小学音乐教资笔试范文

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篇1

自从造物主创造了男人和女人以后,两性世界为人类共同创造了辉煌的物质文明和精神文明。可是在音乐教育上,不少中小学都不同程度地存在着男女师资比例失衡的问题。在笔者的十五年音乐教学中,有些中学的男教师只有一名甚至没有。所以男教师在音乐教育中被冠以“国宝”的美誉。

一、中小学音乐教育中男女师资比例失调的弊端

1、对中小学音乐教学的影响

众所周知,男性的思维方式偏理性,女性的思维方式偏感性,在中小学音乐教学中,会采取不同的教学思路、教学设计、教学方法,形成风格迥异的教学效果,从而产生较好的互补作用;另外在教学过程中,教师的示范不仅能使学生更好地感受音乐,也增进学生对多样化音乐的了解。女教师善于表现抒情柔美的音乐风格,而男教师善于表现粗犷豪迈的音乐风格。但是由于男女教师比例失调,不少学生难以接触到男性音乐教师,而女性音乐又无法超越性别生理限制去表现男性化的音乐,长此以往便导致中小学音乐教学效果未能尽如人意。

2、对中小学学生教育评价及未来发展的影响

首先,目前女性音乐教师特有的性别特征、行为方式和角色期望,影响到对学生教育评价。如女生柔美的音乐表现力一般比较容易符合女教师的期待,因而比较多地受到表扬和肯定,而男生的某些行为特征却容易被视为表现力不够,因而受到限制和批评。其次,如果一个普通学校的音乐教师是清一色的“娘子军”时,对一些学生也会造成不良的思维定势和“职业性别”上的误导,使立志从事音乐教师的男生比例降低,这对音乐教育的发展、孩子们将来所要承担的社会角色、职业选择等,都是不利的。

二、造成音乐教师男女师资比例失调的原因

1、男女生理心理的差异

在幼儿园小学阶段,男女生的音域、音色差别不大,一些男生对音乐还是兴致昂然的,然而到了中学阶段,随着生理变化,很多同学处于变声期,他们感到用这种声音唱歌困难而且不美,导致对音乐演唱的兴趣降低。另外,在舞蹈方面女性的可塑性也比男性大。心理学家关中文教授证明:不论任何年龄,女子运动的柔软性都比男子优越。男女生显著的生理差异,是造成男女音乐教师比例失调的原因之一。

男女间的心理表现也是各具特色的。首先就听觉而言,女孩的听觉比男孩敏感,特别是辨别音高的能力更明显优于男孩。”因此女孩一般比较有音乐天分。其次,从思维类型上来说,研究性别差异的心理学家认为,女性的思维是情感性的,而音乐是表达人类喜怒哀乐的最好手段之一,正因为音乐既是听觉的艺术,又是情感的艺术,所以从事音乐的女教师人数偏多。

2、男女培养模式的差别

除了男女心理、生理上的差异,传统文化与性别角色刻板化等因素,也是造成音乐教育上男女失衡的重要因素。女孩往往被培养成文静听话型,男孩往往被培养成活泼好动型、富有个性型。在素质教育深入人心的今天,家长们重视子女们的培养,可在培养子女兴趣爱好和特长上,却表现出了性别的差异,他们更多地把女孩培养成音乐型,把男孩培养成美术型、体育型。人为地造成男生音乐基础相对较差,进而对学习音乐失去兴趣,在职业选择上自然不会过多地去考虑音乐。(见图一)

3、男女间社会价值取向的不同

在传统的观念中女性需温柔贤惠相夫教子,男性以做一番大事业光宗耀祖为荣。而教师的职业虽然高尚的,但市场经济的冲击,他们认为教师的职业是安稳而又清贫的,而且对待有过错的甚至是极端调皮的孩子,不能采取违规操作,这就需要更有耐心和爱心的人来选择的职业。男性选择了音乐教师为职业,就好象无法展现男儿 “血气方刚”,并终将 “默默无闻了此一生”。男女间不同的社会价值取向也是造成男性从事从事音乐教育工作者少的重要原因.

三、解决音乐教育男女师资比例失调的对策

1、激发男生学习音乐的兴趣

首先,以多媒体为手段。研究表明,在接受外来信息时,男孩子发达的视觉通道大大弥补了其他通道之不足。多媒体可以化小为大,化静为动,具有形象性、生动性、再现性、高效性等特点,通过视听一体化,打开男生多种感官通道;通过电脑截取音乐主题片段,通过反复聆听,多次刺激,提高男生音乐的感悟和理解能力。

其次,以音乐结构来理解音乐。男性在思维上有严密的逻辑性,而音乐是通过有组织的音而形成的艺术形象,能够表现人们的思想感情,反映社会现实生活的艺术。 如果音乐教师能从更深层次的音乐曲式结构来引导男生理解音乐的话,就能在很大程度上消除男性情感不如女性丰富而造成对音乐的理解不深入的弊端。

再次,正确的教学方法。在教育内容、教学方法等方面上,扬长避短,使男女生都能享受到体验成功的乐趣,音乐课不一定只能安排唱歌、舞蹈等女生的特长,也可渗透器乐教学,编排音乐剧等。对于处于变声期的男生,音乐教师要做好男生的思想工作,让他们认识到变声期是正常的生理现象,授于必要的演唱技巧。

2、鼓励男生选择音乐教师的职业

转变男生思想误区,通过动之以情,晓之以理,告诉他们古今中外,不乏男性的音乐教育家,李叔同、奥尔夫等,他们留下了丰厚的音乐教育遗产,为音乐教育做出不朽的卓越贡献。那些认为“音乐是女生的专长”的人,是犯了以偏概全的错误。随着社会的进步,一些过去被认为是男性的职业,如护士、保姆、幼师,如今也渐渐地向男性敞开大门,通过进行全面公正的导向,引导男生大胆选择音乐教育职业。

总而言之,音乐教育需要男女两性共同配合,相互补充,相映成辉,希望在不久的将来,我市中小学音乐教育中男女师资比例失调的问题能够得到改变,男性也能撑起普通音乐教育的“半边天”。

【参考文献】

篇2

计划招聘农村小学教师200名，其中：英语150名，音乐25名，美术25名（招聘岗位附后）。

计划招聘高中教师90名，其中：语文10名、数学19名、英语16名、物理6名、化学3名、生物13名、政治10名、历史5名、地理4名、信息技术4名（招聘岗位附后）。

计划招聘幼儿园专任教师50名（招聘岗位附后）。

（二）招聘条件

1、具有中华人民共和国国籍；

2、遵守国家宪法和法律；

3、具有良好的品行；

4、具有岗位所需的专业或技能条件；

5、具有适应岗位要求的身体条件。

6、报考农村小学教师，应具有国家承认的国民教育系列专科毕业及以上学历、已取得小学及以上教师资格、年龄在30周岁以下。

7、报考高中教师，应具有国家承认的国民教育系列本科毕业及以上学历、已取得高中及以上教师资格、年龄在40周岁以下；区在编在职教师，须有正式在编3年（首聘期）以上工作经历，并须提供任职学校校长签字同意报考的证明。

8、报考幼儿园教师，应具备幼儿师范学校（包括职业学校幼儿教育专业）毕业及其以上学历、已取得幼儿园教师资格（含全日制学前教育专业毕业，取得小学及以上教师资格）、年龄在25周岁以下。

尚未解除纪律处分或者正在接受纪律审查的人员，经人社部门认定具有考试违纪行为且在停考期间人员，以及刑事处罚期限未满或者涉嫌违法犯罪正在接受调查的人员等不得报考。

二、招聘方法和程序

实行面向社会公开考试招聘的方法，按照制定计划、招聘公告、报名和资格初审、笔试、资格复查、体检、公示、审批聘用等步骤进行。

（一）报名和资格初审

1、报名时间：年6月1日－6月5日（双休日正常报名）。

2、报名地点：区教育局前楼2楼。

3、报名所需资料：

报考中小学、幼儿园教师，须持本人毕业证、教师资格证、有效身份证原件和复印件到报名处初审，并填写《区年公开招聘中小学、幼儿园教师报名表》和《报考中小学、幼儿园教师诚信承诺书》，交近期同底版免冠二寸照片3张，并进行现场采像。

4、每人限报1个岗位，一经报名不得更改。

5、报名考试费按省物价局、省财政厅（价费〔〕226号）文件规定，每科收取45元。分学科专业知识、学科教学设计和公共知识3科。

（二）笔试

1、笔试时间：年6月18日。

2、考试地点：见准考证。

3、笔试内容及分数设置：

报考小学教师岗位，分学科命题。笔试内容以现行普通师范专科相应的专业课知识为主，设专业基础知识60分，教学设计50分，教育学、心理学、《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》等公共知识40分，总分150分。音乐、美术类的考生还要加考小学语文教学内容的教学设计。

报考高中教师岗位，笔试内容以现行高中教学知识为主，设专业基础知识90分，教学能力、教材教法（对教材的理解和把握、教学设计、案例分析等）50分，教育政策法规、教育学、心理学等公共知识10分，总分150分。

报考幼儿园教师岗位，笔试内容以现行幼儿师范专业课知识为主，设专业基础知识90分，教学设计50分，教育学、心理学、《教师法》、《未成年人保护法》等公共知识10分，总分150分。

笔试均采取闭卷形式，笔试过程中对考生进行录像备查。

省在基层服务期满的“大学生村官”、“三支一扶”人员报考的，按有关规定，笔试总成绩加2分。

（三）资格复查

笔试结束后，区招聘工作领导小组按同类岗位考试成绩，由高分到低分按计划数1:1确定资格复查人员，考试总成绩相同的，根据《关于做好年大学生志愿服务西部计划工作的通知》（中青联发〔〕16号）规定，参加国家倡导的大学生服务西部计划的志愿者，服务期满考核合格者优先；省普通高等学校品学兼优毕业生优先；其次按专业知识成绩高低顺序排序，专业知识成绩再相同的，按教学设计成绩高低顺序排序。进入资格复查的人员须在规定时间内，将相关资料送交招聘工作领导小组办公室审查。审查的内容包括本人毕业证、教师资格证、身份证等原件，单位表现证明（无工作单位由居委会或村委会出具表现证明），当地派出所和综治办出具的无违法违纪证明，无违反计划生育政策的有效证明。资格复查出现空缺岗位，在报考同类岗位符合条件的人员中从高分到低分依次递补。审查结果将通过教育网进行公布。

（四）体检

1、资格复查合格人员，在区级以上医院参加体检。按《省教师资格申请人员体检标准及办法》执行。

2、体检时间和地点：另行通知。

3、体检费用由考生自理。

4、对因体检不合格而空缺的岗位，在报考同类岗位的人员中，经资格复查后由高分至低分递补，递补只进行一次。

（五）公示

资格复查、体检均合格者列为拟聘用对象。招聘工作领导小组将拟聘对象进行公示，时间7天。同时公布监督举报电话，接受社会监督。如经查实有不合格者，取消其招聘资格。空缺名额不再递补。

（六）审批聘用

1、选岗。按招聘不同类型和学科分类，从高分到低分依次进行（分数相同的，以专业基础知识成绩高低顺序排序）。

2、新招聘人员统一实行聘用制。被聘用人员与用人单位签订聘用合同，按管理权限审批后，纳入编制管理，财政拨发工资，首聘期三年。新聘人员试用期六个月（其中新参加工作的人员，见习期一年），试用期满合格者，予以正式聘用；试用不合格者，取消其聘用资格。试用期包括在合同期限内。

三、组织实施

为切实加强对此项工作的领导，确保顺利完成招聘任务，区政府决定成立中小学、幼儿园教师招聘工作领导小组，组成人员名单如下：

领导小组下设办公室，办公室设在区教育局，负责日常事务。罗永伟同志任办公室主任，工作人员从区教育局、人社局、监察局抽调。

四、其它事项

（一）报考人数与设岗计划招聘人数之比小学英语学科须达到2：1，其余各学科须达到3:1，如报考人数达不到此比例，减少相应的计划数。

篇3

1.招聘单位：开封市祥符区高中、初中、小学、幼儿园和特殊教育学校。

2.招聘名额：

（1）义务教育阶段教师88名。其中：初中3名（英语2人，音乐1人）、小学78名（其中体育11人，音乐22人，美术15人，英语18人，科学10人，信息技术2人），特教专业7人（其中聋哑专业语文1人、数学1人；培智专业语文1人、数学1人、语训1人；特教专业理科1人；特教专业历史1人）

（2）非义务教育阶段教师39名。其中：高中24名（语文3人，数学2人，物理5人，化学3人，生物6人，地理3人，心理咨询1人，信息技术1人）、幼儿园15名。详情可见职位计划表。

二、招聘对象与范围

1.幼儿教师需具有全日制普通中专及以上学历，同时具有幼儿教师资格证。

2.小学教师需具有下列条件之一：

（1）全日制普通专科及以上学历，同时具有相对应专业的小学及以上教师资格证；

（2）祥符区户籍的全日制师范毕业生，同时具有相对应专业的小学及以上教师资格证；

3.初中教师需具有全日制普通专科及以上学历，同时具有相对应专业的初中及以上教师资格证；

4.高中教师需具有全日制普通本科及以上学历，同时具有相对应专业的高中及以上教师资格证；

三、报考资格条件

（一）具有下列资格条件的人员可以报考：

1.具有开封市辖区户籍；

2.遵守宪法和法律；

3.热爱教育事业，具有良好的品行；

4.报考中学、小学人员年龄35岁以下（1982年1月1日以后出生）。具有5年以上教师工作经历，现正在一线从事教学工作者，或者研究生学历的年龄可放宽至40岁（1977年1月1日以后出生）；报考幼儿园人员年龄30岁以下（1987年1月1日以后出生）。具有5年以上教师工作经历年龄可放宽至35岁（1982年1月1日以后出生）。

5.符合岗位要求的身体条件；

6.具备招聘岗位所要求的其他条件。

（二）有下列情形之一的人员不得报考：

1.刑事处罚期限未满或者涉嫌违法犯罪正在接受调查的人员；曾受过刑事处罚、劳动教养、少年管教的、曾被开除公职的；

2.尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查的人员；

3.曾在5年内公务员招录、事业单位公开招聘考试中被认定有舞弊等严重违反招聘纪律行为的人员；

4.国家和省另有规定不得应聘到事业单位的人员。

四、报名办法及要求

本次报名采用现场报名的方式进行。

（一）报名时间：2017年07月31日至2017年8月4日，上午8:30至12:00,下午14:30至18:00.

（二）报名地点：开封市祥符区教育体育局

（三）报名办法：

1. 2017年师范类应届毕业生凭本人身份证、户口本，普通话证、毕业证。学校出具的学历和专业证明等原件及复印件到报名地点报名；非师范类应届毕业生凭本人身份证、户口本，普通话证、教师资格证、学校出具的学历证明等原件及复印件到报名地点报名。

2.往届毕业生凭本人身份证、户口本，毕业证、教师资格证书、普通话证等原件及复印件到报名地点报名。

3. 留学回国人员凭本人身份证件、户口本，教师资格证书、普通话证、我国驻外使（领）馆教育文化处（组）出具的留学回国人员证明、教育部出具的国外学历学位认证书等原件及复印件到报名地点报名。

4. 在编人员报考的，须同时提供所在单位及主管部门同意报考的证明。

5. 报名时现场填写《2017年开封市祥符区教育体育局各中小学校公开招聘教师报名登记表》1份。

6. 报考人员应按报考流程进行资格审查、缴费并现场采集个人信息等。

7. 报名与参加考试时使用的身份证必须一致。报考岗位有其他要求的，须提供相关证件、证明的原件及复印件。要求教学工作经历的，需提供所在学校发放的相应年份原始工资表复印件并加盖单位财务章。

（四）报考人员每人只能选择一所学校一个岗位报考。

（五）本次招聘教师工作对应聘人员的资格审查贯穿于考试聘用的全过程。报考人员报名时提交的信息和提供的有关材料必须真实有效。凡发现报考人员与招聘岗位所要求的资格条件不符的，即取消考试及聘用资格，所缴纳的考试费用不予退回，由此产生的一切后果由个人承担。并作不良记录登记，5年内不准参加开封市祥符区教育体育局公开招聘教师考试。

（六）通过报名资格审查的人员，根据河南省相关文件规定缴纳考试费30元。

（七）各招聘岗位的招聘人数与报考人数的开考比例应达到1:3以上。报名人数达不到开考比例的，此岗位招聘核减直至取消。

（八）农村绝对贫困家庭和享受国家最低生活保障金的城镇家庭人员报考的，可免缴笔试考务费。拟免缴笔试考务费的报考者应提交以下材料：农村绝对贫困家庭的报考人员，提交其家庭所在地的县（市、区）扶贫办出具的特困证明原件和特困家庭基本情况档案卡（原件和复印件）；享受国家最低生活保障金城镇家庭的报考人员，提交其家庭所在地的县（市、区）民政部门出具的享受最低生活保障的证明原件和低保证（原件和复印件）。

五、考试

考试分为笔试和面试。

（一）笔试

笔试采取统一命题、统一组织、闭卷考试的方式进行。

1.笔试内容：

（1）教育基础知识、教育法规等。

（教育学、教育心理学、教育法规、新课程理念以及教师应具备的相关知识）

本次考试不指定考试辅导用书，不举办也不委托任何机构举办考试辅导培训班。

2. 笔试时间、地点见准考证。

3. 笔试成绩总分100分。

笔试成绩及进入面试人员名单张榜公示在人社局和教育局公示栏内。

（二）面试

1.根据笔试成绩，分学校、学科按拟招聘岗位1:3的比例从高分到低分确定参加面试人选。进入面试人员名单公示在祥符网上。面试采取模拟课堂的方式进行，满分100分。

2.报考同一学校同一学科，面试考场设置两个以上的，采取二次平均法对有关面试原始成绩进行平衡。

3.应试者持本人有效身份证、笔试准考证、领取《面试通知书》，并按照《面试通知书》中规定的时间、地点进行集合，参加面试。逾期不到的，视为自动放弃面试资格。因考生本人自动放弃而造成达不到面试比例的，从该岗位笔试成绩由高分到低分的顺序依次递补。

（三）考试总成绩计算办法：考试总成绩=笔试成绩×50%+面试成绩×50%;考试总成绩保留小数点后两位，成绩相同的，面试成绩高的优先。如果一个岗位参加面试的只有1人，本人面试成绩须达到本场平均分。最后结果张榜公示在人社局和教育局公示栏内。

六、体检和考察

根据考试总成绩，按照招聘人数1:1的比例从高到低确定参加体检和考察人员。进入体检和考察人员名单在祥符网公示。体检标准按照《河南省教师资格申请人员体格检查标准》，体检对象放弃体检或因体检不合格出现招聘岗位缺额的，可在同岗位应聘人员中，按考试总成绩从高分到低分依次等额递补。

对体检结果有疑问的，可提出复检。复检只能进行一次，体检结果以复检结论为准。

公开招聘单位根据考试、体检结果等额确定考察人选，并组织考察。考察内容为：思想政治表现、道德品质以及与应聘岗位相关的业务能力和工作实绩等。

应届毕业生在考察前不能提供拟聘用岗位要求的学历证书、相应教师资格证书、普通话证书原件的，取消资格，按自动放弃处理并按规定递补。

考察阶段因考察不合格出现招聘岗位缺额的不再递补，因自愿放弃出现招聘岗位缺额的可以递补。

七、公示与聘用

根据体检和考核结果，确定拟聘用人员，拟聘用人员名单公示在祥符网上。如有弃权者依次递补。祥符网进行公示，公示期为7个工作日。

经公示无异议的，按照规定程序办理聘用手续。聘用人员最低服务期限为三年（含试用期）。由用人单位法定代表人或其委托人与受聘人员签订聘用合同。受聘人员在接到聘用通知后，必须在规定的时间内办理有关手续，到用人单位报到。对本人无正当理由逾期不报到者，取消其聘用资格。

