发布时间:2023-09-27 10:03:00
导语:想要提升您的写作水平,创作出令人难忘的文章?我们精心为您整理的5篇关于车间环境卫生的建议范例,将为您的写作提供有力的支持和灵感!
亲爱的同学们:
大家注意到了吗?一刮大风,校园上空就出现不明飞行物。定睛一看,是塑料袋。白的、红的、黑的……花花绿绿,真是“壮观”。大家可知道,这不仅影响校容校貌,而且会造成生命危险。如果刮到人的脸上,影响呼吸,人会窒息死亡。大部分塑料在自然环境中不能被微生物分解,埋在土里经久不烂,长此下去会破坏土壤结构,降低土壤肥效,污染地下水。焚烧废弃塑料会产生有毒气体,对大气造成污染。(白色塑料,害人不浅)
我们经过这几天观察发现,学校的两个大垃圾箱,都堆满了垃圾,臭气熏天,其中塑料包装袋、一次性饭盒特别显眼。虽然大部分同学知道将垃圾扔进垃圾箱,却总是扔到垃圾箱外。
为了净化我们的校园,让大家有一个良好的学习环境,我给大家提出下面建议:
1.塑料可回收利用,请同学们将废弃的垃圾分类摆放,会有人来回收。
2.提高塑料的利用率,自己少用,并尽自己所能,让别人也少用一次性塑料制品。
3.不要乱扔垃圾,应该把垃圾扔到指定的垃圾箱中。
4.发现身边有破坏环境行为的人,要积极提醒,并进行教育。
同学们,我们要明白,保护环境是我们义不容辞的责任和义务,如果人人破坏,地球犒变成垃圾场。如果人人保护,地球就更美丽。
让我们树立以爱护环境为荣,破坏环境为耻的思想,以实际行动来消除校园里的白色污染,把我们的校园建设成为绿色校园、文明校园。(后两段,通过正反对比,激发了同学们对环境的热爱之情)
保护爱护环境倡议书
亲爱的全市少先队员们:
你们好!
又是一个光彩夺目的春天来到了。春天里草木欣荣生机勃勃。在这大地回春的日子里,我们迎来了一年一度的植树节。
地球是人类唯一居住的地方,人类要在地球上安居乐业,就要爱护地球,爱护大自然。我们少年儿童要爱护每一片绿叶,爱护每一棵小草,爱护每一朵鲜花。爱护地球,保护环境,绿化校园,让绿色生命激发我们热爱生活,热爱学习,珍惜青春。因此,我们作为全国绿色学校——无锡市亭子桥中心小学的少先队员,郑重向全市的少先队员们发起倡议:
让我们共同携手,让一粒粒种子花开似锦,让一颗颗小苗绿树成荫,用实际行动投入到三月的“植树,爱绿”活动中,从自己身边做起,向全社会证明,我们是高素质的一代,我们真正懂得珍惜绿色!
人在自然中生长,绿是自然的颜色。绿色是多么宝贵啊!它是生命、是希望、是快乐,让我们行动起来,为珍惜绿色,创造绿色献出自己的一份力量吧!
学校保护环境倡议书5 和煦的春风吹拂着大地,明媚的四月让人迷醉,春鸟脆啼,万物纷纷披上翠绿的舞裙。又是一年春风起,吹皱绿色的波浪!
绿色是大自然赐与我们人类的宝贵财富,绿色是人类文明的摇篮。我们渴望洁净的地球,渴望健康的生命,渴望整洁的家园,渴望绿色的校园!当我们在绿树成荫的校园小径漫步时,倍感心旷神怡;当我们坐在窗明几净的教室中奋笔疾书时,必定全神贯注。优美的环境,让我们懂得珍惜,学会爱护;优美的环境,让我们知书达礼,更加文明;优美的环境,让我们学xxx步,道德高尚;优美的环境让我们学会谦让,诚实做人。在优美的校园环境中,我们沐浴着阳光,尽情展现当代大学生的'风采。但是,在我们享受大自然赐予的同时也应履行保护校园环境的义务。在此,我倡议:
树立绿色文明观念,自觉关心校园环境状况,遵守环境保护法律法规,把个人环保行为视为个人文明修养的组成部分。
2、爱护校园绿化,立即行动起来,关心、支持和积极参与校园绿化建设和管理。爱护花草树木设施,对破坏绿化设施的行为要敢于制止并举报。
3、养成良好卫生习惯,不随意乱扔瓜皮果壳、烟头、食品包装物等,不随地吐痰。伸出你的手,捡起地上的一张废纸、一只废塑料袋、一个烟蒂,为校园的整洁献出你的爱心。
4、支持和参与废纸、废塑料、废金属的回收利用,尽量减少生活垃圾。
5、遵守公德,倡导文明,维护公共秩序,爱护公共卫生,保护自己和他人的健康,倡导师生和谐,同学友好,语言文明,行为规范,共建环境幽雅,和谐文明的校园。
为了美化我们的校园环境,共建绿色校园,让我们行动起来,将绿色作为我们生活的主旋律,用爱心去关注校园环境的变化,用热情去传播环保的理念,用行动肩负起保护绿色校园的重任,爱护校园,就是爱护我们自己。
保护爱护环境倡议书
各位同事:
整洁、优美的厂区,不仅是展示员工高素质水平的一个窗口,也是我们生活、工作理想的所在。作为一名员工,作为公司的一分子,我们每个人都有责任和义务保持它的洁净、美化它的环境。在xx,厂区就如同我们自己的家园一样,应当得到我们的呵护。为了进一步改善厂区环境卫生,培养大家养成良好的生活习惯,提高大家环保意识,办公室倡导全体员工以厂为家,爱护公共卫生,能够做到:
1、自觉遵守公司相关规章制度,培养良好的道德风尚,养成良好的卫生习惯,自觉摒弃不文明、不卫生的行为,争做讲文明、爱清洁的好员工。做到厂区内不随地吐痰,不乱扔果皮纸屑、烟头,爱护花草树木和公共设施;便后及时冲洗,做到手纸入篓;办公楼内不大声喧哗;各部门使用会议室后及时将会议室卫生打扫干净,做到桌椅摆放整齐、桌面、地面干净无杂物。
2、积极宣传"保护环境,以厂为家"的文明环保活动,身体力行,用自身的模范行为带动身边的人,在公司内形成人人参与,人人出力的良好氛围,共同营造良好的厂区、车间、公寓等公共环境卫生。
3、主动拾捡垃圾,劝阻乱丢乱扔、践踏草坪等不良行为。
范围:本制度适用于本公司各生产车间全体员工。
1.
个人卫生管理
1.1
个人健康规范
1.1.1
根据食品安全法的要求,企业必须保证所有工作人员每年一次由当地卫生防疫部门进行健康检查合格后方可继续进行工作;
1.1.2
每一位新加入员工必须在当地卫生免疫部门出具健康证,建立健康档案才能上岗。
1.1.3
凡是感染过或是接触过传染疾病的人员不得参加生产活动,如疟疾、伤寒、病毒性肝炎、(有腹泻、呕吐症状的病症)结核病、化脓性渗出性皮肤病等。
1.1.4
生产区域或包材暂存区域发生工伤事故应立即向班组长或生产厂长汇报,特别是流血事故。任何伤口在车间都应该进行正确的包扎措施,避免带伤人员接触产品、水源及包材。
1.2
个人着装规范
1.2.1
所有进入车间员工必须穿戴车间统一配发的工作服(包括鞋、帽、头套、口罩等)按规定的程序更衣、洗手、消毒后进入车间。
1.2.2
车间生产工作服由公司统一定制,不得私自在工作服上添加装饰品;随时检查并更换破损衣物。
1.2.3
车间生产工作服由车间统一清洗消毒,不得私自带回家清洗。清洗时,洁净区工作服和一般工作区服装应分开清洗和分开存放。
1.2.4
生产时,工作服不得穿出生产区域,必须严格按照换装流程进行换装外出。
1.2.5
严格按照工作服穿戴标准进行着装,如:头套必须包裹头发、口罩盖住口鼻等。
1.2.6
直接接触物料的岗位在接触其他物品后必须进行消毒后方可正常;有条件的地方可以佩戴无菌手套。
1.2.7
外来人员必须按照着装规定更换白色大褂和鞋帽,在入口处进行清洗消毒,由门岗监督员确认符合条件后方可进入。
1.2.8
车间员工工作期间不得佩戴饰品、手表、戒指、留长指甲、化妆等;长发束起,不佩戴假发等。
1.3
员工行为规范
1.3.1
每次进出车间都要严格按照车间进出程序进行更衣、洗手和消毒。
1.3.2
在车间内或者洁净区内严禁进行修指甲、抠耳朵等不卫生行为。
1.3.3
非车间人员要进入车间,一定要提醒穿戴完整、消毒完全后方可进入;私人物品不得带进车间。
1.3.4员工必须服从合理工作安排,尽职尽责作好本岗位工作,坚决反对故意刁难、疏忽或拒绝上级主管命令或工作分配。
1.3.5、现场人员在工作期间不得做与工作无关的事情,生产现场禁止吃食物、吸烟、看小说、报刊、聊天、听MP3、嬉戏打闹,吵嘴打架,私自离岗,窜岗等行为,吸烟要到公司指定的地方或大门外。
1.3.6、作业时间谢绝探访及接听私人电话.禁止带小孩或厂外人士在生产车间玩耍或滥动设备、仪器,由此而造成的事故自行承担。
2.
