加强纪法教育范文

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二、主要工作

1、继续开展教师职业道德教育。广大教职工要认真学习《中小学职业道德修养》、《公民道德建设实施纲要》和《中小学教师礼仪规范》、“教师七要七不准”、学校制定的“教师师德修养十六条”、“实验中学教师十不准”等，并于期末举行有关以上内容的闭卷考试；组织教师观看《师表风范——全国优秀教师师德报告会专辑》、《职业道德启思录》和省教育厅组织的优秀教师师德报告团报告录像。在全体教职工中开展爱事业、爱学校、爱学生师德系列教育活动。要进一步规范教职工学习制度，保证学习时间，写好学习心得。学习中要联系学校和个人实际，认真总结教育教学的经验教训，明确努力方向，达到自我教育、自我提高，明确新形势下教育教学创新工作的新任务和学校的新要求，为全面提高教育教学质量打下坚实的思想基础。努力塑造自己良好的形象，杜绝体罚或变相体罚学生、训斥学生、不经学校允许擅自收费、随便接受学生家长宴请的现象。增强为学生服务、为家长服务、为社会服务意识，提高服务质量。开展师德建设标兵评选活动。

2、鼓励教师参加各种形式的学历提高培训。

遵照学校制定的“40岁以下的任课教师在3年内必须取得专科学历，6年内必须取得本科学历”的教师继续教育目标。要继续支持鼓励教师参加各种形式的学历提高培训，争取到20*年，我校专任教师的学历达标率将达到100%，具备本科学历者占到专任教师的70%以上。

3、今年，要按上级要求，继续组织好骨干教师培训，学校要为参训教师提供经费保障，支持教师参加上级部门组织的骨干教师培训，不断提高学校教师的整体素质。

4、进一步加强计算机和多媒体教学设备、双控闭路电视设备操作培训和计算机课件制作培训，到20*年，争取所有任课教师能够自制课件，并能够较熟练地运用现有设备辅助教学。

5、继续搞好校本培训。一要狠抓基本技能训练，提高教学艺术，包括：了解与分析学生的技能、班级日常管理技能、组织班级教育的技能、对学生进行评定的技能、普通话口语表达技能、书写规范汉字和板书的技能、教学设计的技能、电化教学技能，对学生进行科学考核的技能等等。并采取以下措施，加强技能训练：①、组织教师参加教学基本功竞赛或才艺展示，规范教学基本功标准；②、指导教师总结教育教学的典型案例；③、开展说课活动和公开课、评优课、展示课、课题研讨课、示范课的评课活动。二要进一步加强计算机和多媒体教学设备、双控闭路电视设备操作培训和计算机课件制作培训。三要认真抓好教师的继续教育工作，努力提高专任教师中本科学历者比例，积极组织教师参加省市及全国骨干教师的培训工作。四要制定”名师”和青年教师培养计划，多给他们提供锻炼学习的机会，以”名师”培养带动”名校”建设；加强对青年教师教育教学工作的指导，落实好”拜师带徒”活动，使青年教师尽快成长起来。对新调入和新分配教师进行必要的入校教育，以使他们尽快融入实验中学这个大家庭，尽快跟上学校教育教学改革的步伐。

6、学校还将继续采取“走出去，请进来”的方法，继续支持干部、教师外出参观学习，开阔眼界，或邀请名家名师来校指导，不断提高教师的教育教学水平和教科研能力。

7、新一轮基础教育课程改革，在优化课程结构、调整课程门类、更新课程内容、改革课程管理体制和考试评价制度等方面，都取得了突破性进展。要组织老师认真学习新的课程标准，积极推进课程改革，全面实施优质教育，适应未来发展，培养身心两健、学创俱能、知能双全、五育并举的合格人才。

三、工作措施

1、加强组织领导，狠抓落实。为进一步搞好教师继续教育工作，学校继续教育工作领导小组，要加强对工作的组织领导，确保教师继续教育工作的落实。

2、提高认识，努力做好教师继续教育工作。国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中明确提出，要“开展以培训全体教师为目标、骨干教师为重点的继续教育，使中小学教师的整体素质明显提高。”因此要引导教师充分认识继续教育的重要性和迫切性，积极参与教师继续教育工作，努力提高自身的综合素质。

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学率达99%以上。13至15周岁初中少年毛入学率达97%以上，“普九”巩固工作达到省定标准。在校生年辍学率，小学控制在1%以内，初

中控制在3%以内。

二是学前教育：3—6岁儿童入园率达30%，以发展民办幼儿教育为主，新建3所乡镇民办幼儿园。

三是高中阶段教育：普通高中招生2000人，职业高中招生450人，高中阶段毛入学率达34%。

四是成人教育：开展农村劳动力转移培训5000人以上，农村实用技术培训5万人次以上，组织200人参加扫盲巩固提高班学习。

五是学校基本建设：积极完善农村初中校舍改造及危房改造工程的立项、申报和规划等工作，拟改造校舍18000平方米。

六是“两室”及远程教育：通过政府采购，按一类标准配备10所小学科学实验室。争取市教育局评估县二中、二小、麟凤中学的“

两室”建设与管理。评估旧城中学、麟凤小学、旧城小学、长安小学、双河小学的“两室”建设与管理。通过政府采购，装备中小学

图书5万册。各乡镇创建1至2所卫星教学收视点示范学校和1至2所光盘教学播放示范学校。

七是教师队伍建设：加大教师继续教育力度，增强培训的针对性和实效性，鼓励教师在职学历培训，使全县小学教师大专学历初中

教师大学学历分别达到60%和20%，普通高中、职业高中教师学历分别达到90%和70%。积极加强骨干教师和中小学班主任的培训。

八是教育创强创优：复查省市级文明学校2所，县一中达到省一级三等完中办学水平。

九是教育经费管理：认真编制中小学公用经费使用计划，严格审批使用，充分发挥义务教育经费效益，确保“两免一补”经费落到

实处，实现教育负债比上年下降。

十是教育教学质量：努力提高义务教育阶段新课改的质量和效益，全县初中、小学体育达标率达到85%以上，体育合格率达到90%以

上，国家体质健康标准测试数据上报率中学达到50%，小学达到40%以上，近视新发病率不超过8%。中小学劳动、音乐、美术开出率达到

90%。切实加强未成年人思想道德建设，有效预防和减少中小学在校生违纪犯罪。继续提高高中会考合格率，确保高考上线人数和录取

人数有新的提高，达70%以上，提高一本上线率。

（二）2009年的工作思路

确定2009年为教育管理年，以发展为核心，优化教育发展环境，提高义务教育水平，突出抓好队伍建设，强化质量意识，不断加强

内部管理，促进各类教育协调发展，加大教育投入，改善办学条件，努力做好职业教育、民办教育、学校安全和“两免一补”、规范

教育收费等工作。

四、坚定信心，狠抓落实，实现*教育事业又好又快发展

为更好地完成2009年的各项工作任务，我县必须坚持科学发展观，牢固树立抓管理、提质量、保稳定，构和谐的总体目标。主要抓

好以下工作。

（一）采取多种措施，努力提高义务教育水平

我县义务教育实现基本普及已经近十年，经过多年来的巩固与提高，取得了明显的进步，但仍然存在一些不可回避的问题。义务教

育是政府行为，作为教育部门主要的任务就是要努力提高义务教育的水平，这是我县2009年的重点工作之一。提高义务教育水平，除继

续坚持原来好的经验与做法外。今年，主要做好以下工作。一要加强教育法律法规的宣传，通过以会代训、上门动员、设点宣传、出黑

板报、发放宣传资料等形式，大张旗鼓地宣传《义务教育法》。今年，要重点解决一年级学生不足龄的问题，从09年春季学期的开学统

计情况看，我们全县的小学中有五六千学生不足龄，有的四五岁就送到学校来了。这样一是影响巩固率，由于年龄小，读不了，跟不上

就会流失。二是年龄小，身体和心理都还没有发育起来，理解不了，学不走，影响教学质量。三是浪费了义务教育的资源，几千人需要

上百名的老师，数十万元的工资，占用数千套桌椅。现在各中心校可以鼓励民办教育来对学龄前儿童实施教育，中心校要加强领导、指

导与管理。与此同时，要采取多种手段，控制学生流失。把学生的入学巩固作为考核学校领导、教职工工作成绩的重要内容，与评选先

进、履职考核、绩效工资挂钩。坚持“以人为本，服务育人，爱心育人，管理育人”的思想，积极创造条件，增强服务意识，努力实现

让学生“进得来、留得住、学得好”的目标。二要推进教育均衡发展。加大对薄弱乡镇、学校的帮扶力度，完善县直学校对乡镇学校的

帮扶机制，扎实推进结对帮扶活动。完善城镇对农村教师的帮扶机制，组织骨干教师送教下乡，选拔一批乡村学校中小学教师到县城学

校学习提高，选派县城中小学教师到乡镇中小学挂职锻炼。实施“特色立校”，培育特色校风、教风、学风；建立学校特色培养、评价

机制，围绕平安校园、书香校园、文明校园建设培植特色，形成“一校一特色、一乡一品牌”的格局，促进义务教育公平发展。三要采

取有效措施确保留守学生健康成长。据统计，全县目前共有留守儿童少年在校生39501人，其中小学31890人，中学7611人。父母一方外

出打工的学生23002人，其中小学18257人，中学4745人。父母双方外出打工的学生16499人，小学13633人，中学2866人。留守儿童少年

的教育影响着义务教育水平的提高，做好留守儿童少年的教育也是教育部门应该的责任。各学校要广泛组织和动员社会力量，开展关爱

留守学生活动，加强留守学生的思想道德教育，要为留守学生提供心理健康指导、法律法规咨询等服务。要建立和完善留守学生档案，

动态掌握学生的情况，畅通留守学生及其家长与学校的沟通渠道，并通过开设亲情电话、召开家长会、留守学生座谈会等形式，加强学

生、家长、教师之间的交流联系，保证留守学生的教育。四要加强德育工作，增强德育实效。坚持育人为本、德育为先，进一步完善德

育内容体系，整体规划学校德育工作体系，将社会主义核心价值体系融入教育全过程，以理想信念教育为核心，爱国主义教育为重点，

公民道德教育为基础，实现德育的生活化。加大学校德育工作的测评力度，重点抓好学生品德和行为习惯的养成教育。加强心理健康教

育，引导学生形成健全的人格和心理品质。加强班主任为主体的德育队伍建设，不断提高班主任的政治业务素质和工作能力。开展校园

文化建设示范学校评选活动，完善学校、家庭、社会三位一体的德育网络，形成纵向衔接、横向沟通的中小学德育工作体系。

（二）加大工作力度，加强教师队伍建设

教育是培育人和塑造人的事业，教育事业的发展离不开一支优秀的教师队伍，抓好教师队伍建设理所应当成为教育部门的重要工作

。长期以来，我县的师德师风建设一直备受社会关注，近年来教师队伍中个别教师身上存在的问题，破坏了教师和教育的整体形象。在

不久前召开的全县“两会”上，部分人大代表对全县的师德师风问题提出议案。我们必须完善工作机制，强化教师队伍建设，并且将师

德建设放在教师队伍建设的首位。今年全县将针对教师队伍中存在的问题，下大力抓好落实，抓好整顿，抓好教育和引导。一是探索建

立“按需设岗、公开招聘、择优聘任、科学考核、合同管理”的中小学教师全员聘用制。严格编制管理，严把教师入口关。要继续争取

教师补员计划指标，到昆明等地高等院校招聘优秀高中教师，面向社会公开招聘中小学教师。今后，凡是中小学教师要参加公务员考试

，必须先辞去教师职务，才能参加考试，各学校要严格把关，以稳定教师队伍。同时，各中心校要合理调配使用教师资源，严格控制代

课教师，不得随意增加代课教师。二是启动教师人文素养拓展计划，开展寒暑假师德专题教育讲座，完善教师职业道德评价机制，建立

社会、家长、学生三位一体的师德建设监督体系，将师德考核作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要依据，实行师德考核一票

