税务局信息化建设范文
发布时间：2023-09-18 16:32:59
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篇1
二是管理质量和效率低下，征管基础工作薄弱，目前，各级税务部门都投入大量的人力物力和财力，开发和应用计算机税收管理系统收到良好成效，但应用计算机管理税收不能等同于税收管理。有些地方尽管计算机硬件、软件十分先进，但由于忽视征管基础工作和质量管理，对纳税人征管基础资料审核不细或录入不全，现代化的设备只扮演登记、开票等初级管理角色，计算机在税收征管领域应用的广度和深度还不够。税务机关还不能有效地利用计算机采集各种涉税信息，实施对税源的有效监控，不能准确掌握纳税人真实的生产经营信息。由于税源分析的局限性和片面性，税源监控还只能停留在纳税人真实性较差的纳税申报信息上，税务机关还不能拿出切实有效的管理措施。
三是实行征管新模式后没有从强化税源监控的机制上明确划分职责，征管责任制无法落实，没有从根本上解决“疏于管理，淡化责任”的问题，形成征管分局在办税服务厅窗口设岗坐等纳税人上门交税，以收入为中心的岗位考核制度导致征管分局把大量的精力放在完成收入任务上，重征收，疏管理，对纳税人缺乏必要的监控，造成纳税申报质量不高，零（负）低申报过多的现象，导致了部分税款的流失。
怎样解决税收征、管、查中的矛盾，进一步理顺各环节之间关系，建立起更为严密高效的运作机制，我们认为应重点做好以下五项工作。
一要加大征管信息化投入，促进征管水平提高。要充分利用计算机网络及通信技术，实现对有关税收数据的摘取，存储、检查、统计、分析、传递等一系列高速、高效、精确、实用的处理，不断提高税收管理的科学化和规范化水平。通过对征收数据及会统凭证的一次输入、归类、存储、分析，建立完整系统的档案资料库，全面地控制所固定的税源全貌，努力提高工作效率，提高对税源控管的快速反映能力，为税收收入的均衡入库提供可靠依据。为完成上述目标，从技术层面上考虑应作好两方面工作，一方面，在硬件上要投入资金购买征管工作需要的各种设备，如服务器、计算机、路由器、交换机等必备器材，保证局域网及各局之间广域网线路畅通，以及分局内部征管工作的需要，避免线路中断及实际工作中计算机配备不够影响正常工作的开展；另一方面，要开发出适合本地区实际情况的税收征管软件。因为硬件的配备只是完成了征管信息化的一个方面，最后的工作是要靠每一名税收管理员来完成的，这就需要一个适合的征管软件与已有的各种硬件相配合。以我省信息化现状为例，全省广域网建设已基本完成，通过省局调拨和分局自筹资金购买的设备，各分局的服务器、计算机数量已基本能够满足征管工作的需要，从硬件上为征管信息化提供了条件。同时，由省局组织开发的JTAIS软件经过20*年一年的试运行后，已于20*年正式上线运行，软件运行基本正常。20*年9月份，在市局信息中心的努力下，JTAIS软件发票模块在长春各地区全面起用，为JTAIS软件单线运行创造了条件，既减少了基层局的工作量，又提高了工作效率。
二要强化征管信息化效能，降低税收成本征管信息化在强化税源控管，降低税收成本上能够发挥重要的监督制约作用。以计算机网络为依托的管理监控体系，在规范征管流程和日常管理等方面，起到了“外防偷税，内防不廉”的作用，使一些漏征、漏管、有税不收的现象得到有效遏止。以计算机网络为依托的管理监控体系，是按规定程序进行系统地科学管理的，对征纳双方的办税行为起到了实质性的规范和制约作用。以目前我省使用的JTAIS软件为例，企业一旦出现逾期申报，滞纳欠税或其他违章行为，计算机都能够及时的反映出来，并按程序规定进行处罚，防止了税务人员，为税不廉行为的发生。另外，软件在设计时将办理税收业务、查处涉税违章及处罚等工作分为两个或多个税务人员来完成，避免因一个人处理造成权利过分集中，出现不依法办事的行为，保证了税款及时足额的入库。
篇2
一、以创新精神不断提高gstmis运用水平，全面提升征管质量和工作效率，开创了我局税收工作的新局面。
gxtmis是全区国税系统凝聚十年软件开发经验现己广泛应用的征收管理软件，该软件基本涵盖了税收科管的主要内容。从该软件一开始推广，我局就全员培训、全力以赴进行推广应用。该软件的推广应用，使我局一是基本结束了手工开票的历史，大大缓解了人手不足的矛盾，解放了大量的劳动力，极大地提高了工作效率；二是有效的防止了执法的随意性，规范了全局的税收征管业务，提高了税收征管的质量和水平。据统计，截止*年10月，我局纳入计算机征管的纳税户已达5134户，从1998年至*年，通过计算机征收的税款已达4.3亿元，占全局组织收入的99.81%，税款征收和税收管理对税收信息化的依存度达99%以上。*年，在区局对我局征管“七率”、稽查“八率”进行的考核中，我们分别获得了98.51分和99.22分的好成绩。税收信息化为税收的发展插上了腾飞的翅膀，自1998年以来，我局的税收收入年均增长35.7%，税收总量在全区的排名由1998年的第45位上升至*年的第5位，*年税收收入有望突破2亿元大关，两年内翻一番，开创了我局税收工作的新局面，信息化效果的显现，激发了全局干部职工创新热情，为了进一步减少工作强度，降低税收成本和增加效益，*年，我局充分利用现有的操作平台，在gxtmis应用比较成熟的基础上，开发了gxtmis外挂征收台帐软件，帮助提升管理价值。该系统为我局提供了一套税收工作基础信息管理平台解决方案，使我局税收人员摆脱了繁重的手工记帐、统计过程，并能够实现监控管理，之前时查询企业欠税信息，据统计，该系统的信息管理已为我局压缩欠税3500多万元，进一步提高了税收信息的及时性、有效性和真实性。
二、以严格的管理制度，保证金税工程的运行畅通无阻。
*年7月开通的金税工程，扭转了1994年以来虚开增值税专用发票犯罪活动一度十分猖獗的局面，有力地打击了不法份子利用增值税专用发票偷骗国家税款的犯罪行为，大幅度提高了对增值税一般纳税人的税收征管、稽查工作的质量和效率，加强了对税源的控管，促进了增值税收入的稳定增长，也提高了税务机关的执法水平。因而，如何抓好金税工程工作，保证金税工程各子系统及网络系统的正常运行，就成为我局领导班子的主要抓的重头工作。两年来，我局牢牢树立“金税工程是增值税管理的生命线”的思想，一方面狠抓金税工程的推进，另一方面不断强化内部管理，“严”字当头建立健全保证金税工程建设和运行安全的各项管理制度，从发票发售、申报认证、稽核一直到协查的全过程的各个环节，都建立了严格的岗责制度，实现了不同环节在网络上相互监督、制约的措施，堵塞了在增值税管理中的漏洞，大大减少了我局执法的随意性。两年多来，我局在金税工程的运行中，没有发生一例责任事故，金税工程“四率”均达100%。我局近两年税收收入的高增长率，与严格执行金税程有关制度、征管质量得到提高息息相关，是信息化效益的凸现。
三、将信息技术广泛用于内部管理，提高管理效率，强化队伍建设。
××县国家税务局在不断探索税收信息化的同时，还开展了微机技术在内部管理上的广泛运用：
（一）为使我局人力资源得到合理配置和开发，加大人事管理力度，我们实现了人事档案信息的计算机信息化管理。对我局114名干部的个人基本情况、家庭成员及社会主要关系、教育状况、培训状况、奖惩记录、工作经历、个人特长、紧急联络办法等基础档案信息进行了全面详细的统计和登记，并进行个人照片扫描、文字录入和数据库建立工作。在人事管理中，人事统计工作是人事工作的重要基础，按照传统的工作方法，完成一项统计工作，往往需要投入大量的人力、财力和时间。周期长，过程繁琐，而且准确性、时效性差，统计手段的落后直接影响了工作的成效。有时各种数据，用的时候出不来，出来的时候又用不上，人事统计成了人事管理工作的一个棘手的难题。人力资源的管理信息化，使人事管理动态化，能自动生成各类报表，使各种人力资源数据和统计的效率得到提高。使我局人事管理工作有了新的突破。
（二）在工资管理工作中，使用工资管理软件，变原来的分部门核算为统一核算，提高了工作效率，使原来的十五个部门核算员减少到一个人就能完成，同时堵塞了手工操作中的漏洞，提高了正确率，并方便各种数据的统计。
（三）为强化考勤信息化管理，我局利用考勤机组成的网络考勤系统，并配备监控系统完善考勤管理。在考勤时间，干部职工直接通过内部网站录入个人密码，考勤机记录人员签到时间信息。计算机定期或实时采集各考勤机中保存的数据，可分别进行分类汇总、统计或查询，生成各种考勤报表等。该系统配合完善的管理制度，将形成一个方便、快捷、高效的税收工作考勤管理体系，只要在内部网站录入个人密码，就如同签名一样，完成签到过程。该系统将严格控制代替签到、班中外出、迟到、早退等违纪行为；能迅速、全面、准确的获得各种考勤数据，随时调取、阅读考勤情况，随时监控考勤过程；便于查询、管理，减少人工统计的工作量，并确保统计结果的正确性、及时性和多样性，同时编制规范的统计报表。信息技术使人事管理、工资管理、考勤管理得以完善，对我局的干部队伍作风建设起了人力不可替代的作用。
