环境卫生保洁要求范文

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篇1

1、垃圾收集、清运及时，垃圾桶周围无生活垃圾；垃圾桶无破损现象；无焚烧垃圾及树叶、杂草等现象。

2、村庄内外无垃圾死角、无“三大堆”，房前屋后及村内空闲地无堆积杂物，无生活垃圾、建筑垃圾等。

3、进村路、连村路及村内大街及巷道路面干净整洁，路边无垃圾，绿化带无杂乱枯枝乱叶。

4、村属地管理范围内河道、沟湾边岸整洁无可见垃圾，水面无漂浮垃圾。

5、村外周边、进村路、连村路、种植区、养殖区、林带内无生活垃圾、建筑垃圾，尤其要没有白色垃圾（方便兜、塑料袋、泡沫、岩棉等）,实现村域范围内环卫保洁无缝覆盖。

二、保洁公司（保洁人员）职责

1、按照环卫工作标准和要求，配全环卫保洁人员，配齐垃圾桶等设施。

2、负责生活垃圾收集清运，村内主要街道做到每日1普扫，村内及村外200米范围内做到每日捡拾2次，村域内无卫生死角及零散垃圾，保持环境卫生整洁有序。

3、负责组织村内保洁人员教育培训，制定保洁人员工作制度，负责保洁人员日常监督管理及具体工作安排。

4、适当提高农村环卫保洁人员工资，确保保洁人员工资及时足额发放，提高保洁人员的工作效率和积极性。

5、保洁人员要统一服装、规范着装，配备保洁车、扫帚、铁锨等配套保洁辅助工具，并负责辅助工具的日常管理、维护。

三、村两委职责

1、村两委是本村环境卫生工作责任主体，负责村容村貌治理和乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱泼乱倒及“三大堆”问题清理整治，妥善处理建筑垃圾、生产垃圾。

2、村两委要成立村级环境卫生管理工作领导小组，设置一名专职环境卫生管理员，全面负责本村环境卫生的管理工作，该管理员由村两委成员担任，并在村务公开栏中予以公示。

3、村级管理员主要负责保洁公司和村内日常保洁中遇到的难点和推诿扯皮等问题。

4、村级管理员要协助镇城管环卫办公室对保洁公司进行监督考核，每天至少巡察2遍（村居环境卫生），发现问题及时反馈给城管环卫办公室和保洁公司，并监督整改落实。

5、村两委不能干涉保洁公司内部人员管理问题。

四、各责任区职责

1、按镇政府要求，组织开展农村环境综合整治活动，逐村排查、摸清底数，联合整治、集中验收，重点治理农业生产垃圾（小麦、玉米秸秆等）、农村“三大堆”以及垃圾死角等。

2、每责任区确定一名专职环境卫生督导员，全面负责本责任区环境卫生的管理工作，对村级环境卫生管理员进行管理督导，并协助镇城管环卫办公室做好城管环卫相关工作任务。

五、城管环卫办公室职责

1、具体负责全镇环境卫生管理、考核及镇村容貌整治达标整治工作。

篇2

以全面贯彻落实科学发展观为统领，按照“创新城市管理体制，落实城市管理责任，健全完善社会参与机制，形成政府主导、社会组织和公众共同参与社会管理新格局”的工作要求，大力推进城市管理重心的下移，通过建立区、街、居三级管理体系，实施责权利统一的城市环境卫生长效管理机制，突出街道办事处组织协调和监督检查的职责，强化职能部门的日常管理责任，发挥社区居委会的社会监督作用，有效形成区级指导推动、街道办事处组织指挥、部门齐抓共管、居委会协同配合，左右衔接、上下联动的城市环境卫生长效管理的新格局，努力把我市城市建成为环境优美、功能齐全、社会文明、经济繁荣的现代化区域中心城市。

二、基本原则

本着有利于健全和完善城市环境卫生长效管理机制，有利于城市环境卫生全方位清扫保洁的工作思路，按照费随事转、人财物相随、责权利统一的原则，通过强化各层级之间的目标任务和工作职责，实行分级分权的属地综合管理，实现城市环境卫生的长效管理。

三、具体实施意见

（一）建立长效管理的新机制

通过实施理顺城市环境卫生管理体制改革，将全市背街小巷和主干道环境卫生由市里单级管理转变为三级管理模式，即通过划分职能部门、街道办事处、社区居委会的责任区域，明确职能部门、街道办事处、社区居委会的管理范围和职责任务，切实构建起区级指导推动、街道办事处组织指挥、部门齐抓共管、居委会协同配合，左右衔接、上下联动的城市环境卫生长效管理的新格局。

1、认真落实管理职责。按照条块结合、城市管理重心下移的要求，各街道办事处要积极开展工作，严格监督检查各基层单位清扫保洁行为，保证各街域范围内环境卫生管理工作的及时有效落实，对广大居民反映的热点、难点问题及时处置，坚持做到日常管理到位、规范整治到位。

2、切实加强组织领导。各街道办事处要对辖区背街小巷和部分主干道的环境卫生管理工作负总责，切实加强组织领导，成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的领导小组，并设立专门的管理机构，切实加强对环境卫生的管理。要履行对社区居委会和环境卫生清扫保洁单位的清扫工作进行组织、协调、监督和检查的职责。

3、各社区工作站、居委会要担负起对本辖区环境卫生管理的监管责任。要组织发动广大人民群众参与环境卫生管理和服务，监督检查社区环境卫生的质量，协助街道办事处做好环境卫生工作。

（二）全面承担城市环境卫生管理清扫保洁任务

1、关于主干道的清扫保洁工作。主干道的环境卫生清扫保洁工作由所在街道办事处负责管理，全区清扫保洁面积为300184平方米，其中城南办负责团结路（人武宾馆至新钢中学）、解放路、人民路、通济路四条主干的清扫管理，面积为114489平方米；城北办负责长林路、平安路、茶山路、丰源路四条主干道的清扫管理，面积为100315平方米；袁河办负责团结路延伸段（新钢中学至钢丝厂），面积为85380平方米。

2、关于背街小巷的清扫保洁工作。各街道办事处要按照各自管理范围，对辖区内背街小巷的所有面积实施保洁。同时，要确定清扫保洁模式，是由社区负责清扫保洁，还是对外招投标由清扫保洁公司负责，由各街道办事处根据自身的实际情况确定。全区背街小巷清扫保洁面积为1223280平方米，其中城南街道办事处清扫面积为513868平方米，城北街道办事处清扫面积为697674平方米，袁河街道办事处清扫面积为11738平方米。新增面积以后由市、区及街道办事处核定后，另行向市政府行文请示，相关清扫保洁经费区政府另行确定，但各办事处要承担新增面积的清扫保洁工作，做到任务不变、责任明确，确保责任区清扫保洁工作到位。

3、关于保洁经费的测算及下拨方式。

（1）财政经费测算情况。市环卫处移交到我区清扫保洁面积为1523464平方米，按有关文件精神和政策测算，每平方米街面每年清扫费为1.394元，市财政共下拨给我区清扫保洁经费为212.37万元。

（2）关于临街店面卫生费的收取。按照“谁服务，谁收费”的原则，由所在街道办事处组织人员收取。各街道办事处要组织人员对所管辖的作业范围内的临街店面、个体经营业主、国家机关、企事业单位、社会团体、宾馆、酒店等单位的卫生服务费进行统一收取，用于弥补清扫保洁、袋装垃圾收运作业经费的不足。

