环境卫生建设范文

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以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以“村容整洁”为目标，充分调动广大农民群众参与农村环境卫生整治的积极性，从根本上治理农村的“脏、乱、差”现象，改善农村人居环境，提高农民的生活素质，努力实现农村整体面貌有大的改观。

二、主要措施

（一）加强宣传，提高思想认识。

针对目前我镇农村环境卫生状况普遍不理想、群众的卫生意识不强、环境卫生设施落后等现象，在五月份围绕“村容整洁”这个目标和创建“洁净家园”的要求，将整治农村环境卫生作为新农村建设的重要突破口和切入点，掀起全镇环境卫生宣传月活动。具体做法有：1、在墟镇综合宣传栏中出一期关于环境卫生知识方面的宣传，在环镇路的灯杆上悬挂23幅彩色喷画的农村环境整治宣传标语；2、在镇广播站播出两个星期有关环境卫生方面的口号或图片；3、在各村委会、社区宣传栏张贴环境卫生方面的宣传画，悬挂宣传标语；4、向广大农民群众派发环境卫生知识方面的宣传资料；5、利用学校的宣传阵地进行环境卫生知识宣传，发动学校学生清洗墟镇乱张贴的广告，营造爱国卫生的氛围；6、发放致居民商户的一封信，宣传环境卫生和健康方面知识；7、组织村委会及村民小组干部到市先进村参观学习，吸收经验。

（二）加强领导，明确职责，成立工作机构。

1、为加强该项工作的领导，成立新农村环境卫生整治工作领导小组：

组长：梁伟业

副组长：李志良、李敏英、罗柱荣

成员：李月送、麦文生、梁衍恒、梁洪盛、李炳培、梁海波、胡志灵、文晓青、各村（社区）支部书记

领导小组办公室设在党政办，办公室主任由麦文生同志兼任。

2、明确职责，镇新农村环境卫生整治工作领导小组负责统筹全镇环境卫生，垃圾清运，以及与市政局、爱卫办等上级有关部门的沟通协调。镇新农村办要将全镇环境卫生整治作为今年社会主义新农村建设的主要工作去抓，积极协调、沟通有关单位、部门和各村委（社区）。驻队领导，各村（社区）支部书记、村委会（社区）主任是落实环境卫生整治的责任人；驻队干部、村干部、自然村村长是具体措施落实的执行者。

（三）加大投入，以点带面，力促全镇环境卫生整治有大改观。

1、经过实地的考察，我镇确定本次农村环境卫生整治示范村，分别是靖村的羊眠山村；堂马的塔岗村；上沙的欧村；下沙的榄根村；漱云的塘湖村；泗云的云独村；荷村的荷南村；双龙的隆田村；选田的贵子村；白水带的红环村。其中双龙的隆田村是镇的示范村。

2、在去年基础上进一步整治墟镇的环境卫生，特别要对“一河两岸”区域进行大整治，创建良好的居住环境。镇环卫所今年新增加环卫工人，对墟镇实行12小时保洁制。原有环卫工人每人每月增加50元。

3、镇政府今年将安排专项的启动资金，用于各村委会（社区）卫生基础设施建设及卫生环境的整治（例如：建垃圾池、买垃圾桶、垃圾斗车、垃圾清扫工具、修建公厕、修理污水排放设施等等）。

具体要求如下：

（1）各示范村要求建垃圾池1个以上或设置垃圾桶若干个，对有条件的自然村生活垃圾进行集中收集清运；

（2）各示范村配保洁员一名，负责对本村范围内的公共场所、道路实行12小时保洁，并负责清理垃圾池（垃圾桶）周边的垃圾，及时处理填埋本村的垃圾；

（3）经费来源：以各家各户和在本村所办企业收取清洁费为主，镇府作适当补助，补助标准为每个保洁员每月150元(补两年)。镇府补助的条件为：已建垃圾池、设置垃圾桶并已落实保洁员和垃圾处理的自然村。

4、进一步加大农村改水、改厕的力度，今年将大力开展建公厕、户厕活动，对农村新建卫生户厕和卫生公厕继续实施市、镇二级补贴的办法。通过各种形式筹集资金对农村自来水管网进行更新改造。协同有关部门对农村“人畜没有分离，家禽没有圈养”的情况进行整治，实施死亡禽畜无害化处理制度，坚持组织开展除“四害”活动。

5、各自然村要做好村庄整治的长远规划，特别是宅基地、电网、电视线路、供排水设施等要统一规划，对违反规划乱建乱搭的建筑物，镇政府将依法进行拆除。

6、检查验收。各示范村确定后，以环境整治、村容整洁为重点进行新农村建设，年底镇政府进行检查验收。

全民参与共创美好家园——宅梧镇双龙隆田村环境卫生整治主要做法

宅梧镇双龙隆田村有180户600多人。近年以“洁净家园”为主题大力开展社会主义新农村建设，今年着手对村容村貌进行新一轮的整治，创建美好家园。

一、强化领导班子，树立实干作风

隆田村借村（居）两委换届选举之机，对村干部进行调整，选出了一批年青、有能力的村民当村干部。新当选的村干部以务实、实干的精神迅速投入村的各项工作中，主动配合镇委镇政府工作，积极带动村民开展新农村建设和农村环境卫生整治，将本村需要建设的项目及规划及时向镇的新农村办、村建办汇报，听取镇有关部门的意见和建议，并及时进行调整，力求尽善尽美。

二、完善基础设施，改善生活条件

在镇政府的大力支持下，隆田村进行了一系列的基础设施建设，不断改善村民的生活环境。一是对牌坊前1500多平方米的沼泽地进行填土工程，铺设石粉，并在村前公路旁建花圃，种上花草树木，绿化美化环境。二是兴建文化室及篮球场。在村内的空地上填土800多平方米，建一幢占地160平方米文化室和篮球场。三是巷道、下水道全面水泥硬底化。以上几项建设共投入30多万元。

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中图分类号：X3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）25-0223-01

最近几年来，随着工业化与城镇化的速度不断加快，造成了较多的环境污染。然而，与之相适应的城市环卫设施建设却没有跟上经济发展的步伐，导致城市中垃圾箱、垃圾中转站以及公厕等相关设施数量不够，分布不够合理，相关固体废弃物的处理技术也比较落后。这些都给城市环境增加了较大的压力。针对这种情况，采取相关措施有力地促进城市环卫设施相关规划和建设成为促进城市化进程加快的有效环节。

1.城市环卫设施规划的起源和发展

1.1城市环卫规划的具体概念

随着经济的不断发展与社会的不断进步，人类社会对生态环境的破坏也日益加重。人们逐渐认识到当前环境污染以及生态环境破坏严重、资源短缺等一系列问题的始作俑者是人类自身，由于自身无限制的、盲目的开发建设与社会经济活动，导致以上问题的出现。针对这一状况，一些国家已经开始采取一系列的行动来有效地扭转这一局面。因此，关于城市环卫设施的相关规划与建设理论也逐渐得到重视与推广。

实现环境与经济协调统一发展是当前城市环卫规划的重要指导思想与最终目标。具体而言，是将社会、经济以及环境当做一个复杂的生态系统，在结合社会经济发展的具体规律以及生态规律与地理学相关原理的条件下，对其发展变化进行有效的研究，从而科学合理地安排人类经济活动与环境之间的时间与空间。

所谓规划，是指科学合理的安排时间与空间的环境决策，使其能够在一定的时间内实现环境保护的具体目标与措施，这也是城市环卫规划的中心内容。

1.2城市环卫设施规划的主要内容

对于环境规划而言，城市环卫规划是其重要的组成部分。城市环卫规划可以包含环境卫生设施相关规划、环境卫生相关法律制定、环境管理体制、机构建设以及相关资源的投入与分配。而城市环卫设施的建设与规划是其主要内容，其中包含环卫公共设施与环卫工程设施，主要工作是合理地规划以及设计城市环卫设施的具体数量、分布的地区以及规模等。

2.当前国内城市环卫设施存在的主要问题

随着经济的发展与社会的进步，一些大城市比较重视城市环卫设施的规划与建设，投入了大量的人力与物力，从而获得了较快的发展。然而一些经济比较落后的小城市，依然存在以下比较严重的问题。