否决。三是逐步完善中小学校长管理制度，建立健全校长培养、选拔、培训、任用、交流以及目标责任考核奖惩机制。推行中小学校长

竞争上岗、任期管理和异地交流制度，配套建立中小学校长评价体系，强化校长岗位培训和提高校长专业化水平。四是加强科研骨干队

伍建设，制定骨干教师、班主任培训方案并组织实施。实施中青年学科带头人培养计划，建立健全优秀中青年教师培训机制，对学科带

头人和优秀青年教师重点培养。完善名师选拔培养机制，开展“教坛新秀—骨干教师—学科带头人”梯队建设，为优秀教师进入特级教

师行列创设条件。积极推进名师工程，今年教育局将组织评选10名县级名师。要加强班主任队伍建设，完善班主任选拔、培养、考核、

奖惩机制，深化班主任培训工作，加快班主任专业成长。评优、晋职称和绩效工资都要向班主任倾斜。五是加大学校内部分配制度改革

步伐，建立教师业绩考评机制，探索建立教师业绩考评细则，将教学过程考核与教学质量考核、教师评价与学生和社会评价、教学情况

与师德表现情况有机结合。加大绩效工资的考核分配力度，杜绝平均主义，逐步建立按能力、实绩和贡献的教师评价体系，使分配向关

键岗位和优秀教师倾斜，不断激发教师的工作积极性。

（三）强化质量意识，努力提高教学质量

没有质量的教育就是误人子弟。在抓质量建设上，今年，一是落实管理责任。继续实行局领导班子成员和股室联系乡镇、学校制度

。坚持目标管理，把教育质量较差的的乡镇、学校列入重点管理单位，并采取相应的措施。二是进一步完善高中、初中和小学质量管理

机制。强化校长第一责任人和学校领导班子全体成员的责任，努力形成横向到边，纵向到底的科学有效的责任体系。抓实过程管理，强

化“六环”建设，进一步加强中心教研组、备课组建设，对教研组长和备课组长进行系统培训，建立健全校本教研制度，加强集体备课

。深入推进课程和教学改革，追求优质教学，倡导先学后教、当堂训练，努力提高课堂教学效率。推行教学管理进课堂，把推门听课、

跟踪听课与课堂教学竞赛结合起来。同时，要大力推进教育教学研究与信息技术的整合。三是深化教育科研工作，营造科研兴教的良好

氛围。充分调动广大教育工作者从事教育科学研究的积极性、主动性和创造性，大力宣传和奖励在教育科学研究中取得优异成果的教育

工作者。进一步加大校本教研的力度，通过开展教学视导、学科教学比赛、教师技能大赛、教育案例、教育论文评比、送教下乡等活动

，落实教学管理的基本要求，规范学校的办学行为和教师的教学行为，努力促进教师专业化发展。大力推进微型课题研究，积极研究解

决教育教学实践中遇到的具体问题，以课题研究成果指导和促进教育课程改革。四是按照省市教育部门的要求，完中要在秋季学期全面

实施高中新课程改革。开展高中新课程改革，有利于全面提高高中的教育质量。县一中、二中两所学校的领导要认真学习高中新课程改

革的有关政策和要求，积极思考和行动起来，要发放相关资料，组织教职工学习讨论，选派教师参加高中新课改的培训，做好思想和人

员的准备，营造全面开展高中新课程改革的舆论氛围，为提升高中教育教学质量打下坚实的基础。

（四）稳步推进“三生”教育，切实做好“减负”工作

自去年秋季学期开始，省教厅在全省开展“三生”教育，我县按市教育局的要求今年启动。今年，省教厅又有新的举措，就是在全

省开展“减负”。这是全省全市的热点，也是我们的重要工作之一，各位校长要高度重视，认真落实。

一是实施“三生”教育是全面推进素质教育的基本要求。今年，我县已经在全县中小学启动了“三生”教育工作，成立了领导组

，下发了文件。各校要以更具科学性、针对性、实效性的教育方法和载体，普遍开展生命教育、生存教育和生活教育的“三生”教育，

提高育人质量。在抓“三生”教育中，要坚持人本性、求真性、实践性、开放性和整合性原则，研究制定好“三生”教育的工作方案和

实施意见，并精心策划，培训队伍，落实具体工作。要通过学校、家庭和社会的共同力量，使学生认识生命、尊重生命、热爱生命和发

展生命，从而把握生存规律，提升生存适应能力和创造能力，提高生活技能和生活能力。

二是做好“减负”工作。关于这个问题，我们要与我县教育的特殊性结合起来，进行客观的分析，并且要冷静地对待，也要从历史

上汲取经验教训。上世纪末，县教育局搞过“不布置家庭作业”的实验性研究，本世纪初，同志发表《关于教育问题的谈话》后

，当时我县正在实施“普九”，小学不搞升学考试，一些学校就放松了教学要求，且美其名曰搞“减负”，结果是导致初中教学质量急

剧下滑，初中影响高中，直到今天元气都还没有恢复过来。我县是农业县，农村教育散、质量意识不够、管理要求不高等特点大家是清

楚的。因此说大部分乡村学校多年来，不是负担重了，而是不够。我们抓质量，课时要足，作业要改，要在质量提高的前提下谈“减负

”，要向课堂40分钟要质量，保证每一节课的教学效率。“提质减负”应该成为我们开展“减负”工作的一个基本理念。对于“减负”

我县将成立领导组，聘请监督员，认真对待，高度重视，至于具体的安排，下午季大恒副局长将做部署，我还要与各学校签订“减负”

目标责任书。我希望各学校务必提高认识，正确处理好“减负”与提高质量的关系，抓好每一项工作，促进教育整体协调发展。

（五）加强教育经费管理，确保经费使用效益

近年来，在义务教育经费得到保障的同时，各校在经费管理中或多或少地存在着一些问题。据去年市审计调查组调查指出的就有以

下问题。一是一些中心校过于集中使用公用经费，没有严格按照规定下拨到村级完小及其以下学校，一些下属学校只有20元的使用权。

二是部分学校没有严格按照县教育局和财政局的文件规定办理，使用公用经费没有计划，随意性较大。三是部分学校对大宗物品购置、

建设维修资金较大的，没有先报批审核计划就实行等。这些问题的存在，在一定程度上影响了我县教育事业的健康发展。今年，我县还

将积极落实经费保障机制改革的深化工作，确保学校正常运转。一是要进一步完善农村义务教育经费保障机制和“校财局管”模式，加

强中小学财务管理和财务监督。二是各中小学要管好用好经费，按计划逐步化解“普九”债务，确保不增加新债务。要加强教育内部审

计工作，请审计部门帮助审计，增收节支，开源节流，不断提高教育经费的使用效益。三是要进一步强化校长及财务人员的财会纪律及

业务培训，不断规范学校财务管理。四是要认真做好免除义务教育阶段学生杂费和教科书费，足额发放贫困寄宿生生活补助费等工作，

切实保障适龄儿童少年享受九年义务教育的权利。五是关于勤工俭学的问题。学校开展勤工俭学，可以不断增强学校自身的造血功能，

发挥勤工俭学在育人中的重要作用。各中小学要强化学校食堂、小卖部的规范化管理，增强服务意识，提高服务质量。县教育局已经研

究决定撤销勤工俭学办公室，注销县教育局勤工俭学公司。局勤俭办转为教育部门政府采购中心领导组的办公室，主要工作就是协调服

务，收集信息，跟踪质量。教育局不设勤俭办，今后各学校添置的教学大宗物品必须实行政府采购，常规的教学物品由各校根据市场价

格自行采购。在这里我就给各位校长打招呼了。不允许任何校长乱采购物品，局机关任何人不得向学校推销物品，更不允许局机关工作

人员打着领导的旗号推销物品。今后如果在审计中发现学校没经预算审核，就擅自采购物品的，局里也将作出严肃处理。各位校长不要

为了一点蝇头小利，遮了自己的眼睛，丢了自己的前途，败坏了教育的形象。

（六）认真做好“普实”迎接省市的年检工作

大力推进“两室”建设，强化图书、实验教学的管理，这是今年的重点工作之一。各校要进一步明确“普实”工作的指导方针，充

分认清“普实”巩固提高工作的形势，做到早安排、早部署。要加强领导，明确责任。要健全制度，落实责任。要配好人员，搞好建设

。要收好资料，健全档案。争取我县的“普实”年检复查顺利通过，为全县教育和学校的发展赢得更多更好的机会，使办学条件得到不

断改善。同时，要做好农村中小学现代远程教育工程建设的巩固工作，提高设备使用效益。切实加强教育装备建设与管理工作，加快教

育现代化进程。

（七）整体推进，促进各类教育协调发展

我县的教育发展已经初具规模，有些处于全市前例，比如高中和学前教育；有些又处于全市的末尾，比如职业教育，这种发展的不

平衡，阻碍了全县教育的均衡发展。2009年，一是积极发展高中教育。进一步改善办学条件，提高教育质量，努力满足人民群众对优质

高中教育的需求。加快县一中创建省一级三等完中的步伐，全力建设新校区，使县一中顺利通过省教厅组织的验收，实现县一中的达标

晋级。县一中要明确责任，全力以赴做好迎检工作。新校区的征地拆迁要抓紧进行，不管有多大的困难都必须克服。同时，巩固提高县

二中的发展成果，稳步提升办学水平和办学效益。现在离高考只有短短几十天，两所完中要抓好教学管理，提升质量，县一中的高考综

合上线率要达到80%以上，县二中要达到65%以上。县一中要重点抓好一二本的上线率，县二中重点抓好二三本上线率。二是克服困难，

大力发展职业教育。职业教育是现代教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础，是突破高中办学“瓶颈”的重要途

径。国家对中等职业教育投入很大，县委、政府对全县的职业教育非常重视。局里已把职业教育纳入各中学的目标考核，把职业教育作

为全县教育工作中的一件大事，因此，我们必须提高认识，转变观念，共同努力，加快我县职业教育发展步伐，促进全县职业教育，成

人教育与普通教育的健康协调发展。要加大学校基础能力建设，改善办学条件。积极争取国家、省有关项目专款以及政府的支持，扩大

学校的校园面积，逐步满足职业教育对教室、宿舍、实习实训设施等基本条件的需要。县职教中心要开展实用技术培训、在职培训、上

岗培训、就业培训等各类职业培训，为社会主义新农村建设和农民脱贫致富服务，为全县经济建设服务。要不断完善成职教育“面向市

场、服务经济、自主办学，突出特色”的办学机制，切实搞好“农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”及“成人继续