受聘人员实行试用期制度，试用期满后由用人单位进行综合考核，合格的正式聘用；不合格的取消聘用资格。

八、纪律与监督

纪检监察部门要认真履行监管职责，对公开招聘中违反人事工作纪律及本规程的行为要予以制止和纠正，保证招聘工作的公开、公平、公正。

事业单位公开招聘考试工作，必须严格执行国家考试工作保密规定，各级参与考务工作的机构和人员应按照国家考试规定的保密范围签订保密协议，落实保密措施，严禁泄密。

事业单位公开招聘工作实行回避制度。招聘单位负责人和工作人员在组织实施公开招聘时，凡涉及有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者姻亲关系的应聘人员，应当回避。

九、记入诚信档案的情况

1.报名及资格审查时提供虚假信息的；

2.考试过程中有作弊行为的；

3.违背考试纪律要求的；

4.考察合格后无故自愿放弃的。

十、其他

（一）招聘相关公告在开封市祥符网。不另行通知本人，凡不能按规定时间、程序执行的，按自动放弃处理。

（二）未尽事宜，按照国家、河南省有关规定执行。

（三）本简章解释权归开封市祥符区公开招聘教师领导小组办公室。

附件：1、祥符区2017年事业单位公开招聘教师岗位计划表

篇4

为深入贯彻实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》和《国务院关于加强教师队伍建设的意见》，认真落实《河北省中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》，全面推进县域城乡素质教育协调发展，按照《秦皇岛市中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》的目标和要求，对基础教育阶段的农村小学师资队伍进行补充，坚持公开招录、凡进必考，切实加强农村基础教育师资队伍建设。同时，县域农村公办小学教职工工资由政府全额保障，纳入事业单位社会保障序列，维护农村小学教师权益，保障农村小学教师的地位待遇，确保基础教育师资队伍建设质量。

一、县域农村公立小学教师招聘考试的现状

秦皇岛市所辖五区四县，从2011年2月开始，根据各县区实际，陆续面向社会公开选拔招聘农村公立小学教师的招聘计划，提出具体的招聘要求以及计划人数，如表1所示。

从表1中，我们看到2011～2014年全市五区四县面向社会公开选拔招聘新增农村小学师资数量很大，一方面面向社会应往届毕业生公开招录农村小学新师资，其中2011年和2014年招聘数量都在700人以上。另一方面，受学前教育三年行动计划影响，农村一些小学师资转岗幼教师资，这对急缺农村小学教师的地区造成了一定影响，但为师资队伍的补充提供了更多空间和机会。

在各县区农村小学师资入职选拔考试中，当地县区政府成立由人事、社保、财政、教育、监察等部门组成的选拔招聘工作组，全面负责入职考试工作。经过4年以来的实践，积累了宝贵经验，保证了县域农村基础教育小学师资队伍补充工作的顺利进行和整体推进。

2011～2014年全市各县区在面向社会应往届毕业生公开选拔农村基础教育小学教师工作中，基础教育薄弱的贫困地区和少数民族自治县农村小学师资得到了有力的补充，特别是抚宁县、卢龙县、昌黎县和青龙满族自治县通过公开选拔招聘，农村小学师资队伍数量、质量和结构得到了有力的补充和改变。表2是2011～2014年秦皇岛市部分急需农村小学师资县区面向社会选拔招聘的具体情况。

表2 2011～2014年秦皇岛市部分急需农村小学师资县区

面向社会公开选拔招聘表

注：――表示该县区本年度未安排农村小学教师招聘计划，*青龙县为青龙满族自治县（少数民族自治县）

各县区在农村小学教师招聘考试中，体现出了以下几个主要特点。

1.政治清白、师范专业毕业、具有职业资格证、大专及其以上学历成为招聘考试报名基本条件

各县区每年的入职招聘考试报名条件中，政治清白，无犯罪记录，各学科师范专业毕业，具有教师资格证，大专及以上学历成为最基本条件。当然，一些县区如北戴河新区2014年招聘报名中要求是本科学历。

2.招聘考试分为笔试和面试，考试内容各有侧重

各县区农村小学教师招聘考试分为笔试和面试两部分。其中笔试中侧重考察报考者教育学和心理学基础知识。面试主要考察教师基本专业技能，主要通过试讲或说课形式进行。

3.招聘考试程序比较规范，最大程度地体现公平公正

各县区招聘考试中，当地县区政府成立由人事、社保、财政、教育、监察等部门组成的选拔招聘工作组，全面负责农村小学教师入职招聘考试工作。基本上实行异地教师命题，异地考官面试。纪检监察、教育、人事全程跟踪监督，现场公布成绩，接受考生和家长等各界监督，尽可能地保障入职招聘考试公平公正。

2011～2014年各县区农村小学师资公开招聘考试工作的有序进行，保证了农村小学师资队伍数量的补充和教育教学水平的整体提高，有效缓解了农村地区特别是艰苦边远山区和少数民族地区师资队伍数量急剧短缺的问题，有利于农村基础教育水平的提高，促进了城乡基础教育水平差距的缩小和跨越式发展。

二、县域农村公立小学教师招聘考试中存在的主要问题

各县区通过近4年多选拔招聘农村公立小学教师的实践，取得了宝贵的经验，但也面临着一些比较突出的问题，具体表现在以下几个方面：

1.招聘考试信息凌乱，宣传不到位，招聘报名条件有待进一步规范

各县区公开选拔招聘时间各不相同，主要集中在每年7、8月份，一些县区集中在每年1月或4月，尽管在考前7～10天选拔小组会利用秦皇岛晚报、秦皇岛教育网、各县区电视广播台等社会传媒招考公告，然而相当一部分满足报名条件的考生因获取信息渠道不畅导致其不能准确掌握本年度招聘考试具体事宜，错过报考，缺乏招聘信息统一公开机制。

在面向社会的公开招聘中，政治清白无违法记录、与所报考学科专业一致毕业、有教师资格证是入职考试报名的基本条件，但多数县区把户籍、毕业院校设置成招聘考试报名的一道门槛。多数县区都有户籍或生源地限制，或者指定毕业院校，带有明显的地域保护和歧视色彩。户籍等条件的限制，让许多外地生源中的优秀毕业生不能补充到当地农村小学基础教育师资队伍中，不利于农村小学师资师队伍结构的改变和整体素质的提高。

2.招聘考试内容缺乏统一标准，缺乏师德考核，命题队伍整体素质有待提高

各县区都是自行安排考试时间和内容，考试形式一般分笔试和面试。各县区笔试内容整体来看都注重小学学段以后的的学科基础知识，横向比较而言，各县区笔试内容的侧重点各不相同，有的县区考察小学各学科对应大学本科内容;有的县区考察各学科对应的高中教材内容（高考内容）;有的县区则强调考察初中学段教材内容。就各县区纵向比较而言，2011～2014年间各县区笔试内容没有发生变化，比较稳定，从考生笔试后反馈和成绩分布来看，试题普遍简单，考生之间差距不大，笔试的甄别功能不明显。表3为2011～2014年秦皇岛部分县区农村小学教师招聘考试笔试内容。

各县区普遍采用“1：2”或“1：3”原则确定面试人数，数学、语文、英语等各学科面试有的县区采用试讲形式，内容为初中学段教材;有的县区采用说课形式，内容为初中学段教材;而各县区对音乐、美术、体育、计算机等学科的面试形式和内容都比较统一，除了参加规定初中教材内容的说课或试讲外，还须参加技能测试。

从2011～2014年的招聘实践来看，考试的形式比较单一、内容简单，缺乏较高的甄别性和从业者师德素质的考核，同时报考人数多，竞争激烈，考生应试压力大，复习和考试效率不高，参加入职考试的内生驱动力不足。

各县区实行异地命题，笔试和面试两支队伍。但命题人员主要是单纯的高校专业教师或小学、初高中教师。高校专业教师强调理论知识，小学、初高中教师强调中考、高考内容，考试内容缺乏理论与实践的统一性、选拔性，特别是《小学教师专业标准（试行）》等专业标准相关重点考核项目未纳入考核范围，命题队伍整体水平不高，不能有效保证选拔考试的专业化水平。

3.新增师资中，部分师资“移位”幼教岗位，不能保证农村小学教师队伍专业化水平

各县区乡镇小学或偏远小学、教学点长期以来师资严重匮乏，“招不进来，留不住人”现象普遍，基础教育师资队伍流失严重、年龄老化、专业水平低。同时，受国家对基础教育阶段学前教育重视的影响，新建附设在农村小学或教学点的幼儿园（学前班）急需教师，导致部分有经验小学教师和部分入职招聘人员转岗到学龄前基础教育岗位，这种借农村小学教师入编之名，补农村幼教师资之实，影响着县域农村新招录小学教师的专业成长和发展，严重影响着乡镇小学特别是偏远落后农村地区小学、教学点师资队伍结构调整、优化和基础教育师资队伍整体水平的提高。

三、提高县域农村公立小学教师招聘考试有效性的对策

1.建立市级招聘选拔信息统一公开制度，规范报考条件和要求，吸引更多优秀人才补充农村幼师队伍

针对考生对当前秦皇岛市各县区招聘农村小学教师信息获取不及时、不流畅的现状，以市教育局牵头，从制定、上报招聘计划到宣传，建立全市农村小学教师招聘信息统一公开制度，并通过省、市、县区三级平台定期、定时面向全社会消息，避免各自为政宣传，并与政府政务公开制度结合，形成提3～6个月的信息预报制度，切实加强招聘信息宣传和透明度。让广大家长和考生充分了解各县区招聘农村小学教师的时间和报考信息，让考生及时准备、及时复习，提高整个考试效率和质量。

同时，市教育主管部门要统一规范报考条件，紧密结合今年国家出台的一系列促进普通高校毕业生就业政策，消除户籍、毕业院校等歧视性门槛，吸引更多优秀人才充实到农村小学教师队伍中，切实提高县域农村基础教育师资队伍整体素质和水平。

2.尝试运行“国标、省考、县聘、校用”招聘考试机制，提高命题人员整体水平

尝试实行“国标、省考、县聘、校用”的招聘选拔考试机制，国家、省级教育主管部门应加强县域农村小学教师队伍补充机制的整体规划，借鉴小学教师资格证国考机制和经验，建立农村小学教师入职考试国家标准，省级教育主管部门统一组织考试，县区政府部门根据本地区、本部门实行统一聘用，农村小学（教学点）直接配置工作岗位。同时，成立省级“县域农村小学教师入职考试专家库”，由高校专业教师、一线优秀教师（校长）、农村小学基础教育教研员共同组成命题组联合命题，并建立试题库资源。

3.考试内容强化专业性选拔，加强师德考核，采用笔试3+X模式，面试结构化考试

按照县域农村小学教师入职考试国家标准，笔试内容从小学教师应有的专业知识、素质和教育教学能力等方面实施“3+X”模式，“3”指小学教育学、小学教育心理学、信息技术教育基础理论，“X”指教育法律法规、小学新课改新课标新教法、小学教师职业道德素质等专业综合，由省级主管部门组织“县域农村小学教师入职考试专家库”专家进行统一命题。

面试可以借鉴河北省小学教师资格考试国考面试结构化考试经验，采用基于农村小学教师职业认知和师德以及专业技能的结构化面考，通过省级全面考核，择优录取，保证招聘考试具较高的信度、效度，必要的区分度和适当的难度。

4.加强督导，规范合理配置新录用师资，有效提高县域农村幼师队伍专业化水平

市级教育、人事（编制）、监察等主管部门要建立健全统一的事业单位新录用人员配置督导机制，县区相关部门和农村小学要建立健全新录用人员的聘用、培训、配置和后续管理机制，加强监管力度，坚决杜绝新增农村小学师资配置发生“移位”，形成合理的农村小学教师队伍结构，切实提高农村小学教师资源配置效率，有效提高农村小学基础教育师资队伍专业化水平。

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参考文献

[1] 曹林林.中小学教师公开招聘考试制度问题及对策研究[D].郑州：郑州大学，2014（4）.

[2] 秦皇岛市教育信息网.http：//[OL].

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城乡间的教育不均衡突出表现在师资力量的差距上。

为了吸引更多年纪轻、学历高的人才到农村任教,2004年起,湖北省教育厅实施了“农村教师资助行动计划”,之后国家实施的“特岗计划”正是借鉴了湖北的做法。到2009年,“教师资助计划”和“特岗计划”并行的湖北,“资教生”和“特岗教师”已覆盖全省30%的农村乡镇学校。今年,又有4081名毕业生即将奔赴农村。

特岗教师们在当地工作怎么样,给农村教育带来了哪些变化?请看笔者发自湖北恩施土家族苗族自治州(下文简称:恩施州)的报道。

今年,4081名毕业生签约并即将奔赴湖北农村学校,其中“特岗计划”签约3296人。

早在2004年,湖北省教育厅通过年度考核奖励5000元、工资提前定级、服务期满后研究生推免等一系列优惠政策,引导大学毕业生到农村基层任教三年。2006年,国家又实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”。两个计划在湖北结合实施,到2009年,已有8798名“资教生”和包括4673名“特岗教师”服务于全省1300多所农村中小学校,农村乡镇学校覆盖率达到30%。

作为老、山、边、穷地区,湖北省唯一享受“西部”政策的市州,恩施州自2004年以来就受益于这两项计划,共引进3900余名“资教生”和“特岗教师”。

人年轻 学历高

他们改变了农村教师结构

恩施州巴东县金果坪乡有一个叫泗井水的地方。这里一脚踏四县,交通极为闭塞,经济条件差,近几年有17名教师调出。

教师走了,孩子怎么办?正当教育主管部门心急如焚时,省里派来了21名特岗教师。“咱们这从没来过科班出身的本科毕业生,可现在有英语六级水平的老师教英语,有专业老师教计算机,最缺音、体、美教师的山区,校园里有了歌声,有了舞姿!”当地教育局负责人感慨地说。

泗井水的变化在恩施莽莽群山中并不是个案。现在“由政府出资购买农村教师岗位,鼓励大学生去农村任教,既可在短时间内提高农村师资水平,促进教育均衡,还能为年青人创造到基层锻炼、建功立业的机会。”湖北省恩施州教育局局长冉隆映说。

师资缺乏、教师队伍结构不合理的恩施,紧紧抓住机遇,快速引进3900余名“特岗教师”,分配到全州77个乡镇的109所初中、72所小学和17所高中任教。他们的到来缓解了学校学科结构失衡、教师数量紧张的状况。目前,全州小学、初中、高中教师的学历合格率分别达98%、94%和91%。

不过,“特岗教师”中还有一部分并非师范专业毕业,虽然参加过岗前集中培训,但并不能立即适应实际教学。如何用好这批“空降”生力军?恩施州教育局开展了特岗生教科研活动,务求尽快提高特岗教师的整体教学技能。2009年12月,恩施州建始县还举行了首届特岗生技能大赛,让特岗生在粉笔书法、普通话朗诵、简笔画、电子备课等各个方面进行竞技。巴东县则在各学校各学科指定一名老教师对他们进行“传、帮、带”……完成了从学生到教师的角色转换后,特岗教师们满怀激情,登上了三尺讲台。

湖北省教育厅数据显示,截至2009年,在8798名资教生(包括特岗教师)中,有2700多人在校担任班主任职务,有3100余人次获得校级以上表彰奖励。特岗教师的教学业绩得到了各级教育部门的认可。

理念新 方法新

他们让乡村课堂快乐起来

“我能猜出你的年龄,你相信吗?只要将年龄乘以2减5,把得数告诉我,我就知道你的年龄……”像是闲聊,又像是游戏,清江中学的特岗教师钟自慧这样讲授一元一次方程,将枯燥的数学知识变得如此生动,学生们兴奋不已。特岗教师让课堂变得有趣了。

英语是山区学生的弱项,孩子们的学习兴趣也不高。2008年到来的特岗教师程婧却在恩施市三岔中学掀起了一股英语热。她把英语动画电影搬进课堂、模仿电影人物进行英语对话、还自编英语歌曲,在边玩边学中,孩子们的成绩一路提升。由于教学成绩出色,程婧多次被表彰为优秀特岗教师、优秀班主任等。特岗教师刘云龙的信息技术课,让官渡口中学的学生们体验了多媒体教学,让老师们了解了课件。现在,这些大山里的孩子学会了上网,有的还学会了做网页、做动画。而老师们也一改传统,争相学习使用多媒体给孩子们上课。

“特岗教师为山区农村带来了全新的教育思想和教育理念,一些人成为学科骨干。尤其是在英语、现代信息技术、音乐等教学中,他们理所当然地成了学校的权威。”冉隆映说,特岗教师的到来,大大促进了农村教师现代教育技能的提高。

三年后 怎么办

仅靠特岗计划远远不够

特岗教师下得来,能否留得住?

来自湖北省教育厅的数据令人振奋,目前三年服务期满的1155名资教生中,有610人选择继续留在基层任教。

是什么让他们愿意在基层教育一线坚守?“我和纪秀丽都是2006年参加‘特岗计划’到沙地中学任教的,三年支教,我们收获了知识,收获了感动,还收获了爱情。2009年服务期满,我们被恩施市吸纳为正式教师,决定一起留下来。”特岗教师岳勇说。他清楚地记得,一天,他俩拉着行李去城里办事,恰好被一个学生看见了。学生跑过来问:“纪老师、岳老师,你们不会走了就不回来了吧?”听了这话,他俩倍感心酸。为了让学生和家长放心,他们把户口迁到了沙地,结婚安家。

每个特岗教师都经历过这样的感动。特岗教师蒋海洋说:“这里的山民纯朴、热情、善良。过年前,有个学生家长请我到家里吃‘杀猪饭’,这是恩施农村春节前宰杀生猪后,非常隆重的亲朋聚会。我不好意思参加,就说自己感冒了。没想到这位家长竟真到街上给我买来了感冒药。”特岗教师施洪波还收到一位同学家长为他亲自做的布鞋,他说:“直到现在我都舍不得穿这双‘千层底’。这是家长对我的信赖!”

