水利水电工程量计算规范范文

导语：想要提升您的写作水平，创作出令人难忘的文章？我们精心为您整理的13篇水利水电工程量计算规范范例，将为您的写作提供有力的支持和灵感！

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2.监理单位造价从业人员素质现状

监理单位造价人员整体素质不高，真正从事工程监理一线造价控制的人员中，大多数是工程技术人员出身，对水利工程造价知识认识不够全面和系统。具有相对全面造价知识的注册造价工程师或水利水电造价工程师在工程监理一线工作的较少，没有真正做到施工过程监理造价控制的执证上岗，对于监理造价人员的造价控制得失没有明确的责任要求。

3.监理单位造价控制的工作内容现状

从目前来看，水利水电施工过程中监理造价控制主要从工程变更、索赔、计量、结算、偏差分析等方面展开工作，分析监理造价控制现状，主要在这几方面制约和影响着其造价控制。

①工程变更工程项目实施过程中的变更，主要指不同于合同预先约定的材料、技术指标、施工工艺和方法、工程项目数量、项目的构造、尺寸等方面发生的改变。工程变更的产生，多数都伴随着费用的变化，大多水利水电工程监理在处理工程变更时，对于影响较大费用增加的变更，会第一时间与业主进行沟通，在业主同意的前提下再发出变更指令。

②变更单价处理监理变更单价审核的依据有:合同文件、招投标文件、相关定额、计价办法等。审核原则是：合同中已有单价项目套用合同单价执行；有类似单价的参照执行；没有单价的由施工单位上报单价，监理按照合同变更单价处理办法审核并报送业主批准后下达执行指令。很多时候出现的情况就是监理砍一刀、业主砍一刀，监理只是对施工的上报单价进行审核，只提出意见。而审核新单价的过程中，编制单价使用的定额、费用标准都比较老，比如说很多该水电站使用的定额就是1986年颁发的《水利水电工程预算定额》。其审核编制的单价还是主要依据定额指导定价，受国家干预较大，没有完全市场化定价。

③索赔处理水利水电工程监理造价控制中处理索赔，一般是费用和工期索赔（合同中约定了工期超前滞后，有经济奖惩规定的）。监理在索赔中主要是索赔事件的立项、跟踪调查、提出索赔初步处理意见、组织双方会议谈判，根据双方谈判的结果下达索赔处理结果。

④工程量计量目前水利水电工程施工过程由监理进行工程量的计量，一般由各合同标段项目监理负责人负责。监理计量的主要依据是合同文件，招投标文件和国家颁布的有关水利水电工程的计量办法规定。计量有时还依据测量工程师的测量结果，例如开挖量计量的原则就是：规则断面依据设计图计算工程量，不规则断面以监理测量工程师收方量计算。对于现场签证项目的工程量，一般由现场监理或监理标段负责人签证量为结算工程量。在监理工程量计量环节，监理计量人员和计价人员一般是分开进行的。

⑤工程结算水利水电工程监理对工程结算阶段造价控制，根据相关规范规定监理对已完成工程量按一定比例预留工程量，等工程全部验收合格后，进行竣工结算时再对扣留工程量计量支付。这样监理在工程施工过程中，能够制约施工单位。竣工结算时监理主要对施工单位上报竣工资料进行工程量的复核，大部分监理对前期支付工程量和相应价款都会建立支付台账并定期(多数工程按年度)和施工单位进行核对正确，主要的工作是审核总工程量和未进行支付工程量，并对未支付工程量进行计量支付。

⑥偏差分析目前水利水电工程监理造价控制过程中，监理对造价控制的偏差分析在很多时候并没有形成实质性的文件。不过在工程结束后，监理最后的总结报告中，监理会对工程造价控制做对比，并分析其主要原因，监理的总结报告是协助业主编造工程竣工报告用。很多工程并没有在工程施工过程中，进行具有实质性的偏差分析，即在超合同目标时或预测可能超出合同目标时，进行纠偏。当然，这有业主对监理的授权方面的影响因素，也有监理本身的原因在里面，监理对待投资控制在没有目标压力的前提下，显得很随意，依附于业主，决定权完全在业主。

4.总结

本文从监理造价控制的从业现状、监理人员现状、监理造价人员现状和监理单位造价控制的具体工作内容现状等方面来进行分析研究，发现监理造价控制主要中存在的问题是：

①建设工程监理造价控制目标难以确定；

②监理造价控制中没有决策权，主动性不够，难于体现监理造价控制工作效力；

③监理造价控制范围受限，应积极推行项目全过程监理造价控制；

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二、监理单位造价从业人员素质现状

监理单位造价人员整体素质不高，真正从事工程监理一线造价控制的人员中，大多数是工程技术人员出身，对水利工程造价知识认识不够全面和系统。具有相对全面造价知识的注册造价工程师或水利水电造价工程师在工程监理一线工作的较少，没有真正做到施工过程监理造价控制的执证上岗，对于监理造价人员的造价控制得失没有明确的责任要求。

三、监理单位造价控制的工作内容现状

从目前来看，水利水电施工过程中监理造价控制主要从工程变更、索赔、计量、结算、偏差分析等方面展开工作，分析监理造价控制现状，主要在这几方面制约和影响着其造价控制。

①工程变更

工程项目实施过程中的变更，主要指不同于合同预先约定的材料、技术指标、施工工艺和方法、工程项目数量、项目的构造、尺寸等方面发生的改变。工程变更的产生，多数都伴随着费用的变化，大多水利水电工程监理在处理工程变更时，对于影响较大费用增加的变更，会第一时间与业主进行沟通，在业主同意的前提下再发出变更指令。

②变更单价处理

监理变更单价审核的依据有:合同文件、招投标文件、相关定额、计价办法等。审核原则是:合同中已有单价项目套用合同单价执行;有类似单价的参照执行;没有单价的由施工单位上报单价，监理按照合同变更单价处理办法审核并报送业主批准后下达执行指令。很多时候出现的情况就是监理砍一刀、业主砍一刀，监理只是对施工的上报单价进行审核，只提出意见。而审核新单价的过程中，编制单价使用的定额、费用标准都比较老，比如说很多该水电站使用的定额就是1986年颁发的《水利水电工程预算定额》。其审核编制的单价还是主要依据定额指导定价，受国家干预较大，没有完全市场化定价。

③索赔处理

水利水电工程监理造价控制中处理索赔，一般是费用和工期索赔(合同中约定了工期超前滞后，有经济奖惩规定的)。监理在索赔中主要是索赔事件的立项、跟踪调查、提出索赔初步处理意见、组织双方会议谈判，根据双方谈判的结果下达索赔处理结果。

④工程量计量

目前水利水电工程施工过程由监理进行工程量的计量，一般由各合同标段项目监理负责人负责。监理计量的主要依据是合同文件，招投标文件和国家颁布的有关水利水电工程的计量办法规定。计量有时还依据测量工程师的测量结果，例如开挖量计量的原则就是:规则断面依据设计图计算工程量，不规则断面以监理测量工程师收方量计算。对于现场签证项目的工程量，一般由现场监理或监理标段负责人签证量为结算工程量。在监理工程量计量环节，监理计量人员和计价人员一般是分开进行的。

⑤工程结算

水利水电工程监理对工程结算阶段造价控制，根据相关规范规定监理对已完成工程量按一定比例预留工程量，等工程全部验收合格后，进行竣工结算时再对扣留工程量计量支付。这样监理在工程施工过程中，能够制约施工单位。竣工结算时监理主要对施工单位上报竣工资料进行工程量的复核，大部分监理对前期支付工程量和相应价款都会建立支付台账并定期(多数工程按年度)和施工单位进行核对正确，主要的工作是审核总工程量和未进行支付工程量，并对未支付工程量进行计量支付。

⑥偏差分析

目前水利水电工程监理造价控制过程中，监理对造价控制的偏差分析在很多时候并没有形成实质性的文件。不过在工程结束后，监理最后的总结报告中，监理会对工程造价控制做对比，并分析其主要原因，监理的总结报告是协助业主编造工程竣工报告用。很多工程并没有在工程施工过程中，进行具有实质性的偏差分析，即在超合同目标时或预测可能超出合同目标时，进行纠偏。当然，这有业主对监理的授权方面的影响因素，也有监理本身的原因在里面，监理对待投资控制在没有目标压力的前提下，显得很随意，依附于业主，决定权完全在业主。

四、总结

本文从监理造价控制的从业现状、监理人员现状、监理造价人员现状和监理单位造价控制的具体工作内容现状等方面来进行分析研究，发现监理造价控制主要中存在的问题是:

①建设工程监理造价控制目标难以确定;

②监理造价控制中没有决策权，主动性不够，难于体现监理造价控制工作效力;③监理造价控制范围受限，应积极推行项目全过程监理造价控制;