教育和再就业培训工程”等工作，稳步提高综合办学实力。畅通职高生的出口，做好对口高职升学，提高升学率，实行“订单式培养”

，做好职业学校毕业生就业安置工作，确保就业率达到95%以上。同时，积极做好初三学生和普通高中学生分流工作，促进普通高中教

育和职业教育的协调发展。三是稳步发展幼儿教育。认真做好城镇学前三年教育和农村学前一年教育的工作，落实乡镇幼儿园创建规划

，强化合格幼儿园建设，提高保教质量。同时，加强民办教育的检查督促，指导民办学校的管理，提高民办学校的教育教学质量，探索

发展民办教育的新路子，鼓励、支持并规范民办幼儿园的发展。要禁止非法办学，对没有通过教育部门审核认可就招生办学的行为予以

制止，非法办学的学校予以取缔。禁止义务教育阶段学校办学前班，要对有些小学占用义务教育资源办学前班的行为进行严肃处理。

（八）加强教育内部管理，努力创办人民满意的教育

一是结合“四项制度”的落实，全面加强机关作风建设，增强服务意识，提高管理水平和工作效能。健全和完善局机关召开会议、

下基层检查工作、组织评比活动申报审批制度。严格教职工请销假制度，规范学校组织教职工外出学习、考察和培训的审批制度。加强

党风廉政建设，推进反腐倡廉。建立健全有教育系统特点的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。抓好教育系统预防职务犯罪

工作，建立教育系统干部廉政档案。继续坚持学校教学大宗物品政府招标采购制度。二是进一步巩固教育收费治理成果。进一步依法规

范教育收费工作，完善收费公示制度，严格执行义务教育学校零收费和高中招生“三限”政策。继续加大对教育乱收费治理查处力度，

会同有关部门定期对学校收费情况进行专项检查，发现问题，严肃处理，杜绝搭车收费、乱收费等现象的发生。严禁学校举办向学生收

费的各种重点班、提高班；严禁校外办学机构和一切人员利用学校设施举办向学生收费的各种名目的辅导班。三是加强教育督导，推进

依法治教。制定中小学教育督导方案，开展对中小学课程实施水平评估及各种专项督导评估；实施中小学质量监测，探索建立义务教育

阶段学校质量跟踪、监测、评估、反馈机制和考核体系，强化督导评估的保障作用。做好迎接省教育督导团对我县教育工作的督导检查

。四是严格执行工程建设与管理项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制，保质保量加快初中校舍改造工程和危改工程项目建

设力度。

（九）加强法制教育，进一步强化学生安全管理

教育要稳定，学校要发展，安全是保证。做好学校安全工作，维护学校的安全稳定秩序，对于保证青少年学生的健康成长，维护全

社会安全稳定至关重要，是构建和谐教育的重要基础。一是切实推进依法治校工作，促进学校规范化、制度化、科学化建设。要充分发

挥教职工的民主监督作用，逐步建立起依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制和现代学校管理制度，努力形成依法行政

和依法治校的工作格局。要进一步增强法治意识，强化对政策法规的学习宣传，逐步提高广大教育工作者的法律素养，形成良好的育人

环境。要落实“教育系统五五普法规划”，实施法制副校长进校讲法计划。二是认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，牢固树

立“安全第一”的思想，始终把学校安全工作放在重要位置，强化安全教育，健全安全制度，完善安全措施，落实安全责任，严防各类

安全责任事故发生。要建立全县教育系统公共卫生事件监测报告体系，切实加强学校卫生防疫与食品安全工作。配合有关部门大力开展

校园及周边环境整治，创建安全文明校园，进一步优化青少年学生成长环境。要认真做好学校风险分散转移，提升学校对保险的认知度

，做好校方责任险的工作。三是各学校要根据实际，结合教育教学阶段性特点和安全工作自身规律，自觉加大自查和督促检查力度，既

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以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府中心工作和“五五”普法规划确定的“三增强三提高”的工作目标，大力加强公民法制教育，弘扬法治精神，积极宣传新颁布的法律法规，扎实推进依法治理，规范和促进依法行政，巩固和深化基层民主法治建设，维护基层社会稳定，为建设“法治*”、“平安*”，构建社会主义和谐社会设营造良好的法治环境。

二、工作安排

（一）认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实“五五”普法规划。按照十七大对普法工作的要求，进一步深入学习宪法和有关经济、政治、文化、社会以及与人民群众生产生活密切相关的法律法规，学习有关国家宏观调控、节能减排、资源环保、突发事件、知识产权和劳动、就业、安全生产、社会保障、国土资源等相关的法律法规，把十七大精神落实在普法依法治理的各方面。下半年，各乡镇政府（街道办事处）和市直部门在去年底市人大调研督查普法工作情况的基础上，全面总结“五五”普法以来的成绩和经验，做好“五五”普法的自查和互查，认真迎接上级的中期检查。

（二）以“法律六进”为载体，推动全民普法深入开展。以提高依法执政意识为重点，推进领导干部的法制宣传教育；以提高依法办事能力为重点，加强公务员的法制宣传教育；以增强引导性、参与性和趣味性为重点，加强青少年法制宣传教育；以推进依法诚信经营为重点，加强企业经营管理人员的法制宣传教育；以农村“两委”干部和外来务工人员为重点，加强农民和外来人员的法制宣传教育。坚持落实市长学法、领导干部法制讲座、理论中心组学法等制度，推进新任市管领导任前法律考试和公务员学法考试考核等制度；加强法制副校长、法制辅导员队伍和青少年法制教育基地建设,开展优秀法制副校长评选活动，参与省少年法制教育基地评选活动；认真抓好第八届村民委员会换届选举的法律服务工作。

（三）创新方式方法，扩大法制宣传教育覆盖面。丰富和改进传统宣传手段，创新现代宣传形式，增强法制宣传的针对性、实用性和群众的参与性，使法制宣传教育贴近实际、贴近生活、贴近群众。积极开展法制宣传服务和谐宜居城市建设活动，认真组织“12·4”全国法制宣传日等各项法制宣传活动，结合重要法律法规颁布实施纪念日、节日等，开展知识产权、道路交通安全、保护妇女儿童、预防青少年违法犯罪、统计法制等专项法制宣传教育；扎实开展以“人文奥运、法治同行”为主题的奥运法制宣传教育；加强乡镇（街道）法制辅导站等学法阵地的建设，实施农村法制宣传阵地“五个一”（有一个固定法制宣传栏、一所法律学校、一个法律图书阅览室、一个法律服务室、一支法律宣传志愿者队伍）和社区法制阵地“六个一”（有一个法制宣传栏、一所法制学校、一个法律图书阅览室、一个法律服务室、一支法制宣传工作队伍，每户居民有一本法律知识读本）活动，年底实现农村法制宣传栏拥有率达90%。继续向农村、社区赠送实用法律资料，充实法律图书角，做好开设法制学校等工作，促进农村、社区法制宣传教育与公益性法律服务的有机结合。

（四）继续深化依法治理工作，拓展基层民主法治建设新领域。在巩固以往创建成果的基础上，根据上级部署要求，结合我市农村（社区）实际，组织开展新一轮（20*-2015年）“民主法治示范村（社区）”创建活动，调整完善创建内容和标准，实行动态管理，提高创建质量，实现由注重覆盖面到注重创建质量的转变，不断推进和深化基层民主法治建设。扎实推进依法治市、部门行业依法治理和基层依法治理工作，认真抓好“法治乡镇”等创建活动，积极开展企业、学校等基层依法治理和创建“依法行政示范单位”、“诚信守法企业”等活动。（五）加强普法队伍建设，提高普法工作者的法律素质。发挥各乡镇（街道）和市直部门普法领导机构的专职领导作用，进一步加强普法队伍建设，广泛动员和组织社会力量参与法制宣传教育。加强各级普法讲师团的职能作用，为地方和部门领导干部开办法制讲座，参与重大的法律咨询、法律服务活动。积极倡导和推进法制宣传志愿者活动，指导和建立法制宣传教育志愿者队伍，面向基层社区、农村开展形式多样的法制宣传活动，开展多渠道的法制培训，提高志愿者宣传水平。充分发挥法制新闻工作者的作用，组织法制新闻工作者围绕当前中心工作开展法制新闻宣传。

三、工作要求

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一、前言

改革开放以来，国家对青少年科技教育日益重视，广大青少年的科技水平和创新能力有了提高。但是，一些外来务工人员子女就读的民办学校由于办学条件和师资薄弱，学校的管理者对科技教育的不重视，呈现“三无”状况（无专职科技教师、无固定科技课程、无科技教育经费保障），民办学校科技教育水平相当落后，进城务工人员子女的科技水平和创新能力与公办学校学生的差距正在逐步拉大。根据厦门市有关部门了解，厦门市历届科技创新大赛，民办学校均出现无人问津的尴尬状况。可以说科技教育在民办学校和城市公办学校之间构筑了一道需要很长时间追赶的数字鸿沟！

如何改变这种现状，缩小两者之间的差距，让更多的进城务工人员子女能和公办学校的孩子一样，站在科技教育的同一起跑线上，福建省厦门市云顶学校（原厦门市外来员工子弟学校）在科技教育上进行了探索，并取得了一定成效。

二、具体做法

云顶学校是一所由市关工委、市外来员工教育事业促进会创办，非营利的九年一贯制民办学校。市关工委（促进会）和学校历任领导都非常重视学校的科技教育，在市科协、市老科协的支持下，学校建起了戴尔学习中心、戴尔机器人活动室、科普工作室、科普阅览室。近两年来，学校依托这些科技设备及活动场所开展了丰富多彩的科技教育活动。学校科技教育朝着良好发展方向发展。

1.课内与课外相结合

上好每一堂课是学校各种教育最基本的途径，科技教育同样离不开这一基本途径。学校高度重视科学、信息课教学，在师资紧缺的情况下，仍然按国家课程标准开足这两门课。学校把科学课与实验、科技小论文、小发明、小课题研究等相结合，信息课与编程、设计相结合，激发学生的探究兴趣。为确保课堂知识的有效延伸，巩固课堂学习成效，拓展课外实践能力，学校创造条件，安排科技教师专门进行课外辅导。在课余时间，组织学生到戴尔学习中心学习编程和设计、到机器人活动室组装及调试机器人、到科普工作室搭建积木、到科技阅览室学习科普知识等。机器人教育是学校起点较早的项目，目前，学校拥有戴尔公司赠送的25套乐高9797机器人和8箱9648配件设备，为机器人教育提供了条件。为扩大受教育面，科技组教师把机器人教育引入课堂，通过校本课程时间进行机器人训练；同时开辟第二课堂，在中午和傍晚时间增设两节兴趣课，学生以自愿参加为原则。截至2012年9月，学校有近300名学生参加了机器人学习和训练。课内知识课外巩固，课外实践课内消化。课内外有效结合，推动了学校科技教育向前发展。

2.校内与校外相结合

（1）校内资源。学校科技教育主要依靠本校科技教师力量，同时有效利用外部资源，采取走出去、带回来的办法，进行校内外资源整合。近两年来，学校先后派了四位教师到上海、苏州等地学习FLL机器人比赛程序设计；2012年暑假，又组织了六名科技教师参加由厦门市老科协举办的民办学校科技辅导员培训班学习。通过到外地学校学习和参加培训，进一步提高了科技教师的整体素质和水平。目前，学校拥有机器人专职教练2名、科幻画指导教师2名、课题指导教师1名、科技小制作指导教师1名，科技教师配备基本齐全。

