项目工程财务管理范文
发布时间：2023-09-18 16:33:02
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篇1
一、工程项目的财务预算管理流程
（一）工程项目财务预算编制依据
（1）上级公司所确定的年度基本建设投资支出预算编制的要求与原则；
（2）上级公司下达的年度基本建设投资控制额度；
（3）各股东出资预计到位金额、经批准的基本建设项目总计划投资额等。
（二）建立财务管理体系需考虑的因素
1、构建完善的全面预算体系
从特点上看，预算管理是一项多方位、全过程的活动，从内容上看，预算管理涉及到工程项目生产、经营及建设等多个环节。所以工程项目企业要构建完善的全面预算体系需要着眼于各岗位经济活动，明确各岗位职责权限，实现与企业战略目标直接挂钩。
2、健全财务预算考核制度
财务预算考核制度既是企业开展财务预算考核工作的重要依据，又是企业实施奖惩措施的重要标准。为此企业建立健全财务预算考核制度至关重要，即需要企业于月末或季末组织开展财务预算执行总结大会，运用定性与定量分析结合法对各岗位预算执行结果进行分析、比较，之后对保质保量完成预算任务的岗位人员进行薪酬奖励或职位晋升，对未能够按时完成预算任务的岗位人员进行惩处，以此激发企业各岗位人员的工作激情与责任感。
（三）加强企业预算管理的对策
1、做好企业各部门之间的协调沟通
由上可知，预算管理是一项多方位、全过程的活动，所以为确保该项活动顺利执行，既需要对预算项目科学合理编制、审计及实施，又需要其他部门协调统一进行。因此这就要求企业预算管理委员会开展预算项目编制或调整时，需要组织其他部门共同进行，多听取其他部门给予的建议，以保证预算项目编制或调整的科学合理性、高效性，从而推进预算决策、行为及结果的协调统一性。
2、完善预算反馈信息体系
企业应构建完善的预算反馈信息体系，凭借该体系实现对预算执行状况的实时监控、分析，以真正意义上实现事前预防、事中监督、事后控制。除此之外，企业还可以通过定期召开预算分析大会、财务数据分析等多种形式达到监督预算执行状况的目标，这样才能够确保预算执行工作高效率、高质量进行。预算管理流程图如下图所示。
二、工程项目的合同管理流程
（一）合同管理流程设计的原则
一方面，财务人员应依据国家相关经济合同法律法规，积极参与到施工合同、投资合同、土地转让合同等有关经济合同签订、变更及解除等环节，任何一项经济合同均是财务核算的重要依据；另一方面，财务部门应依据种类不同对经济合同进行分类，之后分别置于物质核算岗位、工程核算岗位予以分类，在履行合同过程中，应做到实时登记付款状况、发票状况及质保金挂账状况。
（二）合同管理的工作流程
（1）明确合同管理的基本方向，把握合同管理工作对整个工程的影响，其中工程项目合同规划需要依托于所签订的合同予以保证工程项目顺利实施；
（2）工程合同的规划需要始终围绕工程项目予以进行，同时须明确工程项目合同的目标原则，对工程合同中涉及到的重要内容进行细化分析，最后根据规划权衡利弊。
三、工程项目的成本管理流程
（一）成本管理流程设计的原则
（1）广泛收集、研究企业内部状况，始终围绕以经济效益为中心，以增产节约为方向；
（2）企业财务部门应以上级下达的控制指标为依据，为企业管理层提供真实、完整的相关信息，为管理层科学合理决策提供依据，以确保决策的高效性、有用性；
（3）组织相关部门以预控数字进行研究、分析，之后提出相关意见；
（4）综合平衡，将相关成本指标层层分析，之后逐级下达。
（二）工程项目成本核算管理工作流程如下图一所示
四、投资项目管理工作流程如下图二所示。
五、工程项目竣工决算管理流程
（一）加强竣工决算管理的对策
1、合理规划，加强竣工决算的资料管理
做好管理资料保管工作，规避资料出错、丢失等现象的发生。资料是企业开展财务管理的重要依据，其直接关系到财务管理质量，所以从项目开始建设起至项目彻底结束均需要重视起资料管理，同时规范资料移交程序，依据资料移交程序，严格按照资料移交程序完成资料移交工作。
2、夯实基础，落实竣工决算
待工程项目竣工后需及时做好结算工作，即严格依照相关结算规定对工程项目的各项开支予以管理，切实做好“先评审，后结算”，从根本上防范结算随意性现象的发生。同时，财务人员不断提升自身业务处理能力，确保账账相符、账表相符、账实相符。
（二）竣工决算管理流程
1、保证工程量结算申报表和概算批复内容的一致性
目前，我国绝大多数工程项目往往采用概算格式进行批复，这种形式存在着较大的滞后性。因此，项目单位应不断拓展各项工程的具体内容，鼓励计划、工程以及财务等部门人员积极参与到概算批复中，推进其单位实现概算内容和施工合同内容的有效结合，进而，构建高效的设计工程量结算申请表，之后，会计核算人员将已支出的内容并入概算批复内容。
2、强化竣工财务决策编制，实现分类交付各项资产
待工程项目竣工后，工程项目单位首先要加强会计清理核算工作。即项目合同清理、债权债务清理、固定资产清理、流动资产清理以及账目清理等；其次是及时编制竣工财务决算报表。在《新规程》要求的允许范围之内，结合审计部门的相关审计意见，不断调整竣工财务决算报表；最后是办理资产移交手续。将竣工后的项目工程移交到相关单位，待验收合格后，双方签订相应的合同，之后，交付各类资产。
参考文献：
[1]高云进.浅议施工企业工程项目财务管理[J].才智. 2009（11）
[2]何建辉.工程项目的财务管理分析[J].现代商业. 2009（15）
[3]丁莉.浅谈工程项目财务管理[J].资治文摘（管理版）. 2009（03）
篇2
一、工程监理项目中的财务管理概况
1、工程监理项目中的财务管理的特点
工程监理项目中的财务管理是以工程监理的资金运用作为管理主线，以监理项目的批准和概算作为基础，对监理项目进行全面的和整个过程的管理，保证工程监理项目的资金运用能够合理、正确地运用。随着现代化进程的不断深入，对于工程质量建设的监理，由过去的建设单位中内设监理部门，发展到以政府监督、社会的监理和建设企业的自检为主的质量保证体系。而监理公司也成为面向社会的，独立经营的企业化的公司。在机构改革的不断深入下，监理公司的发展也面临着巨大的挑战。因而工程监理项目中的财务管理作为监理公司的基础，具有重要的意义。
2、工程监理项目中的财务管理的要求
随着市场经济的改革和发展深入，国家制定的“工程监理制”的全面贯彻，工程监理企业的市场化经营已经成为监理行业的发展趋势。所以作为监理企业，不仅仅要熟练的掌握工程的监理业务，同时，作为一个独立经营的核算单位，要加强监理公司在项目监理过程中的财产运作，监理项目的成本核算，以及监理过程的经营效益。
工程监理项目中的财务管理要求在工程监理项目中，正确合理地使用项目监理资金，有效进行资金的筹措，在监理的过程中加强对资金流量的控制，以达到企业的最大利润。
3、工程监理项目的费用组成
进行工程监理项目的财务管理，首先要分析监理项目的自身费用开支的组成。监理项目的收入主要是依靠公司所派出的人员劳务费和项目的相关的代收取管理费。其中包括监理人员的费用，如工作人员的基本工资和补助等，项目现场的费用，以及公司的取费和其他的不可预见费用。
二、工程监理项目中的财务管理的重要性
1、有利于监理项目的发展
工程监理项目的财务管理作为监理过程中的基础工作，对监理项目的顺利实施有着十分重要的作用。首先，财务管理要做好项目的资金筹措工作。从有效的途径中在较短的时间内可靠地筹措到项目监理所需的资金，是监理项目能够顺利实施的保证。其次，财务管理在项目监理的过程中，通过合理的资金调配和资金结算，达到资金的合理有效利用，提高监理项目的利润。通过加强财务管理，使工程监理项目获得最大利益，促进工程监理项目的发展。
2、提高监理企业的经济运行质量
工程监理项目中的有效的财务管理，不仅能够促进工程监理项目的发展，而且能够在很大程度上提高监理企业的经济运行质量。工程监理项目中的财务管理要求在工程监理项目中，正确合理地使用项目监理资金，有效地进行资金的筹措，在监理的过程中加强对资金流量的控制，以达到企业的最大利润。工程监理企业的发展，依靠的是合理科学的财务管理。只有进行有效的资金、资产、债务、债券、投资以及风险管理，才能提高监理企业的经济运行质量，保证监理企业的经济运作，提高监理企业在同行业中行业竞争力。
三、工程监理项目中的财务管理的方法
工程监理项目的特点、工程监理企业的经营方式以及监理项目的业务流程，决定了工程监理项目中财务管理的特点和基本内容，因此，财务管理方面要注重监理项目实施过程中的资金管理等。本文就如何在工程监理项目中有效地进行资金的筹借、利用的问题，从以下几方面进行阐述。
1、资金管理
工程监理项目中以财务管理为中心，其中资金管理是财务管理的中心，而不断地提高资金的使用效率，是资金管理工作中的重点。监理项目的资金管理上应加大资金的考核力度，加快资金的运转，进行资金的安全使用。资金流量的畅通，是保证项目正常运行，及监理企业运行质量的重要条件。加强资金管理，首要的是强化工程监理项目中的资金的集中管理，对监理项目的闲置资金进行及时的集中和运用，实现项目和公司本部之间的资金灵活、高效的运转。同时，应注意避免资金在项目和公司的在途时间，节约资金成本，在最大程度上避免资金的分散，能够达到项目和公司之间进行高效的资金控制。同时也应加大项目与各银行间的业务流量，扩展项目的融资空间。
2、资产管理
监理公司的资产是保证监理项目稳定顺利进行的保证。公司资产的安全，关系到公司的稳定和公司资本的增值。有序规范地做好工程监理项目中的资产管理，首先要根据相关的政策和法规，进行项目的固定资产的处理。其次，要正确做好项目资产的评估。在工程监理项目中，要做好资产管理制度的健全，由专人进行专项的负责，能够准确地对工程监理项目的资产进行准确的核实，保证项目资产的安全和有效。
篇3
工程项目财务管理信息化是指工程项目财务人员采用现代化的信息技术手段，充分利用工程项目财务信息资源，严密组织工程项目财务管理活动，最大限度的提高工程项目经费使用效益的过程。
一、工程项目财务管理信息化存在的主要问题
（一）财务管理信息化理念转变不彻底
实现工程项目财务管理信息化是一项复杂重要的工作，涉及到工程项目财务管理模式、理念、组织形式、资金运作方式等多方面的变革。当前虽然工程项目财务管理信息化的观念已进行了广泛宣传，但在实际理念转变上还不够彻底。上至单位领导，下至具体分管财务人员，对财务管理信息化的基本概念、思路仍不清晰，思想上有畏难情绪，主动作为意识还不够强，总想借上级力量推动改革，有的对财务管理信息化的必要性和重要性还存在一些模糊认识，认为需要投入大量的人力物力财力，却难以收到明显成效，得不偿失。
（二）财务管理信息化基础比较薄弱
当前有些工程项目组织机构臃肿，财务组织设置存在交叉重叠的问题，财务管理成本居高不下。传统型财务管理与信息化要求相差甚远，在信息处理上存在诸多不足之处：一是财务管理系统与业务系统协同度不高，不管是业务信息传输还是业务信息处理都非常缓慢，财务信息缺乏时效性；二是对工程项目内部资源和运营风险难以协调和控制，资金成本过高，管理调度难，利用效率低，财务信息缺乏科学性、合理性和可用性；三是有些工程项目由于财务管理业务流程和内部设置比较复杂，缺乏有效监控手段，财务管理部门为了各自的本位利益，往往人为制造财务信息，致使决策层难以及时获得准确的财务信息。