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关键词：水利水电工程；土石方开挖；可视化设计

Keywords: Water Conservancy and Hydropower Engineering; earthwork excavation; visual design

中图分类号：TV541 文献标识码：A 文章编号：

在水利水电工程的规划设计中，土石方的开挖设计及具体施工是个非常重要的设计及施工处理环节，尤其是面对可利用的土地资源逐渐缩减的社会现实下，土石方开挖中的挖土弃土及借土填方等，均会给水利水电工程的施工建设占用地面积造成较大的影响；并且会因为网格规法缺乏合理性而造成土石方开挖设计误差的增大，使得土石方的实际开挖量与工程设计量上的较大的误差，从而影响到整个水利水电工程的造价及施工进度等。因此，更为优化合理的水利水电工程土石方开挖设计方法非常急需。

水利水电工程土石方开挖可视化设计方法产生背景

在进行水利水电工程的施工建设中，土石方的开挖设计是非常重要的设计及施工环节，在具体的土石方工程中需要进行横纵断面上的测绘、土石方开挖总工程量的计算等工作，以往所采用的较为传统的手工式计算及绘图方法，普遍存在着工作量大、流程长、工作效率低下、计算结果的准确性较低、计算结果与实际开挖工程量相差较大、设计图纸及计算资料等的保存困难等弊端，要想对各种设计方式、施工组织方案等进行全面系统的比较分析，最终实现设计方案的优化较为困难，土石方开挖传统的设计方法已经无法满足现代化的水利水电工程施工建设的现实需求。作为水利水电工程的管理人员及决策者，需要对开挖之后的土石方与水利水电工程的协调适宜关系进行系统的掌握，进行水利水电工程中各个基础性的建筑物之间的布局、面积等进行协调处理，土石方开挖中常规的设计方法并不具有该种功能，使得传统的设计方法更显的不足。

水利水电工程土石方开挖可视化设计方法

1.水利水电工程土石方开挖可视化设计理念

水利水电工程领域内的设计人员就是基于以上考量，进行着土石方开挖设计方法的研究工作，提出土石方可视化开挖理念及具体的设计方法，而该种设计方法是以地理信息系统作为技术平台，对地形进行适当的数字化的处理，组建起数字地面的相关模型，然后以传统的土石方的计算过程进行与数字地面对应模型的结合，进而实现开挖工程量准确性及精准度尽可能大的数值计算，也可以采用以图元布尔的运算操作进行土方开挖工程量的计算，之后计算结果将经由计算机的图形处理技术进行三维处理，进而形成与水利水电工程土石方工程完成之后的实际状况几乎相同布局的三维形态式的仿真图，实现不同的工程项目、不同的开挖部位、不同的断面特征等内容的具体呈现，以期能够为土石方开挖工程提供更为全面可靠的可视化的决策支持信息。

水利水电工程土石方开挖可视化设计方法

在开展水利水电工程的土石方开挖设计中所采用的可视化的设计方法，是建立在现代化的计算机技术、图形图像处理技术、数字化技术及地理信息系统技术等的基础上，设计方法涉及到的较为重点的技术有地形的数字化技术、土石方开挖的数字化技术及三维图形的显示技术。其中地形数值化技术是进行土石方开发的数字化处理及三维图形的显示技术实现的基础；而土石方开挖的数字化的最终实现要以数字地形为基础，对细部开挖所采用的具体的设计及开挖方法；三维图形的显示技术是要将开挖形态所对应的三维仿真图显示在计算机的显示器上，下面就水利水电工程土石方开挖设计方法从地形的数字化技术、土石方开挖的数字化技术及三维图形的显示技术三个方面进行阐述。

地形的数字化技术方法。地形数字化处理是实现土石方开挖可视化设计的首道工序，该阶段多采用数字地面模型，所谓的数字地面模型就是进行地面特性空间描述的由有序数列组成的阵列，是种带有空间位置等特点的地形属性的数字化描述，同时也是实现土石方开挖的数字化处理及工程开挖后的三维仿真的实现基础。在具体的土石方设计工程实践中，在开挖区域内设置的数字地形图的等高线的密度越大，开挖工程量的计算精度就会越高，而断面的形态也会越真实，最终的三维仿真图就会更加的逼真。因此在具体的设计环节中，对于等高线的密度较小的情况，适当的采用内插拟合台的方式进行适合的地形线的生成，此时要重视进行穿插值计算以及穿插值在计算机的图形处理系统中的运行顺序，可以选用的等高线的加密方法有等高线的先行加密法及实时的内插加密法，其中的先行加密法是进行重点关注地形区域的等高线的加密处理，利用传统地形所普遍适用的等高线的加密方法进行先行插值，也就是在将等高线输入到系统前就进行加密；而实施内插法是在等高线的相关信息被输入到计算机系统之后，利用设计好的插值及图形显示方法等，在综合地形数据的显示精度要求后，进行实际所需的等高线密度的实时计算，并最终以三维图形显示。

3.土石方开挖数字化

在地形数字化的基础上，可以利用两种方法来实现土石方开挖的数字化传统的土石方量计算根据地形不同，有横断面近似计算法、分块局部计算法和水平剖面法 各种方法的基本思路都是将开挖区域分成小网格，在网格内将断面近似作为梯形（实质是在小范围内，将起伏不平的地形线处理成直线），并利用下式计算

在实现上述方法时，工作人员都是针对平面等高线图来划分小网格并求出各个网格交点的高程值 由于平面地形图可视性差以及求各网格点高程值的烦琐性，使得这项工作量很大，并且有时会因为网格划分的不合理，而产生较大的误差，增加（或减少）了开挖工程的预算，对工程施工的进度亦会产生影响.结合前面生成的数字地面模型，将划分网格和计算网格点高程值的工作放到 系统平台上处理，可以提高工作的可视性和网格划分的灵活性，从而达到有效地减少体积计算误差的目的 具体的方法是，在三维显示的数字地面模型上，直观地根!据地形的实际起伏程度划分网格大小间距，使同一网格内的地

面基本处于同一高程值附近；利用 系统中的工具，沿网格边线作切割运算，并计算和绘制出切割面的形态图，利用形态图，可以方便地获取各网格点的高程值；然后，结合传统计算公式计算出工程的开挖方量

总结：

土石方开挖可视化设计方法相较于传统的设计方法，直观性及高效性特点非常明显，有效的解决掉传统设计方法的弊端，能够为水利水电工程土石方设计方案的制定提供更为全面、更具可视化的支持信息。

参考文献：

[1]宋凤莲,刘全,邬志.水利水电工程施工土石方调配方法及其应用[J].南水北调与水利科技,2012(01)

[2]钟登华,毛寨汉,朱惠蓉,周锐.水利水电工程土石方开挖可视化设计方法初探[J].水利水电技术,2007(12)

[3]李若铭.水利土石方工程施工质量控制规范整合与汇编[J].工程管理,2011(02)

[4]杨进博,陈新,蒲元威,廖元元,庹金松,寨科,梁博.基于动态规划的土石方调配系统研究与应用[J].西北水电,2012(03)

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中图分类号：TU238+.2文献标识码：A

测量工作是水利工程建设项目中的重要工作之一，是施工人员的眼睛，笔者通过多年的工作实践体会到测量监理在施工项目质量控制中应做好以下几点：

一、控制测量的复核

（一）首级控制网复核

首级控制网是水利水电枢纽工程总体控制框架，是关系工程总体布置、建设成败的关键。根据目前的水利水电工程建设过程，一般由单位在向业主提交设计资料的同时，提交用于建设项目总体的首级控制网，该首级控制网在工程招标、进场施工时，将由业主或业主委托的监理单位提供交给施工单位，以保证工程施工与设计的一致性以及施工各标段测量基准的统一性。

开工后，各施工单位首先根据相应的分项工程，对首级控制网进行复核，并将复测成果提交业主或业主委托的监理审核，经审核符合水利水电工程施工规范中相应精度后，返回给施工单位使用。如果单位对首级控制网成果复核达不到水利水电工程施工规范中的相应精度，业主或业主委托的监理应及时通过项目业主向设计施测单位提出要求复核，提供符合水利水电工程测量规范中相应措施的成果，再由施工单位进行复核，报测量监理审核后返回给施工单位。

（二）局部施工控制网复核

因为首级控制网是项目总体控制，点位密度不可能满足具体施工要求，所以要根据建筑物地理位置，布设相应的局部施工控制网，并定期对施工控制网的点位精度进行检查，发现问题及时补测，并将成果记录返送业主或业主委托的监理审核和备案。测量监理审核方法一般为外业抽检审核和内业审核。

