逐步实现从“要我安全”到“我要安全”的思想跨越。在组建施工队伍，施工班组时，应选择技术过硬，安全质量意识强的人员。可以对安全质量意识较差，并犯有安全事故责任的人员进行项目轮空制：即组建班子时有意识让其轮空，使其接受教训。可令项目责任人充任非脱产安全员，实行安全与效益挂钩，迫使其督促下属执行安全规章制度。对于特殊工作的作业人员，危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。新工人实行三级安全教育，未经安全教育的不准上岗。并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。

2.2预防为主，严把质量关，严格落实安全责任制建立水利工程施工安全管理体系，在施工现场设质量安全员，并保证有效行使职责。选择施工队伍时应选择技术过硬、安全质量意识强的人员参与施工。建立健全各类现场作业管理制度，设专职安全检查员监督实施，发现问题立即采取相应措施，并严肃查处。每天收工时，认真清理现场，并经安全检查人员验收，方可离场，防止留下各类安全隐患。

2.3建立科学合理的安全管理体系，且从整体出发，把管理重点及效果放在整个工程上，根据水利工程本身的特点，循序渐进，逐步形成“安全工作，人人有责”的共识，调动广大成员安全工作的积极性。安全工作责任制为全员参加安全管理提供了制度上的保证。在安全管理中要注意多运用激励政策，对完成情况好的集体和个人进行物质奖励，可以评选安全标兵，结合实际情况采用合理的方式和方法进行激励。党、政、工、团等各部门齐抓共管，确保安全规章制度真正落到实处，实行安全管理责任制。严格按照有关安全生产的法律、法规、规章和技术标准，对水利工程施工现场实施监督检查，对检查中发现的安全事故隐患，责令立即排除，重大安全事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出工作人员或者暂时停止施工。事故发生后，必须及时查清事故原因，明确责任，追求相关人员责任，认真做好事故处理工作，提高安全管理的整体性和灵活性，确保水利工程的顺利进行。

三、施工过程的安全管理监控

在水利施工安全管理中，施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段。

3.1控制两个关键，保证安全生产。关键施工对象和关键施工工序应作为安全管理布控的部位。关键施工对象如高空悬挑部位施工；导流洞引水洞衬砌封堵施工；潮汐影响的海滩围堰筑堤施工；深基坑开挖支护施工；土石方爆破开挖施工等。关键施工工序如大体积砼浇筑；钢筋焊接加工；大型构件吊装作业；材料、配件吊装运输；脚手架工程等。对以上两个关键实行切实安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。

3.2坚持标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。坚持标准化是安全生产的基础性工作，全员、全过程、全方位执行标准化，规范化施工是安全生产最强有力的保证。项目施工中应将每一天施工对象，作业人员及作业程序，安全注意事项及安全措施均执行标准化要求和规定，使作业人员在施工前和施工的每时每刻中都能做到施工地点明确，施工对象明确，工作要求明确，安全注意内容明确，杜绝因情况不明，职责不明，盲目施工导致的安全隐患，保证“三全”安全系数控制的要求。

3.3作业现场抓安全管理。水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。

四、建议

在整个安全管理系统中，应以人的系统平衡工作为先。水利工程施工流动，职工常年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，容易影响职工情绪，继而引发心里压力，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心里疏导，使每个人经常处于身心愉悦，情绪开朗的状态。应努力改变过去项目分兵把守，各施工单位各自为政，安全管理各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况，而改变企业项目建设分头实施，安全管理联控联动的管理模式。即应做到整个工程在安全管理上总控，各项目子系统分控，横向信息畅通，先进管理方法交流共享，安全隐患和事故互通共警。把握好工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。

1.没有安全就没有效益，没有安全就没有大家和小家的安定；

2.没有安全就没有社会信誉。而要实现安全管理的长治久安，既需要每个施工企业各级领导的高度重视和整体配合，也需要全体职工共同自觉的努力；既需要科学有效的控管手段，也需要每个人脚踏实地、艰苦细致的工作。要以人为本，把人的安全放在第一位。