车间环境卫生、清洁规范
2.1车间更衣室卫生管理制度
2.1.1更衣室的过道必须随时保证清洁,门岗人员至少每班清扫二次,下雨雪天应该增加清扫频率。
2.1.2更衣柜、消毒洗手台、鞋架、镜子等必须保持干净清洁,如果发现污垢门岗人员应立即进行处理。
2.1.3更衣柜表面,特别是上部不得有灰尘,更衣柜内必须干净、整洁、干燥。
(a)
更衣柜必须保持关闭状态,如柜锁损坏应立即上报维修,损坏时间不得持续两天。
(b)
更衣柜必须分配到人,贴上标签,如有变更车间负责人负责标签的更换。
(c)
更衣柜里不得有除更换用的衣服以外的其他东西。
2.1.4作业员工更衣柜的外清洁和管理人员、外来人员更衣柜的内清洁由门岗负责打扫,作业员工更衣柜的内清洁由使用人打扫。
2.1.5罚则:不按上述规定对更衣室进行清扫、清洁者,罚款20元/次。
2.2
消毒液、洗手液管理制度
2.2.1车间领取的消毒液和洗手液存放在带锁的柜子内,由班长或其指定人员负责配制和添加,并作好“生产车间清洗消毒记录”,现场巡检人员监督检查配制情况和消毒液浓度变化情况,品控部负责收集、整理、保存“生产车间清洗消毒记录”。
2.2.2手部消毒液浓度50ppm,鞋靴消毒液浓度为200ppm。
2.2.3罚则:不按上述规定配置、管理消毒液着,罚款20元/次。
2.3
食品加工作业员工更衣消毒规程
2.3.1
进车间
(a)
进入更衣室,将鞋脱下整齐地放在鞋架上,穿上胶鞋。
(b)
到各自更衣柜前更衣。先戴好工作帽、口罩(低清洁区不用戴口罩),然后穿上白色工作服(维修工、电工穿蓝色工作服),更衣后头发不得外露,口罩应盖住鼻孔。
(c)
更衣完毕后先用洗涤剂洗尽手上的污物,然后用清水冲洗,洗手后在消毒液中浸泡至少20秒钟,再用清水冲洗,最后将手放在烘干器下面烘干或用干手纸擦干。
(d)
洗手、消毒完毕后从专用的鞋靴消毒池中经过,对鞋靴进行消毒,员工不得跨越消毒池直接进入车间。
2.3.2出车间操作步骤
(a)
取下工作帽、口罩,脱掉工作服,挂在衣架上。
(b)
脱下胶鞋,放在鞋架上,穿上私人鞋子。
(c)
出车间。
2.3.3罚则:不按上述规定进行更衣、消毒者,每次处50元的罚款。
2.4
紫外线灯、灭蝇灯使用管理制度
2.4.1紫外线灯的电源开关必须醒目,并有明显的标识,防止因操作不当给人带来危害。
2.4.2紫外线灯、灭蝇灯使用由班长管理,作业场所有人时,禁止使用紫外线灯。
2.4.3紫外线灯在每天员工下班时或在上班前定时开灯30分钟,以保证杀灭作业场所的微生物。灭蝇灯可根据作业场所的苍蝇情况确定使用时间。
2.4.4罚则:
(a)
未按规定使用紫外线灯、灭蝇灯,罚款10元。
(b)
损坏紫外线灯、灭蝇灯者,照价赔偿并处罚款10元。
2.5.
车间内部卫生规范
2.5.1
车间出入口或工段出入口必须放置挡鼠板、灭蝇灯等设备,防止有害鼠、虫进入车间。灭蝇灯需要定时进行检查和清除蚊蝇,保证灭蝇灯干净。
2.5.2
随时保持车间下水道畅通,地面不得有积水。
2.5.3
生产前后所有工器具必须进行清洁、消毒,将设备与物料接触部位进行彻底清洗。
2.5.4
随时整理设备四周环境卫生,保证环境的整洁,无暴露尘土,破损处及时维修。
2.5.5
随时更换破损的车间顶灯或吊顶,定时进行卫生清洁。
2.5.6
所有原料、辅料、包材等不得与潮湿地面直接接触,避免放在有滴水、漏油等的地点。
2.5.7
生产过程中,不得进行切割、电焊等具有异物飞出的操作。
2.5.8
生产场所进行清洗过后,低洼处不能存水,设备表面、机械密封处不能存水。
2.5.9
生产区域地面、墙壁、管架、管道、楼梯等保持干净,无异味、色斑、积水、灰尘等。
2.5.10
所有清洁用具定置放置,不得乱堆乱放。
2.5.11
车间内使用加工设备应易清洗,不准使用黄铜制品及含铅、锌材料,严禁使用棉麻、竹木制品。
2.5.12
设备与食品有接触部件的油必须使用食用油或食品级油,具有死角的设备应易拆卸,并进行清洗消毒。
2.6.
与食品接触面的清洗消毒程序
2.6.1
加工设备的清洗消毒程序
2.6.1.1班前:
(1)
表面碎屑清理除去-------用酒精消毒;
(2)不宜接触水的设备:卫生清理------擦干------75%的酒精喷洒消毒;
2.6.1.2班后:
(1)可接触水的设备:关闭电源------用水刷洗(部分设备拆开清理)------75%的酒精喷洒消毒;
(2)不可接触水的设备:关闭电源------卫生清理------擦干------75%的酒精喷洒消毒;
2.6.2
工器具消毒间消毒程序
使用完毕的工器具:流动水冲洗------去除表面碎屑------75%的酒精喷洒消毒;
频率:循环使用时,每四小时清洗消毒一次,超过时间重新清理。
2.6.3
工作服清洗消毒
工作服必须进行编号,专人专用,专人清洗和发放。所有工人工作服禁止带出厂外清洗。一般清洁区与洁净区工装必须分开清洗。
流程:衣帽----清水清洗-----加洗衣粉在洗衣机中漂洗二次并脱水-----100PPm的消毒水浸泡约10分钟----流动水中漂洗,至无“氯”味----晾干或烘干衣帽----折叠整体----将装有洁净服的塑料袋放入专用的周转箱内,标明“已清洗”----洗衣工按不同洁净区将洗涤好的洁净服送至更衣室灭菌备用。
2.6.4
车间工作人员手部消毒程序:
清水洗手----洗手液洗手----烘干-----75%的酒精喷洒消毒。
2.7.