四，以严谨的科学态度和高涨的工作热情，短时间、高质量完成ctais试点任务，进一步加快我局税收信息化步伐。
紧紧盯住税收信息化发展的前沿，做好“科技加管理”文章，全面提高队伍素质，不断开创我局税收工作的新局面是我局领导班子近年来订下的目标。《中国税收征管信息系统（ctais）》是国家税务总局“十五”计划的重要内容之一，是全国税收征管信息系统的主体软件。为此，在今年3月××市国家税务局将我局定为××市ctais试点单位后，我局又主动申请，在7月底经自治区国家税务局批准成为全区ctais三个试点单位之一。这是区、市两级国税领导对我局的充分信任，也是我局信息化发展一个不可多得的契机。为进一步加快我局税收信息化的步伐，为××市局全面推行ctais系统积累经验，为广西县级税务机关推行ctais树立样板，为中国税收信息化建设奉献××国税人的一份力量，我局集中全部人力、物力，强调提高认识、严守纪律，按照“积极稳妥、精心组织、稳步实施、确保必胜”的工作方针，以严谨的科学态度和夜以继日的高涨工作热情，团结奋战，仅用三个月的时间就完成了试点任务，实现了ctais前台上线运行。ctais的成功试运行将使我局进入新一轮即以信息化建设为前提的征管改革，是维护税法严肃性、与涉税违法犯罪斗争的“杀手锏”，是加强“两权监督”、促进队伍建设的重要基础和治本措施，是新时期杜绝执法随意性、提高税收征管质量和效率的重要措施和保障。
以推广应用ctais为契机，我局建立了统一的职责分工、业务规程、硬件配置、网络建设、软件应用和监督考核以及制约等工作机制。按照集约化的要求，压缩征管机构的层次和数量，简化和规范内外工作程序，降低税收征收成本和纳税人的纳税成本，以最小的投入求得最大的产出。进一步调整了征管机构，提高集中征收度，重组征管业务，建立科学、严密、高效、合理、规范的岗责体系，建立起“多元化申报，县一级征收，乡镇属地管理，县一级稽查”的专业化税收征管新格局，并计划用三到五年的时间全面实现纳税申报多元化、税款征收集中化、税源管理属地化，税务稽查专业化、征管信息一体化，税收成本最小化、税收执法规范化。
为完成这次ctais试点工作，我局付出了极大的努力：
（一）制定详尽的实施方案。整个试点工作过程，我局共制定了包括《××县国家税务局ctais推行工作实施方案》在内的个方案，使每一个参战人员明确各自的职责，打有准备的仗。
（二）科学合理地完善岗责体系，为试点工作提供组织保障。根据ctais的业务流程对全局的岗责进行了重新修订、完善和调整。
（三）抓好人员培训，提高整体素质。为适应试点工作对人员素质的要求，我局采取外出考察、网页教学、办班等多种方法，分别对全局的所有干部职工进行了试点相关操作的技术培训。
（四）科学、准确完整地准备数据。为保证试点工作的科学性，我局坚持四级审核原则，数据小组自审、分局组织人员又审、互审、最后集中县局专门人员再审，层层把关，追究责任，确保数据准确。
（五）全局人员的忘我工作态度。全局共有116人直接参与了ctais推行相关的工作，占全局的100%，共计加班加点近5000多人次、近万小时。
五、加大信息化建设设备的投入和信息化人才的培养
篇3
中图分类号：TP39 文献标识码：A 文章编号：
自上个世纪80年代中期以来，我国的税务信息化建设历经二十多年的时间，取得了巨大的发展成果。但是税务信息化建设仍然面临着很多挑战，特别是如何对积累下的丰量而宝贵的数据资源进行分析利用，如何引用数据挖掘技术构建可行性的税务数据模型，为各级税务管理部门提供征管指导和决策支持，成为信息化应用的关键问题。
1. 数据利用问题简述
《信息与信息化社会》中将信息按照信息的加工处理程度分为一次信息、二次信息和三次信息。其中一次信息是指未经加工的原始信息；二次信息是在原始信息的基础上加工整理而成；三次信息是根据二次信息提供的线索，对一次信息和其他材料进行分析综合。目前税务信息化工作中数据形式主要是纳税人登记信息、申报信息、财务报表等一次信息和基于这些信息的简单汇总、分类、计算，如查询统计、税源分析、税负分析等二次信息。根据一、二次信息，分析综合得出为各级税务机关税收经济分析、监控和预测提供决策支持的三次信息还比较匮乏。如今的税收数据利用程度已经不能满足实现有效税收管理和正确决策支持的内在需求，更达不到对税收与经济形势发展的内在联系及其规律进行分析和预测的目的，因此税收数据的深度利用成为税务信息化发展必然要求。
2. 数据质量和数据深度利用的关系
首先，数据质量是数据利用的根本，是做出正确决策的基础。当前的税收数据存在不一致、不完整、不准确等问题，直接影响了数据深度利用的效果。一是缺乏统一的数据标准。原始数据来自于不同业务系统，可能存在标准不统一、内容不一致的问题。二是数据采集不全面。数据采集中主要注重纳税人的登记、申报、入库数据，而企业的产值、产销存、用工情况等数据未纳入系统进行管理，影响了信息数据采集的准确性和完整性。税务机关与其他社会部门间信息共享程度比较低，数据交换的广度和深度还远不够。数据质量要过关是数据利用的前提，二者相互制约。
其次，税收数据的深度利用是针对大量涉税数据，包括税务系统内部数据和来自于其他部门、企业、居民等外部数据，用于帮助各级税务部门进行税收管理和决策，其主要目的是 “了解过去、掌握现在、预测未来”。目前数据利用还处于起步阶段，数据的查询、分析和监控功能还不够全面发挥，仅限于静态查询、分类统计的层面上。数据深度利用的目的主要是从现有的数据中发现并证实一些过去不了解的信息，从而达到“了解过去、掌握现在、预测未来”的目的，从而更好地改进税务工作，做出更可信的决策。例如，通过对过去几年税收收入的分析，预测未来一年内各月的税收收入情况，从而合理制订下年度的税收计划；通过对过去一年内纳税人的纳税信用分析，预测本年内各纳税人的纳税依从性，从而确定稽查的重点对象，从更少的纳税人中稽查到同样数量的逃漏税额。也是对数据质量的一种校验，二者相辅相成。
3. 如何实施运用数据利用
数据利用在信息化发展、决策支持上是如此重要，那么，数据利用是如何实施的呢？任何一个数据深度利用项目的实施，都大致遵循这样一个流程：计划阶段、数据收集阶段、数据获取阶段、数据加工处理阶段、数据分析阶段、结果报告阶段、结果阶段。其中，第四阶段—数据分析阶段是一个核心阶段，也是数据利用的主要职能所在。除此阶段之外，数据利用的功能还上延到了数据获取阶段，下伸到了结果报告阶段。从税务信息系统的数据库中获取数据，依据利用要求对数据进行加工处理和分析，以报表—如税收月报表、图形—如用饼图展示各地税收收入份额、模型—如用于预测下年度税收的模型，或者单个数字—如预测得到的每个纳税人的逃漏税概率—的形式给出结果。对于可用的模型，可以进行一定的开发，将其添加到税务信息系统中备用；对于可用的数字结果，可以将其添加到数据库中备用。
3.1 灵活发挥数据统计分析功能，了解过去。结合实际开发适合本地业务要求的统计分析数据系统，对税收数据从区域、行业等多个角度进行横向、纵向对比、分析，综合利用。例如，利用纳税人的登记信息、经营状况、财务状况、税款缴纳情况等数据，根据一定的数据模型进行统计分析，对纳税人评估，为税收管理工作人员提供业务支持。
3.2 利用数据指导和促进税收征管工作，掌握现在。对税收执法行为的关键业务数据进行在线追踪，及时发现和处理征管中存在的问题，指导税源管理和纳税服务工作，确定税收征管工作的重点和方向。有针对性地筛选重点企业进行监控，对可能发生纳税终止行为的企业进行预警，变事后追查为事前监管，确保税款足额入库，降低税收成本。将工作中发现的偷逃税嫌疑线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见并反馈给征管部门。也可以对纳税人纳税行为数据进行分析，改进纳税服务方式，提高纳税服务水平。例如：可以通过纳税人办理纳税事项的频率和相关性，确定服务窗口的数量和位置。