除了感情留人,恩施州教育局也通过各种政策、待遇,用事业留人。目前,全州已有1名特岗教师当选为市级人大代表,1名特岗教师被推选为县政协委员,1名特岗教师被选为共青团省委委员,101名特岗教师被省、州、市表彰,71名特岗教师走上了学校中层以上领导岗位。恩施州出台了资教生报考教师岗位加分政策,每年从事业岗位招聘计划中拿出20%的岗位用于招录资教生,目前已有近六成的特岗教师被招为正式教师。

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中图分类号:G40-012 文献标识码:A

素质教育作为既定国策,得到了教育部门的大力倡导,受到了媒体和学术界的广泛支持,广大学生也盼之若甘霖。我们应从多方面入手系统地塑造适宜教育的大环境,全方位推进素质教育。

一、推行素质教育需要全社会进行革命性的观念转变

以人为本要彻底取代以钱为本、以权为本,成为社会价值导向的主流。人才不等同于高学历、高职称,坐办公室不比在车间劳动高人一等,社会不需要过多的“管理者”,更需要一流的创新人才、创业者和具备优秀综合素质的普通劳动者(后者经过努力也可以变为前者,墨子、爱迪生、斯宾诺沙、爱因斯坦、倪志福就是典型的例子)。对家长来讲,孩子有自身的爱好、特长和潜能,要让孩子学自己所爱、走自己的路,不能强求孩子学这学那拔苗助长,他们接受教育不是为了做“人上人”,而是要成为合格的社会成员,只有全面发展才能在激烈的社会竞争中立足、成才。现在成绩好并不等于将来前途好,因为高考方式和内容已经开始逐步改革,社会对人的衡量标准将不是分数、学历。对教师来讲,教书不仅是谋生手段,更是崇高的事业,自己在学生面前的一言一行影响到民族的未来,学生没有教不好的,不能歧视成绩差的学生,对待学生应该平等,教学应是互动、开放、活泼的。应试教育虽然有很大惯性,但是素质教育正在逐步占据主流,教师自己应该提高自身素质以适应素质教育,不能陷入应试教育泥淖不能自拔。

二、开展素质教育必须彻底改革不尽合理的社会经济结构

国家要改善农民、农民工国民待遇,以加快城市化进程,保障普通劳动者的权益。要通过优惠甚至免费的职业培训提高进城务工人员的就业能力和收入水平,为创业致富创造适宜的环境,精简机关和冗员,杜绝灰色收入、黑色收入,鼓励人们不“吃皇粮”去创业。要扭转低成本、低工资、低价格、低质量的产业结构,实现中国创造,提高自主核心竞争力,促进产业工人的技能化、知识化,提高技术工人的社会地位、经济地位,以就业需求带动职业教育。只有社会差距缩小,人们的选择面才会更宽广和自由,高考不再是独木桥,素质教育才能立稳脚跟。

三、素质教育必然要求我国升学方式和评价机制进行改革

小学、初中不需要升学考试,就近入学就可以。高考内容和招生形式要多样化、灵活化、素质化:内容上,现阶段还只能以笔试为主,要拓宽知识面、降低知识点的难度、深度,减少标准化的选择判断题,增加主观题,加大人文学科的分量,降低外语和科学科目的解题难度,增强实践性、研究性、综合性;形式上,发达大城市和名牌大学可以试行自主招考,在公开、公正、公平的前提下通过口试、面试、推荐、综合测评等途径录取分数不高、具备优秀综合素质或特殊才能的学生。从长远来看,要彻底改变一考定终身的局面,要将学生的思想品德、实践能力、沟通能力、创新精神、平时表现与高考成绩结合起来,通过科学的测评体系、廉洁的招生班子、透明的招生过程让高素质的学生进入大学。评价机制的改革要以高考为龙头推广到基础教育全过程,“好”学生的标准不应再是听话、分数高,应将富有爱心和正义感、学习兴趣和能力强、知识面广、积极参加社会实践、擅于创新纳入评价内容,将考分制转变为综合评价的学分制。

四、素质教育要求基础教育阶段改革和优化

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目前，全县学校总数为120所，其中公办完全中学2所，普通初中12所，小学103所，九年一贯制学校2所，职业技术学校1所。小学在校生人数28942人，入学率99.8%，辍学率0.2％；初中在校生人数148*人，入学率97.8%，辍学率2.2%；高中在校生人数4176人，入学率38.5%。

全县中小学专任教师*人，小学、初中、高中教师达到国家规定合格学历的比例分别为97.1%、93.2%、81.4%,比*年分别提高6.39、14.81、20.75个百分点。

二、主要成绩

（一）适龄儿童“上学难”问题得到根本解决。在国家对义务教育实施“两免一补”政策的支持和鼓励下，我县适龄儿童的入学率已达99.8％。

（二）在全省率先免除高中生学费，为贫困学生创造了继续读书的机会。我县免除高中学费后，20*年又免除课本费，使20*年高中入学率比20*年高出9.6个百分点。

（三）在全省率先实施“教育移民”的扶贫新模式。将*乡271名初中生整体搬迁到县*中学实行“三包”（包吃、包住、包学费）就读，逐步提高*乡年轻一代的文化素质。

（四）在全省率先对职业教育实行“四免一补”。20*年县委县政府决定把全县考不上高中和中专的初中毕业生整体纳入职业教育范围，并加大对职教中心基础设施建设的投入，职教中心3550平方米的教学综合楼、3228平方米的学生宿舍楼和食堂将于20*年上半年竣工交付使用。目前学校已招生1200人，为培养技能型人才打下坚实的基础。

（五）投入*多万元改善*中学和*中学的基础设施，为扩大办学规模创造了条件。

（六）全面实施“农远”工程。20*年以来，为我县农村118所学校建设了现代远程教育工程，使全县“农远”覆盖率达100％，并顺利通过省级验收，实现了教育资源共享。

（七）在全省率先完成农村中小学危房改造。20*年在全省第一个完成了农村中小学危房改造，改善了农村中小学的办学条件。

三、存在问题及原因

近几年来，我县教育事业虽然取得了长足的发展，但由于在教育发展中存在的一些深层次的问题还比较突出，影响了教育总体水平的提高。

（一）教师缺编及专业结构不合理。1、按照规定，我县应配置教师编制2427人，但目前全县中小学只有教师2177人，尚缺编教师250人，其中：小学缺编58人，初中缺编1*人，高中缺编68人。加上在编不在岗或无法胜任教学工作的老弱病残教师64人，以及机动编制，全县教师实际缺员314人。2、农村学校英语、多媒体、图音体教师缺编严重，许多农村学校不能正常开设英语课、电脑课、美术课、音乐课、体育课。由于缺教师、缺课室，造成不少学校班额过大，如*中学、*中学、*中学、*中学的很多班额超过80人，最大班额达到93人，给教学和管理都造成了很大难度。特别是许多教师每周课时工作量都在15节课以上，个别教师高达27节课（按规定，中学教师的周课时工作量应在8—14节课），教师工作量严重超负荷,直接影响教育质量的提高。

（二）对学校的基础设施、教学仪器等方面的投入不足。1、许多农村中小学教辅用房、功能室、宿舍紧缺。目前全县各中小学尚缺教辅用房138770平方米，学生宿舍6469平方米，学生食堂6022平方米。如*中学需要住宿的学生共1200人，但现在学校只有能容纳350名学生的800平方米学生宿舍，尚有850名学生的住宿问题没有解决；*中学每间不足40平方米的宿舍挤住了40多个学生，存在着一定的安全隐患。2、农村中学的教学仪器普遍紧缺，影响了学校实验教学活动的开展。3、教师工作间严重不足。目前，农村学校教师工作间尚缺542间，面积为13550平方米。此外，各学校均没有图书馆。

（三）农村基础教育相对薄弱。调研组通过抽查*、*、*、*四个镇20*年小学升初中考试成绩，发现有的镇考生语文科平均分为26分，及格率6.33%,数学科平均分为14.36分,及格率2.46%,四个镇的小学生考试及格率均在45%以下。它从一个侧面反映出我县的农村基础教育还相对薄弱。究其因，主要是20*年新课程改革实施后，部分校领导、教研员和教师对新课改认识不到位，缺乏有效的学习、研究，对新课程改革的新理念、新方法理解不透，认为新课改就是减少学生的测验和作业，对教师教学质量和学生掌握知识程度的测评工作没有建立起规范化、正常化的机制。许多农村中小学每个学期除了中段考和期末考试外，平时基本没有测验，甚至连作业都很少。各学校基本上没有对各学科各位教师的教学成绩和教学质量进行分析、评比、反馈，教科局也没有根据新课改后的新型教学模式制定相应的标准和目没有对各学校的教学质量进行考核、监督、检查。

（四）学校的管理缺乏科学、有效的机制。校长的管理理念、学校领导班子的整体素质对学校的发展和教育质量的提高起着关键作用，但由于教科局对学校的管理没有一整套行之有效的奖优罚劣、奖勤罚懒的竞争激励机制，造成部分校长“等、靠、要”的惰性思想严重，不思学校的改革发展，没有因地制宜利用现有的资源去改善办学条件，致使一些学校的操场变成了晒谷场，一些学校的菁菁校园变成了猪狗牛羊的乐园。特别是部分学校的常规教学管理不规范、不到位，致使教学质量难以提高。

（五）教师职称评聘脱节，影响了教师工作的积极性。目前我县尚有89名教师的职称只评未聘，由于评聘脱节，使一些教师认为有无职称一个样，直接影响了一些老师对教学和教研工作的积极性和主动性。

（六）教师培训缺乏针对性和实效性。目前我县教师的培训工作主要是抓全员培训，大方向是正确的，但就全县教师队伍的实际情况（年轻教师多，35岁以下的有1038人，学科优秀教师不多，缺乏学科带头人）来讲，还缺乏一定的针对性和实效性。同时对教师的培训力度也不够，按国家规定，教师的培训经费应占当地教职工工资总额的2.5%，但目前我县仅为0.47%，比例过低。

（七）教育布局不够合理。*中学、*中学、*中学、*中学、*中学和县一小等学校，都存在班额过大、师资、课室、实验室、宿舍紧缺等问题，但在*、*等边远农村小学又存在生源稀少等现象，如*小学配有2位教师，却仅有4名小学生；*小学作为一所完全小学，配有7位老师，但只有31名学生，而且其中四年级出现断层（即没有学生），农村教育布局、教育资源配置不均衡、不合理，影响了教育教学事业的健康发展。

（八）教科局教研室职能作用发挥不够好。在调研中，许多校领导和教师反映县教科局教研室没有针对课改后的新理念组织校本教研活动，没有对各学校教学情况进行检查、考核、反馈、通报，也没有对各学科的教学开展交流学习等有实效的教研活动。

（九）全县高考成绩有所下滑，引起社会广泛关注。20*——20*年我县参加高考人数分别为943人、1184人、1184人，本科第一批录取分别为128人、87人、56人，录取率分别为13.6%、7.3%、4.7%。据掌握的情况分析，高考成绩下滑的主要原因是：1、2003年我县开始实行高中扩招，扩招速度、规模居全省各市县重点中学之最，特别是实行高中免费入学后，高中学生从2003年的1730人猛增至20*年的31*人，各班的平均班额都在80人以上，给课堂教学和管理带来一定难度。但扩招不仅满足了部分初中毕业生继续求学的愿望，而且也降低了青少年的犯罪率，社会效果是十分明显的。2、高一优秀生源少。以20*年秋季高一招生为例，新生录取分数汉族生为36分（*市录取分数为58分），少数民族生为28分（*县录取分数为31分），70分以上的成绩优秀生仅有80人。据统计，*中学近三年高一新生的优秀平均率仅为10％，合格率只有25％，且每年全县中招考试的前20名都被省属重点中学录取，其他接近省属学校录取分数线的部分优秀学生也择校到省属学校就读，高中拔尖学生留在县中学就读的极少。3、没有针对高考制定相应的奖罚措施，在一定程度上影响了学校争先创优的积极性。

（十）学校与家长缺少沟通，没有发挥社会和家庭对学生教育的责任与作用，致使部分家长对新课改后的学校补课及征订教辅书等工作缺乏理解和支持。

四、意见和建议

（一）政府要继续重视和加强农村基础教育，采取切实有效的措施改善我县农村基础教育薄弱的状况，全面夯实我县教育基础。希望在20*年财政支出预算中，能够向农村教育基础设施项目倾斜。

（二）建立健全教学质量考核评价制度。县教科局每学期都要对全县各中小学各年级各学科的教学质量进行考核、评比、通报，对教学质量较好的学校和教师要进行表彰,对教学质量较差的学校和班级要给予通报批评，并限期进行整改。要把考核结果作为校领导、教师绩效工资发放的重要依据，作为晋级聘用及“评先”“评优”的参考。

（三）政府要设立奖教基金，并加大奖教力度。县教科局要尽快修订教师绩效考核实施办法，要按照公开、公正、稳定的原则，以工作实绩和贡献作为绩效工资和奖教评定的依据，从而调动教师工作的积极性。

（四）建立校长目标管理责任制。一所好的学校，不仅要有一个一流的校长和一个强有力的学校领导班子，而且还要有一套科学、高效、民主、和谐的管理机制。因此必须对各个学校的校长实行目标管理责任制，促使他们增强使命感和紧迫感，调动他们一心一意谋学校发展，求教学质量提高的主动性和积极性。

（五）采取有效措施建设一支高素质的教师队伍。师资力量薄弱是制约我县教育发展的重要因素，因此首先要对缺编教师的学校选优配齐教师，特别是要尽快解决县一中教师缺编的问题，政府要给县一中一定的自主招聘教师的权力，切实把一些骨干教师从繁重的课程负担中解放出来，集中精力致力于如何提高教学质量的研究；其次，要按相关政策彻底解决在编不在岗或无法胜任教学工作的老弱病残教师占编问题，以优化师资队伍；再次，政府要加大对教师培训的投入力度，对教师的培训要有针对性和实效性，不仅要抓业务培训，还要抓师德、师风建设，以激发教师爱岗敬业的精神；不仅要抓好全员培训，还要扎实抓好学科专业培训；特别要注重加大对年轻教师、农村教师、骨干教师和学科带头人的培训力度，以点带面，充分发挥他们的作用。此外，还要建立科学的培训考核机制。对教师的培训考核既要注重笔试成绩，更要注重提高和加强他们的实际教学水平和能力，避免培训流于形式。

（六）尽快解决教师职称评聘脱节问题，以提高教师工作的积极性。在调研中，老师们反映最强烈最集中的意见是职称评聘脱节，希望政府能尽快解决这一老大难问题。

（七）尽快投入资金帮助农村学校建造所需的教师工作间，以改善教师工作、生活环境，使他们安心教书，用心育人，减少“走教”现象。

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河北省农村幼儿园公立的少之又少，绝大多数都是私立幼儿园，入园孩子交费极低，在维持基本运营的基础上，对于教师工资的发放并不按时、按量，很多农村幼儿园存在教师工资缓发、扣发的情况，五险一金的基本职工福利待遇保障更是无从谈起。因为上世纪50年代末实行的户籍制度，使我国人为的形成了城市与农村二元结构的特殊社会体系。在城市与农村特殊的二元结构体系下，教育也在这两个地方形成了极大的落差。河北省是农业大省，农村学前教育相对城市被无形的边缘化，而从事农村学前教育的教师更是处于河北省教育事业的最边缘。职业地位的低下，使农村幼儿教师身份处于模糊地带，虽然有着教师的专业资格证书，却丧失了应有的社会身份。河北省绝大的多数的农村幼儿园办学条件简陋，民房、仓库等改建而成的“幼儿园”比比皆是；教学设备、书籍少之又少，大型幼儿益智设备更是奇缺；因为经济发展的制约，这些农村幼儿园教学信息闭塞，根本起不到学前教育应有的作用；教师宿舍简陋，很多路途较远的教师晚上只能凑合住在幼儿上课的教室里。

2.河北省农村学前教育教师整体素质偏低、入职教育和继续教育缺失

众所周知学前教育是启蒙教育，通过学前教育可以为幼儿养成良好的生活、学习习惯，潜移默化的树立幼儿的世界观、人生观，而这些都要通过教师的引导、教育得以实现。从事河北省农村学前教育的教师有大专及以上学历的仅有不到总数的10%，中专及以下学历的教师占20%左右，剩下的所谓“教师”很多都是一些农村闲散人员，她们都没有相关教师资格证书，对幼儿抚育、教育知识仅凭经验。教师水平有限的同时，教师素质相对低下，严重影响了幼儿身心的健康发展。在河北省经济相对发达的城市，幼儿园对于教师的入职前培训大多还停留在理论层次，个别重视入职培训的幼儿园会在教师入职前组织教师学习一周的教育学、教育心理学、教育法规、教师职业道德等相关课程，学习后组织考试，但考试也大多流于形式。河北省农村幼儿园基本没有针对教师的入职前培训，因为教师学历普遍较低，甚至有些幼儿园园长仅有小学或初中学历，对于入职培训从未听说过。个别农村幼儿园存在所谓的入职前培训也仅停留在口头告知几条幼儿园自创的“教师须知”而已。学前教育教师队伍建设的重点就是教师入职后的继续教育。河北省农村学前教育教师队伍在这一重要环节明显缺失。在河北省经济发达的农村幼儿园，教师的继续教育也很少每年定期开展。有后续继续教育的幼儿园，一方面参加的培训的教师一般人数有限，不能实现全体教工参与其中；另一方面继续教育形式单一，除了听主管单位领导讲座、高校专业教师讲座，就是单纯学习统一下发的资料，理论说教居多，实践操作少之又少，针对开办特色幼儿园的教师继续培训内容几乎没有。这些现状都与现代农村学前教育教学理念脱节。

3.河北省农村学前教育教师缺乏职业自豪感、幸福感，教师流失情况严重

从事学前教育的教师相对工作时间长、责任大、但工资待遇低，河北省农村幼儿教师更是如此。工作上“身心俱疲”，工资待遇少的可怜，在物价飞涨的今天让农村幼儿教师深深的感受到“同工不同酬”一词的含义。职业地位低下、工资待遇低下，农村幼儿教师无形中成为了社会的弱势群体，在一成不变的超负荷工作重压下教师的工作积极性和工作热情被不停的消磨，应该树立在农村幼儿教师心中的自豪感和幸福感荡然无存。河北省农村幼儿园教师队伍因为重中现状的存在而变得极其不稳定，偶有学历稍高一些的教师在任教一个学期后得因为各种原因离职。工作环境简陋，工资不能按时发放的农村幼儿园同一班级每月都会更换教师的情况时有发生。很多抱有职业理想的学前教育毕业生在入职农村幼儿园后纷纷转行，农村幼儿园教师队伍建设难以提高。河北省农村学前教育教师队伍的现状已经严重制约了河北省整体教育事业的发展。

二、加强河北省农村学前教育教师队伍建设对策

1.探索多元投资模式改善河北省农村学前教育教师工作环境，提高教师境遇

河北省农村学前教育教师队伍建设，关键在于对农村学前教育的投资。我们要从根本改变单纯依靠政府发展农村学前教育的思想。政府经费有限，政府的投入可以用于农村幼儿教师工资的补贴，有效改善农村幼儿教师的工资待遇；解决农村幼儿教师相关劳动福利保险、医疗保险和养老统筹等，彻底使工作在农村教育边缘的幼儿教师没有后顾之忧；另外对于公立农村幼儿园没有正式编制的教师落实聘任制度，根据工作业绩评定职称，私立农村幼儿园也要在自身发展的同时保证教师工资境遇，使教师辛苦工作的同时逐步提升自我认同感和社会地位。社会经济发展离不开企业的推动，河北省经济发展虽然不是名列全国前茅，但是也有很多经济效益好的大、中型企业。政府经费投入不足，可以牵头这些成功企业、成功个人，单独大企业投资，或者多个小企业联合投资改善农村幼儿园办学环境。我们可以采取的形式多种多样，可以直接接受企业投资，也可以利用企业废弃场所改建、扩建现有幼儿园环境。多渠道、多形式的合办农村幼儿园是有效改善当前河北省农村幼儿园办学环境的途径。鼓励发展河北省经济发达城市幼儿园与农村幼儿园结成“手拉手”幼儿园，有效形成城乡对口支援、对流的长效机制。城市幼儿园的教学教具、图书可以在使用之后无偿赠与农村幼儿园。城市幼儿园教师可以轮岗志愿帮扶农村幼儿园，城市幼儿园教师帮扶时间长则一个学期短则一个月，将先进的教学理念、方法手把手的教给农村幼儿园教师，这是单纯从书本上学不到的实践知识，给农村幼儿园教师随时注入新鲜血液。

2.重视河北省农村幼儿教师入职培训与职业个性化继续教育，提高教师整体素质

幼儿教师入职培训相比其他行业入职培训具有重要的意义。幼儿教师面对的天真无邪的孩子，幼小的孩子就像一张白纸，等待着幼儿教师的引领去刻画自己的未来。河北农村幼儿园大多录用的是刚刚毕业于艺术院校的毕业生，艺术院校的毕业生在学校没有接受过专业的学前教育知识，在实习期间也没有去过幼儿园，不仅缺乏幼教专业理论，更没有幼教工作经验。为了工作一个单纯的艺术类毕业生一夜之间转化为幼儿教师，如果没有入职前培训将是多么可怕。河北省农村学前教育应重视教师入职前培训，在教师上岗之前要经过理论和实践的入职培训，首先要学习幼儿教育心理学等相关综合课程理论考试，尤其针对艺术专业入职教师更要加大理论课程学习的力度；其次对刚入职教师假定多命题课程，让其自行设计教案、使用教具、编排课程，经过反复多次试讲才能正式上岗。新任幼儿教师试用期不能过短，一周或一个月都是极不可取的，幼儿教师是极富耐心与责任心的工作，建议在一年的试用期里考察新任幼儿教师真正的教学水平。