四、适应城市环境卫生管理的新要求，建立环境卫生保洁管理的新秩序

全力抓好街道办事处、社区居委会与市环卫处的城市环境卫生交接工作，健全、完善街道办事处城市环境卫生管理与环卫清扫保洁服务机制，有效落实街道办事处、社区居委会城市环境卫生管理职责，组织搞好社区清扫保洁工作，着力抓好社区环境卫生热线投诉的办理和反馈工作，及时有效调处解决辖区范围内存在的各类城市秩序和环境卫生问题，坚决防止各类问题的回潮反复，全力确保环境卫生的干净、整洁，努力保持环境秩序的井然有序，真正实现分项包干、责任到人，一级抓一级、层层抓落实的共建格局，确保各项工作件件有着落，事事有回音，项项见成效。利用社区报栏、橱窗等宣传阵地，采取入户动员等多种有效形式，广泛发动社区居民积极参与社区管理和城市环境清整工作，积极组织开展好城市和环境卫生法律法规宣传教育、爱国卫生运动和城市环境卫生清整活动，消除病媒生物孳生和栖息环境。

按照“培训有制度、执法有机制、过程有监督、过错有追究、效能有评估、奖惩有措施”的工作原则，有效建立街道办事处、社区居委会综合执法长效管理责任制，努力在“管理全方位、执法全天候、责任全明晰、整治全到位”上创新思路、完善举措，坚持标本兼治、疏堵结合的原则，逐步消除各街域内违章，对社区内出现的私搭违章、私开门脸、乱摆乱卖、乱圈乱占、占压绿地等行为，及早发现、及时处理；对社区内的乱贴乱画、乱堆乱放、乱扔垃圾杂物，及时予以清除。

五、实施步骤

第一阶段（年3月20日前）：按照市委、市政府的部署和要求，围绕城市环境卫生接管工作进行深入调研，起草形成《关于认真做好城市环境卫生管理接交工作的实施意见》，并广泛征求各有关单位和部门的意见与建议，制定下发《渝水区城市环境卫生管理考核办法》。

第二阶段（3月21日-30日）：按照《意见》的内容要求，全面做好接交工作，完成保洁队伍交接、任务移交等各项工作，及时协调解决有关问题和矛盾。

第三阶段（从4月1日起）：按照新的作业管理模式开展工作，力争在最短的时间内使各街域的城市环境卫生面貌发生明显的变化，产生显著的效果，实现和保持街域环境卫生的洁、净、亮、美、序。

六、措施要求

（一）提高认识，加强领导

各街道办事处和各有关单位都要从讲政治的高度，正确认识城市环境卫生管理体制改革的重要意义，切实将其纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、见成效，确保改革工作的顺利实施。各有关职能管理部门在协助街道办事处开展工作的过程中，一定要服从街道办事处的统一指挥和协调，并按要求抓好各项工作的及时有效落实。

（二）明确责任，严明纪律

围绕城市环境卫生管理体制改革的任务和目标，各办事处、各有关部门既要明确责任、各负其责，又要密切配合，搞好衔接，要妥善处理改革工作中的有关问题，严格遵守组织纪律和财经纪律，保证人、财、物到位，实现区、街、居联动，坚决防止和避免推诿扯皮现象的发生，逐项逐条抓落实，一项一件抓到位，切实做到管理无空白，责任无疏漏，考核无盲区，努力形成齐抓共管的工作局面。

(三)精心组织，平稳过渡

各街道办事处、各有关单位在落实环卫体制改革工作中，要妥善处理好改革与日常工作的关系，确保改革和日常工作两不误、两促进，既要保证城市环境卫生管理体制改革工作进度的落实，也要确保全区城市秩序和环境卫生质量不滑坡。

（四）加强宣传，营造氛围

各街道办事处要努力在发动群众、依靠群众、动员广大群众积极参与上做文章、下功夫，积极采取多种有效宣传形式，唱响“人民城市人民管，管好城市为人民”的主旋律；要通过在全区范围内广泛开展宣传教育活动，激发全区人民热爱新余、建设新余、发展新余的责任感和使命感；要通过街道办事处、职能部门、居委会共同为社区居民搞服务、解难题，赢得广大群众的理解、支持和配合，进而形成各方齐上阵、共建美好家园的浓厚氛围。

（五）强化督查，务求实效

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本规定所称城区河道是指芹江（密赛电站至工业园区）、西渠（龙潭大坝至芹江三桥）、桃坑溪（县茶厂至芹江）、金村溪（三里亭至芹江）等主要河段。

第三条城区河道环境卫生管理工作实行统一领导、分级管理、部门配合、群众参与、社会监督相结合的原则。

第四条县水利行政主管部门负责城区河道水域环境卫生的监督管理工作。

县规划建设行政主管部门负责河道沿岸环境卫生的监督管理工作。

工商、卫生、环保、教育、广电、粮食、岙办、工业园区等部门和城关镇政府应当按照各自职责，协同做好城区河道环境卫生的监督管理工作。

第五条有关行政主管部门和新闻单位，应当加强市容环境卫生科学知识的宣传教育，增强市民的文明和市容环境卫生意识，提高公共道德水平。

第六条城区河道环境卫生管理应当符合下列要求：

（一）河道水域保持清洁，防止污染，确保水质符合国家规定的标准。

（二）河道滩地、堤防和护岸的水土保持平衡，防止水土流失、河道淤积，维护河道水体的自然净化能力。

（三）河道沿岸的公园、绿带、绿地和护栏、建筑物、构筑物、道路、广场及其他公用设施，保持整洁、美观、完好。

（四）河道沿岸按规定标准设置垃圾容器、果壳箱及其他配套的公共环境卫生设施，并定期进行保养、维修、更新，保持整洁、完好、有效。

（五）河道沿岸的排水设施，保持畅通、完好和正常使用。

第七条禁止河道沿岸的所有单位和居民（包括农村居民）向河道水域和沿岸路面绿地倾倒或堆放垃圾、粪便、渣土等废弃物和其他有害有毒物品。

第八条实行城区河道环境卫生责任区管理制度。清扫保洁工作按下列规定分工负责：

（一）河道水域由县水利局负责组织保洁。

（二）河道沿岸的绿带、绿地、道路、广场、公园、公共厕所等公共场所，由县规建局负责组织保洁。

（三）河道沿岸的城南市场、商贸城，由县工商局负责落实保洁措施；渠西大排档由县粮食局负责组织落实保洁措施。

（四）河道沿岸的单位和个体经营户按门前“三包”制度的要求清扫保洁，由县爱委会负责落实。

（五）岙滩新区、工业园区河段沿岸卫生的清扫保洁，分别由岙办、工业园区负责落实。

（六）河道沿岸的行政村卫生清扫保洁，由城关镇政府负责落实。

（七）河道沿岸的居住区，由社区居委会负责组织专人清扫保洁；实行物业管理的居住区，由物业管理单位负责清扫保洁。

（八）河道沿岸学校区域的卫生清扫保洁，由县教育局负责落实。

城区河道环境卫生清扫保洁的质量，必须达到市容环境卫生管理规定的要求。城区河道沿岸生活垃圾应当及时清理。

第九条城区河道内的堤坝、涵洞、闸门、引水工程等设施，由水利行政主管部门负责维修管理，任何单位和个人不得擅自拆动损坏。

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按照“统一领导、分级负责、标本兼治、长效管理”的原则，组织和发动广大干群，集中对全镇19个行政村、1个渔业社的环境卫生进行全面综合整治，确保在较短时间内使村容村貌、镇容镇貌发生明显变化，努力营造清新、整洁、舒适的农村人居环境。