（三）施工放样精度的控制

为确保施工放样的准确性，一些关键部位的测量，必须由监理工程师参加旁站，并报请监理部抽检无误后，才可进行后续施工。例如：隧洞的开口，支洞与主洞交点，主洞转折点及关键点位、大坝轴线点的放样准确性。其精度关系到后续放样质量的准确。

（四）工程量的控制

水利工程建设工程量是审定工程决（结）算的主要依据，必须严格按照水利水电工程里计算规则执行，测量监理人做到"公平、公正"原则，维护项目业主和施工单位的利益。各个标段的土、石方明挖工程开工前，都要求施工单位实测出该部位的原始地形图或断面图，报送监理部进行复核，或开工前通知监理部共同测量原始地形图或断面图，同时随着开挖的进行，实测相应的土石分界线，开挖完成后同样测出示挖后实地竣工地形或断面图，将成果报送监理复核，并对照设计图纸，根据水利水电工程计量规则，算出最终实际应结算工程量。土石方量计算在土石方工程中占有非常重要的位置，只有准确的土石方量，才能进行合理的土石方调配，降低工程费用，加快工程质量。因此，土石方量在土石方工程中占有非常重要的意义。

土方开挖量按自然方计算，土方填筑按完方计量。其体积换算关系为：实方/自然方=设计干容量/天然干容量。在缺少资料时，一般可按下列关系式进行计算：1自然方=1.33松方=0.86实方。

石方开挖量计算规则，应根据工程地质条件，按不同岩石级别分别计算工程量，算出最终实际应结算工程量的具体级别数量。

各个标段的砌筑方隐蔽工程也需按上述进行工程量控制。

二、施工监理测量人员的工作方法与检查

（一）工作方法

监理测量人员应严格执行有关法律、法规、规范性事件等规定。强制性条文规范标准加强测量外业和内业的检测工作，做到全面掌握施工单位的测量情况和质量，作为测量监理人员应对工程建设项目中每一个部位施工放样的全过程进行检查、校核，发现问题及时整改，特别是对于重要部位，隐蔽工程，不能有丝毫麻痹大意，更应加强测量检测工作，以免给业主和承包商带来不可估量和不必要的经济损失。

（二）检查方法

测量检查是确保工程质量控制主要方法之一，直接关系工程质量和甲、乙双方工程决算公正。因此，测量检查是监理人员主要的工作方法。测量监理人员对于工程质量控制，主要采用旁站和现场检测的方法进行。

旁站检查是指根据工程施工难度，复杂性及稳定程度，可采用全过程旁站、部分时间旁站和检查抽查三种形式，对于重要部位及隐蔽工程等尤其应该加强旁站检查。检查的作用是控制测量过程中的作业方法，使用的仪器应通过年度检验合格，操作人员和计算方法等是否符合规范技术规定以及批准的技术方案。

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引 言：水利水电工程不仅可以满足我国的国防建设需求，而且其对于自然环境的污染较小，并且具有很高的投资效益。因此在水利水电工程施工过程中，要积极采取施工控制与管理措施，深入分析水利水电工程施工质量的影响因素，加强水利水电工程各个施工环节的管理工作，不断提高水利水电工程的经济效益、社会效益和环境效益。

1 水利水电工程质量控制与管理重点

1.1加强水利工程的测量工作，保证测量的准确性

水利工程建设中，工程设计所需的坐标和高程等基本数据以及工程量计算等都必须经过测量来确定，而测量的准确性又直接影响到工程设计、工程投资和工程质量。因此，搞好测量工作是确保水利工程建设质量的基础。

1.2 加强水利工程设计工作

在水利工程建设项目可行性论证通过并立项后，工程设计就成为影响工程质量的关键因素。工程设计的合理与否对工程建设的工期、进度、质量、成本，工程建成运行后的环境效益、经济效益和社会效益起着决定作用。先进的设计应采用合理、先进的技术、工艺和设备，考虑环境、经济和社会的综合效益，合理地布置场地和预测工期，组织好生产流程，降低成本，提高工程质量。

1.3 施工过程管理

整个施工过程中应实行严格的动态控制，做到施工前主动控制，施工时认真检查，施工后严格把关的质量动态控制措施。施工时不偷工减料，应严格按照设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。

2 水利水电工程质量管理现状分析

2.1 缺乏明确的质量管理目标

没有明确的质量管理目标，主要表现在一些工程建设中对战略重视度不高，即使大部分的工程建设都提出了“一流工程”、“优质工程”等高调口号，但提出了口号之后，注重的是工程建设速度，而忽视了质量问题，因此很难把握工程建设的质量要求。

2.2 工作人员素质较差

在水利水电工程管理过程中，部分管理人员并未依据相关的施工规定或条例展开工程管理工作，进而在一定程度上影响了水利水电工程的质量。还有部分管理人员，其在利益的引诱之下，在施工中偷工减料，这种行为不仅水利水电工程的管理质量得不到保证，同时还将对水利水电工程的整体质量带来极大的影响。此外，一些管理人员缺乏责任心，工作态度散漫，工作期间不认真、严谨，这些都会影响工程的质量。

2.3 工程建设程序执行不严

现阶段我国水利水电工程部分为公益性项目，没有直接的经济回报，投资形式主要以国家投资为主。某些地方与建设单位为了获取建设资金，往往把大部分精力放在了争取国家投资上，对于前期的工作准备不充分，在实际的建设中未按照相关的程序操作。还有的工程开工建设过于匆忙，也未办理相关的审批手续，当工程完成之后无法达到验收要求。此外，某些项目法人并没有实质条件，因此其具体的权、责、利往往分开，一些必须的责任却没有承担。

2.4 缺少必要论证过程

在水利水电工程管理中，比较和论证过程同样是其中一项不可或缺的内容与环节，必要的比较和论证过程，其是衡量水利水电工程管理科学合理与否的标准之一。水利水电工程中的各个方面，例如工期、投资、运行、管理、效益、对工程所在地生态环境和社会环境所带来的影响等等，都需要经过科学合理的分析，以此来最大限度的降低各种可能发生的负面影响，在若干份可行性方案当中予以筛选，经由专业的计算与分析，最终选出最理想的建设方案。

2.5 施工过程控制力度不够

水利水电工程在我国的关注度并不是很高，因此在施工中一些精细化的操作往往缺乏必要的重视，加之施工工艺作风的粗糙，这就造成质量不断出现缺陷。一些详细制定的措施，在是施工过程中没有真的落实好，导致指定的措施没有发挥应有的效果。我国大部分的水利水电工程建设基础管理比较薄弱，在质量的记录方面，存在着准确性、及时性、闭合性与完整性等皆较差的一系列问题。

2.6 工程建设在管理关系上不顺

（1）在一些动态质量管理中，配置的人员资源及工作精力受到了限制，不能完全保障监督检查工作的到位，更无法确保其深度。

（2）工程的建设单位有时候与设计、施工及监理等单位属于同一个地方或者部门，这样极易造成地方保护，从而不利于质量管理工作的开展。

3 水利水电工程质量控制与管理具体对策

3.1 强化比较与论证过程

对水利水电工程的建设而言，开展必要的比较和论证是极为有必要，只有这样，方可确保水利水电工程的质量。在比较、论证的过程中，对水利水电工程予以全面、系统、有效的分析，在思考水利水电工程所带来的巨大利益时，还必须对其危害发生的可能性加以思考，必须站在更为长远的角度，对整个工程的建设予以综合性的考虑，尽可能的避免各种负面影响或危害。

3.2 加强技术培训，提高相关人员的业务素质

设计人员、管理人员、施工人员和操作人员的业务素质的高低直接影响水利工程建设的质量，加强相关人员的技术培训，提高技术人员的业务素质，能够大大地提高水利工程建设的质量。因此，各个单位应重视员工的专业素质，定期举行相关的培训，提高员工的专业技能和业务素质，能够掌握并运用新技术、新材料和新工艺等，还应建立完善的考核机制。

3.3 严格现场质量管理和控制

在对现场质量进行管理和控制时，要做好相应的现场跟踪检查工作。进行现场检查工作时，质量管理人员要勤于观察施工现场，勤记录，以便在施工现场及时的发现问题，减少一切的经济损失。采取一定的措施保护已经完成施工的项目，避免局部破坏进而影响到整个工程的施工质量及进度。施工单位要加强对成品的保护工作，投入必要的人力和物力。在多种施工同时进行时，要合理的安排好施工顺序。

3.4 加强施工领导

成立各级水利建设领导小组，对水利水电施工过程进行有效的领导。施工企业要全力配合相关政府部门的工作，严格按照行业技术要求和规范进行施工。建立企业内部的监督部门，实行安全生产终身责任制，调动施工人员工作积极性，转变他们的工作态度，从根本上改善施工质量。