（2）校外资源。① 厦门市老科协拥有一大批老专家、老科技工作者，他们非常热心到学校开展科技辅导，针对学校FLL机器人训练、课题研究等安排了固定的专家进行指导。例如厦门大学机械自动化、计算机、物理系、生物科学院等多名教授以及原厦门疾病控制中心张群主任来校指导训练，市老科协科普工作委员会高级工程师叶青老师多次参与了学校多项课题的指导工作。② 市关工委老领导拥有崇高的威望，有丰富的社会资源。他们关心外来务工人员子女的教育，特别是热心民工子女的科技教育，积极与有关部门联系，为学校课题组开展课题研究提供了便利。如2010年4月，学校科技课题小组深入殿前路口，对这一带交通拥堵状况进行了调查，搜集了高峰时间车流量情况，走访了摩的司机和附近居民。2010年6月，课题组深入中铺台湾水果集散中心调查，了解台湾水果销售集和散存在的问题。2011年4月，课题组深入厦门登特口腔医院，了解儿童龋齿的有关问题。2011年5月，课题组到厦门科宏眼科医院，了解青少年近视的有关知识。这些课题调查和研究的顺利进行都得益于市关工委老领导、老同志的关心和协助，得益于市关工委丰富的社会资源。

通过校内外教育资源的整合利用，有效推动了学校科技活动的开展。

3.活动与竞赛相结合

学校科技教育已经成为了一项常规的学科活动。每年12月，学校都要举行隆重的科技节。各个科技兴趣小组的学生把自己最拿手的科技绝活展现出来，推出自己的科技小成果。学校在开展好校内科技活动的同时，组织学生积极参加校外活动。厦门市少儿图书馆非常关心学校学生的计算机学习，从2003年暑假开始，少儿图书馆都为学校一些计算机爱好者举办计算机培训。截止2012年暑假，已有200位小学生参加了计算机培训。一些参加培训的学生在word运用、电子板报设计、网页制作方面都显示了较强的本领。2012年7月，市老科协、市科技馆与学校共同举办了首届“农民工子女机器人夏令营活动”。包括学校在内的20名农民工子女参加了此次夏令营。

在竞赛方面，学校在校内搭建平台，创设竞赛舞台，积极组织学生参与国家、省、市相关部门及社会团体组织的竞赛，活动与竞赛相结合，使学校科技教育取得了丰硕的成果。

三、活动成果

1.比赛成绩突出

市外来员工子弟学校开展科技教育的成果已经开始显现，以近两年为例，学校参加全国以及市级比赛均获得了好成绩。

2.学科学的氛围浓厚

外来员工子弟学校开展科技教育成果喜人，在几次重大的比赛中学生都能载誉而归，给全校师生以极大的鼓舞。学习科学、尊重科学、使用科学的氛围在学校蔚然成风。课堂上，做做小实验、搞搞小发明；课间里，玩玩纸飞机、做做小风筝；放学后，做做小调查、翻翻科技书……学生的科技意识增强了，科学兴趣更浓厚了，动手实践机会多了，“为什么”的疑问增多了。

3.社会影响力增强

（1）媒体的关注。学校实施科技教育，提升学生创新能力的举措，以及取得的良好成效，引起了广大社会媒体的关注。《 海峡导报 》《 厦门晚报 》先后报道了学校开展科技教育的情况。2012年暑假，在四川省成都市比赛期间，《 光明日报 》记者报道了学校参赛情况。新闻媒体的报道，使学校科技教育的影响力进一步增强，受到了有关部门的肯定和重视。厦门市关工委还特别向市领导汇报了学校在活动中取得的优异成绩。

（2）社会的关心。2010年10月，由厦门市关工委牵头，与厦门市文明办、厦门市科协和厦门市老科协四家单位在学校联合创办了“信息技术科普教育实践基地”，拟以基地为载体，推动全市外来务工人员子女学习科普知识活动的开展。接着，2010年12月，市关工委和市科协斥资6万多元人民币在学校建立外来务工人员子女学校青少年科普基地。至此，学校拥有了戴尔学习中心、戴尔机器人活动室、科普工作室、科普阅览室等科普活动基地。

2010年10月，在厦门市关爱联盟大会上，学校参加比赛的两个团队共8名学生每人获得了500元的奖金。2012年9月26日，厦门国贸集团得知学校学生参加FLL机器人比赛再获佳绩，特地来学校为10名参赛学生及10名优秀学生每人颁发了500元的奖励金。

（3）领导的关怀。2011年5月26日，原福建省人大副主任、福建省老科协郑义正会长一行在厦门市调研期间，来到学校参观科普基地，听完学校领导关于开展科技教育情况的汇报后说：“你们在办学条件这么简陋的情况下，还那么重视对学生进行科技教育，而且成果那么丰硕，非常了不起呀！你们的经验值得向其他民办学校推广。”

（4）家长的支持。学校开展科技教育并非一帆风顺，起初来自家长的阻力相当大，一部分家长科技意识淡薄，只关心孩子的语文、数学、英语成绩，对于文体及科技活动却漠不关心，甚至剥夺孩子参加这类活动的机会。针对这种情况，科技教师一方面深入家庭耐心做家长工作，另一方面积极创造条件，组织学生参加各种比赛，通过比赛成绩来感染家长，转变家长的观念。从2010年至今，学校共组织学生参加了三次大赛，均取得了好成绩，给家长极大的安慰和鼓舞，特别是厦门市关爱联盟、厦门国贸集团给予参赛学生丰厚奖励之后，家长更是为之振奋！现在，家长十分乐意支持孩子参加诸如机器人训练、科技小课题研究、科技小发明和小制作等活动。2012年4月份，外出作课题调查时，一些孩子的家长义务开车接送。2012年8月，学生从成都比赛归来，不少家长组成了阵容庞大的亲友团，在机场等候。家长们从原先的反对到现在义务帮忙，不仅是想法的改变，更是观念的转变。家长的这种转变增强了学校科技教育的决心和力度。

四、实践启示

厦门市云顶学校办学经费紧张，生源素质偏低，在办学条件这么困难的情况下，学校依然坚持走科技兴校的道路，取得了良好的效果。他们的实践和探索给我们这样的启示：观念才是落后的根源！

进城务工人员子女科技知识和能力整体落后，归根到底是农民工子女科技教育的起跑线低，并非先天的科学素养不如公办学校的孩子。随着公办民办学校教育的均衡发展，进城务工人员子女的科学素养一定会得到提升。

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［中图分类号］G71［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）04－0015－01

农村职业教育是指培养建设农村和为农村社会服务体系的经营管理、技术人员的教育。当前我国的农村职业教育十分重要，它担负着双重任务，一方面是通过职业教育培养有知识、懂技术的现代农民，另一方面是通过专业技能、政策法规知识和公民道德规范等方面的培训，使农民逐渐适应当前农村剩余劳动力转移的需要。目前，农村劳动力素质相对低下制约了我国现代农业的发展，同时也制约了农村劳动力转移质量，从而制约了农村经济的发展。因此，加强农村职业教育对推动我国农村社会经济发展有着十分重要的意义。中国的出路在农村，农村的出路在教育。农村经济发展与农民素质的矛盾日趋尖锐的现实，既是困难，也是机遇，我们必须以对国家、对人民负责的态度高度重视农村职业教育，抢抓机遇，把这件关系到全面建设小康社会的大事落到实处。

一、当前农村职业教育存在的问题

（一）认识不到位。由于我国长期以来对农村教育重要性的忽视，将其放在农业经济建设中心的，从而导致农村职业技术教育和成人教育十分落后，与农业生产、农村经济发展相背离。

（二）体制未理顺。目前，农村职业教育培训的主管部门是农业、科协、教育、劳动四个部门，其他部门也有所涉及。管理部门缺乏统一规划，各自为政。农村劳动力培训工作呈现多头管理。

（三）投入不足。经费不足是制约农村职业教育发展的最主要因素。一是上世纪50年代以后，政府制定的经济发展计划和政策明显地向工业和城市倾斜，从而忽略了农业和农村的发展。二是国家对教育总体投入力度不大，对农村职业教育的投资则更小，甚至出现教育经费挪作他用的现象。三是农民自身缺乏对教育的投资动力和能力。

（四）供求矛盾突出。当前的农村职业教育水平在很大程度上已经不能满足现代农业的发展。一方面是农民对现代农业知识和农业生产技术的需求迫切，务工农民需要掌握一定的职业技能；另一方面许多农村职业学校没有充足的生源。80%以上的职业学校面临招生难的问题，尤其是农林中专。出现这种现象的主要原因在于这些学校教育远远脱离农民需求和农村经济状况。

二、关于加强农村职业教育的建议

（一）领导要转变认识，负起责任。政府要有效主导农村职业教育工作，首先要培养高素质的领导干部队伍，最主要的是要稳定这支队伍。可以考虑采用10年制任期模式，也就是选拔特别优秀的、有培养前途的干部。在考察政绩时，要把农村职业培训和农民整体文化素质提高程度等工作纳入干部考核指标。

（二）理顺管理体制，转变政府职能。农村职业教育是一项系统工程，涉及政府管理很多方面，需要各级政府的统一领导、统筹规划。尽快建立健全相应的工作领导机构，明确各部门的工作职责，形成统筹协调的运行机制。尤其是加强农村剩余劳动力转移培训工作，这是农村职业教育的重中之重。

（三）整合教育资源，构建职教新体系。我国农村职业教育的原有体系是在计划经济体制和较低生产力水平基础上建立的。随着市场经济体制的逐步完善和生产力水平的提高，必须不断完善和创新原有教育体系，以满足现代农村发展对职业教育的客观要求。

（四）健全职业中介组织，推进农村劳动力转移。对于加强农村职业教育，需要构建多层次、多形式的劳动力就业市场结构体系，把市场机制作为调节农村劳动力转移的主要手段；做好公共就业服务组织的同时，积极鼓励各种劳动就业中介组织、劳务协会、劳务经纪人的发展。政府培育市场而不干预，积极引导劳动力就业输出。逐步形成以公共就业为主体，市场中介就业为补充，集择业信息咨询、职业介绍、培训教育为一体的社会化就业服务体系，促进农村劳动力顺利向城镇转移，加快我国城市化进程。

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我国的技校教育现在面临的问题就是过于强调技能的教学，对其他的教育忽视，尤其是学生的德育教育，很多高校对学生的德育教育并不重视，造成相应的学生道德素质较低，同时因为技校是专门培养高级技工人员的学校，造成了男女比例严重失调，同性之间容易产生矛盾，因此学校对学生德育十分重要，不仅能减少学生中间的冲突，对未来学生进入社会也有着重要的作用。

1 德育与法律教育较难进行的原因

1.1 技校本身对德育和法制教育不重视

首先技校教育受到国家教学大纲的管理，所以在教育过程中，必须要开展相应的德育教育和法律教育课程，所以技校要安排相应的人员对该课程进行教学，增加了教学的成本，因此技校为了节省成本，用其他专业教师来代课，或者聘请能力一般的教师来讲课。这种现象导致了教学水平的下降，技校本身对德育教育和法律教育不重视。