二、整治内容

1、市场保洁区环境卫生整治。集中清理大街小巷垃圾，落实临街门店“三包”责任制，大力整治占道经营、乱搭乱建、乱停乱放现象，完善长效管理机制。

整治标准：达到《区五乡镇环卫保洁市场化项目承包合同》的养护保洁要求，具体作业标准详见《区五乡镇道路保洁作业质量标准及考核扣分标准》；动态保洁时间内，保洁责任道路（区域）内无垃圾废弃物，各种明显杂物路面废弃物停留时间不得超过30分钟；街道两侧无出店经营、无乱搭乱建、乱停乱放等现象；临街建筑立面整洁美观，户外广告设置规范，无乱写乱画和牛皮癣广告。

2、村庄环境卫生整治。

（1）房前屋后环境卫生整治。按标准配足配好各类环卫基础设施，全面清理村庄内外垃圾，清除村（居住小区）及居民庭院内外零乱堆放、乱搭乱建、乱挂衣物等现象，拆除影响村容村貌的违章建筑，实施绿化、亮化工程。

整治标准：达到8小时保洁标准；村内垃圾中转站、垃圾桶、公共厕所等环卫设施齐全，管理规范；村内无卫生死角，无乱扔乱吐现象，可视范围内无垃圾和白色污染，无收运不及时的垃圾；无残垣断壁、无私搭乱建、乱摆乱放、乱停乱靠现象；村旁、路旁、水旁、宅旁绿化和居民庭院绿化。

（2）街巷路弄环境卫生整治。整修街巷路弄路面，集中清理村内道路两旁垃圾和杂物，整治村内主要道路两侧私摆乱设、乱停乱放现象，实施绿化、美化工程。整治标准：达到8小时保洁标准；路面整洁，无破损，无积水、无积泥、窨井沟槽畅通干净；街巷路弄及两侧无垃圾、无卫生死角；主要道路两旁有绿化苗木，绿化带内无果皮、烟头、塑料袋等杂物。

（3）公厕环境卫生整治。全面做好对村内现有公厕设施的检查、维修，开展公厕除臭、除污垢、除四害“三除”行动，落实公厕保洁员公示制。整治标准：达到一日三洗保洁标准；现有公厕设施完备，指示标识醒目清晰；专人管理，保洁员上墙公示；内外环境整洁，无臭、无蝇、无溢渗、无污渍、定期消毒。

3、镇村农贸市场环境卫生整治。抓好镇区重点市场（五乡集贸市场、宝幢菜场）、村级菜场及市场周边的环境整顿工作，加强市场内外秩序和环境卫生的动态管理。整治标准：市场管理规范，商品划行归市，摊位摆放整齐，无占道经营，从业人员个人卫生良好；有卫生管理人员和保洁人员，环卫设施齐全，给排水设施完善，公厕、垃圾站建设符合卫生要求；活禽销售设立相对独立的区域，污物（水）处理和消毒设施完善，实行隔离屠宰，保持环境清洁卫生；市场及周边环境无乱停放、乱张贴、乱搭建、乱设摊、乱堆放、乱倾倒等不文明现象。

4、河道环境卫生整治。通过市场化运作，全面清理镇区河道内外的垃圾，拆除沿岸乱搭乱建的建筑，建立长效管理机制。整治标准：镇区河道水面清洁、岸坡整洁，做到水面无漂浮物（杂草）、河中无障碍物、沿岸无垃圾。

三、方案实施

（一）组织准备、宣传发动（3月1日—3月15日）。制定五乡镇环境卫生专项整治方案，召开动员大会，安排部署各项工作；采取多种宣传形式，大力宣传环境卫生综合整治活动的重要意义，调动广大群众参与整治活动的积极性，确保在最短时间内形成全民参与的活动热潮。

（二）调研部署、组织实施（3月16日—3月22日）。各行政村（社）做好辖区内环境卫生的调查摸底工作，集中对村庄内外环境卫生突出问题汇总梳理，逐一制定整治方案和工作进度；落实各村（社）环境卫生责任包干相关事宜，做到区域划分明确、人员职责明确、奖罚机制明确（具体要求见附件四）；召开村级动员会议，对各村环境卫生综合整治工作进行全面部署，统一思想，明确要求。

（三）集中力量、综合整治（3月23日—4月22日）。根据镇环境卫生专项整治实施意见和日程安排，利用一个月时间，集中力量对镇区内环境卫生进行专项整治，确保环境“脏、乱、差”现象得到有效消除，村容村貌、镇容镇貌得到明显改善。

（四）整改落实、完善提高（4月23日-4月30日）。镇环境卫生督导组采取明查和暗访相结合的办法，通过各行政村（社）的“自查”、提前通知的“明查”、不定期的“暗查”的“三查”形式对各村进行督查考核，对发现的问题限期整改，真正做到环境卫生无盲点、无死角。

（五）考核巩固、长效管理（5月1日-12月30日）

镇政府组织环境卫生专项整治活动的检查考核评比工作，对各行政村（社）进行考核、评分和排队，对本次整治活动进行全面总结。此后，按照《五乡镇各行政村（社）环境卫生检查标准》，镇政府每月组织1-2次明查暗访，年底汇总后确定村级目标考核中环境卫生最终得分。同时，规范管理，落实责任，加大监管力度，建立镇村两级联动的长效管理机制。

各行政村（社）、农村工作指导员根据《五乡镇各行政村（社）环境卫生专项整治日程安排表》（见附表一），开展环境卫生综合整治各项工作。

四、工作要求

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各街道办事处、社区居委会。

二、考核内容

重点考核组织管理、环卫保洁、秩序管理、卫生费收交和使用。

(一)组织管理

1.街道建立健全环境卫生督查制度，每周由班子人员带队开展社区环境卫生督查不少于一次。要求情况明，督查措施到位。

2.社区建立每日环境卫生巡查制度。按照网格化管理的要求，社区工作者按照责任区域分工每天巡查不少于两次，及时发现问题，落实整治措施。

3.宣传教育经常化、制度化。社区全年举办卫生知识和健康教育全年不少于12次，利用宣传阵地出刊宣传教育不少于6期。

4.年度除“四害”工作落实到位。

5.街道、社区爱卫会工作有计划、总结，每月工作有安排，市区重点工作部署及时到位。

(二)社区保洁

1.保洁时间：社区路面保洁时间每天不少于12小时（5—17时，夏天：5—19时）。第一遍清扫在上午8时前结束，并清理垃圾，8时后巡回保洁。

2.保洁质量：要求达到“五无、五净”标准，即无零星垃圾、无积泥、无积水、无污物、无堵塞窨井盖沟眼；路面净、窨井盖眼净、边角净、花坛及周围净、隔离带净。

3.楼道保洁质量标准：楼梯扶手每周擦洗两遍，楼道每周打扫两次，要求楼道干净、无蜘蛛网、扶手不积尘，垃圾及时收集。

4.垃圾桶管理：垃圾桶摆放整齐有序、干净整洁、盖桶相连，垃圾桶每周清洗两次，如发现破损应及时同社区居委会联系，予以更换。

5.保洁器具管理：保洁人员应珍惜保洁器具，并妥善保管，不得随意损坏。

6.保洁人员行为规范：保洁人员应自觉遵纪守法，文明保洁，礼貌待人。在保洁时段内保洁人员除用餐（午休）时间外，不得擅自离（脱）岗。有违法行为的及时解聘。

7.其它：群众举报或新闻媒体爆光，经查实属主观原因的；在区以上组织检查考核中失分的。

(三)市容环境与秩序

1.社区内建筑垃圾及时清理，无乱堆放现象；

2.小区内无乱挂、乱拉管线、乱晾晒物品现象；

3.小区内墙面上无乱写、乱画、乱贴现象，对乱张贴、乱喷制的小广告及时清理并实施长效管理；

4.小区内无饲养禽畜、违反“禁放”、种植蔬菜等现象；

5.小区内杂物整理、停车规范。

(四)卫生费收交和使用

1.街道、社区卫生费收交达到全区平均数。

2.街道、社区卫生费（含上级补助经费）做到专款专用。

三、考核办法

1.每月由区社管办牵头组织人员对社区环境卫生进行督查，以百分考核形式对社区环境卫生进行综合评分。

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一、城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题