3.3 建立税收决策支持系统，预测未来。利用海量涉税数据搞好税收经济分析，使税务机关发现问题并制定或调整相应的税收管理制度指导基层工作，并对税收经济与宏观经济发展形势进行分析预测，提出相应意见和建议。建立税收决策支持系统要搭建结构先进、规范、可扩展和面向OLAP应用的数据仓库系统，并基于数据仓库进行数据挖掘。数据挖掘主要基于人工智能、机器学习统计等技术，高度自动化地分析原始数据，做出归纳预测，从中挖掘出潜在的模式，从而将数据资源转换成为有用的信息。在税收征管工作中引入数据挖掘技术就是辅助各级税务机关在税收数据的基础上做出税收决策，比如在历史收入数据的基础上，预测下一年度的税收 收入，为决策层制定下一年度税收收入计划提供一个科学可靠的依据。
4. 涉税数据的价值挖掘
4.1 数据挖掘技术在数据分析利用中的应用
由上述可知，我们必须要找一种好的数据分析技术来为我们完成海量涉税数据的分析和模型的构建，以便更好的利用数据和开发新的软件工具。较为先进的数据挖掘技术可以为数据分析提供实际的理论和工具支撑。数据挖掘技术是指从大量的、不完全的、有噪声的、模糊的、随机的数据中，提取隐含在其中的潜在有用的信息和知识的过程，并以易被理解的方式表示出来，比如图表、饼图，表格等形式表示出来。数据挖掘的过程其实是将一套标准的思考问题的过程通过计算机等辅助工具来实现从而得出我们需要的结果而已，也就是说数据挖掘工作的解决方案就是给工作的每一步过程一个细化的描述。常用的挖掘技术和方法包括：决策树方法、神经网络方法、粗糙集方法、遗传算法、模糊论方法、统计分析方法、概念树方法等。
数据挖掘是一门综合性的新技术，汇集了从数据库技术发展到现代的数据仓库（Data Warehouse）技术，以及统计分析的各种方法，人工智能的方法等诸多方面，能自动地从大量资料中发掘出对决策有用的信息，用尽量少的案例获得尽可能多的信息。在税务部门应用方面，一个典型的例子是美国加州税务启动了基于IBM DB2数据库软件的综合逃税人监察项目，使加州税务能够在超过2.2亿项的独立税务信息中利用数据挖掘技术进行业务分析，大大节约了税收成本。数据挖掘与传统的数据分析（如查询、报表、联机应用分析）的本质区别在于数据挖掘是在没有明确假设的前提下去挖掘信息，发现知识，数据挖掘所得到的信息应具有先未知，有效和可实用的特征。
4.2 数据挖掘的主要功能
数据挖掘技术一般可以完成五种功能：
（1）分类：指按照分析对象的属性分门别类加以定义从而建立类组。例如按照纳税户的资本，区分为重点税源户，一般税源户。
（2）推估：根据与所估计的目标变量相关的其他变量和已有数据来推算预测变量的未知值。例如按照纳税户的各种登记信息来推估其今后的纳税额。
（3）预测：根据估计对象的过去观察值来预测未来值，与推估的区别在于这种预测以变量本身过去的值估计未来值。例如由纳税户过去的纳税额及其他信息来预测其未来的纳税额。
（4）关联分组：将所有对象按某种规则划分为相关联的类从而将它们放在一起。例如同一行业、纳税额相近以及其他一些满足一定条件的的纳税户可设为一类，也可设计其他规则关联不同的纳税户，从而起到分类管理，分类研究的目的。
（5）同质分组：将成分各异的总体分割为若干具有相同性质的群。但它不是事先的分隔，而是直接根据数据自然产生的分隔。比如可将具有相同性质的纳税户放在一起来研究。
5. 总结
综上所述，税收业务最终体现在数字上，数据是信息化的基础，数据深度利用是发挥数据资源作用的关键，数据挖掘技术是税务数据开展深度利用的新兴科学，为充分展现数据资源的潜能，将数据深度利用和数据挖掘技术有效结合，已是体现我们促进税收工作的真实效用的信息化建设的方向，有待于我们进一步的探索和研究。
参考文献：
篇4
所谓“电子税务局”，是指利用信息技术、特别是互联网技术构建的可以完成传统税务局各项管理与服务职能，并为纳税人提供更加方便、快捷、安全服务的e化的税务机构。电子税务局的核心特征是对传统税务局的扬弃，传统税务局的主体业务和互联网技术相融合，实现纳税人多元化需求的个，提高了税务工作的效率。[1]
一、电子税务局的功能定位
1.提供面向纳税人的在线纳税服务。
电子税务局的在线纳税服务包括：税务信息宣传，包括税务局的基本情况介绍，指导纳税人办税的基本流程，公布税务信息，进行税法宣传；税务登记；税务申报；税务查询；征纳关系调整，包括纳税人意见反馈，举报投诉以及其他涉税事务等。可以看到，对于传统税务局提供的服务，电子税务局都可以提供。不同之处在于，电子税务局在开展上述税收业务时拥有互联网络这个新的技术平台，可以拉近税务机关与纳税人的距离，使纳税人可以在线即时完成涉税事务，降低了纳税人的办税成本，节约纳税人申报的时间；另一方面，也大大提高了税务机关的行政执法效率，降低了征税成本。
2.提供面向税务部门内部的网上服务。
从税务部门内部来看，存在着管理决策部门、业务部门、后勤保障部门等诸多机构。电子税务局应该能够为各部门工作人员提供电子化的办公条件及相应的辅助决策支持系统和税收计会统系统，这无疑可以把工作人员从原有繁重的脑力、体力劳动中彻底解放出来，从而实现办公无纸化、通讯网络化和决策智能化的目标。但电子税务局能够提供的服务不仅仅局限于此，它还可以解决税务部门内部的信息共享问题，做到“一处录入，多处共用”，以保证税务部门信息和实际信息的一致性，并且对这些信息的共享，根据信息保密程度的不同，制定相应的权限控制机制。这使得税务部门内部可以加强配合和协调，充分发挥内部各应用系统的规模效益。
3.其他政府部门的网上服务。[2]
税务、财政、国库、中央银行、审计、工商、劳动、公安等政府部门作为国家重要的经济管理和监督机构，承担着为社会公众提供服务、支持经济发展的重任，各部门之间的数据交换量很大。税务部门需要向财政、国库等部门提供诸如工商税收收入报表、税收收入执行情况分析、财务税收汇总报表、税收工作情况以及其他综合信息资料，而税务部门需要从其他部门获得诸如国库预算收入报表、审计报告等信息。
二、电子税务局建设的现状分析
1.起步晚，底子薄
现行的税务信息化工作一般是由各级税务局的信息中心完成，个别税务机关也是在自己的信息中心的技术支持下勉强实现了尚不成熟的在线申报纳税。而大部分税务机关的信息中心只能基本保障内部办公系统，CTAIS系统的运行和维护。基层税务机关的计算机相关设备多数已经老旧，难以承担起大量的数据交换，老旧的硬件基础运行维护在线纳税申报业务无疑是小车拉大炮，力不从心。而仅仅是允许大量的纳税人在线进行查询，都有可能因为访问量过大而造成系统崩溃。而在实际工作中，即便是重点维护的CTAIS，也时常出现因为内部操作人员访问量过大而出现网络阻塞和掉线等等情况。
2.信息安全保障
各类计算机犯罪及“黑客”攻击网络事件屡有发生，手段也越来越高技术化，电子数据的可靠性、安全性和完整性直接关系到国家税收安全和纳税人的切身利益。数据丢失将直接影响到税务机关正常运转和纳税人的个人信息安全，因此数据安全成为信息化发展重要问题之一。
以数据安全为例，据我国互联网安全中心统计，我国大陆地区159399个IP 地址所对应的主机被通过木马程序秘密控制，我国大陆地区253个IP地址对应的主机被利用作为僵尸网络控制服务器。在对被篡改网站情况的监测分析中，CNCERT/CC发现本月我国大陆地区5835个网站被篡改。网站被篡改的数量为484个，约占大陆被篡改网站的8.29%。在对恶意代码活动情况的监测分析中，CNCERT/CC本月平均每日捕获恶意代码4041次，平均每日捕获新样本407个。在接收的事件报告中，网页恶意代码类事件数量达到152件，网络仿冒类事件数量达到100件。Windows 2000 和 Windows XP 的源代码估计分别约有3500万和 4500万行。平均每1500行会有一个已知的bug 或缺陷，Windows 2000 和 Windows XP 的bug 或缺陷将分别达到2.3万和3万个。
我国信息网络安全事件的主要类型是：感染计算机病毒，收到垃圾电子邮件，遭到网络攻击和网页篡改、失密和被窃现象多有发生等。近年来信息网络安全事件持续上升的主要原因是，随着信息化的快速发展，信息网络使用单位的安全防范意识虽有增强，但信息网络安全管理人员不足、专业素质不高，一些安全防范措施没有发挥应有作用。在这样的大背景之下，以各地基层税务机关现有的技术能力和装备，要保证电子税务局的信息安全，几乎是个不可能完成的任务。[3]
电子税务局是网络经济中现有税务机构的生存形态，是电子政府的一部分。通过对电子税务局建设的功能定位和现状分析，明确建立基于互联网的能够与电子商务企业经营发展模式和技术平台相适配的电子税务局是应对电子商务发展的必然选择，也是我国税收信息化建设的未来重点。
参考文献：
[1] 姚琴. 电子税务：以大数据推动智能化管理 [J]. 世界电信. 2014（Z1）.
