测绘档案管理范文

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中图分类号：G271 文献标识码：A

目前档案的重要作用被人们所忽视，档案管理工作成了“说起来重要，用起来需要，忙起来忘掉”无足轻重的工作。加强规范档案管理制度、配备先进的档案管理设备、提高档案管理水平是大多数测绘单位重点工作。

一、档案管理的现状

（一）硬件设施差。没有设立专用档案室，存档室、阅档室不明确。“六防”设备不配套；档案在长期保存过程中材料出现霉变、虫蛀，影响档案的使用。档案夹不统一，影响档案的美观整洁、完整。

（二）人力资源配备不足。档案管理是一项专业性、政治性、机密性很强的工作，目前大部分测绘单位的档案管理人员都是兼职，主要精力都放在分管工作上，对于大量的需要装档的资料只是机械的放入档案袋中，不分类、归档、鉴别、装订，在领导要求或上级管理部门检查时才关注一下档案室的管理，成了一个拥有档案钥匙的保管员

（三）档案管理人员责任心不强。没有认真及时的到各部门、科室收集应该归档的档案材料，被动式工作，导致档案材料收集不全；有时将档案材料作为要保存的资料加以收集堆放，长时间不管不问，没有及时将材料进行鉴别归档；对档案材料内容未认真审核，造成内容残缺不全。

（四）干部职工对档案的认识不足。填写如履历表、年度考核表等类似的表格时，有的人能省则省，认为不会有人看，敷衍了事。有的材料如学历、培训、职称等材料，一旦落在个人手中，认为由自己保管更安全，用起来也更方便，不愿意将材料交给档案管理人员，送交材料不及时，造成档案材料收集不全甚至丢失。

（五）档案交接工作存在较多问题。首先是档案人员交接手续不严格。按照档案管理规定，档案人员交接应是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作，档案管理人员离岗或调动工作时，移交手续不按程序办理。新的管理人员碍于面子，该检查的不检查，该签字的不签字，使档案交接变成只是交接一串钥匙的现象，忽视了档案交接工作中的重要内容和基本要求。其次是档案材料交接不及时，往往人员档案调离了存档部门部分档案材料还在原存档部门，造成界限不明，责任不清，以致出现档案材料数量缺失。

（六）档案管理手段落后。目前大部分测绘单位档案还仅限于纸面管理，档案管理软件落后或没有配备，现代化水平不高，滞后于干部档案制度改革的收入开展。档案管理人员一直采取手工检索、编辑，致使档案材料不能及时归档整理，存在档案资料、目录不能及时更新的情况。调阅档案时都是采用原始的手工操作方法，不能建立上下互联数据库，档案管理信息化程度低。

二、建立健全档案管理制度机制

档案管理工作是一项政策性、机密性、专业性很强的工作，特别在社会主义市场经济形势下，管好用好档案，对于人才使用、资源开发起着重要作用。因此，要按照国家《档案法》的要求，紧密结合测绘单位的实际，要健全完善文件资料的收集管理、归档范围、归档要求、档案利用、档案销毁、档案管理人员职责等各项管理制度，使档案管理工作制度化、规范化、科学化。分管这项工作的领导和上级业务部门，要定期检查指导档案管理工作情况，确保各项制度的落实。

三、抓好档案管理人员业务培训

档案管理有其内在规律和特定要求。应选用政治上可靠、作风正派、责任心强的同志从事档案管理工作，根据单位档案管理工作量配备档案人员数量。不论专职还是兼职的档案员，都要定期或不定期地进行业务培训，不断学习和掌握档案管理的新知识和新技能。可采取参加档案部门培训班、上级机关组织的档案管理工作交流和平时档案工作的检查指导等形式，通过学习培训提高档案管理人员业务素质。基层测绘单位的档案工作人员应该做到多专多能，只有这样，才能适应收集、分类、编研等工作的需要。

四、做好档案管理基础性工作

档案管理基础性工作的好坏，直接关系到档案管理质量和使用效率。做好档案管理基础性工作，可从四个方面来进行。一要注重完整。档案材料具有稳定性、永久性特点，因此，要求内容真实、项目全面、与结论相关的链条完整。如有缺失，想法补齐，保持档案的完整性。二要注重规程。做好原始档案的整理工作，及时进行分类、编目；建立档案查阅登记制度，以便准确快捷地提供服务，充分发挥档案的作用。三要注重安全。要优化档案保管条件，增加安全设施，做好防火、防盗、防霉变、防虫蛀鼠咬等问题发生，确保档案安全。四要注重保密。根据档案材料性质确定密级与保存期限，档案材料要在保密环境下开展档案利用。档案销毁，要符合监销规定。

五、加强档案管理硬件建设

档案管理硬件建设是必不可少的一个方面，具体讲就是要有单独存放档案的档案室和档案柜。目前，一些基层测绘单位由于办公用房比较紧张，办公室、档案室合二为一的现象比较普遍，这样很不利于档案的安全保存和保密使用。随着办公条件的改善，没设独立档案室和档案柜的单位，一定要设法加以解决，因为很多档案材料是不可再生的。档案管理人员应积极向有关领导反映情况，提出建议，争取得到领导对加强档案管理硬件建设的重视和支持。

六、加强档案管理信息化建设

档案管理信息化是档案工作向现代化迈进的必由之路，是以计算机技术、网络技术、信息技术为手段，以现代管理学为理念，以服务社会为宗旨而开展的一项多学科知识交叉应用的新型工作模式。基层测绘单位档案信息化建设重点抓好三个方面的工作：一是抓好档案信息资源数据库建设，形成资源配置合理，特色突出，使用便捷，计算机检索系统实用化，以此提高档案工作的服务水平和服务能力。二是抓好档案管理人员综合素质。思想素质：要政治坚定，工作热情，作风严谨，事业心强；业务素质：熟练运用信息工具，能及时捕捉、有效鉴定、加工提炼档案信息。三是抓好档案信息规范化建设。努力做到档案信息著录规范化，档案信息储存规范化，档案信息管理软件开发技术规范化。通过加强档案管理信息化建设，提高档案现代化管理水平，实现档案信息资源共享。

七、实例分析

（一）规范房产测绘档案地址编号（归档编号）

以市属实测档案为例：01S-02-20110001，“01”表示为市属，“S”表示为实测，“02”表示档案的存放位置为市属实测档案架的第二行，“20110001”为档案编号。

（二）测绘成果档案的索引和目录

1.总目录

XX测绘成果档案总目录

2.分目录

a.市属房产实测成果档案

b.市属房产预测档案、市属房产交易（新测项目）档案、区县实测成果档案、区县房产交易（新测项目）成果档案参照上表编制目录。

c.未完成果档案

d.施工图

参考文献：

[1] 蔡红,李月琴,张寅.中小装饰企业信息化整体解决方案研究[J]. 科技管理研究. 2010(14)

[2] 沈观根.航天企业信息化建设与建议[J]. 航天制造技术. 2008(05)

[3] 2009年武汉市基础测绘成果会召开[J]. 城市勘测. 2009(06)

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[中图分类号] F321；P205 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650（2017）03-0046-01

在土地流转与测绘档案管理过程中，相关管理部门必要制定完善的管理制度，全面创新土地流转与测绘档案管理方式，增强其工作效果，以便于实施土地利用与规划工作，提升其发展效率。

1 土地流转与测绘档案管理问题的分析

在土地流转与测绘档案管理的过程中，还存在较多难以解决的问题，影响着土地流转与测绘档案管理工作的开展，具体表现为以下几点：

第一，土地管理工作过于抵赖地籍测量工作。目前，部分土地管理部门在实际工作的过程中，不能科学分析土地流转管理需求，过于依赖地籍测量工作，导致土地管理工作效率与质量降低。在地籍测量工作中，相关测量人员会根据国家相关规定，将国家设置的控制点与加密图根点作为科学依据，然后利用大比例的测量设备开展测量工作，进而形成准确的地籍图。在此过程中，相关管理部门还没有意识到土地管理工作的重要性，在土地管理期间，过于依赖地籍测量工作，全面发挥土地管理工作作用，甚至会出现一些难以解决的问题[1]。

第二，地形图的应用效率较低。目前，在土地流转过程中，地形图的利用效率较低，主要因为在应用建设土地的过程中，相关管理部门还没有予以地形图应用足够的重视，难以通过审批等方式提升地形图的应用效率，甚至会出现地形图比例问题，无法提升其应用质量与应用效率，甚至会出现影响土地流转工作的科学性与有效性。

第三，土地规划工作质量较低。在土地流转期间，相关管理部门还没有意识到土地规划工作的重要性，不能根据土地流转与测绘档案管理需求开展管理工作。同时，测绘档案管理部门不能利用科学方式管理测绘档案，经常会出现档案信息失真与安全性问题，无法提升其利用效率与利用质量，甚至会出现一些难以解决的问题[2]。