随着城市的不断发展，城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山，给城区环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城市的要求不相适应，与城市的文明发展与进步相背离。

解决办法：实行城乡垃圾一体化收运处理，各街道和村（居）按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况可以建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理，着眼长远，最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染，为后代造福。

二、城市环境卫生多头管理，结果造成管理真空

随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意，有的对辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，塑料袋满天飞等脏乱现象，给城市环境造成不良影响，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。

解决办法：由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

三、城市繁华地段的卫生保洁问题

现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。

解决办法：对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。

四、垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题

城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象，造成恶性循环，长此以往，极易影响市容环境和百姓生活，影响招商引资和政治、经济等各项社会事业的发展，影响城市文明形象。

解决办法：垃圾容器属于单位内部并由单位、物业部门管理的，自行出资到环卫指定经销单位购买；属于环卫部门自身管理的，及时更换、更新或维修，对于使用的铁制容器及时油漆冲刷，使垃圾设施及收集点面貌一新，建立巡回保洁清洗队伍，使垃圾容器始终保持干净整洁。对于垃圾容器数量不足的，及时增设垃圾容器，确保覆盖率，保证日产日清。

五、运输粘带和撒漏问题

建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏是城市道路污染的重要问题。造成道路污染的原因有：运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。另外，夏季垃圾运输车辆的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上积压车操作压缩后污水排放不及时，运输途中刹车造成大量污水晃出，臭气熏天，造成城区环境二次污染。

解决办法：建立健全建筑垃圾管理的相关行政法规。从严执法，对超载运输和封盖不严加强管理，特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理，要求出入口硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁，减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理，要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输，把垃圾污水消灭在运输起步之前，最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

六、加大环境卫生监察管理力度

城市环境卫生管理保洁的不平衡，乱扔乱倒形成的卫生死角，运输的撒漏等方面城市环卫问题时常可见，为了加强对城市环境卫生的管理，提升城市文明形象，各级领导对城市环境卫生都要十分重视。城市环卫管理必须加大监督检查力度，这就要求组织专业的环卫监察队伍，对城区进行日查、周查和月查，并及时提交检查汇总报告。

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各街道办事处、社区居委会。

二、考核内容

重点考核组织管理、环卫保洁、秩序管理、卫生费收交和使用。

(一)组织管理

1.街道建立健全环境卫生督查制度，每周由班子人员带队开展社区环境卫生督查不少于一次。要求情况明，督查措施到位。

2.社区建立每日环境卫生巡查制度。按照网格化管理的要求，社区工作者按照责任区域分工每天巡查不少于两次，及时发现问题，落实整治措施。

3.宣传教育经常化、制度化。社区全年举办卫生知识和健康教育全年不少于12次，利用宣传阵地出刊宣传教育不少于6期。

4.年度除“四害”工作落实到位。

5.街道、社区爱卫会工作有计划、总结，每月工作有安排，市区重点工作部署及时到位。

(二)社区保洁

1.保洁时间：社区路面保洁时间每天不少于12小时（5—17时，夏天：5—19时）。第一遍清扫在上午8时前结束，并清理垃圾，8时后巡回保洁。

2.保洁质量：要求达到“五无、五净”标准，即无零星垃圾、无积泥、无积水、无污物、无堵塞窨井盖沟眼；路面净、窨井盖眼净、边角净、花坛及周围净、隔离带净。

3.楼道保洁质量标准：楼梯扶手每周擦洗两遍，楼道每周打扫两次，要求楼道干净、无蜘蛛网、扶手不积尘，垃圾及时收集。

4.垃圾桶管理：垃圾桶摆放整齐有序、干净整洁、盖桶相连，垃圾桶每周清洗两次，如发现破损应及时同社区居委会联系，予以更换。

5.保洁器具管理：保洁人员应珍惜保洁器具，并妥善保管，不得随意损坏。

6.保洁人员行为规范：保洁人员应自觉遵纪守法，文明保洁，礼貌待人。在保洁时段内保洁人员除用餐（午休）时间外，不得擅自离（脱）岗。有违法行为的及时解聘。

7.其它：群众举报或新闻媒体爆光，经查实属主观原因的；在区以上组织检查考核中失分的。

(三)市容环境与秩序

1.社区内建筑垃圾及时清理，无乱堆放现象；

2.小区内无乱挂、乱拉管线、乱晾晒物品现象；

3.小区内墙面上无乱写、乱画、乱贴现象，对乱张贴、乱喷制的小广告及时清理并实施长效管理；

4.小区内无饲养禽畜、违反“禁放”、种植蔬菜等现象；

5.小区内杂物整理、停车规范。

(四)卫生费收交和使用

1.街道、社区卫生费收交达到全区平均数。

2.街道、社区卫生费（含上级补助经费）做到专款专用。

三、考核办法

1.每月由区社管办牵头组织人员对社区环境卫生进行督查，以百分考核形式对社区环境卫生进行综合评分。

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进一步加强由物业服务企业服务的住宅小区环境卫生工作力度，全力营造整洁、优美、和谐、文明的住宅小区，构建和谐居住环境；进一步增强物业服务意识，提高物业服务质量和服务水平。

二、组织领导

成立县县城物业小区环境卫生保洁工作领导小组，负责县城物业小区环境卫生保洁工作的组织领导和统筹协调。其组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组下设办公室，设在县房管局综合股，负责县县城物业小区环境卫生保洁的具体工作。

三、实施内容

县目前已备案有资质的物业服务企业共15家，其中本地注册的企业3家，外来备案企业12家。县目前有物业企业服务的小区共41个，其中业主入住正式接管的共29个，前期物业服务的共12个。

为做好物业小区环境卫生保洁工作，建立长效机制，我局决定从2014年开始，每季度一次，开展县城物业小区的环境卫生保洁工作评比。入住正式接管的物业小区全部列入评比范围，具体评比内容分三大块：公共设施设备管理、环境卫生管理、公共秩序管理。县县城物业小区环境卫生保洁工作领导小组人员就是评审小组成员，初定于4月、7月、10月、1月初，对前一季度县城物业小区环境卫生保洁工作进行评审打分，并对物业小区的最终评分结果进行网上公布，在行业内进行通报。

物业小区评比结果分为“优秀”、“合格”和“不合格”三个等次。最终得分为80分（含80分）以上的核定评比结果为“优秀”，得分为70分—79分的核定评比结果为“合格”，得分为69分以下的为“不合格”。