[2] 乔晓锋. 云计算在税务系统的应用―以北京市国家税务局为例 [J]. 中国税务. 2014（02）.
篇5
专注税务行业12年的税友软件集团股份有限公司（以下简称税友集团）也开始做调整。“税友集团服务方面的收入增幅不断提高。” 税友集团副总裁李华说。税友集团由起初只针对税务局和企业做些小软件，到立足税务，参与金税三期核心项目；从简单的纳税软件使用服务，到现在的服务立身，把软件业务和现代服务业结合起来。在软件应用服务的基础上，税友集团正在试图由软件企业转型为以高科技为基础的专业化服务模式企业。
目前，云计算在各个领域呼声甚高，立足税务软件和服务业务的税友集团等企业又将如何迎接这波潮流？
立足税务
李强强：税制改革大背景给税友提供了哪些机遇和挑战？
李华：税友集团的业务始终还在税务领域，立足税务是税友集团做专、做精的根本策略。税友集团发展多年，没有跨出税务这个行业。
一方面面向纳税人提供纳税服务产品，例如网络纳税申报、增值税发票认证、个人所得税代扣代缴软件等产品。网络申报纳税方面，原来纳税人需要跑到纳税大厅申报，现在通过网上操作就可以做到了；增值税发票认证方面：增值税发票有17%的抵扣，假如票是假的，就相当于假币，所以发票的真伪很重要。发票的真伪，原来要到纳税大厅验证，现在通过税友的软件，在网上就可以验证了。
目前税友集团已经将这些面向纳税人使用的基本纳税服务软件整合成一个产品——易税门户，通过易税门户，纳税人可以实现数据共通，避免多次登录等问题。
另一方面，税友集团积极参与国家税务总局的金税三期核心系统的建设，已取得了一定的成果。
现在中国的税制正在进行改革，尤其是个税方面。原来采用分项税制，现在是分项税制和综合税制结合。以综合税制为方向的改革，基础是以自然人为基础的信息化建设。我们在金税三期做了一个项目：个人征收管理系统。这套系统实施后，建立一个庞大的自然人数据库，将为分项税制向综合税制改革提供最根本的基础信息。税友集团最近中标的一个项目就是有关数据分析方面的项目。
李强强：税友集团的发展是怎样的路径，背后是什么原因？
李华：整个信息化建设是螺旋形上升的，不是一蹴而就的。金税二期的信息化建设是局部完善的，各信息化系统会存在信息无法共通的问题。2008年到2009年金税三期提出时，是要建设一体化、统一的系统。近两年也是非常好的参与时机，税友集团也参与了一些项目。
中央把项目建设好后，一直延伸推广到地方，再推广到纳税人，需要一定周期。我们一方面参与到金税三期核心项目的建设，另外的主要业务是面向纳税人的服务，该部分业务处于信息化建设阶段的实施阶段。因此体现在税友集团的发展图谱中，可能就要晚一两年。
另外，一批企业对纳税服务软件已经应用的比较成熟了，操作也比较熟练。但这个过程中，他们却另外产生了新的需求，我们发现了这些需求。如新办的企业有办税方面的咨询需求，从哪里领卡，如何申报，这便产生了培训辅导咨询的空间。这就是由软件应用产生的增值服务需求。税友集团能做的不止这些，如个税税制的调整，每年的年终奖如何发放，这些已经包含税收咨询筹划的需求，这些都是税友集团需要不断发展的地方。
李强强：通过多年信息化建设，税务部门应该有了大量的涉税数据，税务部门对数据的利用价值高吗？
李华：当然。信息化建设从数据的角度看，可以分为数据的采集、数据的处理、数据的分析利用几个环节。目前来看，税务局有关数据的分析利用方面的信息化建设还有很广阔的提升空间。
税友集团中标了国家税务总局金税三期决策支持项目，该项目就是数据分析系统，其出发点是信息管税、税源的专业化管理，提高企业的纳税忠诚度。企业有成千上万家，但人的精力毕竟有限，纯人工进行管理和服务是不现实的，只有通过数据分析系统开展纳税评估、风险管理等工作。如浙江等地都做领带、皮革、化工，我们可以就领带、皮革、化工行业做些宏观方面的分析数据。有些企业做得很大，但税率明显低于同行业，这就有些问题。依据该系统分析出来的基础数据，税务局可以做出一些判断，这个系统对税务局来说非常有价值。这套系统在河北、新疆、上海等地都在使用，取得的效果非常好。这是基层税务工作人员手里的一把利器。
由软件到服务
李强强：税友集团的利润来源主要是什么？
李华：税友集团提供的软件基本都是免费的。但我们有一些增值服务，如一些大的企业有安全方面的需求，衍生出对税收数据的安全考虑，于是有了税收数据安全方面的产品。有些企业有其他的信息化系统，例如：财务软件、ERP软件等等，这些系统如何与税务软件之间的数据进行互通？这就有了数据整合、接口开发的需求。有些会计有移动办税的需求，税友集团也提供移动办税的相关产品。
这些还是软件应用层面的需求，再往上还有一个层级，随着国家税务总局对税收的深度和广度提高要求，企业的新需求就凸显了，企业可能会因为不了解税收制度而非主观意愿的“偷税漏税”，因此需要有新的软件或服务来辅助他们。这就是咨询服务类的需求。
因为对财税、信息、政策法规的变化理解不够到位，中小型企业更需要这些服务。我们用信息化手段做一个平台，后面有知识库的支持，从而实现大量的专业化咨询服务。
李强强：现在，税友集团的业务中增值服务能占到多大比例？
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二、云计算下税收信息化的优势
（一）云计算为税收信息化提供了强大的数据存储功能。中国是一个庞大的国家，拥有13亿人口，截止2014年，在工商局注册的中小企业达4200万家。各纳税主体都要进行纳税申报，把个人或企业的相关数据递交给税务局。税务局要把所有信息进行整合分析处理。税收信息集合了全国各企业、事业单位、个人等的税务申报数据，数据众多且繁杂。以前的数据存贮系统SAN与NAS以及不能满足我国税收数据的发展。云计算拥有庞大的数据存储空间的特点，有效的解决了我国税收系统数据存储问题。
（二）云计算为税收信息化提供了的数据处理功能。国民经济的发展离不开数据信息。税收是我国国家收入的主要来源。税收集合了全国纳税人的信息，能够反映国民经济状况以及资源的配置问题，为国家政策的执行与反馈提供相应的数据信息。云计算有强大的数据处理功能，能够快速，有效，准确的计算出相应的数据，反映经济情况的变化。税务机关可以根据分析出来的数据，合理调整税收政策，促进经济健康发展。
（三）云计算提高了税收信息化数据安全性能。税收数据能够反映我国的经济发展情况，且税收数据具有保密性。云计算能够保障税收数据的存储安全问题。云计算能够对数据进行安全的备份，当数据遗失时，可以从云计算后台处理器将数据找回，保障了数据的完整性。云计算能够设置一些简单的数据加密程序，从而进一步保障了数据的安全存储。
（四）云计算具有便利的资源共享程序。云计算通过终端服务器，能够使数据的共存及共享变得更加快捷及安全。云计算可以进行一些简单的用户权限设置，用户只要能够进行一些简单的操作，便能够进入云计算下税收数据系统，从而浏览以及使用相关的税收数据。这既满足了数据共享的要求，同时也保障了共享时数据的安全问题。
三、云计算下税收信息化存在的问题
（一）税务数据共享传送间存在安全问题。云计算是通过互联网的链接，进行数据的传送，云计算的安全依赖于所处的网络技术的安全。但是我国现在存在很多因素威胁着网络技术安全比如木马病毒，以及黑客。很多黑客对云计算的攻击主要集中于数据传送过程。因为云计算下数据传送过程缺乏实时监控以及安全保障系统。所以税收信息在云计算下数据传送的时候，极易在中途被不法分子所截取。
（二）我国缺乏统一的税务数据共享平台。我国国家税务局众多，分了区、县、市等，各税务局之间缺乏交流，信息分散，每个税务局对云计算进行税收信息化采用程度不同以及云计算在使用过程中的处理标准也有所不同。处于城市化水平越高的税务局，其对税收信息化的利用率以及成熟率较城市化水平低的税务局高。同时纳税人文化程度也会影响大家对税务信息化接受程度。这对于我国建立一个税务共享平台是一个极大的挑战。而这一状况也阻碍了我国税务数据的共享。
（三）缺乏统筹云计算与税务知识的专业人才。缺乏综合性人才一直是我国经济发展的一个现状。云计算是近几年新发展起来的新技术，很多人对此还并不了解，所以对云计算精通的人才还比较少、同时税收信息化也是近几年快速发展，税收信息化建设人员配置还存在很大的缺口。我国缺乏对云计算精通同时对税务体系了解的专业型人才。我国税收信息化的现状还处于一些简单基础操作以及数据录入。我国税收信息化建设过程中广泛的运用云计算以及大数据进行数据存储、处理、分析等，急需要能够两者统筹的建设性人才。