五、结束语

水利工程是构建水利事业的重要组成部分，是我国国民经济发展的基础。在施工过程中，思想认识安全是施工关键环节首选，应使每个单位最高管理员树立强烈的安全意识。在水利施工中始终坚持安全第一。这样才能收到最佳效果。

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中图分类号：TV文献标识码： A

1 水利施工的特点

水利工程施工与一般土木工程有许多相同之处，但也有其独自的特点：

（1）水利工程承担挡水、蓄水和泄水的任务，因而对水工建筑物的稳定、承压、防渗、抗冲、耐磨、抗冻、抗裂等性能都有特殊要求，需按照水利工程的技术规范。采取专门的施工方法和措施，确保工程质量。

（2）水利工程对地基的要求比较严格，工程又常处于地质条件比较复杂的地区和部位，地基处理不好就会留下隐患，事后难以补救，需要采取专门的地基处理措施。

（3）水利工程多在河道、湖泊、沿海及其他水域施工，需根据水流的自然条件及工程建设的要求进行施工导流、截流及水下作业。

（4）水利工程要充分利用枯水期施工，有很强的季节性和必要的施工强度，有的工程因受气候影响还需采取温度控制措施，以确保工程质量。水利工程施工，与社会和自然环境关系密切，因而实施工程的影响也较大，需要把握时机。合理安排计划，精心组织施工，及时解决施工中的防洪、度汛等问题，以策安全。

2 水利工程质量控制与安全管理中所存在的问题分析

2.1 水利工程的监督管理体系有待进一步规范

调查显示，目前我国水利工程施工现场的相关法律、法规的不健全和不完善，法律规章的执行力度不够，质量监督和管理的实际执行不强，检测的管理手段也没有达到应有的工程管理和控制的效果。水利工程项目的评定也缺乏可信度和权威度。同时，质量管理和监测的机构由于其自身的限制难以发挥深入有效的监督作用，质量检测员的专业知识和技术水平不够，工程项目的监督流于形式。质量监督管理体系的不规范也导致了质量监督管理的不规范，相应的部门管理职责不清、权利不明，难以有效对施工企业的施工质量进行有效管理。

2.2 水利工程项目不规范施工，难以保证工程项目质量

通常情况下，水利工程项目的完成存在多次转包的现象，致使水利工程的资金流失严重。由于利润驱使，水利工程项目的施工难以建立规范的秩序，从而导致工程项目的质量难以保证。同时，工程项目的施工不规范、施工过程管理中的质量也难以得到有效的保证，质量管理的水平较低，工程项目施工的体系不完善。

2.3 水利工程项目设计水平低下

有些施工企业为了节省成本，通常聘用非专业或者技术不过关的设计人员进行施工项目设计，从而导致工程项目的整体设计水平低下，进而影响到整个水利工程的施工质量和安全管理。同时，有些施工单位前期工作不够充分，设计过程中也并没有充分考虑各方面的影响因素，致使整体的结构布局不合理，也并没有执行强制性标准。此外，有些设计人员的设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸，并且设计质量缺乏有效监督，质量控制手段落后，并没有从根本上把好质量关。

3 提高水利工程质量的措施

（1）提高设计质量，强化施工管理。由于设计质量决定了工程建设的质量，因此要采用设计招标的办法，将设计单位推向市场，加强竞争，以促使设计质量得到保障。同时加强设计的监理工作，杜绝由设计质量引起的工程事故。加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程和技术标准施工，做到质检员、项目经理、以及特种作业人员全部持证上岗。完善施工单位质量保证体系，严格实行质量三检制，做好建筑材料、施工机械、施工工艺、施工环境和操作人员五方面的施工工序质量控制。强化培训，使施工管理人员更加熟悉掌握国家有关安全生产的方针政策、法律法规、技术标准和规范性文件等知识，并将所学到的运用到安全施工管理当中。