2 土地流转与测绘档案管理措施

在土地流转与测绘档案管理期间，相关管理部门必须要制定完善的管理制度，采取有效措施开展管理工作，减少其中存在的各类问题，达到预期的管理目的。具体包括以下几点：

2.1 制定完善的土地管理地籍测量制度

在土地流转与测绘档案管理过程中，相关管理部门必须要制定完善的管理制度，重视土地管理地基测量管理工作。在此期间，管理部门需要做好测量工作，将准确无误的测量图纸、数据信息等融入到测绘档案管理中，进而提升其工作效率与质量。同时，土地流转测绘档案管理部门需要根据其工作现状的分析，采取有效措施解决问题[3]。

2.2 合理利用地形图

土地管理部门需要保证地形图合理应用，提升地形图的应用效率与应用经济学，增强其应用效果。首先，测绘档案管理部门需要做好用地面积的管理，保证可以加大用地面积管理力度，逐渐提升用地面积的管理质量，进而达到预期的管理目的。其次，土地流转管理部门需要制定完善的管理制度，逐步提升其工作质量，保证可以科学审批地形图，继而增强地形图的应用效果。最后，在申报材料中，必须要附加一些大小比例的地形图片，保证可以充分反映出地形图的应用效果，提升地形图的应用质量[4]。

2.3 土地规划措施

土地管理部门需要做好土地规划工作，保证可以提升土地规划工作效率与质量。一方面，土地流转管理部门与测绘档案管理部门需要做好资源管理工作，保证可以在不同时期开展土地规划工作，针对土地建设情况的分析，合理土地建设工作效率与质量，进而优化土地流转工作体系。另一方面，测绘档案管理部门需要根据野外测绘等现状的分析，采取有效措施测量与计算土地面积，补全土地规划基本资料，保证可以提升土地规划工作的科学性与有效性，增强其工作效果，减少工作损失问题。

2.4 测绘工作措施

在测绘档案管理过程中，相关人员要想更好的获取测绘档案信息，就要科学规划测绘工作，提升其工作效率与工作质量。一方面，管理部门需要积极应用测绘技术与计算机技术，提升测绘技术的应用效率，增强数据处理工作效果，保证可以发挥测绘技术的应用作用。另一方面，相关管理部门与技术人员需要利用各类数字形式的计算机储存方式，逐渐提升数字地图的应用质量，增强地籍管理工作效果，优化土地利用体系，保证可以将土地规划工作列入相关制度中，进而提升其工作效率与工作质量，达到预期的管理目的。

结语

土地流转与测绘档案管理部门必须要制定完善的管理制度，科学优化测绘档案管理体系，逐渐提升土地流转与测绘档案管理工作效率与工作质量，同时，还要重视人才队伍建设工作，及时发现其中存在的各类问题，并且采取有效措施解决问题。

参考文献

[1]刘宏英.论土地流转与测绘档案管理[J].内蒙古科技与经济，2016（8）：139，141.

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1. 信息化程度低。测绘工程早期的档案大部分采用的是纸质材料，档案资料往往是孤本。这种材质的档案资料对管理要求很高，如果保存不当，容易出现纸张破损、字迹模糊、图像失真等现象，并且在借阅过程中，极其容易丢失或破损，影响了档案材料的使用周期，同时影响了测绘工程资料的再利用。

2.管理手段效率低。初期的测绘工程档案管理主要是采用的手工管理模式，档案管理手段采用的是台账式操作；档案资料的查询体系以人工查询为主。这种管理模式，制约了对档案资料的查询频率，使得档案资料的再利用率非常低，信息资料保存的价值得不到充分发挥。

3.数据管理混乱。早期的测绘工程档案的数据管理不规范，数据档案在进行归档过程中，没有一套完善的归档制度，没有严格的归档流程规范可以依循。这种条件下的档案管理对档案材质、数据翔实情况、备份种类、保存环境等都没有具体的要求，致使在管理过程中出现很多难以应对的问题。

二、测绘工程档案信息化管理的必然性

测绘工程档案管理是为了更好地实现信息再利用的功能，其价值在于更好地为以后的测绘工程提供可以借鉴的工程信息，从而提高测绘工作质量。因此，做好测绘工程档案管理十分重要。

1.测绘工程信息资源共享的需要。信息化管理是实现资源共享的基础，测绘档案管理同样要实现信息化管理。信息化管理具有简单、快捷的优点，能够利用计算机快速找到需要的测绘资料，所以测绘档案信息化管理是信息资源共享的需要。

2.计算机应用推动了测绘工程档案信息化发展。计算机的普及和推广，对测绘工程档案信息化发展起到了推动作用。由于测绘工程工作对测绘工程档案的需求趋向于精细化，计算机能够满足档案管理的需求，因此，计算机作为辅助工具，被应用到测绘工程档案管理中。随着计算机能够对档案信息进行精细化管理程度的提高，档案管理信息化逐步形成。

3.电子介质资料保存的需求。测绘工程资料的材质已经不仅仅限于纸介质，很多测绘工程资料已以电子文件形式存在，对这些电子文件进行归档保存时，就要有一套完善的信息化管理体系。测绘工程档案信息化网络的建设，能够对电子介质的资料进行有效保存，对资料的保持和使用带来方便。

三、测绘工程档案信息化管理有效性措施

1.建立和完善档案信息化管理系统。第一步，数字化建设。测绘工程信息化建设的第一步最重要，主要针对档案资料进行扫描、数据采集等工作，完成数字化储存，再建立信息化平台，实现网络化共享。第二步，标准化管理。随着档案管理的发展，其领域已经不再局限于对现有资料的简单存储，而是涉及资料的形成环节。测绘工程资料具有明显的技术性特征，对标准性要求严格。信息化管理要求档案管理者要及时根据用户的不同要求，进行数据库资料的补充，然后提供符合标准的电子资料。第三步，网络化建设。实现网络化档案管理指的是测绘工程资料的构成、归纳、管理、审定等全过程系统化的网络管理，整个流程的信息资料整理都要进行信息化管理。

2.加强系统功能作用的发挥。系统功能结合供应类别，从子系统功能框架中可以得到很多资料信息，其中包括查找图形类别、资料供应情况以及测绘工程结果的查询，每一个子框架下面又包含更小级别的信息查询系统。这种框架构成，可以为查询者提供更加翔实、直观的资料显示方式。

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（二）多元化。随着现代化的发展，以及科学技术的快速发展，实际上传统的测绘方法和手段已经逐渐无法满足现有的要求。尤其是在当前的档案信息化建设过程中，很多的档案保管方式，甚至是提供方式也都?l生了很大的变化。同时，由于测绘档案从原来的手工检索，逐渐扩展到目前的光盘检索、网络检索，这就使得原始资料的保存发生了变化，变得更加多样化。因为那些先进的数字测绘产品，甚至是一些测绘成果信息，也能够在网上进行检索，从而大大降低了工作量。

（三）复杂化。随着测绘档案管理工作的不断深化，尤其是近年来，地理信息产品开始得到广泛的应用。所以很多地理信息产品，都要通过进行进一步深层次的加工，或者是通过与其他信息产品组合，最终完成。此外，测绘档案管理工作复杂化还表现在测绘档案管理人员。很多管理人员由于自身价值取向的问题，往往会利用工作之便来谋取私利，从而经常会导致科研信息被泄密，从而使得测绘管理工作变得更加复杂化。

二、房产测绘档案管理工作的策略

（一）科学地编制图档卡册。首先，就是要做好基础测绘档案。由于房地产行业的测绘档案，主要是由分幅图、分丘图组成，因此，要在这一部分做好基础的测绘档案。同时，还要给这些图配备相应的图柜，这样更加有利于存放。其次就是要做好项目的测绘档案。这主要是因为，在房地产的档案中，很多房屋分层分户平面图，以及相关的资料，都需要按照分幅图号、小区名称，以及房屋坐落和开发企业等进行编制，不断增加多种索引方式，从而能够制作出相应的卡片和簿册，更加便于在实际工作中迅速地查找。

（二）运用信息技术。在现代科学技术以及网络的发展，房地产测绘档案的管理工作，就必须要充分地运用信息技术。这主要是因为，实际上以纸质为主的档案信息资源，已经无法再满足现有的需求。所以利用信息技术和多媒体来进行档案管理工作，才能够更好地完成档案管理工作。首先要做到房产测绘档案数字化。一般来说，房产测绘档案资料与其它档案资料有所不同，具有非常强的专业特点，那么这就需要采用较为专业的方法进行处理。一方面要对已有的测绘档案，进行数字化的扫描。同时可以采用模拟的数字转换技术，对一些重要的档案进行扫描，来获取影像数据，最终形成清晰的数据文件。其次，就是对房产测绘档案实行网络化的管理。同时，还要把档案目录的信息，能够争取做到将全部的信息，录入计算机并且建立数据库。一方面可以从数据录入、编号，最后到网络化的查询和检索。从而使得整个业务过程，都能够更好地运用信息技术来进行整理、鉴定，最后达到保管的目的。此外，还要定期、全面地对一些档案进行检查和重新整理，把一些重要的进行重点管理。从而有效地避免出现错误，增加工作难度。同时，还要剔除一些无用的文件，从而能够避免今后实行计算机管理时，因出现一些重复与低效率的情况。通过重新的检查和整理，就可以将一些内容进行重新组合，从而能够实现案卷的规范化。尤其是对于那些组卷过厚、内容混杂的案卷来说，进行重新的组卷，能够有效地提高工作效率。在整个过程中，始终要注意的就是要规范题名，这样能够有效地保证检索的查准率，从而提高工作效率。