（四）云计算下税务数据对政策的制定的指导作用较差。税务数据之所以重要是因为他可以反映出我国的资源配置问题以及经济发展过程逐渐突出的问题。通过云计算对我国税务数据进行分析处理，得出重要信息。但是我国对税务数据的分析利用率较低。我国税务工作人员还处于一些基本的税务工作处理，没有及时接受先关专业知识的培训，对数据的敏感度较低，缺乏用数据反映问题，在反馈中得到政策实施状况的思维。
四、云计算下税收信息化发展过程中的建议
（一）加强云计算下税收信息共享监控程序。我国现在网络技术安全性能还处于发展与建设当中，云计算安全依赖于网络技术的安全。首先，提高网络安全技术水平，防止不法分子恶意袭击，让互联网拥有一个健康的环境；其次，在使用云计算共享税务信息的过程中，通过设置加密技术以及用户使用权限，在一定程度上加强了信息传输的安全；最后，税务局要定期对税收数据库进行检查更新，并定期对终端数据处理器进行病毒查杀，保证网络安全。
（二）建立全国统一的税务信息处理平台。我国税务局众多且分散，可以由我国税务总局统领，定期召开税务工作交流会，以上领下，传达新的税收信息处理标准。同时着急人才简历统一的税务工作处理平台，并全国推广使用，并逐步追踪各税务局使用情况，根据反馈结果完善税务平台。使各地方积极接受云计算税收信息话发展要求，推动税收信息化发展。
（三）培养云计算下高级税务工作人才。高薪酬聘请统筹云计算与税务知识的高级人才，为我国云计算下税收信息化发展提供建设性意见并带领实施，促进我国税收信息化的发展。其次，大力鼓励税务工作人员学习云计算，了解云计算的基础操作，数据分享等系统。定期邀请专家对税务工作人员进行培训。最后，鼓励云计算人才学习税务知识，了解税收信息化，为我国税收信息化发展做出贡献。
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1.引言
近几年来，税收信息化不断发展，在云计算和大数据的支持下，税务活动也由手工纸质转变为网上申报、纳税等等。1982年，我国税收信息化刚刚萌芽，在一定程度上使税务人员从繁杂的手工作业中解放出来，但是其发展水平及应用程度不高；在1990年，我国国家税务局首次提出实现税务管理工作现代化的目标，在我国推广“征收、管理、检查三分离”或“征管、检查两分离”和纳税人主动申报纳税的征管新模式。这标志着我国税收信息化建设工作进入新时期；1994年，我国正式成立国家税务局总局信息中心，全国开展了网络设备大规模基础建设，实施了金税2期工程，开发了全国统一的税收征管软件―CTAIS。在此我国税务系统信息化建设初具规模。2001年国家税务总局适时提出了统一建设“一个网络、一个平台、四个系统”的《税务管理信息系统一体化建设总体方案》和《总体设计》，又相继发出了《关于加速税收征管信息化建设推进征管改革的试点工作方案》的通知。标志着我国税收信息化建设正式迈入全面提升期。在2015年，我国提出了“互联网+”的行动计划，满足纳税人、税务人不断增长的互联网税收服务需求，统筹推进“互联网+税务”工作。
文献综述：近几年来，众多学者针对税收信息化的发展与问题进行了许多研究。张建光[6]等人分析了云计算核算对税收信息化工作的积极意义，提出了基于云计算的税务信息化模型框架及实现路径，认为私有云是一个现在条件下好的方式去解决税收信息化安全问题；吴青青[7]等人从税务数据利用程度分析，认为我国税收数据使用不充分，税收信息化可以进一步探索数据的实质；李林[5]等人分析了我国税收信息化发展过程中所出现的问题，认为税收信息化还缺乏统一的组织规划，全国的税务建设工作还比较分散。
综观现有的研究发现，目前涉及到云计算下的税收信息化建设的相关文献还比较缺乏。最近提出的“互联网+税务”对我国税收信息化的建设提供了机遇与挑战。鉴于此，本文分析了云计算下的税收信息化，探索云计算环境下对税收信息化建设的有利作用，同时分析了睡熟信息化在建设过程中出现的问题，并提出了相应的解决方法。
2.云计算对税收信息化的意义
2.1云计算具有强大的数据计算。税收信息化建设旨在将全国的税务数据进行整合分析，形成中国税务大数据，让税务信息能够透明化，信息化，为国民经济的发展政策提供数据方面的支持。而云计算拥有强大的数据处理与计算功能，并且能够连接互联网进行操作，满足了税收信息化建设对数据处理的要求，并能针对实际需要进行数据分析。
2.2云计算里数据安全性高。税务数据是一个非常庞大的数据库，每个数据都有着非常重要的作用。云计算能够安全存贮税务数据，如果税务数据不小心被删除，还可以从云后台重新获取或者自行恢复。这样可以在一定程度上保护数据的完整性，还可以防止一些违法操作行为。
2.3云计算可以降低税收信息化建设的成本。税收信息化里面数据庞大需要很多设备进行维护和处理，而且对税务人员的要求很高，但是云计算运用其强大的数据储存能力以及超计算能力，管理方便简单，在一定程度上减轻了税收信息化建设过程的成本，提高了效率和准确率。
3.税收信息化建设过程中的问题
3.1税收信息共享不足。我国还缺乏统一的税务信息管理系统。在我国经济发展过程中，存在一个现状，同一省市不同税务局所应用的税务处理软件系统不一样。这种情况导致，很多信息在共享的时候由于不同意而存在冲突与不一致，从而导致了全国的税务信息数据分享严重缺乏。
3.2缺乏数据分析能力，且数据质量普遍偏低。我国的税务数据可以分析许多经济数据，但是我国税务信息化发展程度还不够，还停留在数据输入存贮阶段，数据向知识和信息的转化能力太差。同时，现在我国的税务数据是由人税务人员通过别人的纳税申报等数据进行录入，对数据的考察缺乏以及录入错误等情况，导致我国的税务信息数据的质量比较低。
3.3 缺乏专业的税务信息化人才。我国税收人员对税收信息化的认知程度还比较低，缺乏互联网对税务数据处理能力，还是对手工信息处理比较依赖。不擅长涉税软件的运用。同时我国税务人员对云计算和大数据的了解较少，运用云计算去处理税务数据能力较差。
4.税务信息化发展建设过程中的建议
4.1建立统一的税务软件，增强各税务部门信息共享。我国曾经进行了相关的税务金字工程，在一定程度上促进了全国税收信息的共享。现在我国推行的“互联网+税务”政策对于我国税收信息化建设具有很大的推动作用，使全国建立统一的互联网税务机制，形成核心的业务系统。协调各部门，建立统一的标准并推广执行，实现互联网信息共享，责任共担。
4.2加强税务人员对数据的分析能力。我国云计算和大数据在最近几年的不断发展与成熟，云计算能够安全的存贮数据以及进行分析数据，能够及时的从大量的数据中提取出有用的数据。所以，我国应将云计算与税务系统繁杂的数据处理相结合。培训税务人员对税务软件以及云计算应用的培训，掌握基本的数据分析操作手段，得出有力的数据指标，指导实践经济。
4.3应用云计算增强税务数据的可靠性。随着社会经济的不断发展，税务数据变得越来越庞大以及繁杂。我国传统的数据存贮方式SAN和NAS在管理上存在众多问题。但是云计算能够很好的解决了数据传输问题。同时云计算进一步的提高了数据存贮，而且保证了数据的安全性。
5.总结
随着互联网在经济的不断发展与应用，我国税收信息化建设进入另外一个高速发展时期。同时云计算以及大数据也在不断的成熟，为税务信息化建设扮演者中要求的角色，提高了税务数据可靠性与安全性。税务数据也依靠着云计算强大的存储能力和计算功能，提高了税收信息化的实用度。同时随着“互联网+税务”的实施，使我国税收信息化面临机遇与挑战，我国税收信息化建设要不断的进步，让税收信息化在我国发挥着更为重要的作用，为经济的发展提供数据支持。（作者单位：重庆理工大学会计学院）
参考文献：
[1]喻晓，王俊.基于云计算技术的税务信息化建设[J].农业网络信息，2015，03：52-54.
[2]王强.税务信息化建设中云计算的应用探析[J].中国管理信息化，2015，09：168-169.
[3]喻晓.基于行业云服务的税务信息化研究[J].电子技术与软件工程，2015，08：237-238.
[4]张文.基于云计算的税务信息化建设模式探讨[J].工业设计，2015，08：155+157.