交叉污染控制
2.7.1
加工作业区分为与清洁作业区与一般清洁作业区,并予以标识。
2.7.2
不同清洁作业区的员工不得随便串岗,以免交叉污染;所有工器具不能交叉使用,加工工艺设计不能产生交叉污染。
2.7.3
明确人流、物流、水流、气流方向
2.7.4
人流----从搞清洁区到底清洁区
2.7.5
物流----从不造成交叉污染,可用时间、空间分隔
2.7.6
水流----从高清洁区到低清洁区
2.7.7气流----进气控制、正压排气
2.7.8
废水应直接流入废水池,专人管理,不定时疏通,防止污水污染食品。
2.7.9
车间各种水管,使用完毕后不能拖于地面上,应离地放置。
2.7.10.
原料、半成品、垃圾严格分开存放,防止原料及污染物与成品一起堆放,垃圾每班清理一次。
3、生产过程管理
3.1、生产管理
3.1.1生产过程执行的质量文件由品管部负责编写,经公司主管领导批准后执行。有关产品质量文件的编写,要参照国家、部、省相关技术标准,以及国内外同行最高标准。已经批准执行的质量文件是产品质量检验的基本依据。
3.1.2、生产厂长和各生产车间主管负责所有产品的生产组织、进度协调、质量监督工作。各小组主管是各工序产品质量的第一责任人,对全小组的产品质量承担直接责任。生产厂长是整个产品质量的第一责任人。
3.1.3、生产工序主要分为原料验收、前处理,清洗、消毒、切割和烘干工序。原料验收是指按工艺技术文件要求准备合格的、能正常生产的各种原材料,由供应部和车间收购管理负责。 其他工序全部由生产车间负责。
3.1.4、生产人员的所有生产作业必须按品管部制定的生产作业指导书程序进行。要严格按照工艺技术文件的技术要求,抓好产品质量。出现质量问题要追究当时人和主管领导的责任,要将生产质量计入个人和部门考核。
3.1.5、各车间主管根据公司下达的生产计划按岗位和能力分配生产任务。生产人员在进行生产作业时,应认真填写《相应的记录表》。
3.1.6、各车间主管可以根据各生产小组任务完成的情况调整生产力量,各生产小组之间要加强沟通,保证生产任务的顺利完成。
3.1.7、生产人员根据生产工艺流程及工艺质量要求进行生产作业,上第一道工序完成时应及时自检,自检合格向质检员申请工序完成检验,检验合格方可流入下道工序。车间严格按照生产计划排产,根据车间设备状况和人员,精心组织生产。生产质量工作分工不分家,各生产车间须完成车间日常生产任务,并保证质量。
3.2、质量管理
3.2.1、各车间应严格执行《工艺标准》和《程序文件》中关于“各级各类人员的质量职责”的规定,履行自己的职责、协调工作。
3.2.2在工作前仔细阅读作业指导书,员工如违反作业规定,不论是故意或失职使公司受损失,应由当事人如数赔偿(管理人员因管理粗心也受连带处罚)。
3.2.3员工在生产过程中应严格按照设备操作规程、质量标准、工艺规程进行操作,不得擅自更改产品生产工艺或操作方法。否则,造成工伤事故或产品质量问题,由操作人员自行承担。
3.2、4对关键过程按《程序文件》和相关的作业指导文件的规定严格控制,对出现的异常情况,要查明原因,及时排除,使质量始终处于稳定的受控状态。
3.2、5认真执行“三检”制度(自检、互检、专检),操作人员对自己生产的产品要做到自检,检查合格后,方能转入下工序。
3.2.6车间要对所生产的产品质量负责,做到不合格的材料不投产、不合格的半成品不转序。
3.2.7、严格划分“三品”(合格品、返工品、废品)隔离区,做到标识明显、数量准确、处理及时。
3.2.8、生产时如果遇到原辅材料、包装材料等不符合规定,有权报告上级处理。如继续生产造成损失,后果将由车间各级负责人负责。
3.2.9、在生产过程中合格品、不合格品、次品必须分清楚,必须做上明显标志,不能混放。在生产过程中要注意节约用料,不得随意乱扔物料、工具,掉在地上的物料按照落地料处理办法进行处理,不得直接进入生产线。
3.2.10、加强现场管理,随时保证场地整洁、设备完好。每班对烘箱底部清理一次,确保干净卫生,防止发生二次污染,生产后的边角废物及公共垃圾须清理到指定位置,倒放在指定的垃圾处理点。
3.3、工艺管理
3.3.1、严格贯彻执行工艺规程,
对新工人和工种变动人员进行岗位技能培训
,
经考试合格方可上岗操作。
3.3、2严格贯彻执行标准、工艺和工艺文件规定的工艺参数、技术要求认真执行,按规定进行检查,做好记录。
3.3.3、对原材料、半成品、进入车间后要进行自检,符合标准或有让步接收手续方可投产,否则不得投入生产。
3.3.4、合理化建议、技术改进、新材料应用必须进行试验、鉴定、审批后纳入有关技术、工艺文件方可用于生产。
3.3.5生产流程经确认后,任何人均不可随意更改,如在作业过程中发现有错误,应立即停止并通知有关部门负责人共同研讨,经同意并签字后更改。
3.3、6员工领取物料必须通过车间主任开具领物单到仓库处开具出库单,不得私自拿取物料。包装车间完工后要将所有多余物料退回仓库,不得遗留在车间工作区内。生产过程中各车间负责人将车间区域内的物品、物料有条不紊的摆放,并做好标识,不得混放。
4、设备管理
4.1设备维护
4.1.1使设备保持良好的工作状态,坚持“预防为主”和“维护与计划检修相结合”的原则。及时消除设备突发故障,降低维修成本,提高生产效率。
4.1.2每年的12月下旬由设备负责人制定出下一年的年度检修计划,公司负责人审批后进行存档。
4.1.3、由生产厂长负责与其他相关部门提前沟通,以便各部门提前做好安排,保证设备检修的的顺利进行。
4.1.4、检修实施前一天,由设备负责人将检修所需备件、工具准备就绪。
4.1.5、检修完成后,每台设备的主修以及操作工要对该台设备做好跟踪,作好记录。
4.1.6、检修过程维修人员要注意安全、文明检修
严格执行维修现场管理规定。
4.2、设备清洗换油规定
4.2.1、对设备的加油部位,严格按其使用说明书规定的时间间隔进行加油、清洗或更换注油。
4.2.2、
按设备要求,选用正确的油(脂)品种,质量要符合相关要求。
4.2.3、所选油必须经过过滤方可加入部位。禁止乱用不符合相关要求的油(脂)。
4.2.4、按设备标定的油位和数量,加足所选定的油(脂)。
4.2.5、对设备自动注油装置,要经常检查油位、油温、油压、注油量,发现不正常,应及时处理。
4.3、维修现场工作
4.3.1在维修工作之前,须同相关人员进行有效的沟通及协调(时间、空间及其它等)。
4.3.2、在做维修及保养之前,首先确保人身和设备的安全,包括电、汽和高压部分;如有必要应派专人看护,并且挂上维修及检修标志。
4.3.3、生产中维修设备的有可能对产品造成污染的,必须对手和工具进行消毒,对可能影响产品质量的环节一定要谨慎对待。
4.3.4、维修、保养中应做到部件摆放有序,零件应放在固定容器内,工具摆放整齐,对操作台上的油污及时清理,在安装之前应对拆装的零部件清理干净并确认数量后方可装配,需要的部分必须、需要消毒的部分必须消毒。
4.3.5、安装完毕后,及时对现场进行清理,对零件、工具进行清点清洁,交付使用时对生产操作人员说明维修后设备情况及其注意事项,同时对所维修过的部位跟踪观察,确保无误后方可离开。
4.4设备管理的全过程
4.4.1、设备管理程序
4.4.1.1部门负责人负责本区域内设备管理的各项工作,日常维护和修理计划由维修工和电工执行。
4.4.1.2.在每年的大修和生产期间维修工和电工由一分厂进行管理,其他各部门设备的维修、维护同一分厂协调进行处理,生产结束后维修工和电工由拣选包装进行管理