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1测绘档案管理系统的分析与设计

测绘档案管理系统主要用于测绘科技档案文件的接收、组卷、编辑、查询、统计、借阅、归还、销毁、整理、维护与利用等工作。本系统为C/S模式下数据库管理系统，各功能模块都建立在数据管理的基础上的，所有各模块连接、交互都是通过数据库表结构之间的关键字或索引数据建立链接。采用MicrosoftSQLServer建立属性数据库，ARCSDE建立空间数据库。根据测绘档案具有地理属性的特点，经过分析处理，基于ArcGIS软件，利用GIS技术将测绘档案属性信息与空间信息相挂接，实现测绘档案按图形空间定位检索和管理，实现测绘档案的信息化、网络化、标准化管理。本系统设计了数据采集、档案管理和系统维护三个子系统。

1）数据采集子系统。主要包括：数据录入、数据备份、档案添加、修改、浏览、查询、等功能。数据采集即档案数据的入库，设计实现逐个录入和批量录入的功能。主要是指对地图元数据信息的录入，通过界面化操作地图元数据，实现元数据的录入、修改、删除、增加和保存。并提供批量数据导入导出功能，提高数据录入的效率。

2）档案管理子系统。主要包括：档案的接收、借阅、归还、销毁、查询、统计等功能。同时实现对借阅、归还、接收、销毁等清单的编辑功能包括（录入、浏览、查询、修改）。

3）系统维护子系统。系统维护子系统主要包括以下功能：

（1）日志管理。为了保证系统安全，将任何一个用户从登录系统，到修改、删除资料的所有操作都记录在日志文件中，系统管理员可随时查阅和清除日志数据，方便日常的管理工作。

（2）用户管理。测绘档案资料的保密工作非常重要。通过对不同的用户允许进入不同的操作系统界面，实现对测绘科技档案数据的安全管理。

2辽宁省测绘档案管理系统数据库的建立

根据以上的分析，辽宁省测绘档案类型的复杂繁多，建立辽宁省测绘档案管理系统数据库包括两个数据库，一个是测绘元数据库，用来存储所有档案数据，当数据采集与录入时调用此数据库；一个是档案管理数据库，用于存储档案管理过程中的借阅、归还等记录、清单，在档案管理子系统中调用此数据库。首先在MicrosoftSQLServer数据库中建立相应的档案数据表和业务管理表。然后在下编程实现系统需要的各种功能。

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1.1归档数据量大

伴随对地观测技术的迅猛发展，测绘地理信息数据获取周期大大缩短，测绘档案归档数据量快速增长，主要表现在数据总量大（年均归档量达20TB）、单个数据文件大（单个遥感影像文件普遍在1G以上）、数据文件个数多，需要产生庞大的目录管理信息。这需要具备强大的测绘档案资源信息储备、过硬的测绘成果档案处理技术和高效的利用方式，才能使测绘档案服务满足社会的需求强度。

1.2测绘档案分类复杂、易于变化

按专业类型，分为大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、海洋测绘、地图制图等，按资料类别，分为技术文件、外业观测资料、计算资料、成果资料等;按载体类型，又分为纸质、胶片、底片、薄膜、磁带、磁盘、光盘、硬盘等，按数据格式，又包含doc、txt、xml、shp、gdb、gwp、dwg、tiff、bil等。各类测绘档案的实体分类表结构差别较大，难以统一。

1.3现势性要求高

现势性是指所提供的测绘档案服务所提供的测绘成果资源要尽可能地体现当前最新的情况。随着当前城镇化进程的加快，地物地貌和各种信息数据日新月异，在大量的测绘档案涌入的测绘档案保管部门的同时，社会又对现势性好、精度高和大范围的测绘档案数据服务具有迫切的需求，这对测绘档案保管部门的管理和服务提出了更大的考验。

1.4时空特性强

测绘生产是在一定地域范围内进行的，因而作为测绘生产活动记录的测绘成果资料档案表现出明显的地域特征。同时，测绘档案也具有很强的时间特性，同一区域的测绘档案，在不同的历史时期一般具有不同的档案版本，各个时期的档案共同构成了该区域的发展轨迹，对于区域发展脉络的分析研究具有重要作用。

2.测绘档案信息化现状与存在问题

2.1海量数据管理力不从心

数据规模呈指数级增长，导致管理繁重;数据随项目分散存储，导致数据重复、冗余，并使设备资源浪费严重;数据查询提取困难，导致数据使用效率低下;历史档案数据的价值没有得到有效利用，档案数据整体性、安全性无法得到保障。

2.2档案管理与成果利用脱节

测绘档案具有项目特征，测绘项目从项目任务下达、项目任务生产、项目成果质检、成果归档到档案的利用服务，要经过很多环节和部门，当前的测绘服务平台无法实现项目的前端控制和全程管理跟踪，测绘档案的管理环节与服务环节是脱离的，导致测绘档案服务资源的更新速度跟不上数据实际获取的速度。

2.3汇交工作量巨大

一个建设项目所形成的测绘档案数据量往往具有数百GB甚至更大，且种类繁多、内容复杂、表现形式多样，这给汇交工作带来很大的难度。如果采用人工方式进行汇交，需要人工对汇交档案的完备性、规范性等进行检查并进行存储，人工提取相应的著录项信息，不仅工作量大、工作效率低，还容易出错。

3.省级测绘档案管理与服务系统建设

3.1建设总体思路

省级测绘档案管理与服务系统主要针对当前测绘档案信息化管理工作中存在的问题和测绘档案的新特征，综合利用WebGIS技术、数据库技术、文件传输等技术而建立起来的，解决了现今测绘档案在存储、管理、分发利用过程中的种种问题，实现了测绘档案资料从项目任务下达、到档案汇交、组卷归档、查询检索、销毁、提供利用等全生命周期的信息化管理，提高工作效率，促进测绘成果档案社会化应用。

系统采用三层架构：基础设施层、数据存储层和应用服务层。数据存储层是核心，存储了测绘档案管理相关的档案实体文件、档案目录数据、元数据、空间索引等信息，空间数据与非空间数据分别通过ARCSDE和自定义开发的数据接口与应用程序进行通信。应用服务层通过Net Framework和ArcEngine 开发C/S模式的桌面应用，实现测绘档案的信息化管理，通过Flex 和ArcGIS Server技术开发B/S模式的web应用，实现测绘档案的网络化服务。

3.2核心解决方案

3.2.1数据组织科学化--解决海量数据存储与管理问题

1.数据存储模式

根据测绘档案的海量、大二进制等特性，采用文件与数据库相结合的数据存储模式，其中档案实体数据作为外部文件存储，档案的元数据、目录数据、空间索引等采用关系数据库管理，通过在数据库中存储实体数据的存放路径来实现关联。这种存储方式使得海量的档案实体文件数据传输快、摆脱了商用数据库数据储存量的限制，将目录数据等存储到数据库中，查询检索便利，提高了数据库利用率。

商用数据库平台选择当前国际上先进成熟的关系型数据库管理系统Oracle 软件，空间数据引擎选择ESRI 公司的 ArcSDE。另外对于档案所特有的光盘、底片、印刷地图、文本资料等采用档案柜存放，并采用虚拟库房的方式进行管理和查询。

2.数据组织形式

测绘档案的实体分类结构非常复杂，结合多年测绘档案管理经验，将繁杂的测绘档案实体分类归纳为四大类：成果类、控制片/加密片类、图历簿/调绘片类和文档资料类，成果类又分为基础地理信息、大地成果、模拟纸图、航空航天遥感卫星数据和专题成果五类，每一类再根据实体文件的结构进行细分，控制片/加密片类、图历簿/调绘片类和文档资料类不再进行细分。下图是测绘档案的数据组织结构，实线框类别是最小的实体分类，在数据库中各对应一张物理存储表。

3.建立空间索引

测绘档案成果类数据具有空间特性，通过建立空间索引，将地理位置与目录数据、实体文件等建立关联，可实现档案目录资源的可视化表达和检索。

在ArcGIS Server地图服务中，空间索引的质量对数据展现、查询检索的效率有较大影响。因此，在建立空间索引时，应尽量减少空间索引图层的数量，避免数据冗余。

基础地理信息和模拟纸图的空间索引通过图幅接合表来建立，如果为每一类型每个比例尺的数据建立图幅索引层，需要建立近50个索引层，为提高性能，每个比例尺建立一个图幅索引层，由各类型基础地理信息和模拟纸图共用，共建立8个索引图层，大大减少了数据冗余。大地成果的空间索引由点成果的概略坐标生成，需进行相应的脱密处理，水准点、GPS点、三角点、军控点和标石各建立一个空间索引图层。航空航天卫星遥感数据建立2个空间索引图层，其中航片索引图层通过像片的像主点建立，遥感影像数据的空间索引通过提前每一景数据的边界生成空间索引。专题数据需根据数据的实际情况来建立空间索引，例如提取边界建立、根据图幅接合表建立。