（三）财务管理信息化复合型人才短缺
实现工程项目财务管理信息化，需要通过网络平台来处理财务相关业务。因此，要求具体的操作人员除了要掌握财务专业知识之外，还要能够熟练运用财务软件，能够快速处理信息化管理过程中所遇到的各种问题。当前这种复合型人才十分缺乏，要么是精通业务但不懂电脑，要么是精通电脑但不懂业务，工程项目财务管理信息化缺乏强有力的人力资源支持。
（四）财务管理信息化软件发展滞后
要想建立高效的工程项目财务管理信息化系统，适应多元复杂的发展环境，就应当开发出融入工程项目文化和管理理念的统一财务管理软件，并充分发挥财务管理软件功能，使决策层在短时间内得到有效数据。现行的工程项目财务管理软件还不够健全统一，不能满足工程项目财务管理信息化建设的需要，因此，应加强与软件开发商间的合作，开发出适合我国工程项目财务管理所需的专业财务软件，减少数据资源的浪费。
二、加强工程项目财务管理信息化建设的对策
（一）科学树立工程项目财务管理信息化理念
当前，制约工程项目财务管理信息化改革的难题和矛盾比较多，但归根结底，最大的问题、最大的障碍是思想认识不到位，管理理念滞后，改革创新意识不强。因此，必须站在抓工程项目财务管理信息化就是抓工程质量、工程经费投资效益的高度，解放思想、更新观念、依法规范、科学管理，使工程项目财务管理信息化建设迈上新台阶。一是实现传统型管理思维向创新型管理思维转变。当前，工程项目财务管理重钱轻物、重统计登记轻监督指导等传统的管理思维，严重制约了信息化建设的深化发展。必须按照科学发展观要求，从传统管理思维定势中解脱出来，大力推进工程项目财务管理信息化机制和手段创新；二是实现点线型管理思维向系统型管理思维转变。现代工程项目建设过程科技含量越来越高，信息含量越来越大，财务管理项目复杂、组织分工严密，必须运用信息系统集成思想，实施信息系统集成管理，形成按级管理、各司其职、各负其责的工程项目财务管理信息化模式，推动工程项目财务管理信息化改革落到实处。
（二）构建工程项目财务管理信息化平台
工程项目要实现财务管理信息化必须在现有会计电算化及网络报账的基础上构建信息化管理平台，对财务管理进行系统分类，建立数据库，将各项财务工作产生的信息反馈到信息平台。信息平台应涵盖信息录入与查询、分类与汇总、预算管理、信息预警等功能。日常各项财务信息的产生不仅要具备原始凭证，还要同时在信息平台存储相关财务数据；财务人员应定期进行汇总分析，编制财务报表；财务收支应在预算标准范围内实现；当某项支出即将超过预算指标时，系统应及时做出预警，为财务人员及上级领导提供决策依据。工程项目财务活动运行时，相关财务人员只需登录到统一的信息化管理平台，即可实现财务信息的实时传递与共享。
（三）实现工程项目财务管理信息化监控
为确保工程项目财务管理活动安全可靠，应基于信息化管理平台建立统一的财务监控系统，将财务业务监控数据予以积累和整合，形成标准规范、相互关联且分层分级的监控信息集合；通过系统工具对数据进行查找、对比、关联、分析和挖掘，设置监控指标异动的预警线，对出现的异常变动进行自动预警；另外，考虑到指标的重要性以及预警问题的严重程度都有差别，系统自动发出的预警应该分为不同的等级，并在系统中设定预警的接收人，处理人和审核人，形成预警闭环管理的机制，从而满足工程项目财务管理需要。
（四）加强工程项目财务管理信息化硬件建设
篇4
引言
当下，随着5G项目建设的快速推进，通信工程建设进度的快慢以及建设质量的高低，直接关系着我国5G产业的发展，为了使得5G工程建设的顺利开展，就需要不断优化工程项目的财务管理工作，需要对项目建设施工成本进行有效的核算及管控，使得通信项目工程建设得到有力的财务支持，通信项目工程才能顺利地开展。工程财务管理作为通信工程项目的一个重要部分，其支撑着项目的各个环节，这就需要高度重视工程财务管理工作，要不断对其进行优化，促进工程财务管理朝着标准化和精细化发展，从而能够有效地提高财务管理工作效率，为企业节省成本，也能够有效地把握好工程风险，使得工程建设安全地开展。但是当前的工程财务管理还是存在着一些问题，从而会对通信工程项目施工造成不利的影响。
一、当前工程财务管理中存在的问题
通信工程项目建设环节种类繁多，比如有通信设备采购项目、基站建设项目、扩容升级项目、升级维护项目、室内通信覆盖项目等。而不同的工程项目类型，其有着不同的建设需求，而不同的环节都需要工程资产的支持，此外，财务人员不具备通信知识，使得对通信施工中各个环节的财务不清楚，将会造成工程财务管理问题比较普遍。
（一）财务人员工程参与度不高
在项目规划的前期阶段，对项目的立项以及设计等工作，财务工作人员参与程度不高，使得财务工作人员不清楚前期工程的设计规模以及财务分配情况，这将使得财务管理工作得不到有效的开展，也不利于企业及时的创新和完善财务管理制度。一个项目从立项开始，经过项目建设施工、工程验收、结算审计直到完工结算，财务管理工作人员往往不能实时参与其中，其参与度不高，只有在工程施工过程中使用资金时，管理工作人员才能有所参与，才能知道是哪个项目，可见，在工程施工过程中，财务人员往往处于被动的地位，将不利于财务管理工作的顺利开展，使得工程财务监管不足，将会导致在施工过程中超出预算的情况时有发生。分析其原因则是财务人员的参与度不高，尤其在工程前期阶段，其参与度就更低了，使得财务管理工作难以有效地进行。可见，财务工作人员只有对工程前期工作参与度越高，才越能了解项目实际，了解项目的总体支出，对后期的工程施工支出、合同管理、完工核算、竣工决算等才能做到心中有数，才能有效地提高财务管理工作的质量，促进工程财务管理工作的顺利开展。在工程项目合同签订以及工程实践阶段，财务工作人员其参与度不高。往往在合同签订后，财务人员才能知道项目的合同内容，被动地去接受合同，不能在合同签订前对合同内容进行修改和管理。在合同实际实施中，财务工作人员不能实时、有效地去了解和掌握合同的具体进度，就不能做到对合同的有效跟踪，往往会导致工程建设已经完成，但是结算审计却不能及时进行，使得工程长期挂账。再比如设备运达时，发票手续却迟迟未交给财务工作人员，使得财务信息得不到及时的更新，必然导致工程账面难以准确核算。更有甚者，当工程建设完成时，进入完工财务决算阶段，其应该交给财务人员进行审计的工程设计、监理等合同，没有及时交给财务工作人员进行完工审计工作，其施工过程中的各种费用还仍处于变动中，对工程成本的完整性造成了消极的影响。
（二）工程成本核算不够规范，造成账实不符
对工程项目的核算与实际工程建设相互之间割裂，无法统一协调。由于通信工程项目施工周期较长、范围广、分散程度高，使得工程施工进度难以准确地把握，将会导致工程财务核算的不及时、不准确。此外，项目经理往往只重视项目的进展情况，忽视财务核算报账，与财务人员难以进行配合。施工过程中，财务工作人员只是被动的、等待着项目经理提供的资料，不能有效地进行项目核算，不能主动对项目进度进行沟通和掌握，将会导致工程成本不准确，与工程实际不符，使财务核算落后于工程实际建设。工程施工过程中的设备领用和归还的不及时，造成财务核算不准确。当工程施工人员在领取设备时，办理设备出库手续就相当于增加建设成本，而归还设备时就相当于降低建设成本，其直接关系着财务核算的准确性。而在项目施工过程中，建设人员常常会领用混乱，不能及时归还设备，从而影响到工程项目核算的准确性。在工程项目完工时，设备资产及其价值分配的不准确。在工程建设完成时，就能够使得建筑进入到转固环节，但是由于财务工作的不同步，导致施工结束时，财务结算还没有开始，项目建设费用还没有完全地反映到账面上来，将会使得在合同结算时，不断地将设备转变为固定资产，这将影响到资产的成本，给资产管理带来了挑战。此外，由于财务人员对通信行业业务的不了解，导致对项目的设计了解的不清楚，对交付标准的不清楚，使得建筑安装工程缺乏科学性、合理性，使得转固的资产总体上无差错，但是单一的资产却偏差较大。
二、针对这些问题提出的相应的解决对策
（一）转变被动核算的工作方式，提高工程建设参与度
工程财务要和建设人员密切沟通，必要时将能够建立周例会沟通机制。在工程项目的审计工作到工程的结束验收，到最终的财务决算等各个环节，财务人员需要积极地参与到其中，此外，财务人员需要对项目做深入的了解。在施工开始前要加强无企业的沟通，在事中要加强中间环节的规范，事后要及时地去对结果进行分析总结。这将会引导财务人员更优秀的从事财务管理工作，从而能够有效地提升自己的工程施工管理水平。
（二）加强合同梳理管控，建立定期对账制度
财务管理工作人员要加强对施工项目的财务管理，要充分合理的建立定期对账制度。财务工作人员要和现场施工经理经常去对账，要及时地发现异常，并要查清原因，要解决好差异。财务管理工作人员要依照合同定期地去工地对账，要积极地去梳理一下合同，加强合同的主体地位。工程项目人员要及时地跟踪实践进度，要提醒施工建设人员去及时的归还设备，及时的办理设备入库入入账手续，并及时地进行合同结算审计，从而能够提高账面的准确性。导致学员不仅要去和经理进行对账，而且最后施工建设人员也要去对账，提醒建设人员及时地去归还设备。通过项目的建立，财务管理工作者能够结合账面成本支出与概算的偏差对比，使得财务管理工作人员能够及时地发现预算是否合理，够及时发现核算过程中的错误，从而能够有利于项目施工核算的准确性，进而能够避免错误预算的出现，能够避免偏差，控制风险。
（三）重视工程转资环节，落实转资和资产交接的责任制
要重视工程转资环节，对财务和业务进行高度的结合。财务管理工作人员要深入到业务层面，要最大限度地去掌握项目情况，其是财务的，也是业务的事情，要充分去掌握项目的构成，要加强对项目经理的业务培养，使业务方和财务方都能做好密切配合，才能提高工程管理的水平。此外，财务管理工作人员要加强对资产交接的监督，对建设部门和资产接收部门的责任进行了划分，加强财务部门和建设部门的协调统一，要在转资环节下，做好完美无误的数据分摊，数据准备已经做到了数据分摊的合理性、准确性，资产交付完整，才能为以后的财务管理工作打下基础。
（四）提高工程合同结算审计的时效，保证财务竣工决算的质量
为了保证财务管理工作的有效进行，在项目竣工时，需要进行工程合同结算以及竣工绝算。当合同完成结算定案时，才能保证竣工决算的质量。依照工程管理流程及内控要求，财务管理工作人员要督促项目经理，要在一定的时间范围内协同采购部门、审计部门去完成结算审计工作。然后财务部门才能根据其审计结果去有效地调整工程成本，从而能够有效地确保账面项目核算成本的完整、准确。要在工程施工过程中，将工程结算及转资、财务竣工决算等三部分审计结算业务落实到具体的部门，各个部门之间要进行评比，要明确各个结算业务的责任人，将责任制落实到位，从而能够有效地避免在财务竣工决算环节，合同未进行结算审计的情况发生。
结语
通信行业工程财务管理是极其复杂的，需要各个环节的有效配合才能高效的推动财务管理工作的有效开展，而每个环节都要有根有据。这就要求各个企业在做好财务管理工作体系的同时，要加强制度的创新，加强学习财务知识、积极参加业务知识的培训，不断提高自身的财务能力，这样才能有效地提高工程建设核算的质量。
参考文献
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[2]柳海燕.通信企业工程项目财务管理探讨[J].财经界（学术版），2019（30）：132–133.