4.4.1.3
班组长组织员工认真执行设备规程,做好清洁和一级保养工作,检查并做好记录。
4.4.4.4
督促班组员工合理使用生产设备,遵守操作规程,预防事故的发生,了解设备运转情况,发现问题及时与设备组联系,及时维修
4.4.4.5
作好运行、保养、清洁交接班记录,认真如实填写各项记录。
4.4.2设备清洁保养
4.4.2.1设备管理员、车间主任、设备操作人员必须全面熟悉设备的性能、结构,严格执行操作规程,认真执行设备保养规定,做到“三好”(用好、管好、修好)“四会”(会使用、会保养、会检查、会排除故障)。
4.4.2.2日常保养:每天开机前,操作人员检查设备清洁情况、是否达到清洁要求,避免对产品造成污染。
4.4.2.3开机时调试设备运转正常后才能投料生产,生产过程中出现故障及时维修,严禁带故障操作。
4.4.2.4每日生产结束后操作人员要对设备进行清洁(要做到无产品遗留
物、无油污、设备见本色)、、紧固易松螺丝,检查零件完整情况等工作并登记设备使用情况和清洁保养情况。
4.5设备故障的管理
4.5.1、设备故障是指设备正常使用过程中,由于疲劳、磨损、振动等原因造成的非正常停机。
4.5.2、
设备操作人员发现设备故障,及时报告修理人员排除故障,设备不得带病运行。
4.5.3
、维修人员在维修设备过程中应遵守设备检修规程。设备修理完毕,恢复正常运转后,填写设备检修保养记录表后方可离开。
4.5.4、设备维修人员员应做好设备保养、维修与检查的原始记录收集、整理工作,
做好设备故障分析,找出各类设备故障特点、故障部件、换件原因等。
4.5.5设备维修人员要对设备经常出现的故障进行分析,要对设备经常出现故障的部位进行改进,减少设备因故障停转时间,保证车间生产的正常进行。
5、产品防护
5.1、生产车间负责生产加工过程中原料、半成品、辅料及包材的防护工作。
5.2、原辅料包装材料防护
5.2.1、运输辅料、包装材料所用的工具和车辆必须清洁,辅垫物、遮盖物应干净卫生。
5..2.2、辅料、包装材料暂存时应分类放置,一般应存放在托盘或架子上。
5.2.3、领取的辅料、包装材料每日填写领用使用记录表。
5.3、生产加工过程中产品防护
5.3.1、原料存放场地干净、卫生、遮阴,堆垛不易过高,堆垛之间留有通风道。
5.3.2、半成品、次品分开放置,防止物料之间的交叉污染。
5.3.3、
及时对设备、容器、工具进行清洗、消毒,防止机油、残留的清洁剂、消毒剂等对食品的污染。
5.3.4、搞好车间环境卫生,采取防尘、防鼠、防虫等措施,对生产设施及时进行维护保养,防止灰尘、脏水、屋顶上的脱落物、水珠及蚊蝇、虫鼠等对物料的污染。
5.3.5、产品转运过程中所用的容器、工具和车辆必须清洁,辅垫物、遮盖物应干净卫生,不能将食品与其他物品同车运输。
5.4、干燥半成品防护
5.4..1、生产的干燥半成品定量分级(一级、二级、落地料)装袋,装量误差范围±1%
5.4.2、每班生产的产品下班前及时入库,入库前发生鼠害、虫害由生产单位自行负责。
5.4.3、干燥半成品如需暂存时必须放置塑料托盘离地离墙进行防护。
5.4.4成品转运过程中所用的容器、工具和车辆必须清洁,辅垫物、遮盖物应干净卫生。
5.4.5成品贮存时应分类放置,一般应存放在托盘上;不得与有害、有毒、有异味或对产品产生不良影响的物品同库贮存。
为执行安全第一,预防为主,综合治理的方针,切实保护每个员工劳动中的安全与健康,杜绝各类伤亡事故发生。根据《安全生产法》和《劳动法》的相关规定,每个员工享有劳动安全卫生保障权力的同时,必须严格履行各自对安全生产应尽的义务。依据安全生产责任制,各岗位人员,必须与所在单位签订安全责任书,现将相关内容明确如下:
一、甲方(单位)在安全生产方面的权利
1、 建立健全劳动安全管理制度,严格执行国家劳动安全卫生规程和标准。
2、 加强管理,建立健全安全责任制度,预防事故,减少职业危害。
3、 贯彻安全知识、规章制度、操作规程,进行相应检查、对违反规定情况进行处理。
二、甲方(单位)在安全生产方面的义务
1、对乙方进行安全环保技术教育,为乙方提供安全的工作环境和必要的防护用品。
2、完善安全生产条件,告知乙方所从事的职业中可能遇到的职业危害及危险。
3、应按相关规定对乙方的实际表现进行奖罚。
三、乙方(员工)在安全生产方面拥有的权利
1、享有参加社会和单位组织的各类安全教育、专业技术培训和参与各种安全生产活动的权利。享有劳动安全,防止职业病危害的权利。
2、女工及从事有毒有害作业的工种,享有特殊保护或按规定定期体检的权利。
3、享有获得劳动安全卫生保护,领用必要劳动防护用品、防冻、防暑降温用品的权利。
4、有权了解所从事作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施。
5、有权拒绝违章指挥及制止他人违章作业。发现直接危及人身安全的紧急情况时,有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所;
6、有权对危险状况的了解、知情权,对安全生产管理提出建议、批评、检举和控告。
7、依法享有社会保险和福利及工伤赔偿请求权。
四、乙方(员工)在安全生产方面必须履行的义务
1、严格遵守国家、地方有关安全环保法律法规和业主、监理、公司、项目部的安全环保管理规定,服从项目部各级管理人员的管理。
2、严格遵守本工种安全操作规程,不违章作业、违章指挥、违反劳动纪律;发现事故隐患应及时整改或向有关人员(部门)报告;严格按照施工操作要求作业,自觉维护安全防护设施。对由自身原因发生的事故,负完全责任。按时完成劳动任务,遵守职业道德。
3、自觉接受各类安全技术教育,提高安全意识,增强自我保护能力。
4、按要求正确佩戴、使用个人安全防护用品,爱护各类安全环保设施。
5、严禁酒后作业和未持特种作业人员操作证从事特殊工种作业。
6、严格劳动纪律,不得私自串岗;工作时不得嬉戏打闹或干与工作无关的其它事情;禁止在施工区域和其他危险水域游泳。
7、参加单位组织的各类安全活动,参与抢险与救援等应急任务。
五、凡未经安全教育和考试合格者,未签订安全生产责任书者,一律不准安排上岗作业。此安全生产责任书一式二份,甲、乙双方(指用人单位、员工个人)各执一份。
六、本单位相关安全生产规章制度作为本协议书的附件,与协议书具有同等法律效力,本协议签字后视为各方已经对此全面理解。
七、本协议书经甲乙双方签字后生效。
甲方: (单位盖章 负责人签字) 乙方: (职工个人签字)
年 月 日 年 月 日
公司员工安全责任书(二)
为了切实保障每位员工的人身安全,使安全第一,预防为主的思想牢记在心中,落实到行动上,特订立如下安全责任书:
1、新进员工必须经过公司三级(入司教育、部门教育、班组教育)安全教育,经考核合格后方能上岗工作。并按时参加公司或部门的各类安全学习培训和安全应急演练,努力学习安全生产知识,提高安全技术水平和防范事故的能力。
2、上、下班途中自觉遵守交通规则。
3、遵守劳动纪律,熟悉本岗位安全操作规程,熟练掌握本岗位安全操作技能,熟知本岗位不安全因素特点。严格执行本岗位的安全规程及各种安全制度,记录清晰、真实、整洁,并保持工作场地清洁,做到三不伤害(即:不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害)。