（2）规范项目建设法人的行为。要严格按基本建设程序办事，按照工程的实际需要把建设资金落实到位。实行优质优价，鼓励质量创优，禁止盲目压价的行为。做好合理的设计和施工计划，防止盲目抢进度，赶工期；增强质量意识，依法强化水利工程质量管理。要在设计和施工单位推行水利工程质量体系认证，按标准建立健全质量体系并通过质量体系认证，使工程质量管理更加科学有效。

（3）关注并推广应用先进的科学技术。要关注科技创新，大力推广先进的科技和施工工艺以及新产品，采用先进的质量管理模式，依靠加强管理和先进的科技成果来创建优质的工程。大力开发并推广应用有利于提高工程质量的先进施工工艺和新材料。依靠新技术的运用，保证质量安全。组建行业协会，不断补充和完善工程质量安全法律体系。实施长效管理策略，依靠科技进步，提升管理水平。注重工程质量和施工安全理论研究，确立长远发展目标，解决深层次问题。在招投标中，将安全生产和文明施工费用单列，不进入竞标范围。

（4）加强监控手段的规范化。要提高质量检测水平，对必要的检验测试仪器和设备，必需购置。监理人员要严格履行职责，执行监理规范，真正做到对项目的质量和投资及进度进行全方位的监理，综合采用巡视、测量、试验、现场旁站、指令文件、工作程序规定、计量支付签证控制等多种手段和方法做好质量监控，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查，通过实测和实量，避免或减少工程质量评价中的错误、纠纷和矛盾。

4 施工过程的安全管理监控

（1）控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产。关键施工对象和关键施工工序应作为安全管理布控的部位，关键施工对象如高空部位施工、导流洞引水洞衬砌封堵施工、深基坑开挖支护施工、土石方爆破开挖施工等，关键施工工序如大体积混凝土浇筑、钢筋焊接加工、大型构件吊装运输、脚手架工程等。对以上两个关键实施安全检查制度及专人安全盯岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，保证施工安全。

（2）标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制。坚持标准化是安全生产的基础工作。全员、全过程、全方位执行标准化和规范化施工时安全生产最强有力的保证，项目施工中应将每一天施工对象、作业人员及作业程序、安全注意事项及安全措施均执行标准化要求，使作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确。杜绝了因情况不清、职责不明、盲目施工导致的安全隐患，保证了“三全”安全系数控制的要求。

（3）加强水利工程施工现场的环境管理。对于施工企业的工程项目现场管理，必须建立整洁而有序的施工现场的管理措施，从而建立较为科学而有效的工程项目的施工管理的环境要素。通过工程项目施工现场的有效管理，也能建立更为有效率的施工场地的应用模式，通过结合建筑工程的实际施工条件和施工环境，按照具体的工程项目的施工要求和施工总体进度和计划等的控制，实现了对施工现场的有效管理和控制。水利工程现场管理可通过平面布置图对工程项目的进度和整体的计划进行有效的控制。通过张贴醒目标示实现了危险行为的管理和控制，从而在具体的安全标准和消防措施的建设上实现具体的施工现场的安全管理。通过建设符合相应管理规定的现场管理的条件设施，实现对建筑工程现场的有效改造，营造出适合工程项目建设的现场制度管理和及时的环境监控。水利工程的现场管理能有效建立高效而环保的质量管理和控制的体系，从而能建立工程项目的有效质量管理体系。

（4）加强水利工程建设系统安全管理。

①运用系统工程理论的观念，提高系统的整体功能。把整个工程各个子项目、子项目各施工单位的安全管理抓上去。不断优化各子系统，使整个工程的安全系统整体实现有机联系，整体优化。在整个安全管理系统中，应首先抓人的系统平衡工作。水利工程施工流动性强，其职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，生活单调、枯燥，容易影响职工情绪，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，努力改善工作环境和待遇。做好职工的心理疏导和心情调节工作，应开展丰富多彩的文化娱乐活动及各类积极向上的竞赛、评比活动，使职工保持良好的身心状态。