篇5
随着我国工业快速的发展，很多企业已经不满足于国内的发展了，“走出去”的战略方针已经越来越深的进入到很多的大型企业。大型工程由于其工程浩大，本身就面临着政治、经济、社会环境等各方面因素的困扰，而海外工程项目更要受到所在国不同的经济政策、风俗习惯等等各方面的影响，还有很多的不确定性和潜在的风险。在这里面，财务管理就是首当其冲亟待解决的问题。
1.海外工程项目财务管理的特点
由于海外工程项目所在地域遥远，各个国家的政策、经济制度和法律法规不同，因此，海外工程项目受地域上的影响很大。加上负责海外工程项目的工程项目财务管理人员相对缺乏，致使很多海外工程项目的财务管理部门不够完善，因此，国内很多的企业对海外工程项目财务管理都采取远程控制，这就加大了财务管理的工作量，降低了管理的效率，也会影响到海外工程的项目进度，同时，远程控制受制于网络的影响，一旦网络出现故障，就可能会发生数据遗失或者不能及时的传输数据，这就给正常的工作带来一系列本不该出现的问题。
海外项目需要承受所在国家的政策影响，同时还要遵守国际上的政策和规定。因此，海外工程项目财务管理面临着诸多的风险，比如汇率波动、信用风险、外汇管制，同时项目工程所在的国家政治法律及社会形态都会对项目有影响，这些都是潜在的危害，不可预测又无法估量，而通常海外工程项目的融资金额都很大，如果工程完工了，而业务却因为某些原因资金无法到位，或者工程施工中途现金流动出现问题，势必会给企业带来巨大的影响，还有一些问题，例如所在国政局混乱、治安不好、货币贬值、银行破产、通货膨胀等等潜伏的危害。都使得海外工程项目财务管理面临着巨大的风险。而如今并没有一个既符合我国特殊国情，又能适应国外环境的财务管理运作流程。因此，在项目开展之前就应该先对其所包含的所有风险进行估测，如果不进行预算，一旦风险发生，将造成不可估量的后果，甚至使海外项目所属的国内集团破产。
2.当前海外项目财务管理状况
2.1 财务管理人员的意识和综合素质亟待提高。
这是目前很普遍的状况，很多的财务管理人员专业水平偏低，属于“初来咋到”型，对项目财务管理的工作只是狭隘片面的认识，局限于做好交付的任务，简单的记账、录数据、保管财务档案等等，存在工作态度松散不严谨，没有上进心、积极性和探索精神的情况。由于近几年海外工程项目扩展的速度太快，财务管理人才储备没有跟上，并且在后期依然不容乐观等。试想，这样的状态如何能将工作做好，何谈提高工作的效率保证财务管理更加顺利的运行。人员是工作的基础，只有提高管理人员的工作意识，使之对工作充满激情，认真负责，除了做好本职工作之外不断的发现和探索，从大量财务数据中归类、整理和分析出项目管理中存在的问题并提出解决之道，提高自己的敬业精神的同时为企业谋利，同时也是为自己的发展奠定基础。
2.2 财务管理制度的完善。
制度是实施一切活动的基础，财务管理因它的重要性更需要严格规范的制度。但是制度的最终目的是更好的服务于管理，使之更加的顺利，而如今，很多的管理制度和理念却制约着财务的管理。目前很多的项目管理人对财务管理的认识还很浅薄狭隘，在现金流控制、成本核算等环节上目光短浅，没有合理、全局的掌握。致使企业的效益慢慢减退。效益是企业追求的根本，如果一个项目失去了效益，那这个项目最终必然会走向失败，这无疑是因小失大的做法。但是国内很多的项目经理对财务管理的认识还很浅薄，参差不齐，甚至还有些项目经理依旧抱着“财务就是出纳”的片面认识。因此，在海外工程项目财务管理上，首先要加大项目管理人对财务管理的认识。同时要不断完善财务管理制度，规范海外项目运作的流程，因为不同国家之间的情况不同，执行标准也就不一样，探索出满足于项目本身的需求，满足与我国国情，同时又能适应海外要求的制度，制定相应的制度措施并执行，这样才能加强海外工程项目财务的管理。
3.加强海外项目财务管理的措施
3.1 加强管理人员对财务管理的思想认识。
在上文提到，财务管理在目前有一个严重的问题就是人员的意识不够。人才是最核心的竞争力，是成就事业的基础。海外项目因为它的特殊性，对财务人员就提出了更高的要求，不论是在综合能力、沟通协调能力还是业务水平都有很高的要求。对于选的人才，要有比较不同国家会计制度的能力，这当中包括：使海外项目的核算和业务处理方法满足当地税务等部门的要求，提供符合当地法规的财务信息，根据这些信息和会计制度的差异调整并编制符合国内企业要求的财务报告，当所在国的债权人需要企业提供国内企业的财务资料时，能就国内企业提供的财务信息作出合乎其要求的解释、说明和调整。除了这些，财务人员还要有多层次的知识结构，必须掌握税法、经济法、计算机和其他基础文化知识，能够在自己的头脑中形成一个财务知识体系，只有这样才能正确高效的运用现代先进的会计手段，运用高等数学等工具和分析方法。还要懂得和相关的人员、部门、社会打交道，多交流沟通，遇到问题的时候主动去解决问题、和当事人协调，才能为项目的顺利实施做好准备工作。管理人员认识的高度决定了管理的力度，只有在根本上转变财务管理人员对财务管理的认识，才能在机构设置、人员配置和培养、财务职责和工作制度及程序等工作中不断的改进，认识到工作中存在的问题。而在加强员工的意识过程中，要首先加强和理顺财务管理的体制和机制，这也是进一步规范海外项目财务管理的前提条件。同时，应明确界定各部门的职责，明确各职位人员的工作要求和职责范围，才能各司其职，工作开展起来井然有序，才能提高效率，缩短海外项目管理机制的过渡期，才可能制定出更加清晰完善的海外项目财务管理制度。
3.2 对财务管理制度的完善。
海外项目与国内项目相比尤其环境的不同，政策、管理制度等等都千差万别，在海外的项目管理中，要努力使海外项目与国内项目的接轨。当然，这是有很大的难度和挑战的，国家与国家的政策都不同就造成了很多方面的差异，比如会计准则的差异、税收制度的差异等等，这就直接造成了财务难以集中管理。同时，还有比如报表统计口径不一样、会计年度不同、固定资产折旧年限的认定、合并纳税等等方面都不一样，造成了海外项目面临着更多的挑战，这就需要企业在海外项目的财务管理上放开眼界，不断探索、研究、比较，最大限度掌握国内、外差异，并及时总结、完善制度。
3.3 规范项目流程。
在项目开展前，需要认真的参与了解项目方案，对工程开支有一个总体的预算和把握，从项目方案设计开始，坚持“保证质量的前提下不浪费资源”，对合同价款的支付、工程结算、工程决算等流程严格管理和规范，财务部门作为掌握着企业工程财务的管理部门，要对工程项目的每一个环节每一个时期的工程造价进行审核。在工程项目进展过程中，跟随工程项目各个阶段，记录计价标准的变化，按照概算明细细化审核资金的使用，加强对工程造价的控制，不断的将工程进展的实际情况与计划做对比，找出偏差加以分析并采取相应的措施，尤其是在付款和项目结算等方面保障合同合法有效、全面的履行。
4.结语
只有做好海外工程项目财务管理才能做好海外工程项目，而要做好海外工程财务管理并非一个人或者一个部门的责任。其需要企业各级领导层的高度重视和大力支持。上下联动、措施得力、完善机构、执行坚决，才能保障财务管理工作的顺利开展。同时，作为财务员也需要自觉提高意识，勤奋学习，提高自己的积极性和道德修养，加强自己的专业水平和多层次的知识结构，锻炼沟通技巧，用心做好组织安排的任务。做到了这样，才可能将海外工程项目财务管理做好，才能更好的实现“走出去”的战略方针。
参考文献：
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随着国家电力体制改革的不断深化，电力工程单位渐渐从背靠发电企业的多经企业逐渐走向市场，通过产业化与集团化发展升级，最终实现主多分离。而在市场竞争的严酷考验下，安全生产水平已不是唯一标准，由财务管理升级驱动的经济效益、资产资金的优化，是电力工程单位争取市场份额，实现可持续发展的关键因素。如何建立一套科学、规范、严谨的财务管理流程及标准，并在实际操作过程中严格执行,以攻克电力工程财务管理中在预算管理、核算手续、资金使用及资产管理等方面的短板，真实准确反映经营成果，提升电力工程项目经营质量，是本文探析的重点。
一、电力工程项目财务管理的特征
本文研究的电力工程项目主要系发电企业所属电力工程单位所承接的，利用发电企业富余的检修、控制专业人员，在外部发电企业从事的电力设备检测、维修、电力运行服务及电力技术服务等项目，其财务管理特征如下：（一）项目核算风险大。一是电力工程项目部人员缺乏财务专业知识，且主观抵触财务制度，同时项目部未配备合格的经营管理人员，进行原始票据及资料的索取、收集和管理，与财务人员对接不顺；二是项目现场均位于偏远地区，商品与服务交易对象多为当地农户和个体经营者，无法提供正规的发票，且要求现金收款；三是项目部人员习惯事先借取大量备用金，而在项目实施过程中和竣工后未能按时核销备用金，易形成资金管控风险。项目核算中的各种问题，导致电力工程项目成为审计关注的重点。（二）资金垫支比例大。一方面电力工程项目资金回笼通常在办理完项目竣工结算以后，即使与甲方有进度款支付协定的项目，也需视甲方资金情况而定，若出现结算纠纷，回笼的时间会更加滞后；另一方面项目实施中所承担的大部分成本均需及时支付，如外委人工费用，易导致农民工阻工纠纷；如食宿费、交通费、体检费、零星材料费等，受地域限制为卖方市场。资金周转不力往往制约现有项目的实施进度及新项目的开发。
二、电力工程项目财务管理常见的短板