建立科学、有效的入职后继续教育制度是河北省农村幼儿教师队伍发展的关键。没有任何一种工作是一成不变的，教师的工作更是如此。农村幼儿教师本身处于各种知识匮乏、信息闭塞的落后地区，入职后的继续教育就显得尤为重要。我们要逐步改善农村幼儿教师参加继续教育的情况，首先要增加参与继续教育教师的名额，继续教育不是针对某个老师开展的，而是针对所有在职、在岗的所有农村幼儿教师；将继续教育作为一项普及工作开展，使农村幼儿教师认识到继续教育的重要性；将参与继续教育培训纳入工资绩效考核标准，培训后不能流于形式，要以笔试或实践教学的方式考察继续教育培训的效果；其次农村幼儿教师接受继续教育的内容不能只停留理论层面或是被动接受上级下达的任务。我们要提倡聘请城市幼儿园专家讲座与到城市幼儿园互动学习的继续教育培训模式，让农村幼儿教师多参与教师技能训练、音乐、舞蹈、手工制作训练等，方便日后开展多种形式的针对性教学；有条件的农村幼儿园还可以引进城市幼儿园丰富多彩的多媒体教学设备，学习通过多媒体软件开展教学的工作方法；第三农村幼儿园可以聘请高校学前教育专业教师为外聘教师，长期从事本园教师理论学习方面的继续教育培训工作。河北省有着众多师范类高校，我们鼓励师范生来农村幼儿园进行实习支教。高校首先与农村幼儿园结成帮扶对象，农村幼儿园就是高校师范生实习基地，组织高校高年级学前专业师范生到农村幼儿园开展实习支教活动，在解决农村幼儿园师资不足，提升农村幼儿园教师素质的同时，更可以随时开展对农村幼儿教师的理论培训工作。高校学前教育师范生也通过实践增长了见识，增强了实战工作能力，对于高校和农村幼儿园来说是双赢模式，值得大力推广。

3.加强师德建设，提高河北省农村学前教育教师的责任感和使命感

全面提高河北省农村幼儿教师教学理念，在不断改善农村幼儿园教师工作环境、工资待遇的同时更要树立正确的幼儿教师应有的教学观念。幼儿教师不是幼教课程的主体，幼儿才是幼教课程的主体，幼儿教师要引导幼儿参与游戏，引导幼儿在游戏中学习并掌握基本生活技能，例如通过游戏学会自己系扣子，拿筷子，通过游戏互动学会与小朋友如何相处等等。幼儿教师应该是幼儿学习的引导者、合作者，用先进的教育教学理念树立科学的农村幼儿教师职业素养。

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二、课程设置

美国的教育行政管理实行分权制，教育管理权属各州。师范教育的课程设置等由各州自行决定，形成了教学内容和教学形式的差异。同一个州各院校师范教育专业的课程设置也不完全相同，可以作一些变动以提高教育质量。

美国高等院校的教学管理采用学分制，以学分计算学生的学习量。每门课都有一定的学分量。如该课每周上课一学时，学满一学期，考试及格，即可获得一学分。实验课、实习课等课程则要上较多的学时才能获得一学分。

(1)普通教育课程(60学分)

纽约大学要求该校教育学院本科学生都要选修莫尔斯学术计划课程和文科教育计划课程。要求学生掌握人文科学、社会科学和自然科学的普通知识，使他们具有基本的文化修养、伦理道德、探索精神和分析问题解决问题的能力。

莫尔斯学术计划课程是以艺术家、科学家、电报莫尔斯电码的发明者莫尔斯命名的普通教育课程，包括四个部分：写作;外国语;人文科学和社会科学系列课程，称为当代文化基础;数学和自然科学系列课程，称为科学探索基础。

文科教育计划(LEP)课程，包括12个领域的文理科课程：外国语;写作;哲学;宗教和历史;音乐与视觉艺术的欣赏和评论;文学;西方文明与非西方文明;社会科学与行为科学;数学;自然科学;综合文科;言语交际。

这部分课程，共开设了数百门不同课程供学生选修。

(2)学科专业课程(38学分)

这部分课程与学生主修专业有关，例如，数学、物理、化学、生物方面的课程。

(3)教育专业课程(30学分)

这部分课程包括：教育心理学;教育哲学;教育研究;儿童与青少年发展;教和学的探索;教学法;教学设计;教育技术;微型计算机在数学和理科教学中的应用;教育实习等。

教育实习时间为一个学期的全日制教学，学生在大学指导教师和所在实习学校有实践经验的合作教师共同指导下在中小学进行学习。

三、教学方法

美国高等师范院校的一些教师的教学能力很强。他们能遵循学习原理、认知心理和教学规律，针对学生特点和课程内容，采用不同教学形式，注意教学设计，讲究教学策略和教学艺术，使用不同教学媒体和教具，运用适当的教学技术与方法进行教学，取得良好的教学效果。

许多美国教师十分注意以学生为中心来组织教学，注重培养学生的自信心、健全的人格和独立思维能力，注重学习方法的掌握和学习能力、创新能力的培养、激发学生学习潜能，注重因材施教和学生全面素质提高，为每个学生提供发展机会，根据学生间的个人差异，鼓励和引导学生按照自身特点全面发展。

他们既重视基础理论的教学，又重视实践能力的培养。在许多课程的教学中，还要求学生结合课堂教学，分小组或独立承担一两个小型研究项目。学生通过亲自调研，查阅文献，收集资料，分析研究，撰写论文等，将学到的理论知识和现实生活中的实际问题紧密结合，得到综合训练和提高。最后，学生还要在课堂上介绍自己的研究情况，互相交流，并训练表达能力等。这种项目教学法，或称基于项目的学习在美国的中小学和大学各专业的教学中得到广泛应用。美国学生从小学阶段就受到这种训练，所以他们的实践能力、分析能力、综合能力、应变能力、交流能力、合作能力和解决问题能力比较强。而我国的学生普遍缺少这种训练。

各院、系和一些教授领导的教学和研究小组，经常定期或不定期举办各种类型的不同层次的研讨班、讲习班、专家讲座和学术研讨会等。邀请其他大学、著名研究机构、学术单位的教授、专家，或由本单位的教授、博士后研究人员、访问学者、博士生、硕士生等演讲，展示自己的研究成果，交流最新学术信息。教职员和学生，特别是研究生，可以自由参加，互相交流。

他们非常重视信息技术、教育技术在教育和教学中的应用。经常使用投影仪、视频展示台、数字投影机、磁带录像机、闭路电视系统等。补充讲义等也在课前印发给学生，教师不需要在黑板上大量地抄写教学笔记，可节省时间，讲解更多的教学内容。有些教师将讲课内容制成电子讲义、多媒体课件或网上课时，存放在便携式计算机中或放在自己课程的网页上，上课时，使用便携式计算机、计算机网络和因特网，通过数字投影机，将教学内容投影到大屏幕上，还可以随时通过因特网调用网上的教育资源。有时也使用交互式视频会议系统进行远程教学等。学生也可以通过因特网进入教师课程主页，浏览教学大纲、教学安排、教学内容、习题等，还可以在网上提交作业，通过E-mail和公告版BBS等和教师进行交互式教学。

他们的考试方法也比较科学合理，注重对学生的知识掌握、学习能力、态度、表现、方法和实践能力的综合评价。根据不同课程、不同教学内容，确定考试内容，采取不同考试方法。其中有笔试(分开卷、闭卷)、口试、操作考试、论文式考试、测验、考查等，课堂和课外作业，项目研究，实验等也评定相应分数。最后，根据各项考核内容的分数，评定该课程分数。

四、教材

美国高等师范院校使用的教材有以下特点。

1.理论严谨，内容新颖。许多教材形成了自己独特的理论体系，体现教育科学、社会科学、自然科学的最新成果，知识面宽。

2.理论联系实际。许多教材体现了教学原理与教学实践的紧密结合，一些教材中有丰富的“案例研究(case study)”实例，举一反三，触类旁通。物理、化学、生物教材中有许多最新理论的应用实例。

3.自成体系，博采众长。全国没有统编教材，教师根据自己的教学需要选择教材，一般都是选用本专业公认的优秀教材，或自编教材。有时同一个系的两位教师在不同学期讲授同一门课程时可能使用不同教材。

4.图文并茂，便于自学。许多教材图文并茂，图表规范，书后附有详细的参考文献、词目索引、参考资料等，便于自学。

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吉林省2019年高职扩招专项考试报名工作即将开始。为确保报名工作顺利进行，现将有关事项通知如下：

一、报名时间

2019年我省高职扩招专项考试实行网上报名，考生须在高考报名系统中填报本人基本信息，并选报高职扩招专项考试类型，已经参加2019年高考报名的考生，不再参加此次补报名。

1.报名时间：

（1）2019年5月25—30日（每天8:00时—16:00时）。面向对象包括高中毕业生、中职（含中专、技工学校、职业高中）毕业生、退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体。

(2)2019年10月15—20日（每天8:00时—16:00时）。重点面向对象为退役军人。

2.现场确认：现场确认与报名同时进行（每天8:00时—16:00时）。

二、报名条件

符合吉林省2019年全国统一考试报名资格且申请参加高职扩招专项考试的普通高中毕业生、中职（含中专、技工学校、职业高中）毕业生、退役军人和下岗失业人员、农民工、新型职业农民等群体均可报名。

三、报名办法

考生应按照当地考试院（招生办）的统一安排，在规定的时间内到当地考试院（招生办）领取报名序号和密码。具体的报名办法按照《关于做好2019年吉林省普通高等学校招生全国统一考试报名工作的通知》（吉招委字〔2018〕9号）相关要求执行（详见附件）。完成网上报名的考生，须按规定时间到报名所在地考试院（招生办）指定地点进行本人现场确认，进行身份证信息采集。

按照省教育厅相关规定，本次考试不收取报名费与考试费。但考生须按照吉省价收字〔2000〕10号文件规定的标准，自行缴纳体检及医疗检查所需费用。

四、考生体检及医疗检查

根据《教育部、卫生部、中国残疾人联合会关于印发的通知》（教学[2003]3号）及相关规定和我省高考入场安全检查相关要求，报考2019年普通高校招生的所有考生均须参加身体健康状况检查，如实陈述本人既往病史。体检时间由各地招生考试机构根据实际情况自行确定，但结束时间不得晚于2019年11月5日。各地应于2019年11月15日前将体检结果录入系统。具体的体检工作按照《关于做好2019年吉林省普通高等学校招生全国统一考试报名工作的通知》（吉招委字〔2018〕9号）相关要求进行。

五、报名资格审查

按照教育部办公厅《关于做好2019年高职扩招专项考试招生工作的通知》（教学厅[2019]6号）和省教育厅等六部门联合下发《关于做好高职扩招专项工作的实施方案》要求，各级教育行政部门、各地考试院（招生办）要在当地党委和政府的统一领导下，加强与退役军人事务、人力资源社会保障、农业农村、公安等部门的沟通协调，联合开展补报名的宣传动员和各类群体考生的资格审核工作。

教育部门负责普通高中、中职应届毕业生的宣传动员，教育部门、各地考试院（招生办）会同公安部门负责审核考生的户籍、学籍信息；退役军人事务部门负责退役军人的宣传动员，审核退役军人身份；人力资源社会保障部门、农业农村部门分别负责下岗失业人员和农民工、新型职业农民等群体的宣传动员及身份界定工作。

各地考试院（招生办）要高度重视考生报名资格审查工作，按照“谁主管、谁负责”“谁签字、谁负责”的原则，实行责任制和责任追究制，将考生报名资格审查责任明确到岗、落实到人。考生报名资格审查合格后方可进行现场确认，未按规定要求执行的，将追究相关人员责任。各地考试院（招生办）应提前启动高考报名资格审查相关准备工作，确保考生按时报考。

六、考试安排

（一）文化素质考试，考试方式为笔试，考试时间为2019年11月9—10日（具体时间以《准考证》公布时间为准）。高职扩招专项考试笔试，由省教育考试院统一组织实施，考试安排在考生所在地区标准化考点内进行。考试的组织实施、监考人员的选聘培训、试题、答题卡的安全保密严格按照普通高考标准进行。

（二）职业技能测试。具体测试时间为2019年11月23—24日，由招生院校自主实施，具体的测试方式及内容由招生院校自定。各招生院校须在省教育考试院要求的时间内完成职业技能测试。为确保考试公平、公正，职业技能测试必须全程录像并保存三年备查。

七、工作要求

各地要加强高职扩招专项考试报名工作的组织领导，严格按照全省统一安排部署，认真做好各项准备工作，加强考务工作人员和考生的培训。要本着为考生服务的宗旨，加大宣传力度，认真做好考生报名指导工作。要制定本地网上报名方案和应急预案，确保高职扩招专项考试报名工作顺利进行，如遇特殊情况及时上报。

除各地考试院（招生办）以外，任何部门及个人不准以任何形式组织考生报名。

高职扩招专项考试报名及现场确认工作，由各县（市、区）招生办统一组织，不得交由考生所在中学或其他单位代为办理。各县（市、区）招生办在现场确认时必须认真使用《居民身份证》阅读器逐人校验身份证号、姓名、性别、民族、照片等内容，并确认与网上报名填写的内容一致，如有误，必须要求考生依据身份证信息更改报名信息。

附件：关于做好2019年吉林省普通高等学校招生全国统一考试报名工作的通知

吉林省招生委员会

2019年5月20日

吉林省招生委员会2019年5月20日印发

附件

吉林省招生委员会文件

吉招委字〔2018〕9号

关于做好2019年吉林省普通高等学校招生

全国统一考试报名工作的通知

各市（州）、长白山管委会招生委员会，梅河口市、公主岭市招生委员会，各县（市、区）招生委员会：

吉林省2019年普通高等学校招生全国统一考试报名工作即将开始。为确保报名工作顺利进行，现将有关事项通知如下：

一、报名时间

2019年我省普通高等学校招生全国统一考试（含高职分类考试）实行网上报名。

1.考生网上报名：2018年10月20日—25日（每天8:00时—16:00时）。

2.现场确认：2018年10月31日前完成（每天8:00时—16:00时）。

3.普通高考补报名时间：2019年2月23日-24日。

普通高考补报名仅限吉林省常住户口考生，以及不符合外省报考条件且原籍为吉林省户籍的考生，其他考生一律不准办理补报名手续。

二、报名条件

（一）吉林省常住户口考生普通高考报名条件：

4.遵守中华人民共和国宪法和法律；

5.高级中等教育学校毕业或具有同等学力；

6.身体状况符合相关要求。

（二）外省籍考生在符合上述条件的同时，还须符合以下要求之一：

7.非随父母来我省就读的考生，户籍迁入我省时间必须是三年以上（2015年12月31日前迁入）。考生本人须从户籍转入时间开始在我省户籍所在地学校连续就读，在我省普通高中阶段有完整学习经历并参加我省普通高中学业水平考试。（简称“单人迁入”）

8.随父母来我省就读的考生，其父或母须在我省有合法职业（包括：被国家机关、社会团体、事业单位录（聘）用；兴办第二、三产业及社会组织具有法人代表资格；被各类企业聘用。下同）、合法稳定住所（含租赁）并连续缴纳社会保险满三年以上（2016年9月30日前开始缴纳，不含补交。从2017年秋季入学起，须同时参加养老保险、医疗保险、失业保险）；考生本人学籍、考籍须从高一上学期（2016年9月30日前）转入我省并从转入时间开始在我省学籍、考籍所在地学校连续就读，在我省普通高中阶段有完整学习经历并参加我省普通高中学业水平考试。（简称“随迁子女”）

9.连续缴纳社会保险不足三年的，其全家户籍迁入我省时间必须一年以上（2017年12月31日前迁入），且其父或母须在我省连续缴纳社会保险（2018年9月30日前开始缴纳，不含补交。2017年秋季入学后来我省就读的，须同时参加养老保险、医疗保险、失业保险，不含补交）。考生本人学籍、考籍须随户籍同时转入我省，并从转入时间开始在我省户籍所在地学校连续就读。（简称“全家迁入”）

10.考生本人一直在吉林省连续就读小学、初中、高中的外省籍考生，不受户籍限制。（简称“小初高连读”）

11.户籍、学籍、考籍转入我省并在我省连续就读不足一年的，考生父母须符合国家和我省军转安置、工作调动（指国家机关、事业单位、国有企业人事管理部门办理的调动）等有关规定。（简称“军转及工作调动”）

12.考生家长（父或母）是经我省县级以上人民政府批准招商引资来的企业法定代表人，考生本人学籍、考籍须同时转入我省学校并连续就读一年以上（2017年12月31日前转入）。（简称“招商引资”）

13.原籍在吉林省、户口迁移到外省（自治区、直辖市）但不符合流入地报名条件的考生，可在我省报名参加普通高考。（简称“返回原籍”）

14.符合上述条件的中等职业教育（中等专业学校、技工学校、职业高中）考生，可在我省报名参加普通高考。

（三）下列人员不得参加普通高考报名：

15.具有高等学历教育资格的高校的在校生；或已被高等学校录取并保留入学资格的学生；

16.高级中等教育学校非应届毕业的在校生；

17.在高级中等教育阶段非应届毕业年份以弄虚作假手段报名并违规参加普通高校招生考试（包括全国统考、省级统考和高校单独组织的招生考试，以下简称高校招生考试）的应届考生；

18.因违反国家教育考试规定，被给予暂停参加高校招生考试处理且在停考期内的人员；

19.因触犯刑法被有关部门采取强制措施或正在服刑者；

20.户籍迁入我省的外省籍考生，其学籍（考籍）所在学校、实际就读学校、户籍迁入地不一致的；

21.户籍未迁入我省的外省籍考生，其学籍（考籍）所在学校与实际就读学校不一致的；

22.外省籍考生在我省没有就读经历的。

（四）经审查不符合我省普通高考报名条件的外省籍考生，一律回流出地参加普通高考报名。

（五）高职分类考试报名

23.参加高职分类考试（高职对口升学、高职单招）的考生，应在高考报名时选报相关考试类型。普通高中毕业生可以选报高职单招；中等职业教育（中等专业学校、技工学校、职业高中）考生，可以选报高职对口升学或高职单招，不可兼报。

三、报名办法

（一）领取报名序号和密码

24.考生应按照当地考试院（招生办）的统一安排，在规定的时间内到当地考试院（招生办）或所在中学领取报名序号和密码。

25.应届考生在其学籍所在县（市、区）招生办指定地点办理报名手续。

26.往届考生在其户籍所在县（市、区）招生办指定地点办理报名手续。

27.外省籍考生须经所在县（市、区）招生办初审合格后领取报名序号和密码，办理报名手续。

（二）交验相关证明材料

28.报名时，所有考生须交验户口簿、居民身份证、学籍或学历证明材料。其中，应届考生的学籍证明依据县（市、区）教育行政部门提供的学籍信息核查认定考生身份；往届考生的学历证明材料包括普通高中毕业证书、学业证书，职业中专、职业高中、普通中专、成人中专毕业证书、同等学力证明等。

29.往届考生报名时还应出具《往届考生报名介绍信及思想政治考核评语》，并填写《往届考生学历资格审查表》。

30.“随迁子女”考生报名时，还须交验家长（父或母）社保缴费证明材料、合法职业证明材料、稳定住所证明材料。

31.“全家迁入”考生报名时，还须交验父或母社保缴费证明材料。

32.在我省小初高连读的考生，还须交验小学、初中、高中各阶段学历证明、学籍（考籍）证明材料。

33.现役军人须交验军人身份证明并提供所在部队允许其参加普通高考的证明材料。

34.尚未安排工作的退伍、转业军人，须交验相关证明材料。

35.“军转及工作调动”考生，需提供相关部门出具的其父或母军转安置、工作调动证明材料。

36.“招商引资”考生，需提供县级以上人民政府批准其父或母招商引资项目的证明文件及政府公示网址、法定代表人证书和企业营业执照。

37.“返回原籍”考生，学籍在报名前迁回我省的，按应届生报名办法处理；学籍不能按时迁回我省的，需提供学籍所在地教育行政部门提供的学籍及就读证明材料，县（市、区）招生办初审合格后逐级上报至省教育考试院，经审定后可按应届生报名办法处理；不能提供证明材料的，符合同等学力报考条件的，按往届生报名办法处理。均不符合的，不予在我省报考。

38.报考内地普通高校联合招收港澳台学生考试的港澳地区及台湾省学生，须到教育部联合招收港澳台学生办公室办理相关报名手续，参加教育部单独组织的联合招生考试，不在吉林省参加普通高考报名。

