电力工程项目与管理范文

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1引言

我国飞速发展的经济促进了电力的发展我国飞速发展的经济促进了电力的发展，同时电力工程的快速发展和合理的建设又为我国经济的发展提供了保障的快速发展和合理的建设又为我国经济的发展提供了保障。到21世纪的今天世纪的今天，电力的发展仍存在许多管理上的问题，亟待解决解决。

2现存问题及分析

2.1管理流程不规范

在施工过程中在施工过程中，完善的管理流程是工程项目正常进行的重要保障重要保障。在实际施工过程中，由于施工工期长、程序多，难免会出现设计之外的突发状况免会出现设计之外的突发状况，这就需要各部门之间的交流和配合和配合。然而管理流程的不规范往往会导致各部门之间相互脱离脱离，沟通不到位，造成责任的不明确、缺乏统一调度等问题，影响施工的进度及质量影响施工的进度及质量，造成不必要的麻烦。

2.2管理人员素质不足

项目管理决定了施工的质量及施工的工期项目管理决定了施工的质量及施工的工期，而管理人员的能力和素质决定了项目管理是否能够发挥应有的作用的能力和素质决定了项目管理是否能够发挥应有的作用。从能力方面来说能力方面来说，项目管理人员普遍缺乏专业的管理知识和技术水平术水平，对于施工过程了解不透彻，不能及时发现施工中出现的问题的问题，无法保证工程项目的安全性和规范性；从素质方面来说说，项目管理人员不能正确认识自己的位置，对项目管理缺乏重视重视，不能主动学习新型技术和管理方式，使得管理与施工脱节节，造成不必要的麻烦。

2.3质量控制及监督不到位

工程质量不仅关乎到项目中标及施工单位的名声和利益益，更关乎到使用者的安全问题，因此不容忽视。质量问题的出现有一下几个原因出现有一下几个原因：一是在设计过程中，由于设计人员的专业知识储备不充分业知识储备不充分，或者缺乏实际经验，使得项目本身存在缺陷陷；二是在施工过程中，由于具体施工是由施工人员完成，项目管理者只能起到监督作用目管理者只能起到监督作用，因此较为被动。加之管理人员缺乏相应专业知识缺乏相应专业知识，无法及时发现问题，使得质量得不到保障障；三是在验收过程中，由于验收人员工作不负责，使得有问题的项目得以投入使用题的项目得以投入使用，造成安全隐患。造成项目质量下降的一个重要因素是我国项目管理制度的不健全的不健全。近几年，我国的电力工程项目虽然与日俱增，但却一直沿用过去的管理制度一直沿用过去的管理制度。陈旧的法规已经跟不上施工技术的革新的革新，越来越多的人学会钻法律的漏洞，质量难免下降。

2.4施工成本控制不当

成本本是决定中标与否的关键因素成本本是决定中标与否的关键因素，但在电力工程项目管理中管理中，由于属于国有企业，资金由国家直接拨款，因此管理人员往往对成本控制缺乏重视人员往往对成本控制缺乏重视，这使得一些工程无法开展，或者进行到一半者进行到一半，由于资金不足而被迫暂停，不仅影响施工工期期、导致国家资金的投入加大，还造成了资源的浪费。造成成本控制不当的另一大原因是我国控制手段的不足本控制不当的另一大原因是我国控制手段的不足，目前只能在事后进行控制在事后进行控制，这使得管理的效果大大降低。

2.5安全保障体系不完善

安全问题一直是项目工程中的关键话题安全问题一直是项目工程中的关键话题，也是我国十分重视的问题重视的问题。然而由于电力工程在日常生活中应用广泛，安全事故也频有发生全事故也频有发生，因此安全管理不容忽视。造成安全问题的原因主要有的原因主要有：①管理人员过分追求经济管理人员过分追求经济，在施工过程偷工减料料，工程质量差，投入使用后造成安全隐患；②管理人员监督不当不当，未能及时发现存在的问题，使得质量不达标；③施工人员没有足够的安全意识员没有足够的安全意识，操作不当，或者未佩戴安全帽等，造成施工过程中的安全问题成施工过程中的安全问题。