3.2.2测绘档案管理与服务一体化--解决管理与服务脱节问题

将测绘项目全生命周期各环节：项目任务下达，档案汇交、组卷归档、查询检索、销毁、提供利用等纳入到测绘档案信息化服务平台中，实现对项目的前端控制和全程管理跟踪测绘档案的完成情况，项目竣工验收后及时完成测绘档案的收集，对收集档案通过既定的质量管理及档案管理流程，以最快速度完成档案数据的整合，通过网络平台等多种手段，快捷提供利用，保证测绘档案资源的现行效用。

3.2.3测绘档案汇交智能化--解决汇交工作量大、效率低的问题

数据汇交要解决的问题是：如何把海量分类复杂、格式多样的汇交数据分门别类、高效智能的提取录入到系统对应的档案类别和物理存储表中。本文提供的思路如下图所示。

汇交设置环节的核心功能是进行“入库单位设置”，该功能确定了测绘档案管理的深度。在数据上传入库环节，一方面是将档案实体文件通过FTP上传到磁盘阵列进行存储，另一方面则是根据用户的“入库单位设置”自动提取实体文件的目录数据进入临时库中，并建立目录数据与实体文件的关联关系。

3.2.4应用搭建工具化--解决测绘档案分类复杂、易于变化的问题

系统运用工具化的思想，设计了灵活的“三步骤”定制功能。第一步：测绘档案分类可定制，可增加、修改、删除档案分类，以适应分类的调整;第二步：定义实体分类物理存储表，指根据实体分类表结构的变化，可在系统中新建、修改删除物理表及其字段;第三步：建立关系，为测绘档案分类指定对应的实体分类物理存储表，以实现测绘档案的存储，一个档案分类只能对应一张物理存储表，一张物理存储表可对应多个档案分类。这样系统就能灵活定制，可适应业务的不断变化，易于拓展。

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Abstract: The rapid development of computer technology brings convenience to the relevant documents for the mapping and surveying our archive, many enterprises and companies are using electronic file as a record carrier of Surveying and mapping and surveying, but with the file management problems is the mapping and surveying professional electronic files. This article from surveying and mapping and surveying professional electronic documents as the basis, from the characteristics of the electronic documents and electronic files management and maintenance are discussed, and hope to be helpful for mapping and exploration of professional electronic file management work.

Key word mapping and survey; professional electronic documents; characteristics; file management and maintenance.

中图分类号：G270 文献标识码A 文章编号

引言：测绘与勘察专业电子文件作为建筑企业的数据核心有着其重要性和不可替代性。而近年来，我国的测绘与勘察专业电子文件档案管理也是投入大量的财力和人力，也是希望能够让自己的核心数据能够安全以及保密。而且，由于其电子文件的专业性以及形成的特性，在对电子文件的保护上又是有所不同的，不仅仅应该侧重于计算机安全的保护，在本身的文件保护上也应该有所不同，不过，着都市这都拥有一个共同的目的，那就是保证测绘与勘察的电子文件档案的实用性和安全性，这对建筑企业来说也是有着重要的现实意义的。

1.测绘与勘察专业电子文件档案的特性

测绘与勘察专业电子文件档案在整个档案的管理的体系中有着其特殊的地位，同样也有着其不一样的性质，这不一样的性质也就是特性决定了其档案管理的重要性与不一般性，那么其主要特性在那些地方呢，下面就对此作一个详细的分析。

首先，测绘与勘察专业的电子文件对外部设备的依赖性很强。由于为电子文件档案，所以最重要的那就是对计算机设备的依赖，也就是说计算机设备已经成为其电子档案的不可分割的一部分，离开了计算机设备也就没有了测绘与勘察专业电子文件的生存余地。

其次，测绘与勘察专业电子文件与记录载体的可分离性, 这也就是说测绘与勘察专业电子文件是数字化的信息形态,，其存储的位置是可变的,而且还是一种可以能够从一种记录载体转移到另一种记录载体上, 但是其内容却没有变化。

第三，测绘与勘察专业电子文件档案的专业性。测绘与勘察专业电子文件主要用于记录建筑企业在工程建筑上的一些极为机密以及对建筑工程息息相关的数据和资料，所以，记载的东西是对建筑工程的负责，所以是极其专业的。

第四，测绘与勘察专业电子文件档案的不安全性。这是针对电子文件档案的本身而言的。对于电子文件来说，计算机的设备这就制约着电子文件的安全，而且主要的不安全也是有电子文件本身易于改动，存储载体不安全还有现在的计算机以及网络本身的不安全构成的，这些都会让测绘与勘察专业电子文件档案没有足够的安全保护。

2.测绘与勘察专业电子文件档案管理和维护

通过上文的测绘与勘察专业电子文件档案的特性我们就知道如果要对其进行管理那么就应该从电子文件档案的特性作为出发点，而对其进行探讨分析，下面就从测绘与勘察专业电子文件档案管理和维护的四个方面进行详细的阐述。

2.1对测绘与勘察专业电子文件要保持良好的保管环境

保持良好的保管环境这主要是针对测绘与勘察专业的电子文件档案的载体介质而实际采取实管理措施,这样做的目的是为了不使测绘与勘察专业电子文件档案因为各种介质的损坏而使得无法读出进行调用。实际采取的措施首先那就是应该将测绘与勘察专业的电子文件的保存介质尽量的使用一次性写入光盘,其次那就是对于光盘档案的保管环境应该要做到要在温度方面保持在17 e~ 20 e 之间, 而在空气的相对湿度应该保持在35% ~ 45% 之间，最后要注意的就是要远离热源、酸碱等有害气体和各种强磁场。另外还有应该做到记录的光盘不

得擦洗、刻划和不应该去触摸盘片处以及不得弯曲、挤压和摔打盘片，特别值得注意的那就是应该防止盘片沾染灰尘和污垢,以及避免阳光直射。这些就是测绘与勘察专业电子文件档案的保管环境了。

2.2对测绘与勘察专业电子文件档案的定期检测

第测绘与勘察专业电子文件档案的管理不仅仅要做到保持良好的保管环境也应该做到对文件档案的定期检测，这是保证测与绘勘察电子文件档案的完整性以及可用性。具体的做法那就是要对测绘与勘察专业的电子文件档案进行不定期的机读抽检一次,而且要规定电子文件档案的抽检率不低于40%, 当抽检是如果发现记录的光盘损坏或者出现了问题,那么应该利用备份的电子文件档案盘及时拷贝,另外还有那就是在抽检时同时要做好测绘与勘察专业电子文件档案的检查情况记录。不仅如此，随着我国的计算机技术和设备的更新,在对测绘与勘察专业的电子文件的档案在更新时也应该要做到记录的载体与新设备的兼容性的检测, 如果不兼容,那么就应该采取措施，也就是要做到不能让测绘与勘察专业电子文件档案丢失。

2.3对测绘与勘察专业电子文件档案的维护

通过上文的测绘与勘察专业电子文件特性我们可以知道对于电子文件来说计算机是其运行的主要平台，所以计算机的系统问题也就是对测绘与勘察专业电子文件档案格式的读取问题，要做到真正的维护，下面就从四个方面对这个格式的读取问题的解决进行探讨分析：

第一，那就是对测绘与勘察专业电子文件档案的格式更新。这个最重要的目的为了防止测绘与勘察专业电子文件档案的存储媒体过时或者失效。这个具体的做法也就是将电子档案内容从旧储存媒体复制到新储存媒体中，这样能够预防测绘与勘察专业电子文件档案存储媒体的可能损坏，但无法做到计算机系统和硬件的设备进步而带来的问题。

第二，那就是对测绘与勘察专业电子文件档案转置。这个主要是解决其电子档案管理系统软硬件过时或失效而带来的问题。具体的做法那就把测绘与勘察专业电子文件档案进行格式转换, 而使得能够在日后可正常的读取作业程序也就是做到软硬件改朝换代时,将电子档案格式转换,这就是测绘与勘察专业电子文件档案的转置, 这可以使得资料的遗失率降至最低。

第三，那就是对测绘与勘察专业电子文件档案模拟。具体做法那就是在现有的计算机技术环境下,将电子文件档案的数字资料恢复到其原始操作环境, 以呈现出原有资料。但是由于这种操作需要高层次的软件以及硬件模拟技术,实际应用几率不高。

第四，那就是对测绘与勘察专业电子文件档案封装。具体做法那就是将测绘与勘察专业电子文件档案及其诠释资料,用包裹方式进行储存。这主要的目的也就是能够保证法测绘与勘察专业电子文件档案的各种信息的完整性以及可用性。