每季度的评比结果计入物业服务企业信用档案，并与物业服务企业资质办理相结合，作为评定和考核物业服务企业的重要依据。连续2次或累计3次核定为“不合格”项目的物业服务企业，一年内不得参加我县物业项目的招投标，并视情给予其降低服务等级、延期转正、降低资质等级的处理。同时向住宅小区业委会通报，告知可降低其收费标准。

连续2次或累计3次核定为“优秀”且在规定的时间内无被核定为“不合格”项目的物业服务企业，由县房管局对其进行表彰。

四、其他要求

1.与梅林镇、规划建设局、公安局、城管局、工商局、环保局、物价局、质监局、供电公司、自来水公司等部门建立物业管理联席会议制度，定期召开会议协调物业管理中遇到的困难和问题。

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Abstract: City is a higher form of existence and development of human civilization, and also an inevitable development trend and results. Cities of different scale is of various development levels of social undertakings. And the environmental sanitation is the most direct expression of urban civilization image. Combine with years of environmental sanitation work experience, the author discusses the main problems of the current urban environmental sanitation management and solutions.Key words: environmental sanitation; problems; solutions

中图分类号 :F205 文献标识码： A 文章编号：

引言

莱芜市地处山东省中部，是以钢铁为主导的新兴工业城市，是山东钢铁生产和深加工基地、“国家新材料产业化基地”，并且是“中国生姜之乡”、“中国花椒之乡”和“中国黄金蜜桃之乡”。荣获“国家卫生城市”、“国家园林城市”和“中国优秀旅游城市”,五次荣获“全国双拥模范城”称号。近几年,随着城镇化步伐的加快,城市规模日益扩大,城镇人口不断增加,每年产生的城镇生活垃圾总量增长很快。莱芜市垃圾处理厂位于苗山镇铜山村南，一期工程始运行于2007年6月，垃圾处理方式为卫生填埋，日处理垃圾能力400吨。二期工程是国家2009年第二批扩大内需项目，设计日处理能力500吨，总库容112.84万立方米，已于2011年竣工。截止目前，垃圾处理厂每天处理生活垃圾约900方，其中农村垃圾约500方。

然而随着城镇人口的增长, 经济的发展和居民生活水平的不断提高,城市生活垃圾产生量逐年快速增长，已成为困扰城市经济发展和环境治理的重大问题。针对莱芜市的实际情况及环境卫生情况所面临的具体问题，本人根据多年从事环境卫生工作的经验，对当前城市环境卫生问题浅谈几点自己的看法。

1环境治理难的深层原因

1.1对环境卫生相关责任主体缺乏约束，导致“门前三包”卫生责任制难落实；物业公司管理不到位，部分居民住户不履行保护环境卫生的规定责任。一是对临街单位、个体业户落实“门前三包”责任缺乏约束。二是对物业公司落实环境卫生管理责任缺乏约束。目前，我市的物业管理市场还很不健全，物业公司基本都是房地产开发商的“附庸单位”或者是“亲戚”。一般都是头二三年物业费有保障、设施也完好，这个阶段环境卫生易管理。等这个黄金期一过，庭院设施渐渐损坏，物业费收缴率不断下降，卫生管理水平每况愈下，对于这样的问题也无法约束。三是对住户和单位不履行保护环境卫生规定责任缺乏约束。有的居民住户只因对物业公司某一方面的疏忽心生不满就不交物业费；有的机关单位欠缴物业费；还有少数居民恶意不交卫生费，对于这些问题还没有有效的管理手段。

1.2城市环境卫生多头管理，结果造成管理真空。随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意，有的对辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，塑料袋满天飞等脏乱现象，给城市环境造成不良影响，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。

1.3环境卫生管理缺少必要投入，导致环境基础设施得不到及时维护，保洁员队伍待遇低、作业艰苦、承受压力过大。环境卫生管理基本投入主要有两块。一是对关环境卫生设施的投入。二是对保洁员清扫保洁的投入。目前，这两部分资金很难筹措存在缺口，导致环境卫生设施得不到及时修理养护，保洁员队伍稳定性差。

1.4建筑垃圾和生活垃圾的运输撒漏对城市道路污染严重。造成道路污染的原因有：运输车辆在运输过程中超载、封闭不严或设备破旧造成撒漏；建筑工地出入口因车轮碾压形成粘带等等。另外，夏季垃圾运输车辆的污水撒漏，雨污混合，污水增多，再加上积压车操作压缩后污水排放不及时，运输途中刹车造成大量污水晃出，臭气熏天，造成城区环境二次污染。

1.5城区环境卫生整治存在死角。随着城市的不断发展，城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山，给城区环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城市的要求不相适应，与城市的文明发展与进步相背离。

1.6对保护环境卫生的舆论宣传不到位，导致市民保护环境卫生的责任意识淡化，未养成与现代都市文明生活相适应的良好卫生习惯。具体表现在以下六点：一是虽然配备了垃圾箱、果皮箱，但仍有很多人还是把垃圾随意仍放，甚至有人故意破坏新安装的卫生设施；二是建筑垃圾清理不及时；三是垃圾不装袋直接扔在地上；四是在道路两侧或楼道中随意堆放杂物；五是垃圾袋在那种设计原始的直落灰道降落后像炸弹一样摔得四面开花，里面还经常混有建筑垃圾；六是流动商贩进城卖东西破坏环境卫生。

2解决措施

2.1加大宣传、强化认识，同时改变观念，加强垃圾分类、变废为宝使垃圾资源化、产业化

目前，城市垃圾的处理还是世界性的难题。近年来，随着全球资源的日益减少，世界各国在寻找新的资源的过程中，也逐步认识到城市垃圾资源的可利用性，并力图实现“变废为宝”。在近二十年来，随着高分子合成材料、塑料、以及各种包装材料的大量使用，垃圾中可利用的资源越来越多，因此有人说垃圾其实是“金山”，是“放错了地方的财富”，是“一种未被开发利用的资源”，而且是一种总量在不断增长的资源。所以我们应该加大宣传力度，强化思想认识，变堵为疏，即减轻了环境卫生负担，又促进了资源的合理再利用。

2.2强化具体管理措施

由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

2.3加大环境卫生监察管理力度

城市环境卫生管理保洁的不平衡，乱扔乱倒形成的卫生死角，为了加强对城市环境卫生的管理，提升城市文明形象，城市环卫管理必须加大监督检查力度，要组织专业的环卫监察队伍，对城区进行检查并每月提交检查报告， 环卫监督检查的内容要根据市容环境卫生管理标准、作业规范和考核办法，对城区环境卫生进行全面监督、检查、考核。每周对城区环卫考核情况进行汇总反馈，督促整改和提高。每月对城区考核情况汇总报环卫行政主管部门。考核中还根据工作实际和大市区的发展要求，提出各城区加强环卫管理的局部意见和建议，对发现的阶段性需要解决的重点难点问题能够及时下发，得到及时处理，并及时反馈整改情况。本着为市民服务、不断净化美化城市环境的原则，根据不同季节，重点加强对不同内容的监管，冬季对清理积雪、煤灰污染，夏季加强对建筑垃圾运输撒漏、垃圾箱（桶）污染、垃圾车污水撒漏、雨季流黄等方面的监管，对污水撒漏和垃圾死角、野垃圾场等环境问题及时拍下影像资料，及时反馈，督促整改，以取得良好的成效。

2.4抓好重头戏，做好四大关键问题解决

2.4.1城市繁华地段的卫生保洁问题。现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。解决办法是对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。