②进行工程安全管理验控，提升安全管理效能。努力由过去的项目分兵把守，施工单位各自为政，安全管理各行其是的分散、脱离、割裂的落后状况，改变为企业项目建设分头实施、安全管理联控联动的管理模式。应做到整个工程在安全管理上总控，各项目子系统分控，横向信息畅通，先进管理方法交流共享，安全隐患和事故互通共警，形成整个工程安全管理的整体联控联动，提高安全管理的整体性、灵活性和效能性。

5 结语

总之，要做好水利工程质量的管理，要抓住项目的设计、施工、监理及管理等各个环节，全程做好质量的监控工作。通过严格的安全管理，确保水利工程的质量，从而避免出现事故。

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安全施工是工程项目施工的主题。水利工程施工是否安全可靠、工程项目是否具备完善的安全施工管理措施，对保障水利安全都具有直接的影响，因此，必须引起高度重视。要根据水利工程的具体现状和实际情况，在正视问题的基础上，全面加强安全施工管理，确保水利施工安全，从而有效提高水利安全施工管理水平，提高工程的施工质量，促使工程取得更好的经济效益和社会效益，最终促进水利事业的持续发展。

1 水利工程安全施工的重要性安全施工是建筑工程的灵魂和生命，是维持国家经济效益、企业长远发展的保障，具有重大的现实意义。水利工程规模大、工期长、难度高，使得安全施工变得尤为重要。具体而言，水利工程大多为国家投资项目，投资大、工期长，发生安全事故不仅会损害国家的经济利益，而且直接关系到施工企业的前途命运。正因如此，严抓安全施工管理，争做优质工程才是唯一出路。实践经验也表明，注意安全施工会提高工作效率和工程质量，水利工程安全施工，十分重要。所以找出水利工程安全施工过程中的问题，并采取科学有效的措施加以解决变得尤为迫切。

2 水利工程施工安全隐患分析与一般建筑工程施工相比，水利工程施工存在更多、更大的安全隐患，主要反映在以下几方面：

2.1 施工技术复杂，易造成安全隐患。 2.2 水利工地招用的施工人员一般文化层次较低，而且多为建筑工人，一般情况下他们并不了解水利工程建设规程和技术要求，再加上水利工程分配工种多变，在项目实施过程中安全适应和应变能力相对较差，都增加了安全隐患。特别是由于工人自身缺乏安全常识，工程事故时有发生。2.3水利工程往往施工战线长，工程规模较大，施工单位多，施工现场分散，工地之间的距离较大，交通联系多有不便，系统的安全管理难度大。2.4水利工程施工管理工作涉及面广（如涉及工业、交通、矿山、土地、城建等诸多领域）、学科多（如涉及经济、地质、园林、气象、法律、管理等学科），涉及的法律法规也多，很难准确把握，对安全施工管理造成较大隐患。 2.5 水利工程施工过程中不确定性因素较多。对工程施工管理影响因素主要有两种：人为因素和自然因素。其中水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败。而无论是人为因素，还是自然因素均存在不确定性，比如地震、泥石流等一些自然灾害，经济危机、社会动乱等一些社会灾害，均不是人所能预见的，这些安全隐患，严重的甚至会导致该水利工程失败。

3 施工过程中的安全监管的措施

3.1 加强对水利施工组织设计的安全管理在水利工程施工过程中，制定安全施工方案，把施工安全管理的各项要求落到实处，十分重要。首先，在施工准备阶段，应当结合工程的实际情况，认真分析施工周边环境，对于关键环节，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特险施工，必须在施工前制定安全应急预案。其次，编制出的施工组织应很好地满足安全管理需要，也就是说应当设计出既有总体要求，又有适应各施工班组遵循的具体的施工组织。此外，对于较为专业的环节可以单独编制安全施工管理方案，并明确相关工程技术人员的权利与责任，使水利工程整体施工的安全得以保证。在编制施工组织过程中，特别值得注意的是，应针对工程项目特点，提出本项目应特别强调的安全隐患及应对措施，最好能通过对安全措施的交底，使每一位施工人员对工程施工总的安全要求和安全措施都心中有底，为施工过程中落实具体的安全技术措施奠定扎实的基础。