39.华侨、港澳地区及台湾省学生参加我省普通高考的,凭居住所在地身份证明（交副本）进行网上预报名和现场确认，由考生居留地县（市、区）招生办负责审核确认并逐级报省教育考试院备案。

40.华侨、港澳地区及台湾省学生参加我省普通高考的,须提供如下证明材料：台湾地区考生须持有《台湾居民来往大陆通行证》；港澳地区考生持香港、澳门永久性居民身份证和《港澳居民来往内地通行证》（两者不得缺一）或持香港、澳门非永久性居民身份证和《港澳居民来往内地通行证》（两者不得缺一）；华侨考生须持有我驻外使（领）馆出具的取得在外国长期或永久居留权的公证书或认证书以及中华人民共和国护照。

41.在我省定居的外国侨民，须交验省公安机关签发的《外国人永久居留证》或《外侨居留证》。

42.符合普通高考照顾政策的考生，须携带相关证明、证书等原始材料及复印件，办理审核验证及登记手续。

（三）网上填报报名信息

43.符合我省2019年省普通高考报名条件的考生，通过高考网上报名系统（gkbm.jleea.com.cn；gkbm.jleea.edu.cn）进行网上报名。考生须阅读、遵守以下内容：

（1）报名序号和密码是考生进行普通高考网上报名、填报普通高考志愿的用户名和密码，须妥善保管，因考生密码管理不善造成的考生报名信息泄漏、偏差等一切后果由考生自负。若忘记,本人可到普通高考报名所在县（市、区）招生办申请恢复密码。

（2）考生网上报名所填个人及父母信息，如姓名、出生日期、性别、民族等必须与居民身份证信息保持一致，所填报的信息要真实、准确、有效，并严格按照信息格式和操作提示进行填报。

（3）考生须对本人信息的真实性、准确性负责。因考生信息不真实、不准确造成的一切后果由考生本人承担。对提供虚假信息者，一经查实将严格按照《国家教育考试违规处理办法》(教育部令第33号)和《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》(教育部令第36号)严肃处理。

（4）考生填写完毕后，进行信息保存。保存状态的报名信息允许考生本人修改。考生报名信息确认无误后进行提交，提交后的报名信息不允许考生本人进行修改。

（5）考生提交报名信息过程中如发现本人身份证号码已被使用，仍然可以提交。发现有相同身份证号的考生可通过县（市、区）招生办进行核验。

（6）考生一定要填写本人、家长或可直接联系到本人及家长的电话。

（7）网上报名系统将在规定时间关闭，考生须在规定时间内完成网上填报基本信息。

（8）考生网上填报基本信息后，还须进行现场确认和身份验证、信息采集、缴费才能完成普通高考报名。不按时完成网上填报基本信息、现场确认、身份验证、信息采集、缴费均视为自动放弃普通高考报名。

（四）考生思想政治品德考核评语信息采集

44.思想政治品德考核评语信息采集工作，由考生所在中学、县（市、区）招生办负责组织。应届考生综合素质评价内容代替考生评语，班主任负责录入。往届考生需凭高中毕业证，到当地乡镇、街道办事处开具思想政治品德考核评语证明，在现场确认时交由县（市、区）招生办负责组织录入。

有下列情形之一者，属于思想政治品德考核不合格：

（1）反对宪法确定的基本原则或参加组织的；

（2）违反治安管理规定受到处罚，性质恶劣的；

（3）没有自愿签订《诚信考试承诺书》和不遵守《考试规则》的。

45.凡思想政治品德考核不合格或不能自愿遵守普通高考有关法规、规定的考生，不准参加普通高校招生全国统一考试。

（五）现场确认

46.完成网上报名的考生，须按规定时间到报名所在地考试院（招生办）指定地点进行本人现场确认，进行身份证信息采集、缴费。

47.现场确认时，所有考生均须签订《诚信考试承诺书》，一式两份，一份装入考生普通高考档案，另一份由考生所在县（市、区）招生办保存。《诚信考试承诺书》由各地区考试院（招生办）按照省教育考试院确定的格式和内容统一印制。

48.考生报名、考试所需费用按照本人选报考试类型及科目确定。请考生在现场确认前认真核对所选择的报考类型和考试类型，缴费成功后不可修改。因多项兼报、资审不合格、违纪或缺考等考生自身原因而未能参加考试的，所交纳费用不予退还。具体标准按吉林省物价局、吉林省财政厅吉价收字[2003]42号文件规定的标准收取。

49.报考国家体育总局提前单独考试的运动训练、民族传统体育专业的考生的全省文化课统一考试考务费标准按照吉林省物价局、吉林省财政厅吉价收字[2003]42号文件规定的标准执行。

50.考生须按照吉省价收字〔2000〕10号文件规定的标准，自行缴纳体检及医疗检查所需费用。

（六）其他

51.报考少年班的考生，必须是经招生院校资格审查及预选合格，获得招生院校颁发的《合格证》的考生。省教育考试院将按照招生院校提供的合格考生名单，通知各地招生办（考试院）单独组织少年班考生报名。各地不得提前接待少年班考生参加普通高考报名。少年班考生网上报名时，“考试类型”只能选择“少年班”，不得选择其它考试类型。

52.报考艺术类院校及专业的考生，由县（市、区）招生办打印省统考准考证或校考资格证。考生凭省统考准考证、居民身份证参加美术与设计类专业省统考；凭校考资格证、居民身份证参加省内外院校组织的专业校考（参加美术与设计类专业校考的考生，须同时持省统考合格证）。

53.艺术类考生在网上填报报名信息时，必须正确选择“报考科类”（艺术文、艺术理）选项和“术科考试”（美术与设计类、音乐类、舞蹈类、戏剧与影视类、艺术特色专业类）选项。

54.报考美术与设计类专业蒙甲、蒙乙交换生计划的考生须参加美术与设计类专业省统考；报考音乐类、舞蹈类等专业蒙甲、蒙乙交换生计划的考生须参加长春师范大学组织的相关类别专业校考（省教育考试院委托长春师范大学组织考试）。省教育考试院将根据蒙甲、蒙乙交换生计划和生源比例确定交换生计划的艺术类专业考试合格线。

55.报考高水平运动队的考生须参加招生院校组织的高水平运动队专业测试。一级（含）以上运动员考生还须参加教育部统一组织的运动训练、武术与民族传统体育单独招生文化课考试。考生须提前了解相关招生院校高水平运动队招生条件及测试办法。

56.报考运动训练、武术与民族传统体育单独招生考试的考生，除参加高考报名外，还须自行在中国运动员文化教育网（http：//ydyeducation.com/）进行报名。并按要求参加国家体育总局统一组织的专业测试和全省统一组织的文化课考试。

四、考生体检及医疗检查

57.根据《教育部、卫生部、中国残疾人联合会关于印发的通知》（教学[2003]3号）及相关规定和我省高考入场安全检查相关要求，报考2019年普通高校招生的所有考生均须参加身体健康状况检查，如实陈述本人既往病史。体检时间由各地招生考试机构根据实际情况自行确定，但结束时间不得晚于2019年3月5日。各地应于2019年3月10日前将体检结果录入系统。

58.体检应在县（市、区）考试招生主管部门指定的二级甲等（含）以上医院或相应的医疗单位进行。非指定的医疗机构为考生作出的体检结论无效。吉林省人民医院为考生身体健康检查终检医院，负责对有异议或影响考试、录取的体检结论做出复查结果的最终裁定。患有精神类疾病考生终检医院为长春市心理病医院（地址：长春市北环路4596号）或吉林省脑科医院（四平市中央西路98号）。

59.医疗检查对象主要为体内安装金属牙冠、用金属物质修补牙洞、金属丝矫正牙齿等身体安装植入含金属材料，可能影响入场安全检查的考生。医疗检查由县（市、区）招生办指定的体检医院进行，与高考体检同时进行。

60.经初检确定需进行医疗检查的考生，应向学校（社会考生向报名地县（市、区）招生办）提交医疗检查书面申请，由县（市）级以上二级甲等医院出具医疗检查证明。

61.考生体检信息的采集必须按原始的《考生体格检查表》所列项目进行，不得减项或加项。主检医师填写检查结果要规范，不得用模棱两可、含糊不清的语句；“体检结论”栏要如实写明“合格”、“专业受限”、“不合格”等意见；没有既往病史的，《考生体格检查表》相应栏内一律空白，不要填“无”；《考生体格检查表》应有负责医师签名并加盖医院公章。

62.《考生体格检查表》和“体检结论”不准涂改，如确系医生笔误，须由主检医师更正、签名并加盖医院更正章或公章。体检结论确认后，如需更换《考生体格检查表》，须经县（市、区）招生考试机构主管领导同意，并重新履行体检程序，否则无效并追查相关人员的责任。

63.应届考生的体检信息由所在中学负责录入，打印《考生体格检查表》。打印的《考生体格检查表》由考生所在中学班主任负责核对，并交考生本人确认、签字。社会考生（往届生）的体检信息由县（市、区）招生考试机构负责录入，由负责高考体检工作的人员负责核对，并交考生本人确认、签字。

考生确认、签字后的《考生体格检查表》和原始的《考生体格检查表》（包括化验单）一并装入考生高考档案。

64.凡发现在考生体检中弄虚作假的，取消考生录取资格和入学资格，由卫计部门及有关部门追究当事者责任，并按教育部有关规定处理。新生入学后，因体检问题被院校取消录取资格的，其责任由考生自负。

五、报名资格审查

65.各地要高度重视考生报名资格审查工作，按照“谁主管、谁负责”“谁签字、谁负责”的原则，实行责任制和责任追究制，将考生报名资格审查责任明确到岗、落实到人。考生资格审查合格后方可进行现场确认，未按规定要求执行的，将追究相关人员责任。各地应提前启动高考报名资格审查相关准备工作，确保考生按时报考。

66.各地不得承诺资格审查不合格考生的报名事宜，不得违规办理考生报名手续。由于资审不合格而取消在我省普通高考报名资格的考生，由各市（州）、长白山管委会，梅河口市、公主岭市，各县（市、区）考试院（招生办）负责删除考生报名信息。未及时删除的，将追究相关领导及管理人员责任。

67.各地教育行政部门、考试招生机构和教育纪检监察部门要共同成立报名资格审查工作领导小组，加大对考生户籍、学籍、考籍情况的审查力度，要重点清查外省籍，省内异地报名，特别是城市考生到农村报名、应届考生在非学籍所在地报名的情况，坚决杜绝“高考移民”、高中非应届毕业在校生和高校在校生报名、应届生以往届生身份报名、跨省异地重复报名、照顾政策资格造假及其它违规、违纪报名行为。

68.报名资格审查工作由各市（州）、长白山管委会，梅河口市、公主岭市招生委员会具体负责，并负责对审核结果有异议考生的复审和解释工作。省教育考试院将对各地资格审查情况进行监督和检查。凡在普通高考报名工作中弄虚作假的，一经查实，坚决严肃处理。

（一）吉林省常住户口考生资格审查

69.加强对考生高中毕业学历及报名的资格审查，对高级中等教育学校非应届毕业在校学生(少年班除外)和高校在校生报名、考生异地重复报名等违规报名行为，一经发现，将严肃追究相关人员责任。凡在普通高考报名过程中弄虚作假的考生，一律取消其普通高考报名资格。高级中等教育学校非应届毕业年份以弄虚作假手段报名的考生，将取消其应届毕业当年普通高考报名资格。

（二）外省籍考生资格审查

70.考生到县（市、区）招生办交验相关证明材料，经初步审核合格后领取报名序号和密码，进行网上预报名和现场确认。

71.县（市、区）招生办在网上报名结束后，负责整理材料，并会同教育、公安、人力资源社会保障、统计、民政等相关部门分别对其学籍（考籍）、就读情况、户籍及其父或母合法职业、合法稳定住所、社保缴费、军转工作调动、招商引资等相关证明材料进行审核并签字。并将审核结果报地区考试院（招生办）复审。

72.地区考试院（招生办）报名资格审查工作领导小组依据相关材料进行严格复审，并将复审结果通知所辖县（市、区）招生办。

73.复审合格考生名单由县（市、区）招生办和考生所在中学张榜公示10个工作日。公示结束后，分别将合格考生名单和不合格考生名单以地区为单位汇总后于12月20日前报省教育考试院备案。

（三）申请少数民族照顾政策资格审查

74.申请少数民族照顾资格的考生在进行网上报名时，应填写清楚本人姓名、民族、身份证号码及同民族父或母的姓名、民族和身份证号码。考生本人少数民族身份必须与父或母少数民族身份一致，以此作为少数民族考生资格审查的重要依据。因本人填写错误造成的资格审查不合格或审核延误，责任由考生本人承担。

75.省教育考试院依据少数民族考生网上报名信息统一到省相关部门进行审核，并将审核结果下发各地考试院（招生办）。由县（市、区）招生办依据省相关部门审核结果进行复核，并将复核结果报地区考试院（招生办）复审。

76.复审合格的考生名单由各县（市、区）招生办和考生所在中学张榜公示10个工作日，公示无异议的，可保留少数民族照顾资格；不符合条件的，取消少数民族照顾资格。伪造、骗取少数民族照顾资格情节严重的，取消当年我省普通高考报名资格，并追究相关人员责任。公示结束后，分别将合格考生名单和不合格考生名单以地区为单位汇总后于12月20日前报省教育考试院备案。

77.对审核结果有异议的考生，可持相关证明材料到当地招生办申请复核，由各级考试院（招生办）通过系统打印《吉林省少数民族考生申请照顾政策资格复核表》，经各级考试院（招生办）负责人审核签字后，以地区为单位进行汇总，并将汇总名单上报省教育考试院审核。

（四）专项计划资格审查

78.专项计划考生资格审查工作与普通高考报名同时进行，由考生所在县（市）教育行政部门牵头，协调当地公安部门共同完成。审查合格的考生信息须及时进行公示，其中应届考生信息在其学校公示，社会考生信息在县（市）招生办公示，公示时间不少于10个工作日。公示结束后，各相关县（市）招生办于12月20日前将合格考生数据导入报名系统，并将纸介名单报省教育考试院备案。

79.国家专项计划实施区域及报名条件

国家专项计划在我省实施区域为8个贫困县，即镇赉县、大安市、通榆县、龙井市、和龙市、汪清县、安图县、靖宇县。

（1）报考考生须符合我省2019年普通高考报名条件；

（2）本人具有实施区域当地连续3年以上户籍，其父亲或母亲或法定监护人具有当地户籍；

（3）本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。

80.地方专项计划实施区域及报名条件

地方专项计划在我省实施区域为全省农村。凡具有我省农村户籍和2019年普通高考报名资格的考生均可报名。选择报考地方专项计划的考生，“考生类别”必须为“农村应届”或“农村往届”，必须与本人户籍信息保持一致。（国家统计局网上公布的最新年份区划代码和城乡划分代码中（stats.gov.cn/tjsj/tjbz/tjyqhdmhcxhfdm）可查询城乡分类代码，城乡分类代码中“112”城乡结合区、“122”镇乡结合区、“210”乡中心区、“220”村庄，均代表“农村”。）

81.高校专项计划实施区域及报名条件

高校专项计划在我省实施区域为8个贫困县和少数民族聚居地（一州三县），即镇赉县、大安市、通榆县、延吉市、龙井市、和龙市、安图县、敦化市、汪清县、图们市、珲春市、靖宇县、伊通县、长白县、前郭县。

（1）报考考生须符合2019年普通高考报名条件；

（2）本人及父亲或母亲或法定监护人户籍地在实施区域的农村，本人具有当地连续3年以上户籍；

（3）本人具有户籍所在县高中连续3年学籍并实际就读。

符合高校专项计划报考条件的考生，“考生类别”必须为“农村应届”或“农村往届”，必须与本人户籍信息保持一致。考生须自行登录教育部阳光高考平台（gaokao.chsi.com.cn/gxzxbm）完成报名申请。省教育考试院将依据教育部提供的考生名单，交有关市（州）、县（市、区）考试院（招生办）进行审核并公示。请考生、家长及时关注教育部阳光高考平台相关信息，因未能及时填报造成资审延误的，责任由考生自负。

（五）残疾考生合理便利资格审查

82.残疾考生申请提供合理便利的，须在网上报名时选择相应标识，根据系统要求填写相关信息。申请内容应包括本人基本信息、残疾情况、所申请的合理便利以及需自带物品等。并提供本人第二代及以上《中华人民共和国残疾人证》和有效身份证件的复印件（扫描件）给当地招生办备审。

83.吉林省教育考试院负责受理并审核残疾考生提出的正式申请。负责协调省残联、卫生等相关部门成立专家组，对残疾考生身份及残疾情况进行确认，结合残疾考生残疾程度，对残疾考生提出的合理便利申请进行综合评估，形成正式评估报告。

84.吉林省教育考试院依评估报告，通过高考报名系统将相关信息下发给各地招生办。

85.各地考试院（招生办）通过系统下载打印《普通高等学校招生全国统一考试残疾考生申请便利结果告知书》（以下简称《告知书》），并送达考生本人，由残疾考生或法定监护人确认、签收。

86.残疾考生对《告知书》内容有异议，可在收到《告知书》起十五日内向省教育厅政策法规处提出复核申请。超过期限视为自行放弃。

87.使用盲文试卷的视力残疾考生的考试时间，在该科目规定考试总时长的基础上延长50%，外语科目延长的考试时间中包含听力考试每道试题播放间隔适当延长时间。

88.因脑瘫或其他疾病引起的上肢无法正常书写或无上肢考生等书写特别困难的残疾考生的考试时间，在该科目规定考试总时长的基础上延长30%，外语科目听力考试正常语速播放。

89.按教育部规定：500Hz、1000Hz、2000Hz、4000Hz的纯音听力检测结果为每侧耳的平均听力损失都等于或大于40分贝(HL)的考生，经申请批准后可免除外语听力考试。免除外语听力考试残疾考生的外语科成绩，按“笔试成绩×外语科总分值/笔试部分总分值”计算。外语听力免考的残疾考生，笔试部分结束后交卷。听力残疾考生必须要有当地残联提供的《残疾评定表》或吉林省人民医院开具医疗检查证明，提供具体的听力损失数值。

（六）高考照顾加分考生资格审查

90.凡申请高考照顾加分的考生，须于高考报名时向有关中学或县（市、区）招生办交验有关证件原件与复印件（三份）,填写《高考照顾加分资格审核表》。未按规定日期申报的，视作自动放弃。

91.各有关中学及县（市、区）招生办负责照顾加分考生申报材料审核工作。对符合要求的证书，审核人应在其复印件上注明“复自原件”并签名、加盖单位公章，按规定时间逐级上报至省教育考试院高招部。

92.省教育考试院协调省直委办厅局相关部门，对考生加分资格进行最终审核和确认，并将审核结果下发各地。

93.有下列情形之一的考生，在同等条件下由学校审查决定是否优先录取。

（1）平时荣获二等功或者战时荣获三等功以上奖励的军人的子女，一至四级残疾军人的子女，因公牺牲军人的子女。

（2）驻国家确定的三类以上艰苦边远地区和西藏自治区，解放军总部划定的二类以上岛屿工作累计满20年的军人的子女，在国家确定的四类以上艰苦边远地区或者解放军总部划定的特类岛屿工作累计满10年的军人的子女。