（一）项目预算不准且执行不到位。一是电力工程项目预算均由项目实施人员按照经验编制，存在主观和客观啥后果上的偏差；二是预算审核人员缺乏专业性和责任心，未能核实预算数据与实际的偏差；三是电力工程项目经营目标设定较为粗放，通常按较为笼统的收入百分比进行成本包干，未针对实际情况细化预算定额；四是预算管理刚性不足，项目预算存在随意调剂，且先用完再调整，而电力工程单位未对项目预算调剂或超支进行责任落实；五是项目部缺乏成本节约能动性，项目预算尽量用足。（二）项目核算手续不规范。一是由于财务人员编制有限，无法进驻到每一个项目部办公，费用报销原始凭证的收集及资金使用需由项目部人员经办；二是项目部业务经办人员缺乏财务知识，在管理庞大的票据及现金支付业务方面存在困难；三是项目部人员往往采用集中报销费用方式，涉及票据数量庞大，若出现不合规的发票，往往需要回项目实施当地重开，易造成项目部人员主观抵触，同时也延迟了结算时间；四是项目部人员习惯先付款后补手续，报销手续往往不全、逻辑混乱及不合符规范，导致财务沟通成本变高。（三）项目资金管理较为被动。一是项目资金回笼慢导致电力工程单位资金短缺成为常态，而项目部主观占用资金的需求易导致资金闲置，更加剧了资金周转困难；二是项目部人员只关心项目实施，未与公司营销人员建立协同关系，影响了资金回笼进度；三是电力工程单位对项目部资金使用缺乏审核和监控，也未对项目资金回笼建立严格严谨的问责制度，导致资金回笼效率更低；四是财务部门话语权不高，难以发挥出资金管理以及资金统筹协调方面的作用。（四）项目资产管理无力。一是项目部缺乏资产管理理念，将大额资金购入的资产视同消耗性物资，不注重保管和重复利用，导致资产随着项目完结而自然报废或被随意变卖，导致资金浪费；二是项目部未配备专门的资产保管人员，在固定资产、工程物资的储存、分类及领取等方面管理混乱，极易出现资产被盗、被非法侵占等损失；三是电力工程单位未建立项目资产盘点和核查机制，易造成项目部人员舞弊行为。
三、电力工程项目财务管理提升对策
（一）树立成本管理意识。一是全过程管理意识，成本管理意识理应贯穿项目策划、施工到竣工的整个流程中，包括事前预算，事中预警、监督及事后的结算、评价等，其中事前的预算、事中的预警、监督更为重要，具体表现为：首先由电力工程单位下达年度经营目标并分解到具体项目，然后由项目部与电力工程单位签订经济责任承包合同并明确项目部的成本控制责任，最后由经营部门会同财务部门实施项目实施后评价，按综合效益排序，进行责任人员奖惩；二是全员参与管理意识，通过工资绩效管理为抓手，将成本控制目标内容细化到各级领导、各个部门，形成全员、全方位的成本管理，促使电力工程单位领导、市场开发人员，项目部负责人与财务管理人员达成成本控制的共识，明确管理界面，构建协同合作流水线，共同承担成本控制责任；三是营造“诚信、程序、成本”的理财文化氛围，以“诚信”作为财务管理的根本出发点，遏制各种项目潜亏，规避未来财务风险，以“程序”作为财务管理的监督红线，坚持“不唯上，只唯实”，以“成本”作为财务管理的着力点，通过对标先进，历史挖潜手段提升成本领先水平，实现价值思维，效益导向。（二）夯实制度管理体系。制度建设是电力工程单位的薄弱环节，一般存在无制度无约束、有制度不适用、有制度不执行几种通病，故此建立行之有效的管理制度是提升财务管理水平的重要支撑。一是建立项目预算制度，包括细化项目费用开支项目，建立费用定额标准，建立由项目负责人-电力工程单位责任人-预决算专责-财务专责-财务负责人签审的预算审批流程，同时建立严格的预算调整审批手续；二是建立项目核算制度，包括建立与预算相对接的费用独立核算会计科目，明确各项费用的报销票据及附件要求，如员工就餐费用要提供发票、协议及餐饮提供方签章的就餐人员结算清单等；三是建立项目结算制度，包括规定项目结算的时间节点，建立项目回款、项目效益与结算的约束条件，项目负责人结算的会签流程与承诺书等等；四是建立项目资金管理制度，包括项目启动资金、进度款、结算款的支付条件、支付限额以及支付方式等等。同时制度的执行是制度建设的重要保障，也是推动制度逐步健全完善的试金石，各电力工程单位必须通过坚定不移的制度执行，从而发现制度的漏洞和盲区，并实现制度建设的持续完善和优化。（三）提升资金管理水平。资金管理是电力工程项目财务管理的“七寸”，也是财务管理的成败所在，有效、高效的资金管理，可直接促进项目成本可控在控及项目效益的最大最优。一是严格限制资金支付进度，如启动资金限制在支出预算的30%以内，回款90%之内，资金支付不突破预算的70%以内，回款到100%之前，留2%质保金；二是严格管控资金的支付形式，原则上费用均由财务部门对公支付，项目部自行支付的项目仅限于食宿、交通费、部分的零星材料、物资等，其中超过1000元的须由项目部转账支付并提供转账记录报销；三是全力谋划资金回笼计划，由经营部门与财务部门共同制定项目回笼计划，并定期催收落实，避免呆账坏账；四是严格执行资金回笼问责，对资金回笼形成梗阻的责任人进行考核。（四）强化资产管理力度。一是建立严格的资产管理监督体系，由专门的资产物资管理部门进行项目资产购置、领用及报废的监督，财务部门做好资产台账登记，资产管理部门会同财务部定期驻项目进行资产盘点；二是在项目部负责人经济责任承包合同中确立项目部负责人为资产管理第一责任人，并对资产无故毁损或私自变卖严肃问责；三是项目部安排专人进行资产、物资的保管，并建立物资收耗存记录，保障资产安全和项目经济效益。
四、结论
全面提升电力工程项目财务管理标准化、流程化及刚性管理水平，建立科学、严谨、高效的预算管控、成本治理及资金资产管理体系，是电力工程单位与历史划清界限，脱离发电企业依赖，应对市场竞争，提升盈利能力和品牌效益的重要途径。随着电力体制改革的不断推进，电力工程单位市场竞争的日趋激烈，关于电力工程项目财务管理提升的探析还将一直持续下去。
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财务管理无论是决策型、控制型，还是管理型或经营型，主要内涵离不开在经费的筹资管理、分配管理、使用管理、投资和成本管理几个方面。企业的财务管理目标是盈利，事业单位的财务管理目标是如何按照上级的指示合理高效地运用资金，而地勘单位一直实行事业单位企业管理。因此，其财务管理具有事业单位模式和企业单位属性的混合特征。
1地勘单位财务管理的内涵
财务管理无论是决策型、控制型，还是管理型或经营型，主要内涵离不开在经费的筹资管理、分配管理、使用管理、投资和成本管理几个方面。企业的财务管理目标是盈利，事业单位的财务管理目标是如何按照上级的指示合理高效地运用资金，而地勘单位一直实行事业单位企业管理。因此，其财务管理具有事业单位模式和企业单位属性的混合特征。
2地勘单位工程项目财务管理的主要特点
2.1资金来源
由于资源勘探工作一直属于国家的基本建设内容。尤其是基础地质勘查工作，一直是由前事业单位性质的国企和央企进行分项目的申报与核准后承担完成。投入资金主要来自于财政拨款和中央与地方的各种地勘基金，少部分来源于地勘市场的需求服务和其它。
2.2预算投资
财务管理针对年度经费总预算、项目经费预算原则、核批年度项目经费预算及组织实施费预算和监督检查经费的管理和使用情况进行全方位预算管理。对组织和管理国土资源大调查工作制定具体职责的规划、年度项目的立项指南和年度项目立项计划；给出不同年度项目经费预算及组织实施费预算标准；对重大项目和组织实施单位承担的项目组织审查论证和验收；监督检查经费的管理和使用情况，进行分期投放。因此，地勘项目都有一个立项申请、项目设计和施工方案及项目资金预算、编制、地质勘查报告编制提交的全过程。
2.3生产成本
也就是地勘单位承担完成的各类工程项目的总成本。国土资源调查专项资金对于项目费和组织实施费规定了按项目核算成本费用的详细方法。具体到所有直接费用和间接费用。
2.4产品
地勘单位的最终产品就是依据各类工程项目施工成果汇总编制的地质勘查报告。地质勘查报告中的各种基础数据的真实、全面和可靠就是产品的质量内涵；地质勘查工作中对于勘查方法的综合合理、有效运用就是产品质量的基础；地质勘查报告中的文、图、表的巧妙利用就是产品质量展示宣传的窗口；新技术、新方法的创新引用和传统方法坚守传承的有机运用就是产品内在质量的坚实保证，更是地勘单位立足本质和有效开拓市场的根本保证。因此，合理发挥财务管理的激励机制，促进高水平科研人才的扶持培养和高品质地质报告的编制提交，完善地勘单位整体战略水平的提升具有深远的历史意义。
2.5成果检验
也就是地勘单位承担完成的各类工程项目质量，尤其是地质报告的成果质量，不仅要通过专业报告评审机构（省级或部级评审机构）的评审，还要经受地质报告使用方（多为业主）在成果利用和指导效果与实际情况"符合程度"的全程的历史检验和评判。
2.6后期服务
由于国家对资源勘探、开发和利用的政策垄断专营，地勘单位的工作成果DD地质报告也就主要是服务于国家整体战略需要的。地质报告的质量优劣实际上体现于资源开发利用的全过程中，集中体现在后期服务的质量和水平上。而在地勘单位中，只有财务管理才能贯穿于不同勘查工程项目和勘查阶段的始终，并及时发现和纠正前期工程项目中存在的问题，提升市场拓展优势和促进成长方向，为下一次工程项目的合理投资预算、降低工程成本、节能挖潜、开源节流和提高地质报告的创新服务质量提供可深入分析、有效利用、可持续循环发展依据。
3地勘事业单位工程项目财务管理的重要方面
地勘单位的财务管理就是服务于对现有下达基金的合理有效使用情况和地质报告的服务质量长期有效的管理调控。就是用财务管理这一杠杆为地勘单位在行业内的声誉、信誉和市场形象服务。然而，由于地勘工作受到的影响因素很多，而且在同一区域的不同地段都有很大差异，尚有许多不可预知干扰。集中反映在工程项目立项、设计预算、工程项目管理和成果提交的各个具体环节，情况非常复杂。最好的财务管理实际就是渗透于工程项目技术管理体系的各个环节之中去。
由于财务管理与工程项目管理间存在着密切的经济关系。指导和参与具体策划地质勘查工程项目的合理配置就是更好地发挥财务管理职能的良好途径。
3.1勘查方法选择中的财务管理
资源勘查方法遵循的是"从已知到未知"、"由浅到深"、"由表及里"的基本原则。因此，资源勘查基本划分出了找矿、普查、详查和勘探几个大阶段。对应不同阶段都有明确的勘查方法与内容和勘查程度的规范要求，并同时提交相应阶段程度的勘查报告。所以，运用财务管理服务的目标分解方法，充分考虑到不同勘查方法运用的经济、有效和勘查目标的快捷速达，适宜调整有效勘查方法工作量的比重；运用数据分析进行成长方向的趋势预测，立足全局预先建立起勘查资料和对应的资金投入的时序可比对体系，形成背景值、现状值、影响值和验证值不同或相同方法间的连续可比、循环利用数据库体系。为优化勘查工程项目大数据管理提供切实依据。