3.5 加强施工质量管理

质量问题贯穿着整个施工过程，项目承接单位要始终将质量安全放在施工建设的首要位置。水利水电工程不同于其他工程，它关系到多方利益，甚至影响到国民经济的发展和社会的安定，施工单位应从制度、监管、组织等多个方面确保工程质量。

3.6 制定完善的工程管理制度体系

工程管理制度体系有多个制度分支组成，包括岗位制度、监督制度、资产管理制度、绩效考核制度等。施工岗位制度是能够规范施工人员的生产行为，提高他们的安全意识；健全的检查监督制度是施工质量的保证；公有资产管理制度是防止国家资产流失的重要保障；绩效考核制度是提高施工人员工作积极性的有效方法。

4 结束语

总之，水利水电工程的质量控制管理具有较强的系统性和复杂性，因此，我们必须结合施工实际加强对工程质量的控制，从而进一步促进工程质量提升。

参考文献：

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引言

当前，水利水电工程的造价管理越来越受到业内的重视，但是我国在这个方面的管理还不够完善，很多地区由于资金缺乏，开发条件落后等种种原因，使得工程造价不断提高，针对这样的情况，我国水电施工企业在水电开发的过程中，就要将工程创造这个方面作为重点，进而制定科学完善的管理机制对其进行控制，只有这样才能够降低工程施工投入，进而最大限度较少一些不必要的浪费。

一、在水利水电工程造价过程中面临主要问题

水利水电工程与我国人民的生产和生活息息相关，提高水力水电工程的施工建设速度和质量，是保障社会经济进一步提高的关键，但是，现阶段，在我国进行水利水电工程建设施工的过程中，还存在很多问题，这其中最为严重的就是工程造价不合理的现象，这对有企业的发展非常不利，同时对水利工程的建设也具有一定的阻碍作用，这些问题受到很多因素的影响，具体如下。

1、施工图纸不明确

在进行水利工程施工之前，很多企业中存在这样的现象就是，没有到施工现场进行分析就进行了图纸设计，这样的设计与实际施工相脱节，无法与实际的施工需求相适应，这样现象非常不利于工程的科学造价，由于施工材料的等级不同，其单价也不尽相同，这样就使得机械设备的定额也产生了差异。

2、采用的造价计价方法不合理

现在对水利水电工程造价的计算方法主要是单位估价法和实物量法。单位估价法是政府管理部门在一定时期颁发的定额，它只是在一定时期内反映了这个行业或区域材料的共性价格，因此对于长期的水利水电工程来说矛盾突出比较严重，在工程造价时费率的取用就是一个很好的例子，随着市场经济的发展，这种缺陷日益明显。

3、水利水电工程工期过长出现价差

水利水电工程的施工建设，是一个漫长的过程，并且其施工还会受到自然因素的制约，在这样的情况下，改动设计，合同分歧的问题也会一一出现，这些问题对工程造价会产生一定的影响，因此，我们在进行造价时，一定要将这些问题考虑其中。这样才能够保障工程的顺利进行。

二、工程各阶段的造价控制和管理

1、项目决策阶段

项目的决策阶段造价管理是相当重要的，是控制和管理好造价的重要内容。虽然这个阶段耗资只占总投资的0.5%―3%，但影响项目投资的可能性为75％―95％。项目决策是否正确，投资估算是否科学合理，直接影响到项目的经济效率和效益。因此应重点做好项目建议书或工程可行性研究报告，通过基础资料的广泛收集、数据的科学分析，合理确定工程的规模和标准。在充分考虑环境、市场及价格浮动等各种影响因素的同时，打足投资，不留缺口，编制尽可能合理的投资估算，进行经济评价和财务评价，作为项目是否立项上马的依据。同时，合理地进行工程可行性研究报告也是避免工程既不能实现社会经济效益又造成环境影响的不利局面。合理的投资估算可以将工程造价控制在合理的范围之内，既能实现投资目标又能避免“三超”现象发生。

2、工程设计阶段

（1）加强工程设计审查

由于水利系统目前没有对施工图审查的强制要求，因此加强对初步设计及施工图设计进行审查优化，对减少日后工程施工过程中重大的设计变更是很有必要的。但是由于水利水电工程施工的复杂性难免会出现一些问题，所以严格按照设计要求施工，是避免在施工的过程中出现设计变更及工程造价超出预算的重要方法，也是避免不必要索赔的前题。

（2）加强限额设计的管理

采用限额设计是掌控工程投资支出的基本方法。通过制定资金的控制指标，使得设计人员更加重视工程的质量以及功能，以减少不必要的资源浪费。限额设计不是要求一味的节约资金，是为了体现尊重科学、实事求是的施工原则。经过批准的最初设计概算是工程造价控制中的最大限额，限额设计就是要使概算起到真正的控制作用。

3、工程实施阶段

（1）合理分标

合理分标是招标的前提，也是减少施工干扰、加快工程进度、降低工程造价的必要条件。水利水电项目在建设初始，要本着“可能性、可分性、整体效益性”等几个原则，充分考虑既要有利于形成竞争局面，又要将施工干扰降到最少，便于各施工单位之间的相互协调。

（2）认真做好施工招标工作

施工招标是造价控制的一个重要手段。编制的招标文件应符合法规，内容齐全，避免出现遗漏和疏忽。如果采取工程量清单计价办法，工程量清单的准确性直接关系到工程造价的控制。因此，工程量的计算要严格按照工程量计算规则，做到不多、不少、不漏，更重要的是不漏缺口。同时，应做好标底的分析定位工作，明确评标原则。

（3）合理评标定标

评标定标主要从工期、质量、报价、设备能力、施工经历、技术措施、合同信誉等方面进行比较，并对决定发电工期的主体工程进行报价与整体效益的定量分析，最终选定承包单位。

（4）全面实行合同管理制度

水电站工程从设计到工程施工以合同的方式规范双方行为，明确双方职责，以合同作为杠杆和桥梁来联系各方，充分发挥业主的主导作用。在建设期，全方位、全过程地跟踪合同执行情况，组织、协调和督促各方搞好进度、质量和投资控制。

（5）加强施工中的投资跟踪管理

在实际的施工过程中，我们会遇见由于工期的原因产生的价格差异的问题，主要发生在人工费、材料费、机械费等方面，这部分费用我们可以结合工程施工的实际情况进行考虑，如果在施工的过程中发生价格变化比较大的情况下，可以依据当地行业标准及相关政府部门颁布的行业标准规定的价格进行调整，这种调整主要采用按工程实际价格进行调整或者工程造价指数调整法进行调整。工程造价指数调整法的重点就是对在水利水电工程中实际发生的人工费、材料费、机械费等费用上长与招投时人工单价、机械单价、材料单价价格变化产生的费用变化进行比较，然后对承包单位予以补偿。实际价格调整法是现在应用比较广泛的调整价格的方法，这种方法即方便又准确，对于我们计算者来说是很简单的，对于造价成本的有效控制也很方便。经过很多的工程实例我们应该清楚的看出，在工程开始阶段应该充分的考虑到，各种费用的计算，因此工程造价造价的预算对于工程的资金的有效利用有很大的影响作用。

4、工程竣工验收阶段

竣工决算要真实地反映整个工程的实际造价。工程竣工图、设计变更通知、各种签证材料的认真整理和收集，是做好竣工决算的前提。加强建设项目竣工决算审计是规范投资行为、提高投资效率、保证竣工决算质量的前提。

结束语

全面造价管理是集全过程、全要素、全风险、全团队为一体的造价管理，是面向新时期的工程造价管理。这是一种与国际接轨的工程造价管理模式，应充分借鉴国外先进的工程项目管理经验，加强造价管理与控制，也是我国工程造价管理发展的必然趋势。在保证工程效能充分发挥的前提下降低工程造价，不但需要造价人员的不断努力，还需要参建各方建立新型的合作伙伴式关系，有了造价管理合作思想，才能实现合理降低工程造价、合理利用资源、提高工程质量的目的。

参考文献：

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二、准备工作不充分

在水利水电工程设计过程中，涉及到地质、水文、气象、水资源等各类不同专业，任何一方基础资料的不准确，都会导致设计问题的发生。水利水电工程的设计必须结合工程的实际情况，来进行方案制定、公式选择、参数设置等。个别工程在实施过程中，由于时间紧、任务重、前期建设资金短缺、人员配置少等原因，没有对工程地质勘察进行统筹规划。不同单位工程由不同的勘测队伍进行勘测，导致设计成果中各单位工程坐标不统一，造成工程工期延迟。有的还出现大量设计变更，导致工程实施难度大幅度提升，工程成本难以控制。

三、分析对比不科学

不管是处于可研究阶段还是初设、施工图计设计阶段，对方案进行科学对比分析都是不可缺少的内容。对比方案时可从工程的选址、总体的布置、建筑的构造等多个方面进行，从而针对施工工期、成本投入、社会经济收益等方面展开比较，以选择最佳方案来进行施工。有的工程设计在对比分析两种不同的施工方案时，仅仅分析成本的投资高低，对于技术可行性、环境影响等方面并未深入考虑，导致设计方案在实际工程上无法实施。