（3）在飞、停飞不满1年或达到飞行年限的空勤军人的子女，从事舰艇工作满20年的军人的子女，在航天和涉核岗位工作累计满15年的军人的子女。

（4）退出部队现役的考生、残疾人民警察、因公牺牲人民警察的子女、一至四级残疾人民警察的子女。

94.有下列情形之一的考生加5分，由学校审查决定是否录取。

（1）经市（州）和省侨办终审确认的归侨、归侨子女、华侨子女。

（2）省终审确认的台湾省籍考生。

（3）少数民族聚居地区（一州三县，即延边朝鲜族自治州、前郭尔罗斯蒙古族自治县、长白朝鲜族自治县、伊通满族自治县）不使用本民族语言文字答卷的本民族考生。

95.有下列情形之一的考生加10分，由学校审查决定是否录取。

（1）自主就业退役士兵。

（2）在高考文化课考试中使用本民族语言文字答卷的少数民族考生。

96.有下列情形之一的考生加20分，由学校审查决定是否录取。

（1）在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区（含）以上单位授予荣誉称号的退役军人。

（2）烈士子女。

97.我省照顾加分项目和分值不累计，如考生符合多项照顾条件，由考生本人确定其中一项。

六、工作要求

98.各地要加强普通高考报名工作的组织领导，严格按照全省统一安排部署，认真做好各项准备工作，加强考务工作人员和考生的培训。要本着为考生服务的宗旨，加大宣传力度，认真做好考生报名指导工作。要制定本地网上报名方案和应急预案，确保普通高考报名工作顺利进行，如遇特殊情况及时上报。

99.除各地考试院（招生办）以外，任何部门及个人不准以任何形式组织考生报名。

100.普通高考报名及现场确认工作，由各县（市、区）招生办统一组织，不得交由考生所在中学或其他单位代为办理。各县（市、区）招生办在现场确认时必须认真使用《居民身份证》阅读器逐人校验身份证号、姓名、性别、民族、照片等内容，并确认与网上报名填写的内容一致，如有误，必须要求考生依据身份证信息更改报名信息。

附：1.考生报名填报必读

2.往届考生报名介绍信及思想政治考核评语

3.往届考生学历资格审查表

4.考生诚信考试承诺书

5.吉林省艺术类专业科类对应表

6.不符合吉林省报考条件外省籍考生情况说明（范本）

吉林省招生委员会

2018年9月28日

吉林省招生委员会2018年9月28日印发

附件1

考生报名填报必读

1.报名序号：按照考生领取的报名序号如实填写。

2.中学名称：系统根据考生报名所在地自动识别。

3.姓名：按照考生身份证上的姓名如实填写，必须与身份证信息保持一致。

4.出生日期：按照考生身份证上的出生日期如实填写，必须与身份证信息保持一致。

5.民族：按照考生身份证上的民族如实填写，考生父或母至少应有一方与考生民族信息一致。因信息错误或不符造成考生少数民族照顾资格审查不合格的，责任由考生自负。

6.申请享受少数民族照顾政策：考生如自愿放弃少数民族照顾政策（例如：加分、少数民族预科班、只招收少数民族考生的院校的报考资格等），可填“否”；如填“是”，省里将统一进行少数民族信息核实，发现资格造假的，将取消当年高考报名资格。

7.性别：按照考生实际情况如实填写。

8.身份证号码：按照考生18位身份证信息如实填写。最后一位为“X”的，“X”必须为大写字母。

9.考生标志：作为外省籍考生资格审要内容，外省籍考生必须根据系统要求如实填写。因本人填报错误造成资审不合格等问题的，责任由考生本人自负。我省考生填“本省”。

10.政治面貌：对照系统提供的内容进行相应选取。

11.婚姻状况：按照考生实际情况如实填写。

12.考生类别：考生类别必须与户籍信息保持一致。学籍为2019年毕业的考生填“应届”，其它考生填“往届”。考生户籍所在区划为乡村属性的填“农村”，城镇属性的填“城市”。如：考生为应届考生，考生户籍所在地为农村，应填“农村应届”。

13.毕业类别：对照系统提供的内容进行相应选取。

14.报考类型：

普通高中考生：参加秋季统考、少年班、保送生、高职单招和本科运动训练、武术与民族传统体育考试的考生，选择“秋季高考统考”；参加残障生单独考试的考生，选择“残障生单独考试”。

中等职业教育（中等专业学校、技工学校、职业高中）考生：参加五年一贯制转段、高职三二分段和高职2+3等各类转段的，在报名所在地县（市、区）招生办领取普通高考报名序号，选择“其他高职考试”。参加对口升学、高职单招和普通高考的考生，领取对口升学报名序号，选择“中职对口升学”；参加残障生单独考试的考生，领取对口升学报名序号，选择“残障生单独考试”。

报考运动训练、武术与民族传统体育考试的考生还须在中国运动员文化教育网（http：//ydyeducation.com/）上报名。

15.考试类型：系统根据考生填报的“报考类型”，自动筛选出考生可以填报的若干“考试类型”，考生可以选择单选或多选，按照实际选报数量收取相应考试费用。

16.残疾考生申请便利：只针对拥有残疾证的考生自愿选报。选择填报的考生，须如实填写残疾证号码、残疾类型和残疾级别，并根据系统列表自行确定所申报的合理便利项目（可多选）。

17.学籍所在学校：对照系统提供的内容进行相应选取。

18.实际就读学校：对照系统提供的内容进行相应选取。

19.户籍所在地：对照系统提供的内容进行相应选取，并在备注栏（含*）注明详细地址信息。户口没有迁入我省的外省籍考生，选择报名所在地地址填写，并在备注栏（含*）注明实际户籍地址信息。

20.随迁子女考生、外省籍考生、申报专项计划的考生，必须如实填写“学籍所在学校”“实际就读学校”和“户籍所在地”信息，并对其真实性负责。因信息错误及不全造成资审不合格等问题的，责任由考生自负。

21.联系方式：考生可填写2个主要联系方式，方便各级招生考试机构及时联系考生及家长。因考生填写错误或不当无法联系到考生及家长而造成相关考试、考务、录取等工作延误的，责任由考生自负。

22.收件人：填写接收录取通知书的人员姓名。

23.录取通知书邮寄地址：用于招生院校邮寄考生录取通知书。

24.邮政编码：填写录取通知书邮寄地址相对应的邮政编码。

25.报考科类：普通高考分为文史、理工农医、艺术文、艺术理、体育文、体育理6个科类。考生报名时只能选报其中的一类，不可兼报。报考科类一经确认不得更改。

（注：在填报高考志愿时，考生不得跨文、理大类报考；普通类考生不得报考体育类、艺术类专业；艺术类、体育类考生，在同一批次内不准兼报其它科类志愿。）

高职对口升学考试分为财经类、餐旅管理类、应用文科类、艺术类、种植类、养殖类、医学类、机械电子类、建筑工程类、信息工程类。考生报名时只能选报其中的一类，不可兼报。报考科类一经确认不得更改。

26.民族文字答卷：凡参加普通高考使用少数民族文字答卷和用汉文字答卷加试蒙古语文的考生，须参加我省单独组织的中国少数民族汉语水平等级考试（三级）。考生在填报网上报名信息时，必须正确选择“民族文字答卷”选项（蒙文甲、蒙文乙或朝文答卷不加试汉语文）。因填报错误及填报不及时造成的后果，由考生本人自负。

27.外语语种：考生根据所学外语语种根据系统提示选择填报。

28.外语口试：凡报考外语、科技外语、科贸外语、专门用途外语和中外合作办学等涉外专业的考生，以及明确要求加试外语口语的专业，必须参加外语口试并取得相应的外语口试等次资格。

29.会考考号：高中“城市应届”“农村应届”考生必须填写本人会考证上的14位会考号，其他考生不须填写。

30.国家专项计划：符合条件的考生可以申请。

31.地方专项计划：符合条件的考生可以申请。

32.术科加试：艺术类考生“术科加试”类别包括美术与设计类、音乐类、舞蹈类、戏剧与影视类、艺术特色专业类。考生可自由选报和兼报。

选报高水平运动队的考生，必须正确选择“术科加试”项目中的“高水平运动队”选项。

体育类考生必须正确选择“术科加试”中的“体育考试”选项。

篇11

中图分类号：G 807.3

文章编号：1009―783X(2012)02-0126一05

文献标志码：A

教体艺号关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知要求：“开展阳光体育运动，要与体育课教学相结合，严格执行国家有关体育课时的规定，开足上好体育课，不断提高体育课教学质量，通过体育教学，教育、引导学生积极参加阳光体育运动。学校体育教师是阳光体育运动开展的具体落实者，西部农村学校由于受地域环境、交通、经济、教育资源等局限，学校体育教育的发展一直落后于中东部地区，体育场地、器材、经费不足，专职体育师资缺乏(有的学校连一校一师的最低标准都很难达到)。这些因素直接制约着西部农村中小学校结合《国家学生体质健康标准》(以下简称《标准》)实施开展阳光体育运动，学校体育课教学质量和课外1h体育锻炼活动得不到保证，学校阳光体育运动开展受到影响。而西部农村青少年体质健康是我国西部发展后备人才的坚实基础，因此，如何保证西部农村中小学校体育师资在数量上和质量上适应阳光体育运动开展的需要，促进阳光体育运动在西部农村的持续发展是当前急需研究的重要课题。

1研究方法与对象

主要采用文献资料法、问卷调查法、访谈法、数理统计法、专家访谈法，围绕西部农村中小学校开展阳光体育运动的师资配备保证问题，对我国西部四川、重庆、云南、青海、甘肃5个省市的49个县(区)98所乡镇农村中小学校进行实地调研。2西部农村中小学校体育师资队伍现状

2.1体育专职教师严重缺乏，兼职体育教师比较普遍

《国家学校体育卫生条件试行基本标准》(以下简称《体卫标准》)明确规定：学校应当在各级教育部门核定的教师总编制数内，按照教学计划中体育课授课时数所占的比例和开展课余体育活动的需要配备体育教师。农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师。农村学校体育师资数量及质量的保证，直接关系到阳光体育运动的开展。

课题组对调研区域县(区)教育局发放的基本情况数据表进行逐项统计汇总，并结合查阅教育局人事科有关农村学校师

重庆市农村中小学校专职体育教师占现有体育教师总数为58.41％，这个比例高于其他几个省市，经卡方检验表明，具有高度显著性差异(P

青海省农村中小学校专职体育教师占现有体育教师总数的比例是其他几个省市中最低的，经卡方检验表明，具有高度显著性差异(P

位于西北地区的青海省、甘肃省，以及西南边陲的云南省，这3个省的农村中小学校体育专职教师比例都分别低于四川省和重庆市。经卡方检验表明，具有高度显著性差异(P

2.2体育专职教师缺编比例高，体育教学质量难以保证

调查表明：农村学校之间由于地域差别，学校班级的人数也有很大差异，西部农村边远山区学校有的不足100人，有的学校学生200名以上。国家《体卫标准》要求：“农村200名学生以上的中小学校至少配备1名专职体育教师。”按照国家这一标准测算出调研区域体育专职教师的缺编数，见表2。调查结果表明：西部调研省市农村中小学校专职体育教师缺编比例普遍较高，均超过68.46％。云南省、青海省、甘肃省调研对象的农村中小学每所学校达不到1名专职体育教师的最低标准，非体育专业学科的教师兼职担任体育课的现象比较普遍，尤其是农村小学体育课兼职体育教师更为普遍。实地调研还发现，云南省、青海省、甘肃省调查区域处于山区边远少数民族的农村中小学，一般具有“学校办学点较为分散、学校规模较小、年级设置齐全、但班数少”的特点，由于受地理、气候环境、交通、经济落后等艰苦条件限制，体育师资人才的补充和现有体育师资队伍的稳定都受到严重影响，如果不彻底解决农村学校“拆资花名册等相关资料进行统计，调查结果表明：西部5省市专职教师平均占总体育教师人数比例为46.37％，兼职教师占到了总教师人数一半以上，说明西部农村中小学校专职体育教师严重缺乏。从不同省市间体育教师专、兼职情况来看，专职教师的数量保障情况存在显著性地区差异。校合并、教学点合理布局、教育资源均衡配置”的问题，目前很难达到一校一专职体育教师的最低国家体育师资配置标准。

2.3农村中小学校体育教师专业学历低、专业素质水平不高

体育教师的专业背景与学历结构，是反映教师学科专业方向及所受教育程度的重要指标，直接关系到保证体育教学质量、阳光体育运动开展的专业技术保障能力，调查结果显示：西部5省市农村中小学体育教师中，具有体育专业学科背景的教师仅占41.55％，具有本科学历的教师仅占28.27％。这一数据说明整个西部农村中小学体育教师专业学历水平不高，专业素质水平难以保障。

值得注意的是，农村中小学体育教师专业学历水平及教育背景存在显著性的地域差异。具体表现在：1)重庆市和四川省调研对象的农村中小学校体育教师，教育背景为体育专业的比例分别是57.76％和47.64％，显著性高于青海、甘肃和云南省(P

另外，从学历层次调查结果看出：青海省调研对象农村中小学校体育教师本科学历层次达42.53％，显著性高于与其他4个省市的调查结果(P

象，从而导致青海省农村中小学校体育教师中本科层次的比例均比其他省市要高。

2.4　西部边远山区体育教师学历提升与培训机会少

从调查结果得知：调研对象中有31％的农村中小学对体育教师进行在职培训。在培训内容上，有77.2％的体育教师参加了校园集体舞、广播操和眼保健操培训。中央7号文件要求“全面实行大课间体育活动制度，认真组织学生做好广播体操、开展集体体育活动。体育教师担负全校学生该项内容的教学与普及工作，所以，教育行政部门比较重视举办培训班。没有参与该内容培训的农村中小学体育教师占22.8％，由于交通不畅、信息避塞等其他原因，没有参加培训的是边远山区农村中小学教师；调查对象中参与学历提升教育的体育教师人数为2.5体育教师的评价激励措施缺乏，体育教师的权益得不到完全保证

学校体育工作是靠教师的辛勤劳动来实现，能否调动体育教师的工作积极性，直接关系到学校体育各项工作开展的实效性，农村中小学校体育教师教学任务重，小学体育教师一般承担每周18～20节体育课，初中体育教师每周16～18节体育课，体育教师还要组织开展“2操1活动”，工作量增大，体育教师评职称难，其他学科教师学生升学考试有成绩，而体育课是非统考科目，没有考试成绩就等于没有工作业绩，体育教师付出艰苦劳动得不到应有的尊重和价值体现，极大地挫伤体育教师工作积极胜。

3制约西部农村中小学体育师资配齐配强的主要原因

3.1教育法制观念淡薄，师资配备法规政策的执行乏力

首先，西部农村中小学校开展阳光体育运动，教育部门、学校领导、体育教师对中央7号文件及阳光体育内涵意义的认识差异较大，尤其是执行层面的一些基层领导和教师重视程度不够，教育法制观念较为淡薄，没有把切实保障学生体育权益不受侵害提高到人权保证的法制层面高度认识，从而影响学校师资配备政策法规的执行落实。

其次，从现有学校体育法律法规制定层面上剖析，学校体育法律法规体系不完整、立法层次较低。这些学校体育法律法规多由中央各部委、地方制定颁布，规范性不强，缺乏法律责任的制约和强制执行作用，大多是一些条例、办法、规定和通知等。我国现行学校体育法规的立法层次整体较低，法律的约束力较弱，这是导致教育管理部门的疏忽和组织、个人的轻视，从而严重影响学校体育师资配备政策法规的执行落实。，其原因主要有几方面：1)教师个人没有职业规划的动力和意识；2)经费缺乏；3)缺乏帮助教师教育提升的平台和机遇，农村中小学体育教师专业水平较低直接影响体育教学及课外活动开展的质量。

再次，对于西部农村学校教育存在的“有法不依、违法不究、执行乏力”的一些现象，学校体育法规责任界定不清，缺乏独立的教育执法监督机构。现行的法规没有明确的法律责任规定，造成学校对法规忽视，不能自觉地贯彻执行师资配备保障的政策，学校体育法规实效存在一定缺陷，尤其是在西部农村中小学校法制观念淡薄的情况下，法规的约束力较弱。

因此，以上因素导致西部农村中小学校开展阳光体育运动所需的运动场地、体育器材、经费、师资配备等条件不能得到基本保障，阻碍阳光体育运动的开展。

3.2西部农村学校教师编制体制改革滞后学校体育的发展

西部农村中小学校体育专职师资缺乏，体育师资学历层次较低与专业水平较差，是当前比较突出的问题，一些学校由于历史原因造成教师编制内超编，岗位内又缺编，师资学科结构失衡的矛盾，令一部分农村教师感到悲观。

调研分析：农村学校教师编制核定体制改革滞后与当前学校体育发展对体育教师需求增加之间的矛盾，是造成农村中小学体育专职教师缺乏的重要原因之一。农村学校班级设置的特殊性与城市不同在于，农村学校规模小、年级多；但每个年级的班数不多，学生人数较少，有的学校一个年级只有1个班，农村学校师资不足排课困难。对于农村学校师资编制而言，仅考虑学生数量不结合班级数量定编也是不合理的。

3.3位于边远山区的学校教学点分散，且学校规模小，体育师资配备界于政策的空白

西部农村位于边远山区的学校教学点比较分散、学生走读路途遥远，一个学校的学生人数较少，但年级齐全，对教师的配备带来很大压力；所以，西部农村中小学校非体育专业学科的教师兼职担任体育课现象比较普遍，体育课教学及课外体育活动开展缺乏专业技术指导。由于农村学校师资配备的政策规定是200名以上学生配备1名体育教师，这一类学校学生总数从动态来讲，处于200名上下，界于国家政策的空白，在一定时期内体育师资缺乏的状况难以改变。调研中发现这方面的典型案例如：甘肃省榆中县是国家级贫困县，全县209所小学，有90％以上是兼职教师担任体育课，且兼职教师是非体育专业的，全县专职体育教师数量严重缺乏。所以，保证农村中小学生享受优质体育教育资源，是当前政府和教育部门需要共同面对解决的难题。

4西部农村中小学阳光体育运动开展的师资配备保障对策

4.1提高认识，增强教育法制观念，切实保障学生享有的体育权益不受侵害

各级政府、教育部门领导要加强学习，深刻领会中央7号文件及保证学生课外1h体育锻炼活动，促进学生德智体全面发展的有关阳光体育运动系列文件精神，要广泛宣传动员，深刻认识阳光体育运动的意义和内涵，把“健康第一”作为学校教育的指导思想，把学校开展阳光体育活动作为实施素质教育的重要突破口。要把维护和保障学生体育基本权益提到人权的高度上认识，切实保障学校有关师资配备保障政策法规落到实处。要以教育行政执法监督保障体制为主线，贯穿在各级党政部门、教育行政部门、学校教育工作的始终。

4.2优先保证配齐体育师资的对策

4.2.1西部省市编办、财政和教育部门要从编制政策的源头上优先保证配齐体育专职教师

教育部关于保证中小学体育课时的通知中指出：各地教育部门应按照《体卫标准》中有关学校体育教师配备的要求，结合《义务教育课程设置实验方案》课程设置方案和小学体育、初中体育与健康课时比例提高的实际，科学核定体育教师的工作量，相应增加中小学校体育教师编制数额，避免因缺少体育教师而削减体育课课时的现象。

西部农村各省编委在充分调研论证的基础上，结合各地农村学校实际，把农村学校学生人数动态变化情况与年级数量结合考虑定编教师，按照国家体育课程课时标准，及时对学校学科师资结构、编制数量进行合理核定。教育主管部门、财政部门应优先及时配齐配强农村中小学校体育教师，建立适应义务教育均衡发展的教师编制新体制保障，从源头政策保障上解决体育专职教师严重不足的问题。

4.2.2健全完善西部“特岗计划”教师招聘考核制度，保证农村教师补充源头的顺畅

“特岗计划”是中央实施的一项对西部农村义务教育缓解师资不足的一项特殊政策，对于充分发挥“特岗计划”教师在农村学校教书育人的积极作用，维护设岗学校正常教育教学秩序，促进西部农村义务教育健康发展，继续引导和鼓励高校毕

业生到农村基层学校任教，促进城乡教育均衡发展和构建社会主义和谐社会具有重要现实意义。

“特岗计划”教师招聘按照设岗地区农村学校的专业教师需求，由西部各省教育厅组织报名公开考试录用，考试科目内容设置是否与报考岗位专业需求相符，直接关系到能否保证所需岗位教师的专业水平优劣。现行考试办法的设置存在一定缺陷，除数学与英语岗位外，其他岗位报考者统一进行公共知识笔试，没有对非统考的教师岗位(例如体育、美术、音乐、计算机技术课等)进行区别对待，不利于招聘吸收体育、美术、音乐等非统考科目专业的毕业生，影响农村学校专职教师的补充。