3管理对策

3.1规范电力工程项目管理流程

完善的管理流程是工程项目正常进行的重要保障完善的管理流程是工程项目正常进行的重要保障。因此此，为了完善管理流程，实现管理效益最大化，电力企业要做到以下几点到以下几点：第一，合理减少部门组成。减少部门组成可以加强管理强管理，使得上下级之间交流更加密切，同时可以减少信息的传递次数传递次数，保证信息的真实性，进而保证施工的有序进行。第二二，将责任制落实到个人。在出现问题是杜绝互相推卸责任的情况的情况，保证施工的质量。

3.2提高人员综合素质及管理技术

管理人员是管理工作的实际执行者管理人员是管理工作的实际执行者，因此提高管理人员的能力和综合素质是保证项目质量的一个要点的能力和综合素质是保证项目质量的一个要点。首先，要对项目管理人员进行专门的项目管理人员进行专门的、定期的培训，因材施教。在补充新知识的同时知识的同时，多进行实际操作，更快的提高自己的管理水平。其次其次，努力培养管理人员的综合素质，尤其是道德文化素质。宣传管理工作的重要性宣传管理工作的重要性，让管理人员对自己的工作有更加完整的认识整的认识。树立良好的工作作风，提高职业修养。另外，电力企业可以考虑引进高水平企业可以考虑引进高水平、高素养的管理人才，与员工进行技术交流和辅导术交流和辅导，为公司储备人才。最后，多关注国外电力工程项目动向项目动向，吸收其先进技术和管理经验、方式等，并根据我国实际情况加以运用实际情况加以运用。

3.3加强质量控制

为了保证工程项目的质量为了保证工程项目的质量，电力企业要做到以下几点：第一一，对工程项目进行科学合理的规划。从制定目标入手，确定项目所要达到的质量标准项目所要达到的质量标准，再落实到实际施工中去。第二，加强员工职业素养强员工职业素养。设计人员要增加知识储备，多观摩、多学习习，吸收经验，设计时要仔细，考虑周全。管理人员要加强监管管，熟悉施工工艺，及时发现问题，防止偷工减料等问题的发生生。验收人员要忠于职守，严格把关，阻止有问题的项目投入使用使用。第三，建立健全法律法规。建立完善的，符合市场要求的管理制度的管理制度，做到有法可依。第四，控制材料和设备的质量，从原料上阻止质量问题的产生从原料上阻止质量问题的产生。

3.4强化成本管理

成本与效益是反增长的关系成本与效益是反增长的关系，因此在成本中投入过多，造成的直接影响就是电力工程项目的效益降低成的直接影响就是电力工程项目的效益降低。为了保证效益益，要从三个方面来进行成本管理：首先是预算方面。在施工前期规划时前期规划时，要考虑到各方面对因素，提供最为经济的方案；其次其次，在施工过程中，往往因为过于重视质量而造成资源过剩的情况的情况，因此材料和设备要在保证质量的基础上选择最为经济的济的；最后，在施工完成后，要注意保养，减少故障支出。

4结语

综上所述综上所述，为了保证电力的又好又快发展，我们要从管理流程流程、人员素质、质量控制、成本控制、安全保障等几个方面入手手，尽可能的解决问题，为电力的发展做贡献。

参考文献：

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1电力工程项目管理问题表现

1.1成本管理问题

成本管理是电力工程项目管理工作中的重要内容，其与电力工程项目建设效益是反向增长关系，如果在成本管理工作中出现问题，那么其为电力工程项目建设带来的最直接影响，就是经济效益的降低。从电力工程项目建设发展水平来看，成本管理仍然是比较容易被忽视的工作内容。与其他工程项目相比，电力工程一般都是由政府出资、地方建设为主，在这种建设模式下，电力工程项目管理者的唯一建设目标就是质量，所以在项目选材、施工方面，常常会出现资源过剩情况，这是电力工程建设成本管理问题的主要表现。