结束语：总而言之，在对测绘与勘察专业电子文件档案的管理上，主要那就是要安全为重。在以安全作为出发点而采取一些措施。另外，那就是测绘与勘察专业电子文件档案管理不仅仅对企业的档案部门来说，而且对于测绘与勘察专业电子文件形成部门来说都具有极其重要的现实意义。因此测绘与勘察专业电子文件的档案部门在应该联合公司的技术部门以及法律界和文件形成部门等各行各业人士密切相关的配合, 而做到加强测绘与勘察专业电子文件的档案管理工作目的的同时, 还能够确保测绘与勘察专业电子文件档案管理工作顺利开展, 为其电子文件档案管理作出贡献。

参考资料：

[1] 刘新喻. 唐育清. 论电子文件档案化管理[J]. 黑龙江科技信息. 2009(12)

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一、大数据时代背景

麦肯锡全球研究机构对于“大数据（Big data）”给出的定义是：“一种规模大到在获取、存储、管理、分析方面大大超出了传统数据库软件工具能力范围的数据集合，具有海量的数据规模、快速的数据流转、多样的数据类型和价值密度低四大特征。”大数据技术的战略意义不在于掌握庞大的数据信息，而在于对这些含有意义的数据进行专业化处理。

大数据时代的到来为测绘地理信息的创新发展带来了新的挑战与机遇。当前，海量的地理信息数据还远远没有被充分利用起来，只有充分挖掘数据，加大对地理信息数据的开发应用研究，才能更好地提供多元化的地理信息服务。

二、测绘地理信息数据的大数据特征

测绘地理信息档案是指在测绘生产、科学研究、基本建设等活动中形成的应当归档保存的各种技术文件、技术标准、原始记录、计算资料、成果、成图、航空照片、卫星照片、磁带、磁盘、图纸、图表等。大数据的基本特征可以用4个V来总结，即国际数据公司（IDC）提出的海量的数据规模（Volume）、快速的数据流转和动态的数据体系（Velocity）、多样的数据类型（Variety）、数据价值密度低（Value）。

大数据的技术路径和分析方法为测绘地理信息档案资源的规划、整合、管理和利用提供了更有效的方式，测绘地理信息档案与大数据同样具有数据体量大、数据种类多、数据价值有待挖掘等特点：

（一）数据体量大。人类的社会活动与地理空间位置密不可分，地理信息是整合集成社会经济和自然人文信息的公共基底，随着测绘技术、传感器技术的发展，测绘数据的获取能力快速提高，随之而来的便是档案数据的快速增长。这些测绘地理信息数据不仅可以有效揭示经济社会发展与资源环境的内在关系和演变规律，还可以综合反映人地关系的协调程度。

（二）数据种类多。档案包含了文字、数据、图件、图表、声像等多样化数据，还有数据库、三维地理信息产品等类型的数据。按照国家测绘地理信息局与国家档案局在2015年联合下发的《测绘地理信息档案业务管理规定》，测绘地理信息档案共分为14类：⑴航空、航天遥感影像获取；⑵大地测量；⑶测绘地理信息采集与更新；⑷地理信息数据库建库与维护；⑸地理国情监测（普查）；⑹应急测绘保障服务；⑺测绘成果与地理信息应用；⑻工程测量；⑼海洋测绘与江河湖水下测量；⑽界线测绘；⑾不动产测绘；⑿地图制作；⒀测绘科学技术研究；⒁其他。

（三）数据价值有待挖掘。近年来，测绘地理信息数据在辅助政府决策、公共应急救急、规划管理、基础设施建设等多个领域发挥了重要作用，技术成果类档案的利用率较高。但是在地理信息数据量和数据类型上还有巨大的拓展潜力，地理信息数据尤其是历史档案数据的价值并未充分发挥，这就需要密切结合实际发展需要，研究测绘地理信息档案资源的建设和应用，充分挖掘档案资源的数据价值，才能更好地为国民经济发展服务。

三、大数据条件下的测绘档案管理

（一）构建时空地理信息数据。大数据进行数据挖掘分析的基础是数据，目前，测绘地理信息档案还有相当数量的纸质文档，要应对大数据时代的快速变革，迅速完成档案资料的数字化势在必行。在数字化的同时，实现信息化，也就是添加测绘地理信息自身的属性信息，除了常规的元数据信息，还要注意采集其历史档案的时空属性，包括档案产生及入库的相关时间、多年来的档案利用情况、用户信息等，形成时空地理信息数据。通过分析各类地理要素时间维度的变化情况，能够极大地丰富地理信息的数据量，这不是简单意义上的加减法，而是指数级的变化，所形成的庞大数据源，将有助于对地理要素的变化规律做出质变分析和科学判断。

（二）丰富和扩展测绘地理信息档案资源。通过收集历年的社会政治、经济、文化、气候以及政府的各种统计信息，与时空地理信息数据进行融合处理，可以统计出基于地理信息诸如农作物产量和品种变化、城乡边界变化、城镇人口密度变化、生产力布局变化等，在统计数据的基础上采用科学的方法建立数学模型，探寻发展规律，为政府的决策、各行业的智慧发展提供有价值的信息和参考。

（三）深入挖掘测绘地理信息档案的信息价值。在时空地理信息数据基础上利用大数据技术，对海量的数据资源进行聚类、分类、相关性分析，找到数据之间的关系，建立各种数据模型，将“死档案”变为“活信息”，把档案资源转化为有价值的生产力。在分析统计地理信息的利用情况时，如各区域利用率和用户行业分布，对测绘地理信息的社会需求情况做出精确的判断，对于指导测绘地理信息生产、地理信息数据的充分利用、扩大社会服务面等有极大的帮助。而在结合了其他行业统计数据后，深入分析这些数据与地理信息数据的关系，找出规律，建立联系，就能基于地理空间分析功能提炼出各种高价值含量的信息和知识，促进各领域、各方面的智慧发展。

【参考文献】

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随着测绘技术的快速发展，测绘手段、测绘数据表现形式越来越呈现多样化，测绘档案信息呈现从点到面的爆炸式扩张，然后传统的档案管理工作采用的是手工加计算机辅助管理的模式，这就要求档案管理员对所有档案的类型、时间、概略位置等有较深的理解，且能融会贯通，但是随着资料数量的快速增加，这种单一查询途径的旧模式查全率和查准率越来越低，已严重滞后于测绘地理信息技术的发展水平，需要向以GIS、网络为载体的电子档案管理体系迈进，逐步建立信息化的测绘档案管理方式。

2 系统结构设计

2.1 现状分析

对档案行业、测绘行业的发展现状和档案查询系统建设的相关研究，结合我院现状及近几年院长工作报告内容，根据实体档案的使用频率，从测绘生产中提取了GPS点、水准点、基础地形图、海图、测绘工程项目、潮位站、法律法规及技术标准共7大类作为本次系统建设的入库源。

2.2 系统表达方式

与单纯以文件名来描述的传统方式不同，本系统信息描述是基于档案号、文件名称等静态信息以及创建时间、更新时间等动态信息，同时引入表达地理位置的空间数据库。用户可以依据单一或者组合条件迅速查找到所需的档案主体的地理位置及属性数据。针对同一个档案主体，系统设置了创建时间、更新时间等动态信息的集成显示，使档案管理处于动态过程，可以随时了解、掌握各种档案主体的实时信息，反映其历史变迁，更好的服务测绘工程。建立一个基于描述信息和地图的可视化查询系统

2.3 总体结构

将分散的档案信息建立有效的关联，实现统一的GIS应用，使得信息资源实现1+1>2的作用，并提供查询统计审批及下载等功能应用。系统总体功能如图1所示。

图1 系统功能示意图

3 数据库设计

属性数据库分类图2所示。数据库分为属性数据库和空间数据库。空间数据库以浙江省基础地形图为依托开发；属性数据库的建设，根据实体档案的分类，提取GPS点、水准点、基础地形图、海图、测绘工程项目、潮位站、法律法规及技术标准共7大类。

图2 属性数据库分类图

3.1 GPS点成果

在工程项目的前期准备中，常常需要收集项目所在地的控制成果，以利于布设平面控制网。系统著录的GPS点为档案室存档，经有效性确认并保存完好的各类GPS点成果，用户可以在地图上浏览点位的概略位置及周边地形地貌。系统提供给用户两种查询条件：第一、根据点名查询，第二、根据行政区域查询，并实现在线办理审批手续，因成果的相关保密规定，仅提供GPS点概况的在线浏览，不提供下载功能。

3.2 水准点成果

工程测量的高程控制网布设离不开水准点。系统著录的水准点为档案室存档，经有效性确认并保存完好的各类水准点成果。用户可以在地图上浏览点位的概略位置及周边地形地貌。系统提供给用户两种查询条件：第一、根据点名查询；第二、根据行政区域查询，并实现在线办理审批手续，因成果的相关保密规定，仅提供水准点概况的在线浏览，不提供下载功能。