在完善“特岗计划”政策中，设岗地区应当增加体育教师的招聘名额，给予更多的政策倾斜，让更多的大学毕业生能够及时补充到农村学校。由于高校体育毕业生在学校经过系统的专业培养，专业技能水平相对较高，到农村学校还能够对其他在职体育教师给予指导和帮助，有利于整体提升农村中小学校体育教师的业务素质和能力，有利于改善目前农村中小学校体育教师队伍的数量和质量。

4.2.3提高待遇，稳定与激励边远山区学校体育教师

教育行政部门要将农村中小学校教职工队伍的调整分流与推进和深化中小学校人事制度改革结合起来，改革学校用人制度，对农村中小学校资源进行整合，健全城乡均衡配置教师交流制度，用政策吸引教师从城镇和超编学校向农村和缺编学校流动，提高边远山区农村中小学教师的待遇，从待遇、职称评定的倾斜政策方面，保证农村中小学校体育教师队伍稳定，包括对非统考科目教师(音、体、美、计算机课等)要切实保障他们的权益。只有从政策上提供支持，才能既留住人又稳住心。

稳定与激励边远山区学校体育教师队伍，要建立教师激励考核机制，应把音、体、美教师单独分类考核评价。学校要研究制定考核指标细则，把参与《国家学生体质健康标准》实施、课外1h体育活动组织指导等阳光体育运动开展的具体工作纳入教师年终考核指标内容，占一定权重，并计人工作量发放一定酬金，体育教师(包括其他非统考教师)享有与其他学科教师同样评职称、评优机会，从而调动农村中小学校体育教师的工作积极性，保障体育教师享有与其他学科教师同等的权益，发挥他们在推动阳光体育运动工作中的主导作用。

4.3完善相关措施，切实提高体育师资配备质量

4.3.1加强中小学教师“国培计划”

加强中小学教师国家级培训计划(简称“国培计划”)，做好中西部以农村义务教育学校校级以上骨干教师为重点，分类、分层、分岗、分科实施的农村教师培训工作，重点组织选拔农村中小学紧缺薄弱学科(体育、英语、计算机等)教师短期集中培训，创新培训模式，优化培训内容，充分调动和整合西部省内外优质培训资源，研制有针对性的体育薄弱学科培训实施方案，提高培训的针对性和实效性，确保培训实施质量。

4.3.2建立西部省、市、县各级体育专职教师长效培训制度

针对西部农村小学兼职体育教师相对较多的现状，建立健全贯彻《体育与健康课程标准》的省、市、县各级各类体育专职教师职前培养、岗前培训、后继能力提升等长效培训制度，切实提高体育教师质量。在培训内容、方法、手段上，应当紧密结合西部农村中小学体育教学实际，指导帮助体育教师结合先进的教学理念，研究创新体育活动开展的方法、手段、内容。根据山区少数民族地区农村中小学校周边的自然环境、地形森林覆盖、地理特征，因地制宜开展例如登山比赛、越野跑比赛、民族传统体育活动、打雪仗、摔跤、跳哒踢舞、斗鸡、骑马等项目。研究自制符合当地民族传统的体育器材，充分挖掘当地自然资源，开展丰富多彩的民族传统体育活动，丰富阳光体育运动组织形式及活动内容。

4.3.3建立适合义务教育均衡发展的城乡教师交流制度

建立适应义务教育均衡发展的城乡教师交流制度，政府为城市学校教师流动农村学校提供必要政策支持，使城市学校的教师乐于农村务教，为农村学校教育教学改革研究，帮助提高教学质量提供有力智力支持保障。建立城乡均衡配置教师制度及教师交流制度，引导教师从城镇和超编学校向农村和缺编学校流动，使教育资源配置更加合理有效，让边远山区学校学生享受优质体育教育。5结语

篇12

正在实习的社工专业学生黄皓认为，社工就是助人自助，让受助入找到自己在社会中的位置。

毕业前的最后一个暑假，成都信息工程学院社工专业的学生黄皓参加了学校的暑假实践，来到彭州大面镇的一个板房安置点，在儿童友好家园做了一名社工。工作看似简单却也不轻松。虽说是带领孩子们平安快乐地度过暑假，但是在游戏和服务的过程中，要发现并解决孩子们潜在的一些心理问题。于是，这群年轻社工的工作有了两重意义：一是构建青少年的社会支持系统，帮助他们完善灾后心理健康；另一方面，充当资源链接者，在泛帮扶对象中，一旦发现有可能存在潜在心理问题的孩子不能通过社工手法解决的，需要将他们转交给相应的心理医生衡台疗。

这是相对专业的说法，黄皓解释说实际上就是通过一套系统的社会工作方法，例如有针对性的游戏、有主题和跟踪意义的活动、有目的的交流和聆听、持续的关注跟踪反馈等方法，构建孩子们的“自(我)觉(醒)”意识，最终在他们相互的小社会系统中，纠正可能偏失的价值观，使其领悟到自我在社会中的定位和价值。

黄皓向我介绍了社区中一个14岁留守儿童安伟(化名)的经历。因为父母常年在外打工，留守在家的安伟渐渐形成了孤僻、多疑、暴躁、敏感的性格特征，而另一方面，他又是一个学习成绩非常优异而思维成熟的孩子。黄皓说孩子本身是个好苗子，但性格中的缺陷面也十分突出，只是尚未到需要看心理医生的程度。这就需要从社工的工作层面出发，通过了解、关心并对其社会系统进行重建和帮扶，使其走出性格中的缺陷面。黄皓准备将其作为这次实践的一个“攻坚”任务，把安伟往一个性格较为完善的方向进行引导和培养。

这对黄皓来说是个不小的挑战，而他依然信心十足。他说别看青少年社工工作的大部分是通过游戏实现，把游戏做好也是不简单的。在社工的概念中，每个游戏都有主题和目的，都能针对性地解决很多问题。他常常花很多时间陪孩子们在游戏中体验，随时记下观察到的问题，并通过引导和总结让孩子们认识到这些问题，并及时加以纠正和解决。这样，孩子们成长了，而他自己也积累了一套有效的工作方法技巧。

黄皓认为社工与志愿者和义工相比，有着本质的区别。正是对社工工作的深刻理解，他才能做到自足于心。而对于目前普遍存在的大众对社工理念的认识落差，他权当作行业成熟所必经的阵痛期。黄皓说，社工不仅让他的帮扶对象找到了社会定位，也让他发现了自我存在的价值。

“在这个社会中，每个人都是最特别的存在，每个人都有不同的想法和不同的关注。比如过去我们只关注孩子的身体和心理，却忽略了他在社会中的定位和认可。社工就是助人自助，让他找到自己在社会中的位置。”黄皓，这位即将毕业的大四社工专业的学生，这样总结他对社工工作的理解。

四川地震灾区社工梁子：和志愿者不同，社工提供的是一种专业服务　吴　笛　张　赛

都江堰“勤俭人家”华东理工大学社工服务队的社工梁子认为，只有一种良好的氛围建立起来了，才会有更多的人加入社工这个行列。

初见社工梁子，是在都江堰的一处板房社区。小小的个子，一身运动装，眼神很亮闪着光，快人快语，直觉这应该是个有行动力的女孩子。果不其然。作为西南石油大学社工专业的毕业生，梁子在校期间，就通过个人努力争取得到过多次社工工作的锻炼机会。不算短的经历所累积的经验，让她相比同龄人更加自信和沉稳。梁子说社会工作系的学生和其他专业的不太一样，“获取知识的最好途径不是书本，而是实践”。

大三时梁子去了四川凉山州布托县，在那里做综合扶贫项目。那次经历让梁子收获了很多，既丰富了社工工作的诸多技巧，又有了对人生的更深层次体悟。“在那里我真实接触到了许多人间疾苦，没有电，没有水，房屋破陋，充斥着贫穷与疾病。值得反思的是，人们对这些仿佛习惯到已经麻木，以为这就是生活的本来面目。”梁子说，做综合扶贫不单是要提供一些可见的物质方面的帮助，更重要的是给当地人带去一种理念上的改变，让人们明白生活应该是鲜活的、明亮的，积极的和可争取的。

随着实践的持续深入，梁子愈发感到所从事的社工领域，其实有太多科学的方法和技巧需要研习。“和普通的志愿者比较，我们是从一种专业性、可考量的角度去做服务，效果显然是不一样的。”而对于比较敏感的报酬问题，她认为这是一种形式和制度的完善，“当收入与心灵丰厚成了正比，这于社会而言不也是稳定而积极的信号么?一种良好的氛围建立起来了，才会有更多的人加入这个行列。”

梁子爱思考，她认为每个人心里都有一方善良的角落，社工或者志愿者的那方角落更容易被唤醒。在做的过程中，生命的热情相互感染，所获得的比付出的更多，“那种欣慰和饱满是难以形容和难以替代的”。“现代社会，人们都生活在冷漠而隔阂的钢筋水泥中，原始的生之为人的属性受到了诸多制约，人们遗忘了许多本真的美好，遗忘了如何放肆地笑，放肆地哭。但我却认为这些于人的性情来讲是最重要的东西。―个人不能率，生地活，就是浪费了上天赐予的珍贵生命。而无疑我是幸运的，在积极做事的过程中，能真切体会到一种淋漓尽致的人生况味。”

生命的力量其实往往就在于内心。梁子庆幸自己找到了。

四川地震灾区社工孙兴：最希望实现的心愿是去香港攻读社工硕士　张　赛

毕业于社工专业的孙兴曾经的理想是做一名律师，可是今天，他已经认为自己更适合做的还是社工。

比同龄人提前半年开始社工职业生涯

毕业于社工专业的孙兴，曾经的理想是做一名律师，高考时第一志愿理所当然填的是法学。因为种种原因，最终他成了西南石油大学社会工作专业2004级的学生。可是直至今天，孙兴依然庆幸自己念的是社工而非法学专业，“这个也许真的更适合我”。做社工让他“看问题角度不一样了”，因为“更加理性。

大学4年，除了专业理论课程的学习外，孙兴的精力更多放在了实验室模拟训练和社会实践方面，他认为社工专业具有很强的“实践性”，心只读圣贤书显然是不可取的。在校园里颇为活跃的他，大三时组建了“大一新生成长小组”，小组每周一次的开放性实验课程主要对新生进行自信心、自尊心的培养。小组在全校评比 就可以把下岗证明办下来。

候明说，他日常工作主要就是帮助社区服刑人员重新融入社会，以及在社区里开展相关的禁毒帮教活动，此外还包括学校、企业普法等。

香港之行激励他重回社工队伍

候明所在的社工机构深圳市春雨社会工作服务社成立于2007年12月27日，由深圳市司法局主管的劳动教养学会发起成立，主要针对刑满释放和解除劳动教养人员、人员、人民调解以及与此密切相关的禁毒帮教等开展社会工作的专业性强的专门社会服务机构。

谈起加入“春雨”并成为一名社工，候明认为好像是冥冥中的注定：“我学的理科，高考那年没有发挥好，被黑龙江科技学院录取，并调剂到社工系。我记得很清楚，那年社工系专业共有82名学生，而只有2名真正是填报的这个专业，其余的80名学生都是调剂过来的。”

大学4年毕业后，候明就读的社工系只有4、5名同学从事了社工行业，其余同学都选择了其他工作。“也不是说社工工资低，当时深圳和上海等一些地方，刚毕业的大学生从事社工职业的工资往往还比干其他工作的高。我个人觉得社工系大学生流失的主要原因是大家不看好这个行业未来的发展。比如一个选择做销售的大学生，可能初期报酬偏低，但后面一旦起步，所拿工资就会大幅提升，而从事社工职业，后面的发展似乎不会有大的变化。”候明觉得，除了待遇，社会氛围、政策配套、职位稀少等一系列问题，也是社工系学生多不愿就业做社工的原因。

候明同样也是刚毕业就去了长春，选择了自己擅长的计算机软件工作，直到半年后一次偶然的机会，去香港参加了北京大学举办的第五届约翰凯瑟克社会工作交流会，才改变了他的人生选择。“香港之行参加社工交流会给我的震撼实在太大。感觉那里，仿佛人人都知道社工，人人都清楚有了问题就找社工。社工的社会地位在那里特别高。”从香港回来后，候明就把软件工作辞掉，只身来到深圳，随后加入了春雨社会工作服务社。

对国内社工行业的3点渴望

做了很久的社工，候明总的感觉是政府挺支持这个事儿，各项措施政策都在积极推行，比如深圳市最近就传出要为社工解决户口问题的信息。但最让他烦恼的还是社会氛围，即使在社会工作相对发达的深圳，他也经常遇到对社工的工作性质毫不了解的帮扶对象。“不要说普通民众了，就是～些政府基层机构也弄不清我们的角色定位，常常把我们与行政混为一谈。”

候明还对社工行业里目前存在的一些怪现象感到难以忍受：“现在确实就业困难，所以社工行业里也充斥进来许多不是社工专业的人。有的是学心理学的，有的是学法律的，还有学社会学的，这些虽然偏离了一点，但都还算与社工的专业有些关系。而最离谱的是会有一些专业是艺术和音乐的，也来从事社工，这个就比较离奇了。”候明说，真正了解社工行业的人都知道，社工需要专业的知识和技巧，例如个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作、聆听技巧等，社工也需要遵从严格的专业伦理操守，例如保密性原则。社会工作是一门职业，需要从业资格，社工服务具有针对选择性等，所以，不是什么人都可以随便“冒充”社工的。

对于自己所从事的行业，候明说自己也经历过困惑和彷徨，他一直急切地渴望内地社工行业有3点可能的改变：―是不管国外的社工系统有多么成熟，国内可以学习、借鉴，但是不能照抄，而需要根据具体情况和当地实际特色来最大效率地开展社会工作；二是政府和媒体应该绝对担当起营造社会氛围的职责，在社会中普及社工起码知识，这是社工能否在内地良性发展的一个关键：三是国内自身社工教学和培训的完善，只有在社工自身的专业技能十足过关了，大众认可度非常高的情况下，社工的发展才能真正在中国扎下根来。

现在的欧美社会已经证明，社工是不可或缺的职业――四川省社会科学院社会学研究所所长郭虹教授　吴　笛

这只是一个职业，不需要道德前提

郭虹有一个关于社工的类比，以阐释社工首先是一份职业，并不基于道德和品性作前提，甚至跟美丽心灵没什么关系。她说：“教师是一份职业，人们可以美化说教师是人类灵魂的工程师，但任何人成为教师前，只以教师资格证作为条件，并不附带心灵考核为前提。同样，人们可以从道德上去希冀社工人员都是具备高尚情操的天使，但本质上，社工并不需要像人们一厢情愿想象的那样，他们必须的硬件只是专业和职业的过关，并不是品性方面。”所以郭虹提出社工不应该纳入慈善范畴，她说，如果人们觉得实际上多数时候社工做的事情都算“好人好事”，“那只能说明这份工作的具体所为比一般工作特殊而已”。

谈到今年两会期间，杨澜提案希望政府引导大学生往社工方向就业，以适当解决大学生就业问题的时候，郭虹并不表示赞同。她认为那是不了解社工的外行提议，她说社工首先是一个需要经历4年大学学习，再有许久社会工作经历后，要考得社工资格证书，才能做的这么一种职业，它并不是任何人随便可以去做的，不是一个可以无条件大量解决大学生的地方。郭虹举例：“比如说现阶段大学生就业困难，难道就可以全部拉去当教师吗?是一样的道理。社工不可以速成。”

政府也困惑

记者采访过的社工一般会面临三大困惑，即表面上看需求量大，但实际岗位稀缺：薪酬过低：社会认知度不高。对此，郭虹说：“据我了解，深圳、广州、上海那边的社工工资都不算低，应该在中等，有的还在中等之上；岗位稀缺是事实，这个跟社工配套的一系列社会体系还没有建立起来相关，事实上需求决定岗位，而比如学校、医院等这些单位都是需要社工的，遗憾的是人们还没有习惯，不太清楚这些单位需要社工这个事实。其实细想，现在的一部分公务员，不就是另一种形式的社工吗?他们做的的确是社工的事情。”

郭虹认为在中国社工发展的初级阶段，不只是社工们有这一系列困惑，政府同样也在困惑中，新鲜事物总是在不断摸索和探知中，才逐渐完善的。对于社工在中国的未来发展前景，郭虹充满信心，她的理由是现在的欧美社会已经证明，社工是不可或缺的职业，“就仿佛和医生和教师一样的寻常而重要”。

因需求决定，不是经济发达程度

当记者提出，上海、深圳、广州是现在中国内地社工体系最好的几个城市，是否可以由此论证，经济越发达的地区，社工体系就越完备，郭虹予以了否定，她认为只有社区对社工的需求强烈，社工才凸显重要，才能快速地发展完善。“上海、深圳、广州的经济相对较好，但社会中显露的问题也较多，所以那里社工需求强烈。当然，这也会跟地方领导意识有关。”

郭虹说，过去大家一味强调经济，以为经济上去了，就可以解决一切问题。现在看来并不是这样，忽略了社会建设，会凸显很多社会问题。发达国家曾经的一段经历，就是很好的例子，当社会结

“比如说现阶段大学生就业困难，难道就可以全部拉去当教师吗? 是一个道理。社工不可以速成。”构发生了急剧变化，当政府面临大量的贫民生活无着落、偷盗、乞讨等社会问题时，才诞生了社会工作这个课题。现在欧美的社会工作已经运行了100多年，这是这个职业有必要存在的最好理由。

不需要刻意培养社会认知度

当谈到是否应该有必要的宣传来提高社工的社会认知度时，郭虹认为不必要，她举了地震过后在都江堰勤俭人家板房区驻扎的上海社工为例，她说，他们以社工身份的所作所为，让当地的板房灾民甚至给予了“离不开的社工”这样的称号。

“如果真是有批有素质、高技巧、方法完善的社工在工作，人们自然地就会对社工有―个公正、全面的评定，会知道他们的作用和重要性，而不需要去宣传和塑造。”郭虹说。

记者最后问，中国内地的社工体系需要多长时间才会在各方面基本成熟，郭虹说：“我觉得只要3至15年就足够了。如果政府有意识去落实这个事情，有了土壤和空气，是会很快的。”

成都信息工程学院文化艺术学院副院长蓝鹰：社工是构建和谐社会的“剂”　刘玉婷

《慈善》：成都信息工程学院是从什么时候开始设置社工专业的?目前的就业率怎么样?

蓝鹰：成都信息工程学院的社工专业设置于文化艺术学院下面，于2002年开始招收第一批专业学生。到目前为止，已经向社会输送了三批社工专业毕业生，就目前的情况来看，第一批毕业生的就业率达到了98％，3年来该专业平均就业率也能够达到90％左右。但是社工专业毕业生所贡献的社会价值在目前看来是被严重低估了，我们的学生就业还是面临着诸多的尴尬和疑惑，最大的问题是社会认同度不高，以及获得的经济待遇和其本身反映的职业价值不匹配。

《慈善》：您觉得现在哪些因素造成了社工获得社会的认同度不高?

蓝鹰：最主要的原因是人们没有意识到社工职业的重要性，而且没有搞清楚我们为什么需要社工。在多数发达国家和地区，社工是一个受人尊重的职业。跟律师、医师一样，每千人拥有多少社工，被认为是一个社会是否现代化的标志。因为在那些地区人们已经认识到，社会问题的解决需要从最小的社会细胞――社区开始。而社工，便是这个社会系统中的“剂”，扎根于最小的社会细胞，从最基层解决可能出现的社会问题。

《慈善》：您认为社工和志愿者最大的区别是什么?