3.2勘查内容选择中的财务引导
物化探勘查方法和内容在各种资源地质勘查中都有相互关联，甚至是某种意义上的相同。这就为在物化探勘查中运用投资分析管理战略方法进行多种资源的同时发现、勘查、开发和利用提供了可能；也为不同种类资源地质勘查资料的共享创造了条件；更为统筹、全面、协调、可持续地开展矿产资源综合利用产业发展，促进人与自然的和谐共存指明了发展道路。财务管理的参谋、助手和引导作用这时就能得以充分发挥。
3.3保证勘查目的服务质量的财务监督
对于各种资金条件下的所有地质勘查工程项目，建立保证勘查目的服务质量财务监督服务体系的充要性将随着勘查成果的逐步利用而相对滞后地逐渐显见。地质勘查的目的就是服务于建矿设计、采矿和闭坑规划的全过程。由于地质勘查报告质量的检验周期相对较长，充分利用地勘事业单位现有的管理体系，合理整合现有资源（地质勘查工程项目资金支出、各项责任落实的奖惩明细、人才岗位流动使用的准确劳资状态等等）就能实现保证勘查目的服务质量和工程项目质量责任人责任程度的财务数据监督与责任管理。
结束语：地勘事业性单位的财务管理实质就是为地质勘查工程项目的服务性管理，财务管理是地质勘查工程项目管理立体系统的重要纽带和关键环节。尽快建立以勘查项目质量管理（各级技术管理委员会）为研发中心，以勘查方法和内容为研发基础，以财务管理为研发重点的立体战略管理体系，是地勘事业单位生存、发展、可持续的根本保证。
参考文献：
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代建工程项目制度是指项目投资人针对某项建设工程，借助项目招标，委托具备项目建设资质的代建单位开展的项目前期勘察、工程设计、施工组织、施工监理等管理活动，在预定的合同期限内对建设工程的资金、质量等加以保障，待项目建设竣工并通过验收后，再交付投资人的一种工程建设管理模式。
代建工程项目制度，其实施的主要目标是强化建设工程项目的管理力度，实现质量和效益共同提升的效果，是在市场经济体制下，打破原有的“建设+使用”于一身的建设模式的重要举措，实现了建设项目的现代化管理及精细化管理，有助于保障建设项目的质量、周期与效益。
二、加强代建工程项目财务管理的必要性探究
在代建制下，工程建设单位的角色不再是工程管理直接参与者，其工作重心转向了工程项目的融资及投资，在此背景下，一方面建设单位不再需要承担过重的管理责任；另一方面也增加了工程项目资金使用管理的难度。在代建工程项目财务管理中，其管理焦点主要集中于以下两方面：第一，建设单位要根据工程建设的整体进度合理确定融资节点，避免出现融资时间与建设工程资金需求不相符的情况，防止出现资金浪费及资金滞后。第二，代建工程模式下，资金流向也需要严格控制，选择何种资金流转方式，是建设单位-代建单位-施工、监理单位还是建设单位-施工、监理单位，应根据工程实际情况加以研究分析。整体上看，我国代建工程制度实践开展较晚，其财务管理还存在一定的问题和不足，在新时期背景下，要提高代建工程建设质量，需要以财务管理工作为中心，分析其存在的问题，探究其解决对策。
三、现阶段代建工程项目财务管理中凸显的问题
1.代建工程项目前期准备及规划不全面，造成投资及建设成本的增加
代建工程在前期准备环节往往没有进行科学统筹规划，由此导致代建工程财务管理过于被动，建设项目在建设中出现过多的改建现象，造成了投资及建设成本的增加，也加大了代建工程投资管控的风险性。此外，代建工程在前期规划时也大多未经专业机构的咨询，致使代建工程投资方极易出现合同违约现象。
2.代建工程项目代建单位权利受制，财务资金控制难度增大
现阶段，代建工程代建单位并不具备工程业主的权利，这就使得其在投资控制上过于谨慎局促，如出现投资金额的变更，需要及时与代建工程的投资方进行请示及协商，代建单位的作用受限。此外，代建单位一般在监理招标环节才参与到代建工程项目中，早期的设计费用主要由投资人向代建工程设计方拨付，如设计方案不合理，代建单位与设计单位进行协调沟通时，一方面会产生大量的协调成本；另一方面又会造成投资成本的增加，致使代建工程代建单位无法有效控制财务资金。
3.代建工程招标管理规范性不强
我国开展代建制较晚，在代建工程招标机制建设上较为滞后，代建单位在参与到招标环节时，其无法对招标单位加以自主选择，导致领导确定的招标单位不具备专业的招标经验及水平，由此会使招标文件的制定，合同的拟定及管理出现问题，最终引起投资的增加。另外，在代建工程的招标时间上也存在不规范的地方，代建单位在确定时间上较为仓促，使其无法严格审查招标文件，制约影响财务管理工作的正常开展。
4.代建工程会计核算及资金拨付统一性不足
代建制模式下，工程项目的主体关系过于复杂，从而使会计核算也被分解到各个企业中，而各企业之间在会计核算标准上不尽相同，这就使代建工程会计核算失去了原有的作用和功能。在代建制的资金拨付上，代建单位和使用单位建账制下，资金拨付有直接拨付和转移拨付两类，而资金拨付给予了使用单位较大的资金支配权，无法使资金概算发挥其制约作用，不利于项目的后续开展。
四、代建工程项目财务管理问题解决对策探究
1.强化合同管理，预防财务风险
代建工程项目合同内容及其变更直接关系到财务款项的浮动变化。因此，代建工程投资方与代建单位之间要加大对合同的管理力度，无特殊情况不得更改合同内容。在涉及到资金使用时，应通过资金审批管理流程加以规范，确保资金使用的有序性和透明性。在资金的监督、使用及管理上，确定各环节直接责任人，设置专人进行资金核算工作，设立专门的银行账户，避免资金被挪用。此外，在项目的投标、建设、施工、验收等各阶段，要对资金使用情况及成本控制情况加以实时监督，预防财务风险。
2.完善代建工程项目财务管理及考核制度
首先，在代建工程财务管理制度建设上，要建立起相应的财务管理规章制度及约束制度，提高财务资金在融资及使用环节的规范程度，避免出现资金的挪移。对代建工程财务资金及费用，要对其来源及流向加以监控。其次，在代建工程项目财务管理考核上，应着重对会计核算质量加以考核及评价，视具体情况设置相应的考核指标，保障代建工程项目财务管理的科学性和实效性。如在代建工程项目建设中，针对建设原材料，应设立专门的会计核算科目，一方面能够更加全面地了解资金使用流向；另一方面如代建工程原材料属于工程委托单位采购，则可以对代建委托单位的原材料预付资金加以细分，以有效保障代建单位和代建委托单位两方的经济利益。
3.完善相关配套制度，化解违约风险
代建制财务管理中出现的众多问题主要是由于相关的法律法规及配套制度没有及时跟进，在新时期背景下，应着力对相关配套制度加以完善，提高代建制制度与政策采购制度的匹配度，对代建单位实施必要的激励制度，保障其基本权益，对其服务费加以提高，从而提高其工程建设的主动性，保障代建工程项目的质量及效益。与此同时，还要对代建单位的资质加以管理，对其合同的签订及履行进行全程监督控制，如其出现违约现象，采取必要的惩罚措施。
4.提高代建工程项目投招标管理水平
首先，要对代建工程项目投招标单位的资格进行审核，确保其具备良好的建设资质，从而优化代建工程项目投标及招标的工作量。其次，在代建工程项目投招标中，应强化对工程设计合同的管理，以便于对预算加以控制，在此过程中要赋予代建单位充足的参与权，以提高设计招标的质量，便于后期财务管理活动的有序开展。在代建工程施工环节的投招标上要预防施工变更的产生，提高投资控制的质量，对财务资金的使用进行严格的审批。
5.开展工程预算资金的全程化及动态化管理，对会计核算方法加以统一
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论文结合笔者自身近些年来在公司海外石油工程项目管理过程中积累的经验教训，阐述了海外工程项目管理的关键环节，分析了其所面临的重大风险，最后提出了相应的防范措施。
一、财务管理重点环节
(一)以资金管理为中心
在海外石油工程项目中，对于财务管理一定要对资金管理高度重视，并以资金管理为核心。当前在海外项目中，通常会出现流动资金非常紧张、资金较为分散以及管理人员缺乏对资金成本的意识。要想做好资金管理工作，必须同时做好资金管理集中化和资金使用高效化两个方面。
(二)加强项目成本费用控制
通过加大项目成本的控制力度，可以大大降低运营成本，提高企业的经济效益。关于项目成本的控制，主要体现在四个方面：设备、材料采购成本控制；油、材料消耗成本控制；人工成本控制以及其他成本控制。
(三)加强外账和税收管理
1、做好外账管理工作
一般情况下，为较好应对所在国不定期的财税检查，企业会选择招聘一些具有较强业务能力和专业知识，同时有良好的英文水平当地会计师专门处理外帐。同时还要与当地的会计师事务所签订必要的服务协议，在保证做好外帐审计和纳税申报工作的基础上，绝对不能因为财务人员自身的低级工作失误而给企业带来高额的罚款。另外，中方的财务人员首先要对当地的会计和税收政策有较深的认识和理解，同时具备良好的外文沟通表达能力，做到与外方财务人员及时有效沟通，实现外帐工作高效可控管理。
2、充分研究税收政策
海外公司应该严格遵守所在国家制定的相关税收规定，及时向当地税务机关进行纳税申报。同时为了能够及时准确的熟悉该国的税种、税率大小、征税的方式以及税收的相关优惠政策，选择各种合法避税和抵免税收的途径和措施，正确解读合同中的纳税条款，可以聘请当地具有雄厚实力的税务咨询机构。以笔者所在公司的某一海外项目为例，当地税法规定，从国外永久性进口生产性的固定资产，进口增值税能够直接抵减企业应缴所得税额；当地直接购买的生产性固定资产原值的40%，可以抵减当年企业应纳税所得额。此政策为本海外项目带来了近1000万美元的税收优惠。
二、财务风险及防范措施
在海外石油工程项目中，由于其客观经营环境的不确定性，以及其他不可控制因素，企业的财务风险也是始终存在并处于连续变化状态中。
根据在海外项目多年的工作经历，现将财务风险及其防范措施总结列示如下：
(一)资金风险及防范
1、资金回收风险
大部分的海外石油工程项目，通常会出现资金结算延迟的现象，造成了一定的资金回收风险。一些业主由于资信不佳导致应收账款无法收回成为坏账，虽然可以通过法律途径解决，但仍可能会陷入“赢了官司却要不回钱”的尴尬境地。