1.2质量管理问题

质量是电力工程项目建设的基础性质，其也是评价电力工程项目建设的基本标准。在我国工程项目建设水平快速发展背景下，电力工程项目建设水平也实现了非常显著的提升，但在质量管理工作方面仍然存在一定的不足，这会在一定程度上为电力工程带来质量隐患。电力工程质量管理问题主要表现在施工队伍素质、施工周期等方面，其中施工队伍素质是主要影响因素，因为施工队伍的素质会直接在项目建设中反映出来，而近年来我国低水平施工队伍层出不穷，所以在一定程度上增加了质量风险。施工周期是次要影响因素，电力工程作为公共事业项目，其建设行为有非常明确的施工周期规定，但由于自然环境影响，难免会出现误工情况，而施工企业为了按时交付，会选择日夜赶工，这也会为施工质量带来风险。

1.3安全管理问题

安全管理是工程项目建设当中的永恒话题。电力工程项目作为特殊性工程项目建设，其安全管理工作更是重中之重。然而在实际工作当中，仍然存在忽视安全管理的情况，具体表现在施工人员安全意识薄弱、自我保护能力偏低、不戴安全帽进入工地等。在任何工程项目建设当中，只要存在施工安全隐患，那么就一定是该项目安全管理的缺失，电力工程也是如此。

2电力工程项目管理问题成因

2.1项目规划因素

在电力工程项目管理问题方面，工程项目规划是否合理是非常重要的影响因素。第一，项目整体规划是否符合电力工程项目建设实际需求，会对电力工程项目管理带来影响。第二，项目质量规划是否经过了模型验证，也会对电力工程项目管理带来影响。第三，项目施工规划是否合理，也会对电力工程项目管理工作带来影响。第四，项目周期规划是否合理，是否考虑到不可抗的自然因素，也会对电力工程项目管理工作带来影响。最后，项目施工队伍人员规划是否合理，也会对电力工程项目管理带来影响。

2.2资金投入因素

资金是项目建设的基础，在电力工程项目建设当中，资金投入是否到位，也会为工程项目管理带来一定的影响。虽然相比于其他工程项目而言，电力工程作为公共事业工程项目，其在资金投入方面出现问题的概率较小，但其并非绝对不存在，尤其是在电力项目成本管理水平偏低的情况下，更应该受到重视。所以在实际工作当中，项目管理人员一定要做好对资金投入因素的分析，从根本上避免因资金投入方面问题为电力工程项目管理带来不利影响。

2.3人员素质因素

人员素质因素是电力工程项目管理当中最为主要的因素。其包含电力工程项目设计人员素质、施工人员素质以及项目管理人员素质等所有参与电力工程项目建设人员的素质内容。从设计人员素质角度来讲，设计人员的专业素质是否符合项目设计实际需求，是否能够在项目设计时充分考虑各方影响因素，设计出一个全面、科学的电力工程项目，会对电力项目产生直接影响。从施工人员素质角度来讲，他们的施工水平能否符合电力工程项目建设的实际需求，他们完成的施工内容，能够符合项目质量要求，会对电力工程项目带来影响。从项目管理人员素质角度来讲，是否能够发挥出自己的管理作用，使电力工程项目始终保持在工程施工规范下进行，能够及时发现工程项目中的问题，也会对电力工程项目建设带来影响。

3电力工程项目管理具体对策

3.1科学规划项目，保证项目质量

科学规划电力工程项目，从根本上保证电力项目质量，是提高电力工程项目管理水平的基础措施。为此，在进行电力工程项目规划设计时，一定要做好图纸审核，在完成项目规划设计后，可以借助3D模型技术对该项目进行建模，对该项目进行更为全面、透彻的分析，由施工方组织各参建方来对图纸进行审核，保证电力工程项目设计的科学性。在确定项目设计后，要做好施工规划，由项目管理部门予以执行，确保电力工程项目建设行为能够按照计划逐步进行。

3.2稳定资金投入，做好成本管理

稳定资金投入，做好成本管理也是电力工程项目管理的主要措施。从电力工程项目建设角度分析，成本管理一直是其易出现问题的环节。为此，项目管理部门一定要严格按照项目概预算内容来对施工成本进行管理，避免各种不必要支出的出现。对于一些不得不进行的设计变更等影响施工成本的重大问题，必须要由项目总工程师亲自批准后，才能得以进行。从根本上避免施工成本浪费情况的出现，争取达到以最低成本建设出最高价值电力工程项目的目标，提升电力工程建设的效益。