四、设计内容不详实

有的设计内容过于简单，而设计内容是否具体将直接关系到工程建设后续工作的很多环节，继而影响工程工期、工程的投资甚至工程的质量。如某些水利水电工程设计在施工组织的设计内容方面，仅仅用一些套话简略的进行一番描述，对于在施工中的具体情况却没有进行说明，这将会给以后的施工造成严重的隐患。

五、工程图纸不完整

设计图纸尺寸标注不明、不规范是较普遍的问题，很多设计人员对于工程设计图纸的细节不够重视。许多特征点尺寸标注不完整，给工程量计算、施工操作等带来很大的困难，影响了工程进度。另外，有的图纸缺少必要的性能要求和标准说明。

六、投资概算不准确

在设计环节中，对于工程实际建设情况、影响造价的各种因素不进行详细分析说明，直接引用以前所做项目的有关内容，使工程预算审定人员难以做出正确的判断，审定金额与工程的实际造价不相符，使工程的投资准确性大大降低。工程单价分析不合理，在单价分析上缺少依据。不考虑当前的市场形势和工程所在地的具体情况，照搬以前的项目单价表。设计取费不结合具体的工程情况加以调整，导致工程概算失真。百年大计，质量第一，质量是水利水电工程的生命线，是水利建设永恒的主题。如何采取有效措施，提高水利水电工程设计质量，笔者认为需要做到以下几点。

1.加强市场管理，规范水利水电工程建设项目勘察设计招标投标活动

依据《水利水电工程建设项目勘察（测）设计招标投标管理办法》，加强水利工程勘察设计市场管理，不断规范勘察设计市场，建立公开、公平、公正的市场秩序，遏制压价竞争、乱挂靠、出卖资质、出卖证章等不良现象。（1）加强勘察设计市场准入管理，打破地区封锁。严格实行勘察设计单位资质、个人执业资格准入管理制度。（2）严格落实勘察设计招标投标办法，规范水利水电工程建设项目勘察（测）设计招标投标活动。

2.加强质量管理，提高水利水电工程勘测设计质量

工程勘察设计单位需保证勘察设计质量，不断提高勘察设计水平。（1）要进一步提高工程勘察设计质量的责任意识。加大宣传力度，让设计人员牢固树立“质量重于泰山”的责任意识，把保障人民生命和财产安全，确保向社会提供高质量的工程勘察设计产品作为设计宗旨。（2）要建立健全内部质量保证体系，积极组织开展贯彻GB/T19001-2000“系列标准”质量认证工作，严格按照设计质量管理流程开展勘察设计工作。（3）加强人才培养，切实提高勘察设计人员的技术水平。（4）合理确定工程勘察设计各阶段周期，在合同中明确约定并严格履行，以保证工程勘察设计质量。（5）严格落实勘察设计文件校审制度。勘察设计单位严格执行签字签章制度，相关技术人员应按照有关规定在勘察设计文件上签字。勘察设计文件须经本单位校审合格后，方可盖章报送主管部门进行成果审查。

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关键词：

一、水利水电工程测量技术的现状

水利水电工程测量是一门应用测量学科，是多专业测绘的综合学科。由于是一门专业性较强、内容丰富的工程测量学科，因此水利水电测量技术对于水利水电工程的勘测、施工以及竣工验收起着至关重要的作用。就目前而言，工程测量的工作内容主要包括：

规划阶段。规划阶段的测量主要是为后续的施工做好合理、科学的预测和估计，由此在规划阶段首先要为流域的综合利用和水利枢纽的布置等设计比例适中的地形图，同时对于重点的引水排水和河道冲污情况等特殊地域则需要提供包括水下地形在内的大比例的地形。

施工阶段。施工阶段主要是要做好水利枢纽地区的地壳、滑坡、危崖的安全监测。此外也要做好各种线路和施工控制网的测量。

运行阶段的测量。水利水电工程进入运行管理阶段后，重点是要针对相关建筑物和库区的淤积、电站的泄洪做好监测。

二、水利工程施工测量的准备工作

1、熟悉工程施工图纸

在水利工程施工测量之前一定要对工程的图纸进行全面的了解，并且还要对工程的设计意图进行详细的分析，熟悉施工图纸提供的平面控制点所属的华标系，同时还要对高程控制点的所属高程系进行详细的了解，并且还要将水利工程施工场地的位置以及施工的控制范围限制在施工测量的控制范围内。

2、确定水利工程施工测量的测量精度

根据现行的国家标准《工程测量规范》以及施工行业标准《水利程测量规水电工程测量规范》中的施工设计以及施工要求，并且根据水利工程的施工现状，对工程施工的各项测量标准进行测量，定出控制测量，并且还要对碎部施工测量以及断面测量作出具体的精度要求，为日后的工程测量做好基础。

3、检校施工测量仪器

在对水利工程进行施工之前要对施工中使用中的测量仪器进行进行检校从而确保施工测量的准确性，通常说来，对测量仪器的检校除了由专业人员进行检验外，还要由专业的仪器检校机构进行，并且还要在进行检验后出具有效的检校单，并且将其作为水利工程竣工完成后进行验收的根据。

三、水利工程施工测量的基本步骤

1、复测控制点

对于水利工程建设方提供的控制点不能直接的进行测量，而是要经过复测与复核后才可以进行使用，才可以进行施工测量，同时，还要将复测报告反馈给建设方。

2、施工控制网的建立

通常情况下，在控制点复测合格后，要根据水利工程施工处的地形以及可以被利用的地位来建设施工控制网，应该注意的是，施工控制网的建设要有全局观念，要考虑到水利工程的建设需要，同时，还要将控制点放置在通视条件好以及控制范围相对广阔的场所。

首先，要根据提供的资料进行选择，水电工程测区区地形图通常比例尺为1：2000，并且经过现场勘探可以了解原有的导线点、三角点以及水准点的标志现状，并且对水利工程建设处的地形以及自然情况进行了解，然后根据平面控制网进行技术选择，同时，要选择那些稳固且保存完好的三角点来推算出控制网点的大地坐标并且还要推算出施工坐标，然后，布设一级平面控制网点。其次，在控制点网方案确定之后，确定方案，要将基础挖到基岩，并且在顶部安装中心开孔直径为16mm的钢板，做为强制归心的仪器平台，在全部埋设工作完成后，经过一段时间后进行外业观测工作。水利工程建设开始之后，施工单位要根据建设的分工程，对首级控制网进行复核，同时要将复测成果交给建设方的监理进行审核，审核结果符合水利水电工程的施工规范要求的精度后，再回馈到施工单位来使用。但是，如果建设方的施工控制点与要求的精准度不相符，那么建设方要根据及时通知施工单位，还要根据水利水电工程的测量要求对其提出返工的要求，并将测量监理审核后再回馈给施工方。

3、施工放样

为了保证施工放样数据的准确性，要利用业内与业外相分离的方法来进行施工放样工作，同时，还要根据水利工程的设计图纸以及施工要求进行相应的施工放样工作。比如在施工场地比较平整时放样精度可以低一些，而对其长度的测量可以选用钢尺或者是平尺；在填筑堤路上可以先放样出堤路中线或堤路边线，然后根据堤路中线或者是边线用皮尺和钢尺量出每层的填筑范围，还可以根据要求选用全站仪放样。对于水利工程施工中的关键部位的测量，要有专业的监理工程师在现场，在对测量结果检验无误后，方可进行施工。

四、水利工程施工中的测量关键技术

1、选取加密点

水利工程施工中对加密点的选取要点是：（1）精密导线网的构成要结合平面加密点、现有的精密导线点和GPS点，闭合或附合线路的构成要结合精密水准点与高程加密点，应该在地质稳定、施工影响不到的地段上进行高程及平面控制点的布设；（2）确保平面加密点间的相邻边长差异适中，高程加密点之间的距离平均在300m为宜，个别边长应该大于100m；（3）相邻平面加密点和GPS点间的垂直角应小于30°；（4）在发生沉降变形的区域，不能进行加密点的布设。

2、布设加密点

在完成复测工作之后，平面加密控制方案的制定应该结合水利工程的实际情况，根据工程项目的施工需要在首级控制点的基础上进行，通过对数量一定的加密点进行合理布设，实现对闭合导线的测量，确保其满足水利工程的监控测量和施工测量。