因此，公司在招投标环节应加强对业主的信誉、能力、资本等条件评估工作，最大程度地降低坏账损失发生的风险。
2、资金安全风险
海外石油工程项目所在国大多是不发达的第三世界国家，政治、经济、社会环境、外汇政策等不稳定性增加了项目资金的安全风险。
因此，在海外施工过程中，在保证项目向前推进的原则下，尽可能的降低库存资金，选择将大部分的资金储存到信誉度高的外资银行中。通过安全的渠道，将多余的资金及时汇回国内，尽力保证资金的安全。
(二)汇率风险及防范
在国际石油工程项目结算时，通常以美元或者所在国家币种进行资金结算，所带来的汇率风险也增加了财务风险。
因此，企业应根据对美元和当地货币汇率走势的预测，适当调整美元在整个结算价款中所占的比例，在合同中适当加列保值条款，能更好地补偿汇率风险带来的损失。
(三)成本管理风险及防范
因为海外石油工程项目周期较长，其外部成本也会受所在国社会环境、材料价格、物流运输以及汇率等许多客观因素的影响，极易造成项目管理偏差，直接对项目的成本控制有效性产生不利影响。
因此，在项目执行过程中可以采取先收取分包商一定的履约保证金、根据项目执行情况要求分包商预先垫付一定比例资金等措施，降低成本管理风险。
(四)税收管理风险及防范
海外石油工程项目执行时，国际化经营管理经验的欠缺、缺少系统税收风险管理办法、对项目所在国家的税收制度不够熟悉等，都会大大增加税收管理带来的风险。从项目最初招投标，到中期项目谈判，再到谈判成功后的启动运营，都始终伴随着税收管理的风险。
因此，海外项目人员应积极地分析项目各阶段所涉及的税种、税率，对各种可能的融资模式的税务成本和税务风险进行综合评估和合理筹划，实现企业税负的最优化，同时应设置税务风险管理部门或岗位，有效地进行税务管理和风险控制。
三、结束语
综上所述，海外石油项目的开展对企业来说机遇与风险并存，对企业的财务管理者的能力和智慧有着更高的要求。我们也相信，只要理解并运用好国际通用的基本模式，加上丰富的财务管理手段，最大程度发挥企业的优势，必定会创造更多的财富，走出一条快速发展之路。
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中图分类号：F416文献标识码： A
一、以资金筹集为基础，以资金管理为中心
资金是企业的血液，现金流是工程项目正常运转的基本条件，因此境外承包工程的财务管理必须以资金管理为中心。承包工程企业普遍的情况，一是企业流动资金紧张，而大量采购急需资金;二是资金分散，未进行统一调度使用;三是缺乏资金成本意识，管理手段落后，未进行有效监督、控制、考核。所以，加强资金管理，应做到以下三点：
1、资金管理集中化。
要牢固树立资金管理是企业管理中心环节的观念，要建立起适合经营特点的资金运行管理机制。根据工程项目所在地的不同分布，对境外工程分区域进行资金管理，即在每个国家或相邻的几个国家设立一个公司或办事处(下称区域中心)，由区域中心对本国或所管辖国家的各个项目(下称属下各项目)的资金进行统一管理。通过对资金的集中管理，合理调度，加强对重点项目的投入，使最少的资金投入获取最大的收益。资金集中统一管理体现在以下几个方面：
(1) 集中结算,全面监控资金收付。区域中心在当地银行开立统一的外币和当地币账户,集中办理属下各项目的收支结算; 所有收入均纳入统一账户，属下各项目只在项目所在地开立当地币结算账户,各项目的支出在预算指导下由统一账户转入项目地的当地币账户，然后再支付。统一账户基本起到了统收统支的作用,具备了监控各项目资金运作的操作基础,收到以下三方面的效果：一是避免资金分散沉淀;二是掌握各项目的工程进度和生产状况;三是监控各项目的资金运作。
(2) 统一调度资金，降低资金成本。统一账户的运用可使内部资金相互调剂余缺,尽可能依靠自有资金满足项目的资金需求,从而减少银行借款和财务费用，降低资金成本。同时区域中心可以根据各项目对当地币的需要，根据收款外币和当地币的比例，关注和研究当地币和外币的汇率走向，及时进行外币兑换交易，规避汇兑风险，获取汇兑收益。
(3) 实行资金预算,建立资金预警体系。分年度、季度、月度编制从各项目到整个区域中心的资金预算,逐级审核汇总上报。
2、加速资金流转，提高资金使用效率
加强境外工程项目流动资金的管理，提高资金使用效率，对提高企业效益有非常重要的意义，加强项目资金流转的措施主要有以下几个方面：
(1) 保函保证金的管理。一般情况下，项目需要开出3种保函：投标保函、履约保函、预付款保函。投标保函，金额相对较低，时间较短;履约保函及预付款保函，由于金额较大、时间跨度较长，风险相对较大，开出银行一般都要求不同比例的保证金抵押，一般是30%-100% 。
(2) 及时收取预付款。有相当一部分工程有预付款，开立了预付款保函后，根据合同应及时完善手续，获取预付款。这样就可以解决项目前期费用和设备、物资采购的资金需求。
(3) 及时收取工程进度款。工程开工后，承包人应按合同规定，每月按实际工作量提交合同规定格式和内容的月报表。由于合同规定从支付报表经业主或工程师批准到工程款支付日的时间间隔一般较长，只要在此期限内付款，就不构成业主违约，因此承包商应想方设法争取业主早日付款。
(4) 充分利用暂定金额条款。所谓暂定金额是指合同规定的在工程量清单中列明的一项金额，当承包人提供材料、设备或遇到突发事件，而工程量清单中未列明具体的项目或单价时，由工程师确定具体的使用数额。承包商应充分利用这一条款，当可以使用暂定金额的规定情形发生时及时通知工程师，并争取使该暂定金额包含在最近一期的支付报表中。
(5) 及时提交竣工财务报告和最终财务报告，收回工程余款。根据合同规定，承包人应在全部工程的移交证书颁发后一定时间内提供竣工财务报告，在缺陷责任证书颁发后的一定时间内提供最终财务报告及结算清单。承包人应及时按合同提交上述报告，述明业主尚需支付的款项，早日办理工程结算与决算。
(6) 及时收回保留金。保留金即通常所说的质量保证金，由业主在每期中期支付时从应付给承包人的款项中扣除。承包人应根据合同规定，在工程师签发工程移交证书时，向业主索回相应的保留金，在工程缺陷责任期满后，向业主索回另外剩余的保留金。
二、加强项目的成本费用控制
对项目成本进行控制，首先应由工程专业人员和财务人员共同对项目各个阶段的材料物资、设备配件、人工等成本费用制定详细的预算和计划。然后落实到项目的材料部门、机械部门、财务部门以及施工队，明确各种资源的消耗定额和施工机械配置，明确完成的时间和质量要求。项目的相关责任人对项目实施进程、成本费用等进行全方位的监控。对成本费用的控制主要涉及到以下几个方面：
1、 控制材料物资、设备的采购成本。建立合理的采购与付款控制程序，强化对采购申请、审批、采购、验收、付款环节的控制，做到比质比价采购，大型机械设备和大宗材料采购可以采用招投标方式，保证采购过程和采购决策透明，堵塞采购环节的漏洞。
2、 控制物资材料的消耗成本。施工队在计划成本之内消耗各种资源，在正常情况下不得突破成本计划，并且要保证工期和质量，尽量节约用料，防止浪费。材料部门既要保证工程施工所需各种材料的及时供应并且符合质量要求，同时要做好材料发放记录，关注非正常的材料消耗，及时报告相关责任人予以解决处理。
3、 控制机械费的高低。机械部门既要调拨施工所需机械，还要做好所使用的施工机械台班记录和燃油消耗记录，并且要保持施工机械完好率和施工机械工作效率。施工机械使用不当，野蛮操作，忽视日常保养，造成施工机械的非正常损坏，会大幅增加维修费用。机械部门应负责在计划成本内，控制施工机械和燃油的消耗，对超常消耗找出原因，及时解决。
4、 控制人工费用。在国外施工，劳工主要是在当地雇用，虽然工资较低，但如果用工数量不注意控制，就会造成劳动效率低下。为了提高劳动效率，能包工的尽量包工，能计件、计量的尽量计件、计量。
5、 严把施工质量关，控制质量成本。只有搞好施工组织，合理安排施工，优化施工资源的配置，强化内部施工质量管理，才能保证施工质量，避免返工和延误工期，从而减少由此产生的额外的成本和资源消耗，这就是通常所说的减少质量成本。
三、外账和税收的管理
1、做好外账管理
根据所在国的财务会计制度、税收政策进行的会计核算及以此为依据编制的会计报表，我们称之为“外账”。不同国家对会计记账和核算方法有不同的规定，应当充分听取当地会计师事务所的意见，了解会计核算方法和各类税收规定，选用当地允许的、正确合理的会计核算方法和制度。外账核算制度一旦确立，一般不要随意改变，以保持其连续性。
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1、财务管理中的公共关系管理
开发商应重视工程技术人员的技术素质和品德素质，增强技术素质的提高，运用“优胜劣汰”原理强化管理。开发商与购房者关系危机的风险控制同样是管理的问题。首先开发商应真正树立“顾客是上帝，信誉是生命”诚信经营的思想。建立IOS9000系列体系，严格按照IOS9000系列的指导思想进行规范经营。开发商控制与购房者关系风险重点应注意“购房协议书”“认购协议书”等条款的措词上。对协议条款应仔细斟酌，应避免与国家法律、法规相抵触的协议条款出现。要慎重处理如收取商品房预订（定）金、保证金等极易引起纠纷的活动。要树立品牌意识，不断加强公关人员、销售人员的素质培养特别是要彻底改变销售人员只会售房，不会看图、不会解释顾客提出的疑问。销售人员履行告知义务、恰当地解释和富有感染力的宣传是楼宇成功销售制胜的法宝，也是开发商规避公共风险最佳途径。
开发商与公共媒体关系危机的风险是完全可以避免的。开发商要善于和媒体交朋友，要真诚接受社会舆论的监督。开发商要懂得运用公共媒体这个平台，充分进行社会沟通、展示企业的风彩。开发商运用这个平台一方面展示了自己，也得到了社会的认同、认可，同时也为企业锁定自己的目标顾客，寻找到发展商机，为准确市场定位奠定了基础。许多成功的开发商都有这方面的体会。为此，开发商应十分重视与公共媒体的关系。有条件的开发商可以定期与媒体举办一些公众研讨活动，研讨内容可以涉及如：房地产发展趋势、建立绿色环保社区、住宅产业革命、住宅需求与发展等社会公众关心的主题，还可以与媒体举办专题的征文比赛、房地产知识竞赛等。开发商与公共媒体的良好合作关系是开发商规避与公共媒体关系风险的有效途径，同时也是开发商展示自我宣传企业形象最好选择，这种企业形象宣传效果是任何广告宣传无法比拟的。