1.2 学生素质较低

课堂的主体永远是学生，如果学生本身的素质较低，那么教学工作就难以进行。技校的学生的构成一般都是高考的落榜学生和相应的未进行高中教育的适龄青年，这些青年的应试教育学习能力有所欠缺，但是动手能力较强，所以选择技校继续学习。在这样的人群中精心德育教育的，将是十分困难的。尤其在将等一些较为抽象和定义复杂的内容时，学生自然不会有良好的课堂效果。所以在技校的实际德育教学中，会出现大量学生睡觉、玩手机、聊天等现象，同时学生也对这类课程不感兴趣，几乎没有人认真听讲，所以在期末考核上，教师也不得不放低通过的标准，这导致学生认为这门课程不用学习也能通过，更没有人进行学习了。逐渐形成了德育教育和法律教育的课程质量变差的恶心循环。目前技校学习能力差主要有以下各个问题：（1）德育知识基础差，文化素质不高，很难理解相应的思想道德课程知识。（2）学习动力不足，因为这门课程与职业技能无关，所以对其学习中表现的没有动力。（3）自治能力差，有些德育问题是他们反感的。（4）对法律不重视，不知道违法犯罪的后果。没有遵法守法的意识。（5）对待网络犯罪不重视，网络犯罪因为匿名性和难以追寻性，成为一种新型的犯罪形式。学生的自我保护能力差，社会认知程度低，容易被网络诈骗和网络传销等组织利用，同时网络偷盗也属于偷盗的犯罪行为，只是国家对网络虚拟物品的价值定律还没有一个明确的定义，一些学生利用黑客木马病毒盗取他人物品，进行贩卖的也是犯罪的行为，但是很多学生认为这不会受到相应的制裁，殊不知自己以及进行了犯罪行为。

1.3 没有利用好实践和多媒体教育

技校很多课程的学习都精心多媒体或者实践的教学方式，这种教学方式能让学生有着更好的接受能力，但是在德育教育和法律教育中，实践教育和多媒体教育效果并没有相应效果。因为法律教育的实践教育方式难以设计，教学中很难想到什么方式能让学生学习手段让学生加深影响，因此只能采用传统课堂的方式，但是传统教学方式效果容易让学生产生厌烦的感觉。

2 改进法制教育教学方法、采用先进的教学手段

技校法制教育与一般的学校法制教育在本质上是相同的，都是公民教育，其目的是培养与国家法律制度和社会生活相一致的公民，让青年学生们形成理解参与社会的法律知识、法律技能、法律观念及建立其上的行为模式。但是在教育重心上，技校法制教育则有自身的突出特征，它要求始终围绕着塑造学生的“综合职业能力”来安排教学进程，实现“从专业学科本位向职业岗位和就业为本位转变”、“和职业能力培养紧密结合”的教学要求。问题的关键是，如何保障这样的教学要求得以实现呢？建构主义理论的实践导向职业教育模式为技校法制教育指明了方向。技校法制教育应以养成企业界所需的职业能力为宗旨，以从事现实职业活动所需的任务要求为方向，以现实职业活动进程为组织教学活动的线索，以学习者为中心开展教学活动。

首先，教学方法的改进受到课程设置影响，法制教育适宜采用“活动课程”背景下的实践教学模式。这里的“实践”不是课堂教学的“延伸”和“补充”，而是将其作为法制教育的一种基本组织形式。著名的教育家杜威认为：反思，即再认识，是从理论和推理的角度对任何信念和知识的积极、持久和仔细的考虑。它含有将信念建立在坚实的证据和合理性基础上的有意识或自发的努力。对学生而言，“学习者有时间去回想发生过的事情以便更明白的理解”是一种高效率的学习方法；对教师而言，再认识使教学活动多元化、个性化，使教学更具有时代感和社会性特征；对社会而言，再认识缩短了理论与实践之间的差距，拉近了人才培养领域与人才使用理论之间的差距。必须指出的是，实践教学模式的实施过程，并不是仿效某一类或某一个固定不变的例子，也不宜受到某种强行程式的约束，而应根据学生参与社会生活实际状况以及身心发展特征分阶段有系统地加以安排。而实践教学模式的评价上，重点不在于教材知识，是在于学生参与各类型社会生活的态度和能力，以此将学生学习知识的重点从“知识”引导到“行动”上来，从有利于他们在行动上而不仅仅是观念上成为一个“能人”。第二，教师应该在讲授中结合学生实际，了解学生的需求，开展针对性强的教学，比如和学生所学专业相结合。技校学生具有其特殊性，他们在知识的学习上比普通学校的学生要差。对他们的教学要切合实际，适宜采用案例分析法教学，对案例的设计要符合技校学生的实际水平。

结束语

在技校的德育和法律教学中，首先要说明的是德育和法律教育是特别重要的，因为人的职业素养可以慢慢提升，但是道德素养在社会上是很难进行学习的，德育和法律的教育在学校的效果要远好于社会的工作中。因此要依靠相应的手段提高相应的技校德育法律教育水平，所以在教育中，要多以实际案例和通俗易懂的方式教学，不必照本宣科，应该为学生的思想道德和法律知识打下一定的基础，同时掌握一定的法律知识也有利于在社会发展中保护自己的合法权益。

参考文献

[1]韦宇钊.浅谈高职生法制教育课外活动的重点及途径[J].法制与社会，2015，27.

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1、继续开展以创建“安全学校”活动。各校要根验收的标准，明确校长是学校安全工作的第一责任人，层层落实责任，动员全体师生积极参与到“安全”的活动中。

2、进一步加强学校安全知识教育。要坚持安全教育与教育教学活动相结合的原则，重视学校安全文化建设。要充分挖掘文本的安全知识资源，利用学校的各种宣传场所和设备，增强安全意识，使学生掌握必要的自我防范安全常识，提高自防自救自护能力。

3、加强安全管理。继续加强学校的消防安全、交通安全、饮食安全、校舍安全、游泳安全、外出活动安全等一系列涉及学校安全工作，做到期初有布置、有计划，期中有检查、有督促，期末有评比、有总结，努力减少和遏制各项安全事故的发生。

4、通过学校宣传栏、广播、家长学校等阵地和学生大会、安全例会、家长会、家访、致家长信等途径把《学生伤害事故处理办法》等安全法律法规宣传到师生、学生家长和广大人民群众，使学校的安全教育形成校内外强大合力，上下齐抓共管，共筑安全防堤，为学校创造一个安全系数高健康和谐的环境。

二、全面推进学校“依法治校＂、依法执教工作。

1、各校要加强学校法制教育，重视整个教师队伍的普法工作，使广大教师在学法、守法、用法等方面都能为人师表。努力构建学校、家庭、社会“三结合”的青少年学生法制教育网络，形成全社会齐抓共管的教育格局。全面推进我校青少年学生法制教育工作的科学化、制度化、规范化建设。

2、深入开展依法治校示范校活动。坚持以创建依法治校示范校为载体，不断提高广大师生的法制素质，推进依法治教进程。首先，各校要进一步完善各项规章制度，依法建制，依法决策，依法行政，依法管理，依法施教；其次要以“四民主两公开”为载体，扎实推进学校民主法制建设，深入解决社会热点难点问题。

三、加强学校治安综合治理，确保学校安全稳定。

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始终如一地热爱祖国，拥护党的领导，热爱本职工作，关心国家大事，坚持政治学习，记录政治笔记，提高觉悟和意识。注重个人道德修养，为人师表，严于律己，关心学生的学习、生活，做学生的良师益友。加强团结，与同事相处融洽，合作愉快，心往一处想，劲往一处使，组成一个团结协作的大家庭。

二、个人业务

作为一名教师，除了要具备良好的思想品德，高尚的道德情操；还需要具备较高水平的业务技能。本学年我将注重开拓视野，订阅专业杂志，浏览音乐网页，随时记下可借鉴的教学经验、优秀案例等材料，以备参考。不断为自己充电，每天安排一定的时间扎实提高基本功，努力使自己成为能随时供给学生一杯水的自来水。

三、课堂教学

课堂是教师“传道、授业、解惑”的主阵地，是学生茁壮成长的快乐园。为了使每堂课短短的40分钟井然有序、包容性大，信息量多、形式活跃、贴近学生的年龄特点，发挥其最大的效用。我将注重在课前、课中、课后三个方面下功夫。课前认真备课。作到课前再备课，备教材、备学生，熟悉教学软件的操作过程，保证课前的准备工作及时、充分。课中全神贯注。处处体现音乐课特色，用旋律代替老师的指令，琴声就是他们出发的号角，让学生始终处于音乐的欢快氛围中。并根据学生的年龄特点进行趣味化教学，让学生在一种轻松愉快的氛围中学习。愉快的心情是产生学习兴趣的重要因素，所以我将从激发学生的学习兴趣入手，运用谜语导入新课、故事贯穿课堂始终、音乐游戏中解决枯燥的乐理教学、充分地调动学生的学习积极性，引导学生在老师的启发下进行一系列的学习活动，自觉的用脑、用耳、动口、动手去完成老师所设计的各个教学环节，兴趣成为了学生学习的动力。课后及时反馈。记下教学中的成功点和失败点，及其改进方法。本学期我还尽量为学生创设良好的课堂气氛，注重培养学生养成井然有序的课堂常规；使他们在轻松愉快、欢乐活泼的状态下进行积极地学习。

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教学中存在的问题：教师的综合素质、特别是学科素养有待进一步提高，课堂教学的有效性有待强化，以学生自主学习、主动发展为核心的教育教学理念不够突出，学生主动学习的意识有待加强等。

二、指导思想与工作目标

指导思想：贯彻全区教学工作会议精神，本着务实有效的原则，以主题研究、有效解决、整体推进为主要工作策略，以提高教师学科素养为主线，以构建自主有效课堂为突破口，提高教学效益，实现学生自主学习、主动发展的目的。

工作目标：

1.贯彻教学工作会议精神，完成学年度工作任务。

2.全面落实课程方案，提高课程实施水平。

3.加强教师队伍建设，提高教师学科素养。

4.完善学科指导意见，构建自主有效课堂。

5.制定学校教学工作评价方案。

三、主要工作与措施

1.提高课程实施水平。各学校要按照要求全面落实课程方案，艺体教学要积极开展形式多样、学生喜闻乐见的各种活动。地方课程和校本课程要做到教师专任、开足课时。地方课程将纳入教学质量检测范围和教育工作的评价体系。进修学校专人负责地方课程的教研活动，保证地方课程顺利实施。各学校要有效开发和利用校内校外课程资源。

2.努力提高教学管理人员水平。教学管理人员的水平，直接影响到学校办学水平。本学期将通过学期初教学工作计划交流、过程中的有效教学成果展示、期末学校重点工作总结交流，以及专题研讨会、主题论坛等活动，提升业务校长、教务主任等人员的业务管理水平。学校教学管理人员要参与到教师教学活动中，在课题研究、课堂教学等方面起到示范带头作用。

3．强化教师队伍建设，提高教师学科素养。

（1）全面提高教师学科素养。初中教师要掌握初中教材，熟悉高中内容，了解学科发展动向。教研员将与教师共同进行专业阅读、课程标准研读、教材解读，学习与学科相关的教学资料和教育教学理论，专题研究教学中的热点、难点问题，提高自身综合素质，逐步形成独特的教学风格。将对初中教师进行教师学科教学能力测试。