2.1陈旧的垃圾收集方式，比较差的市容景观。小城市主要采取垃圾废物箱混合收集的方法，从而不利于将生活垃圾进行有效分类。同时，垃圾容器以及废物箱也对整个城市的市容景观造成比较大的影响，需要进行不断改造与调整。

2.2当前城市规模在不断地扩大，而垃圾中转站数量却在不断地减少。同时占地比较小，没有足够的转运量，分布也不够科学。一些小城市在城郊结合部地区因为缺少相应的垃圾中转站而导致垃圾进行收集的距离比较远。更有甚者，出现露天堆放垃圾的现象，严重影响了市容景观。

2.3很多中、小城市，公厕数量比较少，大多数分布在老城区。同时，公厕占地面积较少，无法合理地布置化粪池，档次也比较低，应该对其进行重新规划与改造。

2.4应用在城市环卫的专用车辆数量不足，在对城市生活垃圾进行清理运行过程中无法达到日产日清。而少部分车辆的运载量比较小，使用年限较长，应该进行更换。与此同时，一些相配套的设施，比如停车场以及车辆修理厂、冲洗站等也较为短缺，无法满足需要。

3.城市环卫设施的具体规划与建设

3.1城市清扫和保洁

首先，规定城市道路应该做到全日制清扫，其主要道路一般是每日清扫两次，进行保洁两次，每次作业时间不少于6小时。同时，要逐步实现市区主要道路采用机械化清扫方式，以机械化清扫与冲洗为主，以人工清扫为辅助。一级道路每周至少冲洗三次，洒水五次。相关垃圾收集容器以及垃圾收集站的清洁都应该满足建设部所颁布的相关规定。

3.2垃圾的收集以及清运规划设计

首先要依据城市人群密集程度来合理设置垃圾箱。一般而言，对于繁华的街道，其垃圾箱应该每隔35～50m设置一个。而城市交通的主要干道则每隔50～70m没置一个垃圾箱。对于一些垃圾袋固定收集与堆放的地区，则服务半径不得超过70m；对于一些住宅小区，则每4幢住宅楼设置一个垃圾收集点。

3.3垃圾运转站的具体规划与设计

首先要结合一个垃圾运转站所服务的具体范围进行有效的分区，确定出具体的转运站数目，其相关规模要依照垃圾总体运转量来确定。

3.4垃圾的处理与处置

当前，我国城市生活垃圾的主要处理方式为掩埋，或者可以因地制宜，选用堆肥的方式来进行处理。一些乡镇的工业固定废弃物则要结合其不同的特点来参考处理的相关方法，最大限度地综合利用。对于一些有害的废物，可以选用较为安全的土地进行掩埋，不能够使其进入垃圾的掩埋场地。对于一些危险的废弃物，则要结合相关部门的具体要求，使用焚烧以及深埋等较为特殊的处理方式。应该尽量从单一的掩埋方式逐渐发展到多元化、资源化的综合处理方式，最终实现城市生活垃圾“资源化、减量化以及无害化”的处理。

4.结束语

作为城市总体规划的主要环节之一，环卫规划已经成为一个城市或者一个地区进行科学合理、协调发展与建设的主要物质基础。因此，在对城市进行建设与发展的过程中，需要高度关注城市环卫基础设施的建设与规划，依据城市发展的具体实际情况制定出科学的、合理的具有切实可行性的城市环卫设施规划，进而不断地促进环境卫生保护事业的长远发展，为居民创造良好的生活环境，为实现资源节约型、环境友好型社会的构建做出重要的贡献！

参考文献

[1]李元宁，王敏，靳俊平，曲伟国，闵海华，刘淑玲.关于我国环卫行业发展总体趋势及主要特征的思考――以中新天津生态城环卫规划系统设计为例.环境卫生工程，2008，27（9）：66-67.

[2]孙增峰，袁少军，石炼.城市总体规划视角下我国城镇环境卫生之路――以中新天津生态城环卫规划为例.城市发展研究，2011，12（8）：25-26.

[3]王胜本，高志敏庙校新校区建设中的规划工作的思考.河北工程大学学报社会科学版），2011，（6）：45--46.

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党的十八届三中全会始终把生态文明建设与经济、政治、社会、文化建设相提并论。可见党央、国务院对生态文明建设的重视程度。然而由于受客观环境的局限和农民自身的环保意识不强，大部分农村存在着垃圾到处倾倒、污水随意排放、家禽家畜粪便任意堆放的现象，乡村地区在实际发展中，受经济社会及改革开放的影响，其自然环境、内部构造以及相关组织形态都在原有的基础上发生了极大的改变，这些改变在推动乡村发展的同时，还给乡村治理带了许多问题，加强乡村环境治理已到了刻不容缓的地步。

一、当前我国乡村治理环境发生的变化

自改革开放以来，我国乡村治理环境发生的变化主要体现在以下两个方面：首先，与传统的乡村社会相比，现今的乡村社会已经被彻底重塑，在弥补传统乡村社会中存在的不足时，还进一步推动了乡村社会的发展。在这一过程的变化中，第一，乡村人口结构发生了重大变化，尤其是大量务工人员的外出，对乡村人口的整体结构造成了极大的影响；第二，随着社会经济的迅速发展，在乡村日常生活中，家电的普及，极大的改变了人们的生活方式；第三，随着网络信息的迅速发展及道路交通的不断改善，乡村居民与外界的联系也越来越紧密，在缩小城乡经济收入的同时，还拉近了城乡居民之间的联系。其次，除了乡村社会发生重塑外，针对我国乡村治理环境发生的变化，还体现在乡镇政权上。受乡村整体变化的影响，导致乡镇政权处理存在着较大的困难，尤其是乡镇政权自身建设中，受相关因素的影响，导致部分乡镇政权不完善，直接影响该地的发展。

二、乡村治理环境变化带来的问题

（一）乡村社会新增了一些不和谐因素

作为当前现代化发展中的重要组成部分，乡村重塑在附着社会整体发展趋势的同时，还跟上了社会发展步伐。但在实际应用中，随着乡村重塑的大力开展，所引发的不和谐因素也逐渐浮现，首先，人口问题。面对外出务工人员数量的不断增加，导致乡村地区的人口结构多为老人、妇女及儿童。其次，养老问题。随着生活水平的不断提升，在人口流动的影响下，导致大量空巢现象出现，在影响社会和谐的同时，还极大阻碍了乡村地区的经济发展。再次，留守儿童问题。2006年，我国农民工子女有2300万是留守儿童，现在也没有减少。由于父母在外打工，使很多孩子在受教育期间多跟没有教育能力的爷爷奶奶在一起，造成了很多问题。最后，村民自治能力难以提高。现在的很多村委会，很难找到能很好胜任村组干部的人才，很多自治组织常常被家族或乡村混混控制着。

（二）乡镇政权治理能力衰退

结合当前我国乡村社会的实际发展状况，导致乡镇政权在实际实施中，引发了许多问题，首先，乡镇地区自主能力非常小。一般来讲，只要涉及到乡村工作，各级政府都要在乡镇落实，且每项工作在开展时，需要经过投票，一旦出现问题，则无法依据实际状况进行灵活应对，导致该项工作处于瘫痪状况。其次，在乡镇政府办公中，面对大量的债务，对乡镇政府的信用造成了恶劣影响；甚至在情况严重时，导致讨债冲突的发生。最后，一些乡镇党委政府在开展工作时，没有端正自己的工作态度，本着“民不举官不究”的工作态度，导致许多该及时制止的事情发生，如：违法建房、葬坟等问题。

（三）国家统筹城乡工作的阻力增大

在当前开展的城乡统筹活动中，其核心目标在于广大农民在日常生活中，能够第一时间分享到国家现代化、工业化的发展成果，在感受改革开放带来的喜悦时，还能第一时间了解党和政府颁布的优惠政策。但在实际运行中，受农村地区经济发展水平及受教育水平的影响，这些工作在实际开展中，仍会遇到一定的阻碍。

三、对开展乡村环境治理的建议

针对当前乡村治理环境中存在的问题，需要乡镇政府结合着本地的实际发展状况，本着一切从实际出发的原则，采取相应的措施进行完善，只有这样，才能在推动乡村发展的同时，提高村民的生活质量

（一）因地制宜，科学规划。科学的规划是农村环境卫生治理工作取得实际效果的重要前提和基础，规划合理与否，必然直接影响农村的后序建设与发展，也必然影响到农村环境。因此，要高度重视乡村规划工作，规划先行，统一建设，统一管理。规划要超前考虑垃圾处理、污水排放、粪便堆积等农村实际问题，综合考虑公共场所、道路、水沟、公厕、绿化美化等多种因素，做到有实用性、可行性、操作性。