4、保持本岗位工作地点和通信设备整洁,生产施工器具摆放有序;未经批准,不得拆除安全防护装置,不得动用其它通信设备和机械设备(包括车辆);爱护各类防护设施和标语等,不得私自拆除挪作他用;非本人操作的各种设施、设备、仪器、电脑等,非经允许不得使用;不得擅自拉接照明用电等电线。
5、正确使用、妥善保管各种劳动保护用品、器具和消防器材。协同做好设备的保养和维护,发现异常应妥善处理,及时上报,并认真做好记录。
6、公司对特殊岗位员工提供必需的个人防护用品,每个员工必须正确佩(穿)戴和使用,妥善保管;进入特殊岗位前先检查一下自己或他人有无违章或冒险作业。
7、不违章作业,并劝阻或制止他人违章作业,有权拒绝各种违章指挥。日常工作与安全管理工作发生矛盾时,要把安全工作放到首位。遇有严重人身危险而无措施保证的情况下,员工有权拒绝作业。
8、员工可以自觉对本单位安全工作进行检查,准确分析、判断和处理生产过程中的异常情况,发现不安全隐患要及时处理,不能处理的要及时上报,并对安全隐患提出整改建议。
9、认真执行交接班制度,接班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否完好。
10、不得在工作场所内吸烟,不得烧电炉或明火取暖,严格遵守单位防火等安全制度。
11、不得乱倒剩饭剩菜,不得随地大小便,不准吵闹斗殴,努力搞好个人的卫生及室内、外场所的环境卫生,防止病虫害。
12、按时参加公司组织的员工健康体检活动。
13、遵守国家明文规定的交通法规和车辆管理(包括职工摩托车)。无驾驶证的人员严禁驾驶任何车辆、有驾驶证的人员严禁驾驶三无车辆和与准驾不相符的车辆,严禁酒后驾车、开带病车;不开超速车、英雄车,不强行超车。
14、严格遵守公司保密制度。
15、严格遵守治安管理条例和其它相关安全生产的法律法规。
16、发现安全事故,应在1小时内向部门负责人报告。并积极参加事故抢险,如实向事故调查人员反映情况。
以上规定,望认真执行,切实做到。若有违反者,年终不得评先;由此造成的后果责任自负,情况严重者,将处以罚款乃至除名。
此责任书一式三份,员工、部门、公司安委办各执一份。
部门: (经理签字、部门盖章) 员工: (签字)
日期:
公司员工安全责任书(三)
为了确保员工人身和财务的安全,企业的财产不遭受损害,使安全第一、预防为主、综合治理的方针牢记在心,做到不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害,经企业和员工双方确认,制定如下安全责任书:
一、员工在工作期间必须服从企业的安全管理,严格遵守企业制定的劳动纪律、操作规程的各项安全规章制度。
二、上班前要认真做好岗位安全隐患排查,发现事故隐患要及时处理。如果处理不了,应立即报告车间负责人和安管员。
三、工作期间发现用电安全隐患,要及时报告电工去整修,严禁擅自操作。配电房不准非本岗位职工进入。对危险化学品要定点存放,适量领用,严格管理。对生产设备要经常检查,发现设备故障及时报修。对不完好设备立即向企业安全管理机构报告,同时停止生产。
四、积极参加镇(街道)、村(社区)组织的安全生产培训,掌握扑灭初期火灾和自防自救能力,熟悉各种灭火器材的置放位置、使用方法和逃生线路,增强事故预防和应急处理的能力。
五、严禁员工上班期间赤脚、敞衣、赤膊、穿拖鞋、穿高跟鞋、穿裙子、戴围巾、留长发及酒后上班。要坚守本职岗位,不准擅自离岗串岗。上班时不做所有与工作无关的事情。
六、员工不得携带易燃易爆或其他危险品进入厂内,不得持有管制刀具和器械。不能参与聚众赌博、打架斗殴和偷窃公司及他人财产物品的违法活动。
七、严禁在车间、仓库、食堂、宿舍及公共场所吸烟。(指定吸烟区除外且烟蒂扔在指定的容器内)厂内发现有不安全隐患,要及时进行控制并向上级有关人员反映。
八、员工不能在宿舍内炒菜烧饭,不得使用大功率电器及容易引发安全事故的电器产品,如热得快、电热毯、电磁炉、取暖器、电热水袋等。不乱拉电线,手机充电器、充电宝应及时拔掉,出门时关掉电源开关。
九、员工不得在楼梯间内停放、充电电瓶车。上楼梯不能有互相推拉,拥挤、抢跑、跳跃等行为。
十、下班后准时回厂,不在厂外留宿(租房在外的员工除外)。员工在休假及上下班途中,需注意人身安全,遵守国家法律、法规、交通法规及公共场所行为准则,乘坐具有营运资格的交通工具。
十一、不轻易相信陌生电话,不打开陌生微信的连接,微信支付时确认无误后再输入密码或验证码。
以上几条请员工自觉遵守,如有违反上述要求或其他自身原因而导致身体损伤和财产损失的,由员工本人承担全部责任。
厂方代表签名: 员工签名:
公司员工安全责任书(四)
一、目标任务
坚决杜绝各类安全责任事故,有效发现并积极消除安全隐患,力争实现全年岗位安全生产无事故。
二、工作职责
1、认真贯彻执行国家安全生产的法律法规和方针政策,严格执行上级关于安全生产的决策决定、单位的规章制度和本岗位操作规程。
2、依据岗位职责和岗位安全生产责任制,认真实施岗位安全生产活动,是本岗位含上级临时指派的工作岗位及工作生活区域安全活动的直接责任人。
3、工作期间严禁饮酒,杜绝三违行为违章指挥、违章作业、违反劳动纪律;有权拒绝违章指挥和阻止他人违章作业;在生产劳动过程中对自身和他人的安全与健康负责,切实做到三不伤害(不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害)。
4、积极参加各类安全生产会议及上级组织的各类培训,自觉接受安全生产教育,能正确分析、判断和处理本岗位存在的各类事故隐患;按规定实施安全检查,发现事故隐患及时报告并按要求整改到位。
5、熟悉本岗位安全环境,加强对机电设备的定期检查和维护,做到不带病作业严格交接班必须交接安全生产情况的制度,为接班人员创造良好的安全生产环境。
6、认真学习安全技术知识,积极参加职工岗位技能教育培训,不断提高自身的安全素质和技术水平;掌握必要的现场急救知识。
7、应正确使用和妥善保管安全工器具、消防器材和劳动保护用品;对本岗位、班组、部门发生的异常及事故,要果断正确处理,有责任保护好现场并如实上报,有义务参加事故抢险及善后工作。
8、上下班期间严格遵守道路交通安全法律、法规,严禁酒后驾车,杜绝违章行车,防止交通事故的发生。
9、认真完成上级布置的其他安全生产工作。
公司员工安全责任书(五)
为了切实保障每位员工的人身安全,使安全第一,预防为主的思想牢记在心中,落实到行动上,特订立如下安全责任书:
1、新进员工必须经过公司三级(入司教育、部门教育、班组教育)安全教育,经考核合格后方能上岗工作。并按时参加公司或部门的各类安全学习培训和安全应急演练,努力学习安全生产知识,提高安全技术水平和防范事故的能力。
2、上、下班途中自觉遵守交通规则。
3、遵守劳动纪律,熟悉本岗位安全操作规程,熟练掌握本岗位安全操作技能,熟知本岗位不安全因素特点。严格执行本岗位的安全规程及各种安全制度,记录清晰、真实、整洁,并保持工作场地清洁,做到三不伤害(即:不伤害自己,不伤害别人,不被别人伤害)。
4、保持本岗位工作地点和通信设备整洁,生产施工器具摆放有序;未经批准,不得拆除安全防护装置,不得动用其它通信设备和机械设备(包括车辆);爱护各类防护设施和标语等,不得私自拆除挪作他用;非本人操作的各种设施、设备、仪器、电脑等,非经允许不得使用;不得擅自拉接照明用电等电线。
5、正确使用、妥善保管各种劳动保护用品、器具和消防器材。协同做好设备的保养和维护,发现异常应妥善处理,及时上报,并认真做好记录。