2.4.2垃圾容器陈旧破损影响市容环境问题。城市各区经济发展不平衡，对环卫事业的资金投入也不同。有的区环卫设施新颖完好，有的区垃圾容器陈旧、破损严重，数量不足，甚至产生清运不及时、箱外垃圾长期堆积的现象，造成恶性循环，长此以往，极易影响市容环境和百姓生活，影响招商引资和政治、经济等各项社会事业的发展，影响城市文明形象。为此我们应该对垃圾容器属于单位、物业部门管理的，自行出资到环卫指定经销单位购买；属于环卫部门自身管理的，及时更换、更新或维修，对于使用的铁制容器及时油漆冲刷，使垃圾设施及收集点面貌一新，建立巡回保洁清洗队伍，使垃圾容器始终保持干净整洁。对于垃圾容器数量不足的，及时增设垃圾容器，确保覆盖率，保证日产日清。

2.4.3解决好运输粘带和撒漏问题。针对建筑垃圾和生活垃圾运输撒漏，我们要从严执法，对超载运输和封盖不严加强管理，特别是冬季煤炭运输、散装建筑垃圾等要采用封闭的车辆运输，对污染的路面要求责任单位及时清理，直至恢复原貌。加强对工地出入口监督管理，要求出入口硬化，并及时水洗车胎和冲刷带出的黄泥，确保出入口清洁，减少粘带的发生。加强对夏季生活垃圾运输车辆的管理，要求所有满载车辆就近排放污水后再行运输，把垃圾污水消灭在运输起步之前，最大限度地确保城市道路路面不受污水撒漏的污染。

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一、明确城乡环境卫生综合整治活动的工作原则，总体目标、工作重点

今年，区委二届三次会议把开展城乡环境卫生综合整治列为九件大事，区人大二届一次会议做出了相应决议。区委、区政府要求按照“坚持政府主导，分级负责，属地管理，镇（街）村为主，各方参与”的原则，通过五年持续不断地努力，在我区实现卫生镇村、卫生单位全覆盖，城乡环境卫生面貌大为改观，居民文明行为素质大幅提升，跨越发展的环境吸引力显著增强的目标。按照这一要求，2012年城乡环境卫生综合整治工作在城区以健全和落实环境卫生长效管理机制为重点，坚持建设与管理并重，提升精细化管理水平，打造市魅力新城区，在农村以“五化”（硬化、绿化、净化、美化、亮化）为目标，以卫生镇村创建活动为抓手，以清理“三堆”，治理“三乱”，美化“三口”为切入点，开展综合整治，探索建立卫生管理长效机制，打造田园风光，建设秀美。全区各镇（街道）、各部门一定要把思想统一到区委、区政府的决策部署上来，明确任务，坚定信心，增强做好城乡环境卫生综合整治工作的责任感和紧迫感。

二、突出重点，奋力实干，全力做好城乡环境卫生综合整治工作

关于今年的城乡环境综合整治工作，区城管委、区爱卫会依据《区政府关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，春节后多次组织开展调研，区城管委、爱卫会分别召开成员单位会议进行研究讨论，对今年城乡环境卫生综合整治工作的目标要求和主要任务进行了明确。各镇、各街道办事处、各部门一定要按照区政府关于今年综合整治工作的总体部署要求，找准薄弱环节，集中力量攻坚，解决好影响城乡环境面貌、群众反应强烈的热点难点问题。

市容环境卫生综合整治今年重点做好以下两个方面工作：

（一）制定出台市容环境卫生管理配套政策措施。建立一套与我区城市市容环境管理实际相适应的配套政策措施，是实现市容环境卫生管理法制化、规范化、常态化的重要保障。区城管办要依据国务院、省、市市容环境管理政策法规和区政府《关于加强城乡环境卫生综合整治工作的意见》精神，以加强市容环境卫生长效管理，提升城市精细化管理水平为目标，加快制定《市容环境卫生管理办法》、《市容环境卫生考核评价办法》等配套政策措施，明确市容环境卫生管理执法主体，切实做到市容环境管理责任分工明确、考核奖惩到位，逐步解决城市管理执法智能交叉、管理空挡等突出问题，效果最好的减肥产品，促进市容环境卫生综合整治工作有力有序有效开展。

（二）集中开展市容环境卫生专项整治活动。由区城管办牵头，区城管委有关成员单位具体负责，各街道办事处、各部门、各单位配合参与，以“治脏”、“治乱”为重点，精心筹划，周密组织，集中开展环卫清扫保洁、车辆乱停乱放、集中市场管理、出店占道经营四大集中整治活动，迅速掀起市容环境综合整治工作热潮。

一是开展“我当一天环卫工人”清扫保洁活动。由园林环卫处负责，城区机关、企事业单位参与，在3月份利用一周时间，组织开展“我当一天环卫工人”全民清扫保洁活动，由各单位主要领导带队，每天早上上班前按规定时间组织干部职工深入城区北大街、人民街、东西大街等主干道路开展清扫垃圾、清理杂草、擦洗果皮箱等清扫保洁活动，亲身体验环卫工作，感受环卫工人的艰辛，引导市民群众增强环卫保洁意识，支持配合园林环卫工作。

二是开展城区交通秩序集中整治活动。由交警大队负责，区城管委有关成员单位配合，在4月份集中一周时间，以查处城区主干道车辆乱停乱放、酒后驾驶、无证驾驶、超速驾驶、压线驾驶、出租、公交等客运车辆违规运营、完善规范交通标志标示整治为重点，组织开展文明乘驾活动，规范机动车辆停车管理，完善主干道标志标线，依规从严打击城区交通违法违章行为。

三是开展集贸市场集中整治活动。由区工商分局负责，区卫生局、药监局参与，在5月份组织开展为期一周的“方便市民、诚信服务”集贸市场集中整治活动，集中对城区7个集贸市场的食品卫生和环境卫生进行监督检查，进一步完善集贸市场硬件设施，健全环卫管理制度，教育引导经营户诚信经营，进一步提升集贸市场经营管理水平。

四是开展以出店占道经营为重点的市容秩序整治活动。由综合执法大队负责，区卫生局、药监局配合，以流动摊点、地摊、早市、施工占道、开挖占道和店外洗车、修车为重点，集中开展占道经营执法检查；以城区主干道为重点，全面查处出店经营行为；对城区便民摊群点实现划行规市，全面整治查处乱贴乱画、乱挂条幅等违章行为，使城区市容秩序得到有效改善。

2012年农村环境卫生综合整治从以下几个方面着手。

（一）规范垃圾处置。要逐步建立户分类、村收集、镇转运、区处理的垃圾管理模式，及时清运农村垃圾。以行政村为单位，原则上按照每村民小组不少于1名保洁人员的标准足额配备保洁人员，负责对本村环境卫生清扫和村民生活垃圾收集及处理；各镇（街道）所在地要按照5000平方米1人的标准足额配备保洁人员，负责对镇（街道）所在地进行清扫保洁；主要道路要按照每2公里配备1名保洁员的标准配备保洁人员，负责对道路及两侧的清扫保洁和垃圾清运。各村按照每户设置一个垃圾收集桶，每村设置1-2个村内垃圾收集屋或密闭的垃圾收集台标准定时定点收集垃圾。各镇（街道）根据本地区垃圾产生量配备适量的垃圾转运车辆。垃圾转运车辆采取由镇（街道）统一管理或市场化的方式运作。各镇（街道）、各村要确保垃圾在指定地点进行填埋处理，不得随意倾倒。西山暂不具备垃圾运送和处置条件的镇、村，必须确定垃圾填埋场地，在不造成二次污染的前提下，以村或组为单位选择经济、适用、安全的处理技术进行处置。