（二）加大投入，鼓励环保投资。环保资金能否到位，到位的资金是否切实用于农村环境治理，关系到农村环境治理的可持续性和成败。一是加大财政投入。县（乡）财政应将环境卫生治理经费纳入年度预算，并提高财政投入新农村建设、环境建设资金的倾斜比例。根据实际情况，集政府、集体、群众多方力量，通过多渠道筹集治理资金。对村级卫生治理实行以奖代补、以物代补。二是整合打捆项目。环境治理项目资金应严格落到实处，实行公开透明的财务制度，“打捆”涉农项目资金，使农村环境连片治理项目与农业结构调整和农业现代化相结合，与农村新能源开发相结合，与基本农田改造项目相结合，整合项目、集聚资金、成片进行、同步推进，使资金的效用最大化。三是运用市场机制。学习、借鉴一些地方的成功经验，鼓励民间资本、社会力量投资生态建设，积极探索农村生活垃圾处置市场运作、循环利用的路子。

（三）明确部门职责，加强协调配合。农村环境卫生治理是系统工程，各部门要充分发挥自身的行业优势和专业特长，各司其职，密切配合。国土、城建、城管等职能部门要坚决执行规划，把拆违还耕、拆违还绿、拆违治脏、拆违添景有机结合起来。水利等部门加强河道治理与执法；环保部门重点监管企业生产垃圾和村民塑料袋等生活垃圾的处置；林业、农业等部门重点指导和规范清洁种植、畜禽粪便治理和生态家园建设。

（四）大力宣传，提高村民环保意识。通过等媒体，通过宣传标语、展板、电视、广播、报刊等多种形式强化宣传，使环卫知识家喻户晓，

（五）完善干部绩效考核制度，建立监督机制。将农村环境保护和综合治理纳入各级政府工作日程，将环境保护和治理与干部考核评比挂钩。发动广大村民，开展集体环卫活动，通过评比形式予以奖惩，营造人人争当环境卫士的良好氛围。对于可能污染环境和破坏生态的工程项目，要进行严格的环保评估，从源头上遏制破坏行为。同时，充分发挥人大、政协、群众监督职能，全程监督企业运行，健全事后审查机制。多管齐下，建立起一套长效管理机制，共同呵护天蓝、地绿、水清的美好家园。

综上所述，面对当前市场经济的迅速发展，乡村地区在治理环境时，要想取得好的治理效果，其核心因素在于采取与之相符的治理措施，并在开展过程中调动村民的环保积极性，使其积极参与到环境治理中来。只有这样，才能提高乡村治理环境的效果，才能进一步推动乡村地区的经济发展。

参考文献：

[1]丁培轩.农村环境卫生治理的问题及对策[J].北京农业，2013，12：273-274.

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2012年初，洮北区新农村办起草了《洮北区农村环境卫生综合整治竞赛活动方案》、《洮北区2012年农村环境卫生综合整治实施方案》等文件，经过几次和区分管领导研究，并在区政府常务会议得到一致通过，以文件形式下发到各相关部门。2012年4月27日，全区农村环境卫生综合整治竞赛活动动员大会在主管农业副区长的主持下召开，会上对全区环境卫生综合整治竞赛活动进行详尽安排和部署。会议强调，此次竞赛活动分5年实施，内容以农村环境卫生、绿化美化和基础设施建设为主，共13项具体工作。在2012年参赛的40个村的基础上，逐年扩大范围，到2016年实现所有村屯全覆盖。各乡（镇、场）从当地的乡容镇貌整治开始着手，全面开展环境卫生综合整治，为参赛村起好带头示范作用，与此同时，制定出建成后的管护办法和长效管理机制。

2.广泛动员参与，掀起农村环境卫生整治新

2012年6月20日，由区委书记和区长带队，对12个乡（镇、场）的环境卫生综合整治情况进行了检查。从检查总体情况看，各乡（镇、场）都能按照区动员会议要求和竞赛活动方案进行环境卫生综合整治。截至6月末，所有乡（镇、场）共清运垃圾46950立方米，柴草垛451570立方米，投入人力12234人次，出动车辆1755车次，资金142.7万元；环屯林和街路林共栽植树木214783株，投入人力5705人次，出动车辆1326车次，资金148.64万元。其他投入1565.2万元，包括：维修和新建农户院墙32800延长米；新建农户卫生厕所151个；建设文体广场13个；新建和维修农村砂石路80300延长米；新建排水沟21600延长米；建垃圾点31个。

3.强化政策措施，确保农村环境卫生整治取得实效

3.1加强领导，成立组织 为了加强对此次活动的组织领导，洮北区专门成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组，组长由区政府主管农业副区长担任，成员由政府办、农业局、林业局、水利局、发改局、交通局、环保局、文体局和各乡（镇、场）的负责人组成。小组下设办公室与新农办合署办公，负责环境卫生综合整治竞赛活动的规划、指导、组织、实施、考核等工作。各乡（镇、场）也相应成立环境卫生综合整治竞赛活动领导小组。

3.2建立制度，加强管理 这次全区农村卫生环境综合整治竞赛活动，主要是解决农村普遍存在的脏、乱、差问题，必须坚持常抓不懈，持之以恒。各乡（镇、场）在这次环境卫生整治竞赛活动中，做了村屯规划，进一步加强了乡村卫生环境基础设施建设、村屯绿化和街路硬化，实施农户门前“三包”责任制，落实了各级干部工作责任，做到全天保洁，为创建美好人居环境，提高人民健康水平，建设社会主义新农村打好坚实基础。

3.3广泛宣传，营造氛围 充分利用粘贴标语、开辟专栏等平台，全方位、多角度、多层次宣传农村环境卫生综合整治竞赛活动内容。同时积极发动农民群众，主动参与，做力所能及的整治工作，如：修街路林木的浇水盘、挖门前边沟、修筑院墙、清理垃圾和柴草垛等。

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2临沂水生态功能区划分

以实施可持续发展战略、改变粗放生产经营方式、走生态经济型发展道路为中心，以改善区域生态环境质量、维护生态环境功能为目标，把生态环境保护和建设与经济发展相结合，统一规划，加强法制，严格监管，实现区域经济、社会和环境的协调发展。结合实际，将临沂市生态功能区作如下划分。

1）中心城市水生态功能区。包括兰山、罗庄和河东3区城区和经济技术开发区、高新产业开发区等2个国家级开发区。该区域经济基础较好，城市化水平高，是临沂市的经济中心，具有人口众多、交通密集、耕地面积少、建筑面积广、河流分布相对集中等特点。面临着资源与环境承载能力不足，可持续发展能力受到制约。因此该区域要大力发展循环经济，企业推行清洁生产，提高可持续发展能力。

2）西北部低山丘陵水生态功能保护区。包括蒙阴、沂水、费县、平邑、苍山县北部和沂南县西部，约占全市总面积的50%，该区域水库总数占全市的60%，森林覆盖率高，在维持森林生态系统和生物多样性方面有重要作用，同时还是临沂市的生态屏障。如果该区域的生态环境遭到严重破坏，对临沂市乃至整个鲁中南地区会造成十分严重的后果。合理地利用该区域的水资源优势，适度开发水生态旅游，加强科普、宣传教育，逐步建成生态旅游、避暑度假、休闲疗养、科研考察的旅游风景胜地。

3）沭东低山丘陵水生态功能区。包括莒南和临沭东部。该区域耕地面积少，山坡地开发较多，森林郁闭度低，水资源相对匮乏。该地区应加快生态恢复性建设，建设水土涵养林、经济特产林，对超过25°以上的坡地全部退耕还林。

4）中南部两河流域水生态功能区。包括郯城、沂南东部、苍山南部和临沭西部。该区域为两河形成的冲积平原，地势平坦，是临沂市的主要产粮区。鼓励该地区以发展生态农业为中心，建立绿色农业产业体系；以提高农产品质量为根本，建立绿色农产品质量监督体系；以培育龙头企业、专业市场为核心，建立绿色农产品市场流通体系；以推广绿色农业技术为重点，建立生态农业技术服务体系；以绿色化、有机化为目标，建立产地水生态安全体系；因地制宜，创新生态农业模式。