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第三条河南省地方税务局政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室（以下简称信息公开办公室）负责政府信息公开保密审查的组织管理。
河南省地方税务局局内各单位是保密审查的责任单位，拟公开政府信息的最终审签者是保密审查的责任人。
第四条保密审核坚持结合实际，依法审查，既保守国家秘密又便利政府信息公开工作的原则。
第五条河南省地方税务局主动公开和依申请公开的政府信息，均列入保密审查的范围。
第六条拟公开的政府信息中，对以下内容重点进行保密审查：
（一）河南省地方税务局税收工作重大决策事项；
（二）以河南省地方税务局名义制订的规章和规范性文件；
（三）河南省地方税务局领导、局内各单位领导在全省性会议、专题会议、研讨会、座谈会等会议上的讲话稿、发言录音整理的文字材料；
（四）月度、季度、年度等税收收入数据，税源、征管、稽查、财务、机构人员、信息化建设等方面的统计数据；
（五）税务稽查案件查处情况；
（六）税收行政复议、行政诉讼案件情况；
（七）税收政策调整、税收征管改革和行政管理改革的措施和方案；
（八）与其他国家（地区）签订的税收协定。
第七条对拟公开的政府信息，主要从以下方面进行保密：
（一）是否属于密级（秘密、机密、绝密）文件内容，保密期限是否期满；
（二）是否属于河南省地方税务局尚未决定的事项；
（三）信息公开后是否可能直接造成国家的税收流失；
（四）信息公开后是否可能严重干扰政府和税务部门正常的工作秩序；
（五）信息公开后是否可能造成社会和经济秩序混乱；
（六）是否涉及个人、法人或有关组织的隐私和商业秘密；
（七）是否存在不宜公开的其他情形。
第八条对拟公开的一般性政府信息，由信息提供部门进行保密审查后，经部门领导审签，交由信息公开办公室予以公开；对拟公开的重要信息，承办处室报分管局领导审批。
对涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者公开后可能引起重大社会影响的重要政府信息，除履行以上程序外，需报政府信息公开领导小组负责人进行保密审查后，交由信息公开办公室予以公开。
第九条政府信息公开领导小组不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家相关规定报有关主管部门或上级保密部门确定。
第十条对依申请公开政府信息的保密审查应与对该信息的其他审核工作同步进行，保密审查时间不影响信息公开的时限要求。
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第三条河南省地方税务局政府信息公开（政务公开）工作领导小组办公室（以下简称信息公开办公室）负责政府信息公开保密审查的组织管理。
河南省地方税务局局内各单位是保密审查的责任单位，拟公开政府信息的最终审签者是保密审查的责任人。
第四条保密审核坚持结合实际，依法审查，既保守国家秘密又便利政府信息公开工作的原则。
第五条河南省地方税务局主动公开和依申请公开的政府信息，均列入保密审查的范围。
第六条拟公开的政府信息中，对以下内容重点进行保密审查：
（一）河南省地方税务局税收工作重大决策事项；
（二）以河南省地方税务局名义制订的规章和规范性文件；
（三）河南省地方税务局领导、局内各单位领导在全省性会议、专题会议、研讨会、座谈会等会议上的讲话稿、发言录音整理的文字材料；
（四）月度、季度、年度等税收收入数据，税源、征管、稽查、财务、机构人员、信息化建设等方面的统计数据；
（五）税务稽查案件查处情况；
（六）税收行政复议、行政诉讼案件情况；
（七）税收政策调整、税收征管改革和行政管理改革的措施和方案；
（八）与其他国家（地区）签订的税收协定。
第七条对拟公开的政府信息，主要从以下方面进行保密：
（一）是否属于密级（秘密、机密、绝密）文件内容，保密期限是否期满；
（二）是否属于河南省地方税务局尚未决定的事项；
（三）信息公开后是否可能直接造成国家的税收流失；
（四）信息公开后是否可能严重干扰政府和税务部门正常的工作秩序；
（五）信息公开后是否可能造成社会和经济秩序混乱；
（六）是否涉及个人、法人或有关组织的隐私和商业秘密；
（七）是否存在不宜公开的其他情形。
第八条对拟公开的一般性政府信息，由信息提供部门进行保密审查后，经部门领导审签，交由信息公开办公室予以公开；对拟公开的重要信息，承办处室报分管局领导审批。
对涉及公民、法人和其他组织的重大利益，或者公开后可能引起重大社会影响的重要政府信息，除履行以上程序外，需报政府信息公开领导小组负责人进行保密审查后，交由信息公开办公室予以公开。
第九条政府信息公开领导小组不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家相关规定报有关主管部门或上级保密部门确定。
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第一阶段是模拟手工操作的税收电子化阶段，其总体特征为采用数据库技术，依托单机或局域网，涉及税务应用的操作层次，对税收业务的重要环节实现了手工操作的计算机化。
第二阶段是步入面向管理的税收管理信息系统阶段，其总体特征为采用关系型数据库、C/S模式及图形化界面，依托广域网或局域网进行区域式处理，涉及税务应用的操作和管理层次。
第三阶段是实现创造税收价值的全方位税收服务系统阶段，其总体特征为采用Web技术和组件化结构，依托互联网实现集中式处理，涉及税务应用的操作、管理、决策和信息交互层次，并对纳税人进行全面的管理与服务。
目前，河北省地方税务局的信息化建设正在经历着从第二阶段向第三阶段过渡的时期。随着税收征管改革的不断深化和税收征管新模式的不断完善，为加快河北地税信息化的建设步伐，全面提高税收征收管理和税务行政管理信息化水平，河北省地方税务局结合本省实际情况，提出《信息化建设“十五”规划》。其目标是:在未来的五年内，完成覆盖全省的省、市、县、所四级广域网，建立税收征管、行政办公、外部信息和决策支持四大应用系统，逐步实现征收管理微机化、机关办公自动化、信息传递网络化、数据生成电子化、监控考核远程化五大目标。同时，解决原有系统存在的安装维护困难、系统版本控制困难、系统可扩展性差不适于变化等问题，完成这一过渡将使河北省地方税务局的信息化建设上一个新的台阶。
河北省地方税务局目前的信息化建设项目解决方案包括了税收征管应用系统、行政办公应用系统、外部信息应用系统和决策支持应用系统。其中税收征管应用系统功能包括:税务管理、税款征收、申报征收、计会系统、发票管理、票证管理、税务检查、税收法制、税务文书处理、监控考核、统计分析等功能。该系统于2001年12月开始启动部署及开发计划，目前约有20000名用户，分布在11个地县。
首先，就整体系统建设资金而言，河北省地方税务局需要一个能为公司节约资金的解决方案，同时降低开发成本，缩短开发周期，并尽量减少系统维护所需的人力资源。但是，节约资金不能牺牲系统的性能稳定性和运行效率。公司的目标是巩固操作系统平台，从而降低成本、提高性能，并充分利用内部职工资源。为了减少支出、提高效率，在系统选型和应用方面，除需要评估不同操作系统的成本和可靠性、性能及其处理任务关键性工作负荷的能力外，对该信息系统TCO的评估也变得至关重要。赛迪顾问通过对该系统3年的运营的数据调研，对其基于Windows系统开发应用的TCO和基于Linux系统开发应用的TCO进行了对比分析和评估，主要结论如下:
1、基于Windows系统的税务信息化系统TCO比基于Linux系统的低24.5%
税务信息化系统TCO计算结果显示，在同样的应用与维护环境下，基于Windows系统的TCO比基于Linux系统的TCO低24.5%。赛迪顾问综合考虑了硬件成本、软件成本、服务成本及企业内部的管理成本，其所占比例如图1所示。
2、软件采购成本在TCO中比重越来越少
在赛迪顾问的TCO评估模式系统中，总体成本包括硬件采购成本，软件采购成本，服务成本和管理成本。研究表明，如果按照当年采购成本计算，初期采购成本中，Windows系统的正版使用许可证成本较Linux系统高40.7%，但在基于Windows系统的税务信息化系统TCO计算过程中，随着系统应用年限的增长，软件采购成本在总成本中分摊后仅占总体成本的8.6%。在整个系统生命周期所需要的成本中，与日益增长的管理和服务费用相比，最初的许可费用在成本中的贡献率十分有限。图2显示了基于Windows系统的河北省地方税务局税务信息化系统TCO中各成本比例。
3、管理成本在两种开发平台上的TCO计算中差异最大
在赛迪顾问的TCO评估模式系统中，管理成本包括项目管理、系统管理、风险管理、服务管理、员工培训等相关管理费用。研究表明，随着系统应用年限的增长，该部分费用在TCO的贡献计算中差异日趋明显，特别是由于系统的不确定性而造成的风险管理成本及服务管理成本随着系统使用年限的增加而不断加大贡献率比重。在基于Linux系统的税务信息化系统TCO计算过程中，随着系统应用年限的增长，管理成本占到了总体成本的34.3%。图3显示了基于Linux系统的河北省地方税务局税务信息化系统TCO中各成本比例。
4、Windows 系统节约了开发及测试成本