蓝鹰：社工是明显区别于义工与志愿者的职业群体，这不仅因为社工具有专业技能、经过了系统的培训，有一套成熟的社会支持工作的方法论，还因为社工已经形成了一个职业化的发展道路。经过西方发达国家实践证明，社会工作是社会发展的必然产物。而社会工作并非义工或者志愿者仅凭一腔热情就可从事的短期服务。社工需要在专业技能的指导下，理智地专业化地对待其工作，而他们所具有的专业技能并不是其他人可以轻易获取的。就这点而言，首先就必须承认社工的职业价值和培训成本，才能针对这种系统教育所提供的培训给予经济成果的体现――即社工的劳动需要有偿化，且其报酬需要与其付出的劳动价值相匹配。

《慈善》：就目前而言，社工专业毕业的学生多少会对他们未来获得的工作岗位和薪酬是否能与其工作价值相匹配有所担心，对此，作为社工系的教育工作者，您怎么看?

蓝鹰：与那些工作体面、环境优越的金融、管理类岗位相比，社工专业的工作的确显得很“底层”，他们打交道的对象既不是某个值得炫耀的行业，或者某个特定领域的所谓高素质人群，在普通人眼中，通常都是与“有问题的”的群体打交道。我们帮助智障儿童的社工学生，常常遭遇帮扶对象无意识的踢、打等抗拒行为；参与养老院服务的社工，需要处理部分生活不能自理的老人的一些常人看来难以接受的污秽物；处理社区纠纷等工作的社工，更是要面对细碎而繁琐的一系列事情……而他们所获得的月薪报酬很多也仅有几百元!

我觉得正是这样特殊的工作性质，给了社工们一个很好的向社会展示的平台，当社会的需要都从社工这个口子得到了解决，人们竞相承认熟知了社工的价值，我相信，职位和薪酬这些问题都会得到解决。

而其实，面对这些问题，政府已经开始有所作为。一方面通过行政法规手段推进社会工作的普及：一方面政府积极出资购买社工服务，引导社会工作的广泛实施。

目前在上海，部分区域已经对于每个社区需配备的社工室数量有所规定，政府已经开始着手要求每个学校、医院、敬老院逐步配备足够量的社工。

在四川省第九次党代会上提出的四个跨越中，特别提到了“4+1”的人才储备方案，在工业人才储备、农业人才储备、文化人才储备及旅游人才储备之外的那个“1”，就是指的社会工作的人才储备。相应地，目前成都市政府启动了“百人社工计划”以及社区“青少年空间”的试点工作，在温江区、双流县、锦江区等区县设置了100多个社区工作的试点，全部是由政府购买社工服务，并积极引导社工工作发展。

《慈善》：所以您认为社工专业未来的职业之路还是非常光明的?

蓝鹰：5.12地震之后，众多具有专业技能的社工积极参与到抗震救灾工作中去，取得了突出的成绩，他们在这个巨大的展示社工工作价值的平台上的正面作为，也引起了社会民众对社工价值的高度关注。作为高校推动社工专业发展的参与者之一，我相信，社工专业目前的困惑仅是暂时存在，随着社会的不断进步和民众观念的日渐更新，社工工作的意义将进一步得到肯定，社会工作者必将在构建和谐社会的过程中发挥更积极的“”作用。

中国社会工作者协会办公室副主任丁：社会工作推进还需政府力量引导　刘玉婷

《慈善》：您如何看待中国社会工作现在的发展状况?

丁：一个行业是否成熟需要看两点，是看它有没有社会需求，二是看这个行业自身的行业建设度如何。显然社会工作的社会需求是存在了，几年前我国就开始有了相关的社会工作，但是个行业的发展是需要一个过程来逐渐成熟的。

目前，我国的社会工作发展还处于行业建设初期，还没能做到定员定岗，它需要建立起一套比较系统的职称评定、社会保障体系和薪酬管理体系等，而现在还没有形成一个行业完善的综合协调部门，这些都会影响行业的建设。当然政府也一直在推进这些工作的进程。

《慈善》：目前高校社工专业的毕业生毕业后的专业流失率很大，您觉得应该如何看待这个问题?

丁：的确，现在社工专业的学生求职并不顺利，前面我也提到，社会工作在中国还处在行业建设初期，换言之，社会工作是一个比较新的专业，这就需要一定时间才能慢慢发展和成熟起来。

就其专业本身而言，社会工作是一个比较宏观的专业，它不像律师、医生，专业有较强的针对性，在社会上能很快找到对应的位置，因此由于其本身的宏观性，在整个社会对它还不是很了解的 情况下，学生也好，用人单位也好，都在就业岗位方面存在一定程度的困惑。我想专业人才的流失，是社会工作现阶段无法避免的问题，只能寄希望于行业建设的加速和社会大众对社工的认知意识的提高，对社工多一些认识和理解。

《慈善》：如何促进社会大众对社工行业认知意识的提高?

丁：社会工作的成熟需要―个大众的消化过程。我个人觉得我国的社会工作还是需要政府部门的引导，才能更快发展，才能发挥更大作用。比如民政系统有这样的需求，它就会在工作中凸现社会工作者的岗位和工作成效，直至影响社会组织、社会大众。而我国的社工工作还无法在民间自发快速地成熟，是因为我们的民间组织发展本身也在初期阶段。公众对社会组织、民间组织存在疑虑和质疑，于是社会工作也就只能先靠政府开路。

党的十六届六中全会提出要建设一支宏大的结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，明确提出促进社会工作发展。社工工作由此迎来了全面发展的机遇，但是公众对于这个行业的认识和理解还是需要―个过程。

《慈善》：目前中国社会工作者协会有无出台一些措施推动社工行业发展?

丁：社工这个工作目前主要是人保部和民政部等部门在抓，比如统筹考试，颁发职业证书等。我们作为行业协会主要是做些辅的工作，比如为推动行业发展提供一些建议等。

深圳温馨社工服务中心总干事方芳：社工机构的发展方向，应该是不依靠政府也能独立生存　吴　笛

《慈善》：温馨社工服务中心的服务范围有哪些?成为机构的社工，需要什么样的条件?你们一般更青睐什么样类型的社工?

方芳：目前机构的主要服务范围包括为有关单位、企业、社区、家庭或个人提供专业化社工咨询、辅导和各类社工服务：开展社工课题研究、宣传和学术交流活动；承接政府有关部门委托的各类社工服务项目等。

我们机构的社工可以归为两种类型，一是社工专业毕业的大学生，他们有专业的社工理论知识，但是实践经验相对薄弱；一是有多年实践经验，参与过不少公益慈善活动，后来转为社工的志愿者，他们的专业理论知识不够全面，但是多年实践经验能够弥补这种缺陷。这两类来源的社工都是我们所欢迎的。

相对来看，机构可能更希望招聘的社工具有优良的文字能力，但优良的文字能力不等于华丽的辞藻和文采，只是需要顺畅完整的叙述能力。在一个社工的日常工作中，文字能力非常重要，因为无论是先期的项目策划、设计、展示，还是提供完社工服务之后及时的总结和概括，都需要一定的文字能力。

《慈善》：现在深圳大多数社工机构是怎样的一种现状?

方芳：目前深圳各种社工机构几乎都靠政府扶持生存，而且政府还在加大力度扶持。不久前，深圳市政府新闻办就深圳市民政事业发展状况、社区建设体制改革和社工职业化程度举行了一次新闻会。深圳市政府的态度是将建立社工职业化制度，今后，深圳所有社工服务将向民间社工组织购买，这在国内尚属首次。

这种情况表明，社工机构确实是作为独立的第三方在运行，可是这个第三方严重依赖政府，可以说在相当长一段时间内，社工机构最大的雇主仍然会由政府担当。比如投入我们机构的资金就大部分来源于福彩。

但是，社工机构正常健康的发展方向，应该是能够不靠着政府这颗大树也可以生存。所以深圳的社工机构也大都在探寻一种可以独立生存的模式，而现在最热门的一种应该说是做项目，特别是积极探索企业社会工作领域的项目。诸如我们机构里就有借助远程教育平台，实现租借社工，让企业来购买我们帮助其员工解决心理问题的服务。社工机构做项目的模式，我个人觉得是大势所趋。

《慈善》：那么企业为什么要购买社工的服务采解决其员工的心理问题呢?它们为什么不聘请心理学专业的从业者来做这个事呢?

方芳：窍门在于我们是独立的第三方，不隶属于企业。这个身份，优于专业的心理医生。举个例子，如果纳入了心理医生或者专家作为企业购置的一部分，那么前来寻求帮助的员工就会担心了：心理医生是企业的员工，在听了我的抱怨和隐私后，会不会向我们共同的上司反映情况?所以员工会存在这种担心。

《慈善》：温馨社工服务中l心里的社工心理上一般会有哪些困扰?

方芳：任何一个工作都会有烦恼的一面，也会有有趣味的一面。一线的社工，往往会面临社会压力、用人单位压力、服务对象压力、自身压力等等形形的压力。而机构的实习员工，他们会有就业方面的焦虑。深圳市政府每年购买社工岗位一般是在6月初和9月初，这是一个聚集的时间点，就像高考一样，而此时有大量的社工在等候着这些有限的岗位。我个人认为，政府购买社工岗位的时间不要太集中。才是最科学的。

《慈善》：社工机构在社工和雇主之间是一个什么关系呢?

方芳：打个比喻，我们就像医院，社工就像医生，而雇主是需要这种医生在医院提供服务的一类群体。只是现在国内社工行业整体处于初级阶段，几乎是政府扶持。政府资金会投在购买的社工岗位上，而社工机构因为同样也需要基本的资金来维持其生存和发展，譬如管理费等，所以会提取其中一小部分用于维持自身正常运行。

格拉斯哥华人社工：社工在英国是很常见的职业　吴　笛　王智宁　王智宁

在英国第三大城市格拉斯哥做社工的吕琳和樊宇都认为，在一个从1869年起就成立了慈善组织会社(thechaHty－ity organlzatlon soclety，C.O.S)，近乎是第一个推动了济贫工作的专业化，确定了服务到个人的社会工作理念的国度里做社会工作，是一件很平常也是很神圣的事情。

吕琳所在的社工组织名称是“格拉斯哥中文学校”(CHrNESE SCH。aLSTOW COLLEGE)，她每天都会从格拉斯哥市的城东走到城西，去中文学校从事中文教学工作，那里有很多愿意学习中文的英国小孩，以及在英国出生的华裔小孩。

同样在这个英国的第三大城市、苏格兰最大的城市里，还有另外一名华人社工樊宇，她在“格拉斯哥苗圃・中国文化艺术中心”(RICEFIELD.CHINEsEARTS＆CULTURAL cENTER)做社工。这个组织的工作主要是以中国传统文化来丰富格拉斯哥当地社区和人们的生活，同时也附带促进中国传统文化和英国文化的交流。于是樊宇通常的工作就是在当地组织各种具有中国传统特色的活动，如舞狮子、画年画等。

有针对性的考试

格拉斯哥中文学校成立于1972年，这个社工组织最初成立的目的是为了教那些在苏格兰出生的华裔孩子们中文，而现在这个功能仍然很重要。学校一开始只开设了粤语课程，后来随着中国在国际上越来越大的影响力，课程随即变换为教普通话，最后发展到许多当地英国人也来追随汉语课程。吕琳略带陶醉地告诉记者，自己所在的社工组织不仅在格拉斯哥有很好的口碑， 甚至在整个英国华人界都有很大名气。

“成为格拉斯哥中文学校的社工，需要经历很多有针对性的培训和考核，首先会有适当的师资教学培训、学生安全教育培训，再由学校自己组织笔试和面试，合格后方能上岗。国内现在某些省市会进行统一的社工资格证考试，我不太认同这种形式，因为每名社工要从事的是不同方向的工作，不能一概而论。”吕琳说在英国，几乎没有举国统一的社工考试，只是各个社团自己组织，但起码的要求是，社工必须是本科毕业，甚至要求有硕士学位。

吕琳拿好朋友樊宇举例：“他们苗圃・中国文化艺术中心也是以自己的方式进行培训和考试，在成为文化艺术中心的社工前有专门的文化艺术熏陶课程，通过面试和笔试以及才艺展示后，如果中心满意，方能正式开始工作。在后期还有相关工作活动的培训。”但她强调，“都不是统一考试!”

樊宇则补充了在“针对性的考试”前，还须有的重要步骤：“也不是每个人都有社工考试机会的，除了社工组织方会严格筛选每名求职者的潜力，有没有严格而又漫长的社工实习经历也是被特别看重的。”

“社工即是社会建设工程师”

相对来讲，吕琳和樊宇的社工生活者阿满了“游玩”的味道，樊宇作为文化艺术中心的社工，经常会参与在不同学校、社区、商场、活动中心举办的中国传统折纸、剪纸艺术，脸谱绘画等活动。她对所做工作充满了激情和感恩：“这些可以让我时刻都处在一种艺术的氛围中，没有倦怠。没有疲惫。”吕琳也几乎如此，课堂上虽然教授普通话，但教学方式都极为新颖，课堂中常常穿插中国传统舞蹈、古筝、书法等特色活动，很能自得其乐。

樊宇说，她经常关注国内社工现状和动态，她觉得人们没有真正把社工即是社会建设工程师这话理解透。她认为“建设”是一个很大的范围，其中固然有诸如对问题困难等的帮扶，而更应该有对于人们需求的满足，比如健康有趣的娱乐和学习，同样也可以是社工涉及的范围，就像她们现在所做的一样。

吕琳告诉记者，在英国，社工就是整个社会福利服务的核心部分，一般在结构上分为四个部分：是寓院服务，包括在各种老人院、儿童福利院、残疾人福利院等机构服务：二是日间照顾，受益人在家居住，白天前往设在社区的机构获得服务；三是家庭援助或称社区照顾，受益人不离开家即可得到上门服务：四是现场工作，它没有特定的服务场所，只有一支称作“现场工作小组”的队伍，为社区、寓院、日间服务机构以及居民个人提供各种服务。而像她们这样的社工团体既可以划分为日间照顾，也可以分为现场工作，比较灵活。“我们的工作如果算不上雪中送炭，但至少可以划为锦上添花吧。”吕琳认为丰富生活，为社区提供更多创意，也是社会建设中很重要的一部分。

和NGO的区别

谈话中，两名社工都极少用词表示自己从事的是―份带有荣耀意味的工作，她们认为自己会从中得到快乐，感觉这份工作确实有别于其他工作，但也从根本上定义清楚了自己和NGO的区别。

在吕琳看来，社工比义工有更强的专业性和目的性。“正因为如此，我们是有薪水的。而义工从事的是基本的服务工作，没有薪水。并且社工需要有从业的资格。较之义工，社工服务显得更加专业和深入。”

樊宇则觉得很矛盾，她首先认为虽然英国民间慈善事业有数百年历史，光英格兰和威尔士地区正式注册的慈善组织就有几十万个，这些组织关注贫困、疾病及公益文化，但社工并不该归到慈善范围来，“因为社工首先是一份工作，和NGO大不一样，不同于一时的热血和激情，它拿报酬，有太强的专业性和深度，服务范围是整个社会。”但同时樊宇也认同其工作所做的绝大部分事情还是属于整个大慈善和大公益范围，“反正也不太容易一刀切分清楚，像很多NGO里有社工，而政府福利机构里也会有部分NGO，我们即便服务对象是整个社会，而社会的点滴良性改变和创建，也属于一种大的慈善范畴。也许就是各司其职，反正都属于社会福利部分。”

樊宇补充说她从事的职业简单说就是为社会需求提供服务，而为这种服务埋单的雇主既可以是政府，也可以是企业或者个人，并且目前在英国，前者居多。埋单中文学校和文化艺术中心的日常开支经费和社工工资的，是两部分资金的综合，一部分来自政府资助，另一部分是来自民众和企业的募集。

樊宇告诉记者，社工在英国是很常见的职业。因为社会有了需要社工的需求，才会有人去做这样的事情。两人都觉得虽然自己从事的是一份在英国看来再正常不过的工作，但其中经历，也是有别于其他职业的，能够在人生履历中留下极富色彩的一笔。“当能感觉到自己同时在对这个社会产生影响，就是种很奇妙的感觉。”欧美早期社会工作的起源与发展

1601年，英国伊丽莎白女王颁布实施的《济贫法》，是现代社会工作起源的标识。这部法开创了国家以立法形式救济贫民的先河，并明确了政府和社会有济贫的责任。《济贫法》的实施，要求对于个人和家庭的生活状况进行调查以确定帮助对象，这需要专人和专门的工作方法进行，由此，现代社会工作的雏形形成。

德国则在1788年，于汉堡市实行一种救济制度，史称“汉堡制”，对社会工作在制度与方法上影响甚远。汉堡制将全市分为若干区，分别对贫困者实施救济，或介绍职业、医疗疾病等，并设中央办事机构，总管全市救贫行政事务。

此后，1869年在伦敦成立的英国慈善组织会社(thechar-ity organization society，C.O.S)和1877年成立的美国慈善组织会社进一步推动了济贫工作的专业化，确定了服务到个人的社会工作理念。

19世纪末，美国出现了有薪的社会服务工作者，这标志着社会工作职业的诞生。在对社会工作者的培训以及对实践经验的反思总结中，20世纪初，社会工作作为一门专业在美国正式诞生，其诞生的标志是1917年美国学者玛丽・理查曼的《社会诊断》一书的出版。

美国：社工入行资质最低要求本科

美国社会工作入行的首要条件就是学历要求。最低的入行学历要求是本科，但绝大多数职位都要求具备硕士学位，而拥有博士学位的社工则会从事专门的教学或研究工作。

其次是执照或证书的要求。尽管美国许多个州都有社会工作执照、证书、注册登记或专业职称等体系，但是它们并非社工入行的最低要求，而是起到提高专业要求和增强专业权威的作用。

上世纪70年代以前，美国的社工职位大部分由政府提供，这和1935年以来美国实行的“福利国家”政策有关。政府提供的职位在整个社工职位中所占比例从上世纪70年代开始下降，但仍然保持在40％左右。民间或非政府职位，如保险公司里的社工等，多由独立的或承接了政府项目的大型机构提供。

就工作时间来说，美国社工职业并非只有全职，半职也很常见。一些社工可能在不同的两个机构作兼职，这也就是为什么美国的社工专业职位的统计数有时大于全美社工专业人数的原因。

美国：社工占社会福利服务工作人员总数的10％左右

在英国的社会工作者中，有很大比例(超过90％)人员被雇用在地方政府的公共服务部门。其余的绝大部分被志愿者组织所聘用，只有极少数人从事私营社会工作。社会服务部门是英国地方政府系统中的一部分，由中央政府和地方税收共同支持建立。它们提供了范围很广的服务，包括住房、教育、休闲服务和图书服务以及个人社会服务。

在人员使用方面，英国形成明显的专业分工，社会工作者与行政^员、管理人员以及非技术人员所承担的工作以及所负的责任完全不同。社会工-作者主要承担信息和技术服务，对整个社会福利服务起到组织、协调的作用。

英国社会工作者占社会福利服务工作人员总数的10％左右，英国的社会工作者与诸如医师、会计师、律师等群体一样，是―个专业性很强的工作，往往需要经过高等院校的专业教育，才能获得执业资格。在管理方面，全国设有相应的专业资格认定机构，与其他专业的管理很相似。

日本：学校社会工作为人们所接受

20世纪70年代以来，日本教育面临着一系列空前的挑战：青少年杀人犯罪、校园暴力、欺负同学、逃学、学习能力低下等问题层出不穷，儿童虐待、育儿不安等社会现象也频繁不断地出现。

在这种特定的时代和社会背景下，日本学校社会工作在20世纪80年代崭露头角，而进入20世纪90年代以后，学校社会工作在日本社会更为普遍地为人们所接受。

最为公众所关注的是，大阪府在2005年2月发生了寝屋川市立中央小学校教职员被杀事件之后，随即在2005年2月25日宣布，拨款7亿3800万日元，除了用于为760余所小学增强警备人员的配置外，还开始实施向小学派遣社会福利士担当学校社会工作者(SSW)制度，力图采用种种有效的方法给予学校以积极有效的援助。

日本学校社会工作的基本工作内容是学校、家庭和社区地域联合起来，共同努力保障青少年儿童的教育权，对于由于种种原因造成青少年儿童受教育的权利和机会受到破坏的社会不公正状况，给予迅速有效的改善。