6、公司对特殊岗位员工提供必需的个人防护用品,每个员工必须正确佩(穿)戴和使用,妥善保管;进入特殊岗位前先检查一下自己或他人有无违章或冒险作业。
7、不违章作业,并劝阻或制止他人违章作业,有权拒绝各种违章指挥。日常工作与安全管理工作发生矛盾时,要把安全工作放到首位。遇有严重人身危险而无措施保证的情况下,员工有权拒绝作业。
8、员工可以自觉对本单位安全工作进行检查,准确分析、判断和处理生产过程中的异常情况,发现不安全隐患要及时处理,不能处理的要及时上报,并对安全隐患提出整改建议。
9、认真执行交接-班制度,接-班前必须认真检查本岗位的设备和安全设施是否完好。
10、不得在工作场所内吸烟,不得烧电炉或明火取暖,严格遵守单位防火等安全制度。
11、不得乱倒剩饭剩菜,不得随地大小便,不准吵闹斗殴,努力搞好个人的卫生及室内、外场所的环境卫生,防止病虫害。
12、按时参加公司组织的员工健康体检活动。
13、遵守国家明文规定的交通法规和车辆管理(包括职工摩托车)。无驾驶证的人员严禁驾驶任何车辆、有驾驶证的人员严禁驾驶三无车辆和与准驾不相符的车辆,严禁酒后驾车、开带病车;不开超速车、英雄车,不强行超车。
14、严格遵守公司保密制度。
15、严格遵守治安管理条例和其它相关安全生产的法律法规。
16、发现安全事故,应在1小时内向部门负责人报告。并积极参加事故抢险,如实向事
水中有机污染物对人群健康的影响长期以来备受关注。本文针对松花江流域的研究状况进行了综述分析,对有机氯农药、邻苯二甲酸酯类及多环芳烃类污染物的污染做了具体的健康影响效应评价分析,最后阐述了防控措施的建议。本综述将为此类研究提供参考依据。
关键词:
松花江;有机污染;人群健康
松花江有机污染由来已久,上世纪70年代受吉林三大化工厂排污污染,甲基汞导致渔民中出现甲基汞中毒病人,2005年中石油双苯厂爆炸造成的约100t硝基苯污染松花江,沿江200余个污染企业造成水污染的情况时有发生,直到2006年实施国家级污染治理措施,情况明显好转。然而5年后经监测,松花江中仍存在较多种类和较高浓度的有机污染物[1-2]。研究文献表明,有机污染物可以在水体长期存留,经食物链及生物氧化、富集造成人体内分泌、生殖、免疫等系统机能紊乱、失调,严重的导致畸变和癌变效应[3-4]。
1松花江流域水系概况
松花江全长1927km,跨越内蒙古、吉林、黑龙江三个省区。干流由北部的嫩江和南线吉林段的第二松花江在吉林省松原汇合而成,主要流经哈尔滨、佳木斯、同江地域,然后汇入黑龙江。全流域涉及三千多万人口、20多个城市,以松花江为饮用水源的城市有哈尔滨、吉林、佳木斯等[5]。哈尔滨2005年硝基苯污染事件后,停用了松花江水源地,2014年哈尔滨市政府又批准了重新运用松花江水源的规划。松花江除做为饮用水源之外也是三省水利灌溉、防洪、发电、农业运输及旅游业的重要组成部分。掌握松花江污染状况和防控规律具有显著的社会经济效益。
2松花江有机污染
上世纪80~90年代,邱炳源、李青山等[6-7]在松花江水中检测出有机化学污染物364种,主要分布在第二松花江和干流江段,以多环芳烃类、硝基苯和苯胺类为主。本世纪初翟平阳[8]等在松花江水体中先后检出607种有机污染物,其中致癌、致畸物达30多种,并从中选出了80种优先污染物。2006年王东辉等[9]研究发现松花江水有机污染物中多环芳烃占的22.7%,这显然与2005年硝基苯污染有关。2007年史鑫源等[10]采用液—液萃取和GC-MS仪器分析多氯联苯、多环芳烃、和多溴联苯醚等,结果表明工矿企业三废排放仍然是污染的重要来源。近几年刘志彬、于云江等[2,11]筛选出了10种优先有机污染物和11种特征污染物。与上世纪相比松花江有机污染状况大为好转。2012年X市CDC在松花江不同江段检查9类有机污染物,其中主要污染物为有机氯农药类、邻苯二甲酸酯类及多环芳烃类等,表明了松花江有机污染新的变化。
3有机污染对人群健康的影响
3.1甲基汞对人群健康的影响上世纪中末期,松花江有机污染物通过生物转化,食物链及生物蓄积等方式对沿江居民及渔民等人群造成了严重的健康影响。黑龙江肇源县出现了类似水俣病患者,部分渔民视野狭窄、共济失调等甲基汞中毒症状十分明显,经专家确诊为甲基汞中毒[12]。宋增仁、高良文等[13]在松花江鱼体中检出甲基汞含量为0.3~0.5mg/L,并制定了我国最早的地表水中甲基汞卫生标准。2004年张磊等[14]调查结果显示松花江沿江居民的发汞含量比1990年降低了72.1%。2010年张磊等[15]对第二松花江沿岸人群甲基汞健康风险进行了卫生学评价,提示了甲基汞对胎儿的健康危害风险仍然存在。
3.2苯和硝基苯对人群健康的影响2005年11月,中石油吉林双苯厂苯胺车间发生剧烈爆炸,爆炸产生的100t苯类污染物伴随消防用水进入雨水通道排入了松花江,造成松花江硝基苯超出国家标准33.15倍[16]。2008年段小丽等[17]参考美国环境保护局健康风险模型评估了此次事故中沿岸居民暴露硝基苯的健康风险,结果显示上游暴露人群和下游部分暴露人群的健康风险略高于可接受的风险水平,但与对照点并无显著性差异,儿童的饮水暴露和妇女的皮肤暴露是此次评价突发性水污染事故中应当重点关注的问题。然而长期接触低浓度苯的氨基、硝基化合物对中枢神经系统可能有一定损害,其毒作用特征主要为形成高铁Hb造成机体各组织缺氧引起中枢神经系统、心血管系统及其他脏器的损害[18]。
3.3有机氯农药类对人群健康的影响有机氯农药是一类廉价而广谱的杀虫剂曾在全世界范围内大量生产和广泛使用,主要包括DDT和六六六,由于这类农药在自然条件下半衰期长又难以降解,可通过多种途径进入人体并且不断的在体内蓄积。有机氯农药又可作为一种环境内分泌干扰物的,其生殖和发育毒性成为当前的研究热点[19-20]。2008年,HE等[21]分析显示六六六是松花江中主要的持久性有机氯污染物,其含量高于国际标准ISQG水平,提示松花江中存在生态风险。2010年安娜等[22]研究表明松花江上游肇源江段水体有六六六类和DDT类农药残留,且DDT类农药的残留量高于六六六残留量并有统计学意义,松花江水中(DDE+DDD)/DDT的比值为0.382,说明近期有DDT类的污染物排入江水中,虽未超过国家标准,但对人体健康的潜在威胁不能被忽视。最近国外进行了一项病例对照流行病学研究表明,在对病例组与对照组人群进行了年龄和体质指数(BMI)调整后,血浆p,p’-DDE水平每升高1ng/g发生自然流产的危险性即增加为原来的1.13(95%CI1.02-1.26)倍[23]。
3.4邻苯二甲酸酯类对人群健康的影响邻苯二甲酸酯类是一种环境激素,其致畸性、致突性、致癌性受到国内外的大量关注。2007年陆继龙等[24]研究表明第二松花江下游水中以邻苯二甲酸二正丁酯和邻苯二甲酸二异辛酯两种化合物为主,其含量显著高于国内外一些河流水中含量,且已超过我国地表水标准限值,这表明第二松花江中下游水体已受到一定程度的邻苯二甲酸酯类污染并且对水环境构成了潜在生态风险危害,然而常规的自来水处理工艺不能有效地去除源水中微量邻苯二甲酸酯类等有机污染物,目前关于松花江中邻苯二甲酸酯类的健康风险评价未见报道,但地面水特别是饮用源水邻苯二甲酸酯类污染还是存在较大的健康风险,应引起相应管理部门的重视。据2005年美国Rochester大学的Swan等[25]针对134名2~36月龄的男性婴儿进行流行病学研究显示胎儿期暴露于邻苯二甲酸酯引起男性婴儿生殖系统畸形。