（二）整治环境卫生。一是清运原有垃圾。各镇（街道）要组织各村按照归口管理的原则，全面清理村内、村外、村庄连接处的积存垃圾，清除主干道路两侧、坑塘内积聚的垃圾渣土。二是治理乱堆乱放。清除街道两侧的私搭乱建，整理主街道、小胡同内乱堆乱放的柴草、杂物，清理房前屋后的堆物堆料，腾退绿化用地。打扫庭院内的卫生，院内做到物料堆放有序。同时开展以绿治脏、以绿治乱活动，选择生长快、易管护、适宜当地的植物进行绿化，逐步提高村庄绿化美化水平。三是改造农村厕所。加快农村改厕步伐，推行无害化卫生厕所，提高农村厕所的净化水平，消灭蚊蝇虫蛆，逐步改善入厕环境，消除卫生隐患，各镇（街道）辖区内的公共厕所，要做到有专人负责，及时保洁。

（三）落实保洁责任。一是划分区域。城乡环境卫生综合整治工作实行属地管理，具体为村庄内道路、街道及村庄周围按土地所属由各村民小组保洁员负责，村道及两边由村委会安排保洁员负责，各镇（街道）所在地由各镇（街道）负责。穿境的国道、省道、县乡道及高速公路两侧由沿线各镇（街道）牵头，区交通局配合，组织所在地进行打扫整治。二是明确责任。全区各镇（街道）要结合村规民约的制定、完善和宣传，建立健全村庄环境卫生管理和维护制度，明确卫生清扫、垃圾消纳、绿化管护、街道养护、公厕保洁的范围和责任，加强日常管理和经常性维护，确保能扫得净、看得住、管得好。三是强化监督。建立健全群众参与的监督机制，调动广大群众积极参与村庄环境卫生整治工作，要聘请有一定代表性的村民为环境卫生监督员，确保环境卫生整治有成效、不反弹。

（四）突出重点部位。一是做好重点路段沿线环境卫生整治工作。西宝高速，宝汉高速、310国道、虢风路、虢蔡路、宝平路沿线各镇（街道），要按照属地管理的原则，对重点公路沿线违法构建筑物进行拆除，对视线内暴露垃圾进行彻底清理，对沿线建筑物墙体按照统一标准进行粉刷美化，清理规范沿线各类广告牌，标语，使区境内重点公路两侧干净、美观。区国土分局、住建局、环保分局要加大对此项工作的指导和检查力度。二是做好各镇（街）所在地环境卫生综合整治。对镇（街道）所在地公共场所内的围墙、花坛、草坪进行美化；对城镇内各单位、各商业门店牌匾设置进行规范，要确保城镇内各类阅报栏、信息栏、条幅、实物造型完好无损，美观大方；要杜绝占道经营行为，规范城镇内停车点位；按照创建标准修建公厕、垃圾屋，放置垃圾箱。三是做好晋级国家、省、市级卫生村的行政村环境卫生综合整治。区爱卫办要指导督促卫生村细化整治方案，落实整治措施，区交通局要加大对卫生村基础设施建设工作的投入；区农工部、区扶贫办要在项目支持上向晋星村、卫生村倾斜，推动晋星村、卫生村环境卫生整治工作出亮点，上水平。区林业局要加强对区内重点路段、重点村组绿化的规划和建设，特别是城区、镇街所在地村组绿化绿地的规划和建设力度，不断提升环境卫生综合整治工作水平。

三、分步实施，梯次推进，推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展

城乡环境卫生综合整治工作是一项涉及面广，工作量大，持续开展的综合性系统工程，需要全区各部门、各单位、各镇（街道），各村组的共同参与，密切配合，大力支持。为了推动城乡环境卫生综合整治工作顺利开展，今年综合整治工作将分四个阶段，分步实施。

第一阶段：宣传动员阶段（2月24日至3月4日）。各镇（街道）、各相关部门要制定工作方案，成立机构，安排部署整治工作，通过会议、广播、板报、横幅、新闻媒体等形式，广泛宣传发动，营造浓厚的整治氛围，调动全区上下参与环境卫生综合整治活动的积极性。

第二阶段：集中整治阶段（3月5日至9月30日）。市容环境整治方面围绕市容卫生、市容环境、市容秩序等开展一系列专项整治，建立健全市容环境卫生管理长效机制，提升城市环境精细化管理水平。农村环境卫生综合整治工作重点以清理“三堆”（柴堆、粪堆、垃圾堆）、治理“三乱”（杂物乱堆、污水乱流、乱搭乱建）、美化“三口”（村口、路口、家门口）为切入点，组织机关干部职工和广大村民平整道路、疏通沟渠，治理乱堆乱放、乱搭乱建，清除集镇、街道、渠道、居民庭院垃圾，建设环卫基础设施，落实清扫保洁人员，建立完善管理制度。

第三阶段：巩固提高阶段（10月1日至11月30日）。全区各镇（街道）、各部门要在集中整治的基础上查缺补漏，进一步完善城乡环境卫生基础设施，完善垃圾清扫、运转、管理工作长效机制，健全城乡保洁人员聘用、管理、考核制度，加强植绿补绿工作力度，全面提升城乡环境卫生综合整治效果。

第四阶段：考核验收阶段（12月1日至12月31日）。各镇（街道）、各部门要组建检查组，按照整治的标准和要求进行自查，形成书面汇报材料，上报区城管委、区农村环境卫生综合整治领导小组，区上根据考核办法，采取听汇报、查资料、看现场的方式进行检查验收，评选出先进单位，给予表彰奖励。

四、加强领导、强化措施，确保城乡环境卫生综合整治工作取得实效

（一）加强领导，落实责任。开展城乡环境卫生综合整治是以人大决议的形式确定的重点工作，为了做好此项工作，区上成立了区城市管理委员会和农村环境卫生综合整治工作领导小组负责城乡环境卫生综合整治的统筹规划和组织协调，建立城乡环境卫生综合整治工作联席会议制度，通报工作情况，研究解决工作中遇到的突出困难和问题。区级各部门、各单位，各镇（街道）、各村是环境卫生综合整治的主体单位和责任单位，都要将此项工作列入重要议事日程，成立相应领导机构，靠实领导包片、干部包村的工作责任机制，下决心、花气力，保障这项工作形成合力，扎实有效推进。

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第三条城市市容环境卫生工作实行统一领导、分区负责、专业管理、公众参与和社会监督的原则。

第四条区城市管理办公室（以下简称区城管办）负责本行政区域内的城区市容和环境卫生管理工作。

街道办事处负责本行政区域内的市容环境卫生管理工作，对城区容貌和环境卫生工作进行协调、监督和检查，督促有关单位和个人履行维护城区容貌和环境卫生义务。

区政府各有关部门应当按照各自职责，协同做好城区市容环境卫生工作。

第五条市容环境卫生管理实行责任区制度。责任区由区城管办、街道办事处按照以下原则划分：

（一）城区内市政府指定府区管理的街巷、城中村以及聊位路（二干渠桥南至新南环）、聊阳路（湖南路至新南环段）、聊堂路（铁路桥至聊莘路口）绿化带外侧，由区城管办或街道办事处进行管理、保洁；