3.3加强安全培训，提高人员素质

加强安全培训，提高人员素质是电力工程项目管理的重中之重。为此，项目管理部门必须要在工程项目建设前，做好对各方人员的安全素质考核。对于一线施工人员，必须要进行全面、系统的安全施工培训，培训完成后还需要进行“安全思想及技能考核”，让每一个施工人员都能够在安全意识和安全施工方面有所保障，真正达到安全生产的目的，使电力工程项目真正成为经济效益与社会效益双向吸收的高质量建设项目。

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2创优管理实践

创优管理工作是需要拥有足够的理论，进行科学、有效的落实和实践，进而能够可以真正有效快速达到电力工程的科学发展。伴随着创优管理理论体系逐渐成熟，工程项目管理人需要注重对实际项目中具体问题进行具体的分析和解决，并且将这些问题中的根本原因进行不断的分析和深入的了解，将其管理方法和流程进行完善和整理。本文从对于工程项目的管理目标进行完善、榜样模式的应用以及创优管理中的资料管理三个方面，探讨了电力工程项目的创优管理的实践方向。

2.1工程项目管理目标的完善

对于工程项目的管理目标进行完善。只有真正的保证一个科学、有效管理目标能够足够的可实施，才会对接下来后续管理工作的开展指明一个良好的、明确的管理方向。在现有管理工作开展的基础上，要明确工程项目管理人员对管理目标进行确认，并且将管理经验和具体技术水平有效的结合，对管理目标进行有效的评估和策划。在完成目标策划和制定的过程后，还要科学的将后续管理工作不断的强化。在管理过程中，针对于电力工程项目具有的特殊性的特点，要制定出一套完善的管理机制，并且结合管理目标，为接下来项目管理工作的开展提供一个有效的科学性理论依据。项目管理者更是要明确管理意图，并且制定好系统整体框架。工程项目管理者还要做好责任制度的落实，根据不同岗位的不同工作范围，完善职责的落实，当项目管理工作出现问题时要第一时间进行问责，才可以提高所有参与工程项目人员的责任意识，方可为实现项目管理的目标提供一个良好的环境。

2.2应用榜样模式

在电力工程项目管理的开展过程中，实现创优管理的唯一有效途径就是应用榜样模式。通过榜样模式的应用，既可以保证项目管理人员坚定管理方向，又能够提高电力工程项目技术研发水平的另一项关键措施。通过开展施工管理榜样的树立，可以构建一个科学性管理体系和管理标准，同时能够保证施工研究工作持续的开展，还可以为后续管理工作指定一套完善的标准体系。与此同时，施工过程中，出现质量问题和安全问题的一个重要因素就是电力项目施工的不规范操作。针对于这种问题，通过榜样模式的应用，可以让施工人员的操作过程得到科学的规范和约束，并且严格按照施工模板进行执行，通过不断的对其研究和学习，就会保证施工期间的各个环节都会按照规定的标准来实现，直接的增强了工程项目管理的质量和安全管理的效果，真正的达到了创优管理的切实目的。

2.3创优管理中的资料管理

电力工程项目属于劳动密集型项目，其本身对于技术经验的要求也是特别的高。创优管理工作的开展，需要注重了解对相关技术资料和管理资源的管理，通过对资源的科学控制及其利用，不断的提升工程项目的管理水平。在电力工程资料管理上，要严格的按照相关技术资料管理标准来开展资料管理工作，并且做好定期的资料核实与备案，保证其资料具有有效性、规范性和统一性这些特点，真正的将技术资料的有效的发挥，为创优管理工作的开展提供有效的理论依据。

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【摘 要】电力工程造价的控制和管理是基本建设投资管理的重要内容。近年来，电力建设发展很快，有力地促进了国民经济的发展。同时，由于种种原因，电力工程造价上涨很快，这将影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，从决策、设计、实施各个阶段入手，严格控制电力工程造价。

关键词 电力工程；造价；控制

Cost Management and Control of the power project

Hu Jun-hua

（China Energy Construction Group Corporation， Shanxi Electric Power Construction four companies Taiyuan Shanxi 030012）

【Abstract】Power Engineering Cost control and management is an important part of basic construction investment management. In recent years， electric power construction developed rapidly， effectively promoted the development of the national economy. Meanwhile， due to various reasons， power engineering cost increases rapidly， which will affect the healthy development of electric power construction， which must attach great importance to the decision-making， design， implement various stages of the start， and strictly control the power project cost.