3.2 建立健全水利施工的考核与奖惩制度 在水利工程建设的施工中，要充分调动和激励施工者的积极性和创造性，就必须建立健全考核制度和奖惩制度。一是建立健全考核制度。施工单位应坚持把安全管理做为对项目经理及技术负责人考核的主要依据，并实行“一票否决制度”。出现安全事故，年度考核为不合格，视情节轻重作为与年度奖金挂钩、法制挂钩的依据。在这过程中还可实行定期和不定期的考核，定期考核是属于例行考核范畴，而不定期的考核有突击性核查的性质, 也就是说在没有预先通知和施工现场没有准备的情况下所接受的安全考核,它更有实际性,这样反映的安全问题更真实、更客观,解决处理安全问题更有效，以此来激发管理层和施工人员狠抓施工安全的自觉性。二是建立健全奖惩制度。在这过程中，要采取有效方法激励施工人员，采用一定的奖励方法，鼓励大家共同参与安全施工管理。而对于考核后出现安全事故的，要坚决实行安全施工责任制，并视具体情况扣发年度奖金，给予一定的惩处，严重的解聘或辞职，使违反安全施工法律、法规者得到应有的法律制裁。作为施工单位尤其是施工现场应该加强这方面的制裁，目的在于扎扎实实地把安全施工管理工作落到实处，为安全施工管理提供法律保障。

3.3 应用系统管理理论

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0.引言

2015年国务院在《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》中提出要加快推进“互联网+”发展，对打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，主动适应和引领经济发展新常态，形成经济发展新动能，实现中国经济提质增效升级具有重要意义。2015年淮安市政府在《关于积极推进“互联网+”行动的实施意见》中提出了加大推进“互联网+智慧水利”建设。近年来，在智慧水利的建设中取得了可喜的成就，基本实现水利工程管理巡查工作的实时上报，防汛信息数据实时查询、分析、处理等。但在水利施工现场的管理中运行“互联网+智慧水利”还存在着薄弱环节，利用率较低。因此，探讨在水利施工现场管理中运用“互联网+智慧水利”对水利施工建设的创新有着重大意义。

1.水利工程建设施工的特点及现状

水利工程建设施工特点是地域分布广、施工现场管理部门分散、信息量大，在很大程度上受自然条件的影响，如地质、气象、水文和地形条件等;而且工程多位于偏远地区，管理区域范围较大，施工环境恶劣。所以水利工程施工现场管理特点是“零星的”“局部的”“分散的”，把“互联网+智慧水利”引入水利工程施工现场管理的各个方面当中去，可以更好的加强水利工程施工现场管理，有效的实现水利信息的共享，提升水利工程施工管理的效率和效能[1]。水利工程施工现场管理问题主要包括：施工人员管理、特种设备管理、物料管理、质量安全管理及绿色施工管理。

1.1施工人员管理

主要表现在施工人员管理混乱，劳资纠纷频发，作业安全隐患，现场人员管理复杂，后勤保障能力差等。

1.2特种设备管理

主要表现在大型特种设备监管困难，比如监管人员无法及时掌握塔吊顶部风速、大臂转速，难以实时指挥;垂直度检测数据不能够实时掌握，运行存在倾覆隐患等。

1.3物料管理

主要表现在清点手段落后，管理成本高;材料费约占整个工程造价费用的50%以上;进场材料验收、入库、发放采用手工完成，常导致数目误报。

1.4质量安全管理

水利工程施工现场危险区域繁多，现场管理基本上靠人力手段检测，效率低，难做到全过程、全方位的监管;工程结构安全检测困难，不能实时监控，比如大体积混泥土的检测，检测期间应该有专人按照间隔24h连续进行，检测点多、周期长、数据大等，检测工作效率低、人为误差大、不便于管理。

1.5绿色施工管理

主要表现在工地污染较重，检测设备落后，检测时候靠目视，不能做到定期检测与记录，比如工地扬尘、噪声、污水等问题。

2.“互联网+智慧水利”在水利施工现场管理中的应用模式

目前在施工现场管理过程中，管理人员经常利用社交软件QQ、微信等一些异常信息、施工照片来进行辅助管理。但这些社交软件对于水利施工现场管理不具有专业性、集中性、系统性。那么如何在水利施工现场管理中引入“互联网+智慧水利”模式呢?