（二）机关、团体、部队、企事业单位的内部和家属院的卫生，由单位清扫保洁；

（三）城区农贸市场、商品市场，由市场管理部门组织专人清扫保洁；

（四）居民小区由街道办事处（居民委员会）或物业管理单位，组织保洁队伍清扫保洁。

第六条市容环境卫生责任区的要求:

（一）保持市容整洁,无占道经营、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱吊挂、乱堆放等行为;

（二）保持环境卫生整洁,无乱倒的垃圾、污水,无粪便,无污迹,无渣土等;

（三）保持公用设施的整洁、完好;

（四）及时清除冰雪。

第七条城区内的建筑物、构筑物应当按照城市容貌标准、环境卫生标准和市容环境卫生专业规划的要求,与周围景观相协调。一切单位和个人，应当保持建筑物的整洁、完好、美观。对影响市容的残墙断壁、危险房屋、构筑物等，产权单位和个人应当在规定的期限内进行修整、改造或拆除。

第八条未经许可，任何单位和个人不得占用城市道路从事非交通活动。

第九条临街的经营者,不得店外占道经营、作业或者展示商品。

第十条城区居民、单位应当维护公共环境卫生，必须按时将生活垃圾倒入指定的垃圾容器内或者收集场所。

第十一条从事环境卫生作业的单位，应当遵守环境卫生作业规范，达到环境卫生质量标准。

环境卫生作业单位应当为专业清扫保洁人员提供劳动作业休息场所和劳动保护用品，改善环境卫生作业的工作条件。

清扫保洁人员应当按照作业规范和环境卫生标准的要求,定时清扫、保洁。严禁将树叶和垃圾扫入下水道、绿地和河沟内。

第十二条区城管办应当按照城区环境卫生专业规划和设施建设标准，组织建设公共厕所、垃圾转运站、垃圾箱等环境卫生设施。纳入环境卫生专项规划的环境卫生设施建设项目，经城乡规划行政主管部门批准定点后，任何单位和个人不得阻挠建设项目施工。

第十三条市容环境卫生设施建设以政府投资为主,鼓励公民、法人和其他组织投资兴建市容环境卫生设施,兴办市容环境卫生作业企业,推行市容环境卫生作业服务市场化、社会化。

第十四条区城管办应当加强对市容环境卫生设施管护工作和环境卫生清扫保洁工作的监督,定期公布市容环境卫生状况。

第十五条区城管办、街道办事处应当加强市容环境卫生法律法规和科学知识的宣传，提高市民的市容环境卫生意识，养成良好的文明卫生习惯。

第十六条城区所有单位和个人均有遵守市容环境卫生管理规定，维护市容环境卫生的义务，并尊重环境卫生工作人员的劳动，为其履行职责提供便利。

区城管办对在市容环境卫生工作中成绩显著的单位和个人,应当给予表彰和奖励。

第十七条区城管办应当建立市容环境卫生责任的问责制度,并定期组织检查评比,对不按责任区要求履行责任的,给予通报批评,并责令改正。

第十八条区城管办应当加强行政执法队伍建设,对执法人员加强教育、培训、监督,提高执法人员素质,规范行政执法行为,提高执法水平和效率。

第十九条市容环境卫生行政执法人员履行职务时,应当着装整齐,佩戴统一标志,主动出示行政执法证件,遵守法定程序,做到公正执法、文明执法。有下列行为之一的，依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

（一）不依照法定职责或者法定程序进行行政执法的；

（二）对应当受理的举报、投诉不予受理或者对已受理的举报、投诉不予调查处理的；

（三）打骂、威胁或者侮辱当事人的;

（四）故意损坏、擅自处置或者侵占当事人物品的;

（五）以吃、拿、卡、要等方式刁难当事人的；

（六）其他、、的行为;

第二十条区城管办应当建立市容环境卫生监督举报制度。

任何单位和个人对破坏市容环境卫生设施、影响环境卫生的行为以及市容环境卫生执法中的违法行为,有权向区城管办举报，区城管办应当为举报人保密。

篇12

一、城乡结合部卫生死角及野垃圾场问题

随着城市的不断发展，城乡结合部卫生死角及野垃圾场或多或少存在，就近倾倒和乱倒问题比较突出，有的在山沟，有的在水库边，有的在荒地，有的在平原挖坑填埋，还有的就在市区内坑洼地带和废旧场所将垃圾堆积成山，给城区环境卫生造成极坏影响，并对地下水造成污染，对子孙后代健康贻害无穷，与建设现代化城市的要求不相适应，与城市的文明发展与进步相背离。

解决办法：实行城乡垃圾一体化收运处理，各街道和村（居）按照密度要求建设固定的垃圾收集点，摆放垃圾箱（桶），根据不同情况可以建设小型中转站，交由环卫部门统一运输和处理。实行城乡生活垃圾统一处置，逐步把城乡结合部农村环境卫生纳入公共服务体系，政府加大对垃圾收集点建设和垃圾容器购置投资力度，村村设置垃圾箱或小型中转站，集中收集，集中运输，集中处理，着眼长远，最大限度地减少乱扔乱倒垃圾造成的环境污染，为后代造福。

二、城市环境卫生多头管理，结果造成管理真空

随着城市建设的飞速发展，城市设立开发区、高新区等相继出现，各区域对环境卫生的管理标准不统一，环境卫生管理状况、管理效果也参差不齐。另外有房管部门、小区物业、农贸市场、夜市、广场、停车场、洗车场、绿地，河道等多部门、多头管理环境卫生现象。有的责任单位放任自流、管理不到位或不尽人意，有的对辖区卫生根本不管、不顾，造成部分区域垃圾遍地，塑料袋满天飞等脏乱现象，给城市环境造成不良影响，不利于城市文明建设和经济等各项社会事业的发展。

解决办法：由政府出面，理顺环境卫生管理体制，建立健全城市环境卫生管理和监察网络，化多头管理为统一管理，城市环境卫生行政主管部门出台和下发相关文件，按规定吸收相关单位的环卫保洁资金，统一由环境卫生管理部门实行无缝隙保洁，责任清，任务明，减少漏洞，提高保洁管理水平，力促城市清洁卫生。

三、城市繁华地段的卫生保洁问题

现在许多城市都是白天保洁，夜间卫生无人问津，每个城区都有商业区、繁华路段和人员密集区。随着城市规模的逐步扩大和生活节奏的不断加快，晚间超市、夜市的购物人流甚至比白天还大，购物者利用晚上闲暇选择自己的商品，相应产生的垃圾杂物也在增加，若没人保洁，势必造成垃圾堆积和塑料袋随风飘移，只好等到第二天才能清扫保洁，直接影响城市环境卫生的面貌。

解决办法：对于城市商业区、人流密集地段试行两班倒的保洁方法，白天有人管，晚上有人扫，这就需要增加保洁资金投入，增加保洁员数量。通过加大保洁时间和密度，最终达到清洁城市的目的。

篇13

召开__乡农村环境卫生专项整治工作专题会议，乡村两级部和“三送”常驻干部参加，陈乡长对环境卫生专项整治工作进行了强调，钟建林副乡长布置了我乡的环境卫生专项整治工作。

召开__圩环境卫生理事会商讨会，就向商户住户收取垃圾处理费标准和乡政府补助事宜协调意见，最终达成意向性协议，由乡政府补助该理事会1万元，向店面收150元/年，向住户收50元/月的方式筹集环境卫生保洁员工资，理事会负责管理监督__圩的环境卫生。