【Key words】Power Engineering；Cost；Control

1. 影响电力工程造价的主要因素

1.1 项目的建设规模。

近几年来，电源项目大多采用大容量、高参数、超临界发电机组，以满足地区经济发展和用电负荷日益增长的需要。大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。确定电源项目建设规模时，不仅要考虑建设成本，而且要考虑运行成本，既要考虑社会效益，又要考虑企业长远效益。

1.2 项目的建设水平和技术。

装备项目的建设水平主要指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是编制、评估项目可行性研究和投资估算的重要依据。建设标准是否合理，对控制工程造价有很大影响。建设标准应根据技术进步和投资者的实际情况制订，标准订得过高，只能无谓地增加造价，浪费投资。标准订得过低，达不到先进适用、高效运行、安全可靠的技术标准，不利于技术进步。因此，现阶段大多数建设项目应采用中等适用、适当超前、安全可靠、运行经济的标准，既要考虑现时投入，又要考虑长远效益。技术装备的选择和工艺设计应充分应用技术经济原理和价值工程理论，分析其投入产出，以取得最大经济效益。

1.3 项目建设地点。

合理选择项目建设地点，将在很大程度上决定着项目的命运、影响工程造价的高低和今后的经营状况。建设地点的选择要考虑国民经济发展规划和地区经济发展、项目的特点和需要，以及气象、地质、水文等建厂自然条件，遵从工业项目和其他相关项目比较集中的原则。

1.4 可行性研究及投资估算。

项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定可行性研究阶段工程总投资的限额。可行性研究不仅要分析评价项目是否可行，更重要的是对方案进行优化论证，并要有一定的深度和细度，投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算是项目投资的最高限额，必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，项目收口总概算突破可研估算，可行性研究必须重新修改报批。因此，决策阶段应保证投资估算的准确性在规定的范围内。

2. 我国电力工程造价管理与控制存在的问题

2.1 存在多头管理，项目审批不完善。

工程造价与设计单位、施工单位、建设单位都有直接关系。在现阶段有的建设项目批钱与给钱不是一个单位，用钱与还钱不是一个单位。而工程造价的高低与这些单位利益挂钩的程度不同，因此这些与造价相关的单位对造价高低反映也就大不相同。目前基本建设中没有一个有权威的部门来管理基础投资，在实际工程中是谁都管，但到关键时刻又谁都管不了，所以工程造价管理长期以来处于实报实销状况。除此，审批项目的漏洞也是投资失控原因之一。审批投资计划存在的问题表现为“钓鱼”项目，有的单位为了达到顺利通过审批而不惜采用有意识地漏标或少算投资以降低审批额。一旦项目批准通过，就要求审批机关追加投资调整概算。

2.2 入世后与国外管理依然存在很大差距。

目前，电力工程建设造价领域的从业人员，仍习惯于计划经济体制下的管理方式，市场经济体制下的管理模式还未建立起来，而对国际市场的管理模式还很生疏。例如，国外工程造价一般是由咨询服务机构来完成为委托方提供工程造价的全方位、全过程的咨询服务，包括投资估算为委托方提供项目管理、协助或招标、项目合同管理、支付索赔管理、对工程进行监理以及提供有关工程造价的信息咨询等。他们熟悉国际惯例，深受外商和合资方的信任。而目前我国电力工程造价机构的服务内容仅停留在工程概预算的编制、结算审查上，还只是按国家、地方、行业的规定审查考核定额、计算工程量等，不了解国际惯例，无力承担市场经济中全过程造价咨询服务工作，服务范围要比境外机构小、服务内容少。入世后，如不加快改变这种局面，将会拱手让出这个市场。