3水生态环境建设的主要任务

生态功能保护区在水源涵养、水土保持、洪水调蓄、提供淡水、维持生物多样性等方面发挥着重要作用，是社会与经济持续发展和生态安全的重要保障。按照“上游源头水土保持，中游库坝调蓄，下游生态湿地”的总体思路进行治理。

3.1上游源头水土保持

在上游源头地区进行水土保持治理，规划治理水土流失面积850km2，完成列入全省水系生态规划的12个项目区水土流失治理；建设生态清洁型小流域，构建动植物生长、栖息、繁衍场所；开展水源地保护工程，对包括岸堤水库、费县石岚水库、费县古城水库、平邑唐村水库、岳庄水库、莒南石泉湖水库、相邸水库和临沭凌山头水库等8处水源地工程进行保护。4.2中游库坝调蓄在中下游增加拦蓄，扩大水面面积，强化河道生态治理，实施完成蒙阴、费县和沂南3个县的易灾地区生态环境综合治理工程，规划对蒙阴县梓河、沂南县东汶河等15条河道的生态治理。将沂河、沭河等天然水系、分沂入沭水道、新沭河、邳苍分洪道等人工水系，岸堤水库、陡山水库等大中型水库，沂沭河梯级开发等水利工程的主要组分连通，通过强化水资源保护、水生态系统整治与建设，实现河库渠相济、截蓄治保并举，初步建成涵盖城区、洪水走廊、湿地、水源地、水土保持区的临沂市水系生态网络。

3.3下游生态湿地

经过工程和生物净化措施，城市排水水质得到进一步提升，满足了农业灌溉和生态用水要求。将这些可利用的再生水配置到所需要的区域，是做好水循环利用的关键环节。在强化企业再生水回用和污水处理厂再生水回用等微循环、小循环利用的基础上，更加注重区间调配利用，构建起区域性的水循环利用的网络。在武河湿地出口，打通了与沂河相连的明渠，并在渠首建成控制工程，使经武河湿地提升为III类标准的水汇入沂河，通过马头拦河闸进入马头灌区，为1.96万hm2农田提供可靠的水源保障。在市区西部，临沂市依托南水北调邳苍分洪道截污导流工程，利用新建和维修截蓄导用工程，每年拦蓄利用兰山、罗庄、苍山3县区污水处理厂排放的中水3534万m3，为沿线3.42万hm2的农田灌溉提供了补充水源。罗庄区双月湖湿地公园，每天有2万m3再生水进入湿地，保证了湿地的生态环境用水。

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一、城市基本概况

张北县位于河北省西北部、内蒙古高原南缘的坝上地区，境内地形呈高原丘陵景观，大致分为东南坝头区、西部丘陵区和中部平原区三个类型，平均海拔1400-1600米，南部“坝头”海拔1600-1800米，境内桦皮岭海拔2128米，为“坝头”群峰之首。全县属温带大陆性季风气候，年平均气温2.6℃，年平均降雨量397毫米，年平均7级以上大风日数53天。建成区面积72.8平方公里，城区人口12.2万人 。

二、点位布设

根据《环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测（HJ 640-2012）》和《声环境质量标准（GB3096-2008）》的规定，结合环境管理的需要，在城区内由西向东、由南向北共布设五个声环境常规监测点位，分别是西郊森林公园、华恒汽贸、师范路小学、登元购物广场和博天糖业有限公司。

西郊公园位于张北县林荫大道西侧、国营中心林场西关林区境内，处于城郊，占地面积26.8公顷，绿地面积21.7公顷。公园内设有管理处，主要包括健身广场、跳舞广场、景观拦河坝、亲水平台、健身步道等景观，远离噪声源，为0类功能区声环境质量监测点位，监测点设在公园内亲水平台上，距离反射物至少3.5m，距地面高度1.2m处测量。

华恒汽贸位于兴和路与张库大道交叉口，处于城市建成区内的主要交通干道，附近车流量大，属于4类功能区声环境质量监测点位，能充分反映交通噪声污染情况，距离反射物至少3.5m，距地面高度1.2m处测量。

师范路小学处于居民住宅、医疗卫生、文化教育、行政办公为主要功能的区域，区域内需要保持安静，为噪声敏感区域，属于1类功能区声环境质量监测点位，测点设在学校教学楼东侧距窗户1m处，距地面高度1.2m以上位置。

登元购物广场位于政府路与永春南大街交叉口，是在以商业金融、集市贸易为主要功能的区域内，而且居住、商业混杂，需要维护住宅安静的区域，属于2类功能区声环境质量监测点位，测点设在登元购物广场东门外距窗户1m处，距地面高度1.2m以上位置。

博天糖业有限公司位于新城区工业园区内，是在以工业生产、仓储物流为主要功能的区域内，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域属于3类功能区声环境质量监测点位，测点设在厂界东侧距墙壁1m处，距地面高度1.2m以上位置。

三、结论

根据《声环境质量标准（GB3096-2008）》的要求，通过大量的基础工作和技术分析，最终确定西郊森林公园、华恒汽贸、师范路小学、登元购物广场和博天糖业有限公司五个声环境质量监测点位。

通过分析论证，优选出的点位符合各项技术指标和技术要求，能够反映区域的声环境质量状况，为声环境管理提供科学依据。

【参考文献】

[1] GB 3096-2008，声环境质量标准[S].

[2] GB 22337―2008，社会生活环境噪声排放标准[S].

[3] HJ 640-2012，环境噪声监测技术规范 城市声环境常规监测[S].

[4] HJ 661-2013，环境噪声监测点位编码规则[S].

[5] HJ 2034―2013，环境噪声与振动控制工程技术导则[S].

[6] GB/T 15190-2014，城市区域环境噪声适用区域划分技术规范[S].

[7] GB 12348-2008，工业企业厂界环境噪声排放标准[S].

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2项目建设的必要性

2.1通过中介龙头企业的带动，实现现代农业经营模式是乌海市农业产业发展的有效途径

葡萄和蔬菜基地的标准化生产已成为本地区农业发展的必然趋势，必将进一步推动乌海葡萄和蔬菜系列特色农产品的开发升级，加快本市农业种植结构的调整，增加农民的收入，带动了本地经济的快速发展。本项目立足于葡萄标准化生产，采用工厂化生产经营模式，雇佣大量的农牧民和失业下岗人员，是他们成为企业的产业工人来参与葡萄、蔬菜以及造林的生产和经营管理，企业根据经济效益的大小，除了付给工资，还分配一定的奖金，使得生产者可以享受的生产和流通两个环节的利益，提供劳动者的收益，实现企业和工人利益的双赢，对乌海市新农村建设起到较好的示范和带动作用，必将有力的推动乌海市农业产业的高水平发展。2．3利用乌海独特的自然资源发展特色农业的需要，也是企业自身经济发展的需要乌海市位于自治区的西部，这里是西部草原与毛乌素、乌兰布和沙漠的交汇之地。日照时间长，昼夜温差大，降雨量少，蒸发量高，无霜期长，葡萄的含糖量高。四季分明的季节，葡萄和蔬菜得以很好的休养生息，营养供给充分，成熟良好，营养成份高，富含各种人体必需的氨基酸和微量元素等，这些特点是沿海地区的葡萄和蔬菜所无法比拟的。尤其是乌海葡萄无病害、无污染、香气浓郁、酸度适中的特点。多年来，乌海葡萄以其独特的口感享誉国内外，乌海市被人们誉为内蒙古的“吐鲁番”。1995、1996年乌海葡萄连续2次在中国农业博览会上获得金奖。

2.2是满足人们生活水平不断提高的需要

一方面，我国高速成长的乳品工业与奶源不足存在巨大反差，给奶牛饲养业带来了前所未有的发展机遇。另一方面，随着农业结构的调整，小城镇建设步伐的加快和农村经济的飞速发展，广大人民群众生活水平的提高，人们将更加重视食品的营养价值和保健作用。乳品不论在城市或是农村都存在着巨大的潜在市场。

3项目建设的可行性

3.1交通便利

项目的建设厂址位于乌海市海勃湾高效农业示范园区，位于市区北郊，距城区15km，与蒙西工业园区、千里山工业园区毗邻，与机场路、110国道、丹拉高速互通，东邻京藏高速公路，西邻包兰铁路乌海北站，南与机场接壤，交通十分便利，可进入性强，地理位置十分优越，是实施田野无公害蔬菜种植基地及配送中心建设项目的理想场所，有利于辐射全市带动周边的发展。