3.3 基础地形图

基础地形图是根据国家颁布的统一测量规范、图式和比例尺系列测绘或编绘而成的地形图，是国家经济建设、国防建设和军队作战的基本用图，也是编制其它地图的基础。系统主要著录浙江省及其与上海市、福建省交界区域的图幅界线，提供给用户三种查询条件：第一、根据图幅号查询；第二、根据图名查询；第三、根据行政区域查询，并实现在线办理审批手续和下载功能。

3.4 海图

海图是有精确测绘海洋水域和沿岸地物的专门地图，主要内容包括：岸形、岛屿、礁石、水深、航标和无线电导航台等。是布设潮位站、航行的重要依据。系统主要著录综合档案室存档，浙江省、上海市长江口、福建省及其邻近海域海图，并在相应图幅的属性数据库中表现该海图的图号、比例尺、出版时间等特性。主要提供依据图号查询，并实现在线浏览和即时下载功能。

3.5 测绘工程项目资料

系统主要著录本院完成历年工程项目资料，属性数据库包含项目名称、测量时间、委托单位、项目概述、测量范围、工作量等主要项目特性。主要提供以下三种查询途径：第一，通过项目名称查询，第二，通过测量时间（以年为基数）查询，第三，通过地理位置查询，三种方式都提供模糊查询的报表输出，并实现在线办理审批手续和下载功能。

3.6 浙江省沿海潮位站

系统主要著录国家、地方建设的长期潮位站和本院项目需要建设的长期潮位站。属性数据库包含潮位站名称、行政区域、坐标、使用情况等主要特性。主要提供以下两种查询途径：第一、通过项目名称查询；第二、通过行政区域查询，并实现在线办理审批手续和下载功能。

3.7 法律法规及技术标准

系统主要著录测绘院生产过程中涉及到的主要法律、法规、技术标准，增强法律意识，提高技术标准查阅率。主要提供以上两种查询途径：第一、通过文件名称查询；第二、通过文号查询，并实现在线浏览和即时下载功能。

3.8 关键技术

（1）建立平面坐标系统，实现空间索引建立统一的平面坐标系统，使各类地图相匹配并拼接。（2）显示水准点、GPS点分布图，查询点位图在地图上浏览水准点、GPS点的概略位置，有助于用户了解全省的大地控制点位分布情况，并精确选择所需点位。（3）创建涉密成果的在线审批流程，GPS点、水准点、基础地形图、潮位站、工程测绘项目资料因保密需要，不提供即时下载功能，但可进行在线审批，提高工作效率和涉密成果的流程监控。

4 系统主要功能介绍

系统功能以查询为主，下载、审批、统计为辅。

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2测绘成果信息的特点

2.1测绘种类

目前我国的测绘行业中种类可谓繁多,而且随着科技的发展,还会出现一些新的门类。就目前而言,测绘行业的分类大致为:大地测量、摄影测量、遥感测量与其它方法地形测量、地图制图与地图印刷、工程测量、科学研究等。而这其中又可以细分为多种小的类别的测绘信息,如不同的比例尺、各大类下的多种专业活动等。如大地测量中的三角网、导线网、长度测量、水准测量、GPS测量等。

2.2测绘载体

随着科技的发展,测绘成果一般以多种载体的形式出现。按载体形态可分为:观测手簿、软盘或光盘、底片、航测内外业原图、清绘原图、二底图、印刷纸图等。而且随着测绘技术手段的不断发展,新的测绘载体还会不断出现。

2.3时空分布

测绘成果总是伴随着不同的空间地域特性而存在,并且随着时间的推移、地形的变化,测绘成果的更新又成为必要,这样就有了不同时间和空间的测绘成果。

3测绘资料档案的管理

以上测绘成果信息的特点具有普遍性,在进行测绘档案管理方案的确定时可以借鉴。但具体到某一个测绘生产单位,则仍然要结合本单位的实际情况来确定最适合的测绘档案管理方案,以达到科学管理和开发利用的最佳效果。

3.1测绘档案管理的原则

测绘档案管理的原则主要有以下4个:①统一管理原则;②独立管理原则;③档案标准化原则;④共建共享原则。各类测绘资料档案均应及时归档,并由档案室采用统一的分类方案、归档细则对单位内的各种测绘资料档案进行统一管理,任何产生档案的各部门都不能擅自占有、使用和管理各类测绘档案。完成归档后的各类测绘档案将可以通过本局的局域网进行查询,实现资源共享。

3.2测绘档案管理的目的

通过制定合理的适合本单位的测绘档案管理方案,能够使档案管理人员非常熟练地查阅相关资料,使非档案管理人员在较短的时间里熟悉测绘档案管理方案后也能方便快捷地查阅档案资料,得到所需要的信息。并通过对单位内的各种测绘资料档案进行统一管理,达到充分利用已有资料取得社会效益和经济效益的最大化。说到底测绘档案管理的目的是为了测绘档案的利用,而非单纯的保管。

3.3测绘档案管理的功能

3.3.1测绘档案立卷归档功能

一项测绘项目结束后,必须将所有相关资料提交给档案室,由测绘档案管理人员立卷归档。组卷时一般是按测绘项目进行立卷归档,同时按载体的不同进行分开管理。大致分为纸质类、地图类、电子文件类等分别存放,并考虑到档案资料管理的密级和期限。

3.3.2测绘档案查询应用功能

应该说测绘档案的查询应用是任何测绘单位进行测绘档案管理时的非常重要的一环。因此测绘档案管理方案制定的合理与否直接关系到查询的方便快捷程度,也涉及到所要查询的档案资料能否齐全准确。同时随着现代科技的发展,能够进行单位局域网内直接查询也是一个方向。一些有条件的单位已经这么做了,效果很好。

3.3.3测绘档案后期维护功能

测绘档案的管理不光是立卷归档和查询应用,在这以外还包括档案的移交、鉴定、密级管理、统计以及催还、续借、归还等。统计项目主要包括测绘档案工作基本情况、年度统计汇总表、各季度测绘资料汇总表等。

3.3.4测绘档案高级管理功能

在建立计算机局域网查询系统时考虑到测绘档案信息的安全性,需要对不同的用户设置不同的管理权限,包括访问操作权限和数据操作权限等。访问操作权限包括用户需不需要登录才可以查阅、数据操作权限指用户查询档案资料后可不可以对档案资料进行更改、删除等。

3.4测绘资料档案编目方法的确定

一个好的测绘档案管理系统必然会有一个好的编目方法。但是按照通常的测绘档案编目方法来进行本单位的测绘成果目录编制并不一定适合。因此需要制定一个适合本单位的实际情况的编目方案。按照我局的实际情况,我们制定了一个切实可行的方案:在对纸质材料进行立卷归档时,我们按表1进行立卷归档。我局按照测绘项目所在地进行分类,而不是按照测绘大类(诸如大地测量、遥感测量等)进行分类的,再次分类按照测绘资料类别进行。其他测绘单位也可根据自己的实际情况进行更改或扩充。这样就比较方便查询,只要你知道所要查询的测绘资料位于哪个地区,就能比较快地确定查询范围。或者直接到档案室的哪个地区档案柜内去取相关资料。

3.5测绘资料档案的查询

3.5.1信息文件的建立

将每一个测绘项目的纸质材料如技术设计书、选点埋石资料、外业观测、内业计算成果、技术总结、验收报告等进行卷内目录登记。将每一个测绘项目的电子文件材料按测绘项目和年代进行存放,统一管理。而对于地图类等大幅面资料则按测绘项目的年代存放在地图柜内,并在柜外标注起始年份。同时按每个测绘项目进行相关信息的登记建档,如卷内目录文件、电子目录文件(即一个测绘项目文件夹内包括的电子文件名称)、地形测量成果目录统计表(该表内包括测区、名称、比例尺、测区面积、分幅方法、图幅数量、作业依据的规范、细则、图式、坐标系统、高程系统、施测时间等)等。并且根据实际情况我们又在地形测量成果目录统计表内加了起算点坐标、高程等栏目。

3.5.2测绘档案的查询

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加强测绘资料档案的信息管理要转变观念，积极进取、开拓创新，争取更好的管理条件，充分认识到信息管理系统的综合性、系统性、统一性特点，从现实出发，遵循循序渐进的原则，提高测绘资料档案管理的信息化水平。

1 测绘资料档案管理的意义及特点

从古至今测绘资料档案均是历代测绘工作者、政府管理、国土规划、文化教育、外交发展、国防建设等工作的重要组成部分，是一个国家测绘工作发展的历史见证与文化沉淀，是测绘过程中对信息的直接记录，也是经济建设、社会发展规模的重要依据，在国家经济建设中将测绘资料档案的重要作用充分发挥出来，是测绘资料档案管理的重要任务。信息技术的发展与应用大大提高了测绘资料档案管理工作的效率与效果，因此在测绘资料档案管理中应用信息技术有着重要的现实意义。