3. 加强电力工程造价管理与控制的对策

3.1 明确决策，合理确定电力工程建设规模和成本。

在电力建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价和项目建成后的经济效益，有着决定性的影响，因此，投资决策阶段是控制工程造价的重要阶段。在前期工作中，项目法人要深入细致地搞好调查工作，落实对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况，加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个厂址建设方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的建设方案。在此基础上，认真地编制项目可行性研究报告和投资估算，可行性研究报告要做到详尽科学、事实求是；投资估算要全面准确，既要打足投资，又要避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工程总投资的作用，也为电力工程建设的决策提供可靠的依据。据有关资料表明：投资决策阶段影响工程造价的程度达到80％～90％；在初步设计阶段，影响工程造价的可能性为75%～95％；在技术设计阶段，影响工程造价的可能性为35%～75％；在施工图设计阶段，影响工程造价的可能性为25%～35％；而到了施工阶段，影响的可能性只有10％。

3.2 加强对项目设计阶段的控制，合理进行工程设计。

工程设计是具体实现技术与经济对立统一的过程。项目一经决策，设计就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、产品方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效益。先进的技术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省现时投资，而且能降低今后的生产成本、经营费用，提高长远效益。据有关资料分析，设计费一般只占建设工程全部费用的1%，但影响工程造价却高达75%以上。一个建设项目或一个单项工程，可有多种不同的设计方案，因此在满足使用功能的前提下，可进行优化设计、方案比较、技术经济分析，选用先进适用、经济合理、安全可靠的设计思想。设计方案优化可采用价值工程分析法，在满足功能或尽量提高功能的前提下，尽量降低成本。

3.3 严格控制工程实施，依法进行严密控制。

（1）严格按基建程序办事， 加强电力建设工程的合同管理。首先要加强开工前的准备工作，项目法人应严格按基建程序办事，选择适当的工程开工时机，以利于建设资金的合理安排和工程的顺利进行。工程开工时，以下确保建设项目法人及开工报告已经批准、项目已纳入国家基本建设投资计划，年度投资计划资金已落实、建设场地“四通一平”工作已完成、主要设备和施工队伍已经选定，供货和施工合同已签订、施工组织设计已审定，图纸已会审并进行了设计交底。在签订执行合同时，要在工程承包合同中明确约定合同双方的权利和义务，对工程项目造价影响的变动因素进行详细而周到的约定，在合同中事先考虑造价变动因素和变动量，对设计变更和索赔的结算处理有明确的说明，避免合同执行中出现纠纷，结算时出现麻烦。

（2）加强设计变更的审查。施工阶段工程造价控制的另一方面是在工程变更上。一个庞大的建设项目，设计变更往往不可避免，但应加强设计变更管理，尽量降低由此引起的经济损失。设计变更包含由于设计工作本身的漏项、错误或其他原因而修改、补充原设计的技术资料。设计变更和现场签证两者性质截然不同，凡属设计变更范畴，必须按设计变更处理，不能以现场签证处理。设计变更是工程变更的一部分，因而关系到进度、质量和投资控制。设计变更应尽量提前，变更发生得越早损失越小，反之越大。尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，特别是对工程造价影响较大的设计变更， 要先算账后变更。严禁通过设计变更扩大建设规模、增加建设内容、提高建设标准。

（3）加强设备和材料的采购管理，合理安排资金使用。在电力建设工程造价中，设备、材料占很大的比例，为了有效地控制和降低工程造价，要加强设备、材料采购管理。对于设备和材料的采购，要加强信息管理，及时、准确地掌握材料价格信息、市场供求动态，货比三家，择优选择；工程材料、物资采购应发挥主渠道作用，依靠批量优势，减少中间环节，降低材料购买价格；做好主机和大型辅机设备的招投标工作并严格执行供货合同。建设期间要优化工程进度安排，合理安排各单位工程的开工顺序和开工时间，以压缩设备储备时间。加强建设中工程资金的支付管理，根据施工组织和工程进度合理安排建设资金，以便控制全局并采取纠偏措施。对于工程材料也要按工程进度有计划地购买，以缩短材料储备时间和对资金的占用时间，减少建设期间由于筹措资金而发生的利息支出。