（2）加强教师梯度培养。在调查教师的学历、所学专业、教学水平等基本情况下，教研员分层次、有针对性的开展教师培养工作。通过个别指导，任务驱动，搭建平台，使青年教师快速成长为骨干教师，骨干教师逐步形成教学特色，优秀教师向专家型教师发展，使更多的优秀教师成为名师。提高新教师培养的实效性。开学初针对新教师的实际情况，通过听课、备课指导、课堂教学观摩等措施，使新教师在短时间内学会备课、上课。

（3）开展教学研究。围绕教学有效性，引领教师发现、研究、解决教学中的实际问题。问题要明确，研究有过程、有价值、有效果。教研员通过专题讲评、研究成果交流等措施，引导教师进入研究状态。

（4）继续做好教研组建设工作。各学校根据实际情况，建立不同形式的教研组。全区以教研员为中心，成立以培养教研组长为目的中心教研组。教研员将参与学校教研组活动，指导教研组优化活动内容和形式，实现教研工作由个别指导向教研组建设的重心转移，提高校本研修有效性。

4．关注学生主动发展，构建有效课堂。

（1）研究学生，牢固树立“引领学生自主学习、主动发展”的教学理念。学生个体的差异性，智能发展的不均衡性，决定了每个学生都是独一无二的。教师要走进学生的心灵，了解学生个性，研究学生成长和认知规律，激活学生自主发展的内动力，调动学生自主学习的积极性，创造有利于保护学生主动发展的环境，让每一个学生快乐而又有创意的学习、成长。以教师的高期望引领学生实现人生理想，让学生从进步走向进步，从成功实现成功。

（2）教学设计要体现以下要素：保护天性，尊重个性，关注差异性，体现开放性，突出自主性，强化探究性，注重合作的有效性，展示师生的创造性。

（3）教师要精心组织教学过程中的学生活动。教学中给学生留出足够的时间和空间，让学生通过眼睛观察、动手操作、独立思考、讨论质疑、分析归纳、总结提升、展示交流等形式，实现自主学习。让学生经历获得知识的过程，感受成功的喜悦。教师要发挥专业优势，指导学生科学的学习，引导学生学习和认识学科思想和方法，初步掌握学科思维方式，达到教师有效教学，学生主动发展的目的。

（4）课堂教学预期的效果：学生爱读书、愿动手、勤思考、善提问、敢质疑、能创新，不唯书、不唯师，只唯实。

（5）教研员、优秀教师要在构建自主有效的课堂中起示范和引领作用。各学科在总结完善学科教学指导意见的基础上，构建有效课堂教学框架，指导全区有效课堂教学的顺利实施。及时发现学校、教研组、教师的典型经验，开展不同主题的展示交流活动，推广有效教学成果。

5．制定学校教学工作评价方案。在总结过去评价的基础上，加强调研，充分征求各方面建议，结合全区教学工作学校发展性督导评估方案，制定内容比较科学、学校认可、操作性强的学校教学工作评价方案。学习研究学生综合素质评价实施方案，以学生的发展体现教学有效性的落实。

6.加强自身建设，强化服务意识。教研员努力贯彻“四者”的工作理念，准确理解上级文件精神，把握教学发展动向。以“务实、有效”为教研工作原则，做到工作有主线，活动有主题，研究有成果。以学校和教师的需求为工作出发点，为学校和教师提供优质服务。

7.求真务实，完成常规工作和上级部门安排的各项任务。

四、主要活动安排（第一学期）

9月份：

1.新教师培训

2.学校教学工作和教研组活动计划网上交流

3.学科教材主题研讨会

4.评选第六批学科带头人

10月份：

5.教师学科教学能力测试

6.学科有效教学研讨会

11月份：

7.期中学业水平检测

8.有效教学成果展示

12月份：

9.教研组建设成果展示

2009年1月份

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现在招生都是靠老师到各个中学去“抢”学生，成绩好一点的和家庭条件较好的学生都读普通高中去了，剩下来的这部分学生入校时起点较低，文化基础薄弱。而数学的内容抽象性、逻辑性都比较强，因而使许多学生对数学望而生畏，怯而止步，甚至丧失学习信心，自暴自弃。但是数学是一门重要的基础课，教学的好坏直接影响到专业课和其他学科的学习进程，也影响到学生今后的发展。为此，笔者谈几点看法以促进学生数学能力和素质教育的提高。

一、技校生数学学习的现状分析首先，学习目的不明确，学习态度不认真，学习数学缺乏兴趣，对学习成绩无所谓。与初中相比技校数学的难度稍加大，许多学生适应能力较差，一旦遇到困难和挫折就丧失信心。其次，基础知识薄弱，各个知识点互相孤立，处于似懂非懂的状态。许多学生记忆力比较差，当天讲过的内容，晚上就不记得了，导致前后不连贯。加上表达能力差，运算能力差，基本上没有掌握数学的思维方法。再次，学习方法不当，不少学生上课不专心，不积极思考，作业马虎、抄袭、字迹潦草，解题不够准确，学习被动，课前没有预习，课后又不能及时巩固、复习，寻找知识间的联系，有些学生甚至连作业本都没有了。最后，学习能力差，思维呆板，缺乏联想，抓不住问题的实质与要害，只会简单识记。

二、形成原因首先，技工学校的生源素质低。随着大学的不断扩招，学习成绩较好的和家庭条件较好的学生纷纷进入普通高中和重点高中，这就导致进入技校学生的素质低于一般普通高中的学生。其次，技工学校教育目标定位低，使学生产生了学习意识淡薄，学习态度不端正的现象。最后，数学是一门抽象性、理论性很强的学科，使原来基础不太好的学生更加缺乏信心，进而放弃对数学继续学习的信念。

三、针对普通高中生和技校生的差异，数学教学可以采取的策略1树立学生正确的数学观

首先，培养学生的数学兴趣。兴趣是推动学生学习的动力，学生如果能在学习中产生兴趣，就会主动积极地学习，从而提高学习的效率。其次，端正学生的学习态度。只有积极、认真的学习态度，才能高效深入地学习，并掌握所学的知识。最后，掌握正确的学习方法。那些缺乏有效学习方法的学生，学习成绩差，不断受到挫折和批评，因此很可能丧失信心。不少技校生在数学上花的工夫不少，但学习成绩总不理想，正是由于学习方法不正确，因此，教师要在教学过程中加强对学生学习方法的指导。

2加强学生数学基础训练

一方面，数学教学要由易到难。面对基础差的学生，要选准起点使学生通过努力学习，基本上能懂会做，从而增强他们的学习信心。另一方面，重视讲练结合。技校生上课注意力不集中，且反应都比较慢，因此在课堂上必须采取练中有讲，讲练结合的原则，使他们做到学有所用，循序渐进。

3适当培养学生的自学能力

首先，课前指导学生阅读课本，养成看书的习惯，是培养学生自学能力的主要措施。在教学中，笔者要求学生对一些重点章节的教材内容要粗读、精读、深读，对一些重要概念都先要求学生预习，并在课堂上归纳升华，搞清各部分知识的来龙去脉、前因后果，以及和相关概念的区别和联系。其次，培养学生系统地整理知识的能力。只有把获取的知识纳入到已有的知识范围内，将之系统化、条理化，才能促进新旧知识的巩固、储存和应用。最后，培养学生创造性地运用知识的能力。能力的长进得靠训练，练是学生学会独立分析问题、解决问题和不断增强能力的关键。

参考文献：

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进一步加强对科技工作的领导和管理，把科技创新和加快发展高新技术产业真正摆上议事日程，努力抓好全镇科技目标责任制的考核工作。加强镇、村、社区及企业科技联络员队伍建设，重视科技培训，积极组织全镇干部和企业经营管理人员学习现代科技知识，不断提高驾驭现代经济建设和科技发展的能力。定期会同县科技局等单位召开科技联络员座谈会及工作例会，积极配合有关部门开展科技合作交流和行业专业技术对接洽谈等活动，组织企业参加与大学、科研单位科技对接活动，建立健全产、学、研网络。

二、加强宣传引导，营造科技创新氛围

加大科技创新宣传力度，进一步宣传、贯彻和落实好现有科技政策、法规，积极营造有利于科技创新的良好环境，努力提高企业科技创新的主体意识。引导企业和经营者重视科技进步，重视自主创新，重视用科技调整产业结构。发动各企业积极开通科技信箱，通过信息平台多种渠道、多种方式取得科技政策和信息资源，切实加强相互间的交流和协作。

三、加大要素投入，夯实科技进步的发展基础

建立和形成以政府投入为引导，企业投入为主体，金融、社会广泛参与的多元化科技投入体系；在招商引资中溶入科技因素，利用上级科技孵化器、区域（行业）科技创新服务中心等公共服务平台，抓好科技型企业的培育，加大对成长中的科技型企业的支持力度。重点抓好省级以上的科技项目，大力培育市级以上的科技民营企业，着力开发市级以上高新技术产品，同时要抓好项目立项后的监督管理和结题工作，以加快科技成果的转化。

四、强化科技进步目标责任制落实，加强工作考核

认真围绕科技进步工作目标，切实抓好科技型企业的培育和发展工作，2009年立争：省级高新技术企业2家，市级1家；省中小型科技企业5家；省级星火计划1个件，新产品计划8件，中小企业创新项目1个；市级专利示范企业1家；市级民营科技企业1家；市级企业研发中心1家；重大专项项目申报数1个；省级以上工业科研计划1个；新增科技信箱会员数50个；专利申报数110件；发明专利申请数12件；企业科技投入11500万元；报送科技信息5篇以上。通过进一步落实科技工作领导责任，把加强自主创新、建设创新型*作为产业优化升级、经济发展方式转变、经济社会可持续发展的中心环节来抓，通过考核，推进抓好科技进步工作的积极性、主动性。全力与县有关部门加强沟通、协调、合作，各司其职，形成合力抓科技的良好氛围。

五、大力推进新农村建设科技助推工程，逐步提高农业科技水平

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工作要点

1.加强德育管理队伍建设。在全校范围内创设“全员育人”的氛围,树立人人都是德育工作者的观念。坚持正面教育,采取行之有效的方法,有机渗透德育。

2、加强阵地建设,营造育人环境。做到每天有教育(班训),每周有重点(国旗下讲话),每月有主题,每期有目标(计划),每年有变化。

3、发挥少先队的龙头作用,加强组织建设,武装好学生干部,开展丰富多彩的少先队活动。

4、继续把学生行为习惯养成教育作为德育工作的重点。强调四个狠抓:⑴、抓活动、促养成,通过思品课明礼导行,学科教育抓美育熏陶,班队活动抓养成训练,榜样示范抓正面引导,校园文化抓环境陶冶,家庭教育抓辅导配合;⑵、抓典型、树榜样,通过各类“十佳”的评选,激励学生奋发向上;⑶、抓重点、求实效,下大力气抓路队和卫生管理,规范学生日常行为习惯,树立二小良好形象;⑷、抓检查、求深化,发现问题,及时纠正,力争工作保质保量,出色圆满。

5、大力加强安全教育,提高学生的安全意识和自我防范能力。

6、加强德育科研。继续深入开展《激励积累梯级表彰》课题研究,将课题研究渗透到德育工作的每个细节之中。开展留守学生的教育与跟踪管理方面的研究,引领“留守儿童”健康成长。