3、测量加密点

推荐使用索佳SET230RK3全站仪进行平面测量，观测6个测回。使用的测量技术对水准点进行加密必须达到国家二等水准，使用一对条码尺配合中纬电子水准仪测量附合水准线路，经监理工程师批复后测量加密点，必须保证测量精度达到精密水准测量技术和精密导线测量技术的有关要求，采用严密平差法对数据进行测量，监理工程师要对测量成果进行审批。利用加密点与原有控制桩构成附合水准线路实现水准测量；利用原有控制桩组成闭合导线和附合导线测量精密导线。

4、复核工程量复核，测量地形

复核开挖工程量应该在开始进行主体工程施工之前进行，为了保证开挖工程量计算结果的准确性，应该准确测量工程施工各部位的原始地形，断面图比例为1∶200，平面图比例为1∶500，断面图兼具应小于25m，开挖工程量的计算应该以地形断面图为依据，监理工程师要审核计算结果，以此作为水利工程的结算依据。在完成开挖工程之后，应该测量各部位的断面图和基础竣工地形，并以此为依据对竣工资料和工程量进行计算。

五、施工测量中应注意的问题

施工测量人员严格执行有关法律、法规、规范性事件等规定。强制性条文规范标准加强测量外业和内业的检测工作，做到全面掌握施工的质量，作为测量施工人员应对工程建设项目中每一个部位施工放样的全过程进行检查、校核，发现问题及时整改，特别是对于重要部位，隐蔽工程，不能有丝毫麻痹大意，更应加强测量检测工作，以免给业主和本单位带来不可估量和不必要的经济损失。在测量作业过程中一定要注意以下问题：

同一工程，施工测量一定要采用统一的坐标系统、统一的高程系统。要注意保护施工控制点，在控制点处设置明显标志，以免机械、车辆撞动，或者根据条件尽可能多设置备用控制点。

在施工测量中并不是精度越高越好，只要能满足工程需要就可以，这样既提高了工作效率，也节省了人力、物力、财力等不必要的浪费。

施工放样和施工往往是交叉进行要合理安排时间，不能因放样滞后而影响工程施工进度。要和施工班组多沟通，使得施工放样尽可能最方便班组作业，放样后要向班组负责人交代清楚所放的是图纸上什么位置，不能放样完就一走了之。

结束语

总之，施工测量是施工中缺一不可的产物，是工程建设的必要途径，是社会化、专业化的一种技术服务行业。在工程施工过程中，测量施工要认真掌握施工图纸、施工合同、有关政策、规范、标准，通过艰苦细致的工作，树立测量施工工程师的权威性，科学性、可靠性，确保工程测量的施工质量。

参考文献

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中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号：

一、水利水电工程完工结算

水利水电工程完工结算是一种动态的计算，是按照工程开工至完工发生的量与额来计算的最终工程价款，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距纯属正常。但是相差太大，就会造成有意压低造价或高估冒算的可能。

二、水利工程结算失真的原因

送审的水利工程完工结算中，常发现有工程结算多报的现象产生，认真分析结算“失真”的原因有以下几点:

1、设计变更审批手续不严

有的项目法人不重视控制设计变更，不及时办理设计变更的审批手续，结算时没有正式的设计变更通知单，导致该变更工程量无法列入完工结算。

2、联系单签证问题

联系单盲目签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。由于目前绝大部分水利工程采取的是监理计量与审计计价(审核决算)分离的工程监管模式。搞结算审核工作的审价人员施工时一般不在现场，结算审核时工程量的计算依据主要就是竣工图和监理签证。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章;施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击，致使根本没有发生的事项也被列入结算;有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证。

3、工程量计算方面

工程量是依据竣工图纸、设计变更联系单、施工记录、施工测量资料、监理签证和合同的规定来计算编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括定额里的子项再次计算及工程量不按招标文件《技术条款》中规定的工程计量规则计算。如招标文件《技术条款》中规定:钢材的计量应按施工图纸所示的净值计量;钢筋应按监理人批准的钢筋下料表，以直径和长度计算，不计入钢筋损耗和架设定位的附加钢筋量。而施工单位在编报的竣工结算中往往加入钢筋损耗和架立筋用量，由于没有按规定计算，造成完工结算工程量增加而多报工程价款。

4、套用定额方面

对定额中的缺项套用或换算理解有出入、忽略定额综合解释，或是合同中对于合同外工程的单价如何计算规定的不清楚，或不按照合同的有关规定计算，不认真执行规定的定额进行单价分析，随意高套。如施工单位将混凝土强度等级提高或将土石方类别提高、运距多计、不进行税前补差等，造成结算投资虚增。

5、费用计算方面

不按合同要求套用费用定额，根据工程类别划分高套工程类别费率，在县城(镇)的工程税金却套用市区的费率等。

6、审核单位虚报

送审结算统一进入当地审计中心或是建设单位委托中介机构审核，施工单位为了给审核留足审减的空间，故意多报，虚增造价。常见的有:①巧立名目。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项。例如:挖土方已按照工程量套用定额计价，有的施工单位又把挖掘机台班单独列项计算;另外把费率中包含的内容另外列项计算，例如综合费率中已包含冬雨季施工增加费，有的又把雨季抽水费另计。②虚设费用。有的工程在实施过程中没有使用大型机械和特种机械，但完工结算中却列入了大型机械和特种机械的进退场费、夜间施工增加费、赶工措施费等。

三、加强工程结算管理工作的措施与方法

工程结算管理工作不仅是对于工程投资的管理，而且也关系到工程项目的整体进度和质量，更关系到整个工程项目的经济效益和社会效益。因此，在工程结算管理工作中，必须积极运用现代化科学的管理手段和方法，逐步提高工程结算管理工作的管理水平面，以利于发挥更大的作用。加强工程结算管理工作的措施与方法，可以从以下几方面做起：

1、提高工程结算管理人员的整体素质

在工程预决算管理工作中，管理人员的素质是至关重要的。无论是多么严明的管理制度，都需要管理人员的认真贯彻和执行，才能确保管理制度真正落到实处并发挥其应有的作用。工程结算管理工作对于管理人员的素质要求是相对较高的，管理人员除必须具有良好的职业道德和丰富的工程结算管理经验外，还要有在工作中不断提升自身能力的意识。同时，工程建设单位、工程相关管理部门还要不断加强对于工程结算管理人员的培训和再教育，使其工程能力与水平同时展潮流接轨。工程结算管理人员在工作中还要认真做好对工作经验的总结和整理，在提高自身素质的同时，还要积极参与到工程结算管理理论研究的队伍中，通过全行业的共同努力，促进工程结算管理队伍的整体素质的不断提高。

2、完善工程结算管理制度

传统的工程结算管理制度普遍存在陈旧、落后以及和现代管理不相适应的问题，难以满足现代工程造价管理工作的新需求。在现代工程结算管理工作中，管理人员要根据工程项目的实际情况，并结合以往的工程结算管理的工作经验和教训，不断完善和改进现行的工程结算管理制度。科学严明的工程结算管理制度不但要坚持“严谨”的原则，更要注重制度的科学性和合理性。严明的工程结算管理制度可以有效实现工程建设项目对于投资管理的具体要求，并有利于工程结算管理工作的科学、持续、稳定、和谐发展。

3、吸收、借鉴工程结算管理的先进经验和理论

在国际上，许多发达国家都较早涉足工程结算管理工作，已逐步形成了一套较为完善、具体的管理经验和理论。国内工程结算管理工作中，要积极关注世界其他国家在工程结算管理方面的最新理论和研究成果，并加以深入分析、总结，结合国内的具体工作特点和实际需要，逐步形成新的“中国式”的工程结算管理理论，积极应用于我国的工程投资管理工作中，并不断完善与更新。

四、结算管理的具体措施

1、落实设计变更及现场签证

设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改后的图纸，经建设单位、监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。

2、按图核实工程量

应依据竣工图(施工图)、设计变更通知单及现场签证核算工程量，并按国家规定的统一计算规则计算工程量。工程量的审核需注意如下两点：一是口径必须一致，注意审查竣工图列出的细目 (工程细目所包括的工作内容和范围)与预算定额中的工程细目是否相一致，确认一致后才能套用预算定额中的预算单价；二是计量单位必须一致，注意审查竣工图列出的计量单位与预算定额中的计量单位是否一致，确认一致后才能套用预算定额中的预算单价。

3、认真核实单价

水利工程受自然条件影响很大，很多因素又难以在事先完全弄清楚，所以大多签订单价合同。在审核中，应注意如下几点：一是严格执行合同单价；二是合同价格的调整要以合同条款 (如调价公式等) 为依据，根据工程实施中实际发生的情况(如材料、劳务等价格的涨落)，通过计算对合同价格进行增减调整；三是注意工程量清单中工程量增减变化引起的合同单价的修正。大部分水利工程合同条款中都规定当工程量清单项目的数量超过或减少到一定界限时 (普遍的界限是±15%)，则可对超过或减少部分进行单价调整，调整原则是调整后的单价以符合本地区市场均价为标准，调整方法多数合同专用条款都有具体规定。