3.4 推行项目法人制，加强工程建设的全过程管理。

控制电力工程造价是从计划经济向市场经济过渡阶段必然遇到的问题。在社会主义计划经济模式的前提下，造价管理从初步设计审查，施工图和施工中的重大设计修改，直至调概，凡属大中型工程，统一由中央主管部门或其授权单位进行控制。目前的调概方法不得不将合理的物价上涨与不合理的超标建设、浪费，甚至违法乱纪等问题混在一起处理，漏洞很多，实质上是实报实销。要向社会主义市场经济转变和避免集权过多产生的官僚主义，必须推行项目法人责任制，由责、权、利统一的项目法人从工程前期到后期进行全过程管理。在推行项目法人责任制管理过程中，应选拔高素质的项目经理，并建立一个强有力的项目管理班子，这是控制工程造价的关键。推行项目法人责任制后，由于各投资方与项目法人大多数还是国有资产的代表，除努力提高其控制造价的自觉性外，还必须建立一整套的约束机制，包括政策控制，董事长、总经理资格控制，决算审计，纪律监察及造价控制。

参考文献

［1］ 陈建虹.电力工业基本建设预算管理制度［M］.北京：中国电力出版社，2002.

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中图分类号：F470.6 文献标识码：A 文章编号：

随着市场经济的发展,施工企业在任务取得、施工组织、资产结构、资金运用和经营管理等方面都发生了一系列变化,给工程造价与成本管理带来了许多新的研究课题。因而需要企业财务部门与经营、计划、施工生产、物资、设备等各要素紧密配合,结合生产经营、造价管理活动的实际,抓住影响成本费用发生的各个环节与因素,采取责任分解、目标控制、核算考核等一系列措施,把成本管理工作真正落到实处,从而反过来又促进工程造价管理工作的进行。

1、电力工程项目成本控制与管理是项目管理的要求

一般来说，项目管理是现代企业制度的重要组成部分。企业建立现代企业制度必须进行项目管理,只有做好项目管理才能够完善现代企业管理制度,使之管理科学化。而施工项目管理是市场化的管理,市场是施工项目管理的环境和条件;企业是市场的主体，又是市场的基本经济细胞;电力施工企业的主体又是由众多的电力工程项目单元组成的,工程项目是电力施工企业生产要素的集结地,是企业管理水平的体现和来源,直接维系和制约企业的发展。

电力施工企业必须要通过加强项目管理,实现项目合同目标,进行项目成本控制,提高工程投资效益。项目经理部一定要为确保必盈不亏、成本管理就必须是事前管理和过程中的控制,而不能事后控制。从项目承包开始,项目经理部就必须采取“干前预算、干中预算、边干边算”的成本管理办法。这就是工程项目成本管理的超前性。这种超前性就决定了电力工程造价管理的重要性。

2、对于电力工程造价管理的相关认识

通常，电力工程中标价格就是电力施工企业的工程预算收入。预算收入加上施工过程中设计变更、合同条件对工程造价的影响费用即为施工企业的工程结算收入。故工程造价分析是工程项目成本管理的计划及开始,而项目成本控制与管理是这一计划的实施和结果,计划的好坏决定了成本控制与管理的效果,而成本控制与管理的结果又影响了下一步的造价管理工作。不重视成本管理工作绝对做不好造价管理工作,不重视造价管理去谈成本管理是没有依据和目的的管理。在工程实施过程中必须将二者结合。

工程造价管理的意义

3.1力求合理的低价中标

采用工程量清单报价与合理低价中标,将电力施工企业完全推向了市场,使企业之间的竞争上升到了更高的层次。电力施工企业报价过高势必在激烈的市场竞争中失去竞争力,承接不到工程项目,成本过高则只可能陷入亏损并最终倒闭的泥潭。因此电力施工企业一方面应加强成本管理,将过高的成本降下来;另一方面应加强投标及造价管理过程中的成本分析,力求使报价保持在合理低价的水平。

3.2科学地进行二次经营

由于合理低价中标结果,电力施工企业在投标阶段就有“暴利”的时代已经一去不复返,有的企业为了保持原有的生产规模与企业资质不得不微利甚至于无利润承接工程,因此企业的盈利只能寄希望于施工过程中的二次经营工作。在未来很长一段时间内,二次经营工作的成效将决定施工企业的效益与发展,不重视造价管理去谈二次经营是空谈。