3.2技术保证

企业目前已经聘请农艺师2名，市场营销人员3人，管理人员3人，有雄厚的技术力量进行技术服务和管理，项目实施技术有保障。

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独生子女在缺乏兄弟姐妹的家庭中长大，普遍存在着任性、自私、缺少同情心等问题，亲社会行为水平较低。为了给幼儿的健康成长创造最佳的环境，高度重视培养和提高幼儿的亲社会行为势在必行。积极地开展具有分享性的教育活动，提高幼儿交流、交往能力，使幼儿逐渐学会分享跟合作，从而促使亲社会行为水平的提高。

一、提供良好的家庭环境，促进幼儿的亲社会行为

家庭环境对亲社会行为的养成有着潜移默化的影响，因此家庭作为幼儿重要的生活学习环境，其作用不可忽视，家长应重视自己的教育行为。教师需要和家长进行沟通，让家长明白培养亲社会行为的意义，以及家长的态度会对养成幼儿亲社会行为造成的影响。家长可以用非强制性、温和的说理方式来教育幼儿，即使用民主型的教育方式。幼儿也能在父母的言传身教下学习以同样的方式对待他人。当然，家长需要注意规范自己的日常行为，注意与亲人、朋友、邻里的和平共处、合作协调，并热心帮助他人等，让幼儿在良好的家庭环境中找到学习、模仿的榜样。

二、利用丰富的游戏活动，促进幼儿的亲社会行为

游戏作为一种寓教于乐的活动深受幼儿喜爱，游戏对发展幼儿社会能力大有帮助，也是培养幼儿亲社会行为的一种有效手段。游戏中，交流、协作、商量，往往是幼儿必须要做的，而那些以自我为中心的表现将会阻碍游戏的进行。因此，引导幼儿亲社会行为发展的途径之一就是有目的的积极的游戏。为了给幼儿提供一个可以让他们按照自己的意愿和能力进行学习和游戏的区域，教师有计划、有目标地创设了幼儿园活动区域。教师准备和投放材料时要有意识、有目的地为幼儿亲社会行为的发展创造机会。如果在分享玩具时出现了不平等的问题，老师可和幼儿一起讨论：如果一件玩具小朋友只给好朋友玩，而不给自己玩时是不是会很难过。让幼儿站在另一个人的角度来体会、感受和思考问题，从而建立起平等的分享规则，掌握分享的方法。同时，教师还应教会幼儿如何进行协商，如使用“我可以加入你们吗？”“我可以和你一起……吗？”“能借我用一下吗？”这样的商量语。

三、注重生活中的细节，促进幼儿的亲社会行为

幼儿的亲社会行为需要自觉或不自觉地得要外部群体的强化，原因是幼儿的亲社会行为的不稳定性。因此幼儿不仅要通过游戏去学习和获得亲社会行为的能力，而且也需要来自教师和家人日常的鼓励和引导，从而使幼儿亲社会行为变得更加稳固和牢靠。人性最本质的特点就是希望得到别人的赞赏，满足幼儿这种心理需求，可以使孩子们产生愉悦的心理体验。实践证明，在愉悦的情绪中，幼儿更容易接受教师的教诲。比如有人主动借给忘带笔的小朋友笔时给予的表扬；小朋友摔倒了给他鼓励，让他自己站起来；同伴们把自己的东西互相分享时，主动帮助有需要的人时，教师要及时看到并积极鼓励和引导。越是生活学习中的细节，越需要教师去体察入微，给孩子们充分的关心和关爱。

四、利用榜样的作用，促进幼儿的亲社会行为

幼儿时期的各种能力的学习和形成，很大程度上都是通过观察和模仿成人达到，并在幼儿表现出这种行为时予以强化。所以说榜样的力量是很强大的。而老师和家长又是他们容易崇拜的对象，老师和家长的一言一行都可能成为孩子们模仿和学习的对象。因此教师和家长需要时刻注意自己的言行举止，利用自己的榜样作用来引导和影响幼儿。比如经常在幼儿面前对长辈表示尊敬和关爱，对他们嘘寒问暖，帮助残疾人，帮助邻里，做力所能及的事情等利他行为都会对幼儿产生大过言语的激励作用。而当幼儿模仿大人做了利他行为时，老师和家长需要及时给予鼓励，使幼儿获得积极反馈，并逐步使幼儿的利他行为变为一种自身的意识，从而巩固和发展亲社会行为。

五、优化物质和精神环境，促进幼儿的亲社会行为

怡人景色、秀丽风景都能够使人心情愉悦，从而更易做出利他行为。同样的，幼儿做出友好举动往往也是在情绪良好时。因此，清洁、秀美的环境是家庭和幼儿园应该为幼儿提供的必备的外界条件。有了这些幼儿更容易有舒适感和愉悦感，更容易做出亲社会行为。除了物质环境，我们还需要创建一个宽松、接纳、开放的精神环境。因为相比较于物质环境，精神环境能够对幼儿产生更深刻、更持久的影响力。平等是要做的第一件事情。只有平等、民主的关系才能使幼儿不觉得处于弱势，从而更易与成人进行交流，培养健康的心理和精神。第二点就是要充分利用社区活动，让幼儿充分参与其中，感受邻里间和睦气氛，参加爱心活动，体会帮助别人的快乐。感受家乡的文化，激发幼儿热爱家乡，热爱生活的感情，从而促使其亲社会行为的形成。

参考文献

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随着城市建成区的扩大以及部分老点位已拆除，本次将重新选择点位，现将声环境自动监测系统所处监测点位的优化设置做如下分析：

1、城市声环境自动监测系统所处监测点的优化依据

《城市环境噪声测量方法》（GB T14623 - 93）附录A 中提出了两种城市声环境监测方法：一种是“网格测量法”（密集测量点 ，空间分布好），另一种是“定点测量法”（连续测量时间 ，时间分布好）。通过这两种监测方法都能得出城市声环境的平均值，只要监测点位合理，这两种监测统计结果均能反映声环境质量。

2、城市声环境自动监测系统布点原则

根据城市总体规划，结合目前城市声环境质量以及所处位置特征，再加上噪声自动监测设备安装所需条件，最终确定本市声环境自动监测系统点位布设的基本原则：

（1）首先从全市考核管理角度考虑，环境噪声监测点位的布设，应能反映各类声环境功能区声学环境状况。

（2）其次，环境噪声监测点位的选择应考虑所在地的声环境并具备有代表性，从经济实用的角度分析，至少应满足每个功能区有1个监测点位。

（3）噪声源监测站点位的设置，以监控道路交通噪声为重点，及时判断城市主要噪声源的类别。

（4）敏感点噪声自动监测系统的布设，应尽可能设置在居住集中、人口密集的地区。

（5）声环境自动监测点位的设置应充分考虑具有典型性和合理性，避免点位设置的过于集中或分散，以能够反映全市各类功能区的要求

（6）站点位置长期稳定，尽可能少受干扰；所选测点前、后的噪声等效声级平均值差值一般要小于1.0dB（A）。

（7）环境噪声监测点位还应充分考虑设备安装要求，以及满足监测技术规范中所规定的要求。

4、城市声环境自动监测系统的技术先进性

噪声自动监测系统具有强大的集成能力，具备噪声实时数据传输与动态显示、数据统计分布、自动生成各种统计报表等功能特点。系统一体化的结构设计，科学和规范的集成能力，确保了噪声监测数据的有效性与准确性，为环境决策与执法提供科学依据。

5、噪声自动监测系统可行性分析

噪声自动监测系统由前端智能部分、数据管理中心等组成，整个系统能够对噪声进行实时监测，并且能够将所监测的数据传输回系统数据处理中心对数据进行处理，所测数据能够反映真实噪声水平。