2、财务管理中的成本管理
成本管理的风险控制是房地产开发企业管理中的核心问题。要规避投资成本管理的风险开发商首先应明确投资成本的构成，要建立企业成本管理体系，特别是要制订企业《成本管理制度》，对各成本细项进行全程跟踪监控。房地产开发企业中投资成本的确定来源于项目可研报告中“投资总成本表”。单项投资成本是限额成本，是指导各单项资金流出的极限标竿。在预测各单项资金流出将突破极限标竿时企业应及时进行分析评估，
建安工程成本控制与对策：建安工程成本是许多开发商在实际操作中最难以有效控制的科目。建安成本之所以难控制根本原因有两点：其一开发商未真正建立起成本管理体系，相应成本管理制度不建全。其二实施成本管理阻力巨大，强大的阻力来自于工程技术人员特别是技术管理人员。质量、工期、成本三要素中质量和工期目标是为大家所认可的，唯独成本目标在执行中有抗，性究其原因是未改变传统的思想观念、旧国企吃“大锅饭”思想依然严重，本位思想严重或有私心作祟，总认为实行成本管理限制了其管理权限，“无权”或“权少”了，说话不算数无威信。于是就以工作效率底、影响工程进度为由绕开或变相绕开甚至不执行成本管理制度，岂不知这样后果的代价是巨大的，“管理出效益”成为空谈。成本管理提倡全员管理，提倡团队精神，提倡严格按照成本管理制度规范化的活动。为此，工程成本管理应引起开发商的高度重视。提倡房地产开发企业对工程项目建立起“限额设计、倒逼成本”的指导思想。对频繁变更工程应重视“价值工程”的应用，应重视与建筑承包商的谈判技巧，对建筑承包商“低中标、勤签证、高结算”技巧应有充分对策准备。这其中包括“施工合同”条款的研究和预防产生纠纷的措词。合同管理是许多开发商进行风险管理的“真空”地带。开发商要建立合同管理制度，要改变合同一人洽谈、一人签约的危险现象，技术经济人员、法律顾问应在合同洽谈初期介入进行有效的风险控制。
非工程成本中的销售费用控制，开发商应重点对广告成本费用和售楼部装饰费用进行监控。售楼部装饰内部招标管理，特别是要加强广告费用使用的管理，就目前社会情况广告界存在着巨大“黑洞”现象。要解决这个问题，开发商同样应着眼于管理制度的完善，将销售费用控制纳入成本管理体制中，是否遵守“游戏规则”才是决定管理成败于否的关键所在。
非工程成本中的管理费用和财务费用控制重点目标应是财务融资计划的管理，合理的融资计划应根据项目施工进度进行安排。为此，开发商应高度重视投资资金需求计划的安排，正确编制项目现金流量表决定了融资计划是否合理，同时亦体现出资金使用效率和经济性。成本管理成败主要是人的因素，只要开发商牢固树立成本管理思想，义无反顾推行成本管理制度，成本管理在投资管理中的风险是可以避免的。
3、结论建议
通过对上述风险控制的分析，我们可以看出房地产开发企业面临的风险是多方面的，并且风险的来源大多数是人为的原因。为此，房地产开发企业在重视风险控制的同时应注重建立合理的组织架构体系；建立企业战略发展规划；建立完善的管理制度；建立企业发展预测、预警机制；建立良好的协调和制约监督机制同时提高企业营销策划、规划设计、技术创新、工程管理能力。
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一、关于工程项目的财务管理体制的问题
施工工程项目的财务管理，是指一个工程项目，从接受工程项目施工到项目完工，这一施工生产全过程，以及该工程竣工后至工程保修期结束，这一期间的整个经济活动的财务管理。工程项目部应根据工程项目规模的大小、施工组织的特点、核算力量的强弱以及工程项目的地理位置等诸因素，成立相应的财务机构，配备财会人员，采取独立核算的财务管理体制。明确责任，并授予相应权利。在实行这一财务管理体制中，财务负责人应由区域财务管理部委派，项目经理不得自行调换。项目财务负责人统称项目财务主管，全面负责分管项目的财务管理和会计核算。
二、关于工程项目的资金管理问题
在独立核算的财务管理体制下，工程资金回收与使用的责任及权力在项目部，各项目部应在上级主管部门的领导下建立科学的资金预算管理体制，通过预算沟通和协调资金关系。项目部不得擅自对外筹资，资金的拨付、调配应由集团资金管理部门统一管理。
1、工程项目开工之前，应依据项目工程预算，施工组织设计等原始资料，按照工程项目各项费用支出类别、支出时间、支出数额等，编制项目资金需求预算。为充分筹措，适时投入资金提供基本依据。当客观情况发生变化时，应及时调整资金需求预算。项目资金需求预算必须经项目部行政办公会议讨论，执行情况应向分公司做出报告。各分公司、子公司和集团财务主管总监负责资金预算的审查和平衡，然后报资金管理部批准并拨付。
2、工程项目资金使用应严格执行项目资金需求预算，增强计划性，减少资金浪费和损失；在保障项目施工正常进行的前提下，追求闲置资金的增值，提高资金使用效益。努力减少资金的占用，提高资金周转率和占有率。对主要原材料和各种辅助材料工具用具，要制定合理的控制定额，严格掌握执行。
三、关于项目固定资产与临时设施管理的问题
1、工程项目所需购置的各种固定资产，均由总公司和分公司单位统一调配或购置，项目部不经上级单位批准不得擅自购买固定资产；项目部只有使用、管理权，没有所有权，不得擅自出租、出借或用于抵押和经济担保。
工程项目部对使用、暂闲置的固定资产应设立台账，做好实物管理、调入、调出、盘点、对账等基础工作。
2、对于工程项目一次性使用，完工后拆除的临时设施，应由项目部自行建造，其费用由项目成本负担。对于周转性费用的临时设施（如活动房屋等），其摊销费用由项目成本负担。
四、关于项目存货管理的问题
1、存货采购计划。在工程项目材料采购供应总计划下，项目部还应根据施工组织计划，预算耗量及预计将发生的耗用情况，按月编制材料物资采购计划报分公司，经分公司审核后报材料管理部门（贸易公司）进行采购。项目部掌控材料采购的情况下，也应根据预算耗量及预计将发生的耗用情况，按月编制材料物资采购计划，以便采购资金的安排与调配。
2、存货管理的基础工作。项目部要设置存货实物账，建立存货计量、验收、入库、出库、盘点、对账制度，账、卡、物必须相符，盘盈、盘亏要按规定处理。存货计入成本要以出库单和存货费用分配表为原始凭证。
3、库存限量管理。对于工程用料，应按照工程进度、预算用量、市场供应情况等诸多因素确定适度库存量，保证施工正常进行。项目完工后，项目部库存的存货由分公司和区域财务处理收回价款或转入下一个项目使用，无法使用和处理的部分，其价值全部计入项目成本之中。
4、周转材料管理。对于工程所需的周转材料，可由分公司组织调配，也可以根据实际需要申请购买，但必须自行入账，自行摊销。项目完工后，尚可使用的由区域财务和分公司变价处理收回残值，也可估价收回周转使用；不能使用或无法处理的，费用全部计入项目成本之中。
5、低值易耗品管理。项目部所用的各种低值易耗品，可以采用“五五摊销”，摊销费用计入项目成本。项目完工后，所用低值易耗品的价值全部计入项目成本。尚可使用的，由区域财务和分公司负责变价处理收回残值，也可估价收回周转使用，取得的收入冲减项目成本。
五、关于项目债权债务管理的问题
1、债权债务的结算登记与清理。独立核算的工程项目部应建立往来业务的结算、登记、核对清理制度，及时登记每笔债权、债务的形成、清偿及增减变化情况，每月底列出每个往来科目余额的分户清单，及时核对、清偿。
2、债权债务的清偿责任。工程项目完工后，该项目发生的所有债务应予全部偿还，项目形成的债权应该全部收回。项目完工后，应进行项目完工清算，凡清算工作没有结束，债权债务没有全部清偿的，财务人员仍需对此负责。
六、关于项目成本费用管理的问题
工程成本由人工费、材料费、机械使用费、其他直接费、间接费、分包工程支出组成。其中，“其他直接费用”包括临时设施摊销费、施工工具费、项目设备与物资的进退场费。间接费用包括项目部使用的管理费用、财务费用。项目部应按照收入与支出类别，制定成本费用计划，落实管理责任，尽量降低消耗、减少支出。
要细化成本和费用核算，要核算到诸如木工组、钢筋组、混凝土组等各工组，各工组要有明确、详细的费用和成本预算，成本费用执行的结果要和预算项目有一一对应和比对关系。
项目部的资金、物资实行财务负责人、技术负责人（或付主任）和经理“三支笔”联批制度（资金支付还要执行集团统一的审批程序），联批人员因事暂时离职，归队后应及时补签意见。除项目经理授权之外，未经项目经理终批的经济业务一律不得报销入账，违反联批制度的支出，将视为违规问题查处。
七、关于项目收入与利润管理的问题
项目收入是指工程项目结算的工程价款收入，工程价款收入和其他收入构成了项目的总收入。项目收入总额减去支出总额之后的差额，就是项目利润总额。项目利润总额是项目承包兑现的依据，项目承包兑现，应在项目竣工审计之后，依据竣工决算实施。兑现承包奖金之后，利润总额扣除承包奖金的差额为项目实现的工程结算利润。项目的工程结算利润必须全部及时上交，不得作其他开支。要制定统一的会计政策，保证不同工程项目利润口径的相对一致。
八、关于项目部各种报告的问题
1、项目部财的务报告。实行独立核算财务管理体制的项目部，财务报告包括资产负债表、利润及分配表、现金流量表等财务专业报表。报表分别包括对内管理的系列报表和对外上报的系列报表。
2、项目预算执行报告。包括项目材料耗用分析表、项目质量成本分析表、项目工期成本分析表、项目安全成本分析表、项目直接和间接费用分析表、项目资金占用分析表、财务指标分析表、项目收入回收进度表、项目收入和利润分析表、项目平均人均收入和利润分析表等项报表。
3、项目竣工决算。项目竣工决算是累计反映项目自接受到完工过程施工创造的总值及生产耗费情况的书面文件。一般包括竣工项目收支明细表、人工、主要施工设备和材料预算数与实际发生数对比表。它是考核竣工项目效益情况，进行项目承包兑现、积累完工项目成本资料的依据。