3.3合理地获取法律支持

工程款大量被拖欠是长期以来电力施工企业所面临的难于解决的难题,已严重影响到电力施工企业的正常经营、稳定与发展。为此我国《合同法》第286条对工程价款的优先受偿作了较明确的规定。

4、工程项目造价与项目成本指标的分解

要做好电力施工企业的造价管理与成本管理工作,首先必须做好建筑工程造价与成本指标的目标分解工作,建立建筑工程造价与成本指标之间的一一对应关系,加强工程造价与工程成本的定量分析。在推行工程量清单报价及合理低价中标后,原有的项目承包基数的测算方式已经难以适应形式下成本控制管理工作的需要,进行科学的工程造价与成本指标分解具有特别重要的现实意义。

将工程报价与承包基数测算划分为两部分:工程实体项目费与施工技术措施费。工程实体费用。此类费用基本不受不同的项目管理水平高低的影响,根据企业的成本运行水平,其指标是所有项目都应达到与确保的。控制与区分工程实体费用,可以防止项目大幅度减少或扩大在工程上必要的人工、材料等的消耗与支出,从而达到有效控制项目成本支出,确保工程实体质量的最终目的。施工技术措施费用。它是指为保证工程顺利进行按照国家现行有关建筑工程规范、规程要求必须配套完成的工作内容所需的费用。

5、努力提高工程项目造价与成本管理水平

5.1加强电力系统造价管理人员业务素质培训

由于计划经济年代建筑工程成本采用实报实销的方式,工程实际造价的高低对施工企业的生产经营基本没有影响,因此电力施工企业对预算人员的业务水平要求较低,经过适当的培训发个资格证书就可以了,理论与学术积累不多。虽然近年来随着市场经济的发展,由于建设单位拖结算、拖工程款的现象日趋严重,处理方式的日趋复杂与困难,国家注册造价工程师制度的推广与工程量清单报价规范的实施,一些电力施工企业已意识到提高预算人员素质的重要性与紧迫性,但大部分电力施工企业对此仍缺乏重视,面对新形式的工程造价管理应变工作准备明显不足。近年来,施工单位投标报价的实践与国家对工程担保、工程保险、合同法第286条款的司法解释等一系列改革的措施证明:工程预算造价人员没有一定的经济管理知识,不懂得一定的工程技术、财务、合同、法律与施工管理,不懂得工程技术、经济的有机结合,绝对适应不了新形式下对工程投标报价、造价管理与项目成本管理的要求。因此,应对造价管理人员进行专业业务培训。

5.2加强成本过程控制

施工过程中的造价与责任成本分解,只是明确了造价与成本管理的目标和标准,施工中必须加强检查和分析,及时采取措施,保证责任目标的实现,千万不能有成本控制是财务人员的事情的陈腐思想。

5.3强化合同管理

施工承包合同是建设方与承包方进行各种经济活动的依据与最高行为准则。工程实施过程中的一切活动都是为了履行合同,都必须按合同办事,工程管理应以合同为核心。但现实情况是大多数施工企业特别是国有施工企业,由于受计划经济的影响过深,不同程度存在合同意识薄弱、管理水平低下的问题。缺乏严格的合同评审,认为签了合同就万事大吉,将合同束之高阁,没有合同的过程与动态管理。应该算的账不算或算不清,该要的钱不要或要不回来,利润逐渐减少,深感承包工程越来越难,只会抱怨市场不规范,将责任推给政府,忽视了自身合同管理方面出现的问题。

5.4项目部要承担部分风险

项目经理部代表电力施工企业直接履行施工合同,但长期以来在我国的项目施工过程中,项目是在企业内部市场运作,既不承担市场风险也不承担经营风险,因此市场变化给施工企业经营者所带来的压力项目部并没有相应的感受到,工程造价与成本管理仍停留在原有的水平运行。因此,要促进施工企业加强工程造价与成本管理,必须解放思想,要求项目部要承担部分经营风险,做好施工过程中的签证、索赔、结算工作。

5.5工程项目财务集中控制