2.1建立工地现场管理互联网平台

工地现场管理互联网平台是各个业务系统的基础管理平台和监控中心，可以自动获取视频、轨迹及各类数据，并分析、统计监测数据报表，构建信息门户，统一管理各类前端设备。工地现场管理互联网平台主要包括以下系统：劳务实名制一卡通系统、特种设备检测系统、环境检测系统、物料计数系统、安全质量管理系统、移动终端APP管理系统等；工地现场管理平台通过移动互联网、大数据、云服务等技术将各方面系统数据有机的联系起来，实现工地管理现场数据的感知、传输、应用的网络化与智能化。

2.2建立工地现场管理平台应用总体框架

通过在水利施工现场建立“互联网+智慧水利”应用总体框架，可以区分出每层的组成部分和应用职能。总体框架主要包括：用户层、应用层、支撑层、传输层、感知层[2]。其中用户层主要指的是项目施工管理人员，主要包括：项目经理、总工、技术管理人员、设备管理人员、材料管理人员、安全管理人员、质量管理人员等；应用层主要包括工地现场管理平台的各个方面：劳务实名制一卡通系统、特种设备检测系统、环境检测系统、物料计数系统、安全质量管理系统、移动终端APP管理系统等；支撑层主要是指数据处理运行平台,主要包括:互联网中间件、数据存储中间件、数据集中展现中间件等；传输层主要包括：特种设备黑匣子、数据接收机、温度数据采集器、扬尘检测仪、移动手机等；感知层主要包括：风速传感器、角度传感器、幅度传感器、位移传感器、温度传感器等。

2.3解决互联网+智慧水利”在水利施工现场管理中的实施方案

2.3.1劳务实名制一卡通实施方案

在水利施工现场对劳务人员实施劳务实名制一卡通，实现实卡门禁，考勤、访客、就餐、消费、巡检、违规、签到、节水、工资发放等应用，并且可以建立工人出勤与工资支付台账，减少劳资纠纷。

2.3.2特种设备监管实施方案

如塔吊运行监控系统，由安装在塔吊驾驶室内的制动控制黑匣子，角度传感器、幅度传感器、倾斜传感器、风速传感器、无线通讯模块、地面远程监控平台组成；系统主要包括风速报警、防倾斜、防多塔吊碰撞、制动控制等多种功能。

2.3.3物料管理计数系统

物料员通过先进的手持式智能计数终端对物料进行拍照，实现自动计数统计，并支持人工修正计数结果，经物料员确认后上传到工地互联网管理平台；物料主管人员通过查看照片和验收记录，避免出现物料误报、虚报等问题。

2.3.4质量安全监控系统

例如：①大体积混凝土无线测温系统。通过在大体积混凝土测试点安装温度传感器，采用无线数据采集器对温度数据采集，再通过无线中间继电器、无线数据传输模块、GPRS服务器等，将大体积混凝土温度数据传入工地互联网管理平台，实现温度数据搜集和整理；②高大支撑模板监控系统。系统由前端采集器、智能采集仪和监控软件等组成；通过前端传感器对高大支撑模板的沉降、支架变形和立杆轴力进行实时监测，并支持超限预警、危险报警灯功能。

2.3.5环境监测系统

环境监测系统可以对扬尘、噪声、污水等实施监测，可根据工地面积大小，在厂界周边处安装噪音、扬尘自动监测仪，实现自动监测噪音、PM2.5、PM10等数据，再通过光纤、无线网络等将数据上传至管理平台，在管理平台可形成数据变化曲线图，对水利工地现场实施动态实时监控。

2.4利用移动互联网手机APP进行水利施工现场管理