测绘资料档案的主要内容包括纸质信息与电子信息，相比之下纸质信息的直观性较强，电子信息则要通过计算机等辅助设备才能读取，无论何种信息载体，测绘档案信息管理都体现出以下几个方面的特点：首先，载体多样性。测绘产品形成后会通过图纸、摄影胶片、回声纸、电子文件等多种载体记录下来，同一个测绘项目会形成多种载体的信息，故体现出载体多样性的特点。其次，格式多样性。计算机技术的应用可以根据采集数据的属性特点形成各种存储格式的文件，比如文本文件、音频文件、图像文件等。再次，模式多样性。测绘技术发展过程中，测绘仪器也在不断发展，故技术手段体现出多种模式的特点，不同测区采用不同的处理模式。最后，测绘产品多样化的特点。传统单一的测绘与现代化技术相结合，使得测绘手段发生了根本性的变化，再加之用户要求越来越个性化，所以测绘产品体现出多样化的特点。

2 测绘资料档案的信息化管理策略

在测绘资料档案管理中采用信息化技术可大大提高管理效率及管理效率，而随着信息技术的不断发展，在测绘资料档案管理中信息技术的应用可以从以下几个方面着手：

2.1 构建测绘档案信息化管理规范体系

与其他管理模式一样，信息化管理也需要一个标准化、规范化的管理体系为支撑，保证信息管理工作有章可循、有据可依。测绘档案信息化管理除了要执行国家相关信息化管理标准外，还要与测绘业务的要求、特点等相结合，制定出与测绘档案管理标准相适应的管理体系，并在实践过程中持续改进、不断完善。首先在进行测绘档案信息化建设的初级阶段，就必须根据相关的法律法规要求结合测绘档案管理的具体情况编制测绘资料档案信息管理标准体系，基于全面、系统的角度充分考虑测绘资料档案管理的各个环节，包括测绘文件的形成、流转、办理、档案移交、接收、整理、录入、检索、统计等等，特别要将测绘档案利用的相关内容作为重中之重，利用现代化信息技术实现信息格式之间的转换，比如把图片信息转换为数字信息，将测绘数据反映在纸质地图上等等，以满足测绘档案管理的信息化建设，提高实践操作的便利性。此外，立档单位不同、档案内容不同、数据库结构不同、著录项目不同等，要给予统一的规定，且测绘档案数据库的数据指标、文件格式等也要进行规范化管理。

2.2 应用数字测绘模式

测绘档案信息化管理也属于电子档案管理的一种，因此在测绘档案信息化管理中必须构建一个数字测绘档案管理信息系统，通过计算机系统实现对档案管理中的各个环节、各个程序进行系统管理；且档案管理体现出较强的空间性特点，故对信息管理系统图形处理能力的要求较高，档案信息要做到可视化处理，并且管理系统还要具备较强的地理空间位置运算与处理水平。具体而言，数字测绘管理系统具备以下功能：一方面，管理测绘工作中的元数据，包括各类测绘文件、版本号、文件创建时间、创建人、图幅编号等等，主要管理内容则包括：获取详实的记录元数据，提高测绘产品的真实性与准确性；测绘档案在检查、更改、检阅、验收、归档等应用过程中，均必须实时体现在数据上；此外，还要加强不同阶段、不同版本地图的管理，做好档案统计及档案安全性的管理。另一方面，测绘资料档案信息管理系统还要具备基本的空间查询与检索功能，空间检索是指根据地理空间位置迅速检索出图幅并准确定位、应用；或根据带有标志性地物的地理位置获取准确的图幅号与坐标。

2.3 将数据库建设作为工作重点

现阶段我国很多军地测绘部门的档案信息管理系统仍然处于文件处理向信息管理系统的过渡时期，而该时期最关键的工作在于数据库的建设，从某种程度上讲，档案信息管理系统也是以数据库系统的开发与建设为核心与基础，也是工程的主体部分。数据库是以先进的信息技术为依托，将各类测绘资料档案信息录入数据库系统中，通过检索、查询等功能提高资料管理的科学性与应用的便利性。当然，测绘资料档案数据库系统的建设是一个循序渐进的过程，是一项长期任务，要遵循“由低到高”的原则，建设过程中领导要从观念上充分认识到数据库建设的重要性，档案管理人员与系统开发人员要协同配合，立足于实用性，提高数据库的使用频率与使用效率；突出重点，逐渐由单一库发展为系统库，对现有综合数据库进一步提高与完善，并建立各单位档案目录，通过因特网技术连接起来，形成一个数据共享、数据开放的数据库群，大大提高信息管理系统的应用效率。

3 结束语

总之，推进档案信息自动化管理的关键是人才，加强培养教育，造就一大批复合型人才的重要性，已被广泛关注。测绘科技档案信息自动化管理系统任重而道远，还需要不断增强人员的工作能力，引入竞争机制。

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1.纸质档案的收集整理

（1）收集整理原则

按照测绘档案形成的特点和规律，保持测绘档案各文件之间的历史联系，使测绘档案能反映历史活动的真实面貌，便于保管和利用。

（2）收集整理内容

根据房产测绘、地籍测绘、工程测量等测绘类型的不同，单独收集整理，形成资料卷。

①测绘项目委托材料，如申请书、测绘合同等材料。

②测绘任务书、技术设计书或房产面积测算项目策划书等技术文件。

③测绘过程中使用的仪器设备检定证明材料。

④测绘过程中产生的原始数据和记录资料及相关说明。

⑤委托单位及第三方提供的与测绘有关的基础资料。

⑥测绘成果、成图资料。

⑦测绘技术总结。

⑧测绘成果检查报告、质量验收报告等资料。

⑨收费凭证。

⑩其他有必要保存的资料。

房产测绘项目中，申请单位提供的作为测绘要件的施工图纸与资料卷一并归档保存。

（3）整理归档要求

①归档的测绘成果及相关资料，内容必须完整、真实，项目名称及其他必要的名称必须确切、统一，标识清楚、齐全。

②归档的施工图纸，图幅规格应符合标准；计算资料应页码齐全；建档目录应字迹工整、格式一致。

③测绘成果移交后应立即归档，对于完成周期长或分批次完成的测绘项目，可将测绘成果按完成的先后顺序分阶段归档。

④立卷归档过程中，应对资料卷中保存的全部资料编制页码并建立归档文件目录，新归档的图纸卷也需编制页码。

⑤测绘成果及相关资料立卷归档一般一式一份，比较重要和利用频繁的成果资料可以复制，适当增加归档份数。

⑥对已出具的测绘成果进行修改的，修改后的测绘成果及其他有必要保存的资料（如修改说明、外业记录等）应在原资料卷之后添加，合并保存。

2.电子档案的收集整理

（1）电子版测绘档案保存内容

商品房类房产测绘项目保存内容包括：房产测量师软件生成的以楼号命名的所有文件、SHP数据文件、“分层分户图”文件、“转件数据”文件以及其他有必要保存的资料。

非商品房类房产测绘项目保存内容包括：非商品房登记测量报告书文件、分丘图文件、外业数据解算文件、SHP数据文件以及其他有必要保存的资料。

土地测绘项目保存内容包括：土地测绘成果报告书文件、成果图文件、SHP数据文件、现场采集数据及软件处理的过程数据、图形编绘时采用的原始数据、第三方提供的测绘资料以及其他有必要保存的资料。