7、开展丰富多彩的课间活动。

8、号召学生主动参与家政,乐于做力所能及的事情,培养学生热爱劳动的品质。

9、办好家长学校,提高家教水平。

10、重视儿童心理健康教育,继续办好“知心姐姐信箱”,建好“知心姐姐小屋”,让知心姐姐为心理有困难的同学排忧解难,使其健康成长。

工作举措

1、进一步体现我校的德育特色。继续利用“星级班级”创建,加强班级管理,提高班主任的管理水平;结合月主题教育,利用班会和班训时间,狠抓养成教育,规范学生的行为。继续利用“星级文明学生”评比,培养一大批文明学生。

2、健全三级值日网络,加强平面楼层、楼道的监管,加大年级管理力度,将责任明确化,公开化,提高实效性。各年级主任要将责任区的值日落实到位。各班负责自己教室内外的管理,公共部分由年级主任负责划分,支队辅导员督促检查。楼梯采用值周制,每层楼梯有人负责纪律、卫生和上下楼梯的安全管理。各位班主任要派最得力的学生佩戴标识牌进行管理。学校德育处和各年级主任将利用每周一升旗后的时间,对前一周的值日管理进行评价,评价结果填入“评价一览表”里,纳入班级管理。各年级的标识牌由支队辅导员负责传递和管理。让各责任区的管理接受全体师生的监督和评价,大家取长补短,在互相学习中提高,进而提高全体学生的文明程度。

责任划分:

一年级B座教学楼第一、二层

二年级东小楼梯CDE座教学楼第二层

三年级新教学楼楼梯B座教学楼第三、四、五层

四年级北大楼梯CDE座教学楼第三层

五年级东大楼梯C座教学楼第二至四层

六年级东北角小楼梯CDE座教学楼第四层

少先队文明督察员旗台、操场、水池、车棚、厕所、绿化带等

学前年级A座教学楼第二至五楼

门卫负责东、西大门口的安全、卫生

清洁工操场平面、厕所卫生

3、充分挖掘校园文化资源,发挥文化育人的功能。本学期我们将利用好班会和班训,校内的宣传橱窗、班级黑板报、宣传栏、红领巾小广播等阵地,教育学生“热爱祖国、热爱二小”“孝敬父母、文明礼貌”“珍爱生命、珍惜今天”“自强自立、奋发向上”。每班一月举办一次主题鲜明的黑板报。美术老师将挑选学生中的优秀美术作品装饰楼梯,形成二小特有的楼梯文化。

4、围绕“祖国在我心中”与青少年活动中心一起开展系列活动,如:歌咏比赛、征文比赛和知识问答。学校要求二、三月份全校学生读完《祖国在我心中》一书,四月份以班级为单位进行“知识问答”比赛,选拔苗子参加五月份年级组织的“知识竞赛”,年级主任将比赛中获前五名的同学推荐到德育处,三至五年级学生参加征文比赛,各项比赛的优胜者将获得由活动中心提供的奖品,并参加市里组织的相关比赛。

5、加大安全教育力度,强化安全意识,整顿路队秩序,树我二小形象。

⑴每班必须确定一名安全监督员,负责下课时自己教室内外的安全管理,每周必须上一节安全班训课,每月必须进行一次安全工作小结,在班务日志上要有记载。

⑵学校无小事,事事讲安全。学生课间不追逐、不打闹;上下楼梯慢慢行,靠右走,不推拉;各年级负责学生中餐管理的老师要清点人数,进餐排好队,用餐不浪费,没有按时吃饭的要及时查明原因,作好午间管理;进音乐教室、自然教室、多媒体教室上课、下课,到操场上体育课和活动课要有序排队,不讲话,不奔跑,以免影响教学班上课;放学站队回家,未经家长同意,不随便到同学家玩;上学路上不闯红灯,不乱穿马路,注意交通安全。乘坐接送车的学生要团结友爱,上车有秩序,途中听从驾驶员的教导。

⑶为了消除安全隐患,树立二小良好的形象,本期将加大路队管理力度。首先学习路队标准,然后组建路队管理机构,实行三级管理。班主任固定好每条路队的人员和站队的地点。每班挑选四名负责任的学生担任路队长,每次放学清点路队人数,体育委员整队。放学时各路队必须高举路队牌,在老师的护送下以四条直线出校园,一、三、五年级的老师负责送北线路队,二、四、六年级的老师负责送南线路队,老师们在来去途中有责任管理沿途不守纪律的学生,最后一节课负责送路队的老师一定要替所在班级的班主任负责,将路队送到指定的地点----南到劳动局巷口,北达蛋糕房前,并在指定的地点向值日老师报班级。负责北线和南线路队的值日老师要作好记载,不站路队扣1分,中途散队或被家长接走的扣0.2分,行走途中打闹的扣0.2分,不举牌子每次扣0.2分,教师没有护送路队到指定地点向值日老师报班级的每次扣0.2分。南、北线的值日老师分上、下午在黑板上公布两次路队的情况,对特别好的班级用“笑脸”表示,对特别不好的班级用“哭脸”表示,并填入《校务值日》记载本,分数一月汇总一次,直接纳入班级考核中。

(4)为了保证放学路队的顺畅,继续实行分段放学。上午第一遍放学铃响一、二、四年级站队放学,第二遍放学铃响三、五、六年级站队放学。大门口增加一位校级领导充实发送岗(原西大门值日的校级领导),要求做到路队人员没有到齐不发送,路队有人讲话不发送,路队没有站直一律不发送,达到要求的按规定、按顺序一个班接一个班发送,保证三条直线出东大门,不造成路队交叉的情况,这样更节约时间。每位校务值日人员必须按时到岗,履行好自己的职责。

6、继续开展“文明积累梯级表彰”活动,实行奖惩结合。各班要结合每月的教育主题正确引导学生积累文明,要重视学生积累文明的过程,并且有记载,必须在教室的宣传栏里体现出来,让学生知道自己和他人分别是几星级文明学生,起到先进鞭策后进的作用。本期德育处和少先队大队部将继续联合起来,通过“学生表现信息传递”卡,传递记录各个班级表现突出的好人好事和坏人坏事,对制止坏人坏事的同学进行表扬,发放“笑脸”,对吃零食,乱丢乱扔,追逐打闹,不爱惜花草树木的现象进行批评,发放“哭脸”,为班主任奖惩学生提供一些参考。每个月的最后一个星期德育处和少先队大队部将进行汇总,汇总结果纳入班级管理和星级学生评价之中。用这种方法及时纠正学生的不良行为,督促学生养成良好的行为习惯。

7、“留守儿童”的教育与管理是我们目前所特别需要研究的一个重大课题,本期我们将继续进行研究。二月底学校将组织交流关于留守儿童教育与跟踪管理的经验。

8、为了增强学生的体质,保证每天锻炼一小时。本学期除了坚持做好课间操外,各个年级还应该组织学生开展丰富多彩的课间活动,以达到课间活动多快乐之目的。做操时间安排:周一——二年级,周二——三年级,以此类推,不做操的班级在室内活动,等课间操音乐结束学生方可外出活动。学校将操场划分七大活动区,即:篮球区、乒乓区、羽毛球区、游戏区、毽球区、皮筋区、跳绳区,课间时学生自愿选择项目,在操场上指定的区域内开展文明高雅的各项活动。

9、五月份将以年级为单位评比各类“十佳”,“在家乐于学家政”的特色通过评比“劳动之星”来彰显。

篇13

动平安*、和谐社会建设。

为认真贯彻十六届五中全会、六中全会精神，不断推进平安*、和谐社会建设，根据国务院和省、市政府关于安全生产的一系列重要指示精神，结合*实际，现就我局20*年安全生产监督管理

工作提出如下工作要点。

一、指导思想和总体目标

以科学发展观、安全发展观为指导，以贯彻落实《*省安全生产条例》为主线，以夯实基层基础工作为核心，以开展“安全生产执法年”活动为抓手，进一步落实企业安全生产主体责任，狠抓突

出问题的整治，加强执法队伍和依法监管能力建设，大力倡导安全文化，提高全社会事故防范水平，努力实现事故总量、事故死亡人数和直接经济损失“三项指标零增长”，杜绝重特大事故发生，为经

济社会发展创造平安和谐的环境。

总体思路：围绕依法行政、强化监管“一条主线”，完善安全生产责任和安全生产应急救援“二个体系”，构建基层安全监管、安全生产宣传教育和重大危险源监控“三个网络”，努力实现政府安

全监管责任和企业主体责任进一步落实，安全监管手段和措施进一步完善，基层安全生产基础工作进一步加强，全社会安全意识和防范事故能力进一步提高。

二、主要工作措施

围绕上述目标和思路，今年重点抓好以下工作：

（一）突出安全责任落实，健全完善责任体系

强化各级政府、各级组织和政府各部门的安全监管职责。把安全生产纳入经济社会发展的总体布局，坚持“分级负责，属地管理”、“谁主管，谁负责”和“一岗双职”安全生产责任制，继续实行

安全生产综合目标管理，完善分解事故指标控制考核体系，深化细化安全生产考核奖惩和责任追究办法，进一步加大责任制落实情况的检查考评，强化行政首长负总责、分管领导具体抓、班子成员共同

抓的责任体系，推进各镇、各部门认真履行安全生产监管职责。创新监管方式，提高监管水平。

进一步强化企业和其他责任单位安全生产责任制建设，坚决纠正安全责任制流于形式的通病，依据《*省安全生产条例》推动“三完善三落实”工作，建成包括全部生产经营活动的安全生产责任

体系，一是完善与企业签订责任书的内容，使主要负责人的八项安全生产责任落到实处。二是完善企业安全管理人员责任，使安全宣传教育、事故预防等十项工作职责落到实处。三是完善企业厂部、车

间、班组三级责任制体系，使“时时重安全，处处讲安全”工作落到实处。通过健全安全责任制体系，确保生产经营各环节都把安全生产工作摆在首位。大力推广“五好平安企业”等创建经验，建立每

周安全生产活动、班前安全技术交底、民工安全教育、安全生产奖惩等各项安全管理制度，养成良好安全习惯，营造良好的安全生产氛围。

（二）深化基层基础工作，打牢安全生产根基

继续把基层基础工作作为20*年全县安全生产工作的重点来抓，夯实安全生产工作基础。

深化企业安全生产基础。巩固和扩大安全生产ABC分类管理工作成果，县安监局将开展回头看工作，深入企业进行分类管理工作质量和整改进度的抽查，对达不到要求的，要实行补课和整改。扩大分

类管理覆盖面，逐步在规模以下企业中推广。要把安全生产ABC分类管理作为一项长期工作，与其他安全工作同部署、同检查、同考核，建立长效机制。

继续毫不松懈地抓好安全生产培训工作。保质保量完成上级下达的全员培训任务，不断扩大全员培训覆盖面，加强进度和质量督查。继续组织特种作业人员的培训考核，制止无证上岗等违法行为。

坚持企业主要负责人、安全管理人员岗位培训考核制度，掌握与生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。通过各个层次、形式多样、讲求实效的培训教育，使各类从业人员熟悉安全生产技能。建

立健全与劳动保障、教育等部门的配合协作机制，结合劳动力转移就业培训、职业技能培训，增加安全生产知识受训面，同时整合教学资源，减少从业人员重复培训，提高培训效能。按照国家安监总局