研究表明，使用Windows开发平台，使系统开发团队的开发人员成本降低，开发周期明显缩短。用户代表表示:“在许多应用功能开发方面，使用Windows开发平台可以更快捷、更方便的实现我们的需求。”另外，考虑到由于Linux平台中许多应用软件的兼容性的差异带来的许多额外的测试成本，在系统开发及测试成本数据比较中，Windows 系统比Linux系统节约开发及测试成本36.6%。
5、Linux 系统人员培训应用成本明显增高
由于Windows系统的普遍性及可借鉴性，系统管理人员及应用人员的培训成本显著降低。而由于使用上人们对Linux软件比较生疏，同时其专业人才也相对缺乏，尤其是本地化的专业人才还远远不够，大多数用户还并不了解这个软件的真正应用。这使得在Linux系统管理人员的培训方面成本大大增加，经测算，相比Windows系统而言，其总体培训成本要增加75.1%。该培训成本包括与服务提供商签定的培训合同所需支付的年度支出。包括培训环境、教师人工费用、教材教具、认证费用等。也包括对内部员工进行有关系统基础知识普及与应用系统知识培训所需支付的年度支出。
6、风险管理成本的差异值得关注
风险指网络设备、服务器、台式机等硬件设备或各类软件系统运转出现突发性故障从而影响业务的正常运转。风险管理成本指从风险评估到风险规避策略制定和执行的风险管理过程所需支付的年度支出，同时包括实际发生了故障时给业务造成的损失费用。从目前来看，Linux系统所带来的风险管理成本比Windows系统高41.7%。其主要原因来自于几个方面:部分商业化了的Linux产品，各公司拥有各自的版权，兼容性差;与应用软件的结合程度差，造成系统故障的几率明显增加;有待提高Linux渠道商的增值服务，不成熟的渠道、服务、应用供给链条都增强了其使用风险。而对于Windows系统而言，大量应用软件的无缝支持和拥有经验丰富的管理人员意味着更短的宕机时间。因此，使用Windows开发平台可有效减少该间接性管理成本。另外,风险管理不仅涉及到宕机对业务造成的影响，同时系统的可持续性支持也是用户关注因素，而Linux服务器端产品在企业级的行业合作伙伴还是解决方案合作伙伴在数量和质量上目前还差强人意，特别是有行业背景的渠道在行业深度和广度都有待继续开拓。用户代表表示:“我们看中的是有实力的厂商的支持，如果选择了Linux系统，出了事情我去找谁呢。”
7、Windows系统管理与维护成本具有显著优势
系统管理与维护成本指内部员工或外包服务商提供的对IT系统进行系统管理与维护所需支付的年度支出。包括安全与病毒防护、网络运行管理、硬件与软件的运行与维护等费用。随着系统使用年限的增长，Windows系统可扩展性、可伸缩性、高可用性、硬件支持、应用软件的可用性等优势日益显现，其软件系统管理与维护成本日趋减小，在TCO计算中，该成本指标比Linux系统低29.5%。
8、Linux系统的高服务成本不可忽视
对于一个按照商业模式运做的软件系统，由于Linux产品的许可证费用相对较低，保证其正常发展的利润来源便大部分来自于实施服务的收入，因此，在Linux系统中，实施成本的投入要高于Windows系统31.8%。与使用其它专有软件一样，用户可以从其系统供应商、开发商或经销商那里得到相应的Linux技术支持;对于大型企业，可以直接从Linux发行商那里得到支持。不可忽视是，目前Linux相关的技术支持服务(如在线帮助、客户定制、系统管理工具)的市场运作还没有完全规范化，也没有形成标准化的服务体系。因此，尚待规范的服务机制也是其提高服务成本的主要因素之一。
Windows保证客户收益
证券交易解决方案提供商选择Windows，称其为"面向未来的更好选择之一"。那么，Windows究竟有何优势？
杭州恒生公司是中国证券业IT主导供应商，专门为国内各个证券经纪商商提供证券交易和管理的解决方案。
恒生公司正在为西部证券股份有限公司提供证券集中交易的解决方案。集中交易系统对西部证券来说至关重要。如果该系统出现运营故障，哪怕是暂时性的，其带来的后果也是灾难性的。这意味着系统的安全和可靠性是至关重要的。
西部证券的技术部总经理寇清泉先生说:“基于集中交易项目，我们必须在UNIX平台或者是Windows平台上做出选择。”调研工作历经了将近半年时间，西部证券从前期投入、性价比、后期的维护成本、应用程序的可用性等方面进行了综合研究，最终决定采用Windows平台。
解决方案
解决方案的核心部分是1台IBM X系列服务器，运行Windows Server System操作系统，并备有一套冗余系统。其中间件采用6台基于Windows Server System的中件件服务器。
该解决方案采用了Microsoft Visual C++ 开发系统。熟悉的Windows环境使开发人员对开发过程驾轻就熟。
Windows传输控制协议/互连网协议（TCP/IP）技术促进了客户端应用程序和服务器应用程序之间的通信。该系统在全天4个小时的交易时间约处理15万笔交易数据，然后当天交易终止，系统开始接受交易所的清算数据并完成系统清算。
交易系统每秒处理10～15笔交易，但负载不均匀，任何一个交易期间的峰值负荷都有可能达到每秒100笔交易。考虑到这一应用的至关重要性，操作系统平台必须能够在任何时候都能毫无差错地处理这些峰值。
客户收益及商业价值
苦户的收益就体现了Windows的商业价值。主要体现在以下三个方面:
第一，Windows提供“整合、全面、便捷”的解决方案 。西部证券项目总监王钢先生对Windows优于Linux的方面非常欣赏，如支持集群和64位计算，这些功能对实现证券集中交易系统要求的可靠性和可用性是不可或缺的。王钢说:“与其它平台相比，Windows的发展方向具有可预测性。对于关键应用来说，Windows是一个安全可靠的选择，这是我们选择Windows平台的主要考虑。“
第二，Windows Server System的长期使用价值更高。 杭州恒生公司产品总监洪彬认为，从长远来看，Windows Server System具有更高的使用价值。研究发现， Windows的五年TCO低于Linux平台。
另外，对于一个管理敏感金融信息的解决方案来说，保证安全至关重要。和UNIX不同，Windows通过了计算机应急反应小组（CERT）的认证，提供的是一个单一、系统的安全更新体系，因此，恒生基于Windows的解决方案比基于UNIX的方案更安全。
第三，更多可供选择、成本更低的可用资源。王钢指出，Windows在很多方面提供了比UNIX更大的选择空间。例如，在开发方面，Windows开发人员要多得多，西部证券能以更低的成本雇佣到新的开发人员。而在服务和支持方面，西部证券有成千上万的受训专业人士、独立软件开发商和第三方开发商可供选择。另外，与UNIX相比，Windows提供的设备、应用和培训中心经过了更为权威的认证。
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1994年8月，***同志因工作出色被任命为计划会计股负责人。当时，在省级以上刊物上，很少有税收计划、会计方面的理论文章发表。他在认真做好税收计划、会计、统计、票证工作的同时，刻苦钻研业务，敢于破解难题，得到了上级税务机关的充分肯定。1995年被山西省国家税务局、山西省地方税务局评为《税收与企业》杂志优秀通讯员；1998年被阳泉市劳动竞赛委员会授予三等功；《关于深化现行税收会计核算内容的设想》被《山西财税》杂志《会计园地》栏目刊登，并被山西省国家税务局、山西省地方税务局、山西省税务学会评为“改革开放二十周年”税收科研成果二等奖；《应改进现行税收计划分配办法》被《税收与企业》杂志《探索与争鸣》栏目刊登；《留抵税金应纳入总帐科目核算》被全国财政系统联合主办的《乡镇财政》杂志《财务会计》栏目刊登；《关于进一步完善现行税金解缴入库制度的设想》被国家税务总局税收科学研究所编入《中国税官论税制改革》一书等，进一步充实、完善了现行税收计划、会计理论体系。在计划会计股工作期间，由于信息化程度很低，主要依赖手工完成收入核算工作，他没有正点看过一次元旦晚会，没有陪家人吃过一顿元旦团圆饭，每年的1月1日凌晨3点左右，他办公室的灯仍然亮着，结帐、对帐、报表……1997年农历8月15日下午6点，局长通知他——第二天**市长要来**听取组织收入工作情况汇报，他毅然放弃了和家人中秋节团聚的机会，连夜撰写汇报材料，脱稿时已经深夜2点了，此时，他望着窗外皎洁的月光，感觉有愧于自己的家人，但为了自己心爱的税收事业，他砥砺奋进，无怨无悔……近年来，随着税收会计核算软件的日臻完善，大幅度减轻了收入核算人员的工作量，经常加班加点与收入核算工作已渐行渐远。
征管税政，向集约化、信息化发展
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新疆地方税务局共管辖15个地州税务局，110多个县税务局。在该项目进行前，新疆地税局在金税一、二期工程中已经基本建设完成了自治区、地州、县、乡四级网络的建设，但是因网络基本上为单星单链路结构，网络的安全性并不高，同时地税网络速度慢、效率低，因此为了提高新疆地方税务管理网的安全性和可靠性，2006年新疆地税局采用国内公开招标方式，对新疆地税备份专网进行招标，中兴通讯中标该项目的所有路由器、交换机设备。