其他类型的测绘项目，根据测绘类型的相关要求进行保存。

（2）电子版测绘档案归档要求

①必须与纸质档案同步立卷保存。电子版测绘档案应按照测绘类别和行政区域存放于“成果资料服务器”中。

②必须与纸质档案进行一致性审查。上传电子版测绘档案至服务器之前，应对其与纸质档案的一致性进行审查。

③必须严格按照规定修改。上传至服务器的电子版档案任何人不得随意修改。对于需要续档的项目，只允许在原电子版档案的基础上附加新的电子版档案并作出明确标识。

④必须定期进行数据备份。档案管理部门应安排专人定期对保存的电子档案进行备份，以确保测绘档案安全。

3.测绘档案整理归档流程

（1）档案移交

接收测绘成果及相关资料时，要认真查看各项测绘要件和建筑施工图纸是否齐全，确认无误后签字接收。同时将电子档案按照测绘类型和行政区域存放至服务器。

（2）整理列目

按照规定对纸质测绘档案进行排列、编号、整理、装订，形成资料卷。对随附图纸按顺序编号保存。

（3）建立检索数据库

按照系统要求将测绘项目的编号字段等录入系统，便于检索和调阅。

（4）档案进库

纸质测绘档案归档立卷后，将整个项目的各卷按照一定顺序归入库房。

二、加强测绘档案保密管理

1.档案管理部门及相关人员要严格遵守《保密法》、《档案法》有关规定，严格按照《测绘法》对测绘资料（包括纸质和电子介质）进行整理、保存、利用和销毁。

2.档案管理人员不得向无关人员谈论或泄露所管理的测绘资料的任何内容。

3.严禁非人员管理、查阅或调阅测绘档案。

4.利用测绘档案必须严格执行《保密法》、《测绘法》相关制度，妥善保管所借档案和有关资料，严禁向无关人员泄露测绘数据信息。

5.利用后归还的测绘档案资料，应立即放入保密柜内保存，防止丢失和泄密。

6.销毁测绘档案或资料时必须到指定部门监销。

7.存储测绘档案和资料的计算机必须与非计算机及其网络实行物理隔离。

三、严格房地产测绘档案鉴定与销毁

1.测绘档案鉴定原则

认真贯彻“审查从细，留存从宽”原则，按照测绘档案管理的有关规定，坚持既考虑历史发展的需要，又服务于现实工作需要，严格掌握，慎重从事。

2.测绘档案保存期限

凡具有重要凭证作用和长久需要查考、利用的测绘档案应永久保存。

房产、土地等类别的测绘档案，一般的资料卷在相当长时期内（15-50年）具有查考、利用、凭证作用，应长期保存。

房产测绘档案的图纸卷短期内（15年以内）具有查考、利用、凭证作用，一般在房屋登记测量完成满15年后销毁。

3.测绘档案鉴定方法

采取直接鉴定法，以案卷为单位，根据文件内容逐卷、逐件、逐页地进行审查鉴定。

4.测绘档案的销毁

（1）测绘档案销毁准备

对经鉴定后确已失去保存价值需要销毁的测绘档案（包括房产测绘项目的图纸卷），应登记造册，编制销毁清册，经档案管理部门审查、单位领导批准后，再行销毁。在条件允许的情况下，测绘档案被销毁之前，可对其实施信息化处理，保存其电子版档案，以备查考。

（2）测绘档案销毁方法

待销毁的测绘档案与销毁清册登记内容核对无误后，到指定地点销毁或用碎纸机自行粉碎，销毁工作应由两人以上（含两人）监督核销，监销人在销毁清册审批表上签字。

（3）测绘档案鉴定销毁总结

鉴定销毁工作结束后，应出具鉴定销毁总结报告，将鉴定销毁工作中的机构、参加人员、鉴定销毁测绘档案的内容、数量、密级以及其它需要说明的情况，如实记载，以备查考。

四、认真做好房地产测绘档案服务利用

1.测绘档案利用的原则

对公原则，只对单位，不对个人；保密原则，严格执行《保密法》和《测绘法》有关规定；有限服务原则，在国家规定范围内提供有限服务。

2.测绘档案的服务利用范围

根据测绘项目申请单位申请，可提供测绘成果成图资料复制件，申请测绘时提供的施工图纸等要件资料复制件。

根据业务需要，可向司法机关、国土房管系统内部相关部门提供已归档测绘档案成果成图复制件。禁止直接打印测绘成果电子档案后对外提供。

3.测绘档案的服务利用程序

（1）单位申请

测绘项目单位要求提供测绘成果成图复制件的，应出具书面申请。司法机关需出具司法协执通知。

（2）领导批准

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档案资料是蕴藏着丰富的信息资源，具有原始记录、信息、知识和价值等属性，具有凭证和信息参考的双重作用。是一个单位、一个部门资产的重要组成部分。测绘资料档案是广大测绘工作者辛勤劳动的成果，是经济建设不可缺少的地理信息资源，是国家的宝贵财富。

我国测绘发展到今天，已经基本实现由传统技术体系向数字化技术体系的跨越，正向信息化测绘的方向发展。测绘资料档案事业的发展亦进入全面信息化建设阶段。然而，现阶段许多测绘科技档案管理仍然处在传统的手工或部分现代化管理阶段。

一、资料存放混乱

资料馆舍普遍存在老化、库容不足、功能不全、设施不完善，有些纸质资料长期堆放达几十年之久，许多未能清整上架

二、销毁制度不健全

该销毁的测绘资料资料无法鉴定销毁，冗余积压，既是不安全隐患，又长期占用库房空间。

三、档案现代化管理手段滞后

测绘资料档案信息化建设起步晚，投入少，进展慢。

四、管理员水平不高

测绘资料档案干部队伍的整体素质还不能完全适应档案事业发展需要。科学理论水平和专业素质需要经一步提高。思想观念，创新意识需要经一步增强。

以上只是问题的一部分，在现实当中还有诸如测绘资料没有异地备份等问题。

关于测绘档案的定义，一般有以下四种观点：

1. 测绘档案是指在测绘生产、科学研究、基本建设等活动中形成的应当归档保存的各

种技术文件、技术标准、原始纪录、计算资料、成果、成图、航空照片、卫星照片、

磁带、磁盘、图纸、图表等。

2. 测绘档案是指在大地测量和地图绘制活动中形成的科技档案。按照使用性质不同，

测绘档案一般分为基本测绘档案、专业测绘档案、特业测绘档案和现势参考档案。

3. 测绘档案是指在各类测绘活动中形成的记录和描述自然地理要素或者地表人工设

施的形状、大小、空间位置及其属性的信息、数据、资料、图件。

4. 测绘档案包括测绘成果生产、形成过程中的各种记录、技术设计、质检报告、技术

总结、元数据等资料。

总结研究上述定义，可以发现，对于测绘档案定义的阐述，上述观点既有相同，

又有不同。

相同点在于上述观点都对于测绘档案的形成过程和形成方式进行了阐述，明确的

指出了测绘档案形成的背景条件和形成方式上的各种情况。

不同点之一在于：对于测绘档案的形成过程是将测绘档案的形成过程按照自然和

人为来阐述，还是按照测绘活动的生产、研究、建设来阐述。不同点之二在于：对于

测绘档案的形成方式是按照载体不同划分，还是按照数据表达形式划分。不同点之三

在于：对于测绘档案的包含内容是按照形状、大小等属性区别，还是按照设计、报告

等不同工作来区别。

随着信息数字化的快速发展，测绘资料档案载体经历了从纸质到电子档案的演变，测绘资料档案工作已逐步实现现代化管理。新时期新阶段对档案工作提出了更高的要求，档案工作要适应这个要求，必须要有新思维新理论新方法。根据存在的问题提出以下解决方法：

一、建立现代化的数字资料馆

在确保测绘档案安全的前提下，进一步加强测绘资料档案馆舍的基础建设和加大信息化建设的力度。知识经济时代档案的改革创新方向就是走信息化道路。我们应该建立数字测绘档案馆，配备现代化的档案排架、防磁档案柜，以及良好的通风、恒湿、恒温等设备，并落实防火、防虫、防霉、防水、放光、防盗等措施，在硬件方面要满足现代化对测绘资料档案工作的要求。与传统的资料馆相比，现代化的存储设施与服务方式具有信息多媒体化、管理计算机化、信息传输网络化和存储载体专业化等有点。

将电子化、网络化的现代办公技术与科技档案管理相结合，是实现测绘资料档案现代化管理的发展方向。

二、建立异地测绘资料备份库

加强对测绘资料档案安全的监督检查，落实测绘资料档案安全责任制，建立安全事故及灾害应急制度。提高应对突发性灾害的能力，加强测绘资料档案信息安全保障体系建设。选择地质条件稳定，交通方便，基础设施完备的地方建立测绘资料异地备份库。同样配备现代化的资料存放设施。

三、建立电子数据档案网络服务联系

实施数字化带动战略，加大投入。逐步实现测绘资料档案信息网络软、硬件设备的基本配置。实现以国家局测绘档案资料馆为中枢，各地方局数字测绘档案馆为分支的互联互通，进而建成测绘系统乃至对全社会有限开放的网络化档案馆。

四、加强和规范数据测绘资料档案的保护管理

测绘档案具有科技性，它反映的是测绘生产单位的科技活动，而不是随意编制的，具有较高的保存价值。现代化管理方法，是测绘资料科技档案管理发展的必然趋势和主攻方向。电子数据档案一般采用光盘或磁带归档，由于介质对环境变化非常敏感，一旦损坏将造成不可挽回的损失。应该加强和规范数据档案的整理立卷、著录标引、归档移交、异地贮存、升级换代、贮存和工作环境、日常保护等各个环节的有效管理。

对测绘科技档案充分、合理的应用还能促进测绘生产任务的完成和经济效益的提高。因此，加强对测绘科技档案的管理是非常必要的。只有完整的、规范的管理系统，才能充分、高校地发挥作用。才能更好地促进测绘档案事业与政府各项事业协调发展。

五、提高测绘资料档案管理者的专业水平及服务水平

积极做好现代化管理技术知识的普及工作。测绘资料档案管理人员要不断加强业务学习，用现代管理学方面的知识武装自己。电子文件测绘资料档案管理人员不再是单纯的档案保管员，还应是测绘资料档案信息财富的拥有着和提供者，在为社会提供档案信息服务的基础上创新档案信息服务产业，建立以测绘档案信息收集、加工储存检索服务为主要内容的工作实体，建立完整的社会信息系统，实行一体化管理。