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一、公路工程项目财务管理存在的问题
1.固定资产购置、管理混乱。工程项目中固定资产购置上存在不按规定程序报批,私自购买,重复购买,不及时报账,不按规定折旧,造成账面虚夸、资金浪费、不能反映资产运行真实状况。
2.财务管理难度大。财务管理的难度大主要原因是项目工程部和具体施工单位之间的合同关系,具体的施工账目分别核算,工程工程项目部只是按合同条款负责工程计价、施工拨款、项目进度、质量管理,各施工单位会计资料不上报工程工程项目部,使工程项目部不能及时、系统地了解各个施工单位的财务收支情况,对财务管理没有一个总体的控制,不利于资金的合理调配使用。
3.采购制度不健全。材料采购、监管制度不健全,采购中存在以购代销、收取回扣、重复采购、以次充好,浪费了项目资金。这种情况在施工单位财务独立、独立核算收支的情况下,没有统一有效的监督管理,增大了建设成本、降低工程质量,直接影响了企业的经济效益和企业形象。
4.各项支出没有统一预算。工程项目中的账目支出,没有合理的前期预算,购买、工资的支出基本上由领导决定,导致项目经费超支,企业效益降低。
二、加强项目财务管理应采取的措施
1.健全工程项目部财务机构。健全工程项目财务管理机构,可以减少财务核算层次,克服资金分散、银行多头开户的弊端,应实行工程项目统一财务管理和核算。要明确规定由工程项目部设置一个会计机构,开设一个银行账户,负责一个工程项的资金管理、成本核算等业务工作。参加施工的内部单位不再设置独立会计机构和银行账户,财务人员采用会计委派制,以便充分发挥财会人员的监督与控制职能。
2.加强工程项目内部财务管理。强化内部管理管理是目前工程项目部财务管理的中心任务。为了发挥资金的最佳效能,应减少财务管理和核算层次,提高效率。工程项目部要进一步规范工程项目部财务管理办法和制度、加强财务、资金流向的审批和监督。加强银行账户管理,一切资金收支统一由工程项目部财务管理,由工程项目部财务上报财务决算,对参加施工的内部单位实行合同管理,独立核算。对各个施工单位收入成本费用设明细账单独清算,由施工单位自负盈亏,杜绝销购环节。
3.加强固定资产管理。固定值产管理是工程项目部门财务管理的薄弱环节,一般只对大型设备进行入账、折旧,而很大一部分零部件、小型设备没有进行有效统计和管理。还要严格控制固定资产增长速度。近年来,企业不合理的固定资产增长过快,使企业一部分流动资金变为“固定资金”,阻碍企业的资金流动,导致资金链紧张,影响到企业的正常运行。企业在控制固定资产投资方面,要做到量人为出,量力而行与循序渐进,稳步发展,精简固定资产的规模,优化固定资产的结构。一是对新设备的购置要严加控制。实行审批责任制,要做好充分的市场调研、项目招标。企业内部充分利用原有设备、租赁社会闲置设备、职工集资形成、内部单位调拨、分包自带等多种形式解决设备不足问题;二是要对在用设备勤维护,最大限度地提高机械设备的利用率;三是对固定资产实行用管结合,实行定岗、定奖、定罚。把单车单机核算工作落实到机组个人,按照责任成本目标进行考核,防止在设备使用上吃老本、拼设备;四是对大型设备进行技术评估监控。施工现场要成立设备评估小组,定期对设备技术状况,新旧程度,保养、维修、大修等实际需要费用进行评估。书面提交详细的评估报告,经过合计研究,经有关业务部门审批后才能进行机械设备方面的支出。防止主观武断,不加调查研究,造成设备修理费、改造费用失控和虚高的现象。
4.严格控制施工过程中物资消耗。据统计,公路工程建设材料消耗占工程成本的六成左右,严格控制物资材料的进出和合理使用、不浪费是取得经济效益的关键。工程实际消耗品德成本能否得到有效控制是资金流控制的关键。在工程中标后,工程项目部要有组织有计划地召集经营、物资、财务等部门有关人员对市场行情、当地材料供应和具体施工情况作深入细致的调查,对物资材料的购、审、管、供过程严加控制。一是要统一标准,集中供料。施工中的物资供应由工程工程项目部按实际工程中物耗标准集中采购,尽量避免各行其是,采购价不合理、采购质量不达标的现象;二是在工程物资采购过程中,要在保证物资材料质量的同时,以大量采购为筹码,尽量降低物资采购成本,彻底杜绝物资采购中舞弊行为;三是要严格工程物资出入库点验。严格把好三道关,即开票、现场收验、财务结算;四是在施工展开后,坚持对工程材料进行盘点核对,检查物耗标准是否切合责任成本实际,是否账物相符,奖罚措施是否落实;五是要严格执行采购计划,充分利用库存物资,集中采购,但是分期分批取货付款,尽量减少材料积压。
5.人力资源开支。工程项目部工资管理关系企业效益,关系到员工切身利益,如果处理不当,就会影响企业经济效益和损害职工生产积极性,甚至会导致劳资双方纠纷,损害企业形象。职工的工资分配与完成工作量挂钩,多劳多得。对工资资金的管理,要有专门的人员负责,禁止挪用、垫支工资资金,保障职工的合法收入,保障项目的顺利进行。
6.控制非生产性开支,减少铺张浪费。在管理费控制过程中,可以采用一人多职、兼职的办法,使工程项目部管理人员都满负荷工作。要充分利用现代通信手段,尽量减少各种会议和单位人员出差,减少差旅费开支。办公费、通迅费要定人、定量、定标准,按月以补助的形式发放。针对大型办公用品(微机、手机、复印机等)的购置,要严加控制,根据实际需要合理采购。要按照上级有关文件规定,对各种招待费进行限制,接待中做到不浪费、不铺张,标准宽松适度。
7.加大财务清欠力度。近年来由于公路建设市场招投标不规范,施工单位竞争激烈,相互压低报价,导致项目资金短缺,直接影响工程质量和经济效益。加大清欠力度,确保资金回拢,也是项目财务管理工作的重要组成部分。应当着重做好以下三个点:一是要在规定的时间内办好竣工工程结算。组织专门小组催收拖欠的工程款。实行竣工项目清欠责任制,定时间,定数额,实行奖罚兑现;二是遏制新的拖欠和垫支工程款,严格把好投标关,做到垫资,不签不平等合同,督促合作方严格履行合同;三是充分应用法律手段保护企业自身权益,防止超越诉讼期限,给施工企业造成经济损失。
8.工程项目部经济活动分析。工程项目部经济活动分析有利于管理部门及时正确请把握工程进度和工程质量,提早发现工程项目中的施工问题、财务问题,提早改动控制损失。工程项目部要坚持开好经济活动分析会,找出盈亏的因素,及时纠正影响目标责任成本和目标利润的不利因素,把一切影响项目进度和项目质量的负面因素消灭在萌芽状态,实现财务管理在项目管理中的监控、反馈作用,给工程项目实现合理的利润提供有效保障,使工程项目的各个环节都在可控的范围之内进行。
9.处理好与施工单位的财务关系。与施工单位的财务关系是工程项目中应当着重在意的环节,很多的劳务纠纷都发生在这一环节上,主要的原因主要在于事先没有有效地沟通协调,双方各自按照自己的方式进行对外财务管理,这之间就会产生双方之间的矛盾。开工之前,对各个款项的明细要讨论清楚,避免出现开工不拨预付款,暂扣质保金比例太大,迟迟不计价,计量依据不确定等情况。规避由此引起的财务风险给公路施工企业带来亏损的局面,加强与分包队伍的合同管理,注重项目和施工队伍之间的合同管理工作,其中开工后在合作队伍投标的过程中要严格把关,对分包队伍的资质一定要严格审核,还要对分包队伍建立信誉档案库,以便在以后项目选择队伍时加以参考。加强工程结算,严格把握与施工队之间的结算,并且做到结算及时准确,使项目资金得以更好地控制和合理分配,达到杜绝分包队伍的资金超支付现象的发生。加强与分包队伍的补充协议的管理。对分包队伍的索赔补充协议,一定要加强源头控制,首先加强现场控制,由项目现场管理人员核对后,并且附必要的证明材料(照片,确认单等)。同时核对合同条款,并且加强与分包队伍的反索赔,加强分包队伍民工工资的管理。由于新劳动法的实施,为了维护民工的权益,更重要的是避免给项目带来不必要的财务风险(如民工公司等),首先要制定项目民工工资管理办法和预警措施,每个分包队伍进场后,要及时将民工登记在册,并且与民工签订劳动合同,平时要对民工进行考勤,做好民工工资发放前期准备工作,将工资直接发放到民工手中,杜绝一些分包商在民工工资上的不良行为,杜绝项目因民工工资产生财务风险。
10.通过社会保险降低项目风险。在工程项目中可能出现亏损的情况,财务部门除了应该积极控制财务风险的出现,还应该做好风险出现后的应对措施。为了降低不可预见费用的发生,各公司企业均参加了社会保险,对施工过程中所发生的一切财务关系进行监督,依据计划按工程量的大小和工程进度合理为工程调配资金,在此基础上,进行合理分类。按照公路工程的性质、对象,归集费用,进行会计核算。定期、及时地向工程施工部门报告财务结果,让工程部门心中有数,为领导合理运用工程资金提供依据,为综合分析奠定基础,避风风险的发生。还要在施工生产过程中不仅要为特殊工种人员购买人身意外保险,而且要针对工程的特点参投工程保险。通过社会保险,可有效地避免和降低工程项目的风险,保障企业的利益。
11.提高财务人员的业务水平和整体素质。财务人员的业务水平直接关系到财务工作的质量和效果。提高财务管理人员的素质能够有效避免各种违规现象的发生,不给各种违规行为、浪费行为、投机行为生存的空间,保障工程项目正常进行。财务风险存在于企业管理的各个环节,任何环节的工作失误都有可能给企业带来财务风险,从企业来讲应不断强化会计基础工作.提高财务人员的自身业务素质,增强参与经济决策和经济活动分析的能力,能够透过经济活动现象看本质,及时准确地捕捉财务风险信号并向管理者进行反馈,并积极采取措施进行防范和规避,同时做好风险的应对措施。
三、总结
公路工程项目中经常出现得财务管理问题主要预算、采购、管理、固定资产、工资发放等几个方面,本文通过对上述问题的详细分析,从健全财务管理机构、加强财务管理、加强过程控制、减少非生产性开支、加大清欠力度、做好内部财务统计、实行经济活动财务分析、提高财务人员整体素质和财务风险的应对措施等方面提出了解决现阶段公路工程项目中财务问题的建议,相信能够对公路工程项目财务管理起到积极的作用。
参考文献