总结

对水利水电工程的结算管理必须要在规范的制度下进行，严格按照结算的程序与步骤开展工作。因此在结算管理上需要拥有高素质的专业人才与先进的管理办法，并在此基础上充分利用具体的管理措施，只有这样才能实现对成本有效控制的目的。

参考文献

[1] 李谦风.浅谈水利水电工程结算中的几个问题[J]. 水利水电施工. 2009(01)

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关键词：水利工程审计常见问题 措施建议

中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

水利工程审计既是强化审计和经济监督的一种具体体现，也是重点搞好工程投资效益审计的一种具体方法，也是监督资金正确使用的重要手段。

1常见问题及影响

1.1勘察设计阶段出现的现状问题及影响

1.1.1勘察设计经过公开招标的项目较少

根据水利部第14号文《水利工程建设项目招标投标管理》，“勘察设计、监理等服务的采购，单项合同估算在50万元人民币以上”,“关系社会公共利益、公共安全”,“使用国有资金或国家融资的”水利工程建设项目必须招标。

因为水利工程存在地域性，地方政府属行政主管部门通常要组织很长时间的前期基础工作，该项目才可列项，才可争取国债资金及省级配套资金，由于这些基础资料的前后可延用性及关联性，及地方政府的保护政策，这些勘察设计较少进行公开招标，而是将其直接委托给地方水务系统内部的设计院进行勘察设计。这样，因勘察设计缺少竞争，致使勘察设计费用较高，勘测设计质量参差不齐。

1.1.2勘察设计合同内容不具体

新老的设计收费标准，都对有关勘察设计的收费内容做了明确规定：如水规计【1995】239号文《关于调整勘测设计收费标准的批复》，国家计委、建设部计价格【2002】10号文。

水利工程是根据实际的水文地质情况及当地材料性质来确定工程建设地点、工程建筑物的结构形式与布置。勘察设计阶段在工程投资确定与控制过程中起到关键决定作用，因此，在勘察设计合同中必须按勘察设计收费的各项目列出工作内容及费用清单，此清单作为验收勘察设计工作成果及支付勘察设计费用的依据，也可作为日后评价勘察设计是否到位的依据。

实际工程中，勘测设计合同只有完成“勘察设计任务总价多少元”的规定，这样，将给勘察设计单位钻空子的机会，完全有可能根本不做地质勘探就将设计完成，实际施工中将造成大量的设计变更。勘察设计成果工作到底值多少这值得怀疑，也不排除借这样故意含糊的合同条款转移国家资金的可能。更严重的是，这样的勘察设计合同给业主进行投资控制及合同管理埋下了大量不利的伏笔，设计不到位带来的新增设计变更也给施工单位进行恶意的索赔创造了机会。

目前，针对勘察设计的审计监督是个盲点，存在勘察设计结算金额高于初步设计概算批复中的勘察设计费，存在勘测设计深度不够及设计质量问题，主要原因是该阶段没引入市场竞争机制，没有建立健全的勘察设计质量评估及问责制，致使工程的勘察设计收费实质是不透明的报账制，个人挂靠勘察设计资质进行承揽勘察设计等不良现象。

1.2招投标阶段出现的现状问题及影响

尽管国家出台了相应的招标示范文本及规范，在上面关于工程量计算规则只做了宏观规定，但具体适用于本工程计算规则没做明确说明，或包含内容描述含糊不具体。另外，水利工程量计算规则繁杂，有设计阶段扩大工程量、施工超挖超填工程量、施工附加量、施工损耗量等，设计工程量与预结算工程量对上述工程量包含的内容不一致……缺少全面的工程量清单及工程量计算规则规定，这给工程计量与计价带来了很大的弹性与随意性。

目前，大部分水利工程的招标文件照搬《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本（GF-2000-0208）》或《水利水电工程标准施工招标文件（2009版）》，只将本工程没有的项目删去，没结合本工程的实际情况做任何修改，项目的设置及工程量计算规定没结合预算定额章节子目的说明，也没跟清单规范对应，致使相关计量规章没说明清楚。更有甚者，在招标文件中对项目清单所含内容及工程量的计算根本就没描述也没规定。

这样造成了工程量计算概念上的混乱，造成了业主与施工投标单位对有关计量计价上信息不对称，造成业主标底编制人员可能将不应该计算的内容计入标底，施工投标方可能按正常计算，这样将导致进行正确报价计算的施工单位中不了标，错误进行报价的施工单位反而中标。实际结算时，恶意的施工方可能借有关文件描述不清，多计算不该计入的施工损耗及施工附加量（这些量应在投标单价中考虑）。

1.3施工阶段出现的现状问题及影响

水利工程的招投标文件是合同的重要组成，招标文件上不但明确规定了甲乙双方的权利和义务，而且还规定了工程量清单单价包含哪些内容，规定了清单工程量应如何计算，规定了各工程项目计量应有哪些资料作为附件。

可在实际工程施工管理中，大多数业主、监理单位及施工单位都不仔细研读招投文件，不严格按招投标文件及合同执行，施工单位根据多年惯例进行计算工程量，业主及监理单位也想当然的进行审核工程量，到竣工决（结）算审计时，审计单位将有关招投标文件条款翻出来时，双方都傻眼了。

另外，存在工程资料不规范的现象：水利工程隐蔽工程项目多、工程图形变化无常、事后难于量测，在有关规范及招标文件中都规定了需要哪些基础资料作为计量与计价的附件，如土石方开挖回填工程项目，必须有挖（填）前和后的测量资料，这样开挖回填计算断面才能唯一确定，否则，图形可这样画也可那样画，工程量的弹性很大，少则偏差几百方，多则偏差几千甚至上万方。因此只有计量资料按有关规范要求进行，才能确保工程量计算的唯一性和真实性。可有的工程项目将这些最关键的基础资料丢失，只有一个毫无说服力的数字。

也存在部分工程项目不按设计图纸进行施工：设计图纸是施工的依据，施工单位为了方便施工，擅自修改设计图纸尺寸及材质，按实际工程量进行计量，违背了设计图纸意图，严重可能造成工程质量事故。

1.4现行水利建设管理体制出现的现状问题及影响

现行水利建设项目的业主，是由地方政府水行政主管部门抽调有关人员组建的临时性机构，该组织随水利工程项目的上马而产生，随水利工程项目的竣工而撤销。水利工程项目的建设具有很强的地域性及时段性，项目的建设缺少连续性，工程管理缺少专业化及集成化，新上马的项目缺少有经验的相关专业技术管理人员；而其他地方已竣工的水利工程因无新的水利项目上马，这些经过一个工程的实践锻炼出的熟练专业技术管理人员只有从事其他业务，有的甚至到退休为止，那些实用的专业技术管理知识及经验将无用武之地，这样将浪费极大的社会资源。这样的分散及低效率管理，与建设高效务实的政府职能相违背。

2解决问题的措施建议

2.1认真严格贯彻执行国家有关法律法规

水利工程建设使用的大多数是国家资金，只有严格贯彻《合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法规，才有可能确保国家资金的正确使用。

2.2健全完善的水利工程造价相关规范性文件

良好的社会经济秩序需要完善的法律条文来约束规范。目前国家水利工程造价对有关计量及计价规定分散含糊，不成系统，一般的水利造价人员较难全面掌握，只有系统学习过水利水电工程造价相关知识，并经过多个水利工程的实践，才有可能全面掌握。因此，科学简明的水利工程造价管理规范性文件的出台是当务之急。

2.3建立全面的水利工程造价信息网

水利工程业的特殊性决定了水利工程造价信息的专业性，专业材料在其他造价信息网上无法查到，这样在确定水利工程造价过程中缺少参考，增加了随意性。建立这样一个专业造价信息网站成为必需，可以减少造价确定的随意性，建设各方增加了对水利造价信息的透明性。

2.4 提前介入水利工程项目的审计

目前水利建设项目的审计几乎都是事后的竣工(决)结算审计，起不到审计的事前预警、事中监督、事后纠察的审计监督作用。这与我国大量投入国家资金，改善制约我国国民经济发展及构建和谐社会的水利建设大趋势不符，与其他诸如交通、城市公用设施建设行业引入全过程造价跟踪审计的先进观念不符。事后审计不能从根本上杜绝和减少国家资金的违规使用，就是发现了问题，可这些损失已经造成，只用接受这个损失的事实，其他别无选择。

只有从招投标前期阶段就开始介入水利项目的审计，才能变被动监督为主动监督，变事后监督为事前、事中监督，以取得事半功倍的效果。

3.小结

水利工程的内部审计是一项政策性、专业性、综合性的工作，要结合水利工程的特点，设计相适宜的审计方案，及时与国家专业审计部门沟通并积极配合国家审计，规范水利工程建设市场，做好监督工作。