6、点位优化前后数据分析检验

新旧点位两组监测值数据的显著性检验顺序：先进行F检验而后进行t检验。

7.1 F检验法是比较两组数据的方差，以确定精密度之间有无显著性差异，用统计量F表示，公式如下。

[F=S2大S2小] （1）

由表1可知，f1=4；f2=4。查F值表得F0.05，4，4 =6.39。

7.2 t检验用于两组测定值的比较，用下列公式计算统计量t。

[t=|x1-x2|SR?n1n2n1+n2] （2）

[SR=（n1-1）S12+（n2-1）S22n1+n2-2] （3）

f=5+5-2=8。查t值表得t0.05，8=2.306。

各类功能区测点优化前、后监测结果分析

[功能区＼&标准偏差＼&F值＼&SR＼&平均值＼&t值＼&居民、文教区＼&旧＼&0.680＼&2.41＼&0.5718＼&52.7＼&0.553＼&新＼&0.438＼&52.9＼&商业中心区＼&旧＼&0.327＼&2.36＼&0.4243＼&57.9＼&0.745＼&新＼&0.503＼&57.7＼&工业集中区＼&旧＼&0.805＼&1.25＼&0.7632＼&59.9＼&0.000＼&新＼&0.719＼&59.9＼&交通干线两侧＼&旧＼&0.217＼&4.15＼&0.3479＼&62.8＼&0.909＼&新＼&0.442＼&63.0＼&]

各类功能区F

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中图分类号：X171.4 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160532210

目前，在农业生产中常会因为自然环境和其他因素而导致农业粮食减产。因此，为了避免自然灾害与其他因素而影响生产，需大力发展设施农业，促进水土资源转化和利用率的提高，从而实现我国生态环境的良好建设，也是为未来发展奠定基础。

1 设施农业的概述

设施农业是指通过现代科学技术的利用，促进农业生产现代化及科学化，充分发挥气候和土壤的潜在能力，为农业生产提供合适的生产环境及生产条件，从而实现农业的高效发展，是一种新型的农业发展。设施农业从广义上分析，主要包括设施的栽培与养殖；从狭义方面，包括温室、塑料大棚、植物工厂等技术层面。[1]设施农业可分为几个类型：以地膜覆盖为代表的简单覆盖型；以日光温室、塑料大棚为代表的一般设施型；以中小型拱棚为代表的简易设施型；以现代化大型温室为代表的复杂设施型。

2 设施农业在生态环境中的地位与作用

设施农业在我国西北部地区得到大力的发展，栽培农业面积也在不断的扩展，据一些相关的材料分析，我国蔬菜的栽培面积每年以60%的速度发展。设施蔬菜的发展也为西北地区带去更多的收入，以成为一项新型的农业发展。现目前来说，调整农业的产业结构，不仅能改变传统的种植业结构，还能有效的控制环境污染，起到保护环境的作用。当然，随着时间的迁移，人们越来越重视绿色农业，发展设施农业，生产绿色无污染的粮食，可以增加农民的收入。

目前，以温室大棚为典型的设施农业工具，资金投入小、技术要求低、而且生产效率高，因此越来越受到众多农民的青睐。因而温室大棚为主体的设施农业发展面积也在不断的扩展，成为西北部地区的主要农业生产项目，很大程度上增加的农业收入，促进当地经济的发展。农业资源的合理利用，促进生态环境可持续发展，表示了设施农业推动了农业的健康发展是有重要的地位和作用的。

3 促进设施农业发展的有效途径

3.1 加强有关部门的主导作用

在开展设施工业发展的过程中，有关的政府部门是起着主导地位的。因此，应加强有关的政府部门对设施农业的关注及领导。政府部门可以通过以点带面，以面带全的方法，在农村宣传并鼓励开展设施农业的发展。政府部门的足够重视，才能引起农村各群体的重视，农民才能相信设施农业是可以收获更多的，同时还能保护环境可持续发展。政府部门要随时解决农民在发展过程中所遇到的问题，还可以制定相关的规定，促进农村设施农业的发展。

3.2 具体开展设施农业

设施农业的发展是一个以当地的环境为主，因此在发展过程中要充分考虑到当地的气候及土壤。具体问题具体分析，通过科学有效的方法，分析当地的气候、土壤，并做出科学有效设施农业发展类型，避免出现不必要的问题出现。同时，在发展设施农业过程中，切忌盲目的种植农作物，要根据当地自然气候而选择适合的农作物。在农村，可大力发展设施农业发展，这可以有效地促进当地生态环境的可持续发展，还可以增加当地农民的收入，改善生活环境。

3.3 增加设施农业的发展资源

任何一项产业的发展都是离不开科学技术的应用的，在设施农业发展的过程中，政府应该投资更多的资金帮助农民发展设施农业，有足够的资金后，可以依据地形、气候、土壤等自然因素，修建科学的、有效的设施农业发展类型。在实际的科研工作中，农民还可以学习有关的设施农业的相关理论知识，在发展出现问题时可以及时的解决。当然，政府可以派遣专业的人才对设施农业进行指导，还可以对农民工作者进行培训，让他们了解到更多的技术与知识。这对于设施农业在我国能长远发展下去，是非常有意义的。

4 结语

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封山育林，是按照自然规律，以封禁为手段，在排除或减少人为活动的影响下，利用森林天然更新能力，在自然条件适宜的山区，实行定期封山，禁止垦荒、放牧、砍柴等人为的破坏活动，通过人工促进天然更新和植物群落自然演替，恢复森林植被的一种育林方式，使疏林、灌木林、散生林木、荒山宜林地自然恢复成林的措施。通过实施封山育林工程，使森林植被得到迅速恢复，物种结构趋于合理，森林后备资源丰富，便于形成比较理想的森林群落，增强了森林的生态防护功能。封山育林是一种成本低、绿化速度快、利用期早、收效快、有利于保护物种资源、可以减少森林病虫害的政策措施，在保护环境，保护物种资源，实现生态平衡中起到了巨大的作用。

一、封山育林在定边县生态环境建设中的地位

实践证明，在定边县生态环境建设中，封山育林是改善生态环境，恢复森林植被，扩大森林资源，提高森林覆盖率最有效的一种措施，具有投资少，见效快等方面的优点，是适合当地自然条件的恢复森林资源的措施之一。

1.封山育林是恢复森林植被、扩大森林资源的最佳选择

定边地处陕西省西北部、榆林市最西端，是黄土高原与内蒙古鄂尔多斯荒漠草原过渡地带，属温带半干旱大陆性季风气候，海拔高度在1303～1907m之间。南部山区山势陡峭，交通不便，劳动力缺乏，森林经营资金不足，难以用人工造林的方式来扩大森林资源。疏林地、未成林造林地、宜林荒山荒地和部分灌木林地破坏比较严重。因此，通过实施封山育林措施，可使荒山荒地和遭受破坏的灌木林地的植被得以恢复，增加该县森林资源面积。

2.封山育林是恢复森林植被、扩大森林资源的一条有效途径

在定边南部山区，畜牧业是当地农民经济收入的主要来源，畜牧业为改善当地人民的生活条件，促进当地经济的发展起着相当重要的作用。但是由于当地农民在林区长期过渡放牧，是造成定边南部山区林下的植被遭到破坏，草场退化和森林线不断上升的主要原因。为了恢复天然林区的森林植被，防止森林线的上升，可采用封山育林措施，禁止或减少人为活动的干扰，如采山、放牧等，给森林以休养生息的时间，使其在自然繁殖或自然更新的前提下自然恢复成林。

3.封山育林投入少、见效快、省工省时

一般封育成林lhm2，可用工时43～75个，而人工造林则需用工300～750个/hm，加上种苗费用，每公顷的造林成本要比封山育林超过几倍至几十倍。而且封山育林形成的混交林，能生产各种林副产品，有利于开展各种经营，增加群众的收人。在定边南部山区这样一个造林困难、投入不足、人民生活相对贫困的地方，采用封山育林措施无疑是恢复森林植被的最佳选择。

二、封山育林的作用

1.扩大森林面积，促进天然更新，提高森林质量

林地被蚕食、灌木林遭受破坏是定边北滩天然林区林牧矛盾最为突出，约有30％灌木林地、疏林地沦为草场，而且超载严重。因此，封山育林是保护灌木林、疏林地的重要措施，是天然林区森林扩大面积，提高林地质量的关键措施。

2.减少人为破坏，促进天然更新

实施封山育林措施，能够有效地减少人为偷、盗、伐林木，保护林木资源；能够减轻由于人为活动造成地表土壤上的不稳定，促进天然下种和幼苗萌发生长；能够有效地保护封育区的幼苗幼树免遭人为破坏和牲畜的啃食、践踏，促进幼树成林。