《生产经营单位安全培训规定》，结合全员培训，督促企业健全培训制度，制定培训计划，保证所需资金，建立健全培训档案。要把企业安全生产培训纳入日常监察执法的重要内容，依法查处违法违规

行为。

鼓励和引导全社会特别是企业加大安全生产投入，提高本质安全水平。各级组织和各部门要进一步加强安全生产投入力度，改善安监机构工作条件。督促企业保证安全生产软件和硬件设施投入，加

强与财政、税务等部门的协调，认真落实上级部门关于安全生产费用提取、风险抵押金交纳等有利于安全生产工作的各项制度，宣传和运用好安全生产专项经费税前列支的经济政策，鼓励引导企业加大

安全投入。进一步推行新建、改建、扩建项目安全设施“三同时”工作，力争“新帐不欠，老帐要还”。

进一步推广实施企业安全生产标准化工作。在推广矿山、机械行业安全生产标准化工作的同时，20*年要完成危化行业的标准化试点，并积极推广，推动全县高危行业进一步完善安全生产管理体系

。大力宣传标准化基础知识，结合安全生产ABC分类管理等工作，加大安全投入，促进安全管理程序化、技术装备先进化，岗位作业标准化，生产环境安全化。同时，巩固和提升安全生产达标镇（区）活

动，延伸开展达标村（社区）活动。

（三）加强基层监管力量，健全安全监管网络

根据《*省安全生产条例》等法律法规，按照上级有关部署，借鉴外地经验，逐步推行部分安全生产行政处罚权委托给符合条件的镇（区）安监机构实施。要通过健全工作机制、以案说法、规范

行政执法文书等工作，增强镇（区）安监人员执法能力，切实承担起《*省安全生产条例》赋予的安全生产检查、违法行为纠正、事故隐患排除、处罚建议等五项职权。安全生产知识面广，专业技术

较强，要引导、鼓励和督促安监干部勤于学习安全监管业务，丰富理论知识，熟练掌握安全管理技能。围绕提高安监干部的隐患排查辨别能力、执法能力和综合协调能力，年内要在安监干部培训和锻炼

上有新举措，一是抓好集中培训，提高理论水平，年内将组织镇（区）级安监干部参加省级安监执法培训。二是注重在实践中提高工作能力。通过互相交流经验、集中参与试点、现场观摩等形式，努力

扩大视野，年内将组织1-2次全县安全生产现场观摩会。三是重视各级安监干部后备人选选拔工作，吸收新鲜血液。支持办好电大的安全生产大专班。

引导生产经营单位加强安全管理队伍规范化建设。《*省安全生产条例》对企业安全监管在人员数量配备和工作职责上提出了明确、高标准要求，要加强这方面的监督检查。各镇、各部门要健全

企业安全管理队伍基本档案，依法明确工作职责，制定相应的考核办法。积极发挥安全生产合作组、行业协会等社会管理组织的作用，利用人才、服务、信息等方面优势，指导和服务本行业安全生产工

作，加强行业自律，弥补政府监管力量的不足，实现安全生产监管服务网络全覆盖。以规范台账为突破口，以“一张安全生产分类管理动态表、一个危险源（部位）分布图、一套安全管理制度、一套安

全管理台账、一个企业基础情况数据库”等为内容，规范企业、村、行业组织安全生产监管制度和工作机制。对企业新增的安全管理员适时进行培训，同时采取以会代训、经验交流、评先创优等方式，

不断提高企业、村、行业组织安全管理员履职能力。

（四）狠抓重大隐患整改，强化专项整治工作

继续发动各镇、各部门及基层单位认真查找安全生产重大隐患，确定县、镇、部门和企业等各个层次的领导挂牌联系整改制度，消除重特大事故隐患。

继续针对突出问题和区域、行业安全生产隐患，抓好专项整治工作，及时查处违法违规行为，规范企业安全生产，落实企业安全责任：

一是抓好危化品生产、经营、储存、运输的整治和日常监管，坚决预防重大恶性事故发生。元旦春节期间要组织开展烟花爆竹专项整治，严厉打击非法经销、销售假冒伪劣产品、储存不符合安全要

求、恶性竞争等行为，维护有序的经营秩序，确保节日安全。针对危化品使用单位量多面广、事故隐患突出的情况，在印刷、喷漆、轻纺涂层、金属加工、灯泡等特色行业和区域性产业，结合高温生产

特点，大力组织专项整治，切实改善安全设施落后、作业条件差、“三同时”建设欠账多等突出问题，加强危化从业人员安全教育培训，掌握必要的安全操作知识。督促企业落实重大危险源定期检查评

估、全程监控等系列措施。严格“中间产品”为危化品安全生产许可证申领工作，做好危化品经营单位换发证及其甲乙类经营单位年检年审工作，控制市场准入，确保“人、机、环境”三要素处于安全

稳定状态。

二是抓好特种作业人员专项整治，打击无证上岗违法行为。根据电工、厂内机动车驾驶、电焊工等特种作业人员无证上岗较为普遍的现象，20*年要加大监察执法力度，通过调查摸底、严厉查处、

培训考核等多种手段，达到教育、惩戒的目的，督促从业人员积极主动参加培训，提高持证上岗率，减少“无证上岗”引发的事故。

三是抓好机械冲压作业专项整治，提高机械安全性能。《*省安全生产条例》对机械冲压设备提出了安装防护装置、定期检验检测等要求，配套规定也已出台，要依法开展专项整治工作，督促企

业用先进设备设施替代落后的生产工艺，加快淘汰落后设备，提高科技对安全生产的贡献率。

四是继续抓好矿山行业安全专项整治，督促整改事故隐患。以推广先进安全的开采工艺为切入点，强化日常监管，全面推广中深孔爆破工艺，禁止掏底开采和扩壶作业，提高机械化作业水平。在去

年试点基础上，全面推行矿山安全标准化工作。做好新办矿山安全生产“三同时”工作，督促开采期即将到期矿山做好修复性治理工作。

发挥综合监管部门的职责，督促、指导和协调各有关部门以“消隐患、压事故、减伤亡”为目的，继续抓好安全专项整治：

道路交通重点围绕人、车、路和行车秩序等环节，进一步强化源头管理，完善道路安全设施，把客运车辆、危化品运输车、中小学生接送车及工程车作为整治重点，把严查超速、超载、酒后驾驶、

疲劳驾驶、无证驾驶等严重违法行为作为路面执法重点，强化路面行车秩序管理。

消防安全以贯彻落实国务院关于开展火灾隐患排查整治工作为主线，以全力整治“多合一”“三合一”建筑和出租房为重点，加大隐患排查和整治力度，减少事故发生。

水上交通及渔业捕捞以严防水上超载事故和渔船非法搭客、非法捕捞为重点，进一步加大水上交通和渔业安全监管力度，减少水上事故发生，杜绝重特大事故。

建筑施工以防高处坠落、防坍塌、防大型结构安全事故为重点，深入开展各项专项整治，进一步加大对施工安装队伍的日常监管。

特种设备以机电设备中的码头吊、简易升降机专项整治为重点，全面排查二类设备分布、数量和安全状况，整治和规范二类设备生产、使用和检验等环节，消除安全隐患，打击违法违规行为，全面

落实企业安全责任。

各镇、各部门也要分析把握安全生产规律，按照相关法律法规和上级部署，有针对性开展专项整治，消除安全隐患。

（五）推进完善联动机制，抓好应急体系建设。

认真贯彻《*省安全生产条例》，推动联合检查和执法工作。安监部门要为政府当好参谋和助手，进一步依法行使安全生产综合监督管理职能，及时研究安全生产重大问题，督促重点行业和领域

改善安全监管。坚持安全生产季度例会制度、责任制综合目标管理等各项行之有效的工作制度，分析形势、交流经验、明确任务，凝聚有关力量解决突出矛盾和问题。根据行业归口管理原则，建立消防

、建设、质监、交通等领域人员相对固定、职责明确的安全生产定期联合检查执法机制，健全告知、备案、移送、会商、通报等工作机制，提高执法权威和成效。建立信息共享机制，互相支持，密切配

合，提高部门工作效率和管理效能。进一步发挥工会、共青团等群团组织的作用，推动“工会组织参与非公企业职业安全卫生管理”、建立“一书一卡一委”、创建“嘉兴青年安全生产示范岗”等工作

。积极创新活动载体，探索联动形式，集聚全社会力量抓好安全生产工作。

进一步抓好突发事件应急机制建设，年内要督促有关部门抓好《危险化学品道路运输事故应急救援预案》等各类子系统应急预案的制订工作，使应急预案在实战中能顺利实施。督促各镇、各部门加

强各类应急预案的日常演练，提高演练水平，增强实战能力，同时积极在经费、人员、装备等方面创造条件。建立专家库、应急器材装备等在内的救援资源数据库。

（六）坚持依法行政工作，加强机关自身建设

高度重视依法行政的各项工作。进一步完善和健全“执法责任制”和其他各项规章制度，切实抓好行政许可工作，年内积极创造条件，在县经济社会发展服务中心设立接待办事窗口，提高公开办事

的透明度，规范工作行为。增强服务意识，继续推出各项便民措施，切实提高办事效率和服务水平。切实加强自身建设，改进工作作风，深化机关工作人员“分片联镇”制度，县、镇（区）两级安监干

部要开展“联村联企”活动，掌握基层单位安全生产情况，有重点地帮助联系对象整改隐患，全面提升安全管理水平。

强化行政执法工作。按照上级要求，把20*年作为“安全生产执法年”，增加执法检查的密度和力度，要在人员、装备和经费上给予大力支持，提高执法队伍的整体战斗力。建立起群众举报、生产

经营单位和基层安监机构上报以及检查整治发现案源的机制，扩大行政执法范围，增强安全生产违法违规行为的查处力度。通过委托执法工作，建立起以基层安监部门为依托、县局执法队伍为主体的执

法新格局，基层安监部门着力于各类生产安全事故上报、隐患的发现和整治、一般违法行为查处等工作，县局重点实施各类生产安全事故的调查处理、严重违法行为的查处及督促整改工作。

根据《*省安全生产条例》有关规定，着重开展劳动保护、企业安全管理机构设置和人员配备、提取安全生产费用及交纳风险抵押金、机械冲压设备定期检验等方面违法行为的执法工作。同时结合日

常检查、专项检查、重大隐患整改工作，确定好行政执法工作的重点，更多采取罚款、停产停业整顿、吊销证照等处罚手段，增强行政执法的震慑力。

（七）重视宣传教育工作，弘扬“安全发展”主旋律

继续推进宣传教育“五进”（进农村、进企业、进学校、进社区、进家庭）活动，充分利用电台、电视台、报刊、公益广告等社会传媒，办好《安全导报》赠刊和安全生产动态两大载体，宣传好安

全生产方针政策、法律法规和安全常识，宣传我县安全工作进展，营造关心、理解和支持安全工作的社会氛围。精心组织、创新“安全生产月”活动方式，广泛有效地开展“安康杯”竞赛、平安企业创

建等群众性安全文化建设，及时总结推广安全管理先进经验。20*年重点是结合“五五普法”教育，按照省安委会部署，对《*省安全生产条例》学习宣传工作再动员、再部署，形成学习贯彻新