3.5多环芳烃类对人群健康的影响松花江水质污染物以多环芳烃类比例最大,2010年孙清芳等[26]采用推广风险系数法和健康评价四步法对多环芳烃类进行生态风险评价和人体健康风险评价。结果表明枯水期和平水期蒽对水生生物的风险最大,人体健康评价结果表明多环芳烃类对人体健康存在风险,风险值在10-6~10-7属于可接受范围。同时,马万里等[27]致癌风险评估模型研究也表明松花江水样中多环芳烃类的致癌风险小于10-6,即致癌风险较小。多环芳烃类的生殖毒性是继致癌性后普遍关注的生物学效应。已有研究表明,苯并芘具有卵巢毒性,其代谢产物作用于雌性生殖系统可造成卵巢原始和初级卵泡数目减少[28]。在动物实验和体外研究的结果显示,多环芳烃暴露与发生,活力,血清睾酮浓度以及形态相关[4]。
4松花江有机污染对人群健康影响研究的展望
上世纪90年代,松花江有机污染物污染日趋严重,自2006年国家实施松花江有机污染物治理方案,通过热技术、物理法、化学法、生物法等技术对松花江有机污染进行治理[29],同时提升公众对有机污染物有害风险的认识,加强对有机污染物的污染监测、管理和风险评价制度,使松花江有机污染物逐年减轻。对水中有机物污染浓度的分析及与人群健康效应之间关系的研究,尚存在许多需要努力的地方:①进行多部门联动机制,实时调查监测松花江有机污染来源、种类及浓度变化的情况,进行人群健康影响风险评估;②利用连续在线监测研究,结合环境流行病学的方法研究松花江有机污染物浓度与人群健康效应之间的关系;③结合毒理学和分子机制的方法进一步研究松花江有机污染物浓度对人群神经系统、内分泌系统、生殖系统等危害;④借鉴国内外优先控制污染物的判断原则,研究松花江有机污染物对人群健康危害较大的优控污染物来源和环境中排放的情况,探索合理安全的治理技术以及制定行之有效的污染防治方法。
参考文献
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一、加快发展建筑垃圾资源化产业刻不容缓
新型城镇化是我国经济增长的重要动力,绿色、低碳则是新型城镇化的重要原则。推广绿色建筑、发展循环经济已成为一个十分紧迫而重大的战略任务。新型城镇化已经在全国铺开,对建筑材料的需求不断增加,优质的天然骨料在城市周边已被用尽,与此同时,建筑垃圾迅速增加,我国建筑垃圾的产生和处理有如下几个特征。
1、建筑垃圾总量庞大,增长速度迅速
我国已经经历了工业化的初期阶段,目前正在向工业化后期过度,在这一过程中城镇化也处于快速发展阶段,基础设施和房地产项目数量庞大不可避免,因此也必然产生大量建筑垃圾,据测算,我国每新建1万平方米的建筑,就产生500-600吨建筑垃圾。而拆除1万平方米的旧建筑时,产生的建筑垃圾达到6000-10000吨,是新建工程的10倍。相关研究报告显示,我国每年产生的建筑垃圾占城市垃圾总量的40%左右。仅2015年我国产出的建筑垃圾(含公路翻新维护垃圾)就高达35.5亿吨。
从2000年到2013年,我国建筑垃圾年均增长16.2%。预计未来10-20年,随着城镇化进程的持续和升级,建筑垃圾还将处于高速增长阶段。有研究机构用“建筑面积估算法”和“灰色预测模型”预测我国未来建筑垃圾的产量,结果显示,到2030年我国建筑垃圾将达到每年73亿吨,比现在增加一倍以上。
2、对环境造成严重污染
当前,我国的建筑垃圾主要采用传统的倾倒和地下填埋处置方式,这种原始的方式不仅浪费大量的土地资源,也造成了严重的二次污染。堆放和填埋的建筑垃圾会因为发酵和雨水淋溶,以及地表水和地下水的浸泡而产生渗滤液,对周围的地表水和地下水造成污染。如果长期堆放,建筑垃圾中的有害物质会通过垃圾渗滤液对土壤产生严重污染。此外,当建筑垃圾露天堆放时,会在高温、水分、日照的作用下发生分解,产生粉尘和有害气体,对空气造成严重的污染。可见,建筑垃圾对环境的污染渠道多,污染程度高,治理周期长,会带来潜在的环境风险和社会风险。
3、造成多种资源严重浪费
相关研究表明,我国每年产生的建筑垃圾中露天倾倒的部分需要占用土地1.5亿平方米,即使填埋的建筑垃圾也要占据。建筑垃圾围城已经成为我国各大城市发展中一个非常普遍的现象,一方面浪费了大量土地甚至是耕地资源,另一方面也给城市的可持续发展带来不利的影响。这种资源浪费还呈现出扩大化的趋势。在上一个经济快速增长阶段,东部地区城市化发展最快,是建筑垃圾的主要产生地,但近年来,中西部地区城镇化进程加快,建筑垃圾也随之向中西部地区扩展。
4、回收利用程度低
对国际建筑垃圾资源化情况的调研表明,当前国内建筑垃圾产业对建筑垃圾的处置方式仍停留在传统的现场移动设备处置和填埋的处置方式上,少部分地区采用了固定设施处置,但回收利用形成的主要再生产品为低品质砂石、各种砖、非承重板材、无机料等地段产品,总的资源化再利用率仍不足5%,并且未资源化部分还会产生严重二次污染。而发达国家对建筑垃圾的资源化再利用率远远高出我国,例如德国在2008年的建筑垃圾回收利用率就达到了95%,再生利用率也达到70%以上。根据联合国再生联合会的统计,欧洲主要国家的建筑垃圾平均利用率达到80%左右。
二、加快发展建筑垃圾资源化产业是我国的重大战略选择
1、完成十三五“生态环境质量总体改善”任务的必然要求
针对发达国家的研究显示,在人均GDP超越3000美元之后,居民对良好生态环境的重视程度会迅速攀升,生态需求逐渐显示出超越经济需求的态势。在上世纪90年代,联合国就公布了绿色GDP核算体系,把环境要素囊括到人类财富中。我国人均GDP早已超越了3000美元的水平,生态环境供给与人民需求的矛盾也将日益突出。
党的十报告指出:“良好的生态环境,是提升人民生活质量的重要内容,也是全面建成小康社会的应有之义。”十八届五中全会指出:“中国要坚持走绿色发展、可持续发展、低碳发展之路,建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。”《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出:“要实施循环发展引领计划,推进生产和生活系统循环链接,加快废弃物资源化利用。”针对建筑垃圾,规划纲要明确提出:“加快建设城市餐厨废弃物、建筑垃圾和废旧纺织品等资源化利用和无害化处理系统,规范发展再制造。”
加快建筑垃圾资源化利用,减少建筑垃圾处置不当引发的环境污染,降低资源开发造成的环境影响,缓解资源短缺的发展瓶颈,对实现建设资源节约型、环境友好型社会的目标具有重要意义和现实可操作性。特别是在我国工业化和城镇化持续快速推进的形势下,对建筑垃圾进行资源化利用,不仅能够改善城市环境,也使建筑垃圾“变废为宝”,促进循环经济模式的形成。
2、国内供给侧改革“补短板”的必然要求
2015年的中央经济工作会议提出了在全面建成小康社会的决胜阶段的重要策略―供给侧结构性改革,在经济领域的五大任务分别是去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。而保护生态环境,提升环境质量则是“补短板”任务的重要内容。
在需求管理主导的经济发展阶段,主要依靠的是资源要素低价格条件下的高投入为支撑的粗放发展模式。自然资源和生态环境的持续高消耗,已经使得传统的发展模式难以为继,可持续发展的压力和挑战前所未有,破坏严重的生态环境已经成为经济社会进一步发展的短板。此次中央工作会议就明确指出要保护生态环境,要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式。作为建筑行业,在未来的发展中必须积极减少产业增长对生态环境的冲击。在新型城镇化如火如荼拉开的背景下,建筑行业、房地产产业势必面临新一轮增长,积极发展循环经济,有效实现建筑垃圾资源化利用和处理是落实供给侧改革,弥补环境短板的必要措施。国务院下发的《关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》也指出,要积极推动社会资本参与市政基础设施建设运营,鼓励社会资本投资建筑垃圾资源化利用和处理。