3.封山育林能形成混交林

通过封禁培育起来的森林，多为乔、灌、草结合的混交复合层林分，有大量的枯枝落叶，能改善立地条件，形成良好的森林环境，给森林的生长发育打下良好的基础，有保持水土、涵养水源、改善气候环境、改善森林质量，扩大森林资源、增强森林抗病虫害能力、促进多种经营的发展和增加群众经济收入等多方面的作用。

4.更为有效地发挥森林的多种生态效益

稳定的森林生态系统，能够有效地调节物质和能量流动的动态平衡，使其生态效益得到有效地发挥，封山育林减少了人为活动的破坏，使定边县脆弱的森林生态系统更趋稳定，物质和能量流动更趋合理，从而使生态效益得以充分发挥。

5.提高管护水平，促进林分郁闭

封育区内采取人工辅助措施，改善林地环境；能够根据局部生态环境的差异，采用不同强度、不同方式的干预，促进植被的进展演替；能够有效地增加林内养分的积累，促进土壤微生物的活动；能够在一系列管护活动中逐步掌握和应用植被演替规律和动态变化，不断提高管护水平。

6.提高森林生态系统的稳定性保护生物多样性

封育后，森林内的人为活动减少，生物物种多样性增加，使脆弱的生态系统逐浙恢复，向稳定方向发展，抗自然灾害和人为干扰能力增强，可有效的保护生物多样性。

三、对定边县封山育林的建议

1.加强政策引导，保护和利用并举

定边县生态环境建设是一项复杂的系统工程，关系到全榆林地区社会、经济、环境的持续发展，积极的政策引导能够促进生态脆弱地区生态环境的建设与发展。退耕还林政策已使全县农民获益，而封山禁牧工作又限制了畜牧业的发展，直接影响了农民的经济收入。因此，必须采取灵活、现实的政策，促进定边生态环境的建设和发展。

2.提高林业职工素质，加大科技含量

科学技术是第一生产力，较高的职工科学文化素质，是发展林业生产的关键。培养高素质的林业职工队伍，积极推广本专业新方法、新技术，是当前林业发展的当务之急。科技兴林对提高林业职工素质，培养林业科技队伍，提高科技含量，促进林业的发展起到积极的推动作用。今后，必须加强职工整体素质的提高，进一步加速林业科技发展的步伐。

3.在封山育林中灵活运用动态经营理论，促进植被的恢复与重建

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罗滕伯格认为课堂是一个由人际互动和心理互动共同组成的整体他将课堂视为一个由物质环境和行为环境构成的生态单位无论是物质环境还是行为环境对形成积极向上的课堂文化均有着重要的作用因此创设生态教学环境不仅可以丰富幼儿学习生活还可以培植积极的情感促进幼儿健康成长那么我们该如何创设生态的课堂教学环境呢

一、创设生态的课堂物理环境――凸显儿童立场

物理环境一般指教师根据教学活动目标、教学活动内容，为了保证教学活动顺利、有效开展所提供的时间、空间、活动材料以及与活动室相关的光线、照明等物理环境因素。

1.精排幼儿座位。课堂教学中，幼儿的座位编排应体现科学性、适应性、合理性。教师不仅要关注幼儿视觉、听觉、动觉等因素，还要关注不同幼儿经验、能力、性格等特点，如男女幼儿间隔、能力强弱搭配等。因此，教师应根据教学活动及幼儿学习与发展需要，适宜、合理安排座位。

2.精放活动材料。教、学具是教师和幼儿进行活动的主要材料。但教师往往忽视教具制作的大小、色彩的选择、呈现的位置、摆放的角度等因素。因此，教师在进行教具制作及呈现前要感受教具大小及呈现的远近和角度，尽可能让每一个幼儿都能清晰观看，便于操作。

3.精设空间场地。场地设置是教学活动中非常重要的因素之一，合理、适宜的空间有助于幼儿积极主动学习，满足幼儿交流、互动、表达、表现的需要。在场地设置上，教师要考虑幼儿座位、多媒体、教具、幼儿操作材料等的摆放位置。教师活动前要科学规划活动场地，保证师幼间的有效互动。

4.精调温度湿度。活动室是幼儿活动的主要场所，活动室的颜色、温度、光线、湿度等都直接影响幼儿学习的效果。因此，活动前教师要适当关注并调节活动室温度、光线和湿度，要为幼儿创设一个舒适、自然、有效的学习环境，避免产生焦虑感，烦躁感。

二、创设愉悦的课堂心理环境――注重和谐共生

心理环境是指在课堂教学中教师与学生之间围绕课堂教学内容、教学任务而形成的精神环境，是在课堂教学中影响幼儿认知效率的师生心理互动环境。

1.调节情绪，稳定心态。良好的情绪有利于教学活动的顺利组织。教师在进入课堂前要努力调节好自己的情绪，要用积极的心态、稳定的情绪去面对幼儿、感染幼儿，努力营造一种温馨愉悦的活动氛围，让幼儿以轻松愉快的心情、饱满的精神投入活动，努力达到“课未始，趣已生”的状态。

2.点燃激情，呈现生动。叶澜教授说：“课堂教学应被看作师生人生中的一段重要的生命经历，是他们生命意义的构成部分。”并提出要“让课堂焕发出生命的活力”。因此，教师在课堂教学中要善于用激励的语言、适度的表情、激情的体态作来激发幼儿参与学习的兴致。如教师幽默风趣的动作，生动活泼的语言，给幼儿一点惊喜，给课堂一点笑声和掌声，这样的课堂定能让幼儿感受到学习的快乐有趣。

3.激励评价，体验愉悦。积极的评价方式能增强幼儿自信，有效地激发幼儿学习的主动性、积极性和创造性。因此，活动中，教师要根据幼儿活动表现，及时给予肯定鼓励。如用语言表达，用身体接触（拥抱、点头、大拇指夸奖），或用一个眼神，一个微笑暗示等。教师的关注和鼓励，都能让幼儿产生愉悦感、满足感，将会帮助幼儿建立学习自信。

4.平等互动，增进交流。良好的师幼互动能增进彼此的交流，让幼儿得到教师更多的关注，让活动氛围显得更加温馨和谐。活动中，教师要适时安排互动环节，为幼儿与老师、与同伴提供相互交流、探讨的机会。同时，教师还要放下架子，要成为“平等中的首席”，乐于向幼儿学习，与幼儿探讨，真正让幼儿产生亲切感、归属感。

三、创设适切的课堂课程环境――指向可持续发展

课程环境，是指该学科本身在课堂教学进程中所呈现的环境样态。课程环境的创设应该体现学科领域特点，把握其精神内涵，具有生命活力，指向可持续发展。

1.摒弃繁琐，凸显适宜性。课堂教学环境的创设要依据所开展活动的性质、活动特点所定，追求生态课堂的绿色、低碳之功效。因此，教师要根据学科领域特征营造与此相适宜、相匹配的教学环境，力求让环境真正为教学活动的开展提供服务。

2.摒弃封闭，凸显开放性。开放的环境能激发幼儿参与活动的积极性、主动性。因此，教师要关注幼儿座位的编排，讲究材料提供的方式方法，便于幼儿自主取放和操作探究。在场地的设置上利于幼儿与同伴合作表现。在问题设置上给予幼儿更广阔的思维空间，自主畅想，充分想象。

3.摒弃呆板，凸显动态性。环境是一种隐性课程，在课堂教学中是一种必不可少的教育资源，它是动态的。这种动态一方面来自于活动开展的需要，另一方面来自幼儿自身的兴趣与需要。因此，教师可安排安静的诸如操作、欣赏、讲述的环境，也可安排满足幼儿好动的诸如表演、游戏、体验等环境。

4.摒弃枷锁，凸显生长性。任何环境的建设，其目标指向是幼儿的健康成长。因此，教师要积极关注课堂教学中富有生长态势的教育信息，如临时发生的小插曲、偶发事件等，教师都要给予关注和适当处理。每个教师只有努力追寻幼儿的兴趣点，捕捉幼儿的兴奋点，才能凸显课堂生长点。

5.摒弃灌输，凸显自主性。教育生态学告诉我们，创设自主性的课程环境对提升学生自主学习能力至关重要。一方面，教师可以根据教材和领域特点，适时安排幼儿自主活动的环节，让幼儿在自主、自由的环境中充分表达、感受、体验，满足幼儿自主发展的需要。另一方面，教师要充分相信幼儿的能力和水平，要放手让幼儿去尝试，让幼儿在自主活动中体验“真自主”的快乐与成功。

四、创设有温度的课堂文化环境――润泽幼儿童年

文化环境是指发生在课堂教学过程中的制度规范、价值观念、思想观念和行为方式的整合体。它是由教学的主体即教师和学生共同创造并对主体具有反塑作用的。

1.融入情感，流淌温暖的课堂。课堂是师生的一段成长之旅，应给人一种精神上的温暖，心灵上的感动。在这场旅行中，课堂是师生共同行走的，不仅有师幼间的互动、合作、交流，也有师幼间的成长、收获。因此，课堂应给幼儿一种浓浓的温情，让幼儿在教师温暖的目光中开启新知识的好奇心。

2.开放通道，绽放美丽的课堂。课堂教学中，教师要善于发现美、捕捉美、表达美，积极渗透审美情感，让幼儿拥有美的精神气质。教师可通过美的画面、美的镜头、美的色彩、美的音乐呈现给幼儿，让幼儿享受视觉上、听觉上的盛宴，唤醒对美的兴趣与欲望，一种真实意义上的美，一种和谐之美。

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Abstract:The paper discusses the govern-ment action in the soft environment construction in Heilongjiang province.