参考文献：

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中图分类号：TV22 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（a）-0-01

1 工程概况

卞船口塌岸险工工程位于东辽河干流吉林省梨树县沈洋镇辽河村河段上，岸边处于凹岸顶冲变异区，主河槽紧贴堤脚最近处仅有2 m，由于岸坡下部为砂壤土，抗冲刷能力较差，多年来虽采取了一些工程措施，效果仍不太理想，险工仍持续发展，现在河岸从刷严重，河床下切较深，长度已达740 m，直接威胁着堤内居民及几万亩农田的安全，亟需采取切实有效的工程措施进行彻底的整治。本次设计是根据水利部颁《堤防工程设计规范》[1]（GB50286-98），在吉林省水院所作的《吉林省东辽河防洪工程可研报告》的基础上，根据险工的实际情况进行设计的。

2 险工的设计原则、级别及标准

2.1 工程设计原则

（1）顾全大局，上游下游、左右岸统筹兼顾，稳定河流，利于行洪，便于管理，在治理措施上以预防为主。（2）因地制宜，节约开支，立足于工程建设使用材料满足建设要求下，就地取材。（3）着眼现阶段，服从长远规划，使现阶段的治理与长远规划相统一。

2.2 工程级别及设计标准

根据《堤防工程设计规划》（GB50286―98）的规定和吉林省水利厅有关文件精神，该工程级别为Ⅱ级建筑物，设计标准按造床流量（平主河槽流量）时的水位来控制，即护岸顶高程为滩地地面高程。

3 险工整治的设计方案

3.1 护岸的布置形式

险工上下游段由于距堤较远，采用平顺式护岸措施。中间段，由于主河槽紧贴堤脚，且堤防无防渗设施，应适当增加滩地宽度以增长渗径，确保行洪安全，因此宜采用石笼丁坝[2]导水落淤的护岸措施加以治理。

3.2 治导线的选择

根据河道的转弯半径[3]（R≥K・B），河道才能稳定的原则。式中：K为稳定小数，B为河道水面的最大水位时河面宽，该河道的睡眠曲率半径分别为：进口段水流半径：R1=280 m；

出口段水流半径：R2=∞。

3.3 模袋护岸与软体沉排的布置

在设计枯水位以上，岸坡按设计要求，坡度为1∶2.5，膜袋护坡厚度为15 cm，顶端护至滩地高程，并采用20 cm厚素混凝土护顶，混凝土标号为200#，模袋护坡的坡底采用干砌石脚槽，脚槽底宽100 cm，深40 cm，软体沉排与干砌石脚槽相拼，并在槽顶压三排石笼。软体沉排垂直水流方向宽度为12 cm，表面采用石笼网格，中到中间距4 m，石笼尺寸为50 cm×40 cm，其网孔尺寸15 cm×15 cm，石笼沉排下铺设双城编织布，石龙之间下层填15 cm厚的砂土袋，上层填25 cm厚的砂土。

3.4 石笼丁字坝护坡的布置

由于河道处于凹岸顶冲变异区，河道转弯曲率变化大，所以丁字坝布置采用疏密结合的方式，进口处水流湍急，丁坝相对较长，护岸长度长。因此，进口丁字坝布置较疏，出口处由于丁字坝相对较短，护岸长度也较短，所以布置稍密，间隔较小。

3.5 下挑丁字坝的结构尺寸

丁字坝顶宽2 m，迎水面坡度为1∶1∶5，背水面坡度为1∶2，坝头坡度为1∶3.丁字坝纵向比降为1：100，坝下加0.5 m厚的柳条垫层，柳条垫层伸出镇脚外0.5 m，具体详见丁字坝结构图。

4 工程量

工程量计算按有关规范进行计算，工程量详见表1工程量统计表。

5 概算

5.1 投资主要指标

本工程总投资636875.44元，其中静态总投资636875.44元，劳动力5019工日。

5.2 概算编制依据

5.2.1 文件依据

（1）水利部水建[1998]15号文《水利水电工程设计概（估）算费用构成及计算标准》。（2）能源部、水利部能源水规[1991]527号《水利水电工程初步设计概算编制办法》。（3）吉林省政府有关文件及规定。（4）设计工程量。

5.2.2 定额依据

（1）定额采用《吉林省水利水电建筑工程预算定额》。其中：人工×1.1的调整系数；机械台班第一类费用×1.35调整系数；机械台班费用×1.05调整系数。（2）吉林省水利厅吉水技字（1995）403号文颁《水利水电工程预算定额》。

6 结语

卞船口塌岸险工工程1999年建成，经多年的运行，河流运行平稳、治理效果良好，达到了险工治理的设计目的。对保护河岸稳定，保护农田和人民生命财产发挥了积极的作用，堪称是险工治理的典范。

参考文献

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中图分类号： TU723.3文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2012）03-0051-01

1 工程计量

工程计量，就是在施工合同履行过程中，按合同规定对承包人完成工程量的测量和计算。水利工程施工承包合同大多采用单价合同，其支付款额的基本计算就是计量工程量乘以单价。一般来说，项目的单价在工程量清单中已经确定，但工程量清单中开列的工程量是招标时的估算工程量，不是承包人为履行合同应当完成的和用于结算的实际工程量，结算的工程量应是承包人实际完成的并按本合同有关计量规定计量的工程量。

工程计量是指根据设计文件及承包合同中关于工程量计算的规定，项目监理机构对承包商申报的已完成工程的工程量进行的核验。合同条件中明确规定工程量表中开列的工程量是该工程的估算工程量，不能作为承包商应予完成的实际和确切的工程量。因为工程量表中的工程量是在编制招标文件时，在图纸和规范的基础上估算的工作量，不能作为结算工程价款的依据，而必须通过项目监理机构对已完的工程量进行计量。经过项目监理机构计量所确定的数量是向承包商支付任何款项的凭证。

根据合同规定，不是承包人完成的所有工作都属于直接计量支付的内容，实际上，有些工作的费用已经包含到了相关项目之中，不再单独进行计量支付。因此，在计量工作中，应当正确掌握并遵守计量原则。

1.1计量原则

（1）计量项目必须是合同中规定的项目；

（2）计量项目必须确实已经完成或属于项目的已完成部分。

（3）计量项目必须通过检验，质量达到合同规定的标准要求。

（4）计量方法必须符合合同的规定。

（5）计量项目的申报资料必须齐全。

1.2计量方法

（1）现场测量；

（2）按照设计图纸计量；

（3）仪表计量；

（4）按单据计量；

（5）总价项目的计量；

（6）按监理工程师批准的工程量计量。

1.3计量的程序

（1）承包人应按合同规定的计量办法，按月对已完成的质量合格的工程进行准确计量，并在每月末随同月付款申请单，按工程量清单的项目分项向监理人提交完成工程量月报表和有关计量资料。

（2）监理人对承包人提交的工程量月报表有疑问时，可以要求承包人派员与监理人共同复核，并可要求承包人在监理人员监督下进行抽样复测，此时，承包人应积极配合和指派代表协助监理人进行复核并按监理人的要求提供补充的计量资料。

（3）若承包人未按监理人的要求派代表参加复核，则监理人复核修正的工程量应被视为该部分工程的准确工程量。

（4）监理人认为有必要时，可要求与承包人联合进行测量计量，承包人应遵照执行。

（5）承包人完成了工程量清单中每个项目的全部工程量后，监理人应要求承包人派员共同对每个项目的历次计量报表进行汇总和核实，并可要求承包人提供补充计量资料，以确定该项目最后一次进度付款的准确工程量。如承包人未按监理人的要求派员参加，则监理人最终核实的工程量应被视为该项目完成的准确工程量。

2 工程量的计价

水利水电工程土建工程通常采用单价合同，项目计价一般有单价计价、包干总价和计日工计价等方式。

2.1单价项目计价

承包人完成了合同工程量清单中的项目后，应根据工程量清单中的单价计价，而不得采用任何其他价格。在未批准变更的情况下，工程量清单中的价格不得做任何调整。

根据合同规定，承包人在投标时，对工程量清单中的每项都必须提出报价。因此，在合同实施过程中，对于工程量清单中没有单价或合价的项目，应认为该项目的费用及利润已包括在其他单价或合价中，该项目虽然必须完成，但不予任何支付。

2.2总价项目计价

承包人应将工程量清单中的总价承包项目进行分解，并在签署协议书后的28天内将总价项目分解表提交监理人审批。分解表应标明其所属于子项或分阶段的工程量和需支付的金额。

工程量清单中的总价承包项目应按分解表统计实际完成情况，确定分项应付金额列入相应的月进度付款中支付。

2.3计日工的计价

关于计日工的计价，一般采用下列方法：