3、我国抢占环境服务行业国际话语权的客观要求
绿色经济道路,资源节约型发展模式已经成为全球经济未来发展的必然方向,建筑垃圾的资源化和再利用也是势在必行。从全球来看,发达国家的环保产业已经度过了起飞阶段,进入了高速成长期,环境服务在产业产值的比重逐步提升,形成了较为充足的技术储备,从法律、产业运行规范、技术标准方面都在逐步形成完备的体系。各国纷纷努力提升技术水平,并希望把本国的行业标准上升为全球的行业标准规范,以获得行业话语权。就建筑垃圾的资源化产业而言,我国在未来将形成全球最大的市场,而这一产业在国内却刚刚起步,从技术水平来看,发达国家已经发展到第四阶段,而我国还主要停留在第一阶段(如图一所示)。充分利用大国的超市场规模优势,促进本国建筑垃圾资源化产业的技术发展,并借助市场优势推动本国标准国际化,是推动我国环境服务行业发展,争夺国际话语权的有力举措。
图1 建筑垃圾资源化产业技术的发展阶段
三、大力发展建筑垃圾资源化产业的可行性
1、高度契合国家的发展理念和产业政策
党的十和十八届三中全会都做出了关于绿色发展、低碳循环发展的战略部署。在国家发展改革委制定的《2015年循环经济推进计划》提出了推进建筑垃圾资源化利用的要求,并提出要研究起草《关于加强建筑垃圾管理及资源化利用工作的指导意见》、《建筑垃圾资源化利用试点方案》,还提出要开展建筑垃圾管理和资源化利用试点省建设工作,鼓励各地探索多种形式市场化运作机制,创新建筑垃圾资源化利用领域投融资模式。可以说我国的建筑垃圾资源化产业正面临发展新机遇。越来越多的政府部门开始把建筑垃圾资源化利用作为发展循环经济的一项重要工作来抓,并通过多方面的政策支持力度促进其发展,可以判断,我国建筑垃圾资源化进程即将步入加速发展时期。
2、产业的经济和社会效益广阔
建筑垃圾在加工转化处理之后可以成为各类建筑材料,再次应用于工程建设,通过“变废为宝”实现巨大的经济效益。从目前国际建筑垃圾再利用的情况来看,很多建筑垃圾资源化的产品,广泛应用于房屋、道路、园林、市政设施、公共设施建设,具有良好的市场前景。据专家测算,到2020年,我国每年至少将产生建筑垃圾51亿吨,如果其中的80%能够转化为建材产品,将创造价值1.6万亿元。
建筑垃圾的处理在实现经济效益的同时可避免了次生环境危害。我国当前“填埋堆放”和“堆山造境”的垃圾处理方式会对堆放场地及附近地区的环境造成严重的次生污染。例如,废砂浆和混凝土块中含有的大量水合硅酸钙和氢氧化钙,如果使用填埋方式处理,会使渗滤水呈强碱性;废金属料可使渗滤水中含有大量的重金属离子;废石膏中的大量硫酸根离子在厌氧条件下会转化为硫化氢;废纸板和废木材可溶出木质素和单宁酸并分解生成挥发性有机酸。这些垃圾衍生物质会严重污染周边的地下水、地表水、土壤和空气,受污染的地域还可扩大至存放地之外的其它地方。对建筑垃圾资源化利用后,这些污染问题都将局限于车间,不会产生次生污染危害环境。
就业岗位增加和城市现代化水平的提升也是建筑垃圾资源化产业发展的有利效应。据测算,每1亿吨建筑垃圾资源化利用可以带来1.5万个就业岗位,如果2015年中国建筑垃圾35.5亿吨全部实现资源化利用,可以解决超过50万劳动力的就业。对废旧资源的回收利用是衡量城市现代化水平的重要标志,各类“全球城市排名”体系都对能源资源的回收利用率给予了充分的重视。建筑垃圾是现代城市最主要的可回收利用资源,提高建筑垃圾的资源化利用率可以大幅提高城市的现代化水平。
3、国内已经具备一定的技术积累和产业基础
从技术条件看,早在“十五”科技攻关项目计划中就有建筑垃圾资源化相关技术,到“十二五”末期,我国建筑垃圾资源化在生产设备和技术、标准规范、产品质量等环节都已经取得了实质性的成就,建筑垃圾资源化平台已初步搭建。
从产业发展情况看,据不完全统计,到2014年底,全国已建、在建处置建筑垃圾产能在100万吨以上的生产线共计60条左右,另有小规模建筑垃圾处置企业数百家。在专业设备方面,建筑垃圾资源化利用固定式处置设备企业有100多家,另有18家企业具备制造移动式处置设备的能力。
从政策支撑来看,全国有70多个省市针对建筑垃圾制订了相关的地方法规。其中针对建筑垃圾资源化利用的政策法规、条例文件共计32篇,涉及13个省市自治区。主要集中在源头分类、建立信息平台、运输定位及标识、资金和税收的政策优惠支持方面。
可以说,我国的建筑垃圾再利用产业已经具备相当的基础,但是实现快速发展并获得一定的国际竞争力,还需要加强政策引导和支持。
四、加快我国建筑垃圾资源化产业发展的对策建议
1、提高产业政策的精准度
完善产业标准体系和法律支撑,出台细化配套政策,提升产业政策精准度。目前我国建筑垃圾再利用产业对垃圾资源化处理和提高产品加值的需求极为迫切。建筑垃圾资源化产业从装备制造、垃圾预处理、原料无害化、资源化、运输规范、加工流程等各个环节都需要明确的标准来规范。而国家现行的再生产品标准不但数量少,还存在着标准低、标龄老等问题。在国家统一标准不完善的情况下,行业标准可以起到规范行业发展秩序、引导产业发展方向的重要作用。
此外,还应该通过法律手段强制建筑垃圾回收利用,并明确责任主体,避免建筑垃圾回收处理时候出现相互推诿的情况。严格处罚措施,提高责任主体的违法成本,保证建筑垃圾回收处置率处于较高的水平。
2、加大财政和税收政策支持力度
在行业发展初期,财政政策的支持和税收减免可以有效促进产业发展成熟。当前阶段,对建筑垃圾资源化项目重点企业应当加大税收减免力度,建议对建筑垃圾资源化率达到100%和再生建筑垃圾使用率达到60%以上的企业,增值税按照3%简易征收,企业所得税按照15%征收。同时,针对“营改增”之后建筑企业利用再生资源产品面临的增值税抵扣税技术问题要尽快解决,提高建筑垃圾资源化产品市场竞争力。
建议按照“十三五”规划的相关要求,将建筑垃圾资源化项目纳入环境保护、再生资源、低碳经济、循环经济领域的支持范围,给予一定的财政补贴;对建筑垃圾资源化企业加强融资支持,对银行贷款给予贷款贴息。
3、广泛吸引社会力量参与产业建设
积极落实建筑垃圾处置收费政策,促进大众对环境污染治理理念由“谁污染、谁治理”向“谁污染、谁买单”转变。以政策保障产业的市场价值。积极推广PPP模式、BOT模式、BOO模式及其融合,因地制宜的选择合适的模式,吸引社会资金参与建筑垃圾资源化利用项目的建设。
4、强化监管,推动产业健康发展
将建筑垃圾资源化水平纳入各地区经济社会发展综合评价体系和干部政绩考核体系,加强地方政府推动建筑垃圾资源化产业发展的动力。其次要加强建筑垃圾管理,确保建筑垃圾的拆卸、运输、回收再利用产业链封闭运行。对建筑垃圾实施备案管理,确保拆解、运输、回收利用过程中建筑垃圾不发生“跑、冒、滴、漏”现象。在已经建成建筑垃圾资源化利用项目的城市,统一关闭建筑垃圾填埋场,暂时不能关闭的,应交由建筑垃圾资源化利用企业统一管理,减少建筑垃圾的填埋和露天堆放,提高建筑垃圾资源化利用率。
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