二、中兴通讯组网方案实现
新疆地税备份专网是通过租用新疆电信的MSTP/SDH传输及DDN专线完成链路接入，利用中兴的ZXR10 GER/GAR系列路由器组成的一个备份专网。在新增地州局域网采用中兴的ZXR10 T40G和3228完成局域网建设，在一个平台上实现了中低端路由器、交换机的全部功能，充分保护了用户投资。
网络结构大致是一个星型网络。其组网方案如图1所示：
新疆地税备份专网由省、市、县三级网络组成，省、市、县之间通过租用电信的MSTP/SDH/DDN专线连接。乌鲁木齐和14个地州税务中心采用ZXR10 GER。新增3个地州税务中心采用ZXR10 G3608，核心交换机采用ZXR10 T40G，接入交换机采用ZXR10 3228，在税务中心的交换机上提供多个百兆/千兆以太网电口将税务中心的各种服务器和计算机终端均连接到此内部网上，形成内部局域网。税务系统的应用服务器放在市局税务中心，在税务中心内有一个局域网。其中乌鲁木齐市通过租用电信的MSTP以100M接入省中心，其余14个地州通过租用电信的SDH以E1方式接入省中心，新增的3个地州通过租用电信的DDN专线以N*64K接入省中心；地州所属的各县税务分局和本市的分局、所，均通过租用线(E1或n*64K)与中心相连。
三、雄厚的全网产品实力与丰富的业务支撑能力
1.全网使用中兴通讯的产品
中兴通讯针对用户的特殊要求，经过全面考察研究，在更高的起点上设计和勾勒出此次网络方案，采用全套中兴通讯先进的网络设备，完成对新疆地方税务网的建设任务。
2.技术先进、经济高效
网络采用的中兴通讯的系列路由器、交换机产品全部是按照电信设备理念来设计，采用先进的技术，标准的设计思想，与国内外主流厂家的产品实现互联互通。同时中兴系列路由器、交换机产品性价比高，在功能和性能同等的条件下，大大低于国外厂家的产品价格。
3.链路冗余保护
在地税骨干网上，中兴通讯的数据设备与原先的主用网设备相互配合，其中省局和地市局的路由器均为高端路由器，满足现新疆地税的业务流量增大的需求。省局与地市局、地市局与县分局节点之间分别通过两条SDH的传输链路，两条链路互为冗余链路保护，在主链路发生故障时，业务流会自动切换到备用链路上，切实地保证地税业务流的稳定性和可靠性。
4. 提供语音、视频会议、数据等丰富的业务提供能力
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二、以严格的管理制度，保证金税工程的运行畅通无阻。
*年7月开通的金税工程，扭转了1994年以来虚开增值税专用发票犯罪活动一度十分猖獗的局面，有力地打击了不法份子利用增值税专用发票偷骗国家税款的犯罪行为，大幅度提高了对增值税一般纳税人的税收征管、稽查工作的质量和效率，加强了对税源的控管，促进了增值税收入的稳定增长，也提高了税务机关的执法水平。因而，如何抓好金税工程工作，保证金税工程各子系统及网络系统的正常运行，就成为我局领导班子的主要抓的重头工作。两年来，我局牢牢树立“金税工程是增值税管理的生命线”的思想，一方面狠抓金税工程的推进，另一方面不断强化内部管理，“严”字当头建立健全保证金税工程建设和运行安全的各项管理制度，从发票发售、申报认证、稽核一直到协查的全过程的各个环节，都建立了严格的岗责制度，实现了不同环节在网络上相互监督、制约的措施，堵塞了在增值税管理中的漏洞，大大减少了我局执法的随意性。两年多来，我局在金税工程的运行中，没有发生一例责任事故，金税工程“四率”均达100%。我局近两年税收收入的高增长率，与严格执行金税程有关制度、征管质量得到提高息息相关，是信息化效益的凸现。
三、将信息技术广泛用于内部管理，提高管理效率，强化队伍建设。
××县国家税务局在不断探索税收信息化的同时，还开展了微机技术在内部管理上的广泛运用：
（一）为使我局人力资源得到合理配置和开发，加大人事管理力度，我们实现了人事档案信息的计算机信息化管理。对我局114名干部的个人基本情况、家庭成员及社会主要关系、教育状况、培训状况、奖惩记录、工作经历、个人特长、紧急联络办法等基础档案信息进行了全面详细的统计和登记，并进行个人照片扫描、文字录入和数据库建立工作。在人事管理中，人事统计工作是人事工作的重要基础，按照传统的工作方法，完成一项统计工作，往往需要投入大量的人力、财力和时间。周期长，过程繁琐，而且准确性、时效性差，统计手段的落后直接影响了工作的成效。有时各种数据，用的时候出不来，出来的时候又用不上，人事统计成了人事管理工作的一个棘手的难题。人力资源的管理信息化，使人事管理动态化，能自动生成各类报表，使各种人力资源数据和统计的效率得到提高。使我局人事管理工作有了新的突破。
（二）在工资管理工作中，使用工资管理软件，变原来的分部门核算为统一核算，提高了工作效率，使原来的十五个部门核算员减少到一个人就能完成，同时堵塞了手工操作中的漏洞，提高了正确率，并方便各种数据的统计。
（三）为强化考勤信息化管理，我局利用考勤机组成的网络考勤系统，并配备监控系统完善考勤管理。在考勤时间，干部职工直接通过内部网站录入个人密码，考勤机记录人员签到时间信息。计算机定期或实时采集各考勤机中保存的数据，可分别进行分类汇总、统计或查询，生成各种考勤报表等。该系统配合完善的管理制度，将形成一个方便、快捷、高效的税收工作考勤管理体系，只要在内部网站录入个人密码，就如同签名一样，完成签到过程。该系统将严格控制代替签到、班中外出、迟到、早退等违纪行为；能迅速、全面、准确的获得各种考勤数据，随时调取、阅读考勤情况，随时监控考勤过程；便于查询、管理，减少人工统计的工作量，并确保统计结果的正确性、及时性和多样性，同时编制规范的统计报表。信息技术使人事管理、工资管理、考勤管理得以完善，对我局的干部队伍作风建设起了人力不可替代的作用。
四，以严谨的科学态度和高涨的工作热情，短时间、高质量完成ctais试点任务，进一步加快我局税收信息化步伐。
紧紧盯住税收信息化发展的前沿，做好“科技加管理”文章，全面提高队伍素质，不断开创我局税收工作的新局面是我局领导班子近年来订下的目标。《中国税收征管信息系统（ctais）》是国家税务总局“十五”计划的重要内容之一，是全国税收征管信息系统的主体软件。为此，在今年3月××市国家税务局将我局定为××市ctais试点单位后，我局又主动申请，在7月底经自治区国家税务局批准成为全区ctais三个试点单位之一。这是区、市两级国税领导对我局的充分信任，也是我局信息化发展一个不可多得的契机。为进一步加快我局税收信息化的步伐，为××市局全面推行ctais系统积累经验，为广西县级税务机关推行ctais树立样板，为中国税收信息化建设奉献××国税人的一份力量，我局集中全部人力、物力，强调提高认识、严守纪律，按照“积极稳妥、精心组织、稳步实施、确保必胜”的工作方针，以严谨的科学态度和夜以继日的高涨工作热情，团结奋战，仅用三个月的时间就完成了试点任务，实现了ctais前台上线运行。ctais的成功试运行将使我局进入新一轮即以信息化建设为前提的征管改革，是维护税法严肃性、与涉税违法犯罪斗争的“杀手锏”，是加强“两权监督”、促进队伍建设的重要基础和治本措施，是新时期杜绝执法随意性、提高税收征管质量和效率的重要措施和保障。
以推广应用ctais为契机，我局建立了统一的职责分工、业务规程、硬件配置、网络建设、软件应用和监督考核以及制约等工作机制。按照集约化的要求，压缩征管机构的层次和数量，简化和规范内外工作程序，降低税收征收成本和纳税人的纳税成本，以最小的投入求得最大的产出。进一步调整了征管机构，提高集中征收度，重组征管业务，建立科学、严密、高效、合理、规范的岗责体系，建立起“多元化申报，县一级征收，乡镇属地管理，县一级稽查”的专业化税收征管新格局，并计划用三到五年的时间全面实现纳税申报多元化、税款征收集中化、税源管理属地化，税务稽查专业化、征管信息一体化，税收成本最小化、税收执法规范化。
为完成这次ctais试点工作，我局付出了极大的努力：
（一）制定详尽的实施方案。整个试点工作过程，我局共制定了包括《××县国家税务局ctais推行工作实施方案》在内的个方案，使每一个参战人员明确各自的职责，打有准备的仗。
（二）科学合理地完善岗责体系，为试点工作提供组织保障。根据ctais的业务流程对全局的岗责进行了重新修订、完善和调整。
（三）抓好人员培训，提高整体素质。为适应试点工作对人员素质的要求，我局采取外出考察、网页教学、办班等多种方法，分别对全局的所有干部职工进行了试点相关操作的技术培训。
（四）科学、准确完整地准备数据。为保证试点工作的科学性，我局坚持四级审核原则，数据小组自审、分局组织人员又审、互审、最后集中县局专门人员再审，层层把关，追究责任，确保数据准确。
（五）全局人员的忘我工作态度。全局共有116人直接参与了ctais推行相关的工作，占全局的100%，共计加班加点近5000多人次、近万小时。
五、加大信息化建设设备的投入和信息化人才的培养
信息化建设需要大量设备的投入支撑。为此，我局想方设法集中财力加大设备的投入量，至目前为止，我局计算机拥有数达到人手一台，中层以上干部还配备了手提电脑，建立了网络教室和多功能的数字、语音会议厅。县局领导对信息化建设的重视造就了一批信息技术与税收实务复合型人才，通过几年的努力，我局已全员通过计算机nit考试，并有一位同志在全区计算机比赛中获得第二名。