黑龙江省老工业基地的振兴已经进入实质性的操作阶段,随着经济和科学技术的发展,硬环境的困难容易克服,软环境的建设已经成为制约经济发展的"瓶颈"。经济建设是一项社会综合系统工程,需要各个环节紧密合作来完成。在市场经济竞争日益激烈的今天,软环境建设已越来越成为经济发展的决定性环节,作为一种重要的可变资源,不论从国内经济发展经验,还是从国外经济发展趋势,我们都可以清楚的看到这一点:地区间对吸引国际和国内资本的竞争已由区位、政策优势的竞争,转移到服务质量、效率和水平的竞争。合理地利用这一宝贵资源,将提高市场竞争力,随之提高经济发展速度。在实际工作中,政府在改善软环境的建设中发挥关键作用。政府在改善软环境建设中将如何作为,是在今后黑龙江省经济发展过程中必须重点研究的问题。

1.投资软环境的内涵及其作用

2005年世界发展报告将投资环境定义为一个地区所特有的决定企业进行生产性投资、创造就业以及扩大规模的各种机会和激励机智等一系列因素。投资环境可分为硬环境和软环境,硬环境是指与投资活动直接相关的物质条件,是有形因素的总和,它包括物质环境(基础设施和生活服务设施)和区位环境(自然区位和经济区位)。所谓软环境内容十分广泛,它包括社会政治、法律、文化、观念、习俗、人口素质、政府机构办事效率等无形的因素。

各级政府在投资环境建设中往往偏向硬环境忽略软环境建设,这是因为硬环境建设通常只要注入资金就会产生立竿见影的效果。而软环境因素通常受历史沉淀的影响,各个因素又相互作用,互相影响,其政策和效果都会影响到企业的决策。因此,要取得进展,就必须首先克服那些对企业投资信心、做出投资决策阻碍最大的因素,并保持一个持续的改善过程。

企业进行投资不仅仅是基于当前情况的考虑,还要对以后各种因素变化可能产生的风险进行承担。一个好的软环境能够降低企业由于不确定性带来的成本和风险,提高企业面临的机会和激励机制,从而鼓励企业投资。企业投资又必然要求提高当地的人力资本,提供更多的就业机会,以及要求有利于生产的一系列配套服务设备,从而可能形成产业链。产业链形成会提高本地经济竞争力,吸引更多高技术人才,又进一步改善投资软环境。

2.良好投资软环境是黑龙江省振兴的当务之急

黑龙江省老工业基地建设能否仅依靠国家给项目、给资金等优惠政策以吸引企业投资来完成振兴?答案是否定的,理由有以下几点:

2.1进入21世纪,黑龙江省振兴与上个世纪80年代初改革开放初期东部沿海地区先富政策相比,市场环境已经改变。社会主义市场经济的完善,要求开放性、竞争性、公平性,要发展经济,市场的主导作用更为突出。

2.2给项目给资金的优惠政策在短期内是能够显而易见的促进经济发展,但可能隐藏的危机却更令人担忧。一度沉寂的计划经济的观念是否会死灰复燃?这个隐藏的危机不在沉默中爆发就在沉默中死亡。

2.3经济增长并不必然带来就业率上升以及贫困人口减少,这种"没有发展的增长"导致人们幸福感降低,从而产生社会不稳定因素。

从2001年统计来看,黑龙江,吉林,辽宁的经济增长率分别为9.3%,9.3% ,9.0%,而就业增长率分别为-1.52% ,-0.26% ,-0.94%。就业压力已经成为严重的社会问题。①

在改革开放最初几年(1978-1985),中国的人均产出和人均收入都取得了显著增长,收入贫困也相应大幅度下降。但是,80年代中期以后,虽然经济仍保持着较高的增长率,但农村贫困减少方面开始出现明显的减缓迹象,每年减贫人数不断下降;90年代以后,中国的城镇贫困率在逐步上升,特别是极度贫困人口和赤贫人口发生率呈明显上升趋势,贫富差距进一步拉大。这主要是因为政府促进宏观经济增长的政策,未能很好地与旨在使穷人普遍收益的减贫政策结合起来。②

2.4黑龙江省既有四大煤城,两大林城,一大油城,又是全国重要的商品粮生产基地;既有四通八达的铁路网和公路网和雄厚的老工业基地基础,又有队伍庞大、组织性强且受过良好教育的产业工人。

《黑龙江国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出:黑龙江省 “十一五”时期进一步加快发展也面临着一些突出问题和制约因素,主要是:体制性、机制性问题还比较突出,市场化程度不高,对外开放程度低,不利于各种资源的有效利用和各种生产要素的作用发挥;经济结构和产业结构不尽合理,非公有制经济比重小,传统产业比重大,第三产业特别是现代服务业成长缓慢,基础设施建设滞后,企业信用等级低,经济整体素质不高;经济增长方式粗放,自主创新能力不足,产品和技术缺少自主知识产权,节约发展、集约发展的机制尚未形成;城乡发展不够协调,城镇化质量和水平不高,城市对农村的辐射带动能力不强,工业对农业的反哺能力弱,县域经济发展滞后,解决“三农”问题仍有很大难度;社会发展面临诸多问题,下岗失业人员较多,城乡居民收入水平低,社会保障程度不高,公共服务体系不健全等。同时,经济发展还面临着一些不确定因素。

3.对策

3.1转变观念,观念创新是一切创新的根本

首先,由“计划经济”的观念向"市场经济"的观念转变,即有经济建设型政府向公共服务型政府转变。21世纪社会主义市场经济体制完善,但开放、竞争、创新、服务的意识还没有成为自觉行为,政府仍然很愿意充当“长官”角色。一位民营企业家说到:“为什么民营企业不愿意到东北?跟踢足球一样,东北是政府的主场,不是市场的主场,政府强烈的当家作主意识和传统,足以让众多的民营企业家望而却步。”政府的角色在于给企业提供一个公开、公正、公平、透明、稳定的竞争平台。

其次,改变传统的对硬环境的过于重视转移到对软环境建设上来。

再次,注意招商引资项目的辐射效应,通过对一个项目的招商引资来带动其他项目的投资。

3.2重视“以人为本”的发展理念,提高人力资本,开发人力资源,使经济发展惠及所有人。

3.3建立政府、企业、个人信用体系。提高政府公信力,降低企业由于不确定因素而产生的风险成本,逐步培育诚信社会。

3.4完善法律环境、政治环境,保证投资顺利进行

3.5加强信息化建设,开发电子政务工程,探索政府管理的现代化途径

黑龙江省处于新型工业化转型阶段,随着经济市场化和全球化发展,基地产业面临着国内其他地区产业或跨国公司日益强烈竞争,从其他国家经历来看,老工业基地落后具有必然性和暂时性。建设软环境,实现经济发展、社会发展良性循环,是政府义不容辞的责任而且通过政府自身改革和作为是建设软环境的重要途径。因此,要求树立新型的市场经济观念,强调“以人为本”的发展观念,提高政府公信力,建设诚信社会,完善法律环境和行政环境,探索政府管理方式信息化、现代化。

参考文献:

[1]2003中国统计年鉴.中国统计出版社,第62页.

[2]2002中国统计年鉴.中国统计出版社,第94、119页.